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LAS SIGUIENTES INTERVENCIONES ESTÁN PRESENTADAS EN FORMA DESCENDENTE, DE ACUERDO A LA SESIÓN EN QUE SE LLEVARON A CABO (SEPTIEMBRE 2006 – SEPTIEMBRE 2009)
INTERVENCIONES EN SESIONES DE PLENO Y DE LA DIPUTACIÓN PERMANENTE Diputado Luis Alberto Camarena Rougón Suplente Antonio Rodríguez Garadueñas Representación Proporcional
Última participación: Octubre 3, 2007 PARTICIPACIÓN DEL DIPUTADO LUIS ALBERTO CAMARENA ROUGÓN, PARA HABLAR SOBRE EL TEMA DE LA CONTAMINACIÓN EN LA CIUDAD DE SALAMANCA, GTO. Sesión Ordinaria 3 de octubre de 2007 C. Dip. Luis Alberto Camarena Rougón: Con el permiso de la Presidencia. Hace tres semanas un grupo de diputados de esta Legislatura tuvimos una reunión en la Secretaría de Energía, nos dieron atole con el dedo. Hace seis meses se formó la Comisión Especial para el seguimiento del caso Salamanca, mostrando voluntad y compromiso, sin importar los colores de los partidos. Tuvimos varias citas tanto con PEMEX como con la Comisión Federal de Electricidad y por fin logramos que nos atendiera la titular de la Secretaría de Energía. Nos hicieron una presentación hermosa en donde nos hicieron creer que la reconfiguración para Salamanca era prácticamente un hecho. En propia voz del Subsecretario Jordi Herrera, se nos dijo que sólo faltaba que los diputados federales asignaran recursos para que la reconfiguración para Salamanca se iniciara. A preguntas expresas, nos dimos cuenta que no existía ni proyecto y que en el presupuesto que ya estaba presentado a la federación tanto por la Secretaría de Energía como por PEMEX, no existía ningún rubro para el caso Salamanca, pero sí existe proyecto y presupuesto para la reconfiguración de Tula y de Salina Cruz, lo que por reducción nos hace creer que por lo menos de aquí al 2013 no se va a iniciar la reconfiguración de Salamanca. Existen actores políticos estatales como el Presidente de Salamanca, el Director del Instituto de Ecología, que ha externado que lo que les acabo de decir es una mentira. Desconozco si ellos tienen información que no se nos haya presentado a nosotros, si esto es real, yo voy a ser el primero en celebrar el haberme equivocado; reconocemos
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que el Instituto Estatal de Ecología está siendo lo que puede en el ámbito de su competencia, sabemos que el Secretario de Salud Estatal, el Director del Instituto de Ecología y el propio Gobernador, no son los responsables de la contaminación y los problemas de salud de Salamanca, lo que no entendemos es la terquedad de seguir diciendo que en Salamanca no pasa nada, de no reconocer los problemas de salud. Hay estudios de la Secretaría de Salud federal y de la Comisión de la Cooperación Ambiental para América del Norte, en donde externan todos los problemas de salud que se encuentran en Salamanca. Medios nacionales y estatales han dado a conocer todo este tema. El ex Presidente Fox, guanajuatense y conocedor del tema de Salamanca, tuvo la oportunidad durante seis años de poder solucionar el problema y no hizo nada, ¿qué podemos esperar de las autoridades actuales? El Congreso del Estado ha dado muestras de voluntad y compromiso, pero necesitamos que el Ejecutivo deje de esperar a ver qué le dicen las autoridades federales, ¡el problema lo tenemos aquí!, nos interesa a nosotros; no podemos esperar a que nos lo resuelvan, nosotros tenemos que exigir la solución y sólo juntos en una sola voz enérgica lo vamos a poder lograr. Muchas gracias.
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PARTICIPACIÓN EN TRIBUNA EL DIPUTADO LUIS ALBERTO CAMARENA ROUGÓN, PARA MANIFESTARSE EN CONTRA DEL DICTAMEN RELATIVO A LA MINUTA PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. Sesión Ordinaria 3 de octubre de 2007 C. Dip. Luis Alberto Camarena Rougón: Con su permiso señor Presidente. Qué difícil ha sido construir un régimen democrático y avanzar en el respeto al voto, el pluripartidismo y la equidad en la competencia electoral. Lo conseguido en nuestra aún imperfecta democracia, ha sido producto del esfuerzo de gobiernos, ciudadanos, partidos, organizaciones sociales y sin lugar a dudas uno de los méritos había sido reconocer la composición diversa de nuestro país y en consecuencia del electorado. Quienes integramos el Partido Verde Ecologista de México, consideramos que la reforma constitucional electoral es una reforma a medias, que si bien contiene temas en los que por supuesto coincidimos totalmente como son la disminución de los períodos de campaña, la disminución de los costos de las mismas y el fortalecimiento a la institución administrativa electoral, también afirmamos que no logra establecer como eje una competencia electoral más justa y equitativa; por lo tanto no podemos avalar esta reforma electora; resulta grave avanzar en un sentido dando pasos hacia atrás en otros. Hace apenas algunos meses se hablaba de una reforma novedosa y de vanguardia; sin embargo, esta reforma se limitó a cambiar algunos aspectos y las condiciones de competencia electoral siguen estando iguales; ¡bueno!, con algunos ajustes, se da más ventaja a quienes de entrada ya la tenían. Coincidimos en que efectivamente las reformas deben evitar el uso abusivo que los partidos políticos pudieran hacer de los medios electrónicos para realizar propaganda electoral, que actores no autorizados para contender electoralmente usen estos medios para influir en el proceso, pero ante los avances tecnológicos y de comunicaciones estos medios deben ser un instrumento de difusión de ideas y propuestas para todos los contendientes; sin embargo, los esquemas impuestos por los partidos mayoritarios en esta reforma limitan a tal grado la expresión que a través de fórmulas inequitativas pretenden hacer invisibles e inaudibles a los partidos que en números globales representamos 4’112 mil votos. Confiados en sus dimensiones, ni siquiera queremos pensar que esos partidos pretendieron blindarse contra la competencia de los partidos en crecimiento y el trabajo de los medios de comunicación, ahora resulta que aquellos que fueron serviles con el poder económico, hoy agitan su espada contra la perversa influencia. Una reforma electoral no es un asunto de revanchas, no se trata de ajusticiamientos a posteriori, implica para un país la transformación de las fórmulas y los procesos a través de los cuales se plasmará en gobierno la voluntad de los ciudadanos; debería implicar en primerísima instancia la forma como nítidamente se va a traducir la voluntad de un pueblo y su personificación en representantes e instituciones; sin embargo, parece que averiguar cómo traducir mejor la voluntad de los mexicanos no estuvo entre las inquietudes de los reformadores. Desde el Senado de la República se construyó la reforma constitucional
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sin la participación de todas las fuerzas políticas, dejando a un lado importantes temas que el Partido Verde trató de incluir como es la distribución de una manera más equitativa de los tiempos que otorga el Estado para los partidos políticos en los medios, así como la necesidad de una distribución más equitativa del financiamiento por actividades relativas a la educación cívica, capacitación política, tareas editoriales e investigación socio-económica y política que lleven a cabo los partidos políticos. En materia ambiental estas actividades siguen siendo un reclamo y una necesidad de índole nacional. Los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, estamos convencidos que en materia electoral la política y el derecho se encuentran unidos; por ello tenemos la obligación de garantizar al máximo el ejercicio de la democracia con leyes buenas, claras, bien redactadas, ajenas al casuismo y a los intereses de grupo. Las leyes deben ser elaboradas mediante fórmulas que permitan la equidad, lo que implica que el legislador sea responsable; no debe olvidar que esa responsabilidad equivale a la tutela de los más altos intereses de quienes representa. Sin duda esta reforma contiene muchas de las observaciones que formal e informalmente habían venido haciendo al sistema electoral mexicano. Desde anteriores Legislaturas nuestro partido ha manifestado en esta tribuna que diversos son los temas que deben ser incluidos en el nuevo ordenamiento electoral, pero la interrogante subsiste, ¿cómo construir un Código Electoral para el Estado de Guanajuato, cuya esencia sea la competencia equilibrada de las fuerzas políticas existentes?, si de entrada ya el Congreso de la Unión marcó el límite, el cual no es otra cosa que la inequidad. Esperamos entonces que la Reforma Electoral del Estado de Guanajuato se pueda consolidar como un sistema vanguardista y a la altura de las necesidades que exigen los guanajuatenses, que dote de certeza, equidad, legalidad y confianza a la sociedad y a los partidos políticos; que propicie la representación plural de la voluntad ciudadana y que conserve aquellos avances en los cuales el Código Electoral ha superado al federal, ya que los diputados de las legislaturas locales no podemos emitir voto diferenciado con respecto al contenido de este dictamen y no obstante que coincidimos con una parte de la reforma, el retroceso que propicia en materia de equidad y pluralidad, nos obliga a anunciar por mi conducto que el Partido Verde Ecologista de México votará en contra de las reformas constitucionales electorales. Muchas gracias.
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POR EL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO, HACE USO DE LA TRIBUNA EL DIPUTADO LUIS ALBERTO CAMARENA ROUGÓN, DURANTE EL ANÁLISIS DEL PRIMER INFORME DE ACTIVIDADES DEL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO. Sesión Ordinaria 30 de agosto de 2007 C. Dip. Luis Alberto Camarena Rougón: Con el permiso de la Presidencia. Este es el primer ejercicio de análisis del estado que guarda la Administración Pública Estatal, el cual demandó un estudio objetivo y profundo de las metas e incipientes logros tan afanosamente alardeados. Mucho se expuso de los logros, pero los guanajuatenses se quedaron con la esperanza de escuchar la verdad, pues viven cotidianamente el déficit y rezagos que les ocasionan incertidumbre. El Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista reconoce que este gobierno trató de alcanzar alguna de las metas que son parte del Plan de Gobierno; desafortunadamente no encontramos en el trabajo de la glosa metas trascendentes o un plus al trabajo del Ejecutivo. Todas las metas fueron fácilmente alcanzables, por lo que esperamos que en un ejercicio responsable para los próximos períodos se establezcan metas que sean un verdadero reto para el Gobierno del Estado y sobre todo abatan los rezagos en nuestra Entidad, porque las afirmaciones de que somos la “Tierra de Oportunidades” y que “Guanajuato está mejoro que nunca” y más aún la reciente innovación “Guanajuato, Contigo Vamos”, no dejan de ser slogan’s publicitarios, pero la realidad es otra, un Estado no se gobierna con slogan’s o buenas intenciones; es necesario que se generen mejores condiciones en el Estado para un financiamiento público y privado, sano y suficiente; que sea palanca de desarrollo para atender las demandas sociales. El gobierno debe ser capaz de crear políticas públicas adecuadas que detonen la capacidad del desarrollo integral de los guanajuatenses; es necesario generar un crecimiento económico equitativo que permita abatir la desigualdad social. Una de las preocupaciones del Grupo Parlamentario del Partido Verde, es la abismal diferencia que sigue existiendo entre las diversas clases sociales, los privilegios y riquezas contrastan violentamente con la imposibilidad de cubrir las necesidades básicas de muchos. El obtener el poder no es sólo la suerte de vencer a los demás en un proceso electoral, cada administración adquiere una gran responsabilidad al aceptar hacerse cargo del gobierno de un Estado como lo es el de Guanajuato, en donde los indicadores no nos ubican en ningún sitio presumible del escenario nacional. Cumpliendo con nuestra atribución de revisar el Primer Informe rendido por el Ejecutivo Estatal, mediante el cual expone la situación que guarda la Administración
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Pública del Estado, abordaremos algunos de los rubros que ponen de manifiesto las realidades de nuestra Entidad. El Ejecutivo del Estado destaca que dentro del programa de apoyo a la nutrición se atendieron a 93 mil 195 personas, con una inversión en el periodo que se informa de $5'994,123.26 pesos. El apoyo a las familias que viven en situación de pobreza en cuestión de nutrición es una idea loable, pero lo que el Ejecutivo omite informar es que el apoyo real es de tan solo 64 pesos por persona dentro del periodo en que se informa, ¿con estas acciones pretenden acabar con la pobreza? lamentablemente se pretende hacernos creer que es posible reducir la pobreza desde un solo frente, esperamos que el Ejecutivo diseñe verdaderas políticas públicas integrales y vinculadas con la política económica para poder abatir tanto la pobreza alimentaria como la pobreza de capacidades y la pobreza de patrimonio; $64.00 no son la transformación de la realidad. Focalizar de esa manera la política social es sinónimo de clientelismo a corto plazo. En materia de vivienda se informa que del proyecto “Piso Firme”, durante los seis años de gobierno, se beneficiará a 83 mil familias, rezago que tiene el Estado según la información del INEGI en el 2005, no es posible que la meta establecida por el Ejecutivo se base en datos no actualizados y que no se tome en cuenta el propio crecimiento de la población. De igual forma, se tiene proyectado gestionar 142 mil créditos para vivienda, los cuales se otorgarán por convenio con dependencias federales. Lamentablemente esta será una meta, que si se cumple, será por medio de dependencias federales y no del gobierno estatal, en cuyo caso reconoceremos solamente la capacidad de gestión; lo correcto sería decirnos en forma clara y no realizar proyecciones o metas en base a lo que realicen otros niveles de gobierno y la iniciativa privada; o quizá se debe justificar dado el ineficiente trabajo que ha venido realizando el IVEG, que en su trabajo sólo ha acumula una enorme cartera vencida. En cuanto al Seguro Popular, se informó que en Guanajuato somos el primer lugar en cuanto al número de familias afiliadas; se está reconociendo que 523 mil 124 familias no gozan de seguridad social; en términos reales tenemos que 3’026 mil guanajuatenses que no cuentan con seguridad social y la realidad es que no cuentan con ella porque no tienen un empleo formal. ¡Qué bueno que exista un Seguro Popular!, sin embargo esto es sólo un paliativo que no soluciona el problema. Ser el Estado que tiene la mayor cantidad de familias sin seguridad social incorporadas a los beneficios del Seguro Popular no es algo que se deba presumir o de lo cual sentirse orgulloso. En esta misma materia, al realizar nuestro trabajo de la glosa preguntamos cuánto había mejorado la calidad de los servicios en materia de salud en relación a los años anteriores, y cuál va siendo nuestra sorpresa, que para el Ejecutivo del Estado la calidad de los servicios se constriñe única y exclusivamente en mejorar el tiempo de espera en consulta externa y atención de urgencias; sin considerar otros indicadores como podrían ser medicamentos, infraestructura, atención de personal calificado, entre otros; a no ser
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que calidad en el servicio lo consideren el poder trabajar en la Secretaría de Salud en vehículos de alta manufactura con los SILVERADO, los OPTRA, los ESCAPE y hasta HUMMER que se han adquirido en el período Dentro del rubro de infraestructura hospitalaria, se informa que el Hospital de Alta Especialidad beneficia a 7 millones de ciudadanos y que atiende a toda la población de Guanajuato; además se da el lujo de prestar servicios a los Estados de Michoacán, Jalisco, Aguascalientes y San Luis Potosí. En primer lugar, es lamentable que se siga con la política de cifras alegres o si no lo son, que alguien explique lo siguiente: Si el hospital opera al 30% de su capacidad, ¿cómo es que se beneficia a 7 millones de ciudadanos, si tenemos una población sin seguridad social de 3,026 guanajuatenses? ¿Cómo se puede ofertar y prestar un servicio de salud a otras entidades cuando en Guanajuato se tiene rezagas tan grandes en este servicio? Dentro del eje Comunidad Sustentable, se informa que a través del programa de Mejoramiento de la Calidad del Aire, PROAIRE, se ha propiciado la participación e involucramiento de cada sector de la población de Salamanca. La sociedad está haciendo su tarea pero, ¿Que está haciendo el Ejecutivo? ¿En verdad existe interés en su firma?, ¿Qué gestiones se están realizando para que el gobierno federal firme el convenio? Salamanca será la ciudad con mayor densidad de monitoreo de la calidad de aire en el país. Desde la perspectiva del Ejecutivo, lo anterior le permitirá diseñar programas y estrategias de atención a la problemática e involucrar a la población, además de contar con datos duros sobre la variación en la calidad del aire y la evaluación de las acciones; lo cierto es que son sólo buenas intenciones y no han pasado de ser mero discurso; se demandan acciones concretas y reales, no desean que siga siendo una parte importante de las incumplidas promesas de campaña; no hay que olvidar que principalmente está en juego la salud de niños y personas de la tercera edad. Se tiene como dato la generación de 42 mil 585 nuevos empleos, de los cuales 17 mil 610 son empleos comprometidos. Estos últimos, por ende, no son reales; sino que la mayoría de éstos se materializarán hasta el 2009, dependiendo del cumplimiento de la iniciativa privada. Esta cifra es muy diferente a la que se afirma, no se necesita de mucha ciencia para comprender que existe una diferencia importante entre los alegres números que se informan y la realidad expuesta por el IMSS, en el último semestre solamente se incrementó en 1,800 los empleos. Las políticas públicas en materia de inversión que serán motor de desarrollo económico del Estado, siguen en su etapa de planeación, no obstante que estamos a casi un año de que dio inicio la presente administración, lo único que en este rubro ha realizado el Ejecutivo es concluir e inaugurar obras que le heredó el anterior gobierno.
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Insistimos en que es necesario que se generen mejores condiciones en el Estado para un financiamiento público y privado, sano y suficiente, que sea palanca del desarrollo para atender los rezagos y las nuevas demandas sociales. Si bien es cierto, las proyecciones sirven para establecer los parámetros de las políticas públicas mediante las cuales se establecen metas, éstas deben ser reales y no en sólo cifras de supuestos logros comprometidos que en realidad eso y nada es lo mismo. Pobreza, educación, salud, servicios básicos, protección a grupos vulnerables, desempleo, bajos salarios, infraestructura para el desarrollo, respeto al medio ambiente, desarrollo regional equilibrado, drogadicción, seguridad, estado de derechos y un gobierno ágil y eficiente, son los problemas que el Gobierno del Estado no ha reconocido, son todavía una tarea pendiente. ¡En fin! los temas no se agotan aquí, existe mucho aún por hacer y ante lo cual hacemos votos para que en el próximo Informe de Gobierno se exponga el real estado que guarda la administración pública y conocer los avances reales, los rezagas y carencias. Esperamos que se hable de frente y se cumpla a los guanajuatenses todo lo que se les ha prometido. Esperamos que el Ejecutivo del Estado no siga haciendo una ficción de lo que pasa en Guanajuato, deseamos que el gobierno emanado del Partido Acción Nacional deje de considerar que la política es el arte de buscar problemas para después hacer un diagnóstico falso y aplicar posteriormente los remedios equivocados. Muchas gracias.
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PARA MANIFESTAR SU PREOCUPACIÓN EN EL ASUNTO DE LAS EXPLOSIONES DE PEMEX EN LA CIUDAD DE SALAMANCA, GTO., PARTICIPA EL DIPUTADO LUIS ALBERTO CAMARENA ROUGÓN. Diputación Permanente 12 de julio de 2007 C. Dip. Luis Alberto Camarena Rougón: Muchas gracias señor Presidente. Yo nada más quiero hacer un comentario, como Presidente de la Comisión de Medio Ambiente, tengo un interés muy grande sobre el tema que se acaba de abordar del Punto de Acuerdo. Desgraciadamente el problema en Salamanca ahora ha urgido más el problema de seguridad que el problema de contaminación, pero ésta se va a ver igualmente afectada y en mayor volumen. Yo soy el primero que pienso que no se debe alarmar a la ciudadanía pero en vista de las declaraciones y de los hechos que ya sabemos, yo creo que la información ahorita se convierte en esencial para la ciudadanía y para los gobernantes. Me da molestia y preocupación la soberbia del Grupo de Acción Nacional, ¿cómo es posible que en el discurso digan que están a favor de la información, del acceso a la información, pero en los hechos no lo vemos?, este escrito no tenía absolutamente nada de colores partidistas ni tenía una posición política, ¡no entiendo cómo repito, esa arrogancia por tener la mayoría!, y puedan seguir trabajando de esa manera. En el discurso es una cosa y en la realidad es otra, ¡muchísimas gracias!
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EN EL TEMA DE EL “DÍA MUNDIAL DEL AGUA”, PARTICIPA EL DIPUTADO LUIS ALBERTO CAMARENA ROUGÓN. Sesión Ordinaria 22 de marzo de 2007 C. Dip. Luis Alberto Camarena Rougón: Con el permiso de la Presidencia. El agua es el líquido vital para la existencia humana. Más que conmemorar el “Día Mundial del Agua” debemos tomar conciencia que la crisis hidráulica constituye en la actualidad la problemática más apremiante, debido a que nuestras vidas dependen de su conservación y el uso correcto. La contaminación de nuestros cuerpos acuíferos ha llegado a tal punto que según el Instituto de Investigaciones Sociales de la UNAM, mundialmente cada 15 minutos muere un niño por beber agua contaminada. Además de esto, el deterioro en materia forestal abarca tanto la tala y el mal uso maderable, como la contaminación de los bosques. Si la degradación continúa con el ritmo actual, tendrá en 15 años como consecuencia la desaparición prematura de un millón de especies, representando la mayor velocidad de extinción ocurrida en nuestro planeta. A nivel nacional, nuestro país sufre una tasa de deforestación de 1 millón 127 mil 854 hectáreas de bosques y selvas. La aparente abundancia de agua en el mundo ha dado la impresión en el pasado, de que se trataba de un bien inagotable, era también el más barato. En la mayor parte de las regiones el agua era gratuita; todo ello ha conducido al hombre a derrocharla. El riego se efectúa de forma excesivamente generosa hasta el punto de anegar los suelos y de provocar una salinización secundaria. Las fugas en las redes de alimentación de agua de las ciudades son enormes. El agua se considera en la actualidad como un recurso económico del mismo valor que los minerales y debe ser administrada racionalmente. En el origen de esta toma de conciencia aparece una importante disminución de este recurso en múltiples puntos del globo. De esta manera, la política en materia de agua debe revisarse a efecto de contar con elementos que permitan crear una nueva cultura de agua que incluya patrones de uso y consumo eficientes; esta nueva política deberá incluir un adecuado reciclaje y tratamiento de aguas residuales, un manejo sustentable de las cuencas hidrológicas y el pago de un precio justo por el uso del agua. Debemos tomar conciencia de la importancia de la participación de las sociedades informadas y concientizadas a todos los niveles, desde autoridades, organizaciones no gubernamentales, instituciones académicas, sector privado y sociedad civil. Las políticas en materia forestal deben ser coordinadas para cumplir objetivos a corto, mediano y largo plazo que permitan una protección real de los bosques y del agua. El Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista, exige al gobierno federal y estatal que asuman la responsabilidad y que tomen una actitud más seria para
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atender la problemática mencionada, ¡No basta presentar un Programa Nacional Hidráulico con características conmemorativas! En Guanajuato enfrentamos un deterioro mayor en los ecosistemas y tenemos el desafío de aprovechar los recursos que proporciona la naturaleza; la sociedad no debe permanecer ante las expectativas sin generar acciones que eviten sobreexplotación o mal aprovechamiento. Tratándose de vida, es necesario que trabajemos juntos, se necesita un marco legal que contribuya a salvar los cuerpos acuíferos en nuestro Estado. Por último, quiero decirles que el planeta en el que vivimos tiene muchos recursos para adaptarse y sobrevivir; tenemos ejemplos como las glaciaciones y los meteoritos, donde las especies predominantes se han extinguido. En la actualidad, el calentamiento global y la falta de agua ya es una realidad, pone en peligro la especie predominante que hoy en día es el ser humano; nuestro planeta tiene la capacidad de adaptarse, la pregunta es, ¿los hombres y mujeres también podremos adaptarnos? Gracias señora Presidenta.
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INTERVIENE EL DIPUTADO LUIS ALBERTO CAMARENA ROUGÓN PARA RECTIFICACIÓN DE HECHOS RELACIONADOS A LA CONTAMINACIÓN DEL AMBIENTE EN SALAMANCA Y DEL RÍO LERMA. Sesión Ordinaria 15 de marzo de 2007 C. Dip. Luis Alberto Camarena Rougón: Muchas gracias. Con su permiso señora Presidenta. La Comisión de Medio Ambiente del Congreso del Estado, ha tomado el tema de Salamanca como prioridad y ahorita ciertamente se ha hablado que no tiene colores ni partidos, pero es lo que estamos viendo; un debate de a ver quién se cuelga del tema. Ahora, la Comisión ha estado trabajando, yo celebro las palabras del diputado De los Cobos, ¡estoy de acuerdo!, la Comisión había sacado un acuerdo con PEMEX solamente de ir a hablar con las autoridades federales, ahora con este problema que se presenta ¡bueno!, pues hay que incluir Comisión Federal para resolver el problema en su conjunto. La Comisión ha estado trabajando en esto, ¡no está echa a un lado!, el problema sí es grave pero no podemos ir sobre la ley; de nada nos sirve estar citando al titular del Instituto de Ecología y al titular de la Procuraduría Estatal porque las atribuciones son federales; yo sé que todos, todos los que formamos parte de todos los niveles en este problema tenemos que tomar acciones, el Presidente Municipal de Salamanca está tomando acciones dentro de lo que le toca, no digo que por no tener las atribuciones tengamos que estar sentados, ¡no!, pero tampoco podemos pedir respuestas a quien no nos las puede dar; por eso celebro la propuesta de ir al gobierno federal a buscar soluciones, no a buscar índices o no a buscar qué fue lo que pasó, sino cómo lo vamos a resolver. Comisión Federal y PEMEX son un mal necesario, vamos a hacer que sus procesos sean limpios, sean confiables; eso es lo que tenemos que ir a solicitar y exigir al gobierno federal, no al estatal puesto que ellos no pueden hacer nada. Muchas gracias.
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PARA HABLAR SOBRE EL NUEVO ACCESO A LA CIUDAD DE GUANAJUATO, GTO., INTERVIENE EN TRIBUNA EL C. DIPUTADO LUIS ALBERTO CAMARENA ROUGÓN. Sesión de Apertura del Segundo Período, 15 de febrero de 2007 C. Dip. Luis Alberto Camarena Rougón: Con el permiso de la Presidencia. “Tenemos que entender que toda obra genera un impacto ambiental, hay que tratar que sea el menor posible” Son palabras inteligentes del Presidente Municipal, parece que ya descubrió el hilo negro; desgraciadamente del dicho al hecho… El gobierno en sus diferentes niveles la mayoría de las veces pasa por alto estas inteligentes palabras. Para la obra del nuevo acceso a Guanajuato, el Gobierno del Estado concursó y aprobó una propuesta que llamaré inicial, en la cual se elaboró un estudio de impacto ambiental de donde junto con otras consideraciones se aprueba el proyecto, pero con varios lineamientos, entre los cuales: 1.
Se prohíbe tirar material producto de la excavación en cañadas.
2.
Se prohíbe crear caminos secundarios para el acceso de maquinarias y materiales.
En estos dos casos es obvio que no se cumplió, podemos ver los terraplenes gigantescos que ya se hicieron en cañadas y varios caminos secundarios; el daño ecológico que ya se dio es grande, grave e irreversible; como ya lo mencionó en un diario de Guanajuato la profesora investigadora del Instituto de Biología Experimental de la Facultad de Química de la Universidad de Guanajuato, Carmen Cano Canchola. En flora y fauna, como el inminente peligro de que con la bajada de aguas pueda haber deslaves e inundaciones; ya que el daño ecológico y el cuidado del medio ambiente les importa muy poco. También habría que ver el Estado de Derecho, porque aparte de que no se han respetado los lineamientos del proyecto inicial, ahora en el interior del Ayuntamiento se están empezando a dar de manera arbitraria cambios de uso del suelo en todo lo largo de la nueva carretera; por eso desde esta tribuna les pido de forma exigente que hagan bien su trabajo, de una manera responsable y decente; que los únicos intereses que los muevan sean los de los guanajuatenses y no los personales. Muchísimas gracias.
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EL C. DIPUTADO LUIS ALBERTO CAMARENA ROUGÓN, INTERVIENE EN TRIBUNA PARA FIJAR LA POSTURA DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO, SOBRE EL PAQUETE FISCAL 2007. Sesión Ordinaria 16 de diciembre de 2006 C. Dip. Luis Alberto Camarena Rougón: Con su permiso señor Presidente. Estimados compañeros: A través de las contribuciones el gobierno debe recaudar los recursos que hagan falta para proporcionar a los gobernados los servicios y las condiciones necesarias para llevar una vida digna. Dichas contribuciones no pueden ni deben establecerse arbitrariamente, ni ser justificadas simple y llanamente pon sus fines. Un Estado de Derecho exige que se recauden los recursos necesarios siempre apegados a la ley y desde luego, acorde con las situaciones fácticas por las que se esté pasando en ese momento. Es nuestra Constitución la que nos demanda que las contribuciones sean establecidas de manera equitativa y proporcional. Hoy estamos aprobando el Paquete Fiscal Estatal, que contiene tanto ingresos como un presupuesto de egresos. Aunque se cumplan con los requisitos de forma, de ser propuestos por el Ejecutivo y aprobados por el Legislativo, los impuestos del 2 por ciento a la nómina y los cedulares, dejan a los guanajuatenses en desventaja; y el Grupo Parlamentario del Partido Verde se sostiene en contra de su aprobación por las razones que expondremos a continuación y que esperamos consideren para que el Pleno de esta Asamblea no los incluya en la ley de ingresos del Estado. Se ha argumentado que la mayoría de los Estados tienen vigente el cobro del impuesto a la nómina; para el Grupo Parlamentario del Partido Verde, el que otros Estados, con sus respectivas diferencias con Guanajuato lo hayan impuesto, no es suficiente para defender que en nuestro Estado se imponga esta contribución. Se argumentó también que al no pagarlo los trabajadores, no les afecta; para nosotros y para la gente a quien le repercute, esto es una falacia, puesto que al patrón le resulta perjudicial contratar más gente al tener que pagar más por cada empleado y por ende tiende no sólo a no contratar a menos, personas sino incluso hasta despedir a las que ya tiene por la sobrecarga que esto le representa. No estamos justificando los despidos, al contrario y esto nos parece muy importante, estamos tratando de evitarlos. Al contar con una fuente de empleo es y siempre ha sido vital; por consecuencia, si no se tiene una política de fomento al empleo, podemos entender la propuesta de una política de asistencia, en donde se prefiere dar paliativos a los
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problemas en lugar de atacarlos desde su raíz, creando y sosteniendo fuentes de empleo dignas para que permitan a las personas alcanzar mejores condiciones de vida con su propio esfuerzo y no con dádivas del gobierno. De igual manera los impuestos cedulares en sus diversas modalidades, sobrecargan a los contribuyentes que siempre son los mismos; estamos con ello gravando con un mismo impuesto en ocasiones tres veces a la misma persona, y si a éstas le sumamos el impuesto a la nómina, tenemos que los guanajuatenses a veces están pagando hasta cuatro contribuciones. El Partido Verde no justifica ni apoya esta medida ni aún bajo el argumento de que lo recaudado se destine a gasto social. Estamos a favor de políticas sociales y de desarrollo, pero estamos en contra de la manera de obtener estos recursos y de cómo se plantea su administración. Para poder estar de acuerdo, se requiere tener conocimiento de causa, estar bien informados, contar con los elementos suficientes para tomar decisiones responsables, pero parece que aquí lo único que vale es argumentar a favor de políticas recaudatorias sin importar los cómos, los medios y desde luego el tiempo suficiente para tomar la mejor decisión. Los ingresos y los egresos de un Estado están íntimamente relacionados, no pueden aprobarse o desaprobarse algunos sin implicaciones recíprocas. Hemos propuesto durante los trabajos de revisión a este presupuesto, modificaciones tendientes a mejorar el medio ambiente, que es uno de los temas que debería ser fundamental para la administración entrante y que sin embargo brilló por su escasa presencia. Estamos de acuerdo de manera general con la iniciativa de Ley de Ingresos para el Estado, así como la de Egresos; particularmente nos oponemos a la aprobación de los impuestos cedulares y a la nómina. Continuaremos trabajando para que cada vez se reúnan y apliquen más recursos y de la mejor manera a nuestro medio ambiente. Por ello, manifestamos nuestra aprobación en lo general como instrumento necesario para contar con recursos y destinarlos a los guanajuatenses, pero nos mantendremos en contra de los impuestos referidos, llamando a los presentes a sumarse en contra de su aprobación y pidiendo sean registradas nuestras consideraciones en el acta y en el Diario de los Debates. Es cuanto señor Presidente.
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INTERVIENE EL C. DIPUTADO LUIS ALBERTO CAMARENA ROUGÓN, PARA DESAHOGAR SU RESERVA DEL ARTÍCULO 5, EN SUS INCISOS B) DE LAS FRACCIONES I, II Y III, ASÍ COMO LOS PÁRRAFOS SEGUNDO Y TERCERO DEL INCISO B) DE LA FRACCIÓN III DE LA LEY DE INGRESOS DEL MUNICIPIO DE LEÓN, GTO. Sesión Ordinaria 8 de diciembre de 2006 C. Dip. Luis Alberto Camarena Rougon: Con el permiso de la Presidencia. Por lo que corresponde a nuestra segunda reserva, proponemos a esta Asamblea la modificación del artículo 5 de la iniciativa de Ley de Ingresos para el municipio de León, ya que contempla tasas progresivas para el cobro del Impuesto Predial, volviéndolo más caro para predios de mayor extensión, independientemente si sean o no perjudiciales para la salud o seguridad pública, así como para el medio ambiente. La equidad y la proporcionalidad deben estar presentes de igual manera en este apartado y si juzgamos a los predios mayores como necesariamente más contaminadores que otros predios por el simple hecho de su extensión, los estamos condenando sin oportunidad a demostrar lo contrario; sentenciándolos a una tasa mayor. El costo de las viviendas como todos sabemos y compartimos, es para la mayoría de la gente muy alto, si en lugar de promover facilidades imponemos mayores contribuciones, continuaremos encareciendo este costo y dificultando la adquisición de vivienda especialmente para la gente más necesitada. Por eso el Grupo Parlamentario del Partido Verde se opone al artículo 5° de esta iniciativa en los términos presentados y propone a esta Asamblea su modificación para eliminar la tasa progresiva y establecer una tasa para los predios no edificados; de esta manera se mantiene la distinción entre predios edificados y sin edificar, protegiendo la seguridad, la salud y el medio ambiente y se logra también imponer tasas justas y equitativas a los predios no edificados, proponiendo la redacción de dicho artículo en los términos siguientes, modificando los incisos b) de las fracciones I, II y III, así como suprimiendo el segundo y tercer párrafo de la fracción III. “Artículo 5.- El Impuesto Predial se causará atendiendo a los lineamientos establecidos en las disposiciones de la Ley en relación a este impuesto, mismo que se determinará y liquidará anualmente conforme a las siguientes tasas: I.- Los inmuebles cuyo valor se determinó o modificó a partir del 1° de enero de 2003 y hasta el 31 de diciembre de 2006 y a los que se les determine o modifique a partir de la entrada en vigor del presente ordenamiento: a) Urbanos y suburbanos con edificaciones
0.234%
b) Urbanos y suburbanos sin edificaciones
0.416 %
c) Rústicos
0.0416%
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II.- Los inmuebles cuyo valor se determinó o modificó a partir del 1° de enero y hasta el 31 de diciembre de 2002: a) Urbanos y suburbanos con edificaciones
0.217%
b) Urbanos y suburbanos sin edificaciones
0.416%
c) Rústicos
0.0416%
III.- Los inmuebles a los cuales se les determinó o modificó el valor a partir del 1° de enero de 1993 y hasta el 31 de diciembre de 2001: a) Urbanos y suburbanos con edificaciones
0.881%
b) Urbanos y suburbanos sin edificaciones
1.16 %
c) Rústicos
0.661 %
Esperamos que sus consideraciones atiendan a los principios básicos en materia impositiva y se modifique este artículo en los términos propuestos. Por lo antes expuesto, solicito a la Presidencia someta a votación de esta Asamblea para la modificación en los términos propuestos al artículo 5° de la iniciativa de Ingresos del municipio de León. Muchas gracias.
H. CONGRESO DEL ESTADO SECRETARIA GENERAL UNIDAD DEL DIARIO DE LOS DEBATES
PARTICIPA EN TRIBUNA EL C. DIPUTADO LUIS ALBERTO CAMARENA ROUGÓN, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MÉXICO, A EFECTO DE FIJAR SU POSTURA EN TORNO AL DERECHO DE ALUMBRADO PÚBLICO DE LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO. Sesión Ordinaria 8 de diciembre de 2006 C. Dip. Luis Alberto Camarena Rougón: Con su permiso señor Presidente. Como Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista, sus integrantes nos hemos sostenido a favor de la constitucionalidad y legalidad en todos nuestros actos; sean leyes, decretos o acuerdos, el respeto a estos dos valores ha sido nuestro distintivo. Tenemos frente a nosotros una serie de dictámenes que se han aprobado como leyes el día de hoy para regular los ingresos de los 46 municipios del Estado. A través de las contribuciones el poder público tiene los recursos para proporcionar los bienes y servicios que los gobernados requerimos y estas contribuciones deben apegarse a los principios constitucionales de equidad y proporcionalidad. Si las leyes que imponen contribuciones no respetan estos principios, vulneran las garantías del ciudadano y nos alejan de vivir en un estado de derecho. El estado de derecho es fundamental para la democracia y para regímenes que reconocen el valor de los derechos fundamentales de las personas; por eso hemos defendido el estado de derecho al no aprobar disposiciones inconstitucionales como es el caso de las contribuciones para el alumbrado público de los municipios. No desconocemos la necesidad de los municipios de contar con recursos suficientes para hacer frente al costo de este servicio, pero tampoco el hecho de que en otros municipios y entidades como el Distrito Federal carecen de disposiciones inconstitucionales en esta materia, lo que revela que sí es posible superar esta problemática y avanzar hacia el estado de derecho. Se han tomado diversos caminos, desde cubrir el servicio con recursos propios hasta diseñar sistemas que no sean desproporcionados e inequitativos; creemos en que una óptima administración de recursos coadyuvará a tener finanzas municipales sanas y servicios públicos de calidad. No pretendemos que los ciudadanos sean privados del servicio de alumbrado público, pero tampoco nos conformamos con dictar leyes inconstitucionales para salir del paso. Hemos propuesto un Punto de Acuerdo para que la Cámara de Senadores atienda la iniciativa que presentó este Congreso para reformar el artículo 115 constitucional y reivindicar los principios de equidad y proporcionalidad en el cobro de derechos por el servicio de alumbrado público. Al tratarse de una materia federal, está en sus manos hacer suya esta propuesta y colaborar para la solución de este problema; creemos que los Senadores, especialmente los de Guanajuato, cumplirán con su función de representación y atenderán nuestra propuesta, pero mientras tanto el Grupo Parlamentario del Partido Verde no puede pronunciarse a favor de los artículos que prevén el cobro del alumbrado público en los términos inconstitucionales propuestos de cada una de las 46 Leyes de Ingresos de los municipios.
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En la Legislatura anterior, nuestro Grupo presentó una iniciativa de derogaciones a la Ley de Hacienda de los municipios, con la finalidad de erradicar de ésta las disposiciones inconstitucionales para cobrar el alumbrado público y continuaremos luchando para lograr que esta Legislatura apruebe sólo disposiciones apegadas a nuestra Constitución. Por todo lo anterior, el día de hoy nos abstendremos de votar cada uno de los artículos que contemplan la contribución para el alumbrado público de las 46 Leyes de Ingresos municipales, fundándonos para ello en el segundo párrafo del artículo 177 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo. El siguiente tema era lo de León. -El C. Presidente: Sí, ahorita le vuelvo a dar turno.
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PARTICIPA EN TRIBUNA EL DIPUTADO LUIS ALBERTO CAMARENA ROUGÓN, PARA HABLAR SOBRE LA CONTAMINACIÓN EN EL MUNICIPIO DE SALAMANCA, GTO. Sesión Ordinaria 12 de octubre de 2006 C. Dip. Luis Alberto Camarena Rougón: Con el permiso de la Presidencia. Compañeras y compañeros diputados. Los últimos tres días, los medios de comunicación nos han anunciado las precontingencias en la ciudad de Salamanca por los niveles de contaminación; en lugar de abatir la contaminación del aire en Salamanca, nos conformamos con decretar precontingencias y levantarlas después; la noticia no debiera ser el levantamiento de la precontingencia, la noticia debiera ser que se tomaran por fin de manera conjunta tanto por el sector privado como por el sector público, todas las acciones y medidas necesarias para abatir estos índices de contaminación, que como todos sabemos y no debemos obviar, se traducen a problemas de salud y a un nivel bajo en la calidad de vida. PEMEX se justifica a través de medidas adicionales como un programa de monitoreo permanente para verificar los niveles de contaminación. Si bien es cierto que la medición es un prerrequisito para abatir la contaminación y diseñar políticas con la magnitud que los resultados arrojen, no debe ser la acción principal ni de las autoridades ni de nadie. El Grupo Parlamentario del Partido Verde no se conforma con escuchar las dimensiones del problema, nos pronunciaremos siempre porque además de tener bien medido e identificado el problema, también apliquemos las soluciones que tengan que llevarse a cabo sin supeditar la salud de los guanajuatenses a intereses económicos. El bien no sólo jurídico sino fundamental de la salud es un bien prioritario y las acciones u omisiones del gobierno no pueden estar por encima. Se ha argumentado que se han realizado acciones integrales entre autoridades y empresas paraestatales; pero mientras no se abatan los índices nocivos de emisiones como el bióxido de azufre, no podemos estar satisfechos y conformes con lo que se haya hecho. No estamos hablando de imposibles, simplemente le damos el valor a la salud que se merece y que está siendo permanentemente vulnerado; pero no podemos seguir acostumbrados a esta situación, el verla cotidianamente hace que a veces la veamos como normal y una contaminación ambiental de esta magnitud que afecta a los salmantinos directamente y a los guanajuatenses y mexicanos indirectamente, no puede seguir siendo parte de nuestra cotidianidad. No nos acostumbraremos a esta situación nociva, no nos conformemos con tener medido el problema y decretadas las precontingencias, vayamos más allá; reformemos la prevención, la responsabilidad, el control de emisiones y sobre todo la determinación por superar de raíz este problema y no con paliativos. Concentrémonos en los resultados para evaluar la eficiencia de las acciones tomadas; si estos resultados no son satisfactorios tampoco pueden serlo las acciones; dejemos de ver a
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Salamanca como el eterno municipio más contaminado por la termoeléctrica de la Comisión Federal de Electricidad, la refinería de Petróleos Mexicanos y otras empresas, creamos en su potencial de cambio hacia niveles de contaminación muy por debajo de los actuales; no nos quedemos de brazos cruzados frente al hecho de que en Salamanca se emite más del 90% de la contaminación ambiental del Estado, no olvidemos que los niños y los adultos mayores son siempre quienes resultan más perjudicados al requerir mayores cantidades de oxígeno para realizar las funciones básicas del organismo; los niños inhalan mucho más que los adultos y por ello el daño en su salud es mayor. Hoy nuestro Grupo Parlamentario alza la voz, pero también espera escuchar un eco entre todos ustedes y las demás autoridades tanto estatales, federales y municipales, para trabajar hasta que lleguemos a la meta y no quedarnos a medio camino. La protesta de las organizaciones de la sociedad civil es y será siempre un importante motor para el cambio, sumémonos a sus esfuerzos y logremos concretar desde nuestras respectivas competencias, una verdadera calidad del aire en la ciudad de Salamanca y estemos alerta para mantener una adecuada calidad del aire en el resto de los municipios del Estado. Hagamos cada quien nuestro deber al responderle a la ciudadanía con las garantías que demandan y con la tutela a sus derechos fundamentales como lo son el derecho a la salud y el derecho a un medio ambiente sano. Sabemos que el problema de fondo de la contaminación en la ciudad de Salamanca es de ámbito federal, pero no podemos quedarnos en ese ente abstracto que es la federación, en Guanajuato hay concretos, en Salamanca hay hombres y mujeres que están dañando su salud con el puro hecho de respirar. PEMEX declara que está llevando al 100% todas las acciones que se pactaron, esto quiere decir que lo pactado no está siendo suficiente. Yo les pido que como Poder Legislativo nos unamos a todas las demás instancias y trabajemos para lograr planes de contingencia reales que sirvan, que tomemos acciones tanto preventivas como correctivas y sobre todo que seamos la voz enérgica de Guanajuato para solicitar al gobierno federal que tome las medidas necesarias para solucionar el problema. Muchas gracias.1
1 Transcripción: Martina Trejo López Supervisó: Lic. Alberto Macías Páez, Coordinador de la Unidad del Diario de los Debates.
