H. CONGRESO DEL ESTADO SECRETARIA GENERAL UNIDAD DEL DIARIO DE LOS DEBATES

LAS SIGUIENTES INTERVENCIONES ESTÁN PRESENTADAS EN FORMA DESCENDENTE, DE ACUERDO A LA SESIÓN EN QUE SE LLEVARON A CABO (SEPTIEMBRE 2006 – SEPTIEMBRE 2009)

INTERVENCIONES EN SESIONES DE PLENO Y DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE C. Diputado J. Salvador Pérez Godinez Distrito XI Suplente Felícitas Méndez Mata

Última participación: Octubre 18, 2007 PARTICIPACIÓN DEL DIPUTADO J. SALVADOR PÉREZ GODINEZ, PARA AGRADECER AL PLENO SU APOYO PARA SER DESIGNADO COMO REPRESENTANTE DEL CONGRESO DEL ESTADO, ANTE EL CONSEJO DE MEJORA REGULATORIA DEL ESTADO DE GUANAJUATO. Sesión Ordinaria 18 de octubre de 2007 C. Dip. Salvador Pérez Godinez: Muchas gracias. Con su permiso señor Presidente. Solamente quiero expresar mi agradecimiento a todas las compañeras y compañeros diputados de este Pleno que me hicieron el honor de designarme representante del Congreso del Estado, ante el Consejo de Mejora Regulatoria del Estado de Guanajuato, les agradezco su confianza y su apoyo. Es cuanto señor Presidente.

H. CONGRESO DEL ESTADO SECRETARIA GENERAL UNIDAD DEL DIARIO DE LOS DEBATES

PARTICIPACIÓN DEL DIPUTADO J. SALVADOR PÉREZ GODINEZ, CON EL TEMA INICIATIVA DE REFORMAS A LA LEY ORGÁNICA MUNICIPAL. Sesión Ordinaria 3 de octubre de 2007 C. Dip. Salvador Pérez Godinez: “Un aspecto fundamental en la vida de un país es el equilibrio de poderes que resulta de un balance en la estructura política, otorgando a cada poder autonomía para actuar; es decir, una delimitación de espacio que no imposibilita una razonable situación de control de un poder respecto a otro” Simón Bolívar Con su venia señor Presidente. La Contraloría surge con el propósito de garantizar el correcto cumplimiento de la obtención en el manejo y en la erogación de los recursos públicos, así como para establecer lineamientos de control sobre la normatividad, desempeño y ética de los servidores públicos en todos y cada uno de los departamentos y direcciones de la administración pública municipal; en general, para vigilar el adecuado y transparente desempeño de la función pública. La sociedad hoy en día demanda mayor transparencia y rendición de cuentas. Es por esta razón que nace esta figura, con el fin de lograr un adecuado comportamiento y control de todas y cada una de las actividades de la administración municipal; todo ello en el cabal cumplimiento de la ley, que descanse invariablemente en la potestad de concebir a la Contraloría Municipal como un órgano de control firme y fortalecido en cuanto a sus funciones y atribuciones, bajo el amparo de lineamientos modernos y acorde a las necesidades de los guanajuatenses. En el Grupo Parlamentario de Acción Nacional creemos firmemente en el fortalecimiento de las instituciones como una premisa para el beneficio social y económico de los ciudadanos. Es por esta razón que sensibles a la situación actual de las administraciones municipales de nuestro Estado, bajo un estudio minucioso de su estructura y funcionamiento que presentamos, con el fin de coadyuvar en la transparencia y revisión de cuentas de los servidores públicos como principios rectores de toda actividad gubernamental. Asimismo, en esta iniciativa venimos a fortalecer la autonomía de los municipios del Estado, con el propósito de que cada uno de éstos pueda crear el marco reglamentario acorde a las necesidades, estructura y funcionalidad de los mismos, atendiendo invariablemente las obligaciones legales que emanen por ley. En el Grupo Parlamentario de Acción Nacional seguiremos trabajando responsablemente en los temas que tengan que ver con las administraciones municipales, buscando siempre su fortalecimiento y mejor funcionamiento; privilegiando la autonomía constitucional de la que han sido dotados para un desempeño acorde a las exigencias de los guanajuatenses. Es cuanto señor Presidente.

H. CONGRESO DEL ESTADO SECRETARIA GENERAL UNIDAD DEL DIARIO DE LOS DEBATES

EL DIPUTADO J. SALVADOR PÉREZ GODINEZ, INTERVIENE EN TRIBUNA PARA HABLAR A FAVOR DEL DICTAMEN RELATIVO A LA INICIATIVA DE LEY DE MEJORA REGULATORIA PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO Y SUS MUNICIPIOS. Sesión Ordinaria 17 de mayo de 2007 C. Dip. J. Salvador Pérez Godinez: Con su permiso diputada Presidenta. Compañeras y compañeros legisladores. Ante la globalización de los mercados internacionales, la política económica nacional debe orientarse a buscar un mayor nivel de competitividad del sector productivo y en general de los bienes y servicios que se tienen. Para el Centro de Estudios Estratégicos para la Competitividad, México ocupa el lugar 53 de 61 países en materia de competitividad, en un campo de teoría económica que analiza los hechos y políticas públicas que conforman la habilidad de un país para crear un ambiente sustentable generador de valor para sus empresas y prosperidad para sus habitantes. Existen diferentes indicadores o parámetros para medir la competitividad, pero todos coinciden en uno fundamental: la eficiencia del gobierno, que a su vez integra a los elementos como son las finanzas públicas, la política fiscal o andamiaje institucional, las oportunidades del mercado social y por supuesto el marco jurídico. A pesar de tener diferentes definiciones del concepto de competitividad, la podemos entender como el grado en que un país, estado o región produce bienes y servicios de mayor calidad y menor precio con relación a los competidores nacionales e internacionales, traducidos éstos en crecientes beneficios para sus habitantes; esto es la capacidad de competir y lograr resultados exitosos. La competitividad no es término exclusivo de la iniciativa privada, los gobiernos deben contribuir eficazmente a mejorarla estableciendo condiciones propicias para su éxito. Para las y los diputados de Acción Nacional en el Congreso del Estado, todo ciudadano debe recibir servicios públicos eficientes, la mejora en la reglamentación, la innovación, la calidad total de los servicios públicos, la capacidad gerencial y el uso de tecnologías de información, deben ser fórmulas que incrementen la eficacia del gobierno, así como la transparencia de sus compras, contratos de obra y la efectividad de las políticas públicas. El Estado de Guanajuato ha avanzado decididamente en el establecimiento de políticas sobre la mejora regulatoria, ya que actualmente y en datos del Gobierno del Estado, contamos con 31 Sistemas de Aperturas Rápidas de Empresas, el (SARE) en el mismo número de municipios, donde se han abierto 2,440 empresas, mismas que a su vez han generado 4,099 empleos y han propiciado una inversión inicial de

H. CONGRESO DEL ESTADO SECRETARIA GENERAL UNIDAD DEL DIARIO DE LOS DEBATES

$210’314,515.00 (doscientos diez millones, trescientos catorce mil quinientos quince pesos 00/100 M.N.). Actualmente 18 de los SARE’s se encuentran certificados por la Comisión Federal de Mejora Regulatoria COFEMER, además de que en base al Índice Nacional de Corrupción y Buen Gobierno, en donde nuestro Estado pasó de ocupar la posición 25 en el 2003, al lugar número 4 en el 2005, lo que indica un avance en la percepción sobre la calidad de la gestión pública. Recientemente en un estudio patrocinado por el Banco Mundial titulado “Haciendo Negocios”, donde la institución encargada de hacer el estudio eligió en el Estado a la ciudad de Celaya frente a las demás ciudades del país, resultó con una calificación que la posicionó en el segundo lugar, por debajo de la ciudad de Aguascalientes. Estos esfuerzos resultarían insuficientes si no se crean las bases necesarias para establecer el mecanismo de mejora regulatoria que involucre a todos los sectores del Estado. Así, el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en el Congreso del Estado el 2 de noviembre de 2006 presentó ante esta Honorable Asamblea la iniciativa sobre Ley de Mejora Regulatoria para el Estado de Guanajuato y sus Municipios, con el objetivo principal de establecer mecanismos para poder incentivar la atracción de inversiones y en consecuencia la creación de empleos y a su vez contribuir en el desarrollo de la competitividad en el Estado, blindando de cualquier cambio coyuntural las políticas sobre la materia. El Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional al que pertenezco, propuso desde un principio que el proceso de Mejora Regulatoria sea integral y no solamente en el área económica como ha sido la tendencia en otras entidades, sino que participen las administraciones estatales y todas las municipales; así como invitar a los organismos autónomos a que se sumen a este gran esfuerzo con el propósito de la competitividad en nuestra entidad. En el dictamen se presenta a la Secretaría de Desarrollo Económico Sustentable como a la Secretaría de la Gestión Pública, se establece a la primera como la especialista en la promoción de inversiones en materia de desarrollo económico y a la segunda como función principal, la de realizar la evaluación integral de todos los mecanismos de la Mejora Regulatoria, esto es que la ley no solamente será utilizada por los emprendedores, sino que además a todo usuario de los servicios desde el padre de familia que requiere de los documentos para su hijo en la escuela, hasta los servicios del Registro Público de la Propiedad y del Comercio. Los instrumentos para la Mejora Regulatoria que contempla esta ley serán el detonante para lograr un marco jurídico propicio para el desarrollo de las actividades productivas y el mejoramiento de la calidad de la gestión pública. Quiero también manifestar que la presente ley fue producto de un trabajo arduo y de calidad por parte de mis compañeros diputados integrantes de la Comisión

H. CONGRESO DEL ESTADO SECRETARIA GENERAL UNIDAD DEL DIARIO DE LOS DEBATES

de Desarrollo Económico y Social y de Atención al Migrante, a los representantes del Poder Ejecutivo y principalmente a los más de 150 participantes en los foros de consulta que se hicieron en los municipios de León, Salamanca y Dolores Hidalgo. Así el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en el Congreso del Estado el 2 de noviembre presentó ante esta Asamblea la iniciativa sobre la Mejora Regulatoria para el Estado de Guanajuato y sus Municipios, con el objetivo principal de establecer mecanismos para poder incentivar la atracción de inversiones y en consecuencia la creación de empleos; contribuyendo a su vez en el desarrollo de la competitividad del Estado, blindando de cualquier cambio coyuntural las políticas sobre la materia. Las diputadas y los diputados del Partido Acción Nacional reafirmamos nuestro compromiso con la inversión que genere empleos, contribuya a la competitividad y promueva el desarrollo sustentable en plena armonía con el ambiente. Estamos concientes que solamente con acciones legislativas consensuadas con todos los sectores involucrados, elaboraremos mecanismos para que juntos sociedad y gobierno establezcamos más y mejores condiciones de bienestar y de desarrollo. Por todo lo antes expuesto, solicito a ustedes compañeras y compañeros diputados, apoyar el dictamen que hoy se pone a su distinguida consideración. Muchas gracias. Es cuanto señora Presidenta.

H. CONGRESO DEL ESTADO SECRETARIA GENERAL UNIDAD DEL DIARIO DE LOS DEBATES

PARTICIPACIÓN DEL DIPUTADO J. SALVADOR PÉREZ GODINEZ, PARA REFERIRSE A LA INICIATIVA DE LEY PARA LA CREACIÓN DE LA SECRETARÍA DE TURISMO. Sesión Ordinaria 17 de abril de 2007 C. Dip. J. Salvador Pérez Godinez: Con su permiso diputada Presidenta. Compañeras y compañeros legisladores. La tendencia de las actividades económicas de la globalización ha establecido una serie de reglas que obligan a nuestra Nación y en consecuencia al Estado, a competir por tener un mayor número de actividades económicas que busquen el desarrollo humano de sus habitantes a través de mayores y mejores inversiones económicas, así como su capacidad para retenerlas. Es necesario que en nuestra Entidad se ofrezcan las condiciones que permitan maximizar el potencial socio-económico de las personas que en ella radican o que incluso quieran radicar en ella, todo para incrementar el nivel de bienestar y desarrollo de los actores involucrados. El Estado de Guanajuato debe establecer dichas condiciones que garanticen la certidumbre y estabilidad en un contexto por demás dinámico y flexible. Por ello en el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional apoyamos la iniciativa del titular del Poder Ejecutivo Estatal para la creación de la Secretaría de Desarrollo Turístico, que se presentó ante esta Honorable Asamblea el pasado 13 de abril. Coincidimos con el iniciante en que la actividad turística redunda en un beneficio tangible para sus comunidades receptoras y contribuye a la lucha contra la marginación y la pobreza, ya que el turismo es una de las industrias más grandes y dinámicas del mundo, que se encuentra entre los cinco rubros más importantes para el 83% de los países, además de representar la principal fuente de ingresos para algunos de ellos. En por lo menos veinte Estados se ha creado una Secretaría de Turismo, lo que les ha permitido fortalecer su competitividad y la sustentabilidad de sus productos turísticos, impulsando su desarrollo regional, coadyuvando en la creación de empleos, captando divisas y creando circuitos turísticos en su entidad. Se pone un énfasis en alinear la política turística estatal con la política que en la materia ha marcado el Poder Ejecutivo Federal, al sumir la figura de una Secretaría. En nuestro Estado además de los sitios ya conocidos por su alto valor histórico y cultural, tenemos las condiciones necesarias para potenciar el desarrollo de circuitos turísticos de la misma naturaleza y otros como el turismo de tipo alternativo, por ejemplo.

H. CONGRESO DEL ESTADO SECRETARIA GENERAL UNIDAD DEL DIARIO DE LOS DEBATES

El sector turístico de la entidad está conformado por empresas cuya capacidad operativa genera un efecto de cadenas productivas en la economía local, brinda una oportunidad de crecimiento a los habitantes de la misma de manera directa e indirecta, mediante el otorgamiento de empleo a más de 85,700 personas a través de establecimientos que representan el 15.5% de las empresas ubicadas en el Estado. Además, la iniciativa en referencia abroga la ley que crea el Consejo Estatal de Turismo en el Estado de Guanajuato, que data de 1979; acción que implica actualizar la participación ciudadana para la detonación de dicha actividad económica. La citada Secretaría no representará un costo elevado en comparación con los beneficios que con seguridad se obtendrán; sino que al contrario, se prevé un presupuesto de 3.5 millones de pesos y la creación de 4 plazas únicamente. Los recursos humanos y materiales que ahora están bajo el control de la Subsecretaría de Desarrollo Turístico, serán transferidos a la nueva Secretaría, respetando los derechos adquiridos por el personal que labora en dicha dependencia; esto es, utilizarán los recursos actuales con la intención de optimizar los recursos públicos que hasta el momento se tienen. Podemos concluir que el impacto será menor y no representa una carga excesiva para la hacienda pública estatal. Las diputadas y diputados del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional en el Congreso del Estado, conscientes del compromiso establecido en la plataforma política federal y estatal en la creación de empleo y oportunidades para mejorar la calidad de vida de nuestras familias y comunidades, fundamentando nuestro actuar en el desarrollo humano sustentable, apoyamos dicha iniciativa para que sea aprobada en el presente período ordinario de sesiones. Estaremos atentos a las políticas y programas que el Ejecutivo se comprometa a realizar con este sector en específico y que todas ellas sean compatibles con el medio ambiente y con los principios de racionalidad presupuestaria. Por su atención, muchas gracias.

H. CONGRESO DEL ESTADO SECRETARIA GENERAL UNIDAD DEL DIARIO DE LOS DEBATES

El C. DIPUTADO SALVADOR PÉREZ GODINEZ, HACE USO DE LA VOZ EN TRIBUNA PARA HABLAR SOBRE LA INICIATIVA DE REFORMA CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE SERVICIOS PERICIALES. Sesión Ordinaria 16 de noviembre de 2006 C. Dip. Salvador Pérez Godinez: Con su Permiso Diputado Presidente. Compañeras y compañeros diputados. Los Servicios Periciales son de vital importancia para la procuración y administración de justicia, puesto que en muchos casos gracias a los dictámenes periciales, se puede determinar la inocencia o culpabilidad de los presuntos responsables e incluso se puede determinar la participación de otras personas que al inicio del proceso penal no figuraban como presuntos responsables o copartícipes del delito. Por ello, quienes integramos el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, concientes de que la ley no debe de ser estática sino encontrarse en una dinámica de constante actualización conforme la sociedad avance, es que proponemos la autonomía de los Servicios Periciales de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Guanajuato. La principal finalidad de nuestra iniciativa es lograr una mayor proyección en el Estado en lo que a Servicios Periciales se refiere, en el sentido de poner al servicio de la ciudadanía todos los adelantos tecnológicos en la aplicación de las diversas áreas de las ciencias periciales, a la par de que sean los mejores profesionales y científicos en dichas ramas quienes utilicen esa tecnología en favor de los guanajuatenses. En suma, lo que proponemos es poner al Estado de Guanajuato a la vanguardia en el uso de la ciencia y la tecnología en la procuración y administración de justicia, además de ponerlo a la vanguardia a nivel nacional con la propuesta de un Instituto de Servicios Periciales autónomo, toda vez que en otras entidades se ha manejado el esquema de organismos descentralizados de las Procuradurías Estatales, implicando una dependencia financiera de dichas Procuradurías. Nuestra propuesta va más allá, ya que no pretendemos generar más burocracia; es decir, los Servicios Periciales actualmente tienen asignado un presupuesto, mismo que debe ser aplicado en el funcionamiento del Instituto que se propone crear; además, cumpliríamos con numerosas recomendaciones emitidas por diversos organismos nacionales e internacionales de derechos humanos, en el sentido de que en el contexto actual de la reforma penal integral se hace necesario separar la función acusatoria de la función pericial. Con iniciativas como esta, los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, dejamos claro que estamos trabajando por un Guanajuato mejor, en el que contemos con instituciones fortalecidas y las dotemos de los medios humanos, legales y materiales necesarios para que lleven a cabo sus funciones y atribuciones;

H. CONGRESO DEL ESTADO SECRETARIA GENERAL UNIDAD DEL DIARIO DE LOS DEBATES

un Guanajuato en el que toda actuación de las autoridades se realice en un estricto respeto de la dignidad humana y siempre en busca del bien común. Muchas gracias por su atención. -El C. Presidente: ¿Sí diputada? C. Dip. Rosario del Carmen de la Vega Mayagoitia: Una pregunta al diputado Salvador Pérez Godinez. Diputado, ¿me podría decir que figura jurídica tendría el Instituto que están proponiendo ustedes por favor? -El C. Presidente: Permítanme, nada más que ya había terminado la participación; de todos modos le voy a preguntar al diputado. Procuren hacer su petición durante la intervención. Diputado, ¿acepta usted la pregunta? C. Dip. Salvador Pérez Godinez: ¡Sí, cómo no! -El C. Presidente: Adelante. C. Dip. Salvador Pérez Godinez: Bueno, la verdad es que esta es una propuesta precisamente con la finalidad de liberar los servicios periciales, de desligarlos de las instancias de las que dependen ahorita y formar ese Instituto, la figura es precisamente Instituto como lo mencioné en mi propuesta. -El C. Presidente: Gracias diputado.

1

1 Transcripción: Martina Trejo López Supervisó: Lic. Alberto Macías Páez, Coordinador de la Unidad del Diario de los Debates.