Nº 14 - enero 2014
Informe de diferencias, controversias
y conflictos sociales
Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad - ONDS Presidencia del Consejo de Ministros de la República del Perú - PCM César Villanueva Arévalo Presidente del Consejo de Ministros de la República del Perú Vladimiro Huaroc Portocarrero Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad ONDS - PCM José Reátegui Bardales, Asesor de la ONDS - PCM Coordinación y análisis del informe Iván Mendoza Villarreal, responsable de la Unidad de Investigación y Análisis de la ONDS - PCM Zarela Zavala Respaldiza, Unidad de Investigación y Análisis de la ONDS - PCM Diseño y diagramación Marko Capcha Solís Décima cuarta edición, 500 ejemplares. Impreso en GMC Digital SAC Calle Elías Aguirre 126, Of. 704, Miraflores Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2014-00338 OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y SOSTENIBILIDAD – ONDS-PCM. Willaqniki N° 14. Lima, enero 2014
Las opiniones, análisis y recomendaciones de política no reflejan necesariamente el punto de vista del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
Nº 14 - enero 2014
Informe de diferencias, controversias
y conflictos sociales
Lista de Acrónimos AIDESEP ANA ALA ARA ATFFS CENEPRED CENSOPAS CEPLAN COFOPRI DGAAM DIRESA INDECI INEI INGEMMET MINAG RI MINAM MINEDU MINEM MIMP MINSA OEFA ONDS OIRA PART PCM PNUD PRODUCE RREE SENAMHI SERNAMP SUTEP VIVIENDA
Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana Autoridad Nacional del Agua Autoridad Local del Agua Autoridad Regional Ambiental Administración Técnica Forestal y de Fauna Silvestre Centro Nacional de Estimación , Prevención y Reducción de Riesgo y Desastres Centro de Salud Ocupacional y Protección del Ambiente para la Salud Centro Nacional de Planeamiento Estratégico Organismo de Formalización de la Propiedad Informal Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros Dirección Regional de Salud Instituto Nacional de Defensa Civil Instituto Nacional de Estadística e Informática Instituto Geológico Minero y Metalúrgico Ministerio de Agricultura y Riego Ministerio del Ambiente Ministerio de Educación Ministerio de Energía y Minas Ministerio de la Mujer y poblaciones vulnerables Ministerio de Salud Oficina de Evaluación y Fiscalización Ambiental Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad Organización Indígena Regional de la provincia de Atalaya Programa de Alerta y Respuesta Temprana Presidencia del Consejo de Ministros Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ministerio de la Producción Ministerio de Relaciones Exteriores Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado Sindicato Único de Trabajadores en la Educación del Perú Ministerio de Vivienda
Índice
Presentación
07
Balance de la conflictividad en el 2013
13
Visitas de altos funcionarios
22
La visita al Perú de James Anaya, Relator Especial de las Naciones Unidas para los Pueblos Indígenas Visita a la ONDS de Paul Rochon, Vice-ministro de Desarrollo Internacional de Canadá
Avances El diálogo en regiones. Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad logra suscripción de convenios para el desarrollo del distrito de Chamaca
25
Conociendo a la ONDS
39
Entrevista al comisionado José Reátegui Bardales Entrevista al comisionado César Sarasara Andrea
Reporte mensual
La gestión del diálogo Avances en prevención
ANEXOS ANEXO N° 1: Matriz de casos en Gestión ANEXO N° 2: Matriz de casos en Prevención
El Presidente del Consejo de Ministros César Villanueva Arévalo, entregando títulos de conocimientos ancestrales a comunidades nativas de San Martín y Amazonas. 13.12.13
Presentación Willaqniki cierra en este número el trabajo del año 2013, presentando un conjunto de artículos y notas en torno a las labores de la ONDS durante el período. En este sentido, el artículo inicial constituye un balance anual de la conflictividad social atendida desde la oficina, destacándose las principales tendencias en los casos en prevención como en los que fueron abordados cuando el conflicto ya había estallado. Se presentan también dos notas acerca de sendas visitas que personalidades extranjeras hicieron a la ONDS: la primera, reseña la presencia del señor James Anaya, Relator especial de las Naciones Unidas para los pueblos indígenas, quien estuvo en el Perú, entrevistándose con diversos líderes y dirigentes indígenas, así como con autoridades y funcionarios del Estado. Su entrevista con el Alto Comisionado de la ONDS giró en torno al rol de la oficina en asuntos relacionados con la conflictividad social en territorios indígenas. La segunda nota da cuenta de la visita del señor Paul Rochon, viceministro de Desarrollo Internacional del Gobierno de Canadá, interesado en conocer el papel de la ONDS en la solución de los conflictos en torno a la minería, mostrando su preocupación por el comportamiento de las empresas canadienses.
Se incluye también una nota informando el acuerdo reciente entre la empresa Hudbay y el distrito de Chamaca (Chumbivilcas, Cusco), resultado de un proceso de diálogo facilitado por la ONDS. Lo destacable es el compromiso de la empresa, que explotará el proyecto Constancia, por invertir en el desarrollo local del entorno a cambio de la licencia social. Como es natural, después de iniciales desconfianzas y tropiezos, se han arribado a consensos básicos constructivos para ambos. En otra sección se presentan también dos entrevistas a funcionarios de la ONDS; por un lado, con el señor José Reátegui, asesor político del Alto Comisionado y, por otro lado, con el señor César Sarasara, comisionado integrante del equipo de Amazonía de la ONDS. Finalmente, y como ya es tradicional, se incluye un análisis de la conflictividad del mes de diciembre. El balance anual es altamente positivo, pero en la ONDS saben también de los retos que tendrán que enfrentar en este nuevo año 2014, los casi 18 meses de experiencia acumulada serán un activo muy valioso para afrontarlos.
César Villanueva Arévalo Presidente del Consejo de Ministros
Balance anual de la conflictividad El presente artículo intenta brindar un panorama general de los conflictos sociales gestionados desde la ONDS en el período diciembre 2012 – noviembre 2013. Estos 12 meses constituyen un lapso apropiado de tiempo como para detectar e identificar ciertos elementos vigentes de las diferencias, controversias y conflictos. A partir de la información disponible en la base de datos de la ONDS, pueden destacarse la existencia de las siguientes tendencias: 1) El número total de casos cubiertos por la ONDS se ha incrementado globalmente en 18% durante el período considerado.
2) Las diferencias y controversias reportadas han crecido en un 64% (39 en diciembre 2012, 64 en noviembre 2013), con un pico de 69 en octubre del presente año. Además, desde el mes inmediatamente anterior (septiembre), comenzó a superar a los casos en conflicto. 3) En ese mismo período, el número de conflictos reportados ha sido bastante estable; a diferencia de los casos antes mencionados, su número ha experimentado variaciones bastante leves. Así, entre diciembre 2012 (64 casos) y noviembre 2013 (58), tuvo una disminución de -10%.
Cuadro N° 1 Casos en prevención y gestión atendidos por la ONDS Diciembre 2012-noviembre 2013
2012
2013
Meses
Prevención (diferencias/controversias)
Gestión
Total
Diciembre (2012)
39
64
103
Enero
42
63
105
Febrero
41
63
104
Marzo
50
61
111
Abril
53
60
113
Mayo
54
63
117
Junio
56
64
120
Julio
57
65
122
Agosto
62
66
128
Septiembre
63
62
125
Octubre
69
61
130
Noviembre
64
58
122
Variación diciembre/ noviembre(%)
64%
-10%
18%
Fuente: Sistema de información de la ONDS, actualizado al 02 de diciembre del 2013.
7
Número de casos en gestión y prevención ene-nov 2013
Gráfico N° 1
63
63
61
60 53
50 42
64
54
56
69
66
65
63
62
57
64
61
58
Casos en Gestión
NOVIEMBRE
OCTUBRE
SETIEMBRE
AGOSTO
JULIO
JUNIO
MAYO
ABRIL
MARZO
41
FEBRERO
ENERO
63
Casos en Prevención
2) un segundo entre mayo-agosto, con una tendencia más bien ascendente;
El creciente número de casos en prevención se explica por las prioridades de la ONDS, con una estrategia atenta a intervenir en los momentos iniciales de los problemas detectados, a fin de hallar una solución oportuna de los mismos; de allí el notorio salto producido a partir de marzo del 2013, seguido de otros algo más moderados en agosto y octubre pasados.
3) el sub-período septiembre-noviembre en que vuelve la tendencia decreciente, aunque desde luego también ligera. Aun cuando las variaciones no son particularmente sensibles, las orientaciones contrapuestas de los subperíodos expresan una realidad conocida: el carácter estacional de la conflictividad social; su ascenso hacia mediados de año, y su disminución en los extremos inicial y final.
En cuanto a los conflictos, dentro del año considerado, pueden distinguirse hasta 3 sub-períodos: 1) un sub-período diciembre-abril, en el cual se produce un ligero descenso de los mismos;
Cuadro N° 2 Casos en gestión según tipos Consolidados diciembre 2012 – noviembre 2013 Willaqniki
1
2
3
4
5
6
7
9
10
11
12
13
Tipología
DIC
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SET
OCT
NOV
Minería
22
23
23
23
22
22
22
22
22
23
23
23
Minería Informal/ Ilegal
10
11
11
11
11
11
11
11
11
8
6
6
Hidrocarburos
10
9
9
9
8
9
9
9
9
9
9
9
Agrario
8
7
7
6
7
6
6
6
7
6
6
5
Demarcación Territorial
6
6
6
5
5
5
5
5
5
4
3
3
Otros
0
0
1
1
2
3
4
5
5
5
6
5
Laborales
3
2
2
2
2
4
4
4
4
4
5
4
Hídricos
3
3
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
Energéticos
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
Total
64
63
63
61
60
63
64
65
66
62
61
58
Fuente: Sistema de Información de la ONDS.
Los conflictos en torno a la minería, hidrocarburos y minería informal/ilegal han sido los de mayor importancia relativa. Los primeros fueron muy estables a lo largo del año, oscilando su número entre 21-23; lo mismo puede afirmarse de los que se produjeron en torno a los hidrocarburos (9-10).
período (de 15 a 33), más aún los de tipo hídrico que, de no tenerse ningún caso entre diciembre y mayo (salvo uno en febrero), llegan a 4 hacia noviembre. Los de hidrocarburos, en cambio, muestran una fase ascendente (diciembre-abril), y otra en sentido opuesto en mayo-noviembre, aunque dentro de márgenes moderados (ver Cuadro N° 3).
Los conflictos por minería ilegal e informal, al igual que otros de menor peso en el total como los agrarios y demarcación territorial, han tenido oscilaciones más notables. Así, el primero disminuyó fuertemente en el período (de 10 a 6 casos), los de demarcación territorial de 6 a 3 y los agrarios de 8 a 5.
De otro lado, la distribución geográfica de los casos refleja que los departamentos de Cajamarca, Loreto y Ancash son los lugares en donde hubo mayor incidencia de conflictos, debido sin duda a la presencia de industrias extractivas en sus territorios; hidrocarburos en Loreto, minería en los demás casos. Otras regiones relativamente importantes fueron Cusco, Junín y Piura.
Los casos en prevención muestran dinámicas diferenciadas: los de minería se duplican en el
Cuadro N° 3 Casos en prevención, por tipos Consolidados diciembre 2012 – noviembre 2013 Willaqniki
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
DIC
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SET
OCT
NOV
Minería
15
16
16
20
22
23
23
24
26
28
31
33
Otros
6
6
5
6
7
9
9
9
10
10
11
10
Demarcación Territorial
3
3
4
5
5
5
5
5
6
5
6
5
Agrario
1
2
3
4
3
4
4
4
4
4
4
2
Hidrocarburos
5
6
5
6
7
6
4
4
4
4
5
4
Energéticos
3
3
2
4
4
3
3
3
4
5
5
4
Laborales
4
4
3
3
3
2
3
3
3
3
3
2
Hídricos
0
0
1
0
0
0
3
3
3
3
4
4
Minería Informal/ Ilegal
2
2
2
2
2
2
2
2
2
1
0
0
Total
39
42
41
50
53
54
56
57
62
63
69
64
Fuente: Sistema de Información de la ONDS.
Ancash y Loreto muestran cifras bastante estables a lo largo del año; en tanto los otros departamentos tienen ligeras oscilaciones en ambos sentidos; Cajamarca tiene un rumbo ascendente entre diciembre-abril (4 a 7) y luego se estabiliza, lo que es contrapuesto a la tendencia general. Cusco es el que muestra mayor descenso relativo, registrando a noviembre del 2013 un tercio de los conflictos de diciembre del año anterior (de 6 a 2). Junín desciende en menores proporciones (de 6 a 4) mientras que Piura aumenta entre diciembre-julio (3 a 5), pero en noviembre del 2013, vuelve a recuperar el nivel que tenía a inicios del período (ver el cuadro N° 4).
Los casos tratados en prevención, por su parte ponen también de manifiesto sus tendencias: al final de período, los departamentos de mayor importancia relativa son Junín, Lima, Ancash, Pasco y Puno. Un primer sub-grupo registró aumentos notables como es el caso de Junín (un caso en febrero, 6 en mayo); Pasco (de 2 a 5 en diciembre-mayo, de 5 a 7 en juniooctubre); y Lima, sobre todo en la segunda parte del año (de 4 a 5 entre diciembre y abril; de 5 a 11 entre mayo y octubre). Un segundo sub-grupo tiene una tendencia ascendente más bien moderada como los casos de Ancash y Puno (ver cuadro N° 5).
9
Cuadro N° 4 Conflictos según departamento Willaqniki
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Región
DIC
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SET
OCT
NOV
Amazonas
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Ancash
5
5
5
5
6
6
6
6
6
6
6
6
Apurímac
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
1
1
Arequipa
1
1
1
2
2
2
2
2
2
2
2
1
Ayacucho
1
1
1
1
1
1
2
2
2
2
2
2
Cajamarca
5
6
6
7
7
7
7
7
7
7
7
7
Cusco
4
4
4
3
3
3
3
3
3
3
2
2
Huánuco
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Huancavelica
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Ica
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0
0
0
Junín
6
6
6
4
4
4
4
4
4
4
4
4
La Libertad
2
2
2
2
1
2
2
2
2
3
3
3
Lambayeque
2
2
2
2
2
2
3
2
2
1
1
1
Lima
3
3
3
3
0
0
0
4
4
3
0
0
Lima y Callao
0
0
0
0
3
3
3
0
0
0
3
3
Loreto
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
6
7
Madre de Dios
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0
0
Moquegua
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Pasco
2
1
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
Piura
3
3
3
3
4
5
5
5
5
4
4
3
Puno
3
3
3
3
3
3
2
3
3
3
4
4
San Martin
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
Tacna
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
Tumbes
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
0
Ucayali
1
1
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Nacional
3
3
3
4
3
4
4
4
4
4
5
4
Otros
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Multiregional
5
4
4
3
4
4
4
4
5
4
4
4
TOTAL
64
63
62
60
60
63
64
65
66
62
61
58
Fuente: Sistema de Información de la ONDS.
Todas las similitudes y diferencias señaladas, estarían expresando características importantes de la conflictividad social atendida. Una primera idea tiene que ver con el hecho de que la cantidad de conflictos, tal cual se ha mencionado anteriormente, no suele registrar variaciones sustanciales en plazos relativamente cortos, a pesar de una
visión bastante generalizada en la ciudadanía. Esto se evidencia en la reducción de los conflictos en un 10% en el lapso de los 12 meses considerados, con moderados cambios estacionales al interior de este período. Departamentos mineros como Ancash y Cajamarca exhiben una conflictividad bastante estable a lo largo del período, al igual que Loreto, región importante por la presencia de proyectos de
Cuadro N° 5 Casos en prevención, por departamento Willaqniki
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Regiones
DIC
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SET
OCT
NOV
Amazonas
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Ancash
1
1
1
2
3
4
5
5
5
5
5
5
Apurímac
3
4
3
4
4
3
3
3
3
3
2
2
Arequipa
1
1
1
0
1
1
1
1
1
2
2
2
Ayacucho
4
4
4
5
6
6
4
4
4
4
4
4
Callao
0
0
0
1
0
0
0
1
1
0
0
1
Cajamarca
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
3
Cusco
1
1
1
2
2
1
1
1
1
0
2
2
Huancavelica
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
3
Huánuco
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
2
2
Ica
1
1
1
1
1
3
3
3
3
3
3
3
Junín
0
0
1
3
3
6
6
6
6
6
6
7
Lambayeque
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
La Libertad
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
Lima
4
4
4
4
0
0
0
5
0
0
0
7
Lima y Callao
0
0
0
0
5
5
5
0
8
9
11
0
Loreto
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Madre de Dios
0
0
0
1
0
1
1
1
1
1
1
1
Moquegua
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
Pasco
2
3
3
3
4
5
5
4
7
7
7
5
Piura
0
0
0
2
3
2
1
1
1
1
3
3
Puno
4
4
4
4
4
4
4
5
5
5
5
5
San Martin
0
0
0
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Tacna
1
1
0
1
1
1
1
1
1
1
1
1
Tumbes
2
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
0
Ucayali
0
0
0
1
1
1
1
1
0
1
1
1
Nacional
2
2
1
1
1
0
1
1
1
1
1
1
Multiregional
5
5
7
6
5
5
5
5
5
5
5
3
Otros
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
TOTAL
39
42
40
50
53
57
56
57
62
63
69
64
Fuente: Sistema de Información de la ONDS.
hidrocarburos. Esto plantea las dificultades inevitables en la resolución y transformación de los conflictos. Una segunda idea se relaciona con las prioridades de intervención de la ONDS, que de acuerdo a su enfoque, ha venido poniendo creciente énfasis en las
etapas tempranas del ciclo del conflicto, lo que se pone de manifiesto en el número creciente de casos ingresados en prevención, que han aumentado en globalmente en 64%, aun cuando deban reconocerse también ciertas variaciones estacionales. Como ya se ha mencionado, los casos de minería crecieron en más del doble, representando el 51.5% a noviembre
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del presente año (38.5% en noviembre del 2012). Se ha logrado así gestionar un creciente número de casos en etapas tempranas, lo que facilitó evitar estallidos o escalamientos que podrían haber conducido a actos violentos con lamentables pérdidas de vidas humanas y daños a la propiedad pública y privada. En términos globales, a noviembre del 2013, la ONDS tiene a su cargo 122 casos, frente a 103 de diciembre del 2012. Este crecimiento del 18% es el resultado de la ampliación en la cobertura de atención en los departamentos del país, tal cual el informe mensual Willaqniki ha venido poniendo de manifiesto a lo largo de sus distintas ediciones. Cabe también señalar que aun cuando no existe un patrón predefinido de duración, la experiencia muestra que los conflictos abordados no suelen solucionarse en pocos meses. En nuestro informe de agosto1, tomando como referente los conflictos mineros, se observó que 19 de los 23 existentes (83%) habían permanecido en gestión durante el período diciembre-julio, tres ingresaron como nuevos y sólo uno salió del sistema, después de 5 meses. A noviembre del presente año, luego de 12 meses, 22 de esos 23 casos continúan en cartera, sólo uno ha salido y otro nuevo ha ingresado. Estos plazos dependen sin duda de distintos factores (estado de situación, polarización, grado de organización de los actores, discursos y agendas predominantes, papel del Estado, institucionalidad vigente, entre otros), los que deben ser evaluados adecuadamente cuando se abordan los casos.
Algunas reflexiones finales Las cifras de los conflictos sociales gestionados por la ONDS para este primer año, muestran una disminución moderada de los mismos, paralelamente con un incremento importante de los casos en prevención, debido sin duda al nuevo enfoque de intervención aplicado desde julio del 2012. Es por ello que se aprecia una estabilización global en la cantidad de conflictos y una disminución paralela de su intensidad, ya que en estos últimos 18 meses, los conflictos violentos han disminuido sensiblemente. Los conflictos mineros continúan siendo los de mayor importancia relativa, siendo los departamentos sede de estos proyectos los que han exhibido niveles de conflictividad superiores al resto del país.
Estas cifras validan el enfoque preventivo de la ONDS así como la estrategia del diálogo en la que se basa su intervención. Su participación en casos emblemáticos como los de Tacna (Candarave, Jorge Basadre), Espinar (especialmente Majes-Siguas) es una muestra de los avances que se pueden lograr a través de tal estrategia, logrando convertirse los conflictos en oportunidades de desarrollo, así como de los esfuerzos por articular y armonizar la intervención del Estado en su conjunto, ya que en estos procesos intervinieron distintos sectores del gobierno nacional así como autoridades y funcionarios de los Gobiernos Regionales y Locales. Cabe también destacar los esfuerzos por desarrollar capacidades de gestión en el Estado, lo que se ha traducido en la incorporación de profesionales competentes en su planta, su intervención sistemática en diversos departamentos del país, bajo estrategias cuyo éxito demanda la construcción de consensos multi-actor, una presencia regular en diversas regiones, la articulación multisectorial de la intervención estatal en la prevención y gestión de los conflictos, entre otros. Los desafíos para el 2014 tienen que ver fundamentalmente con la necesidad de consolidar los avances del trabajo, lo que demanda la institucionalización de las capacidades desarrolladas, incluyendo el enfoque preventivo y la estrategia de diálogo. La creación del Sistema Nacional de Prevención y Gestión de Conflictos Sociales (SINAPREGCS) es el instrumento clave para ello. Los progresos en la puesta en marcha de entidades que contribuyan a fomentar cambios en las relaciones empresas-comunidades (el centro de Excelencia para la Responsabilidad Social y Ambiental) y en la cultura política del país, instalando una cultura del diálogo (el Instituto de Diálogo y Consenso) son también instrumentos importantes que han de continuarse en el año 2014, a fin de profundizar las experiencias. El reto de articular la intervención multisectorial bajo un enfoque de prevención, diálogo y creación de consensos multi-actores demandará también potenciar y desarrollar la experiencia de las Mesas de Desarrollo, que la ONDS visualiza también como clave para avanzar en el camino de afianzar la gobernabilidad democrática y la estabilidad del país.
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Algunas tendencias del período: las diferencias, controversias y conflictos sociales gestionados por la ONDS, i¿Informe Willaqniki N° 10, pp. 7-14.
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La visita oficial del Relator de las Naciones Unidas al Perú: balance y aprendizaje
En la segunda semana de diciembre, el Perú recibió la visita del señor James Anaya, Relator Especial sobre la situación de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los pueblos indígenas de las Naciones Unidas. La agenda del Relator incluyó reuniones con representantes del Estado, la sociedad civil, organizaciones indígenas y empresas del sector extractivo, quienes expusieron desde sus respectivas posiciones su visión de la problemática. Además, visitó las comunidades andinas de Puno, las comunidades nativas ubicadas en la zona de influencia del lote 88 (Cusco). Asimismo, le interesó conocer la situación de las demandas ambientales y sociales de las federaciones indígenas ubicadas en las cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón (departamento de Loreto).
James Anaya es entrevistado por comisionada de la ONDS - PCM en las instalaciones del PNUD Lima.
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Reuniones oficiales del Relator con los representantes del Estado Las primeras reuniones del señor Anaya fueron con representantes del Congreso de la República, y del Gobierno Nacional. Entre estos figuran la reunión que sostuvo con el Viceministerio de Energía del Ministerio de Energía y Minas, el Viceministerio de Políticas y Evaluación Social del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social; el Viceministerio de Desarrollo Estratégico de los Recursos Naturales del Ministerio del Ambiente; el Viceministerio de Derechos Humanos del Ministerio de Justicia; el Viceministerio de Interculturalidad del Ministerio de Cultura y la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros. En estas reuniones, el Relator recabó información sobre la situación de los pueblos indígenas y las industrias extractivas; las condiciones de la consulta previa a estos pueblos; la manera cómo se está abordando la temática de tierras y territorios y las cuestiones sobre los lugares sagrados; los desequilibrios de poder, sobre todo en las negociaciones de las comunidades con las empresas así como las buenas prácticas adoptadas para el establecimiento de acuerdos. El relator se mostró también preocupado por conocer los programas sociales para los pueblos indígenas y la situación de los pueblos indígenas en aislamiento y contacto inicial.
Unión de Nacionalidades Aymaras (UNCA). Ellos manifestaron su preocupación por la falta de atención a las comunidades, la parcelación de la tierra y la reconcentración de esta en pocas manos, así como por la institucionalidad pública sobre pueblos indígenas. Asistió también una delegación de ronderos de Cajamarca, articulados en la Central Única Nacional de Rondas Campesinas del Perú (CUNARC-P), para exponer sobre la situación de riesgo que generaría el proyecto minero Conga y solicitar la paralización del mismo. El Relator se reunió además con el Grupo de Trabajo sobre Pueblos Indígenas de la Coordinadora Nacional de Derechos Humanos (CNDDHH), donde se abordó con mayor amplitud el estado de aplicación del derecho a la Consulta Previa. Asimismo, se desarrolló una sesión con participación de diversas ONGs, representantes indígenas y especialistas, para discutir y analizar la situación de las poblaciones que habitan en la Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti (RTKNN), ubicada en ubicada en los distritos de Echarate y Sepahua, provincias de La Convención y Atalaya, en las regiones de Cusco y Ucayali. Finalmente, el Relator de la ONU recibió un memorial por parte de estas organizaciones donde se detalló la situación de los pueblos indígenas amazónicos y las demandas hechas al Estado.
Encuentro del Relator y organizaciones indígenas amazónicas Reunión del Relator con representantes de sociedad civil En la Universidad Antonio Ruiz de Montoya (UARM) el relator James Anaya sostuvo una reunión con los representantes de pueblos y comunidades indígenas y de diversas organizaciones de la sociedad civil. Asistieron los representantes de la coalición nacional Pacto de Unidad de Organizaciones Indígenas, conformada por la Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP), la Confederación Nacional Agraria (CNA), la Confederación Campesina del Perú (CCP), la Organización Nacional de Mujeres Indígenas Andinas y Amazónicas del Perú (ONAMIAP) y la
Durante la semana del 8 al 11 de diciembre, el Relator y una delegación conformada por representantes del Estado y organizaciones indígenas, viajó a la Amazonía a conocer y recoger las demandas ambientales y sociales en torno a dos proyectos de gran envergadura: la explotación petrolera en el Lote 1AB y la Ampliación del Lote 88. Sobre el Lote 1AB El Relator Anaya pudo conversar con los representantes de las federaciones ubicadas en las cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón (Loreto) y pudo comprobar cómo estos pueblos han sido afectados ambientalmente por la explotación petrolera en la zona del Lote 1-AB.
El señor Anaya saludó la acción del Ministerio del Ambiente al declarar “estados de emergencia” en las cuencas de los ríos Pastaza y Corrientes debido a la situación de contaminación. Otro hecho que resaltó fue la multa impuesta a la empresa Pluspetrol por la contaminación de la laguna de Shanshococha. Sobre ello, Anaya expresó que "es necesario que el Gobierno y la empresa realicen mayores esfuerzos para asegurar la remediación ambiental en el Lote 1AB, sin dilatación por razones de una falta de claridad sobre la responsabilidad empresarial específica". También reconoció como válida la petición de las comunidades para remediar ambientalmente las áreas contaminadas y la consideración de esta como precondición para iniciar en el 2015 un proceso de consulta previa en la licitación del Lote 1921. Asimismo, el Relator identificó y resaltó en su balance final algunas otras consideraciones que debe asumir el Estado en relación al caso del Lote 1AB, “(…) incluyen la titulación de sus tierras, una mayor presencia del Estado en la zona, indemnizaciones por 40 años de explotación petrolera, y la compensación por el uso de sus tierras para actividades petroleras. Coincido en que estas condiciones son justas y conducentes para un proceso de consulta productivo en relación con una posible nueva concesión petrolera en el área.” Finalmente, saludó la disposición de la empresa en asegurarse que las operaciones dentro del Lote cumplan con la normativa y estándares estatales.
este se realice “con la participación de todos los interesados y expertos competentes acerca de la presencia y las condiciones de los pueblos o agrupaciones indígenas no contactados en el área del Lote 88". Asimismo señaló que, al asumir el Perú las obligaciones internacionales bajo el Convenio No. 169 de la OIT, el gobierno debe realizar un proceso de consulta con los pueblos indígenas en el área del Lote 88, antes de tomar una decisión sobre la propuesta de ampliación del proyecto de explotación. Este debe considerar “las comunidades indígenas en contacto inicial que se encuentran dentro de la reserva y que pudieran ver sus derechos afectados por la ampliación del proyecto, tomando debidamente en cuenta sus particularidades y condiciones de vulnerabilidad."
Las observaciones preliminares del Relator Luego de los sucesos de Bagua ocurridos en julio del 2009, el Relator Especial visitó la zona para examinar la situación y las secuelas que había dejado dicho enfrentamiento. Una de conclusiones de su viaje fue que los pueblos indígenas no tuvieron participación en proyectos vinculados al aprovechamiento de los recursos naturales,ni en el desarrollo de los decretos legislativos. Asimismo identificó un alto nivel de descontento y de desconfianza entre los pueblos indígenas y el Estado peruano.
Sobre la ampliación del Lote 88 Si bien el relator señaló que el proyecto Camisea ha desarrollado una buena práctica para preservar la naturaleza y biodiversidad consideró que, definitivamente se generará un impacto social y humano con la ampliación del Lote 88, ya que los nuevos trabajos de exploración y la construcción de instalaciones, se encuentran dentro de la Reserva destinada a proteger a pueblos indígenas Machiguenga, Nahua, Nanti y otros en condición de aislamiento o contacto inicial. Anaya consideró evidente que estas agrupaciones "son extremadamente vulnerables", por lo que el Gobierno y la empresa deben de actuar con la máxima cautela "y no proceder con la propuesta ampliación sin asegurar previamente la no vulneración de sus derechos humanos". Al respecto recomendó, entre otras medidas, que el actual gobierno realice un estudio profundo y que
En esta reciente visita, cuatro años después de los sucesos de Bagua, el Relator reconoció que han habido avances importantes en materia de derechos indígenas, entre ellos desarrollo de un marco legal para la consulta con estos pueblos en lo concerniente a medidas legislativas o administrativas, así como a los planes, programas y proyectos de desarrollo que los afecten, siendo el Perú uno de los pocos países en el mundo que cuenta con una ley de esta naturaleza. Además, reconoció avances importantes sobre la relación promovida entre los pueblos indígenas, Estado y las empresas extractivas. Resaltó el trabajo que realiza la ONDS para promover confianza y diálogo: “una condición necesaria para el desarrollo de la consulta previa es la creación de un ambiente de confianza mutua. Los pueblos indígenas en el Perú
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Es el Lote 1AB que a partir de agosto del 2015 se denominará Lote 192.
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han sufrido a lo largo de los años las consecuencias devastadoras de proyectos extractivos en sus territorios, una historia que ha resultado en una deterioración de las relaciones entre los pueblos indígenas y el Estado, que todavía falta mucho por superar. Observo que el trabajo de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros juega un papel importante en este sentido”. Finalmente, recomendó seguir en el fortalecimiento del Estado y su esfuerzo en proporcionar a los pueblos indígenas los medios necesarios para que los escuchen y atiendan sus preocupaciones. Sobre la Consulta Previa: El Relator destacó que, si bien existe un marco legal con el cual se ha dado pasos importantes, "[El Estado]
todavía se encuentra en un proceso de construcción de su capacidad para implementar la consulta previa en términos metodológicos, logísticos y presupuestarios". Además, recalcó la importancia de asegurar la participación indígena en los proyectos mineros existentes y futuros, “así como alentar las iniciativas legítimas propias de los pueblos indígenas con respecto a actividades mineras". Señaló que una ausencia de ello está reflejada en la persistencia de la actividad minera informal e ilegal y que para revertir ello, se debe “renovar esfuerzos para ofrecer a estos mineros un camino hacia la formalización por medio de su registro y a la vez crear incentivos para asegurar su registro. Tomo nota que como parte de este proceso, es esencial una mayor presencia del Estado en las zonas donde se desarrolla la minería informal e ilegal y el fortalecimiento del marco regulatorio minero”.
Alto Comisionado de la ONDS - PCM conversa con James Anaya en Palacio de Gobierno.
Sobre población indígena en contacto inicial y el acceso a los servicios del Estado: Una importante observación del Relator es la participación de la Población Indígena en Contacto Inicial en las decisiones que afecten su desarrollo. Sobre esto, el Relator declara: "durante mi visita, llegué a la comunidad de Santa Rosa Serjalí, una comunidad Nahua que se encuentra dentro de la reserva y que se considera como una agrupación indígena en contacto inicial. Durante una asamblea de la comunidad, varios dirigentes y miembros de la comunidad, inclusive mujeres, jóvenes y ancianos, enfatizaron su deseo de ser partícipes en todas las decisiones que les pueden afectar y de hablar por sí mismo”. El señor Anaya señaló la importancia de cambiar la normativa que regula el acercamiento del Estado con los integrantes de la reserva en situación de contacto inicial, en la medida que facilite la provisión de servicios básicos como salud, educación, agua potable, entre otros.
Al finalizar su visita, el señor Anaya se entrevistó con un equipo de la ONDS, para conocer, desde su experiencia como Relator de las Naciones Unidas, las principales dificultades de los países de la región en garantizar el derecho de los pueblos indígenas. Sobre esto manifestó que la superposición de los territorios de los pueblos indígenas con las actividades extractivas, es una gran dificultad que se repite en la región, así como la falta de oportunidades de los pueblos indígenas en desarrollarse según sus propias aspiraciones. Lamentablemente, para Anaya se mantiene, desde la época colonial, la concepción de lo indígena. Otra gran dificultad es la falta de valoración y apreciación hacia los PPII desde las mismas sociedades. Esto se ve reflejado en la discriminación, desinformación y desconocimiento. Para Anaya “mientras se mantenga estas desigualdades siempre va a ser difícil garantizar de manera plena el derecho a los pueblos indígenas”.
tiva hacia la población indígena, por eso para Anaya es fundamental “educar a todos”, refiriéndose a la población no indígena.
Algunas reflexiones sobre la visita La visita del relator James Anaya ha sido muy importante para los pueblos indígenas y para el país en general. Estos pueblos y los distintos actores comprometidos en asuntos relacionados con el desarrollo y los derechos de estos han tenido la oportunidad de plantear sus posiciones e inquietudes. El Relator, por su parte, ha podido constatar libremente los avances de los últimos cuatro años en estas materias, así como los esfuerzos y dificultades del gobierno del Presidente Humala por desarrollar y aplicar una legislación avanzada en el tema de la consulta previa y otros. Las recomendaciones dejadas por el señor Anaya son muy valiosas para el Estado, y constituyen un importante referente para continuar en el derrotero trazado, y enriquecen la agenda pública en materia de consulta previa, la defensa de los derechos de los pueblos indígenas y la participación de éstos en asuntos relacionados con su propio desarrollo. La ONDS, empeñada en desarrollar estrategias que contribuyan a la solución pacífica de los conflictos y la difusión de una cultura de paz, considera clave estudiar estas recomendaciones y aportar desde sus competencias por la construcción de relaciones de confianza entre el Estado y las poblaciones indígenas, con las cuales se debe mantener un diálogo permanente en la perspectiva de crear consensos estables y duraderos a favor de un desarrollo incluyente.
Sin embargo reconoce que el Perú, hay mayor sensibilidad de algunas instituciones del gobierno pero que aún es insuficiente, pues es necesario revertir las tendencias históricas y garantizar los derechos de los pueblos indígenas dado el aumento de la extracción de los recursos naturales. Finalmente, señaló como una gran dificultad, la persistencia del prejuicio y la construcción despec-
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El Vice-ministro de Desarrollo Internacional del Gobierno de Canadá visita la ONDS
El pasado 13 de diciembre, el sr. Paul Rochon, Vice-ministro de Desarrollo Internacional del Gobierno de Canadá, acompañado de la Embajadora de Canadá, sra. Patricia Fortier, el sr. Camille Pomerleau, Consejero de Desarrollo de la Embajada de Canadá en Perú y Bolivia, y la sra. Annick Amyot, primera secretaria de Desarrollo de la Embajada visitaron la ONDS. El interés del Vice-ministro fue de conocer mejor el trabajo de la oficina en el análisis de los conflictos y las soluciones que se vienen logrando.
Autoridades Canadienses se reunen con el equipo de la ONDS - PCM.
El Alto Comisionado de la Oficina, Vladimiro Huaroc, le hizo una breve exposición inicial sobre los factores de la conflictividad social en torno a las industrias extractivas, el papel del Estado y el enfoque de la ONDS para afrontar la problemática. Se le enfatizó en el rol promotor de las inversiones que cumple el Estado, en un marco de respeto por los derechos ciudadanos, la necesidad de introducir cambios en las relaciones entre las empresas y las comunidades de su entorno, la receptividad de las empresas canadienses al mensaje de los cambios que son necesarios de realizar y el rol que vienen jugando los espacios de diálogo multiactor establecidos, especialmente las Mesas de Desarrollo. Luego de un activo intercambio de opiniones, el ViceMinistro pidió al Alto Comisionado un mensaje que la ONDS desearía transmitir a las empresas canadienses, solicitando también una opinión sobre el rol que debía jugar el Gobierno de Canadá en fomentar la transparencia entre éstas. Al respecto, el señor
Huaroc expresó que las empresas deben ser transparentes y dejar de lado prácticas inapropiadas, pues cuanto más transparencia muestran, mejores son las relaciones con la comunidad. Es necesario además, que estas entiendan que la población debe beneficiarse de la actividad extractiva, y que el Estado promover la inversión, protegiendo a sus ciudadanos. La embajadora, por su parte, manifestó que durante el año y medio de funcionamiento de la ONDS, hay un cambio positivo en el tratamiento de la conflictividad, que las empresas canadienses valoran. Aprecia positivamente que el Estado peruano participe en la EITI (Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas). Manifestó asimismo que comparten las metas y esperan trabajar juntos.
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Alcalde de Chamaca y representante de la minera Hudbay firman convenios para el desarrollo del distrito.
Intervención de la ONDS logra la suscripción de convenios para el desarrollo del distrito de Chamaca El pasado sábado 14 de diciembre, en el distrito de Chamaca, provincia de Chumbivilcas (Cusco), con la presencia de Vladimiro Huaroc Portocarrero, Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDS) de la Presidencia del Consejo de Ministros, se firmaron dos convenios que expresan el entendimiento y buenas relaciones entre la empresa minera Hudbay, titular del proyecto minero Constancia, y la población de Chamaca, representada por su alcalde distrital, Domingo Salas.
Un importante número de comuneros asistió a la suscripción de los convenios en la Plaza de Armas de Chamaca. El primero es el “Convenio Marco”, que sienta bases permanentes para el buen entendimiento y cooperación mutua entre la empresa Hudbay y el distrito de Chamaca; el segundo, es un “Convenio Específico” que establece un monto de 3.5 millones de soles para el año 2014, para financiar tres proyectos antes del inicio de operaciones de la mina, los que permitirán el desarrollo forestal y reforestación multicomunal, el acceso a comunicación rural
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mediante televisión, internet y telefonía móvil en las comunidades campesinas de Chamaca, y mejorar la calidad de vida de la población campesina mediante un proyecto de viviendas saludables. Ambos convenios son el resultado de un proceso de diálogo sostenido entre la empresa minera Hudbay y los representantes del distrito de Chamaca, entre los que destacan, el alcalde distrital, los 10 presidentes comunales, el Frente de Defensa, la comisión ambiental municipal, entre otros. La ONDS ha participado como órgano rector y garante del proceso a lo largo de los últimos 9 meses, acompañado en determinados momentos por la Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros y la Oficina de Asesoramiento de Asuntos Socio Ambientales, ambas del MINEM, y la Autoridad Nacional del Agua. Han sido más de 18 reuniones de trabajo, cada una de ellas enfocada en el logro del objetivo central: La sostenibilidad social del proyecto minero Constancia. En este proceso, la ONDS recurrió a distintas estrategias y metodologías para poder encauzar adecuadamente el proceso, interviniendo en la aprobación del reglamento del proceso de diálogo, en reuniones de naturaleza participativa celebradas en la plaza armas del distrito, en sesiones propias de la mesa, en reuniones previas de coordinación y cuarto intermedio1, en comités de coordinación y, finalmente, en el acto protocolar de cierre de esta etapa del proceso de diálogo, a través de las suscripción de ambos convenios, realizada el sábado 14 de diciembre. A principios de año 2013, las relaciones bilaterales entre la empresa y el distrito de Chamaca se habían deteriorado y no existía un clima de confianza; su característica principal era la confrontación pública de posiciones contrarias y la amenaza de que el proyecto debía ser reubicado para no permitir “la contaminación ambiental”. En el marco de una alerta temprana dentro del sistema de prevención de conflictos sociales, la ONDS - PCM atendió el llamado de ambas partes, e intervino regulando el proceso y actuando como rector y garante del diálogo, en el que actuaron como facilitadores metodológicos en las sesiones de la mesa los representantes de CARE PERU. Efectivamente, en mayo del 2013, se instaló la Mesa de Diálogo por la Responsabilidad Ambiental y Social para el desarrollo de Chamaca. Este hecho generó muchas expectativas, motivando la participación de una gran cantidad de comuneros y otros actores involucrados en el proceso. La reunión inicial fue abierta, realizada en la plaza de armas de Chamaca, congregando a más de 500 participantes, esencialmente comuneros, líderes locales y dirigentes del distrito.
La ONDS PCM identificó que la composición de la mesa y su metodología no era la más adecuada, y no tendría resultados positivos. Es así que, en su rol de garante del diálogo y del derecho de las partes, mediante el Oficio N° 353- 2013-PCM/ONDS suscrita por el Alto Comisionado Vladimiro Huaroc, se formularon 17 recomendaciones para retomar el diálogo y las estrategias del proceso, enviándolas al alcalde distrital como a los representantes de la empresa. En este oficio la ONDS-PCM “(…) estima oportuno proponer algunas recomendaciones (…) para fortalecer el proceso de diálogo que se viene desarrollando, a fin de garantizar el éxito de sus objetivos”. El comisionado coordinador Valery Niño de Guzmán al respecto señala: “… este fue el punto de quiebre para fortalecer el proceso, corregir los defectos y hacerlo sostenible hasta el logro de los objetivos…” La ONDS PCM propuso superar la desconfianza y evitar posiciones defensivas, que obstaculizan el arribo a acuerdos consensuados. Además, recomendó crear un órgano operativo como secretaría técnica de la mesa de diálogo, que permita precisar las agendas de trabajo, así como articular y encaminar los acuerdos que se vayan adoptando. La ONDS observó también la estructura de la mesa, la que debía contar con espacios técnicos diferenciados, en subgrupos o en comisiones técnicas. Ambas partes – Hudbay y Chamaca – acataron por unanimidad las 17 recomendaciones, en una memorable reunión de cuarto intermedio realizada en el mes de junio 2013, en la ciudad de Santo Tomás, capital de la provincia de Chumbivilcas. El proceso de diálogo ha dejado importantes activos: la confianza entre las partes, la aceptación social del proyecto minero, como oportunidad concreta para mejorar las condiciones de vida de los comuneros de Chamaca, y la posibilidad de seguir construyendo relaciones equitativas en base al respeto mutuo, al diálogo sostenible, a la cultura de paz y al medio ambiente. A principios del año 2014, tanto el distrito de Chamaca como la empresa minera Hudbay han solicitado a la ONDS-PCM una nueva intervención, a fin de concluir el componente ambiental del proceso de diálogo y plasmar en un nuevo convenio los acuerdos ambientales a los que se arribaron en los últimos 9 meses.
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Se denomina cuarto intermedio a las pausas realizadas durante reuniones, mesa de trabajo, mesa de desarrollo u otros mecanismo, comúnmente utilizadas cuando el diálogo se polariza y la posibilidad de encontrar consensos se complejiza.
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La estrategia actual de la ONDS consiste en transformar los conflictos en oportunidad de desarrollo, posicionando el concepto de “gestión del diálogo”, en reemplazo de “gestión del conflicto” José Reátegui Bardales, asesor político del Alto Comisionado, con más de 40 años de experiencia política, formado en las aulas de la Universidad Nacional de Ingeniería y de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, ha trabajado en el Gobierno Regional de Junín, asesoró a diversos gobiernos locales, ha dirigido proyectos de desarrollo e instituciones sin fines de lucro, ha gerenciado una Caja Rural y se ha desempeñado como consultor en proyectos de diversa índole.
¿Cuándo ingresas a trabajar en la PCM y cuando comenzaste a ver temas vinculados a conflictos sociales? Ingresé en la ONDS en a fines de julio del 2012, a invitación del Alto Comisionado, como parte del equipo central. Los conflictos son situaciones inherentes a la sociedad y a la política, por lo que un primer contacto con ellos lo tuve a través de la actividad política, donde aprendí el oficio de la negociación y de la construcción de consensos. En el sector público, participé de una interesante experiencia de gestión de conflictos durante la gestión 2007-2010 del Gobierno Regional Junín, en cuyo contexto se constituyó la Unidad de Gestión de Conflictos con el acompañamiento de la Comisión Andina de Juristas. De esa época puedo mencionar casos emblemáticos como el de la empresa Chinalco y Morococha y el de la empresa Doe Run y La Oroya, el Acta que se firmó en San Ramón entre el Gobierno Nacional y las Comunidades Nativas dando fin al conflicto de Bagua, entre otros. ¿Cuál es tu rol como asesor político en la oficina?
Comisionado José Reátegui Bardales
Mi rol principal es contribuir a fortalecer la organización y la gestión de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDS) mediante la asesoría a la Alta Dirección a partir del análisis social y político del acontecer nacional, principalmente en las zonas donde la ONDS realiza su labor. En este
marco, realizo labores relacionadas con la elaboración de análisis y propuestas sobre los procesos sociales vinculados a la conflictividad social; análisis y propuestas sobre casos específicos, con trabajo de campo incluido; consejería política a la Alta Dirección; atención a coordinaciones con autoridades locales, regionales y sectoriales, atención a coordinaciones con dirigentes sociales y con representantes de empresas en procesos de diálogo o prevención, atención a las relaciones con la Cooperación Internacional, apoyo a áreas de trabajo interno y otras funciones que el Alto Comisionado me encargue. Además, desde agosto, estoy a cargo de la coordinación del equipo Macrosur 1, que abarca los departamentos de Arequipa, Puno, Moquegua y Tacna. En estos meses de trabajo ¿Qué casos importantes has seguido de cerca? Reconociendo el protagonismo que tiene cada comisionado en su zona, he seguido de cerca los siguientes casos: 1) El caso Espinar en Cusco 2) El caso Majes-Siguas II que involucra a Arequipa y Cusco 3) El proyecto Tía María en Arequipa 4) La situación de Cajamarca 5) El caso Sechura en Piura, donde hay un paquete de proyectos extractivos 6) Los proyectos vinculados a MINSUR y Southern en Tacna. 7) Los casos de Antamina y Barrick en Ancash. 8) El caso Kañaris en Lambayeque, en sus inicios. ¿Cuál es tu apreciación de los casos? Mi apreciación parte de dos constataciones básicas. Una primera tiene que ver con la validación de nuestro enfoque sobre la conflictividad social en los últimos tiempos: ésta se genera cuando las grandes inversiones, sobre todo de las actividades extractivas, se desarrollan en lugares marcados por la pobreza y pobreza extrema. En estos casos se conjugan muchos intereses, entre los que se mezclan legítimas demandas de las comunidades de las zonas de intervención, con estrategias de dirigentes y activistas interesados en el tema y una escasa capacidad de respuesta oportuna del Estado. La segunda tiene que ver con la necesidad de dar respuestas coherentes y sustentables a estas situaciones, como garantía para la estabilidad democrática y el desarrollo en el país.
A partir de estas constataciones mi apreciación es que se avanza más donde hay una repuesta articulada y oportuna del Estado, donde las empresas muestran una real voluntad de mejorar sus relaciones con las comunidades de su entorno buscando, de manera franca, recuperar la confianza de la gente y donde los dirigentes sociales muestran capacidad de gestión y construcción de consensos en favor del desarrollo de sus comunidades. ¿Cómo ves la pertinencia de la estrategia de la ONDS en el tratamiento de éstos casos? Los resultados logrados hasta hoy demuestran la pertinencia de la estrategia de la ONDS: 90 conflictos resueltos en el 2013, más de 5,000 millones de soles de inversión pública y privada movilizados desde los espacios de diálogo, disminución sustantiva de la conflictividad social, entre los principales. La estrategia actual de la ONDS consiste en transformar los conflictos en oportunidad de desarrollo, posicionando el concepto de “gestión del diálogo”, en reemplazo de “gestión del conflicto”. La ciudadanía debe percibir que tiene un Estado que lo protege y defiende y las empresas que tienen un Estado que promueve la inversión pública y privada con responsabilidad social y ambiental. Y en esa perspectiva venimos trabajando y ahí están los resultados que hablan por nosotros. Cuando recién llegamos, algunos veían con pesimismo el inicio de nuestro trabajo y al parecer no confiaban en que conseguiríamos resultados con nuestro enfoque porque no creían en el diálogo. Vladimiro Huaroc tuvo la sapiencia de integrar, con el nuevo enfoque y la estrategia de la ONDS, al equipo que encontramos con los refuerzos que progresivamente se fueron incorporando. Puedo afirmar que no sólo hemos vencido ese pesimismo inicial sino que nos hemos ganado el reconocimiento y el respeto de la opinión pública especializada, las empresas y de las comunidades con las que trabajamos. En este punto quiero resaltar que, para todo lo avanzado, fue importante el respaldo del ex Premier Juan Jiménez Mayor como lo tenemos hoy del Premier César Villanueva Arévalo. ¿Cómo evalúas tu experiencia en la gestión de conflictos desde la PCM? Definitivamente, la experiencia que traje al llegar se ha enriquecido enormemente. Haber venido a trabajar a la PCM, en la ONDS en particular, me ha permitido conocer el Estado de manera integral, ha ampliado significativamente la visión que tenía cuando trabajé en espacios locales y regionales, y me
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ha permitido potenciar el ejercicio y la práctica de la política realmente existente. Me ha permitido también enriquecer mi bagaje conceptual y adquirir nuevos aprendizajes. Y, fundamentalmente, esta nueva experiencia potencia la sensibilidad social con la que llegué y me ayuda cotidianamente a fortalecer mis convicciones políticas y democráticas. ¿Por qué te parece importante desarrollar un Sistema Nacional de Prevención de Conflictos Sociales? En primer lugar porque, para hacer sostenibles los avances logrados hasta hoy en la gestión del diálogo, el país necesita institucionalizar un Sistema Nacional de Prevención y Gestión de Conflictos Sociales. Este sistema tiene como propósito fundamental la afirmación de la gobernabilidad democrática del país a través de la aplicación de políticas públicas relacionadas con la solución pacífica de los conflictos sociales, la prevención y el diálogo, la difusión de una cultura de paz, la construcción de consensos democráticos y la intervención articulada del Estado. El Sistema Nacional de Prevención y Gestión de Conflictos Sociales (SINAPREGCS) incluirá a los tres niveles de gobierno a fin de fortalecer sus capacidades para atender los distintos tipos de conflictos sociales, respetando sus respectivas competencias de cada nivel de gobierno. El Sistema incluye herramientas que vienen siendo desarrolladas como el Programa de Alerta Temprana (PART) y el Índice de Riesgo para proyectos ligados a la gran minería, que permitirán identificar de manera temprana zonas con potencial de surgimiento de conflictos sociales en torno a los proyectos de gran inversión. Es importante resaltar que, desde la ONDS, estamos priorizando una política de prevención para que el Estado brinde especial atención a las zonas situadas alrededor de las inversiones. En este contexto, implementar la estrategia que se había diseñado nos planteaba nuevos retos, quizás uno de los mayores está relacionado con la articulación intersectorial, una de las dificultades mayores que encontramos al entrar en la ONDS. Hemos avanzado pero ello
todavía no es suficiente. Por eso hemos planteado la creación del SINAPREGCS, que permite institucionalizar la intervención integrada y coordinada de los distintos niveles y sectores de gobierno. Los planteamientos de la ONDS mencionan la necesidad de cambiar las relaciones Estadosociedad y Empresas-comunidades ¿Cómo contribuiría esto a la prevención y gestión de la conflictividad? Los planteamientos de la ONDS parten de considerar que en un entorno en el que se había perdido la confianza en el Estado, en las empresas y en las organizaciones sociales y políticas era fundamental hacer todos los esfuerzos para recuperarla. Para ello, es necesario modificar las relaciones entre el Estado y la sociedad y entre las empresas y las comunidades del entorno de sus proyectos de inversión. Para recuperar la confianza de la ciudadanía, el Estado debe liderar la construcción de un clima de paz y concordia en el país, mediante el diálogo y la promoción del desarrollo, con una atención oportuna a las demandas legítimas de la población y mostrando los avances y las experiencias que se han venido dando desde diversos sectores, con resultados visibles y un alto impacto en la sociedad. Todo ello debe reflejarse en una nueva percepción de la ciudadanía sobre el Estado, como un Estado protector y defensor de sus derechos. En cuanto a las empresas, éstas deben cambiar su relación utilitaria con las comunidades, deben involucrarse en los procesos de desarrollo local de las comunidades que están en su área de influencia estratégica. Como les recomienda Michel Porter, las empresas deben dejar de considerarse el centro de todo y más bien deben construir clusters en las zonas donde intervienen, asumiéndose como un socio más de los demás actores del desarrollo local y principalmente de las comunidades. En relación con ellas, el Estado debe cumplir su rol de promotor de inversiones y también de fiscalizador del cumplimiento de las responsabilidades sociales y ambientales de las empresas.
“En cuanto a las empresas, éstas deben cambiar su relación utilitaria con las comunidades... como les recomienda Michel Porter, las empresas deben dejar de considerarse el centro de todo y más bien deben construir clusters en las zonas donde intervienen, asumiéndose como un socio más de los demás actores del desarrollo local y principalmente de las comunidades”.
En síntesis, para contribuir a la prevención y gestión de la conflictividad es fundamental movilizar al Estado para recuperar la confianza del ciudadano, alentar cambios positivos en las relaciones de las empresas con la comunidad y sensibilizar a la sociedad, impidiendo que la conflictividad social ponga en riesgo la gobernabilidad del país. En los últimos tiempos se ha hablado mucho de Mesas de Desarrollo como una estrategia para la prevención, no sólo para la solución de los conflictos ¿Cómo abordan este asunto desde la ONDS? A la fecha, la ONDS participa activamente en 61 espacios de diálogo: 21 Mesas de Diálogo, 12 Mesas de Desarrollo y 28 Mesas de Trabajo y Comisiones Multisectoriales. Ciertamente, una de las innovaciones sociales que viene aportando la ONDS en los procesos de prevención y gestión de la conflictividad es la creación de las Mesas de Desarrollo. La propuesta ha sido muy bien recibida por las comunidades y organizaciones sociales de todo el país. Sin embargo es necesario explicar en qué consiste y mejorar su comprensión en los sectores del Estado y en las empresas que aún no logran valorar su importancia. Las Mesas de Desarrollo son instrumentos estratégicos para institucionalizar el diálogo; prevenir y solucionar los conflictos sociales y acercar el Estado a la población. Para la ONDS, las Mesas de Desarrollo se constituyen en un factor central para la transformación de los conflictos sociales en oportunidades de desarrollo, pues en ellas se involucran el Estado, la empresa y la sociedad civil. Las Mesas de Desarrollo representan un avance inédito en el enfoque de transformación de los conflictos, en tanto se constituyen en espacios de concertación política para planificar el desarrollo local de los entornos que albergan importantes proyectos de inversión, en los que se promueven nuevas relaciones Estado-empresas-comunidad.
“Las Mesas de Desarrollo representan un avance inédito en el enfoque de transformación de los conflictos, en tanto se constituyen en espacios de concertación política para planificar el desarrollo local...”
¿Cuáles son tus recomendaciones para el trabajo futuro, tanto para la ONDS como para los comisionados? Más que recomendaciones para el trabajo futuro, quiero comprometerme con los lineamientos planteados por el Alto Comisionado Vladimiro Huaroc para el 2014, los mismos que tienen que ver la implementación del Sistema Nacional de Prevención y Gestión de Conflictos Sociales y sus herramientas; el impulso al Centro de Excelencia para la Responsabilidad Social y Ambiental como institución dedicada a promover una nueva minería a través de la adopción de buenas prácticas empresariales; y la creación del Instituto Nacional para el Diálogo y el Consenso con participación del Estado y la sociedad civil para promover una cultura del diálogo como mecanismo democrático de solución de diferencias, controversias y conflictos. En cuanto a los Comisionados me parece fundamental persistir en el enfoque y la estrategia de la ONDS y en el trabajo de sensibilización sobre la importancia de espacios como las Mesas de Desarrollo. En esta perspectiva, promover una reflexión teórica y práctica sobre los espacios de diálogo y mesas de negociación. Propongo también, basándome en una iniciativa planteada por los Comisionados de Cajamarca, que comencemos a articular, en nuestras zonas de trabajo, redes de aliados para fortalecer los procesos de diálogo, tanto en la sociedad civil como en la empresa privada.
Las Mesas de Desarrollo aportan mecanismos de emprendimiento y de generación de capacidades de los actores locales con un enfoque de desarrollo, facilitan que la inversión privada evidencie beneficios y desarrollo real para las poblaciones del área de influencia estratégica, actúan oportunamente sobre los factores estructurales del conflicto, facilitan la comunicación y el entendimiento entre las partes y, sobre todo, contribuyen a la estabilidad social y política del país.
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“Quiero mucho a mi tribu porque veo que siempre está luchando, han hecho varias cosas positivas por el país” César Sarasara es Awajún comisionado de la ONDS desde hace tres años. A sus 58 años, tiene una larga trayectoria como líder, habiendo sido presidente de la Confederación de Nacionalidades Amazónicas del Perú (CONAP), además ha trabajado en Perupetro y en convenio con las ONGS, CIPA, CAAAP, CARE-PERU, ICBG-PERU, como con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Banco Mundial en programas de ayuda directa al desarrollo de las Comunidades Nativas Amazónicas del Perú. Estas experiencias han sido fundamentales en su desarrollo como comisionado, pues le ha permitido vincularse con las demandas de la población amazónica, ser un agente articulador y vocero de las respuestas que se plantean desde el Estado. César afirma, que, como todo sistema, el occidental tiene sus lecturas y limitaciones, pero él ha tenido varias oportunidades para conocer bastante bien el comportamiento del mismo. Parte de estas oportunidades son los estudios que realizó.
¿Dónde estudiaste? La primaria la he estudiado con los Jesuitas en Santa María del Nieva. Ellos tenían una forma de promover a los Awajún que daba más ganas de estudiar. Entonces, cuando ya estaba en tercero de primaria, me pasan a una escuela de Bellavista (seminario Menor) cerca de Jaén. La secundaria también la he hecho con los jesuitas. Por otra parte, también con el apoyo del Instituto Lingüístico de Verano (ILV), tuve la oportunidad de estudiar en una universidad y ahora ya tengo dos maestrías. ¿En qué universidad estudiaste? Yo he estudiado Ciencias Administrativas en la Universidad San Martín de Porres. Luego he hecho mi post grado en la Universidad Nacional Agraria La Molina sobre conservación de recursos forestales. Tengo otro post grado que lo he hecho en San Marcos sobre gestión empresarial. Hice también mis estudios de doctorado en ciencias administrativas en el mismo San Marcos. Estoy por sustentar la tesis. Comisionado César Sarasara
César, ¿en qué ámbitos o temas te has desarrollado durante tu vida profesional? Yo he trabajado anteriormente en la Confederación de Nacionalidades Amazónicas del Perú (CONAP). Fue una experiencia importante. Tuve la oportunidad de dirigir tres proyectos, el primero se realizó a través de un convenio con la Universidad de Washington en San Luis de los Estados Unidos, la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, la Cayetano Heredia y el pueblo Awajún, que si bien no tuvo los resultados esperados, fue fundamental, porque se expuso ante el mundo los conocimientos del pueblo indígena Awajún sobre las plantas medicinales. Dimos a conocer que en el mundo botánico no solamente las plantas son domésticas, sino todo aquello que está en estado silvestre son plantas medicinales. Además, gracias a esta investigación se dio la ley 27811 asociada a la de protección de los conocimientos colectivos de los pueblos indígenas vinculados a los recursos biológicos. El otro proyecto interesante que he dirigido ha sido el estudio sobre la minería artesanal, que se hizo en la Comunidad Nativa Awajún de Tuyankuwas del Alto Marañón, Amazonas y, en Madre de Dios, con las comunidades de Harakmbut. En este se llegó a dos conclusiones muy importantes, 1) los indígenas sí desean establecer trabajos productivos como la minería, pero no con tecnologías grandes sino con una tecnología artesanal. 2) la capacitación y asistencia técnica son fundamentales para identificar el proceso de articulación con el mercado. También he dirigido un estudio denominado Los Machiguengas y el Nuevo Milenio del siglo XXI sobre cómo entiende el grupo Machiguenga el concepto de vida y cómo se sienten con la presencia de la empresa Pluspetrol. Esto que me cuentas forma parte de tu experiencia en la Confederación ¿Cuánto tiempo fuiste presidente de la CONAP? Yo he estado bastante tiempo porque me reeligieron como tres veces. Eso demuestra que he trabajado bastante bien. De mi gestión recalco varias cosas importantes: la primera fue establecer convenio con el Ministerio de Energía y Minas en el campo educativo. Así se logró capacitar a 20 indígenas en Maestrías, de diferentes grupos etnolingüísticas, totalmente financiado por el MINEM a través de CAREC. También se aprovecharon las pasantías y se formaron cerca de 600 pasantes en un lapso de tres
años de capacitación intensiva en la ciudad de Lima y Tarapoto. Yo creo en una cosa muy importante: no es posible ver a los indígenas teniendo tierras en calidad de mendigos. Eso no es posible. ¿Por qué crees que sucede esto? Porque no hay asistencia técnica. Los indígenas, de las 1750 comunidades nativas de la Amazonía están aislados del mundo financiero. Estas tienen en total 18 millones de hectáreas, que no están incorporadas en la vida económica del país, entonces son medio millón de personas con tierras que no están incorporadas. Tal vez habrá que ir planteando estrategias para lograrlo .Para mí, la mesa de desarrollo de las cuencas del Pastaza, Tigre, Marañón y Corrientes, es un buen paso que damos para acercar al Estado. ¿Luego de la CONAP, entraste a la ONDS? No, cuando yo salí del CONAP trabajé durante cuatro años en Perupetro. Allí estuve ayudando en todo lo que es desarrollo productivo, pequeños apoyos a nivel económico y capacitación. También acompañé al presidente Daniel Saba cuando él iba a hacer promoción a inversiones petroleras. ¿Y cuál fue tu rol en estos acompañamientos? Yo explicaba cómo estaban conformadas las culturas indígenas y como se relaciona la ecología con la cultura y el medio ambiente. Nunca me oponía a que se realicen las inversiones sino que sean inversiones teniendo en cuenta estas culturas. Entonces, cuando el indígena dice “yo no quiero que se maten estas cosas, quiero que se conserven”, no solamente lo dice desde un punto de vista comercial sino que expresa parte de su cultura, parte de su vida espiritual. Esto muchas veces no se entiende, dicen “los chunchos no entienden, mezquinan los recursos”. ¿Cuándo entraste a la ONDS? ¿Ha habido cambios que consideres relevante destacar? Entré hace 3 años atrás. Veo que se hace énfasis en que se establezcan las mesas de desarrollo directamente con los beneficiarios. Se ha establecido el diálogo directo. Veo que cuando yo voy a las comunidades nativas me dicen “nosotros tenemos opción de entrar a palacio, antes no entrábamos”. Entonces establecemos diálogo directo, el diálogo tripartito entre Estado, empresa y pueblos indígenas. Antes ¿quién conocía la PCM? Nadie. Hoy en día todo el mundo habla, conoce y sabe que hay soluciones, que la PCM está al lado de ellos, que es la
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entidad máxima que les va extender la mano y les va a dar soluciones.
¿Cuántos casos has gestionado? ¿Cuáles son los casos que más recuerdas de tu trayectoria en la ONDS y por qué?
¿Qué te diferenciaría a ti del resto de comisionados? Hay un mandato del gobierno que es para todos, en eso yo debo de responder igual. Probablemente en lo que sí hay diferencia es que yo vengo de una tribu, de un pueblo que casi nunca se le ha tomado importancia, de un pueblo que cuantitativamente es muy pequeño. Por otro lado traigo experiencia y aquí constantemente comparto con todos, nunca me quedo con la experiencia. Además, me identifico con mi país, mi pueblo y le quiero mucho. Por eso no quiero que los pueblos indígenas de la Amazonía sean mendigos en el futuro, sino que vivan de los recursos que tienen. Me gustaría que tengan asistencia técnica y financiera porque toda la Amazonía no es igual, unos están ubicados en la selva alta, otros en la selva baja y otros en ese lugar que se llama ribereño. Entonces habría que hacer esta distinción para pensar en desarrollo. Yo creo que nosotros como PCM no podemos financiar pero sí podemos llamar la atención y plantear “oiga, acá hay estos espacios”. ¿Entonces tú cumples un rol de intermediario entre los pueblos indígenas frente a instituciones del Estado? Yo he entendido que la PCM no es financista, pero sí tiene la capacidad de empujar, sí tiene toda la capacidad de coordinar, facilitar, tengo muy claro eso y es lo que estoy haciendo. Para mí los conflictos deben representar, a lo largo del tiempo, oportunidades ¿y cómo generar oportunidades?. Facilitando los mecanismos de desarrollo. Por ejemplo con el programa Agroideas del Ministerio de Agricultura y Riego se puede promover el sembrío de cacao, actualmente en la zona Awajún de Amazonas entre el BID, Plan Binacional, Expertisse se ha iniciado por un periodo de tres años el mejoramiento de la producción de cacao y el plátano con asistencia técnica y financiera a productores directos, en tres años se ha beneficiado 1000 familias. En el caso del Alto Mayo (San Martín), no hay cacao pero sí hay café, entonces vamos a emprender el proyecto del café con el programa Agroideas pero también en la Comunidad Nativa Naranjos, (Cajamarca), con una empresa minera que está en la zona (Águila Dorada) apoyará con los perfiles técnicos. Muchos dicen que la empresa no puede sustituir al Estado, eso es verdad, pero hay que coordinar para atender la problemática de los que están ahí en la zona.
He trabajado tres casos. El primero fue el conflicto por el lote 116 entre los Awajun y la empresa, que en un primer momento entró con el nombre Hocol SAC y posteriormente cambió a ET Prom SA. y ahora, es la Pacific Estratus quien ha iniciado planes operativos de exploración que durarán hasta el mes de Mayo de 2014. Mi trabajo fue reunirme varias veces con los Awajun, respetando sus posiciones y con los hermanos. Así, el 24 de setiembre se han llegado a acuerdos interesantes como es la etapa de exploración. Eso es para mí una cuestión importante, porque este lote ha sido uno de los puntos de discusión en el conflicto que desembocó en el Baguazo. Yo estoy muy contento y espero que se encuentren los recursos, ahorita están en la etapa de exploración. El otro trabajo importante ha sido el caso de San Ignacio. Ahí detuvieron a tres ingenieros que fueron acusados de querer apoderarse de los territorios. Yo tuve que hablar bastante en mi propio idioma, decirles que eso no era así y tuve la oportunidad de traer a los hermanos indígenas y conversar con el Doctor Huaroc. Ellos querían que por cada ingeniero liberado dieran 100 mil soles, estamos hablando de 300 mil. Entonces yo les dije que eso era un delito y no se puede pagar por una persona. La molestia fue porque los ingenieros habían entrado a su comunidad, sin consultarles. Se tiene que saber que estas comunidades viven en tensión permanente por estar en zona de frontera. Entonces siempre están con temor de que alguien les invada. Yo siempre voy a visitarlos y también han venido aquí (ONDS). Ahora tienen conflictos por la presencia de la empresa minera Águila Dorada y estamos solucionándos con diálogos inteligentes. El otro caso en el que estoy trabajando y lo estoy viendo con el Ministerio de Relaciones Exteriores, es en la invasión de los indígenas ecuatorianos Shuar al Parque Nacional Ichigkat Muja. Aquí hay dos elementos a tomar en cuenta, y es, que para los indígenas, ancestralmente, no hay una línea de frontera y los recursos tienen que ser compartidos. Pero por otro lado, hay una concepción indígena que dicen que así era, pero ahora ya no puede mantenerse así, pues los límites existen y ahí hay recursos.
Para la gestión de este caso se cuenta con tres escenarios: la creación de una comisión por parte del gobierno regional, la cual ya se constituyó el 10 de diciembre. Los diálogos binacionales que está sosteniendo la Cancillería. Finalmente, se está programando para fines de Enero 2014 invitar a los indígenas ecuatorianos y a los del lado peruano para sostener una conversación y se cierre este tema con el diálogo. Finalmente se está atendiendo la problemática de la empresa minera Afrodita y la discrepancia con los Awajún del Cenepa, cerca de la cordillera del Cóndor.
consulta previa debe considerar tres elementos muy sencillos: hay que aprovechar el componente cultural de reciprocidad: los indígenas tradicionalmente cuando se visitan entre ellos siempre llevan algo, intercambian. Ahora, en el pueblo de los indígenas hay algo, entonces el Estado también debe llevar algo. En ese intercambio, se va a producir la consulta previa. Porque debemos entender no como un mandato, sino como una conversación de confianza. La confianza es el segundo elemento y la tercera es que para mí es básico preguntarse ¿qué vamos a ganar los dos aquí? Si no hay eso ¿de qué va a valer la consulta previa? Después, con un diálogo directo y de confianza, lo demás son cuestiones complementarias legales que se pueden ir agregando.
¿Cuál es tu rol en este caso? Yo convoco. Les expongo los problemas con el Ministerio de Relaciones Exteriores y a los de SERNANP. Estos últimos me ayudan mucho porque el jefe del parque es awajún y me trasmite de todas las cosas que pasan allá. También estoy viendo toda la intromisión de los ecuatorianos, ya no indígenas sino de la cordillera del Cóndor, hay cerca de 10 mil ecuatorianos que están sacando oro, eso ya se ha transmitido al Ministerio del Interior y de Defensa para hacer una visita. Además, cerca de 14 sectores ya saben de este asunto, ya están comunicados. Con la PCM iremos viendo la estrategia para que esto no continúe. A través de la CONADIF1 del Ministerio de Relaciones Exteriores, queremos hacer un plan de desarrollo para las cuencas del Cenepa y de Santiago porque están muy alejadas. Es necesario que los diferentes sectores se acerquen para ver qué tipo de plan se puede realizar, porque como están mucho más cerca a Ecuador, muchos indígenas peruanos prefieren ir a este país. ¿Qué significa para ti la Consulta Previa? Yo he entendido que para toda acción hay que entender la cultura, sea de quien sea. Entonces la
¿Cómo describirías tu trabajo en la ONDS? ¿Qué le dices a una persona que recién conoces cuando te pregunta en que trabajas? Yo lo que estoy haciendo aquí es que el pueblo indígena entienda que el Estado es su protector y que confíe en él. A mí nadie me ha puesto aquí, los indígenas no me han puesto, pero eso no quita que como indígena esté participando aquí. Entonces soy un canal de confianza entre el Estado y los pueblos indígenas, ese rol estoy cumpliendo. El otro rol que estoy cumpliendo es facilitar que los indígenas apoyados por el Estado puedan establecer alianzas estratégicas con las empresas, para que puedan disfrutar de sus recursos. Yo entiendo que si no hay una alianza estratégica, porque la globalización avanza demasiado rápido, entonces ¿Qué les espera a estos pueblos indígenas? Yo todo el tiempo estoy hablando con mis hermanos indígenas, que la relación Estado –empresa - pueblo indígena sí es posible llevarla al campo práctico. Yo no te puedo decir que aquí he venido a solucionar grandes problemas, porque tampoco yo tengo la decisión política, pero sí me gustaría que este gobierno impulse la institucionalidad indígena y que las tierras tengan garantía, porque hasta el momento el 60% de las tierras indígenas están invadidas.
“Yo todo el tiempo estoy hablando con mis hermanos indígenas, que la relación Estado –empresa - pueblo indígena, sí es posible llevarla al campo práctico... me gustaría que este gobierno impulse la institucionalidad indígena y que las tierras tengan garantía, porque hasta el momento el 60% de las tierras indígenas están invadidas”. 33
Comisionado César Sarasara liderando una reunión en la CCNN Santa Sofía en la región San Martín.
Me parece fundamental cuando me dices que tu rol es ser un canal de confianza entre dos actores importantes que toman decisiones ¿cómo logras hacerlo cuando históricamente se ha visto al Estado ajeno a las comunidades indígenas? ¿Cómo se genera la confianza? Hay una cuestión muy importante, es que nuestro país, a través del Estado, tiene que crear una confianza absoluta sin mirar si son culturas pequeñas o grandes, pues por mucho tiempo los pueblos indígenas por diferentes motivos han visto al Estado como su propio enemigo. Creo que ya es tiempo de poner fin a esto. Los indígenas no son grandes comerciantes, no manejan grandes industrias, la vida administrativa diaria de los indígenas no son sistemas complejos como de otras sociedades muy organizadas. Entonces, el contacto con el mundo indígena es un contacto muy simple, es un contacto frente a frente o cara a cara como se dice. Entonces necesitan cosas prácticas de su vida diaria, y eso muchas veces el propio Estado, por cómo se mueve su estructura parece que no lo atiende. A lo largo de la historia, el Estado ha tenido muy marginado a los pueblos indígenas, y todo eso se ha ido acumulando, pero es posible revertir este tipo de comportamiento.
Además es importante saber que cuando se le pregunta al indígena qué tipo de desarrollo quiere, lo que quiere el indígena no surge de la cultura occidental. Por ejemplo, los indígenas quisieran criar ronsocos, criar tales cosas, pero para ese programa no hay dinero del mundo de afuera, porque el mundo de afuera tiene otra concepción. Entonces encontramos dos concepciones diferentes y muchas veces el indígena termina aceptando proyectos que no le gustan. Esto se da porque hay muy pocos estudios sobre el comportamiento económico indígena, y esto es importante. Yo he tenido oportunidad de visitar otros países, me interesó mucho saber cuál ha sido la metodología o la estrategia de su desarrollo. Tuve la oportunidad de estar 1 mes en Dinamarca, viendo a los indígenas cómo están trabajando, después he estado 20 días en Canadá, después en Australia, conozco todo Sudamérica. Entonces claro, la ley anglosajona es diferente a la romana, los recursos de abajo son de ellos. En Dinamarca era muy interesante, 30 años de capacitación comercial, el Estado les ha dado créditos asistidos, bajo un enfoque donde van a vender todas esas cosas. En Canadá lo que me ha parecido interesante es que el Estado ve al indígena como un aporte económico, no lo ve como una cuestión “ los indígenas viven ahí” sino lo ve como que el indígena sí da aportes económicos. Ahora en el caso de
Australia era muy interesante porque ahí explotan bastante oro pues los indígenas de acuerdo a como sube el oro, van ganando, eso no hay en el Perú. Yo sí creo que se puede trabajar Estado, empresa y pueblos indígenas. Por ejemplo, el gerente de la Shell Móbil dijo: “ustedes tienen que conocer dónde es que nosotros trabajamos”, así fuimos cinco personas a ver las plantas que la Shell Mobil tenía en Escocia. Estuvimos 10 días viendo cómo es el trabajo. Allí existía una comisión de desarrollo con los pescadores, porque la planta está ubicada donde antes estaban los pescadores. Allí se creó una comisión para hacer partícipes también a los pescadores, y los hijos de los pescadores se han empoderado haciendo a la empresa suya ¿Cómo hacer este tipo de cosas acá? Es muy difícil. Yo creo que estas experiencias a mí me han servido para que en todas las conferencias a las que he ido, siempre les he dicho que sí se puede trabajar, tiene que haber diálogo y entendimiento entre el Estado y los pueblos indígenas, también con las empresas.
“Es fundamental que para la Amazonía se tenga operadores que sean de la propia zona... una dificultad de no contar con operadores locales es que no se disponen informaciones fidedignas sino muy distorsionadas de la realidad”.
Además, es necesaria la incorporación de recursos humanos, porque hay demasiado trabajo y los comisionados queremos hacer muchas cosas a la vez pero a veces no nos abastecemos. Por otro lado, hace falta tener un programa de capacitación, aunque nosotros no capacitemos podemos ser un programa facilitador para los otros sectores, decir “mira aquí hace falta este tipo de capacitación”. Ser una persona que identifica las necesidades y empujar a los otros sectores para que cumplan.
Ahora ya hay indígenas alcaldes, que van teniendo ciertos estudios y yo me vinculo con ellos. A mí me parece que ya hay cierta madurez, y muchos investigadores también se acercan. Hay otros tipos de necesidades que sin el Estado no es posible satisfacer, esto va creando nuevas confianzas, todos los hermanos indígenas que eran opositores son a los que más se atiende, entonces me dicen “es cierto, tenemos que trabajar con el Estado, ahora nos damos cuenta que el Estado siempre va a permanecer ¿si no nos vinculamos con el Estado cómo va a ser nuestro destino?”. Entonces yo creo que es un trabajo de a pocos. La paciencia es la mejor estrategia de acercamiento.
Las capacitaciones dependen del lugar, por ejemplo en el caso del mundo andino se capacitaría sobre temas vinculados a la minería y en el caso de la Amazonía, sobre temas vinculados a hidrocarburos, minería y forestal. Estas capacitaciones estarían dirigidas a los propios funcionarios del Estado, y a las comunidades locales involucradas. Es necesario que se invierta en capacitación.
¿Cuáles consideras que son los principales retos de la ONDS?
¿Cuáles serían tus recomendaciones para la ONDS, para estos siguientes años?
A mí me parece que en principio es necesario llegar a diferentes lugares, la PCM tiene gran influencia, como parte de la política del estado tiene respuesta inmediata de acompañamiento por los sectores del estado. Para ello, se necesita logística y mayor presupuesto. Es fundamental que al menos para la Amazonía se tenga operadores que sean de la propia zona, no solo para que brinden información, que nos reporten qué problemas hay, sino también para fortalecer vínculos con los actores de la zona. Una dificultad de no contar con operadores locales es que no se disponen informaciones fidedignas sino muy distorsionadas de la realidad.
Mi recomendación es que sigamos trabajando como equipo, la ONDS debe ser entendida como una unidad y como un solo equipo. De esta manera, serviremos mejor a los que más necesitan y nuestra institución será cada día más confiable.
¿Y sobre qué temas consideras que podrían darse las capacitaciones? ¿Y a quiénes se les daría?
1
CONADIF: Consejo Nacional de Desarrollo de Fronteras e Integración Fronteriza.
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Mensaje de respaldo a la inversión del Presidente de la Republica, Ollanta Humala durante el inicio de operaciones del Proyecto Toromocho en Morococha, región Junín. 10.12.13
Firma de adenda del convenio marco entre la empresa minera Milpo y comunidades campesinas de Topara, de la región Ica en la PCM. 28.12.13
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Federación de Indígenas de Loreto se reúnen ante la llegada de James Anaya, Relator de las Naciones Unidas. 11.12.13
Alto Comisionado de la ONDS - PCM luego de reunirse con lideres y dirigentes de rondas campesinas de Cajamarca, en Baños del Inca. 05.12.13
Autoridades en la Presidencia del Consejo de Ministros tras gestionarse la transferencia de terreno de la Beneficencia de Lima a la Municipalidad de Barranca. 04.12.13
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Análisis
La gestión del Diálogo en el mes de diciembre El mes de diciembre registra una disminución en el total de casos gestionados desde la PCM respecto a noviembre. La variación es de apenas un caso (-1), es decir habiéndose registrado 57 conflictos. Cabe precisar que más del 66% de estos conflictos corresponden a aquellos vinculados a las actividades extractivas, principalmente a la minería, donde se reconocen 23 casos (similar al registro de noviembre) y a hidrocarburos (10), evidenciando un aumento mínimo (+1) en referencia al último mes.
Otros Laborales Energéticos
Minería
Agrarios
Hidrocarburos
Cuadro N° 6 Conflictos sociales según tipo Tipo
Número
%
Minería
23
40%
Hidrocarburos
10
18%
Minería ilegal/informal
5
9%
Agrarios
4
7%
Laborales
4
7%
Demarcación territorial
3
5%
Hídricos
2
4%
Energéticos
1
2%
Otros
5
9%
Total
57
100%
Fuente: Sistema de información ONDS, actualizado al 02 de enero del 2014
Las cifras del cuadro N° 6 permiten visibilizar un segundo grupo compuesto por los conflictos agrarios, laborales y por demarcación territorial, los cuales constituyen el 21% del total de casos. Los conflictos vinculados al desarrollo social y/o económico de algunas provincias o sectores de la población, y los problemas con infraestructura pública, articulados bajo el rubro “Otros”, conforman un tercer grupo, el cual representa un 9% de la totalidad de los casos registrados. Finalmente, el cuarto y último grupo, (5% del total) incluye los conflictos por recursos hídricos y energéticos. En relación a la distribución regional de los conflictos se mantiene la tendencia de los meses anteriores, pues los departamentos con más casos gestionados desde la PCM son Cajamarca y Loreto, con 7 casos cada uno, y Ancash con 6.
Cuadro N° 7 Conflictos según departamentos Noviembre
Diciembre
Departamento Número
%
Número
%
Lima y Callao
3
5%
3
5%
Junín
4
7%
4
7%
Ancash
6
10%
6
11%
Puno
4
7%
3
5%
Cajamarca
7
12%
7
12%
La Libertad
3
5%
3
5%
Loreto
7
12%
7
12%
Piura
3
5%
3
5%
Regiones con 1 caso
5
9%
5
9%
Regiones con 2 casos
8
14%
8
14%
Multiregional
4
7%
4
7%
Nacional
4
7%
4
7%
Total
58
100%
57
100%
Fuente: Sistema de información ONDS, actualizado al 02 de enero del 2014
Asimismo, el cuadro N° 7 permite identificar que estos tres departamentos –Cajamarca, Loreto y Ancash- junto con Junín, concentran el 42% del total de los casos. La cantidad de conflictos multiregionales y nacionales también se mantienen sin variación respecto al mes anterior (cuatro casos cada uno). Finalmente, son siete los departamentos -Pasco, Ica, Huánuco, Madre de Dios, Huancavelica, Tumbes y Ucayali- en los que no se presentaron conflictos sociales. La distribución regional varía de acuerdo al tipo de conflictos; así, se observa que más del 56% de los casos registrados en minería se concentran en los departamentos de Ancash y Cajamarca; los restantes están dispersos en 8 regiones: Amazonas, Cusco, Tacna, Moquegua, Junín, La Libertad, Lambayeque y Puno. En cuanto a los hidrocarburos, se mantiene el patrón visto en meses anteriores, pues el departamento de Loreto representa el 60% del total, estando el resto distribuido en Piura y Junín. En cambio, los casos por minería informal e ilegal revelan un panorama más disperso, pues los 5 conflictos registrados en diciembre están diseminados en cuatro departamentos, en tanto uno es de carácter nacional.
57 CASOS EN GESTIÓN
31 CASOS EN SEGUIMIENTO 27 casos en las regiones 03 casos multiregionales - Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti y Lote 88 - DT San Martín – Loreto -Majes, Sihuas 01 caso nacional - Pequeña Minería y Minería Artesanal
26 CASOS EN TRATAMIENTO 22 casos en las regiones
Ubicación de conflictos según estado Fuente: Sistema de Información ONDS, al 02 de enero de 2014
01 caso multiregional - DT Puno - Moquegua 03 casos nacionales SUTEP (reactivación de funcionamiento de comisión intersectorial) - Proyecto de la Ley del Servicio Civil - FENUTSSA del Ministerio de Salud
41
Fuente: Sistema de información ONDS, actualizado al 02 de enero del 2014
Agrarios
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 4
Región
Amazonas Ancash Apurímac Arequipa Ayacucho Cajamarca Cusco Huánuco Huancavelica Ica Junín La Libertad Lambayeque Lima y Callao Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martín Tacna Tumbes Ucayali Multiregional Nacional Total
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 3
Demarcación Territorial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Energéticos 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2
Hídricos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 6 0 0 0 2 0 0 0 0 0 1 0 10
Hidrocarburos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 4
Laborales
Cuadro N° 8 Conflictos por tipo, según departamento
1 6 0 0 0 7 2 0 0 0 1 1 1 0 0 0 1 0 0 1 0 2 0 0 0 0 23
Minería 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 5
Minería Informal e Ilegal
0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1 1 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 5
Otros **
1 6 1 1 2 7 2 0 0 0 4 3 1 3 7 0 1 0 3 3 2 2 0 0 4 4 57
Total
Registro de casos
Avances en prevención En el transcurso de diciembre, el rasgo más saltante de los casos en prevención fue su reducción respecto al mes anterior (-6). Como ya se ha visto en informes anteriores, la actividad de prevención en minería es más extensa que en la orientada a tratar los conflictos; mientras la primera representa la mitad del total registrado en el mes (50%); en los segundos llega al 40%, de acuerdo al cuadro de la sección anterior. Además de los casos en minería, los clasificados bajo la categoría “otros” (16%), recursos hídricos (9%) y finalmente los de demarcación territorial e hidrocarburos (7% cada uno), son también los de mayor importancia relativa. En ese sentido, el sector extractivo demanda una mayor atención para el diseño e implementación de las acciones preventivas, ya que concentra el 57% del total de casos.
Cuadro N° 9 Casos en prevención según tipo TIPO
NÚMERO
%
MINERIA
29
50%
HIDROCARBUROS
4
7%
MINERIA ILEGAL/INFORMAL
0
0%
AGRARIOS
2
3%
LABORALES
2
3%
DEMARCACIÓN TERRITORIAL
4
7%
HIDRICOS
5
9%
ENERGÉTICOS
3
5%
OTROS
9
16%
TOTAL
58
100%
Fuente: Sistema de información ONDS, actualizado al 02 de enero del 2014
Laborales
Minería Hidrocarburos Energéticos
Otros
Tal como se evidencia en el cuadro N° 10, la prevención es una tarea que viene ejecutándose en 20 departamentos del país, destacando particularmente los casos de Lima-Callao y Junín (12% cada uno), y los departamentos de Ancash (9%) Ayacucho y Puno (7% cada uno), representando en conjunto el 47%. Otras regiones destacables son Cajamarca, Ica, Pasco, Piura (5% cada uno). Adicionalmente, se tiene 3 casos que involucran a dos o más regiones a la vez y uno de nivel nacional.
43
Cuadro N° 10 Distribución regional de los casos en prevención
Departamento
Noviembre
Diciembre
Número
%
Número
%
Lima y Callao
8
13%
7
12%
Pasco
5
8%
3
5%
Junín
7
11%
7
12%
Ancash
5
8%
5
9%
Ayacucho
4
6%
4
7%
Puno
5
8%
4
7%
Cajamarca
3
5%
3
5%
Ica
3
5%
3
5%
Piura
3
5%
3
5%
Regiones con 1 caso
6
9%
7
12%
Regiones con 2 casos
8
13%
8
14%
Multiregional
3
5%
3
5%
Nacional
1
2%
1
2%
Total
64
100%
58
100%
De acuerdo al cuadro N° 10, la distribución departamental de los casos mantiene la tendencia que se ha venido presentado en los últimos meses, el 62% del total de casos en minería se ubican en 5 departamentos (Lima, Puno, Ancash, Ayacucho y Ica), otros 4 (Apurímac, Huánuco, Pasco y Junín) representan el 28%. Sin embargo, las labores de prevención en los casos de minería se realizan en 12 departamentos del país. Finalmente, en el transcurso de diciembre el trabajo preventivo también tuvo una especial atención a los casos por recursos hídricos, los cuales aumentaron en 1 respecto al mes anterior. Estos últimos están distribuidos en 4 departamentos, concentrando Junín el 40% de este total.
Fuente: Sistema de información ONDS, actualizado al 02 de enero del 2014
58 CASOS EN PREVENCIÓN
54 casos en las regiones 03 casos multiregionales - DT Ancash – Huánuco - DT Ayacucho – Huancavelica - CCNN Amazonas - Loreto 01 caso nacional - Incremento de pensiones leyes 19990 y 18846
Ubicación geográfica de casos DT: Demarcación Territorial Fuente: Sistema de Información ONDS, al 02 de enero de 2014
Fuente: Sistema de información ONDS, actualizado al 02 de enero del 2014
45
0 0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
1
0
0
2
Apurímac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Callao
Cusco
Huánuco
Huancavelica
Ica
Junín
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martín
Tacna
Tumbes
Ucayali
Multiregional
Nacional
Total
4
0
2
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
1
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
Demarcación Energéticos Territorial
Ancash
Agrarios
Amazonas
Región
5
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
2
0
0
0
0
0
1
0
0
0
1
0
Hídricos
4
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
1
Hidrocarburos
2
1
0
0
0
0
0
0
0
1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Laborales
Cuadro N° 11 Casos en prevención, por departamento
29
0
0
0
0
0
0
4
0
2
0
0
0
5
0
0
2
3
1
2
0
0
1
3
1
2
3
0
Minería
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Minería Informal e Ilegal
9
0
1
0
0
0
1
0
1
0
0
1
0
0
0
0
1
0
1
0
1
1
0
0
0
0
1
0
Otros **
58
1
3
1
0
1
1
4
3
3
0
1
1
6
0
0
7
3
2
2
2
1
3
4
1
2
5
1
Total
Anexos
47
Departamento
Descripción del caso
Actores
Acciones recientes en proceso
Distrito de Paramonga/ Provincia de Barranca
Distrito Saposoa/ Provincia Huallaga
Distrito Pongo de Caynarachi/ Provincia de Lamas
Distrito Mazamari/ Provincia Satipo
COPEFOR
Empresa ECOAMERICA y Territorio Shawi
Poblaciones indígenas Asháninkas y concesionarios forestales Junín
San Martín
San Martín
Lima
Comunidades ashaninkas se enfrentan a concesionarios forestales, porque consideran que las concesiones se sobreponen a territorio de Comunidades Nativas. Además, las CCNN denuncian las malas relaciones entre ellos y los empresarios, generando tensión entre indígenas y profesionales de los forestales.
Los líderes del pueblo indígena Shawi vienen denunciando la afectación del territorio indígena de tres comunidades nativas (2 Shawis y 1 Kechua) por parte de la empresa ECOAMERICA SAC, la cual pretende titular más de 72,000 hectáreas ante COFOPRI y Registros Públicos de Loreto.
Solicitan retiro de la empresa COPEFOR y cancelación de la concesión forestal, porque la empresa estaría construyendo redes viales sin planificación, obstruyendo los cursos de agua, causando erosión.
En Seguimiento
La población del AA.HH. Nueva Esperanza demanda contaminación por emisiones de las chimeneas de las empresas AIPSA y PANASA, que estaría produciendo daños en la salud de los pobladores. La mesa de diálogo instalada en la PCM (agosto del 2012), continúa sus actividades, conforme a las comisiones aprobadas.
En Tratamiento
CC.NN. Shimashiriavo, MINAG, OSINFOR y ONDS PCM
CC.NN. Shawi, GORE San Martín , MINAM, SERNANP, ONDS - PCM
Caserío Getsemaní, GORE San Martín,GORE Amazonas,MINAG, ONDS PCM
AA.HH. Nueva Esperanza, GORE Lima, MP Barranca, MD Paramonga, AIPSA, QUIMPAC, PANASA y CARTOPAC, SENAMHI, ONDS-PCM, MINAM (DGCA), MINSA (DISA, DIGESA, CENSOPAS), PRODUCE, VIVIENDA, MIDIS, MIMP, OEFA, COFOPRI, INDECI, CENEPRED, Defensoría del Pueblo.
El caso de la Comunidad Nativa Nuevo Amanecer Hawai aún se encuentra judicializado. A pesar de ello, se ha continuado con gestiones que favorezcan a la Comunidad Nativa, como la obtención de equipos médicos para el botiquin comunal.
El 02.12.13 representantes del Gobierno Regional San Martín iniciaron el proceso de georeferenciación de las Comunidades Nativas Santa Rosa y Santa Sofía para su titulación. Actualmente el GORESAM se encuentran elaborando el documento de este proceso y diagnóstico. Cabe precisar que la CC.NN. San Manuel de Nashatauri ya definió sus límites con la CC.NN. Santa Sofía.
La ONDS tomó conocimiento que la Dirección Nacional de Demarcación Territorial (DNDT) viene conduciendo el proceso de demarcación territorial de manera coordinada con los gobiernos regionales de San Martín y Amazonas.
La ONDS se encuentra a la espera de la respuesta de los organismos OEFA y DIGESA sobre los equipos que serán utilizados para la vigilancia de calidad de aire, así como la ubicación para la instalación de las dos estaciones en la ciudad de Paramonga. De esta manera, con dicha respuesta se da inicio al cumplimiento de la matriz de compromisos de la Comisión de Impactos de la Mesa de Dialogo de Paramonga.
Tipología: Conflictos agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca
Ubicación
Contaminación ambiental en la industria azucarera Complejo Agroindustrial Paramonga
Nombre del Caso
ANEXO Nº 1 - Matriz de casos en Gestión
Distritos Acora, Tiquillaca, Pichacani, San Antonio, Mañazo /Provincia de Puno; Distrito Santa Rosa/ Provincia El Collao (Puno); Distritos Carumas y San Cristobal/ Provincia de Mariscal Nieto; Distritos Chojata, Ichuña y Ubinas/ Provincia General Sanchez Cerro (Moquegua)
Distritos Mazamari y Pangoa/ Provincia Satipo
Distirito Pampa Hermosa/Provinc ia de Ucayali y Distrito Yurimaguas/ Provincia Alto
Distritos de Mazamari-Pangoa
San Martín – Loreto
Ubicación
Demarcación Territorial Puno Moquegua
Nombre del Caso
Loreto y San Martín
Junín
Puno y Moquegua
Departamento
Pampa Hermosa exige la demarcación territorial de 82 Km. Además solicitan que se haga la consulta poblacional. FREDIPH pide la creación del distrito de Shanusi con su capital Pampa Hermosa y la recategorizanción de Yurimaguas, de centro poblado a ciudad.
Las autoridades del los Distritos de Mazamari y Pangoa no se ponen de acuerdo en delimitar sus linderos, generando malestar en la población del distrito de Pangoa por considerar que parte de su territorio es la que se encuentra en cuestión.
En Seguimiento
Discrepancias entre autoridades de nivel regional, local y comunal de los departamentos de Puno y Moquegua por problemas de demarcación territorial. El límite referencial, no tomaría en cuenta el límite “ancestral” de Puno. El problema se centra en el sector denominado como Pasto Grande.
En Tratamiento
Actores
Frente de Defensa de los Intereses de Pampa Hermosa (FREDIPH), DNTDT, ONDS - PCM
Municipalidad de Pangoa Municipalidad de Mazamari GORE Junin Comunidades Ashaninkas y Kakinte DNTDT, ONDS - PCM
Alcaldes provinciales de Puno, El Collao, Mariscal Nieto, General Sanchez Cerro, alcaldes distritales de Acora y Caruma (entre otros), GOREs Puno y Moquegua, ONDS - PCM, DNTDT y Defensoría del Pueblo
Tipología: Conflictos por Demarcación Territorial
Descripción del caso
La DNTDT-PCM sostuvo una reunión de trabajo con los representantes de los Gobiernos Regionales San Martín y Loreto, y los miembros del caserío Nuevo Papaplaya, para avanzar en la delimitación territorial entre ambas regiones.
Se realizó la reunión entre los alcaldes del distrito de Pangoa, Río Tambo y Mazamari, para resolver sus controversias y así unificar en un solo distrito a Pangoa y Río Tambo. sin embargo en esta reunión no se llegó a un acuerdo. Actualmente, la DNTDTPCM se enfoca a la creación del nuevo distrito del Río Ene.
La DNTDT ha remitido el Informe Técnico N° 0272013-PCM/DNTDT-OATGT, sobre los Tramos I y II del límite interdepartamental, a la Defensoría del Pueblo y a los Gobiernos Regionales de Puno y Moquegua. Frente a este Informe Técnico, los GRs tienen 45 días hábiles para que emitan pronunciamiento una vez recibido. La DNTDT convocará a los GRs para conocer sus opiniones sobre la propuesta remitida.
Acciones recientes en proceso
49
Arequipa
Cusco y Arequipa
Distritos Punta del Bombón, Dean Valdivia y Cocrachacra/ Provincia Islay
Provincia de Espinar
Valle de Tambo
Majes - Siguas
Lima
Distrito Chilca/ Provincia Cañete
Chilca (empresa Fénix Power Perú S.A.)
Departamento
Ubicación
Nombre del Caso
El alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar y el FUDIE - se oponen a la ejecución del Proyecto Majes Siguas II con el argumento de que el caudal de la cuenca del río Apurímac será insuficiente para satisfacer la demanda real y potencial de la provincia de Espinar con la construcción de la represa Angostura que tomaría aguas del río Apurímac. La sentencia del TC emitida el año 2011, ordena la ejecución de un nuevo y definitivo estudio de balance hídrico del río Apurímac. El órgano tripartito (Presidencia del Consejo de Ministros, GORE Cusco y GORE Arequipa) tiene el mandato de organizar y encaminar el cumplimiento de la sentencia. El alcalde provincial y los dirigentes del FUDIE se oponen al plazo de 10 meses de ejecución del estudio, encargado a la UNOPS, solicitando un plazo no menor de 24 meses, caso contrario desconoceran el trabajo realizado por la UNOPS y los resultados.
En Seguimiento
Los agricultores del Valle de Tambo han solicitado reiteradamente la intervención del Gobierno Nacional a fin de solucionar el problema de disponibilidad hídrico en época de estiaje. Asimismo, el Frente de Defensa del Valle de Tambo ejerce oposición a la ejecución del proyecto minero Quellaveco en la región Moquegua, por considerar que la presencia de este proyecto agravaría los problemas de disponibilidad hídrica en la zona. Se vienen analizando posibles soluciones al problema de estrés hídrico con los GORE de la zona del valle del Tambo.
En Tratamiento
Tipologia: Conflictos Hídricos
Un sector de la población de Chilca se opone al proyecto de construcción de la central termoeléctrica a cargo de la empresa FENIX POWER, por considerar que el proyecto se encuentra en una zona ecológica
En Seguimiento
Tipología: Conflictos Energéticos
Descripción del caso
PCM (Secretaría de Coordinación), ONDS PCM, PROINVERSION, MEF, MINAG, ANA, GORE Arequipa y GORE Cusco
Junta de Usuarios del distrito de Riego del Tambo, Frente de Defensa del Valle de Tambo, GORE Arequipa, Gore Moquegua, MINAG, ANA y ONDS - PCM
Municipalidad distrital de Chilca, Congresistas, Municipaldiad provincial de Cañete y GORE Lima, MINEM, MINAM y ONDS PCM
Actores
El 03.12.13 se suscribió el acta de compromisos entre la PCM y el Gobierno Regional del Cusco para desarrollar una inversión de más de 350 millones de soles para el afianzamiento hídrico en la provincia de Espinar y así garantizar el derecho de acceso al agua
El 19.12.13 en el Distrito de Cocachacra, Provincia de Islay, Arequipa se realizó la Audiencia Públlica del Proyecto Tía María. Se informó que el proyecto explotará 120 mil toneladas de cobre al año en dos yacimientos localizados en la costa arequipeña de la Provincia de Islay. La inversión que asciende a US$ 1,200 millones, generará tres mil empleos en la construcción de la mina y S/. 260 millones de canon para Arequipa.
Se ha convocado a reunión para el 07.01.14 para conformar la Mesa de Desarrollo del Distrito de Chilca.
Acciones recientes en proceso
Ubicación
Distritos de Barranca, Cahuapanas, Manseriche, Morona, Pastaza y Andoas/ Provincia de Datem del Marañon
Distrito de Paita/ Provincia de Paita
Provincia de Sechura
Nombre del Caso
PLUSPETROL NORTE: LOTES 1AB y Lote 8
San Lucas de Colán/ Empresa Olympic Perú INC
Savia Piura
Piura
Loreto
Departamento
El Frente de Defensa de los Intereses de la Bahía y Provincia de Sechura, busca la anulación de la Audiencia Pública del Proyecto de Explotación de Gas Natural Punta Lagunas, realizada el 7.03.12. Espacio donde la Empresa Savia Perú presentó el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto. Actualmente, se realizan las reuniones técnicas programadas por la ONDS - PCM, donde se encuentran representantes del Frente de Defensa, el GORE Piura, la Municipalidad Provincial de Sechura y los sectores del gobierno nacional correspondientes.
La Comunidad Campesina San Lucas de Colán argumenta el incumplimiento de los compromisos de responsabilidad social por parte de la empresa Olympic INC. y solicitan la renegociación del contrato de constitución de derechos y servidumbre de tránsito y locación.
En Seguimiento
Las federaciones indígenas de Loreto FECONACO, FECONAT, ACODECOSPAT y FEDIQUEP demandan al Estado determinar el grado de contaminación y afectación al medio ambiente en las zonas de influencia de los lotes petroleros Lote 1AB y Lote 8, explotada por Pluspetrol Norte. Asimismo, solicitan determinar la posible afectación en las cuencas Pastaza, Tigres, Corrientes y Marañon. Además, la aplicación de la Ley de Consulta Previa en el Lote 1AB (el contrato de explotación de Pluspetrol culmina el 2015); indemnización por los daños ambientales provocados durante 40 años de explotación petrolera. En materia de políticas de Estado, solicitaron la implementación de un plan integral de salud, ejecución de planes de desarrollo integral que garantice la seguridad alimentaria en las comunidades afectadas por contaminación.
En Tratamiento
Actores
Frente de Defensa de los Intereses de la Bahía y Provincia de Sechura, Municipio Provincial de Sechura, ONDS - PCM, MINEM, Producción, GORE de Piura
Comunidad Campesina San Lucas de Colán,Empresa Olympic Perú INC, ONDSPCM.
FEDIQUEP, FECONAT, FECONACO, ACODECOSPAT, ONDS - PCM y Comisión Multisectorial
Tipología: Conflictos hidrocarburíferos
Descripción del caso
La ONDS - PCM está promoviendo reuniones de coordinación y de trabajo con el Poder Ejecutivo y Gobierno Regional de Piura, a fin de atender integralmente la problemática en la Bahía de Sechura.
La ONDS viene monitoreando la relación y diálogo entre la empresa Olympic Peru INC y la Comunidad Campesina San Lucas de Colán.
La ONDS tomó conocimiento que el proyecto de Resolución Suprema para la conformación de la Mesa de Desarrollo de las 4 cuencas pasó a la Comisión de Coordinación Viceministerial (CCVPCM).
Acciones recientes en proceso
51
Distrito de Río Tambo/ Provincia de Satipo
Distritos de Napo y Belén/ Provincia de Napo
Comunidad de Canaan de Cachiyacu/ Distrito de Contamana/ Provincia de Ucayali
Comunidad Nativa Matsés del Requena/ Distrito de Yaquerana/ Provincia de Requena
Distrito de Cahuapanas/ Provincia de Datem del Marañón
Gran Tierra CONOCO PHILLIPS: Lotes 123 y 129
MAPLE GAS Lote 31 B
PACIFIC STRATUS Lote 135 y Ecopetrol Lote 137
REPSOL-Lote 109
Ubicación
REPSOL Lote 57
Nombre del Caso
Loreto
Loreto
Loreto
Loreto
Junín
Departamento
La Coordinadora Regional de Pueblos Indígenas de San Lorenzo, pide se realice la Consulta Previa para cualquier inicio de actividades de hidrocarburos en territorio de comunidades nativas de San Lorenzo.
La Comunidad Nativa del Distrito de Yaquerana se oponen a la presencia de las empresas petroleras en los lotes 135 y 137.
La ONDS tomó conocimiento del Auto Directoral N° 744-2013-MEM-AAE, mediante el cual se concede la ampliación del plazo para levantar las observaciones al EIA, el cual vence el 11.01.14, bajo apercibimiento de ley.
La ONDS - PCM participó en la reunión convocada por el Ministerio de Relaciones Exteriores para preparar visita de Relator James Anaya. En esta reunión participaron representantes de RREE, Cultura, PERUPETRO, Justicia y ONDS/PCM, en donde se volvió a mencionar el seguimiento de los organismos internacionales como el Relator de Pueblos Indígenas de Naciones Unidas y la Comisión Interamericana de Derechos Humanos de la OEA, a la situación de los pueblos indígenas en varios lotes petroleros, incluyendo los lotes 135 y 137.
Comunidad Nativa Matsés del Requena, Organización Regional de Pueblos Indígenas del Oriente – ORPIO, AIDESEP, ONG CEDIA, ONDS - PCM, Cultura, RREE, PERUPETRO.
Comuneros de Cahuapanas, CORPI, Pueblos Awajún y Shawi, ONDS - PCM, MINEM, MINAM, GORE Loreto
En los días 11 y 12.12.13 se realizó la presentación de los resultados del monitoreo multisectorial de calidad de agua en la Comunidad Nativa Canaán de Cachiyacu.
La ONDS participó en el monitoreo de calidad de agua superficial y sedimentos, realizado por la ANA del 10 al 18.12.13 en la cuenca del río Nanay y afluentes con el fin de identificar las comunidades nativas y campesinas ubicadas en el área de influencia de los lotes 123 y 129. Esto con el propósito de generar confianza en las comunidades y garantizar la participación de diferentes actores sociales, autoridades regionales y locales.
La ONDS tomó conocimiento que Repsol iniciará operaciones de explotación petrolera del pozo Kinteroni, ubicado en la Comunidad Nativa de Nuevo Mundo, en el Distrito de Echarate, en el primer trimestre del 2014.
Acciones recientes en proceso
CCNN de Canaan de Cachiyacu, ONDS - PCM, MINAM, MIMEN, OEFA, ANA, CENSOPAS
Frente de Defensa de los Intereses por la Defensa del Agua, ONDS - PCM
El Comité por el Agua y autoridades regionales de Loreto expresan su rechazo a la presencia de la empresa petrolera Conoco Phillips en los Lotes 123 y 129, ubicado en la cabecera de la cuenca de los Ríos Nanay, Pintuyacu y Chambira, en vista que el agua que provee a la población de Iquitos se abastece del río Nanay. Mencionan que de operar la empresa petrolera generaría impactos ambientales irremediables y que afectaría el consumo de agua.
El 03.09.2012, comuneros pertenecientes a la CCNN de Canaan, paralizaron los pozos de exploración que se encuentran en el área de servidumbre de uso, ocupación y tránsito que tiene la empresa con la comunidad. Los comuneros demandan a la empresa Maple se reconozca el estudio de valorización independiente sobre los impactos ambientales generados.
Comunidad de Tsoroja,ARPI, ODPK, Empresa Repsol, MINEM, ONDS - PCM
Actores
La Organización de Desarrollo de los Pueblos Kakintes (ODPK) se opone a las actividades realizadas por REPSOL, solicitando presencia del Estado a través de talleres informativos.
Descripción del caso
Distrito de Morona/ Provincia de Datem del Marañon
Distrito Echarate/ Provincia La Convención; Distrito Sepahua/ Provincia Atalaya
Nacional
Nacional
Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros y Lote 88
SUTEP - reactivar funcionamiento de Comisión Intersectorial para atender problemática Magisterial
Problemática de Trabajadores administrativos, técnicos y auxiliares asistenciales FENUTSSA del Ministerio de Salud
Ubicación
Empresa Petro Perú Lote 64
Nombre del Caso
Nacional
Nacional
Cusco y Ucayali
Loreto
Departamento
Trabajadores administraticos y asistenciales del Ministerio de Salud y de los Gobiernos Regionales solicitan ser incorporados en la reforma de salud.
El SUTEP reclama reactivación de la Comisión Multisectorial instalada para el levantamiento de la Huelga Nacional Magisterial el año 2012, siendo su plataforma de lucha el pago del 30% de preparación de clases, garantía al nivel adquirido, reconocimiento de pagos de 25 y 30 años de servicios, pago por sepelio y luto en vía administrativa, cese de docentes al cumplimiento de año lectivo, cumplimiento de capacitaciones de parte del MINEDU para con los docentes.
En Tratamiento
Tipología: Conflictos Laborales
Por Decreto Supremo Nº 028-2003-AG fue declarado reserva territorial; sin embargo, en la actualidad se ha autorizado el proceso de exploración de Lote 88 para el Gas de Camisea y las comunidades indígenas están demandando a las autoridades. Las organizaciones indígenas Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP), la Organización Regional AIDESEP Ucayali (ORAU), y el Consejo Machiguenga del Río Urubamba (COMARU) no están de acuerdo con la ampliación de las operaciones de gas en el Lote 88.
Federacion Nacional Achuar del Perú - FENAP, se opone a la presencia de cualquier actividad petrolera, demandando el retiro de la empresa petrolera Talismán del lote 64, a pesar de que ésta ha suscrito convenios con otras federaciones y comunidades nativas.
Descripción del caso
La ONDS tomó conocimiento de la presentación del Ministerio de Cultura ante la Comisión de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos del Congreso para tratar la suplencia de información sobre la Reserva Nahua Kugapakori Nanti y el lote 88
Ministerio de Culturta,ONDS/PCM,
Federación Nacional Unificada de Trabajadores del sector Salud FENUTSSA
En el mes de diciembre se acordó sostener una reunión el 09.01.14 para analizar la propuesta del FENUTSSA sobre la remuneración provisional y el pronunciamiento del Congreso sobre la incorporación de los trabajadores a la Reforma de Salud.
Actualmente se está a la espera de los informes de MINEDU y SERVIR conforme al acuerdo arribado el 26.11.13.
El 06.12.13 se sostuvo una reunión de trabajo con PETROPERU, donde la empresa informó so-bre los eventos presenciales desarrollados en el marco de la cesión de posición contractual. Asimis-mo, sostuvo que vienen construyendo una relación óptima con las federaciones de la cuenca del Morona. Al respecto, se han comprometido en la elaboración del expediente técnico para que una Plataforma Itinerante de Acción Social (PIAS) recorra la cuenca llevando los servicios del Estado a la población.
AIDESEP, Organización Shuar del Morona (OSHDEM), Nueva Organización Shakay Achuar del Morona (NUEVO OSHAM), Federación Achuar del Situche y Anas del Morona (FASAM), ONDS - PCM, MINEM, PETROPERÚ
MINEDU, MEF, MTPE, PCM, SUTEP
Acciones recientes en proceso
Actores
53
Nacional
Distrito de El Alto/ Provincia de Piura
Distrito de Colta/ Provincia de Páucar del Sara Sara
Contaminación ambiental, falta de compromisos laborales de la empresa PETROBRAS
Asociacion de Mineros Informales de Luicho - Santiago 3
Ubicación
Proyecto de la Ley del Servicio Civil
Nombre del Caso
Ayacucho
Piura
Nacional
Departamento
Municipal Distrital El Alto, GORE de Piura, ONDS PCM, DR MINTRA,MINAM, MINEM
PCM, MTPE, SERVIR, MEF,Congreso de la República, Sindicatos
Actores
Una sentencia Judicial ordenó el desalojo de mineros ilegales de la Asociación de Mineros de Luicho (ASMIL) de la concesión de la Empresa Santiago III. En este contexto, la ONDS - PCM facilitó el contacto entre las partes. Actualmente, la empresa sostiene un diálogo directo con representantes de ASMIL para llegar a un acuerdo sobre el área de terreno que podrían ocupar estos mineros
En Tratamiento Asociación de Mineros de Luicho (ASMIL), ONDS PCM, MINEM, MINAM, Municipalidad Provincial de Páucar del Sara Sara, municipalidades distritales de Lampa y Colta
Tipología: Conflictos por Minería informal e ilegal
Frente a los reclamos por las políticas de contratación laboral presentadas por el Alcalde de El Alto, ASPERDISEC, ASUTRI, Juntas Vecinales del distrito de el Alto, entre otros; se instaló una Mesa de Diálogo para tratar el cumplimiento de los compromisos de la empresa Petrobras con el pueblo alteño.
En Seguimiento
Varias organizaciones sindicales que agrupan a los trabajadores públicos vienen reclamando el retiro del Proyecto Nº 1846-2012-PE Ley del Servicio Civil del Congreso de la República. Estos gremios señalan que dicho proyecto afectaría la estabilidad laboral de los empleados públicos, vulnerando además el Convenio Internacional de la OIT. Según los demandantes, dicho proyecto de ley permitiría el recorte de negociación colectiva y el derecho a la huelga, establece un trato diferenciado entre sectores laborales, adiciona causales de cese por evaluaciones, reduce las vacaciones, desconoce derechos adquiridos de los trabajadores con 25 y 30 años de servicios, reduce el reconocimiento de gratificaciones, establece una discriminación para con el personal auxiliar y técnico optando por la tercerización. Por estos motivos los gremios realizaron huelgas y paralizaciones a nivel nacional entre el 29 y 30 de mayo, medidas de fuerza que involucró a trabajadores públicos de los Sectores, los Gobiernos Regionales y Locales .
Descripción del caso
El Director Regional de la DREMA comunicó que los trabajos para la formalización de la Asociación de Mineros Informales de Luicho (ASMIL)vienen dándose con normalidad y siguen contando con el apoyo de la empresa Santiago 3.
Frente a los reclamos presentados por el Alcalde de El Alto, ASPERDISEC, ASUTRI, Juntas Vecinales del distrito de el Alto, entre otros; sobre las políticas de contratación laboral por parte de la empresa PETROBRAS se instaló una Mesa de Diálogo para tratar el cumplimiento de los compromisos asumidos por la empresa.
Está pendiente el informe de SERVIR sobre la reunión sostenida con la CGTP sobre el Proyecto de Ley de modificación a la Ley del Servicio Civil. Se acordó convocar a nueva reunión en enero 2014, en el cual no se abordará el Reglamento de dicha ley.
Acciones recientes en proceso
Distrito de Crucero/ Provincia de Carabaya; Distritos de Potoni, Asillo, San Anton y Azángaro/ Provincia de Azángaro
Provincia de Pataz
Provincias de Andahuaylas y Chincheros
La Libertad Minería Informal: AMA PATAZ
Controversia entre Mineros en proceso de formalización de Andahuaylas y Chincheros y la JUDRA (Junta de Usuarios del Distrito de Riego de Andahuaylas y Chincheros)
Ubicación
Cuenca del Ramis
Nombre del Caso
Apurímac
La Libertad
Puno
Departamento
En el mes de diciembre del 2011, la Junta de Usuarios del Distrito de Riego de las provincias de Andahuaylas y Chincheros realizó una paralización por 10 días, exigiendo el cierre o traslado de la planta Cuprífera "Los Chankas" del sector Huaraccopata de la Comunidad Campesina, CC, de Huancabamba por podría estar affectando la calidad del agua de sus fuentes en las cabeceras de los ríos Turpo y Huancaray. Confirmando la denuncia de la JUDRA, la DREM, en el 2012, ordenó el cierre de una planta ilegal cuprífera en la CC de Tocctopata, distrito de Pacucha y reafirmó en un informe posterior que esta planta dejó pasivo ambiental que podría ser peligroso en el ámbito. La Dirección Regional de Educación - DREM confirmó su compromiso de realizar la auditoría integral con fiscalización inopinada a la planta "Los Chankas" en el sector Huaroccapata de la comunidad de Huancabamba, por concretarse. En setiembre del 2012 se conformó el Frente de Defensa Provincial de Mineros Artesanales con la participación de dirigentes mineros y agro-mineros artesanales de Huancabamba, Tocctopata, Turpo y otros, dirigido por la FERMAPA cuyas propuestas incluyen la comercialización, sin trabas,para explosivos e insumos químicos así como la formalización de su actividad.
En Seguimiento
Los mineros informales agrupados en la AMA PATAZ solicitan a la Cía Minera La Poderosa S.A., la suscripción del Contrato de Explotación en el ámbito del proceso de formalización regulado por el Decreto Legislativo N° 1105.
Contaminación en la cuenca del Río Ramis originada por la actividad minera informal, afectando a las Provincias de Azangaro, Carabaya, distritos de Asillo, Potoni, Cruzero, San Anton.
Descripción del caso
Junta de Usuarios del Distrito de Riego de Andahuaylas(JUDRA), Municipalidades distritales de la Provincia de Andahuaylas, GORE Apurimac, MINEM, ONDS PCM
AMA PATAZ, la Compañía Minera La Poderosa S.A, MINEM, GORE La Libertad y ONDS - PCM
ONDS - PCM, MINEM, MINAM, MINAG, DIGESA, SUNAT, GORE Puno, Defensa
Actores
En enero del 2014 se realizará en la Presidencia del Consejo de Ministros una reunión técnica entre la JUDRA, MINAGRI y ANA, a fin de verificar el estado actual de los proyectos comprometidos por el Gobierno Nacional.
No se registran actividades en el presente mes.
La ONDS PCM en coordinación con el Alto Comisionado de Formalización, Interdicción y Remediación vienen realizando reuniones de seguimiento para la revisión de los avances de los proyectos de remediación para la cuenca Ramis, presentados por las Municipalidades de Azángaro, Asillo, San Anton, Potoni, Crucero y Cojata ante el MINVIV y MINAGRI, a fin de contar con información actualizada para la reunión del 20.01.14 en la municipalidad de Crucero.
Acciones recientes en proceso
55
Nacional
Distrito de Cátac/ Provincia de Recuay
Distrito de Palca/ Provincia de Tacna
Distrito de Baños del Inca/ Provincia de Cajamarca
Cátac "Compañía Minera Antamina”
Proyecto Pucamarca (Empresa Minera Minsur)
Acuífero La Shacsha (Minera Yanacocha)
Ubicación
Proceso de formalización de la pequeña minería y minería artesanal
Nombre del Caso
Cajamarca
Tacna
Ancash
Nacional
Departamento
Parte de la población de la zona se opone a que la Minera Yanacocha realice trabajos para la ampliación de su proyecto en el cerro La Shacsha. Estos pobladores argumentan que esta zona es área de conservación municipal.
La Municipalidad Provincial de Tacna señala que la puesta en marcha del proyecto minero Pucamarca pondría en riesgo de contaminación el canal de agua Uchusuma, el cual abastece de este recurso a la ciudad de Tacna
Un grupo de pobladores solicitan la inclusión del distrito de Cátac y la provincia de Recuay al área de influencia directa de la Compañia Minera Antamina, asimismo se declare la intangibilidad de la laguna de Conacocha, la ejecución de los proyectos priorizados para el distrito por parte del Gobierno Regional.
En Tratamiento
Tipología: Conflictos Mineros
Diversas organizaciones de mineros artesanales y pequeños mineros vienen demandando facilidades para lograr el proceso de formalización minera. Esto se dio frente a la publicación de los Decretos Legislativos (1099 al 1107) emitidos por el Poder Ejecutivo. En Agosto del 2012, por D.S. 075-2012PCM, se instaló la Comisión Multisectorial Permanente que se encargará de establecer una Estrategia Nacional para la Interdicción de la Minería Ilegal, además, esta comisión está encargada de hacer seguimiento al Proceso de Formalización de los mineros informales.
Descripción del caso
Municipalidad Distrital de Baños del Inca, Minera Yanacocha, MINEM, Cultura
Municipalidad Provincial de Tacna, GORE Tacna, Empresa Minera Minsur, ONDS - PCM, MINEM, MINAM, ANA, OEFA
Comunidades de Cátac, Municipalidad Distrital de Recuay, ONDS - PCM, MINEM, ANA
FENAMARPE, ONDS PCM, MINEM, MINAM, MINAG, ANA, SERNAMP, SUNAT, Cultura, MINDEF, MININTER, Ministerio Público.
Actores
El 07.12.13 un grupo de pobladores del distrito de Los Baños del Inca se movilizó hacia el cerro La Shacsha con el objetivo de iniciar la reforestación de la zona con plantones de pino. El 20.12.13 se sostuvo una reunión de trabajo en el Gobierno Regional de Cajamarca para continuar con el proceso de demarcación territorial entre los distrito de Baños del Inca, Cajamarca y La Encañada.
El 11.12.13, la ONDS - PCM se reunió con el Gerente General del Gobierno Regional de Tacna a fin de evaluar el cumplimiento de los compromisos asumidos con la empresa minera Minsur para cubrir el canal de Uchusuma.
Con fecha 11.12.13 se reunieron, en las instalaciones del auditorio de la Municipalidad de Catac - Ancash, los representantes del Estado, municipalidad y empresa minera, para que informen sobre las responsabilidades asumidas de acuerdo a sus competencias; acordándose que en el marco de la responsabilidad ambiental, los representantes de la municipalidad, MINEM, OEFA y MINAM se reunirán el 20.01.14 en la ciudad de Catac. Asimismo, se ha convocado a una reunión para el 28.01.14, en la que se informará sobre la solicitud de internet y el funcionamiento de una agencia del Banco de la Nación, entre otros compromisos asumidos.
El 19.12.13 se llevó a cabo la vigésima primera sesión de la Comisión Multisectorial creada por D.S. 075-2012-PCM y modificada por D.S. 076-2012PCM, con la finalidad de que los sectores informen sobre las acciones que vienen realizando para el proceso de formalización de la pequeña minería y minería artesanal. Se resaltó la instalación de 5 ventanillas únicas en los departamentos de Puno, Madre de Dios, Cusco, Apurimac y La Libertad.
Acciones recientes en proceso
Lambayeque
Distrito de Cañaris/ Provincia de Ferreñafe
Distrito La Encañada/ Provincia de Cajamarca
Proyecto Cañariaco (Empresa Cañariaco Copper Peru S.A)
Mesa de Diálogo La Encañada Cajamarca
Moquegua
Distritos de Ilo, Pacocha y el Algarrobal/ Provincia de Ilo Distrito de Torata/ Provincia de Mariscal Nieto
Desarrollo de actividades de la empresa SPCC (Fundición de Ilo, Proyecto Minero Cuajone, y Quebrada Honda)
Departamento
Ubicación
Nombre del Caso
En el segundo semestre del 2011, se estableció la Mesa de Diálogo entre el distrito cajamarquino de La Encañada y la Empresa Yanacocha, con el objetivo de establecer el cumplimiento de los compromisos sociales y económicos de la minera con la población de los centros poblados de La Encañada y la posibilidad de llegar a un acuerdo social por el desarrollo de la jurisdicción distrital. Luego de varias sesiones de trabajo, lamentablemente dicho espacio de consenso se suspendió por falta de acuerdos y agravado por los conflictos sociales acontecidos en la región Cajamarca.
Un grupo de comuneros de la Comunidad Campesina San Juan de Cañarís se oponen a las actividades de exploración minera que desarrolla la empresa Cañariaco Copper Perú S.A., debido a la posible contaminación ambiental que podría generar dicha actividad, quienes además, demandan se respeten los resultados de la denominada “Asamblea General a voto secreto” realizado el 30.09.12, en la cual expresaron su rechazo a la minería en la zona. Las demandas de este sector desconocen los resultados de la Asamblea General de la Comunidad realizada el 08.07.12, que decidió a favor de concederle a la empresa minera, el uso de parte del territorio comunal por tres años, para que puedan realizar actividades de exploración, incluida perforación exploratoria; en contraprestación, la empresa minera se comprometió a otorgar a la Comunidad el financiamiento de un millón 500 mil soles para proyectos de desarrollo social sostenible y la entrega de un millón de acciones representativas del capital social de la empresa.
Organizaciones sociales de las provincias de Ilo y del distrito de Torata vienen solicitando de manera sostenida en los últimos años, compensaciones por los daños ambientales causados por la empresa minera Southern (SPCC). Mediante R.M 245-2012PCM se instaló una Mesa de Diálogo en el mes de Octubre del 2012 para abordar este problema.
Descripción del caso
Municipalidad Disitrital La Encañada, Minera Yanacocha, MINEM, ONDS PCM
Comunidades de San Juan de Cañaris y Tupac Amaru, Municipalidad Distrital de Cañaris, ONDS- PCM, MINEM, GORE Lamabayeque
Organizaciones sociales de la región Moquegua, Empresa Minera Southern Peru Cooper (SPCC), ONDS - PCM, MINEM, MINAM, MINAG, ANA, GORE Moquegua
Actores
El 11 y 16.12.13 se sostuvo una reunión con alcaldes de los centros poblados del distrito La Encañada, sobre el proceso de instalación de la Mesa de Desarrollo de dicho distrito.
El 29.11.13 se realizó, en el auditorio del Hospital Regional de Lambayeque, la novena sesión de la Mesa de Trabajo para el Desarrollo de Cañaris, en la cual se informó de los avances realizados por cada uno de los sectores integrantes. Estos se comprometieron a efectuar las coordinaciones y acciones que correspondan para cumplir con el mandato de la Mesa.
El 23.12.13 la ONDS participó en la 17va. sesión de la Mesa de Diálogo de Moquegua donde se presentaron los informes preliminares de las Comisiones Técnicas de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente. También se aprobó la solicitud de ampliación del plazo de vigencia de la Mesa hasta el 28.02.14. Se programó una siguiente sesión de la Mesa de Diálogo para el 22.01.14.
Acciones recientes en proceso
57
Provincia de Espinar
Distrito de Hualgayoc/ Provincia de Hualgayoc
Distrito de Jangas/ Provincia de Huaraz
Proyecto Cerro Corona (Empresa Goldfields)
Jangas-Minera Barrick (Atupa y Antauran-MareniyocCompensación de Daños)
Ubicación
Tintaya (empresa Xstrata)
Nombre del Caso
Ancash
Cajamarca
Cusco
Departamento
Las comunidades de Atupa y Antahurán manifiestan que la empresa minera Barrick ha perjudicado la calidad y cantidad del agua en la zona.
Algunos pobladores del distrito de Hualgayoc reclamaron a la Empresa Minera Goldfields por afectaciones a sus viviendas debido a las explosiones que realiza la empresa. A la fecha, se han cursado informes del consultor del municipio y del equipo técnico de la empresa minera precisando responsabilidades por estos daños. El pasado 14.11.12, en el marco de una Asamblea General se debió instalar la Comisión Técnica Multisectorial liderada por la Municipalidad Distrital de Hualgayoc. Un grupo de la población liderados por el Frente de Defensa de Hualgayoc obstaculizaron y frustaron la instalación de esta Comisión.
El alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar y los integrantes del Frente Unificado de Defensa de los Intereses de Espinar han solicitado desde agosto del 2012 el incremento del aporte social de la empresa Xstrata Tintaya, a 30%. También responsabilizan a la empresa Xstrata Tintaya de contaminar las zonas de influencia de su proyecto minero. En mayo de 2012 el conflicto escaló a crisis violenta como consecuencia de un paro iniciado el 21 de mayo. Estas medidas de protesta amenazaron seriamente la gobernabilidad local y tuvieron una repercución nacional. El Gobierno Nacional decidió realizar una Mesa de Diálogo presidida por un órgano colegiado integrado por el Ministro de Ambiente, Presidente Regional del Cusco y Alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar. Se conformaron 3 Grupos de Trabajo: Ambiental, Social y Desarrollo.
Descripción del caso
ANA, OEFA, MINEM, ONDS - PCM, Congreso de la República
Municipalidad Distrital de Hualgayoc, ONDS - PCM, CENEPREV - PCM, MINEM, MVCS, MINAM, OSINERMING
Municipalidad Provincial de Espinra, MINAM, GORE Cusco, ONDS - PCM
Actores
Con fecha 10.12.13 se reunieron, en las instalaciones de la Municipalidad de Jangas, los miembros de la Mesa de Trabajo de Calidad Ambiental y Recursos Hídricos de Atupa y Antahuran. Allí informaron los avances de la mesa y acordaron realizar una reunión de trabajo para discutir el tratamiento de aguas de los tres manantiales de Antahuran.
El 03.12.13 se sostuvo la reunión del Grupo Especial de Agua Potable de la Mesa de Desarrollo de Hualgayoc. Allí la empresa minera Gold Fields presentó su propuesta de fuente complementaria para el sistema de agua potable. En la cuarta sesión de la Mesa de Desarrollo de la provincia de Hualgayoc realizada el 06.12.13 se establecieron los siguientes acuerdos: Realizar una visita técnica de representantes del Ministerio de Vivienda en cada distrito para revisar las acciones de planificación del sector y los proyectos de las municipalidades; continuar con la evaluación de los proyectos en el MINAGRI, conforme la matriz de proyectos, programar una reunión del Grupo Especial de Agua para el 17.12.13 en el Ministerio de Vivienda e incorporar al Ministerio de Economía y Finanzas a la Mesa de Desarrollo. El 17.12.13 se sotuvo la reunión del Grupo Especial de Agua Potable de la Mesa de Desarrollo de Hualgayoc para revisar el proyecto de agua y saneamiento del distrito de Hualgayoc. Se fijó una próxima reunión el 10.01.14
Actualmente se realiza el seguimiento de los compromisos que forman parte del Informe Final aprobado y suscrito por los integrantes de la Presidencia Colegiada. Para ello ya se ha instalado, en Espinar, los comités de seguimiento correspondientes.
Acciones recientes en proceso
Provincia de Bolognesi
Caserío de Caupar del Centro Poblado de Chota / Distrito de Chota / Provincia de Chota
Distrito de Morococha/ Provincia de Yauli
Distritos de Ácora y Pichacani/ Provincia de Puno
Exploración Minera Caupar
Reasentamiento del Distrito de Morococha (Empresa Chinalco)
Empresa Minera Aruntani - CC Jilatamarca
Ubicación
Provincia de Bolognesi (Empresa Minera Antamina)
Nombre del Caso
Puno
Junín
La Libertad
Ancash
Departamento
Desde el año 2007, pobladores de la zona de influencia del proyecto Tucari, demandan a la Empresa Aruntani por daños ambientales e incumplimiento de compromisos asumidos. Durante el año 2012, el conflicto se reactivó por la demanda de un fondo social.
La municipalidad distrital de Morococha y una facción de las organizaciones de la sociedad civil del distrito muestran su desacuerdo frente a la zona de reubicación de la ciudad de Morococha propuesta por la empresa minera Chinalco, reclamando también la suscripción de un convenio marco que defina las condiciones del reasentamiento de la ciudad para dar paso a la ejecución del proyecto minero Toromocho.
En Seguimiento
Un grupo de comuneros apoyados por las autoridades locales de Agallpampa y Otuzco y de un Consejero Regional, se oponen a las actividades de exploración que viene desarrollando la empresa Sociedad Minera Trinity Perú S.A.C., por temor a la posible contaminación del Cerro Caupar, de las cuencas Motil y Chota. Asimismo, expresan que las actividades de la empresa no contarían con autorización de las autoridades competentes y no se habría realizado consulta previa.
Un grupo de la sociedad civil de la provincia de Bolognesi solicita la modificación de la actual distribución del Canon Minero, dado que consideran que la existente es desproporcional e injusta en la Región. Del mismo modo se encuentran gestionando su inclusión como zona de influencia minera directa, la misma que viene siendo tratado con las autoridades respectivas. Simultáneamente solicitan la intervención de los sectores del Poder Ejecutivo para se identifiquen sus principales proyectos habidos con sus quinde distritos, a fin de que estos sean abordados por el gobierno central, regional y empresa minera Antamina.
Descripción del caso
ONDS - PCM, MINEM, MINAM. Pobladores de Acora y Pichacani.
Municipalidad Provincial de Yauli, ONDS - PCM, MINEM, MINAM, MINDES, GORE Junín, Defensoría del Pueblo y Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza
Ministerio de Energía y Minas, Ministerio del Ambiente, ANA, Gobierno Regional de La Libertad, Municipalidad provincial de Otuzco, Municipalidad distrital de Agallpampa, Frente de Defensa y Medio ambiente de Chota, OEFA, Municipalidad del Centro Poblado de Chota, Federación Provincial de Rondas Campesinas de Otuzco, CUNARC Peru
Ministerio de Agricultura,Ministerio de Economía y Finanzas,Ministerio de Energía y Minas,Ministerio del Ambiente,Ministerio de Comercio Exterior y Turismo,ANA,DIGESA,SER NANP,AGRORURAL,OEFA.
Actores
Se viene realizando el seguimiento y a la fecha no se ha presentado ninguna acción de las partes frente al caso.
La ONDS-PCM, en el marco de la Ley N°30081 sostuvo una reunión de coordinación con COFOPRI para que se inicie el proceso de empadronamiento de la población asentada en la Nueva Morococha y así la obtención del título de propiedad. Asimismo, mediante D.S. N°131-2013-PCM, prorrogan el Estado de Emergencia en el distrito de Morococha.
No se registran actividades en el presente mes.
Con fecha 10.12.13 se reunieron, en el auditorio de la Municipalidad Provincial de Bolognesi, los representantes de los Ministerios de Vivienda, Construcción y Saneamiento, de Educación, de Energía y Minas, y de Economía y Finanzas. Sin embargo esta fue suspendida a solicitud de los alcaldes integrantes de la Mesa de Desarrollo de la provincia de Bolognesi, quienes han solicitado ser atendidos por el Alto Comisionado de la ONDS.
Acciones recientes en proceso
59
Cajamarca
Distrito de Huaquillas/ Provincia de San Ignacio
Provincia de Hualgayoc
Proyecto Minero Huaquillas (Empresa Minera Inca One Metals)
Proyecto Tantahuatay (Consorcio Minero Coimolache) Cajamarca
Ancash
Distritos de Chavín de Huantar y San Marcos/ Provincia de Huari
AMUCEP (Huari) Compañía Minera Antamina
Ancash
Departamento
Localidad de Ayash Huaripampa/ Distrito de San Marcos/ Provincia de Huari
Ubicación
Ayash Huaripampa (Empresa minera Antamina)
Nombre del Caso
Municipalidad Provincial de Hualgayoc, ONDS - PCM, MINEM
Municipalidad de Provincial San Ignacio, Empresa Minera Inca Gold One Metals, MINEM, MINAM, ONDS - PCM
Autoridades locales, dirigentes de la Federación de Rondas Campesinas y del SUTEP, de la provincia de San Ignacio, se oponen a la actividad minera (exploración y explotación) del proyecto minero Huaquillas, argumentando que traería graves consecuencias de contaminación hídrica y del medio ambiente a la zona.
Pobladores de la zona de influencia del proyecto Tantahuatay han denunciado que existiría contaminación ambiental proveniente de la actividad extractiva.
AMUCEP, Municipalidad Distrital de Chavín, ONDS - PCM, MINAM, MINEM, MIDIS
Centro Poblado Municipal Ayash Huaripampa, Empresa Minera Antamina, ONDS - PCM
Actores
Los centros poblados agrupados en la Asociación de Municipalidades de Centros Poblados de Huari (AMUCEPs) solicitan a la empresa Minera Antamina el financiamiento de obras de inversión social. Estos centros poblados no están catalogados dentro del ámbito de influencia directa de la empresa.
La población del centro poblado de Ayash Huripampa manifiestan que existe una presunta contaminación tanto del agua como del aire por parte de la Compañía Minera Antamina.
Descripción del caso
El 06.12.13 se desarrolló la cuarta sesión de la Mesa de Desarrollo de la provincia de Hualgayoc, en la cual se establecieron los siguientes acuerdos: Realizar una visita técnica por parte de los representantes del Ministerio de Vivienda en cada distrito para revisar las acciones de planificación del sector y los proyectos de las municipalidades; continuar con la evaluación de los proyectos en el MINAGRI, conforme la matriz de proyectos; realizar una reunión del Grupo Especial de Agua en el Ministerio de Vivienda para el 17.12.13; y se acuerda la incorporación del Ministerio de Economía y Finanzas como integrante de la Mesa. La próxima sesión se fija para el día 10.01.14
No se han registrado acciones en el mes de diciembre.
Con fecha 16.12.13 se reunieron los actores de la Mesa de Trabajo Ambiental, a efectos de evaluar los avances de los acuerdos asumidos. En esta se acordó que el MINAM realizará un informe de sistematización de las actividades del Grupo de Trabajo Ambiental; que la OEFA continuará realizando acciones de evaluación y supervisión en materia de calidad ambiental; y que ANA continuará con los monitoreos y vigilancia sobre la calidad de los recursos hídricos. Se fijó la próxima reunión para el 29.01.14.
Con fecha 17.12.13 se reunieron, en las instalaciones de la PCM,los actores de la mesa informando respecto a los compromisos asumidos de acuerdo a sus responsabilidades. En esta se mencionó, como otro objetivo en los TDR elaborados por SENASA, la inclusión de los análisis para metales pesados probablemente presentes en los forajes. Asimismo se acordó que la DIGESA remitirá a la Mesa los informes finales de los monitoreos efectuados en la zona.
Acciones recientes en proceso
Cajamarca
Distritos de Huasmín y Sorocucho/ Provincia de Celendín; Distrito de Bambamarca/ Provincia de Hualgayoc; Provincia de Cajamarca
Provincia de Huarmey
Proyecto Minas Conga (Minera Yanacocha)
Huarmey (Empresa minera Antamina) Ancash
Tacna
Distrito de Ilabaya/ Provincia de Jorge Basadre; y Provincia de Candarave
Proyecto ampliación Toquepala - Southern Perú Cooper Corporation (SPCC)
Departamento
Ubicación
Nombre del Caso
Municipalidad Provincial de Huarmey, ONDS - PCM, MINAM, Vivienda, ANA, MINSA
GORE Cajamarca y autoridades locales, ONDS - PCM, MINAG, MVCS, MINAM, MINEM y MININTER
Autoridades del GORE Cajamarca y otras autoridades locales de los distritos de influencia del proyecto no están de acuerdo con la ejecución del proyecto Conga por la Empresa Minera Yanacocha, estos actores consideran que el proyecto generaría graves impactos ambientales en las fuentes de agua del lugar. A raíz de esta negativa, en el marco de las movilizaciones en contra del proyecto, en el mes de julio del 2012, se produjo la muerte de cinco personas en Celendin y Bambamarca, como resultado del enfrentamiento entre unos doscientos manifestantes opositores al Proyecto Minero Conga y las fuerzas del Ejército y la Policía Nacional.
Municipalidad Provincial Huarmey cuestiona a la empresa Minera Antamina por el probable daño ocasionado al acuífero Cascajal, debido a la plantación de un bosque por parte de la empresa minera.
Municipalidades Provinciales de Jorge Basadre y Candarave, Junta de Usuarios del Riego, Empresa Minera Southern Peru Cooper, PCM-ONDS, MINAM, MINEM, MINAG, ANA.
Actores
La población local se opone al Proyecto de Ampliación de la Planta Toquepala de Southern (SPCC). Esto generó movilizaciones en el mes de setiembre del 2011. Se conformaron dos Mesas de Diálogo que tiene como objetivo plantear las propuestas técnicas en relación al recurso hídrico en las provincias de Candarave y Jorge Basadre.
Descripción del caso
Con fecha 13.12.13 se reunieron, en las instalaciones de la PCM, los actores de la Mesa de Desarrollo de la provincia de Huarmey, en la cual se le entregó al alcalde de la Municipalidad de Huarmey, por parte del MINAM, el informe preliminar sobre la situacion de la calidad ambiental de los acuíferos Cascajal y Huarmey. Se acordó la entrega del informe consolidado para el 20.12.13. Se señaló una próxima reunión el 20.01.14.
El 03.12.13 se realizó la asamblea de rondas campesinas en Cajamarca. En esta se acordó: refirmar la unidad de las rondas campesinas, intervenir a toda persona sospechosa que intente dividir a las rondas, continuar el apoyo a los ronderos guardianes de las lagunas. El 05.12.13 se sostuvo una reunión en Cajamarca, entre representantes de las comunidades de la zona de influencia del proyecto Conga y el Alto Comisionado de la ONDS - PCM. En esta reunión se establecieron tres acuerdos fundamentales: Formar un grupo de trabajo para implementar los compromisos asumidos en el acta del 30.10.12, la ONDS elaborará un informe sobre el nivel de cumplimiento de los compromisos asumidos por el proyecto Conga, y los participantes reafirman su compromiso con la inversión privada. El 12.12.13 sostuvieron una reunión, en el Centro Poblado El Tambo – Bambamarca, los dirigentes del rondas campesinas, el frente de defensa de Cajamarca y Bambamarca. En esta acordaron reafirmar la unidad de las organizaciones sociales asistentes; intervenir, investigar y sancionar a toda persona extraña que se movilice por el territorio del proyecto Conga; continuar participando en la guardianía de las lagunas y finalmente programar una movilización a la ciudad de Lima para el 24.01.14.
El 10 y 11.12.13 a fin de dar cumplimiento a los acuerdos logrados en la Mesa de Diálogo de la provincia de Jorge Basadre, se instaló el Comité de Seguimiento en el distrito de Locumba e Ite, respectivamente. El 19.12.13, el Gobierno Regional de Tacna emitió un comunicado a la opinión pública dando cuenta de una propuesta realizada por parte de SPCC de cara a la obtención de la licencia social del Proyecto de Ampliación de Toquepala.
Acciones recientes en proceso
61
Provincia de Santa Cruz
Distrito de Llusco/ Provincia de Chumbivilcas
Distrito de Cenepa/ Provincia de Condorcanqui
Llusco (Empresa minera Anabi)
Proyecto Minero Afrodita y mineros informales en Amazonas
Ubicación
Proyecto minero La Zanja (Empresa Minera Buenaventura)
Nombre del Caso
Amazonas
Cusco
Cajamarca
Departamento
Los pueblos Awajún y Wampis afiliados a la Organización para el Desarrollo de las Comunidades Fronterizas del Cenepa (ODECOFROC) demandan la anulación de las concesiones otorgadas a la Cìa. Minera Afrodita Dorato Resources y solicitan evaluar la restitución de la propuesta de creación del Parque Nacional Ichigkat Muja. Por otro lado, la empresa sostiene que un sector de las federaciones como la Organización Indígena para el Desarrollo de las Comunidades de Alto Comaina (ODECOAC) y la Federación de Comunidades de Alto Numpatkain (ODECINAC) tendrían una posición favorable hacia dicha actividad extractiva. Asimismo la Cía. denuncia presencia de mineros ilegales en las concesiones mineras de su titularidad.
A inicios del año 2012, pobladores del distrito de Llusco promovieron acciones violentas en la zona. Los pobladores se oponen a las operaciones de la Empresa Minera Anabi, pues consideran que sus actividades generan contaminación ambiental en la zona. Las acciones violentas, llegaron a su punto más alto cuando un pabellón del campamento minero fue incendiado, razón por la cual se requirió la intervención de las fuerzas del orden en esta oportunidad. Posteriormente, el Poder Ejecutivo ha intervenido en el caso, el cual se encuentra a cargo del Ministerio de Energía y Minas y otros sectores e instituciones técnicas ambientales y sanitarias.
Pobladores de la zona de influencia del proyecto han denunciado factores de contaminación ambiental en la zona conectada al eje Chiclayo. El 19.12.12, las organizaciones de la sociedad civil de Chiclayo y Cajamarca realizaron una marcha de protesta en defensa del agua y contra la supuesta contaminacion ambiental provocada por la Empresa Minera la Zanja. Esa manifestación se debió al rechazo al desarrollo de actividades mineras, entre ellas la actividad extractiva de oro que realiza la empresa en la provincia de Santa Cruz.
Descripción del caso
Pueblos Awajún y Wampis, ODECOFROC, ONDS PCM, MINEM, MINAM, RREE, Congreso de la República, GORE Amazonas.
Municipalidad Distrital de Llusco PCM (ONDS), MINEM, MINEM.
Municipalidades Provinciales de Santa Cruz y San Miguel, ONDS - PCM, MINEM
Actores
La ONDS ha participado en varias reuniones de trabajo con el Ministerio de Relaciones Exteriores y con otros sectores para el seguimiento a la situación de la minería ilegal que se presenta en la Cordillera del Cóndor.
El Ministerio de Energía y Minas - MINEM viene desarrollando acciones de coordinación con el alcalde de Llusco para la implementación de sus acuerdos.
El Ministerio de Energía y Minas - MINEM continúa evaluando la modificación del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto minero La Zanja.
Acciones recientes en proceso
Ayacucho
La Libertad
Loreto
Distrito de Huamachuco / Provincia de Sánchez Carrión
Datem del Marañón
Huamachuco Demandas comunales
DATEM DEL MARAÑÓN
Departamento
Distrito de Ayna / Provincia de La Mar
Ubicación
UGEL -VRAEM
Nombre del Caso
MINEDU, GORE Ayacucho, Municipalidad Distrital de Ayna San Francisco, Municipalidad Distrital de Santa Rosa.
MTC, MININTER, GORE La Libertad, MP de Sánchez Carrión, Frente de Defensa de los Intereses del Pueblo de la Provincia de Sánchez Carrión, Central Única de Rondas Campesinas de la región La Libertad, Asociación de Rondas Urbanas del distrito de Huamachuco, Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana de la provincia de Sánchez Carrión, Prelatura de Huamachuco
Gobierno Regional de Loreto,Frente de Defensa Datem del Marañón,Municipalidad Provincial del Datem del Marañón, Coordinadora Regional de los Pueblos Indígenas de San Lorenzo (CORPI),Multisectorial,
Entre el 27 de mayo y 04 de junio del presente año, las rondas campesinas de la provincia Sánchez Carrión realizaron un paro regional. Las demandas de los actores movilizados son: esclarecimiento y justicia por la muerte del comunero Santos Esquivel Iparraguirre, ocurrido en el Caserío La Florida (Huamachuco), supuestamente a manos de la Policía Nacional; además, el mejoramiento de la seguridad ciudadana, el retiro de la Empresa de Transportes Horna por los accidentes de tránsito en la que se ha visto involucrada; el ejercicio de la actividad minera con responsabilidad social; asimismo, denuncian la deficiente administración de justicia por parte de jueces y fiscales de la provincia.
El 07.11.13 se inició la huelga indefinida decretada por el Frente de Defensa del Datem del Marañón – FREDEDAM. El gobierno central, a través de la ONDS, tendió un puente de diálogo con los actores sociales de la zona y las autoridades locales y regionales, a fin de levantar la medida de protesta. Producto de este diálogo y, por medio de la organización indígena CORPI, se acordó que una delegación proveniente de San Lorenzo, capital de la provincia Datem del Marañón, sostenga una reunión técnica en la PCM para atender las demandas de la población y buscar soluciones desde los tres niveles de gobierno, a fin de evitar situaciones de conflicto. La primera reunión de trabajo se realizó el 11.11.13 entre la Comisión Técnica del Gobierno Nacional y los representantes de las organizaciones sociales del Datem del Marañón, con la participación de representantes del Gobierno Regional. El 19.11.13 se contó con presencia de la comisión técnica en la zona lo que logró el levantamiento de la medida de fuerza.
Actores
Las autoridades locales y las organizaciones sociales del distrito de Ayna-San Francisco, se oponen a la designación del distrito de Santa Rosa como nueva sede de la UGEL VRAEM.
En Tratamiento
Tipología: Otros
Descripción del caso
La ONDS ha realizado acciones de monitoreo y seguimiento de los compromisos asumidos en San Lorenzo el 19.11.13. Las acciones son positivas y valoradas por el Frente de Defensa del Datem del Marañón.
El 13.12.13 en la ciudad de Huamachuco se llevó a cabo la sétima sesión de la Mesa de Diálogo, en la cual se acordó tomar un receso en el funcionamiento de la Mesa de Diálogo, por la temporada de lluvias que viene produciéndose en la provincia de Sánchez Carrión. La Mesa será retomada en el mes de abril de 2014. Asimismo, se aprobó la Matriz de Proyectos que involucra 43 PIPs, por un monto aproximado de S/. 144 MM. Finalmente, se acordó realizar la próxima sesión de la Mesa el 18.04.14 en el distrito de Sartimbamba.
En el mes de diciembre no se han registrado nuevas acciones.
Acciones recientes en proceso
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Puno
Lima
Distrtito de Barranca / Provincia de Barranca
BARRANCA
Departamento
Distrito de Juliaca / Provincia de San Román
Ubicación
Mesa de diálogo Juliaca
Nombre del Caso Comité de lucha de la ciudad de Juliaca,Central de Barrios de Juliaca,Organizaciones Sociales de Base de Juliaca,CGTP Juliaca,
ONDS - PCM, MINTRA, MIDIS, MININTER, Municipalidad Provincial de Barranca, OEFA, MINAM, Municipalidad de Lima Metropolitana, Beneficencia Pública de Lima, Frente de Defensa de Barranca.
El 3 y 4 de julio del presente, el Frente de Defensa de la Provincia de Barranca organizó un paro en demanda por el incumplimiento de la Ley 29631 de parte de la Municipalidad de Lima Metropolitana. En dicha ley se transfiere, a título gratuito, el terreno rustico "Los Anitos" a la Municipalidad Provincial de Barranca, terreno que está destinado para la construcción de la Universidad de Barranca, el Hospital Regional, el Instituto Tecnológico, el terminal terrestre, entre otros bienes de servicio público. A esta demanda se suma un pedido de la población para la construcción del segundo tramo de la autopista Huacho - Pativilca, mejorar la seguridad ciudadana de la zona y dar medidas de remediación para la contaminación ambiental.
Actores
Las organizaciones sociales de base de Juliaca se organizaron en un "Comité de Lucha" denunciando elevados cobros municipales, solicitando el diálogo y la solución a un pliego de reclamos de 13 puntos, donde se incluye la derogatoria del TUPA 2013, destitución de algunos gerentes y otros.
Descripción del caso
Se han programado una reunión de la Mesa de Diálogo para el 16.01.14 para ver los temas de la Construcción del II tramo de la autopista Huacho Pativilca y la contaminación ambiental.
La ONDS PCM viene realizando el seguimiento a los acuerdos adoptados en el acta del 29.10.13 firmada entre las autoridades, dirigentes y representantes de la ciudad de Juliaca.
Acciones recientes en proceso
Agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca
Agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca
Demarcación Territorial
Demarcación Territorial
La Yarada
Frente de Defensa y Desarrollo de Alto Amazonas (FREDESAA)
Línea de Transmisión Huallanca- La Unión de 60 Kv
Tipología
Productores cocaleros de Ucayali
Nombre del Caso
Distrito Huallanca/ Provincia Bolognesi (Ancash); Distrito La Unión / Provincia Dos de Mayo (Huánuco)
Provincia de Alto Amazonas
La Yarada, distrito de Tacna, Provincia de Tacna
Distrito Aguaytia/ Provincia Padre Abad
Ubicación
Ancash, Huánuco
Loreto
Tacna
Ucayali
Departamento
ONDS - PCM, MINEM, GORE Ancash, GORE Huánuco, Municipalidad Distrital de Huallanca.
ONDS - PCM, MINSA, VIVIENDA, MEF, MINAG, MTC, MININTER, FREDESAA.
FREDESAA presentó públicamente su plataforma de lucha nacional, a través de un oficio, demandando presupuesto, fiscalización, entre otros, para el Alto Amazonas .
La población de Huallanca impide la construcción de la Línea de Transmisión Huallanca-La Unión de 60 Kv, porque en la zona aún no estarían definidos los límites departamentales entre Huánuco y Ancash.
ONDS - PCM, ANA, GORE Tacna
Productores cocaleros de Aguaytía PCM (ONDS), DEVIDA y MEF.
Actores
En la zona de irrigación de La Yarada se han detectado pozos clandestinos que han hecho que el volumen de agua de riego disminuya, poniendo en riesgo el desarrollo agrícola de Tacna.
Productores cocaleros de la zona de Aguaytia exigen el cese de erradicaciones, el empadronamiento de los productores cocaleros y aprobación de una Ley de la Hoja de coca. Amenazando con realizar paralizaciones indefinidas.
Descripción del caso
ANEXO Nº 2 - Matriz de casos en Prevención
La programación para la culminación de la obra de electrificación Huallanca - La Unión es para el 15.01.14. Se ha instalado la Mesa de Desarrollo para el distrito de Huallanca espacio donde se esta gestionando la ampliación del proyecto de electrificación para los distritos de su juridicción.
La ONDS ha remitido al Alcalde Provincial de Alto Amazonas el informe de avances de cumplimiento de compromisos del 23.10.13, el cual ha sido a su vez puesto en conocimiento de las organizaciones sociales de Yurimaguas.
Se vienen realizando reuniones técnicas entre la ANA, Gobierno Regional de Tacna, el PET, EPS Tacna y la Junta de Usuarios de La Yarada para definir la propuesta de intervención integral en la zona de irrigación de La Yarada.
La ONDS tomó conocimiento de que más de 150 productores de diferentes zonas de Padre Abad, Puerto Inca, Irazola, Curimana, Campo Verde y Pucallpa, participaron en el taller “Asociatividad Bajo el Modelo Cooperativo” organizado por la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA), el Ministerio de Agricultura y Riego (Minagri) y la Superintendencia de Nacional de Administración Tributaria (Sunat). El taller fue inaugurado por la jefa de la oficina zonal DEVIDA Pucallpa quien remarcó la necesidad del Gobierno de promover una corriente de asociatividad entre los pequeños productores, líderes de organizaciones y profesionales donde se implementan programas de Desarrollo Alternativos Integral y Sostenible (DAIS). De esta forma, se promueve la inclusión de las familias ex cocaleras a la vida lícita mediante la promoción y fortalecimiento de modelos asociativos de los productores agrarios articulándolos a cadenas de valor del cacao, café, piña, palma, palmito, plátano y otros productos.
Acciones recientes en proceso
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Demarcación Territorial
Demarcación Territorial
Energéticos
Energéticos
Provincia de la Convención (Cusco), Manu, Tambopata y Tahuamanú (Madre de Dios) y Atalaya y Purús (Ucayali)
Comité de Gestión Ambiental Chinchaycocha (SN Power, Electroandes, Electroperú, Volcan, Brocal y las comunidades campesinas aledañas al lago Chinchaycocha y los GOREs de Junín y Pasco)
Comunidad Campesina de Huancaya
Tipología
Problemas límitrofes Ayacucho Huancavelica
Nombre del Caso
Distrito de Yauyos / Provincia de Yauyos
Distrito Ondores/ Provincia Junín
Distrito Echarate/ Provincia La Convención
CC Churia Rosaspampa/ Distrito de Vinchos/ Provincia de Huamanga (Ayacucho); C.C. Llillinta Ingahuasi/ Distrito de Paras/ Provincia de Huaytará (Huancavelica)
Ubicación
Lima
Junín
Cusco
Ayacucho y Huancavelica
Departamento
La Comunidad Campesina de Huancaya -Yauyos ha solicitado la intervención de la ONDS frente al incumplimiento del instrumento mediambiental por parte de la Central Hidroeléctrica El Platanal S.A CELEPSA, solicitando indemnizaciones y compensaciones.
Las comunidades campesinas San Pedro de Pari y otras exigen la descontaminación del Lago Chinchaycocha y compensaciones por afectación a territorio comunal debido a impactos ambientales generados por actividades mineras e hidroenergéticas desarrolladas en la zona.
El proyecto de Ley Nº 835, "Delimitación de la Provincia de la Convención (Cusco), Manu, Tambopata y Tahuamanú (Madre de Dios) y Atalaya y Purús (Ucayali)”, afectaría el territorio de la Comunidad Nativa Puerto Rico y Miaría, ambas circunscritas en el territorio del Distrito de Echarate, provincia de La Convención, de la Región Cusco.
Problema limítrofe entre las comunidades campesinas de Churia Rosaspampa - Vinchos (Huamanga) y Lllillinta Ingahuasi - Huaytará (Huancavelica).
Descripción del caso
Ministerio de Agricultura,Ministerio del Ambiente,ONDS,OEFA,Cen tral Hidroeléctrica El Platanal.
Municipalidad Distrital de Ondores, Municipalidad Provincial de Junín, MINAN, MINEM, ANA, OEFA, DIGESA, VIVIENDA y ONDS - PCM.
GORE Cusco, GORE Madre de Dios, GORE Ucayali, DNTDT, PCM( ONDS), Ministerio de Cultura.
Comunidades de Churia Rosaspampa - Vinchos (Huamanga) y Llillinta Ingahuasi - Huaytara (Huancavelica), y entre Lillinta Ingahuasi y Ccarhuac Licapa -Paras (Ayacucho).
Actores
La empresa Hidroeléctrica El Platanal CELEPSA informó que realizó del 06 al 09.12.13 el Monitoreo Hidrobiológico de truchas en cumplimiento de los acuerdos asumidos con la Comunidad Campesina de Huancaya.
En la ONDS-PCM, se sostiene reunión de trabajo con los representante del Comité de Gestión Ambiental Chinchaycocha y Sectores del Estado; se suscribe un acta de acuerdo.
El PL 835/2011-PE sigue su trámite en el ámbito de competencia del Congreso de la República. No ha presentado ningún movimiento procedimental. Desde el punto de vista de los hechos no ha habido manifestación alguna de los actores que demuestre la inminencia de un conflicto social. En los últimos 90 días ninguno de los actores en conflicto ha recurrido a la ONDS PCM solicitando nuestra intervención.
El 27.11.13, luego de sostener una reunión de trabajo entre las Juntas Directivas de las Comunidades Campesinas de Churia Rosaspampa y Llillinta Ingahuasi, se acordo que la DRA de Huancavelica elevaría el 20.12.13, el expediente defintivo de replanteo de linderos entre las comunidades. La DRAH aún no ha entregado el Expediente Técnico, por lo que en la primera semana de enero del 2014 se sostendrá una nueva reunión de trabajo entre las comunidades para realizar el seguimiento respectivo.
Acciones recientes en proceso
Energéticos
Hidrocarburos
Hidrocarburos
Hidrocarburos
Hidrocarburos
Lote 108
Maurel Et Prom Lote 116
Gold Oil Perú S.A.C. Pescadores de Paita
TGP Y C.C. de Vinchos
Tipología
Chadín II
Nombre del Caso
C.C. de Vinchos/ Distrito de Vinchos/ Provincia de Huamanga
Paita
Toda la Provincia Condorcanqui
Distrito de Pangoa/ Provincia de Satipo
Distritos Cortegana y Chumuch / Provincia Celendín
Ubicación
Ayacucho
Piura
Amazonas
Junín
Cajamarca
Departamento
Pobladores de la Comunidad Campesina de Vinchos solicitaron la transacción extrajudicial para la renegociación del Contrato de Servidunbre firmado en el año 2004 con la empresa TGP. Asimismo solicitan cumplimiento de los compromisos asumidos.
Representantes del Sindicato Único de Pescadores del Puerto de Paita en Piura, cuestionan la ejecución de la prospección sísmica por parte de la Empresa Gold Oil Perú SAC. Ésta empresa emplearía una onda de sonido de 240 decibelios, que afectaría la cadena alimenticia en el mar. Este proyecto tiene como objetivo perforar 90 pozos en el ámbito del Lote Z-34 en Piura.
De las doce (12) federaciones de los pueblos awajún y wampis, 2 de ellas se oponen a las actividades del lote 116, exigen la suspensión de estas y la aplicación de la consulta previa. Por otro lado, las otras 10 federaciones respaldan los procesos administrativos desarrollados por la empresa en cumplimiento con la normativa peruana vigente y exigen información transparente sobre los beneficios futuros que genere la actividad extractiva.
Temor de la Población de influencia directa e indirecta por las actividades de Exploración Sismica 2D del lote 108, por lo que piden mayor presencia del Estado.
Pobladores de los distritos de Cortegana y Chumuch se oponen a la realización del Tercer Taller Participativo del proyecto hidroeléctrico Chadín II de la Empresa Odebrecht.
Descripción del caso
ONDS - PCM, MINEM, FREDCOM, PERU LNG y TGP
Compañía Gold Oil Perú, Sindicato Único de Pescadores del Puerto de Paita.
ONDS - PCM, MINEM, ANA, CCNN Awajun
ONDS - PCM, PeruPetro, MINEM, ARPI, PlusPetrol
MINEM, MINAM, ONDS PCM, Municipalidad Distrital de Cortegana y Chumuch, y Municipalidad Provincial de Celendín
Actores
El 03.12.13 miembros del FREDCOM, cuyo lider es el Abog. Ruben Quispe Ventura y quien además cumple el rol de asesor de la comunidad de Vinchos, programaron una medida de fuerza contra la empresa TGP, actividad que tuvo poca convocatoria. El 16.12.13 la Junta Directiva del FREDCOM decidió "separar" al Abogado Rubén Quispe Ventura de su organización bajo el argumento que habían sido utilizados y engañados por el mencionado abogado, quien venía utilizando a la organización para intereses personales y políticos.
El Ministerio de Energía y Minas, se encuentra en la etapa de evaluación del EIA presentado por la Compañía Gold Oil Perú.
Un representante de la ONDS participó como comentarista en el foro público "Procesos de diálogo entre el Estado y las organizaciones indígenas", realizado en Lima el 05.12.13. En este foro se presentó la experiencia sobre el derecho de petición planteado por algunas organizaciones indígenas que demandan se realice la consulta previa en el lote 116. Es importante recordar que existe una demanda al Ministerio de Energía y Minas para que se implemente un proceso de consulta para el Lote 116, donde se encuentran operando Pacific Stratus Energy.
No se registraron nuevas incidencias. El estado situacional del lote 108 se mantiene sin cambios con referencia al mes anterior, debido a que las operaciones de la exploración sísmica 2D, empezarán en época seca, en el 2014.
El Ministerio de Energía y Minas se encuentra evaluando el Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Central Hidroelectrica Chadin 2
Acciones recientes en proceso
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Hídricos
Hídricos
Hídricos
Hídricos
Negativa de la Municipalidad de San Jerónimo de Tunán en la entrega de Licencia de Construcción para la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR para el Distrito de Quilcas - Junín
American Potash - C.C. San Martín de Sechura
Pobladores del distrito de la Encañada se oponen a la construcción de la presa Chonta
Tipología
Laguna Paron (Duke Energy)
Nombre del Caso
Distrito La Encañada/ Provincia de Cajamarca
Sechura
Distrito Quilcas/ Provincia Huancayo
Distrito Caraz/ Provincia Huaylas
Ubicación
Cajamarca
Piura
Junín
Ancash
Departamento
Municipalidad Provincial de Cajamarca, Junta de usuarios del rio Chonta, Municipalidad distrital La Encañada, Autoridad Nacional del Agua, Centro Poblado Combayo.
Comunidad Campesina San Martín de Sechura, American Potash,
Representantes de la Comunidad Campesina San Martín de Sechura, refieren que la empresa American Potash, estaría realizando actividades respecto al proyecto integral Bayóvar sin la respectiva autorización ambiental, licencia social y autorización por parte de la Autoridad Nacional del Agua (ANA). Asimismo, refieren que dicha empresa habría construido una barrera de contención que estaría poniendo en peligro la integridad y vida de las personas, ante un eventual desborde de la aguas del río Piura.
Pobladores de los caseríos Laurel del Valle, Molino del Arco, Ventanillas y Santa Rosa, del centro poblado de Combayo, se oponen la construcción de la presa Chonta, afirmando que el proyecto afectará sus viviendas, vias de comunicacion y cultivos.
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,Municipalidad Distrital de San Jerónimo de Tunan,Municipalidad Distrital de Quilcas.
Ministerio de Agricultura,ANA,CENEPRE D,SERNANP,Ministerio del Ambiente,MUNICIPALIDAD DE HUAYLAS,ALA HUARAZ,CEAS,COMUNID AD CRUZ DE MAYO,COMISION DE USUARIOS DE PARON LLULLAN,INDECI ANCASH,Ministerio de Energía y Minas,PCM.
Actores
Autoridades de la Municipalidad de San Jerónimo de Tunán se niegan a entregar Licencia de Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) del proyecto "Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas de Agua y Alcantarillado de la Localidad de Quilcas”
La Comisión de Regantes de Parón presentan su oposición al uso hídrico indiscriminado de la Laguna de Parón por parte de la empresa Duke Energy. Presentado el proceso de amparo por parte de la empresa ante el Tribunal Constitucional, el mismo falló ratificando la propiedad de las instalaciones hidráulicas de la laguna a la mencionada empresa, ante ello se origina el reclamo de la comunidad, debiéndose efectivizar el mantenimiento de dichas instalaciones.
Descripción del caso
No se registra acciones en el mes de diciembre
La Autoridad Nacional del Agua viene tramitando dos procedimientos administrativos: la Autorización de ejecución de obras y el Procedimiento sancionador.
En La ONDS-PCM, se sostiene una reunión informativa y de trabajo con los representantes del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento - OGCS y PNSU. En esta reunión se acuerda una reunión para la segunda semana de enero del 2014. La Municipalidad distrital de Quilcas, informa que vienen levantando las observaciones y realizando las recomendaciones realizadas por el Programa Nacional de Saneamiento Urbano - MVCS.
Con fecha 16.12.13, los actores de la mesa se reunen en las instalaciones de la PCM. Los representantes de la municipalidad de Huaylas y empresa Duke Energy informan que luego de unos inconvenientes suscitados, se viene realizando el mantenimiento a las compuertas en las instalaciones de la laguna Parón, acordándose que la Autoridad Nacional del Agua y Municipalidad de Huaylas, informarán a la mesa en el marco de sus competencias respecto a las verificaciones que vienen realizando a los trabajos de mantenimiento. Se fijó como fecha próxima de reunión el día 06.01.14.
Acciones recientes en proceso
Hídricos
Laboral
Laboral
Minería
Minería
Incremento de Pensiones Leyes 19990 y 18846
Suspensión imperfecta de labores de trabajadores de Cerro SAC
Pampas y Minera Dynacor
Municipalidad Provincial de Pasco y Volcan Compañía Minera
Tipología
Incumplimiento del Convenio Nº 010 Interinstitución al entre Distritos de San Jerónimo de Tunán y la EPS Mantaro
Nombre del Caso
Provincia de Pasco
Distrito Pampas/ Provincia Pallasca
Cerro de Pasco/ Provincia de Pasco
Nacional
Distrito San Jerónimo de Tunán/ Provincia Huancayo
Ubicación
Pasco
Ancash
Pasco
Nacional
Junín
Departamento
La actual gestión de la Municipalidad Provincial de Pasco señala que el convenio que suscribieron con Volcan Compañía Minera se encuentra vigente, pese a la anulación que hizo la anterior administración edil y posterior aceptación de la empresa minera.
Autoridades del Distrito de Pampas y representanes del Frente de Defensa del Medio Ambiente señalaron que la presencia de las empresas mineras Dynacor Exploraciones y Málaga estaría contaminando las aguas de los ríos La Plata y Huaura
Empresa Cerro SAC subsidiaria de VOLCAN CIA MINERA S.A.A, viene aplicando desde el año 2012 SUSPENSIÓN IMPERFECTA DE LABORES que afecta aproximadamente a 350 trabajadores de tajo abierto, lo cual ha ocasionado reclamo de los trabajadores y de las organizaciones sociales de Pasco, asi como del Gobierno Regional de Pasco, por lo que las organizaciones sociales convocaron a un Paro Regional para el día 17.12.12, por el abuso de la empresa Cerro SAC con sus trabajadores.
Pensionistas del Decreto Ley 19990 y Decreto Ley 18846 asociados en Central Nacional de Jubilados del Perú reclaman incremento de pensiones, a la remuneración mínima mensual, no tienen incremento en sus pensiones ni la de las viudas desde el año 1992.
Incumplimiento y la negativa de la Empresa Prestadora de Servicios (EPS) - Mantaro Zonal Concepción - Junín de ceder las cantidad de agua cruda de 21 litros x Seg. según Convenio N° 010 interinstitucional de dotación de recursos hídricos para la Obra "Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas de Agua y Alcantarillado de la Localidad de San Jerónimo de San Jerónimo de Tunan"
Descripción del caso
Municipalidad Provincial de Pasco, Volcan Compañía Minera, ONDS - PCM
ONDS - PCM, MINEM, Autoridades del Distrito de Pampas y representantes del Ferente de Defensa del Medio Ambiente
ONDS - PCM, MTPE, GORE Pasco
ONP,Ministerio de Economía y Finanzas,Presidencia del Consejo de Ministros.
Municipalidad Distrital de San Jerónimo de Tunan,EPS Mantaro,SUNASS,SEDAM Huancayo,Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
Actores
La empresa Volcan a presentado la propuesta arquitectónica para la construcción del terminal "Dignidad". Necesita recoger las observaciones y propuestas de la Municipalidad de Pasco. La reunión se re programó para enero del 2014.
Se viene haciendo seguimiento al cumplimiento de los acuerdos arribados por la empresa y comunidad a fin de elaborar el informe final correspondiente.
Actualmente se está a la espera de la respuesta de Volcan CIA Minera S.A.A sobre la aplicación de Suspensión Imperfecta de Labores en relación al número de trabajadores que se acogieron al Plan de Incentivos de renuncias.
Se está a la espera de los nuevos informes de ONP y MEF con relación al incremento de remuneraciones de las pensiones de los Decretos Leyes 188846 y 19990. Se convocará a nueva reunión de trabajo la primera semana de enero para dar respuesta formal a los miembros del CENAJUPE sobre procedencia o no del incremento de pensiones.
En La ONDS-PCM, se sostiene una reunión de trabajo con los representantes del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento - OGCS y PNSU, en la cual se aborda el caso y se acuerda una reunión para la segunda semana de enero del 2014. La Municipalidad de San Jerónimo de Tunán, informa que vienen levantando las observaciones y realizando las recomendaciones por el Programa Nacional de Saneamiento Urbano - MVCS
Acciones recientes en proceso
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Minería
Minería
Minería
Minería
Minería
Milpo y la C.C. Chavín
Pomacocha
MINSUR Antauta
Centro Metalúrgico La Oroya (Empresa Doe Run)
Tipología
La Comunidad Campesina de Breapampa y Carhuanilla Cia. Minera Buenaventura.
Nombre del Caso
Distrito de La Oroya/ Provincia de Yauli
Distrito Antauta/ Provincia Melgar
Distrito Casapalca/ Provincia Huarochirí
Distrito Chavín / Provincia Chincha
Comunidades de Ccarhuanilla y Breapampa/ Distrito de Chumpi/ Provincia de Parinacochas
Ubicación
Junín
Puno
Lima
Ica
Ayacucho
Departamento
ONDS - PCM, MINEM, DREM Puno, Municipalidad Distrital de Antauta, Gobernación Regional, Empresa Minera Minsur
Empresa Doe Run, Trabajadores Doe Run, ONDS - PCM, MINEM, MINSA, MINAM y MTPE
El cierre de la Planta Metalúrgica de la Oroya y la liquidación de la empresa Doe Run Perú, ha ocasionado que los trabajadores de la empresa pierdan su fuente de empleo. Tanto el cierre como la liquidación de la empresa se dio por la renuencia de la empresa a cumplir sus compromisos ambientales con el Estado Peruano.
ONDS - PCM, MINEM, C.C. Pomacocha, Compañía Minera Casapalca.
ONDS - PCM, MINEM, DP, Cía. Minera Milpo, C.C. Chavín
ONDS - PCM, Municipalidad Distrital de Chumpi, Cia. Minera BUENAVENTURA, CC. Ccarhuanilla, CC. Breapampa
Actores
Se conformó un Comité de Gestión que busca hace un año, conjuntamente con la Municipalidad Distrital de Antauta, la firma de un nuevo convenio marco. El principal pedido es el pago del 30% de utilidades a la empresa minera
La Comunidad Campesina de Pomacocha solicita compensaciòn a las empresas mineras Casapalca y Londres por daños ambientales y usufructo de sus tierras sin estar autorizados
La Comunidad Campesina de Chavin ha solicitado a la Compañia Minera Milpo S.A.A negociar la III adenda al Convenio Marco sobre el aporte econòmico
Las Comunidades de Ccarhuanilla y Breapampa demandan renegociación de uso de terrenos y contaminación ambiental por traslado de transporte pesado a la Compañia Minera Buenaventura.
Descripción del caso
La ONDS-PCM viene coordinando con la Oficina General de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente, en el marco de la Resolución Ministerial N°255-2013-PCM. Se informa que la reunión del 13.12.13 fue reprogramada por ausencia de los representantes del GT-GESTA Zonal de Aire (GTGESTA, el cual esta compuesto por 18 representantes). La fecha de reunión fue programada para el 15.01.14 en la Oroya. La agenda de esta reunión es la siguiente: 1.- Aprobación del Reglamento Interno del Grupo Técnico. 2.- Aprobación del Plan de Trabajo de GT-GESTA Zonal Aire de la Oroya y conformación de equipo técnico de trabajo.
Se viene realizando el seguimiento y a la fecha no se ha presentado ninguna acción de las partes frente al caso.
La ONDS-PCM, conforme a las coordinaciones telefónicas sostenidas con los representantes de la Comunidad Campesina de Pomacocha - Yauli Junín, informa que para el mes de enero del 2014 se ha programado una Asamblea General Poblacional a fin de abordar la propuesta de Adenda al contrato de servidumbre firmado entre la Empresa y la Comunidad.
Se convocó una reunión para el sabado 28.12.13 a fin de que la Comunidad Campesina de Chavín y la Compañía minera Milpo suscriban la III Adenda al Convenio Marco.
El alcalde del distrito de Chumpi, Sr. Federico Medina, sostiene que las relaciones entre la comunidad, las autoridades locales y la empresa Buenaventura deben ser mejoradas pues advierten que la empresa no cumple satisfactoriamente sus compromisos sociales y económicos.
Acciones recientes en proceso
Minería
Minería
Minería
Minería
Minería
Comunidades Campesinas de Hatun Ayllu, Caycho y otras cercanas al rio Chacapalca.
Casapalca
Huantan
Proyecto Haquira
Tipología
Minera Raura
Nombre del Caso
C.C. Tambulla/ Distrito Chalhuahuacho/ Provincia Cotabambas
Huantan
San Mateo
Mesa de trabajo de Ocuviri
Distrito Cauri/ Provincia Lauricocha
Ubicación
Apurímac
Lima
Lima
Puno
Huánuco
Departamento
Empresa minera First Quantum explora dos proyectos en la parte alta y baja de Tambulla, respectivamente. Al concluir compromisos en el Proyecto "Haquira" con la original concesionaria, se generó un paro en setiembre del 2012 demandando compromisos con la nueva empresa.
La Comunidad de Huantan solicita la intervención de la ONDS para la suscripción de un contrato de Usufructo por sus tierras en la cual opera la Empresa Minera IRL
La Comunidad Campesina de San Mateo solicita la revisión del Convenio a fin de elaborar un nuevo Contrato de usufructo con la Compañía Minera Casapalca S.A
Pobladores de Comunidades Campesinas del distrito de Ocuviri (Lampa), solicitan la presencia de autoridades por la muerte de truchas en el río Chacapalca los días 13 y 14.07.13, que son atribuidas a acciones de la empresa minera Arasi S.A.C.
La Cía. Minera Raura estaría contaminando diversas lagunas ubicadas en la provincia de Lauricocha. El alcalde de la Municipalidad Provincial de Lauricocha ha solicitado la intervención de la ONDS-PCM a fin de que se desarrolle un estudio para definir la contaminación por plomo en la localidad.
Descripción del caso
CC de Tambulla, First Quantum
Ministerio de Energía y Minas,ONDS,Empresa Minera IRL ,Comunidad Campesina de Huantan,
Comunidad Campesina de San Mateo, Compañia Minera Casapalca, ONDS, Ministerio de Energía y Minas, ANA, Defensoria del Pueblo, Municipalidad Distrital de San Mateo de Huanchor,
Municipalidad Distrital de Ocuviri, Frente de Defensa de los Intereses de Ocuviri, Comité de gestión del Convenio Marco, Comunidad Campesina de Hatun Ayllu, Comunidad Campesina de Vilcamarca, Comunidad Campesina de Caycho, Comunidad Campesina Cerro Minas, Comunidad Campesina Chapioco,Comunidad Campesina Parina, empresa minera Arasi S.A.C.
ONDS - PCM, MINEM, MINAM, MINSA, VIVIENDA, ANA, OEFA, INGEMMET, Municipalidad Prov. Lauricocha, Centro Poblado Nueva Raura, Cía. Minera Raura
Actores
Las comisiones técnicas mixtas integradas por representantes de las comunidades campesinas y la empresa minera desarrollan sus actividades normalmente. En el primer trimestre de 2014 se tiene previsto realizar nuevas reuniones en la PCM para recibir los informes finales.
Se ha convocado a sesión para el 16.01.14 entre la Comunidad Campesina de Huantan y la Empresa Minera IRL, a fin de tratar el convenio de usufructo de Tierras.
Se ha convocado a sesión para el día 10.01.14. En esta sesión la Empresa Minera Casapalca S.A expondrá el aporte social dado a la Comunidad campesina de San Mateo de Huanchor, con la participación de los sectores del Estado.
El 17.12.13 la ONDS PCM participó en una nueva sesión de la Mesa de Trabajo de Ocuviri. Se continuó con la revisión del tema laboral para lo cual la empresa Arasi hizo entrega de los listados de mano de obra calificada y no calificada. Se ratificó el acuerdo de 70% de mano de obra no calificada de pobladores del distrito de Ocuviri. Así mismo Arasi ratifica su compromiso de respetar la estabilidad laboral de los trabajadores de acuerdo a la normatividad y la leyes laborales vigentes. La siguiente reunión se llevará a cabo el 21.01.14.
Se está elaborando el informe final de la mesa con los representantes de las instituciones públicas competentes: MINSA, DIGESA, ANA, I N G E M E N T, O E F A , D G E , M I N E M . L a consolidación estará a cargo del MINAM. También se están elaborando los lineamientos de la estrategia de mitigacion y comunicación de los resultados de la mesa ambiental.
Acciones recientes en proceso
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Minería
Mesa de Trabajo: Cajacay
CIEMSA COFRE
Proyecto Minero La Granja
Controversia medioambiental entre la CC Ccochaccasa y la Compañía Minera Buenaventura S.A.A. Unidad Julcani
Tipología
Intereses por adquisición de terreno (zona minera) de Huancute por Huallhua
Nombre del Caso
Comunidad Campesina CCOCHACCASA
Distrito Chota/ Provincia Chota
Distrito Paratía/ Provincia Lampa
Distrito de Cajacay / Comunidad Campesiona Sana Rosa de Cajacay
Comunidades Campesinas Huallhua y Huancute, Distrito San Javier de Alpabamba/ Provincia Paucar del Sara Sara
Ubicación
Huancavelica
Cajamarca
Puno
Ancash
Ayacucho
Departamento
Pobladores de la Comunidad Campesina de Ccochaccasa denunciaron que la Unidad Julcani de la compañía de minera Buenaventura, está contaminando y degradando terrenos de diversas zonas de la comunidad.
Pobladores de la zona de influencia denuncian incumplimiento de compromisos por parte de la empresa minera Río Tinto S.A.C.
La población de Paratía busca la reformulación del convenio marco con la Empresa Minera CIEMSA.
Pobladores de la Comunidad Campesina de Cajacay del Valler Fortaleza, solicitan realizar inspeccion del daño que habria causado la ruptura del Mineroducto de la Compañía Minera Antamina en el distrito, a la altura del Caserìo Santa Rosa, hecho ocurrido el 25 de julio del 2012.
El problema se gesta por el interés en la instalación de la minera Quellopata SAC, ubicada entre dos comunidades en conflicto (Huallhua y Huancute). Comuneros del anexo de Huancute afirman que comuneros de Huallhua (Distrito de San Javier de Alpabamba),en 1996, anexaron ilegalmente territorio de Huancute.
Descripción del caso
Ministerio de Energía y Minas,Ministerio del Ambiente,Presidencia del Consejo de Ministros,Comunidad Campesina de Cochaccasa,municipalidad distrital de Cochaccasa,empresa minera Buenaventura.
MINEM, ONDS - PCM, Municipalidad Distrital de Querocoto - Chota y Emp. Minera Río Tinto S.A.C.
ONDS - PCM, DREM PUNO, DP
Congreso de la República, CENSOPAS, OEFA, MINEM y Minas, Ministerio del Ambiente, de Cultura, MINAGRI, MINSA, ANA, Empresa Minera Antamina.
CC. Huallhua, Centro Poblado de Huancute, Autoridades revocadas, GORE, Minera Quellopata
Actores
El 13.12.13 se realizó la XV mesa de diálogo. En ella la Comunidad Campesina planteó un monto como compensación por afectación ambiental que la empresa minera se ha comprometido a evaluar y opinar en la siguiente reunión, que se realizará el 16.01.13.
16.12.13, el Ministerio de Energía y Minas, mediante R.D. Nº 491-2013-MEM-AAM, aprobó la modificación del estudio de impacto ambiental semidetallado del proyecto de exploración minero La Granja.
Se viene realizando el seguimiento y a la fecha no se ha presentado ninguna acción de las partes frente al caso.
Con fecha 17.12.13, en las instalaciones de la comunidad campesina de Cajacay, en el marco de la mesa de diálogo del distrito de Cajacay, se reunieron los representantes de los grupos técnicos: Ambiental (en horas de la mañana), y el de Salud (en horas de la tarde); informando los actores de ambos grupos de trabajo el cumplimiento de los compromisos asumidos de acuerdo a sus competencias, y comprometiéndose en nuevos compromisos los mismos que serán informados y/o presentados en la próxima reunión señalada para el día 23.01.14.
En el mes de diciembre no se han presentado nuevas acciones sobre el caso.
Acciones recientes en proceso
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Minería
Asociación de Agricultores del Anexo La Charpa
CC. Umachulco
Comunidad Campesina de Vicco
Imcumplimiento de los acuerdos firmados entre la Comunidad de Usibamba y la Minera Azulcocha mining S.A.
Tipología
Mesa de Desarrollo Corani.
Nombre del Caso
Distrito San José de Quero/ Provincia Concepción
Distrito de Vicco / Provincia de Pasco
Distrito Cayarani/ Provincia Condesuyos
Disttrito de Pullo / Provincia de Parinacochas
Comunidades Campesinas de Chacaconiza, Quelcaya, Chimboya, CoraniAcconsaya, Isivilla y Corani/ Distrito Corani/ Provincia Carabaya
Ubicación
Junín
Los pobladores de la Comunidad Campesina de Usibamba solicitan el cumplimiento del acta de acuerdo firmado el 25.09.11 con la Empresa Minera Azulcochamining S.A. en la cual, la empresa se compromete a incluirlos como área de influencia social directa.
La Comunidad Campesina de Vicco ha solicitado la intervenciòn de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad ONDS-PCM frente a los daños y perjuicios, usurpación y contaminación de los terrenos superficiales en los que habría incurrido en la fase de exploración la Empresa Sociedad Minera El Brocal S.A.A.
La C.C. de Umachulco demanda el incumplimiento de compromisos por parte de la Cía. de Minas Buenaventura. Se ha formado una mesa de trabajo facilitada por el GORE Arequipa
Arequipa
Pasco
Mediante carta presentada ante el MINAM, ANA, DREM Ayacucho y PCM, los pobladores de la Asociación de Agricultores del Anexo Quebrada La Charpa formularon una denuncia sobre contaminación del medio ambiente generada por la presencia de pequeñas compañías mineras y actividades de minería informal
Las Comunidades Campesinas y la autoridad municipal de Corani han logrado generar óptimos y adecuado vínculos para la decisión de su futuro, expresando su predisposición e interés por la ejecución de inversiones que generen el bienestar y desarrollo del distrito, por lo que es necesario promover el proceso de desarrollo entre actores de los sectores público y privado sobre las necesidades de la población en cuanto a servicios básicos y públicos, para analizar las alternativas viables de solución.
Descripción del caso
Ayacucho
Puno
Departamento
Comuniad Campesina de Usibamba, Municipalidad Distrital de San José de Quero
Ministerio de Agricultura,Ministerio de Salud,Ministerio de Energía y Minas,Sociedad Minera EL BROCAL S.A.A,ONDS.
ONDS - PCM, MINEM, GORE Arequipa
La OGGS y la DGAAM del MINEM ha emitido informe a la ONDS-PCM según el cual vienen coordinando con las autoridades de la Comunidad Campesina de Usibamba para la realización de los talleres informativos respecto al proyecto Azulcocha.
La comunidad de Vicco esta preparando la propuesta para presentar a la mesa de diálogo. El convenio debe ser elaborado en acuerdo de ambas partes. La comunidad esta reuniéndose en asambleas y presentara la propuesta en enero del 2014.
En el marco de la Mesa de Trabajo que lidera la Autoridad Regional de Medio Ambiente (ARMA) del Gobierno Regional de Arequipa, se han realizado 18 reuniones para procesar acuerdos y dar seguimiento al cumplimiento de los mismos.
La DREMA aún tiene pendiente realizar una visita de fiscalización a la zona de la Charpa, para verificar el estado real de las cosas. No se han presentado ninguna nueva acción sobre el caso.
El 18.12.13 la ONDS PCM participó en una nueva sesión de la Mesa de Desarrollo de Corani con la presencia de representantes del MINEM, Produce, MINGAGRI (Pelt), Alcalde de Corani, Comunidades Campesinas de Corani y empresa Bear Creek. El MINEM realizará el seguimiento ante Electro Puno a fin de lograr el mantenimiento y rehabilitación de la línea primaria de energía eléctrica en el distrito de Corani. La siguiente reunión se llevará a cabo el 24.01.14 en la ciudad de Lima, con la finalidad de realizar una evaluación sobre el avance de la Mesa de Desarrollo de Corani.
Comunidad Campesina de Chacaconiza, Comunidad Campesina de Quelcaya, Comunidad Campesina de Chimboya, Comunidad Campesina de CoraniAcconsaya, Comunidad Campesina de Isivilla, Comunidad Campesina de Corani, Ronda Campesina Distrital de Corani, Empresa Minera Bear Creek, ONDS PCM
ONDS - PCM, Asociación de Agricultores del Anexo Quebrada La Charpa, MINAM, ANA, DREM Ayacucho.
Acciones recientes en proceso
Actores
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Minería
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Comunidad Campesina de Quichas
Comunidad Campesina Santa Cruz de Pichiu (Empresa Minera Antamina)
Incumplimiento de contrato entre Comunidad Campesina Mala y Compañia Minera Southern Peaks Mining.
Tipología
Desarrollo de los distritos de Tapairihua y Pocohuanca, comunidades campesinas de Tapayrihua y Tiaparo.
Nombre del Caso
Distrito de Mala, provincia de Cañete
Distrito de San Marcos / Provincia de Huari
Quichas
Comunidad campesina de Tapayrihua, comunidad campesina de Tiaparo, distrito de Tapairihua, distrito de Pocohuanca / Provincia Aymaraes
Ubicación
Lima
Ancash
Lima
Apurímac
Departamento
La Comunidad Campesina de Mala solicita la suscripción de un nuevo contrato de usufructo de sus tierras con la Compañia Minera Southern Peaks Mining, al haberse resuelto el contrato por incumplimiento.
Comuneros de Santa Cruz de Pichiu - Ancash, solicitan que la empresa Minera Antamina cumpla con los proyectos establecidos para su comunidad, resarciendo los supuestos daños ambientales ambientales que han afectado su producción agropecuaria y la calidad del agua como consecuencia de la presencia de la Compañía Minera Antamina.
La Comunidad Campesina de Quichas solicita la intervención del Estado, a fin de que la Compañía Minera Raura cumpla con sus obligaciones establecidas en sus convenios celebrados. También requiere que el Estado atienda sus diversas demandas de salud, transportes y agricultura. Como medida de protesta contra la mencionada empresa minera, miembros de la Comunidad Campesina tomaron la vía de acceso a la minera.
El proyecto minero Los Chancas a cargo de la empresa Southern Perú Copper Corporation ha concluido la etapa de exploración. La municipalidad distrital de Tapairihua, la CC de Tapayrihua y representantes de la sociedad civil han solicitado a la Presidencia del Consejo de Ministros iniciar un proceso formal de diálogo con la empresa minera, a fin de resolver sus controversias.
Descripción del caso
Ministerio de Energía y Minas,Comunidad Campesina de Mala,Southern Peaks Mining,ONDS.
Comuneros Santa Cruz de Pichiu, ONDS - PCM, Empresa Antamina.
Comunidad Campesina de Quichas,Conpañia Minera Raura,Ministerio de Energía y Minas, Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDS).
ONDS - PCM, MINAM, MINAG, MINEM, MINSA, VIVIENDA, MTC, GORE Apurímac, Municipalidad Distrital de Tapairihua, Municipalidad Distrital de Pocohuanca, CC de Tapayrihua, CC de Tiaparo, Sociedad Civil, Empresa Southern
Actores
La comunidad Campesina de Mala ha entregado el listado detallado de cumplimientos e incumplimientos de la minera de los acuerdos suscritos en el Convenio por usufructo de sus tierras, por lo cual la ONDS ha programado una reunión entre las partes a realizarse el 09.01.14.
En la ciudad de Lima, con fecha 12.12.13 se reúnen los representantes de la mesa ambiental de la comunidad Santa Cruz de Pichiu, acordándose la reprogramación según cronograma a elaborarse por las instituciones de la ANA y OEFA a fin de que la comunidad sea capacitada de acuerdo a sus competencias. Se programó una reunión de trabajo entre la comunidad y la empresa minera para el día 19.12.13 a efectos de establecer la terna para la contratación de la consultoría del estudio toxicológico elaborado por SENASA; fijándose como fecha de próxima reunión el 23.01.14.
Continúa el diálogo entre la Comunidad Campesina de Quichas y la Compañía Minera Raura, habiéndose programado la siguiente sesión el 13.01.14.
Se viene coordinando con los representantes del MINAGRI y de sectores del Poder Ejecutivo que integran la Mesa de Desarrollo para que informen a la ONDS PCM las acciones desarrolladas en diciembre y la primera quincena de enero 2014, previas al desarrollo de una nueva sesión de la Mesa en la ciudad de Abancay.
Acciones recientes en proceso
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Otros
Valle de las Trancas
Pobladores de Llata, Provincia de Humalies, Región Huanuco ANTAMINA
FREDDIPTTOCACHE
Tipología
Marcona Problemática minera, social y ambiental. Shougang Hierro Perú.
Nombre del Caso
Provincia de Tocache
Llata
Provincia de Nazca
Distrito Marcona/ Provincia Nazca
Ubicación
San Martín
Huánuco
Ica
Ica
Departamento
El Frente de defensa y desarrollo de los intereses de la Provincia de Tocache . FREDDIPT, realizarón una movilización con la participación de 400 personas aproximadamente, tomando la municipalidad de la Provincia de Tocache, en rechazo a la gestión de la Alcaldesa de la Provincia. Sus demandas son para la Controloría General de la República, la Corte Suprema de Justicia. el Ministerio de Vivienda, SENASA, solicitando se atienda las denuncias realizadas y atención a las plagas y enfermedades de sus cultivo, entre otros
La población de LLata, capital de Huamalies Huánuco, demanda la realización de electrificación y la falta de proyectos productivos para la zona. Así también, denuncian contaminación ambiental y falta de Responsabilidad Social por parte de la empresa minera Antamina.
El Gobierno Regional de Ica, la Municipalidad Provincial de Nazca y la Municpalidad del Valle de las Trancas, han solicitado la intervención de la ONDS ante la instalación y funcionamiento de plantas de procesamiento de minerales que estarian contaminando el medio ambiente.
Autoridades del Distrito de Marcona, del Frente de Defensa de Marcona y el Sindicato de trabajadores de la Minera exigen que la Empresa Shoungang Hierro Perú atiendan la problemática social, ambiental y económica de la población de Marcona.
Descripción del caso
FREDDIPT, Alcaldesa de Tocache Sra. Corina de La Cruz.
Municipalidad Provincial de Huamalies, Frente de Defensa de Llata, Empresa Minera Antamina.
Ministerio de Agricultura, Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Salud, Gobierno Regional de Ica, Municipalidad Provincial de Nasca, ONDS, Municipalidad Distrital de Vista Alegre, ANA, Dirección Regional de Energía y Minas de ICA, Alto Comisionado de Mineria, Suprintendencia de Bienes Estatales.
Distrito de Marcona,Empresa Minera Shougang Hierro Perú, Multisectorial.
Actores
La ONDS tomó conocimiento de que la Contraloría General de la República formuló denuncia ante la Fiscalía de Moyobamba, con respecto al primer informe de la auditoría realizada a la Municipalidad de Tocache.
La Mesa de Diálogo para el desarrollo de la temática de infraestructura ha avanzado en los compromisos para el asfaltado de la carretera a Llata. Se ha programado la firma del convenio para el día 12.01.14 en Llata. El mismo día se establecerán los acuerdos para la temática ambiental y salud.
Se ha programado la siguiente sesión para el 08.01.14, a fin de continuar con la Evaluación Integral Multisectorial para tratar sobre la problemática de la contaminación ambiental de la Provincia de Nazca.
Se ha programado la siguiente sesión para el día miércoles 15.01.14 en Marcona, a fin de continuar con la Mesa de dialogo con los sub grupos de trabajo.
Acciones recientes en proceso
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Otros
Otros
Otros
Demandas de implementación de servicios básicos e inclusión social en la cuenca del Alto y Bajo Urubamba
Implementación Desarrollo Amazónico Amazonas
Tipología
Oposición a actividades de empresa VALE - MISKI MAYO
Nombre del Caso
Provincia Condorcanqui (Amazonas) y Provincia Datem del Marañón (Loreto)
Echarate
Provincia Sechura
Ubicación
Amazonas y Loreto
Cusco
Piura
Departamento
Las organizaciones indígenas de la región Amazonas piden al gobierno nacional que convoque a los involucrados para la implementación de la propuesta nacional de desarrollo amazónico en favor de las comunidades nativas.
Representantes de las Federaciones Nativas del Alto y Bajo Urubamba, en esencia dirigentes de los pueblos Matsiguenga, Yine - Yami y Ashaninka, han recurrido a la Presidencia del Consejo de Ministros al no haber logrado que las instituciones públicas competentes del Gobierno Nacional, Gobierno Regional del Cusco y Municipalidades de La Convención y Echarate haya atendido sus demandas de más inversión pública, acceso a programas sociales y una mayor presencia del sector pública en esta zona. La intervención de la ONDS - PCM se justifica bajo una lógica de prevención de un conflicto social, más aún si se necesita procesar adecuadamente las contradicciones existentes en una zona como el Bajo Urubamba, en donde operan empresas de hidrocarburos y se extrae gas para transformarlo en energía, versus la situación socio económica actual en la que se encuentran los pobladores.
Pobladores que conforman las asociaciones de maricultores ADEPREMAR Puerto Rico y Los Guerreros de Puerto Rico, así como los pescadores artesanos y maricultores de la Bahía de Sechura se oponen a la implementación de la Segunda Etapa de explotación de la empresa VALE - MISKI MAYO. Desde el año 2011 los representantes de los pescadores artesanales y maricultores de la Bahía de Sechura, el Sindicato de Trabajadores del Oleoducto de Petroperú, así como las asociaciones de maricultores Los Guerreros de Puerto Rico y ADEPREMAR Puerto Rico se han venido quejando ante la empresa VALE - MISKI MAYO y las autoridades respectivas por la contaminación producida por la empresa. Según los demandantes la empresa estaría afectando sus sembríos, las zonas acuícolas y el aire por grandes nubes de polvo negro que se genera con el embarque de roca fosfórica. En el mes de octubre del 2012 los dirigentes de la Federación de Integración y Unificación de los pescadores se opusieron al inicio de operaciones de la segunda etapa de explotación de fosfatos
Descripción del caso
ONDS - PCM, Cultura, CORPI, ORPIAN, ODECOFROC
Comité de Gestión del Bajo Urubamba,COMARU,FECO NAYY,CECONAMA,
Pescadores artesanales y maricultores de la Bahía de Sechura, Sindicato de Trabajadores del Oleoducto de Petroperú, Empresa Vale - Miski Mayo, ONDS - PCM.
Actores
A propósito de la visita del Relator de Naciones Unidas de Pueblos Indígenas, James Anaya, se informó sobre las diferentes acciones que la ONDS viene realizando en favor de los pueblos indígenas, como ente ariculador del Gobierno Nacional.
En el mes de enero de 2014 la ONDS PCM convocará a reuniones de trabajo con los sectores del Poder Ejecutivo, las empresas que operan en el Bajo Urubamba y las Federaciones Nativas.
La ONDS viene realizando el seguimiento respectivo, a fin que la Compañía Miski Mayo, subsane las observaciones impuestas por el OEFA, respecto al incumplimiento de su EIA. Asimismo, se encuentra pendiente el resultado de tres procedimientos administrativos sancionadores, aperturados por el OEFA contra Miski Mayo.
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Pescadores artesanales y conexos del Callao y APTM Terminales
Creación de la CC de Machacchuaico a partir del anexo del mismo nombre en la CC de Pampalca.
Ubicación temporal de institución educativa Santa Isabel de Huancayo
Tipología
Incumplimiento de Obras Públicas en la provincia del Manu
Nombre del Caso
Distrito de Huancayo
Distroto San Pedro de Coris
Provincia Constitucional del Callao
Provincia de Manu
Ubicación
Junín
Huancavelica
Callao
Madre de Dios
Departamento
Por la paralización en la ejecución de la obra del Colegio Emblemático Santa Isabel de Huancayo 5000 alumnos de los niveles primario y secundario se hallan ocupando y recibiendo clases en aulas prefabricadas que no tienen las condiciones adecuadas. Sus vías de acceso están en pésimas condiciones y se pone en riesgo su salud e integridad. Al ser una zona alejada de la ciudad, también sufren la falta de movilidad y servicios básicos.
Los pobladores del anexo de Machacchuaico vienen tramitando su reconocimiento como comunidad campesina y enfrentan la oposición de la comunidad madre Pampalca.
Los pescadores artesanales y conexos del Callao solicitan que su situación sea examinada.
El incumplimiento de compromisos y plazos para la construcción del puente sobre el río Carbón, a cargo de PROVÍAS DESCENTRALIZADO unidad ejecutora del MTC, entre otros incumplimientos de ejecución de obras públicas en la provincia del Manu, viene generando malestar en la población, quienes pretenden realizar movilizaciones y acciones de protesta. La Municipalidad Provincial del Manu se identifica con el malestar social y solicita que el Poder Ejecutivo y otros organismos públicos aborden de modo orgánico la solución a esta problemática.
Descripción del caso
Ministerio de Educación, Presidencia del Consejo de Ministros, Gobierno Regional de Junin, Municipalidad Provincial de Huancayo, Institución Educativa Santa Isabel Huancayo, Apafa - Nivel Secundario, Apafa - Nivel Primario, Conei - Primaria, Conei -Secundaria.
Comunidad Campesina de Pampalca,Anexo de Machacchuaico,Presidencia del Consejo de Ministros.
ONDS - PCM, MIMAM, Produce, Pescadores artesanalaes de Callao
Frente de Defensa de los Intereses del Manu, Municipalidad Provincial del Manu
Actores
A la fecha se está a la espera de la suscripción del convenio entre el MINEDU y GORE Junín para la transferencia de presupuesto para la elaboración y ejecución de presupuesto y mantenimiento de la actual institución educativa Santa Isabel así como la emisión del Decreto Supremo correspondiente.
La ONDS ha emitido oficios a las directivas correspondientes para que designen sus representantes y se pueda instalar la mesa de diálogo. La CC de Pampalca se encuentra en proceso de cambio de directiva comunal, mientras tanto, no puede designar sus representantes para la instalaciòn de la mesa de diálogo.
Se ha programado para el 17.01.14 la sesión intersectorial, a fin de evaluar la problemática de los pescadores del DPA Callao.
En el primer trimestre del año 2014, los alcaldes distritales de la provincia de Manu se reunirán nuevamente con el comisionado Valery Niño de Guzmán Paredes para evaluar el avance en la ejecución de las obras públicas en ámbito territorial del Manu y sus distritos Madre de Dios, Huepetuhe y Fitzcarrald.
Acciones recientes en proceso
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Provincia de Casma
Nombre del Caso
Otros
Tipología
Provincia de Casma
Ubicación Ancash
Departamento La provincia de Casma solicita la intervención del Estado debido a problemas de inseguridad ciudadana que generó pérdidas de vida, a los cuales se sumó el tratamiento de los problemas ambientales e hídricos como escasez de agua que afecta la producción agropecuaria, y el desarrollo social de la provincia.
Descripción del caso Ministerio de Agricultura, Ministerio de Comercio Exterior y Turismo,Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Educación, Ministerio de Energía y Minas,Ministerio de Interior, Ministerio de la Producción, Industria y Pesquería, Ministerio de Salud, Ministerio de Transporte y Comunicaciones,Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,Municipalidad Provincial de Casma, Municipalidades distritales de la Provincia de Casma,Frente de Defensa de la Provincia de Casma, Comite de Lucha Contra la Violencia e Inseguridad de la Provincia de Casma, Gobierno Regional de Ancash, Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental - OEFA,Autoridad Nacional del Agua - ANA, Dirección General de Salud Ambiental - DIGESA.
Actores
Con fecha 04.12.13, en las instalaciones de la Municipalidad Provincial de Casma, se reúnen los actores de la mesa de desarrollo social, informando cada sector los avances y/o cumplimiento de los acuerdos conforme a su competencia, acordándose convocar a reuniones de trabajo con los sectores de produce y GORE Ancash a fin de evaluar la creación del parque industrial, fijándose como fecha próxima de reunión para el día 06.02.14.
Acciones recientes en proceso
Tan profundo como los cambios económicos y sociales que vive nuestro Perú, es el nivel de desconfianza que existe entre sus ciudadanos. Hoy tenemos la oportunidad histórica de transformar esta condición, instalando una nueva cultura de confianza y diálogo en busca de una mejor gobernabilidad, desarrollo y bienestar para todos. ONDS
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Al servicio de las personas y las naciones
