H. CONGRESO DEL ESTADO SECRETARIA GENERAL UNIDAD DEL DIARIO DE LOS DEBATES

LAS SIGUIENTES INTERVENCIONES ESTÁN PRESENTADAS EN FORMA DESCENDENTE, DE ACUERDO A LA SESIÓN EN QUE SE LLEVARON A CABO (SEPTIEMBRE 2006 – SEPTIEMBRE 2009)

INTERVENCIONES EN SESIONES DE PLENO Y DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE C. Diputado José Francisco Martínez Pacheco Distrito XXII Suplente Dafne Estela Torres Quintero

Última participación: Agosto 23, 2007 CON EL TEMA, “FUNDACIÓN DEL BANCO DE MÉXICO”, PARTICIPA EL DIPUTADO JOSÉ FRANCISCO MARTÍNEZ PACHECO. Sesión Ordinaria 23 de agosto de 2007 C. Dip. José Francisco Martínez Pacheco: El Estado tiene un papel central en el desarrollo y sólo a través de su acción subsidiaria, debe corregir las desigualdades económicas y las limitaciones del mercado. Con su permiso diputado Presidente. Compañeras y compañeros diputados. Por medio de la libertad, la responsabilidad, la justicia, la solidaridad, la subsidiaridad y el humanismo económico se asegura a las personas oportunidades para tener mejores condiciones de vida, acciones que en una sociedad democrática indiscutiblemente son valuarte de la estabilidad, misma que debe consolidar instituciones para el bien común de toda la nación. Es por ello que todo pacto entre los actores de una sociedad debe ser plasmado de manera expresa en nuestro orden jurídico nacional; es decir, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Todo pacto adquiere formalidad no sólo con ser parte de los derechos subjetivos y colectivos, sino que además requiere de ser investido de la legalidad en el ejercicio continuo del poder, así como del reconocimiento de los sectores económicos.

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El día de hoy queremos hablar de una institución que desde sus inicios fue planeada como la responsable de generar las condiciones necesarias para una estabilidad económica y así tener un crecimiento dinámico y sostenido, nos estamos refiriendo al Banco de México, institución que cumple en estos días los ochenta y dos años de existencia en nuestra vida nacional. Al término de la Revolución Mexicana vino la destrucción del sistema bancario porfirista y la promulgación de la Constitución de 1917; entonces siguió un proceso de génesis del Banco de México inicialmente denominado el Banco Unido de Emisión. Esta institución tuvo la difícil tarea de no contar con el presupuesto suficiente para realizar la encomienda exigida por los mexicanos, además de otras responsabilidades como la de empezar a renegociar la deuda que en ese momento agobiaba al país a favor de acreedores tanto nacionales como extranjeros que reclamaban al Estado el cumplimiento de sus obligaciones. Es así que el Banco de México se consolida en 1925 y cumple con el precepto del artículo 28 Constitucional. A través de la historia el propio banco que fue modelo para otros bancos en América Latina y baluarte necesario para lo que llamamos modelo estabilizador, tenía desde su génesis un pecado de concepción que era que la propia Constitución no establecía su autonomía plena y no podía ejercer su papel como defensor de los intereses comunes en la relación entre los poderes. La autonomía constitucional fue hecha realidad a partir de 1994 y se encuentra fundamentada en tres pilares esenciales: El primero se integra con el mandato constitucional que establece que la misión prioritaria de la institución es la procuración del mantenimiento del poder adquisitivo de la moneda nacional, el segundo pilar reside en la forma en que está integrada la Junta de Gobierno, cuyos integrantes son designados por el Ejecutivo con intervención del Senado de la República, el tercer pilar es la autonomía que se le concede en cuanto a su independencia administrativa otorgada por la ley para el banco central. Las instituciones son transcendentes por el marco normativo en que se estructura, por la política que las orienta y por los seres humanos que las integran. Desde su fundación el Banco de México ha sido dotado de marcos legales que buscan ante todo un diseño eficaz en el desarrollo de sus tareas. En este sentido debe destacarse de manera especial la visión que impulsó al gran pensador, el licenciado Manuel Gómez Morín, quien promovió notablemente el crédito agrícola y las formas de establecer un control monetario único y quien desde su origen apeló por la autonomía del Instituto Central de México. Con la creación de esta institución, cuyo cometido fundamental es la procuración de la estabilidad monetaria nacional, se logró la consolidación del sistema económico de nuestro país, trayendo consigo el fortalecimiento de nuestra moneda, la estabilización de los precios al consumidor y la implementación de políticas públicas en beneficio de los ciudadanos del país.

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Hemos de hacer un reconocimiento no sólo a sus fundadores, sino a todas las personas vinculadas al Banco de México y a los ideales que han llevado a fortalecer nuestro sistema financiero. Por todo lo anterior el Banco de México goza el día de hoy de un bien ganado y merecido prestigio que reconocemos a sus ochenta y dos años de existencia y a sus trece años de autonomía constitucional. Gracias.

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INTERVENCIÓN EN TRIBUNA DEL C. DIPUTADO JOSÉ FRANCISCO MARTÍNEZ PACHECO, RELATIVA A LA INICIATIVA DE ADICIONAR LAS FRACCIONES III Y IV AL ARTÍCULO 202 DEL CÓDIGO PENAL PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO. Sesión Ordinaria 9 de noviembre de 2006 C. Dip. José Francisco Martínez Pacheco: “Todos los hombres tienen iguales derechos a la libertad, a su prosperidad y a la protección de las leyes” Voltaire Con su venia señor Presidente. Compañeros y compañeras diputadas. Amigos y amigas de la prensa invitados el día de hoy. Es fundamental para un Estado fuerte y consolidado que se proteja la seguridad jurídica de sus ciudadanos, sus derechos y sus libertades; además de su economía que es el motor de la prosperidad en la sociedad. Hoy en día gracias a los títulos de crédito, el mundo moderno puede movilizar sus riquezas, ya que mediante ellos se agilizan los trámites en el tiempo y en el espacio; además de dar una forma de seguridad económica al no ser necesario el manejo en efectivo. En estos momentos la economía nacional y en particular la del Estado, se basa en la obtención de riquezas presentes que se materializa en el otorgamiento de créditos que obtienen los ciudadanos en aras de adquirir un bien para cubrir sus necesidades básicas o comerciales. De esa forma nace la importancia de los títulos de crédito, ya que de ellos emana la posibilidad de obtener una mejor calidad de vida para nuestros ciudadanos. Es una obligación de todo Estado moderno proteger a sus ciudadanos y en el punto que hoy nos ocupa, específicamente proteger a los beneficiarios de los títulos de crédito, dando fortaleza y seguridad al Estado de Derecho. En los últimos tiempos, los títulos de crédito han tenido una relevancia importante en la vida comercial del Estado, ya que muchas mercancías se compran a través de los créditos, utilizando invariablemente estos medios comerciales para operaciones económicas. Atendiendo a la importancia que para el Estado tiene el desarrollo económico, es impostergable atender las demandas ciudadanas de un alto porcentaje de personas que han sido afectadas de manera dolosa por el incumplimiento de pago a obligaciones crediticias, dañando con esto a los ciudadanos, sus familias y empresas en sus patrimonios. Es por ello que los diputados del Partido Acción Nacional siendo sensibles a las necesidades de nuestros ciudadanos, formulamos esta iniciativa brindando una

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respuesta al clamor social, puesto que con ella se establece específicamente el tipo penal de fraude para sancionar el incumplimiento del pago de títulos de crédito y cheques sin fondo, dando de esta manera certidumbre en la utilización de estos títulos de crédito; aumentando de manera considerable también la disponibilidad y la confianza de las empresas para otorgar más créditos a personas físicas y morales en el Estado de Guanajuato. Recordemos que no hay ningún obstáculo constitucional ni de leyes secundarias para aceptar que el Código Penal establezca sanciones, cuando la protección de los derechos patrimoniales así lo requiere y tampoco se rebasan obligaciones que gozan de protección civil o mercantil. Si lo anterior se acepta, no puede sostenerse que esta modalidad de fraude sea ineficaz para que con fundamento en ella se instaure un proceso penal y se imponga una pena. Es innegable que la prohibición contenida en el artículo 17 constitucional acerca de que "nadie puede ser aprisionado por deudas de carácter puramente civil", no resulta transgredida por esa propuesta que hacemos de adicionar las fracciones III y IV al artículo 202 del Código Penal del Estado, porque de su examen se advierte que no establece pena de prisión ni de ninguna otra naturaleza para el que incumple con el pago de deudas civiles; sino que castiga la intención manifiesta de obtener un lucro indebido de otro a cambio del otorgamiento o endoso de un título de crédito a cargo de una persona ficticia o que se sabe de antemano que no será pagado. Por ello es que los Diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, seguros de que la prosperidad de Guanajuato depende de la prosperidad económica de sus ciudadanos, impulsando de esta manera la protección de su patrimonio a través de esta iniciativa que seguramente redundará en el fortalecimiento del Estado de Derecho de nuestra Entidad. Ponemos el tema para su discusión ante este Pleno y que en su momento generará las mejoras, con el sano propósito de que se enriquezca esta iniciativa, así como sus alcances en aras de un Guanajuato más justo. Gracias. 1

1 Transcripción: Martina Trejo López Supervisó: Lic. Alberto Macías Páez, Coordinador de la Unidad del Diario de los Debates.