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LAS SIGUIENTES INTERVENCIONES ESTÁN PRESENTADAS EN FORMA DESCENDENTE, DE ACUERDO A LA SESIÓN EN QUE SE LLEVARON A CABO (SEPTIEMBRE 2006 – SEPTIEMBRE 2009)
INTERVENCIONES EN SESIONES DE PLENO Y DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE C. Diputado Eduardo Luna Elizarrarás Distrito XVIII Suplente Claudia López Mares
Última participación: Octubre 18, 2007 INTERVENCIÓN DEL DIPUTADO EDUARDO LUNA ELIZARRARÁS, CON MOTIVO DEL ANIVERSARIO DEL VOTO DE LA MUJER. Sesión Ordinaria 18 de octubre de 2007 C. Dip. Eduardo Luna Elizarrarás: “A partir de que las mujeres mexicanas se apersonan en la lucha electoral, el cambio político dio pasos importantes, hasta llegar a la transición gradual y la sustitución del viejo sistema autoritario por uno plenamente democrático” Luis Felipe Bravo Mena Con el permiso de la Presidencia. Diputadas y diputados, desde el 17 de octubre de 1953, es celebrado el aniversario del derecho de las mujeres mexicanas de votar y ser votadas. La mujer mexicana adquiere plenitud de derechos civiles y políticos conforme a las reformas constitucionales. En nuestro país durante muchos años, miles de mujeres y hombres han emprendido una fundamental lucha por el reconocimiento de este derecho; las mujeres han demostrado gran valía con su participación vigorosa y su generosa entrega a México. Nos queda muy claro a los integrantes de la Comisión de Equidad de Género de la LX Legislatura del Congreso del Estado de Guanajuato, que los espacios para las mujeres no se reducen sólo al ámbito del hogar, la mujer es pilar fundamental de la familia; pero también desarrolla papeles trascendentales en los ámbitos civiles y políticos de nuestro país, tal como lo marca el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Políticos, del cual México formó
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parte desde 1981, considerando que conforme a los principios enunciados en la Carta de las Naciones Unidas, la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el reconocimiento de la dignidad inherente a todos los miembros de la familia humana y de sus derechos iguales e inalienables; reconociendo que estos derechos se derivan de la dignidad a la persona humana; no puede simplemente realizarse el ideal del ser humano libre en el disfrute de las libertades civiles y políticas a menos que se creen condiciones que permitan a cada persona gozar de sus derechos civiles y políticos, tanto como de sus derechos económicos, sociales y culturales. A pesar de la falta de espacios, siempre ha habido mujeres que enfrentando múltiples obstáculos han luchado y lo siguen haciendo para abrir caminos y poder ejercer plenamente sus derechos ciudadanos y políticos; puede decirse que a partir de que las mujeres mexicanas se apersonan en la lucha electoral, el cambio político dio pasos muy importantes hasta llegar a la transición gradual y la sustitución del viejo sistema autoritario por uno plenamente democrático. Además, debemos destacar la participación femenina en las universidades, en los centros de trabajo, en la tarea política, en las empresas, en las fábricas, en los hogares, en el campo; porque son las mujeres siempre un factor indispensable de desarrollo y de crecimiento en la dinámica del país. En el Congreso del Estado reconocemos plenamente las consecuencias prácticas de la común dignidad de las mujeres y los hombres; la equidad de género significa que mujeres y hombres deben desarrollarse plena, libre y responsablemente, la discriminación existente contra la mujer en la familia, el trabajo, la política y en las demás esferas sociales, es inaceptable. Es imperante que los hombres y las mujeres reconozcan mutuamente su valor propio y se responsabilicen el uno del otro; compartiendo las tareas que les corresponden dentro y fuera de la familia, sobre la base de igualdad de derechos y de obligaciones. Los derechos humanos alientan la vida de una auténtica democracia, son expresión concreta de la dignidad humana, sin el respeto cabal a los derechos humanos, no hay democracia; de su pleno reconocimiento y de la protección jurídica depende la existencia de un estado democrático de derecho. En México la mujer también forma parte de la política, en el Congreso del Estado y en la Comisión de Equidad de Género de la Sexagésima Legislatura, lucharemos entonces porque cada día aumente su participación e inclusión en ella. Es cuanto señor Presidente.
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PARA TRATAR EL TEMA DEL PATRIMONIO FAMILIAR, PARTICIPA EN TRIBUNA EL DIPUTADO EDUARDO LUNA ELIZARRARÁS. Sesión Ordinaria 9 de mayo de 2007 C. Dip. Eduardo Luna Elizarrarás: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras diputadas y diputados. Constituir el patrimonio de familia significa la seguridad de la misma y que sus bienes no correrán ningún tipo de riesgo ante eventualidades de diversa índole como endeudamiento por un negocio que no alcanzó a repuntar o mala administración de los bienes. Esta institución de derecho civil tiene sus orígenes en la necesidad de amparar a los miembros de una familia en el sentido de que en caso de caer en condiciones económicas adversas y como consecuencia no perdiesen lo mínimo necesario para subsistir, sin perjuicio del cumplimiento de las obligaciones contraídas. La Constitución que nos rige es producto de un movimiento revolucionario que buscó las reivindicaciones de las clases desprotegidas, fue así que el Constituyente procuró la protección familiar con la institución del patrimonio de familia dentro de nuestra Carta Magna. La familia como célula básica de la sociedad y espacio primario de desarrollo, debe estar fehacientemente protegida por el Estado, quien ha de cumplir con su fin último: procurar el bien común. Para ello, todos los responsables de coadyuvar al desarrollo de nuestra entidad desde nuestro ámbito de competencia, debemos emprender las acciones necesarias que faciliten el acceso a más y mejores condiciones de vida. Quienes integramos el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional estamos convencidos de que todas las instituciones deben ser fortalecidas para preservar el Estado de Derecho y que las leyes que son nuestra materia de trabajo deben reformarse para responder a las necesidades surgidas de la dinámica social. Es por ello que nos hemos avocado a actualizar este capítulo dentro de nuestro Código Civil, cuya última reforma fue hace más de 10 años; quedando ya desfasado de la realidad que se vive en el Estado. Se ha mostrado una baja incidencia en la constitución de patrimonios de familia, lo que significa que se requieren las reformas tendientes a la agilización del procedimiento para constituirlo, así como falta de difusión e incluso falta de interés ante el desconocimiento de la existencia de la mencionada institución jurídica.
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Por estas razones hemos propuesto una reforma a la mayoría del articulado contenido en el capítulo del patrimonio familiar, tomando en cuenta la nueva dinámica social. La celeridad con que se pretende establecer el procedimiento para la constitución del patrimonio familiar al realizarse directamente ante el Registrador Público y la ampliación de los bienes que pueden incorporarse al patrimonio de familia, abren la posibilidad de acceso a seguridad patrimonial a muchas más familias. Por otra parte, la participación de algún miembro de la familia distinto del constituyente, aportando bienes a la conformación del patrimonio de la familia es una exigencia de nuestra sociedad actual, toda vez que las mujeres contribuyen cada día más como jefas de familia y proveedoras en el hogar. Finalmente debe ser parte fundamental de esta institución en tratándose de certeza y seguridad jurídica para el ciudadano, la atención a los más desprotegidos: niños, niñas, adultos mayores y personas con capacidades diferentes. Reiteramos con esta iniciativa nuestro compromiso como diputados emanados del Partido Acción Nacional, de impulsar leyes y reformas que beneficien de manera directa a todos los guanajuatenses y que en particular fortalezcan al núcleo básico de toda sociedad: la familia.
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INTERVENCIÓN EN TRIBUNA DEL DIPUTADO EDUARDO LUNA ELIZARRARÁS, PARA HABLAR DE LA EQUIDAD DE GÉNERO Y SOBRE EL “DÍA INTERNACIONAL DE LA MUJER” Sesión Ordinaria 7 de marzo de 2007 C. Dip. Eduardo Luna Elizarrarás: Con su permiso diputada Presidenta. La Declaración Universal de Derechos Humanos establece el principio de la no discriminación y proclama al mismo tiempo que todos los seres humanos nacemos libres e iguales en dignidad y derechos, sin distinción alguna. A lo largo de la historia el mundo se ha desarrollado gracias a la lucha que han emprendido las mujeres día a día por la libertad, la justicia y la equidad; por hacer de este mundo un lugar mejor a través de su trabajo, sus capacidades y sus ideales. Las acciones realizadas por miles de mujeres en pro del respeto de su dignidad, de sus derechos humanos y de la igualdad de oportunidades, han tenido repercusiones muy importantes que han derivado en la adecuación del marco jurídico, con el fin de regular y promover las condiciones necesarias para el fomento de la equidad de género. A más de 30 años de la institución de el “Día Internacional de la Mujer” el 8 de marzo, las mujeres han logrado avances de gran trascendencia en todos los ámbitos de la vida política, social, cultural y económica. Los diputados de la Sexagésima Legislatura del Congreso del Estado de Guanajuato, no estamos ajenos a una realidad que se vive en la sociedad mexicana y en el mundo, aún existen problemas de discriminación, violencia y desigualdad por razones culturales, sociales, familiares, religiosas, políticas y que en aras del respeto a la dignidad de la persona humana como principio y fin de todo actuar estatal es inaceptable. Especialistas coinciden en señalar que es necesario incrementar acciones en pro de la salud, la seguridad, la educación, el trabajo y el desarrollo para construir una cultura política más democrática que coadyuve al bienestar colectivo a través de acciones de corto, mediano y largo plazo que mejoren las condiciones de vida en las familias mexicanas. Ante este panorama el pasado lunes 5 de marzo, los diputados integrantes de la Comisión de Equidad de Género, asistimos al Congreso de la Unión para realizar la firma del Pacto Nacional 2007, “Por la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres” Dicho Pacto tiene la finalidad de impulsar las acciones necesarias a efecto de que en los presupuestos de egresos que se aprueban en la Cámara de Diputados Federal y en los Congresos locales, los programas y planes que vayan dirigidos a las mujeres y a la equidad de género no sufran reducciones. De la misma manera, hacer un énfasis especial en las acciones que van dirigidas al mejoramiento de la calidad de vida de las mujeres indígenas, campesinas, rurales y en general a aquéllas que se encuentran en condiciones de pobreza. Asimismo coordinarse con las autoridades federales y locales para generar las políticas de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.
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Proponemos desde esta alta tribuna que este 8 de marzo todos reflexionemos acerca de la gran importancia que han tenido y tiene la presencia y acciones de las mujeres en la sociedad mundial y en especial la sociedad mexicana y la guanajuatense; reciban todas un reconocimiento por el empeño que ponen todos los días por hacer de esta sociedad un lugar mejor; el esmero y lucha que realizan para sacar a su familia adelante; por promover valores y principios dentro de ésta y formar a las futuras generaciones de hombres y mujeres comprometidos con el progreso y desarrollo de su Estado y la nación. Por ello invitamos a las autoridades y a los guanajuatenses a que contribuyamos al fomento de una cultura de equidad, con la finalidad de construir una nueva visión en la que todos los miembros de la familia seamos responsables, solidarios y asumamos un compromiso compartido para participar activamente en eliminar todo acto que atente contra la dignidad de la mujer y de todo ser humano. Reconocemos la necesidad de que los gobiernos federal, estatal y municipal pongan en marcha políticas públicas y mecanismos que ayuden a los avances en materia de equidad de género; en la consolidación de una cultura de género todos somos corresponsables; así es que como diputados por este Estado nos compete adecuar las leyes correspondientes para construir una sociedad más justa y más humana. Haremos eco para que en toda disposición se incluya la equidad de género y se elimine toda forma de discriminación contra la mujer; no obstante que nuestro sistema jurídico prohíbe la discriminación y tutela la igualdad, se dan casos de discriminación particularmente hacia las mujeres. En ese contexto, finalmente las diputadas y los diputados que integramos la Comisión de Equidad de Género de la Sexagésima Legislatura en el marco de el “Día Internacional de la Mujer”, hacemos una cordial invitación a todas las autoridades competentes en materia del trabajo, para que en sus visitas de inspección a las diferentes empresas de la entidad, certifiquen los requisitos de contratación y recomienden que el certificado de no gravidez y los despidos a las trabajadoras por embarazo, no se presenten en las empresas. -La C. Presidenta: ¿Me permite diputado Luna? Diputada Yulma Rocha, ¡dígame! C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Saber si el diputado me permite una pregunta. -La C. Presidenta: Diputado, ¿le permite una pregunta a la diputada Yulma Rocha? C. Dip. Eduardo Luna Elizarrarás: No. -La C. Presidenta: No se la concedió diputada. C. Dip. Yulma Rocha Aguilar: Gracias, ¡muy amable!
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-La C. Presidenta: Adelante diputado. C. Dip. Eduardo Luna Elizarrarás: Asimismo, se exhorta a los titulares de dependencias y entidades de la administración pública federal, estatal y municipal, a efecto de que revisen sus disposiciones… -La C. Presidenta: Diputado, ¿me permite de nuevo?, ¡perdóneme! la diputada Bárbara Botello quiere hacer uso de la palabra. Adelante diputada. C. Dip. María Bárbara Botello Santibáñez: ¡Ah!, ¿sí?, muchas gracias. Primero para felicitarlo por el mensaje, está muy adecuado por el “Día Internacional de la Mujer”, pero preguntarle porqué si son gobierno… -La C. Presidenta: ¿Va a formular usted una pregunta? C. Dip. María Bárbara Botello Santibáñez: Sí, para el orador. -La C. Presidenta: Bien. Diputado, ¿usted acepta? C. Dip. Eduardo Luna Elizarrarás: ¡No!, pues que me deje terminar. -La C. Presidenta: Muy bien diputado. Diputada, el diputado quiere terminar, no le aceptó su pregunta. Adelante diputado Luna. C. Dip. Eduardo Luna Elizarrarás: Asimismo, se exhorta a los titulares de dependencias y entidades de la administración pública federal, estatal y municipal, a efecto de que revisen sus disposiciones administrativas y eliminar ese requisito de contratación de personal. -La C. Presidenta: Diputado Luna ¿me permite tantito? C. Dip. Amador Rodríguez Leyaristi: ¡A ver!, yo que no soy mujer. Para ver si a mí sí me acepta el orador una pregunta. -La C. Presidenta: Diputado Luna, ¿le permite una pregunta? C. Dip. Eduardo Luna Elizarrarás: ¡Menos!, ¡menos todavía! C. Dip. Amador Rodríguez Leyaristi: Gracias, muy amable Presidenta. -La C. Presidenta: Adelante diputado Luna, continúe.
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C. Dip. Eduardo Luna Elizarrarás: Los invito a que todos nos comprometamos cada quien en su ámbito de competencia, a efecto de conformar propuestas concretas encaminadas a un objetivo esencial, pugnar por la equidad y la justicia entre hombres y mujeres. Muchas gracias señora Presidenta.
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HACE USO DE LA PALABRA EL DIPUTADO EDUARDO LUNA ELIZARRARÁS, PARA HACER UNA ATENTA INVITACIÓN AL PANEL RELATIVO A “VIOLENCIA INTRAFAMILIAR EN GUANAJUATO. VIOLACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LA MUJER” Sesión Ordinaria 23 de noviembre de 2006 C. Dip. Eduardo Luna Elizarrarás: Con su permiso señor Presidente. Es intención de los integrantes de la Comisión de Equidad de Género, generar un campo de análisis y estudio a fondo a nuestra Constitución Política para el Estado de Guanajuato y demás ordenamientos secundarios, que generen propuestas de reforma a las mismas. Lo anterior, tomando como punto de partida y de conformidad con la Convención para la Eliminación de todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer (CEDAW, por sus siglas en inglés), la Convención Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, “Convención de Belem Do Pará” y el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños, que complementa la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, para impulsar, en su caso, posteriormente su aprobación en esta Sexagésima Legislatura a través de la Comisión de referencia. En ese tenor, son muchos los temas que trae aparejada la materia y competencia de esta Comisión Legislativa, pero uno en especial que por su propia naturaleza hemos considerado esencial y fundamental en Guanajuato, el de la Violencia Intrafamiliar. Por ello, hemos acordado la celebración de un panel que sea el foro de recepción de propuestas y observaciones por parte de las autoridades competentes en el tratamiento y atención de dicho problema, buscando así los inconvenientes y posibles desventajas de nuestros ordenamientos vigentes que regulen la violencia intrafamiliar en nuestra entidad. Con este panel se generará un espacio de intercambio y reflexión que oriente el trabajo legislativo en materia de violencia contra las mujeres, especialmente las mujeres en el Estado de Guanajuato. Este evento se celebrará el próximo 24 de noviembre a las 10:30 horas en el Auditorio de la Preparatoria de la Universidad de Lasalle, Campus Juan Alonso de Torres en la ciudad de León, Gto. Nuestros panelistas confirmados son: Licenciado Manuel Vidaurri Aréchiga, Procurador de los Derechos Humanos, Lic. Laura Edith Ortega Pérez, Coordinadora Estatal de Atención a Víctimas del Delito, Procuraduría General de Justicia; Doctora Rosario Hurtado Ferreira, Jefa del Departamento de Atención Primaria de la Secretaría de Salud de Guanajuato, Lic. Carolina Castellanos Balderas, Coordinadora Estatal de Prevención y Atención a la Violencia Intrafamiliar del DIF y varios testimonios con relación a la violencia intrafamiliar. Es cuanto señor Presidente.
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EL C. DIPUTADO EDUARDO LUNA ELIZARRARÁS, INTERVIENE PARA HABLAR SOBRE EL ANIVERSARIO DEL VOTO DE LA MUJER. Sesión Ordinaria 19 de octubre de 2006 C. Dip. Eduardo Luna Elizarrarás: El Partido Acción Nacional desde su fundación reconoce la capacidad ciudadana de la mujer y de su fecunda aportación a la vida del país. Con su venia diputado Presidente. Compañeras y compañeros. La dignidad de la persona humana es constitutiva de su propio ser, lo que significa que por el solo hecho de existir cada persona, deber ser reconocida y respetada; independientemente de su condición, cualquiera que esta sea. Sabemos que esta dignidad debe ser garantizada a todo ser humano, sin importar su condición de hombre o mujer, su edad e incluso y hoy de manera especial al recién concebido, al minusválido, enfermo o desahuciado, rico o pobre; sabio o ignorante; sin importar su raza, cultura, religión o creencia; por ello en Acción Nacional estamos convencidos de que la razón de ser de todo grupo social, desde la familia hasta la comunidad internacional, se encuentra en una verdadera vocación de servicio a favor de la persona humana. Después de estas reflexiones quiero hacer una breve reseña de un hecho histórico que ha repercutido en el desarrollo y crecimiento de nuestra nación y cuyo crédito no es siempre reconocido a los impulsores del mismo; el reconocimiento del derecho al voto de las mujeres mexicanas, desde sus inicios en 1939, el Partido Acción Nacional estableció como uno de los pilares del humanismo el respeto a la dignidad de la persona y enarboló en su plataforma el voto ciudadano para la mujer; además, las mujeres que participaron en la Asamblea Constitutiva del Partido, dejaron plasmados los principios rectores de las políticas a ejecutar a favor de las mujeres y los cimientos de la participación de la mujer dentro de la sección femenina, que posteriormente se convertiría en la actual Secretaría de Promoción Política de la Mujer. La primera propuesta del voto a la mujer por parte de Acción Nacional se dio dentro del marco de la iniciativa de Ley del Registro Nacional Ciudadano, donde se contemplaba el registro de hombres y mujeres para el ejercicio del voto y la capacidad de ser electos en octubre de 1947. Asimismo, en la iniciativa sobre la Ley Electoral de Poderes Federales, se reiteró el derecho del voto femenino; ello aceleró el procedimiento para que el entonces Presidente Adolfo Ruiz Cortines, enviara su iniciativa de ley el 9 de diciembre, cinco días después de la presentada por Acción Nacional; sin embargo, a la propuesta de Ruiz Cortines se le dio lectura en tribuna antes que a la propuesta del Partido Acción Nacional, violando el Reglamento Interno del Congreso, nuestra iniciativa fue turnada a las Comisiones Unidas de Gobernación y Puntos Constitucionales y el dictamen nunca se realizó. Finalmente, la iniciativa se aprobó el 6 de octubre y se publicó en el Diario Oficial de la Federación el 17 de octubre de 1953; con ello se reconoció el derecho de la mujer a ser votada, algo que ha impactado la agenda política del país y las puso en escena para la toma de decisiones. Acción Nacional abrió camino al impulsar la participación política de la mujer cuando en 1950 apoyó la candidatura de Lisa Cosio en Zitácuaro Michoacán,
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posteriormente fue el primero en postular a una mujer a la candidatura de un gobierno estatal con Rosario Alcalá por Aguascalientes en 1962 y tuvo la primer mujer como diputada federal en 1964, Florentina Villalobos, de Mineral de Parral en el Estado de Chihuahua; germinar la semilla de la defensa y el ejercicio de sus derechos en las nuevas generaciones de mujeres, así como lo hicieran aquellas hace más de 50 años, es una tarea de todos y todos los días, comprometernos verdaderamente a que dejen de ser un tema de agenda y de ocasiones especiales, respetarlas y reconocerlas; concientizarnos de la complementariedad que implica el compromiso de compartir destinos comunes y sobre todo actuar, esa es la consigna que habrá de abanderar nuestra vida y la de las generaciones venideras; el ejercicio de los derechos fundamentales del ser humano y la ejecución de toda acción como persona responsable de nuestro propio destino y de la propia misma, es un encargo que todos hemos de llevar hasta el colmo de nuestras fuerzas para construir una nación fuerte, segura, igualitaria y equitativa, ¡el paso está dado!, durante el proceso electoral del pasado 2 de julio, la participación cívico-política de las mujeres mexicanas se vio reflejada en una importante planilla de candidatas ahora en funciones; así como en una estructura electoral ciudadana conformada en gran medida por mujeres convencidas de sus ideales y comprometidas con su tierra, convirtiéndose así en verdaderas constructoras de la democracia. Se han ido ganando espacios de acción y decisión; sin embargo, hay que reconocer que aún falta mucho por hacer, promover más participación e involucrar a las mujeres en la vida del Estado, humanizar y transversalizar las acciones gubernamentales lo suficiente para que haya seguridad, certeza, más y mejores oportunidades, pero sobre todo, estar conscientes de que somos todos los únicos responsables de hacer la diferencia; el buen funcionamiento de la democracia requiere de instituciones y ciudadanos conscientes de sus obligaciones y de una sociedad organizada. Entre nuestras instituciones políticas debe privar el diálogo y la colaboración, a fin de que la responsabilidad social encuentre realidad y eficacia; una auténtica vida democrática tiene como condición la existencia de partidos que permitan el acceso equitativo de hombres y mujeres al poder político, sin cuotas de poder ni porcentajes establecidos de participación, para instaurar gobiernos eficaces y oposiciones constructivas y socialmente útiles. Hoy la política integral de desarrollo humano y social de los gobiernos emanados del Partido Acción Nacional, vea a las mujeres, niños, indígenas y discapacitados, como miembros de una comunidad en la que tenemos igualdad de oportunidades, derechos y obligaciones. Para finalizar quiero hacer mención de que cada ser humano tiene un destino individual que construye día a día con acciones que pueden lograr una mayor realización o un detrimento de sus fines existenciales; un destino colectivo que ha de construir junto a los demás; los únicos responsables de nuestra realización somos nosotros mismos. Es cuanto señor Presidente.1
1 Transcripción: Martina Trejo López Supervisó: Lic. Alberto Macías Páez, Coordinador de la Unidad del Diario de los Debates.
