Garantía de Desarrollo Diálogo y Prevención Nº 10 - Setiembre 2013 Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad - ONDS Presidencia del Consejo de Ministros de la República del Perú - PCM Juan Jiménez Mayor Presidente del Consejo de Ministros de la República del Perú Vladimiro Huaroc Portocarrero Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad ONDS-PCM José Reátegui Bardales, Asesor de la ONDS-PCM Coordinación y análisis del informe Iván Mendoza Villarreal, responsable de la Unidad de Investigación y Análisis de la ONDS - PCM Rosa Pizarro Cabezas, Ivette Castañeda García, Unidad de Investigación y Análisis de la ONDS - PCM Diseño y diagramación Marko Capcha Solís Décima edición, 500 ejemplares. Impreso en GMC Digital SAC Calle Elías Aguirre 126, Of. 704, Miraflores Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2013 - 13522 OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y SOSTENIBILIDAD – ONDS-PCM. Willaqniki N° 10. Lima, setiembre 2013 Las opiniones, análisis y recomendaciones de política no reflejan necesariamente el punto de vista del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Garantía de Desarrollo Diálogo y Prevención Nº 10 - Setiembre 2013 Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

Lista de Acrónimos AIDESEP ANA ALA ARA ATFFS CENEPRED CENSOPAS COFOPRI DGAAM INDECI INEI MINAG MINAM MINEDU MINEM MIMP MINSA OEFA ONDS OIRA PART PCM PNUD PRODUCE RREE SENAMHI SERNAMP SUTEP VIVIENDA

Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana Autoridad Nacional del Agua Autoridad Local del Agua Autoridad Regional Ambiental Administración Técnica Forestal y de Fauna Silvestre Centro Nacional de Estimación , Prevención y Reducción de Riesgo y Desastres Centro de Salud Ocupacional y Protección del Ambiente para la Salud Organismo de Formalización de la Propiedad Informal Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros Instituto Nacional de Defensa Civil Instituto Nacional de Estadística e Informática Ministerio de Agricultura Ministerio del Ambiente Ministerio de Educación Ministerio de Energía y Minas Ministerio de la Mujer y poblaciones vulnerables Ministerio de Salud Oficina de Evaluación y Fiscalización Ambiental Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad Organización Indígena Regional de la provincia de Atalaya Programa de Alerta y Respuesta Temprana Presidencia del Consejo de Ministros Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ministerio de la Producción Ministerio de Relaciones Exteriores Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado Sindicato Único de Trabajadores en la Educación del Perú Ministerio de Vivienda

Índice

Presentación

Las diferencias, controversias y conflictos sociales gestionados por la ONDS: algunas tendencias del período

Mesas de Diálogo y desarrollo: un breve panorama

La gestión del Diálogo en el mes de agosto

Los casos en Prevención

ANEXOS ANEXO N° 1: ANEXO N° 2: ANEXO N° 3: ANEXO N° 4:

Funciones de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad Las fuentes del estudio Matriz de casos en Gestión Matriz de casos en Prevención

Presidente del Consejo de Ministros, Juan Jiménez Mayor con el lider del PPC, Luis Bedoya Reyes en la apertura del diálogo político por la gobernabilidad del país. 26 - 08 - 2013

Presidente del Consejo de Ministros, Juan Jiménez Mayor liderando la Gran Marcha por la Paz y el Desarrollo en el distrito de Pichari en Cusco, zona del VRAEM. 18.- 08 - 2013

Foto archivo Área de prensa - PCM

Presentación La ONDS celebró recientemente su primer año de existencia, presentando un balance de sus actividades así como las perspectivas del trabajo del Estado en materia de conflictividad social para los siguientes años. Un eje importante en la propuesta de la ONDS es el diálogo para gestionar la conflictividad social. Este justamente ha sido y es la clave de la orientación general de la Presidencia del Consejo de Ministros y del gabinete que me honro en presidir, tal cual lo anunciáramos hace más de un año al asumir el cargo. Los temas en torno a los cuales se viene realizando el diálogo, serán armonizados en una agenda de trabajo y presentados al país con iniciativas de todas las fuerzas políticas. En esta línea es que actualmente nos empeñamos en desarrollar un diálogo político con las fuerzas políticas del país, con la finalidad alcanzar consensos sobre temas fundamentales en materia de agenda social, seguridad y crecimiento. Nuestra perspectiva es im-

pulsar la formación de una ética política que permita un mejor entendimiento entre los actores políticos. Por otra parte, debemos señalar que en su décima edición, Willaqniki presenta dos artículos de análisis: el primero está relacionado con la evolución y tendencias de los conflictos sociales y los casos en prevención gestionados por la ONDS en el período transcurrido entre noviembre del 2012 (fecha en que comenzó la publicación de Willaqniki) y julio del 2013. Si bien el lapso transcurrido es aún corto, su análisis permite obtener algunas interesantes constataciones, tal cual se comprobará con su lectura. El segundo artículo aborda el tema de las mesas de diálogo y desarrollo; utilizando el material empírico disponible en la oficina, se presenta un breve panorama de los espacios actualmente en gestión. Se presenta finalmente un balance de los conflictos sociales y de los casos en prevención correspondientes al mes de agosto.

Juan Jiménez Mayor Presidente del Consejo de Ministros

Algunas tendencias del periodo

Las diferencias, controversias y conflictos sociales gestionados por la ONDS El presente artículo busca hacer un análisis de la evolución de los conflictos sociales gestionados desde la ONDS, de acuerdo a sus competencias, tomando como período de referencia los meses transcurridos entre noviembre del 2012 y julio del 2013. Estas fechas coinciden con la publicación del primero y del noveno número del informe mensual Willaqniki, donde se da cuenta de las diferencias, controversias y conflictos. En este lapso, se han encontrado dos importantes tendencias: 1) El número de conflictos reportados ha sido bastante estable, con pocas variaciones a lo largo de los 9 meses considerados. Las cifras han oscilado entre 60 y 66 casos. Se observa incluso que entre el inicio y fin del periodo analizado las cifras son similares. 2) A diferencia de los conflictos, el número de diferencias y controversias reportadas ha variado sustancialmente; a julio del 2013 es un 150% mayor que en noviembre del año anterior. ¿Qué estarían expresando estas similitudes y diferencias detectadas en esta etapa de intervención de la ONDS? Una primera idea tiene que ver con el hecho de que la cantidad de conflictos no suele registrar variaciones sustanciales en plazos relativamente cortos, a pesar de la imagen que a primera vista pueda tenerse en la opinión pública.

Una segunda idea es que la ONDS ha ido prestando una importancia creciente a su intervención en etapas tempranas del ciclo del conflicto, lo que no sólo se evidencia por el número creciente de casos ingresados para su tratamiento preventivo, sino también en un avance cuantitativo y cualitativo del trabajo. En términos cuantitativos, a julio del 2013, la ONDS tiene a su cargo 122 casos, frente a 89 de noviembre del 2012, como resultado del crecimiento de su cobertura de intervención en todas las regiones del país, lo que se ha ido evidenciando en cada uno de los números publicados del informe mensual. En términos cualitativos, la ONDS ha logrado captar un número creciente de casos en etapas tempranas, permitiendo evitar estallidos o escalamientos conducentes a crisis que pueden desembocar incluso en actos violentos con lamentables pérdidas de vidas humanas y daños a la propiedad pública y privada. Evitar esto requiere atender oportunamente las demandas de la población y afirmar y consolidar la presencia estatal. Se ha ido avanzando en lograr un trabajo más concertado y ágil del Poder Ejecutivo en su conjunto y en especial de la ONDS. Parte de este esfuerzo ha significado reforzar la prevención como una apuesta importante de la oficina por desarrollar una estrategia del Estado para acercarse a las tensiones y demandas sociales en nuestro país.

7

Gráfico N° 01 Número de casos reportados en el sistema de información de la ONDS, periodo Noviembre 2012 – Julio 2013 70 66

64

60

63

63

65

64

63

61

60 57

56

57

53

50 50

40

42

41

Enero

Febrero

39

30

20

23

10

0 Noviembre

Diciembre

Gestión

Marzo

Abril

Mayo

Junio

Julio

Prevención Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 02 de agosto del 2013

1. GESTIÓN DEL DIÁLOGO De acuerdo a lo mencionado anteriormente, en el período en que se ha venido publicando Willaqniki (noviembre 2012- julio 2013) los tipos de conflictos abordados por la ONDS han tenido una evolución estable. Así, los conflictos por minería han representado la tercera parte del total atendido por la Oficina, y tal como se observa en el cuadro N° 1, su número no ha tenido grandes cambios. Similar comportamiento se observa en los otros tipos, con una excepción puntual representada por los catalogados como “otros”, que han crecido de manera importante en el período, aunque en términos absolutos, su número sea pequeño. (de 1 a 5 entre febrero y julio del 2013).

2012

2013

Estas cifras indican que la importancia relativa de los conflictos mineros se mantiene, y la inclusión creciente de los “otros” muestran que la intervención de la ONDS se está diversificando, dándose una mayor apertura y presencia del Poder Ejecutivo en casos donde anteriormente no se intervenía. Características de los conflictos El comportamiento de los conflictos más frecuentes, como aquellos relacionados a la minería, a la minería ilegal e informal e hidrocarburos muestra pocas variaciones, sobre todo en los dos primeros tipos. En otras palabras, el número y los casos específicos se mantienen constantes durante el período analizado. En cuanto a su duración, los conflictos por minería y minería ilegal e informal se mantienen en el sistema más de 8 meses (8.4 meses y 8.9 meses, respectivamente) y, en el período transcurrido, son muy pocos los casos que han salido o ingresado.

Conflictos por minería Casos atendidos por la ONDS

Es así que 19 de los 23 conflictos mineros permanecieron en gestión durante todo el período (83%), tres ingresaron como nuevos y sólo uno salió del sistema, después de 5 meses (ver cuadro N° 3).

Asimismo, 10 de los 11 conflictos en minería informal e ilegal, se han mantenido los 9 meses (91%) y sólo uno de ellos ingresó como nuevo, registrado por 8 meses consecutivos (ver cuadro No 3).

Las diferencias y controversias de tipo minero, están en el sistema unos 6.25 meses en promedio, dos meses menos en relación a lo encontrado en los conflictos de este mismo tipo.

Los conflictos en torno a hidrocarburos presentan una variabilidad relativamente mayor en el período, aunque la mayoría de ellos (8 de 11) duró todo el tiempo considerado; uno ingresó como nuevo, y estuvo por 4 meses en el sistema; mientras dos salieron, después de estar entre 2 - 5 meses. En promedio, los conflictos por hidrocarburos se han mantenido unos 7.5 meses, reflejando una mayor movilidad y menor duración (ver cuadro No 3).

Un poco más de la mitad de las 28 diferencias y controversias mineras, han ingresado como nuevos casos durante el periodo analizado (16). Además, algo menos de la tercera parte se han mantenido los 9 meses analizados (9). Finalmente, solo un caso reportado ingresó y salió del sistema durante el periodo analizado (el caso Centro Poblado La Islilla y Empresa Minera Andalucita).

2. PREVENCIÓN A diferencia de lo observado a propósito de los conflictos, el número de casos en prevención ha crecido de manera importante en estos nueve meses. Esto está relacionado con un aumento significativo de los mineros, en primer lugar y de casos catalogados como “otros” (ver cuadro No 2), y con la voluntad de la ONDS para abocarse con más ahínco a la tarea preventiva, la cual implica abordar de manera temprana las demandas expresadas por los actores sociales. En los nueve meses, las diferencias y controversias de tipo minero han pasado de 9 a 24, siendo en el periodo analizado, además, los casos más numerosos. En segundo lugar, los categorizados como “otros”, han ido ganando terreno, pasando de 3 a 9. Las otras diferencias y controversias también han crecido, pero el aumento no ha sido tan significativo. No es una novedad que las diferencias y controversias mineras sean las más numerosas, pues se sabe que la actividad minera (grande y mediana) es la que genera las mayores tensiones sociales en el país. Lo que sí representa una novedad, y en esto coincide con lo encontrado en conflictos, es la aparición creciente de los identificados como “otros”, que son heterogéneos entre sí, aunque en la mayoría se repite como demanda la falta de programas, obras públicas o la mala actuación de los gobiernos locales. Esto indicaría el involucramiento de la ONDS en este tipo de problemática.

Estas cifras nos indican que la menor permanencia dentro del sistema no se relaciona necesariamente a la salida de casos, y por ende a su resolución, sino al ingreso de otros nuevos que rebajan los promedios (9). Las diferencias y controversias relacionadas a la categoría “otros” se mantienen en el sistema unos 4.3 meses en promedio, menos de la mitad del periodo analizado. De las 13 diferencias y controversias reportadas como “otros”, 11 ingresaron como nuevas. Otras dos entraron y salieron, manteniéndose entre 5 y 2 meses. Lo que se encuentra en ambas tipologías, en consecuencia es un dinamismo relacionado a la inclusión de nuevos casos, más que al ingreso y salida de los mismos durante el periodo analizado.

3. CONCLUSIONES El examen de la información disponible en el período noviembre 2012 - julio 2013 muestra la existencia de importantes diferencias entre los casos que la ONDS gestiona en etapa de conflicto y de prevención. Por un lado, los primeros muestran una gran estabilidad numérica, ya que entre los inicios y fines de la etapa considerada, su cantidad es prácticamente similar. Por otro lado, los casos en prevención tienen un dinamismo relativamente mayor, pues han crecido en más de 150%. Esta diferencia está asociada fundamentalmente con el creciente aumento en la cobertura de las actividades de prevención por parte de la ONDS.

Características de las diferencias y controversias A diferencia de lo observado en los conflictos, las diferencias y controversias en prevención han tenido un mayor dinamismo, lo que se puede observar por su creciente cantidad y su menor tiempo de permanencia dentro del sistema.

En los 9 meses del período en cuestión, más de las tres cuartas partes de los conflictos han permanecido, aun cuando se encuentren ciertas diferencias entre los de carácter minero, minería informal e ilegal y los de hidrocarburos. Esto estaría dando cuenta de que, aun cuando los estallidos y momentos de crisis hayan sido revertidos, la solución definitiva requiere unos plazos

9

mayores al lapso de tiempo para el cual se dispone de información. La situación expresa también la complejidad en el tratamiento de un conflicto, sobre todo si éste ha escalado, y la dificultad de encontrar salidas inmediatas.

comprobar que tan amplias son las diferencias entre la duración de la gestión de los casos abordados en prevención y aquellos atendidos una vez que el conflicto se ha desencadenado. A partir de lo antes expuesto, cabe mencionar la necesidad de desarrollar estudios en profundidad sobre las características y tendencias de los conflictos y casos en prevención, tomando en cuenta su duración promedio real, pero también los factores que la determinan. Un requisito básico para ello es diseñar conceptos que permitan precisar cuándo se puede considerar un caso como resuelto, qué rol específico juega o debe jugar la ONDS y el Estado en general a lo largo del ciclo de cada conflicto.

Los casos en prevención tienen una duración promedio algo menor, lo que a primera vista puede confirmar que la intervención en etapas tempranas contribuye a solucionar los problemas de manera más rápida. Esto sin embargo debe ser confirmado utilizando períodos de referencia más amplios, pues hay muy pocos ejemplos que hayan ingresado y salido del sistema en los meses considerados. Más adelante, una mirada histórica amplia permitirá

Cuadro N° 1 Gestión: Número de conflictos según tipo, noviembre 2012 a julio 2013 Tipología

NOV

DIC

ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

Minería

21

22

23

23

23

22

22

22

22

Minería Informal/ Ilegal

10

10

11

11

11

11

11

11

11

Hidrocarburos

10

10

9

9

9

8

9

9

9

Agrario

8

8

7

7

6

7

6

6

6

Demarcación Territorial

6

6

6

6

5

5

5

5

5

1

1

2

3

4

5

Otros Laborales

4

3

2

2

2

2

4

4

4

Hídricos

4

3

3

2

2

2

2

2

2

Energéticos

3

2

2

2

2

1

1

1

1

Total

66

64

63

63

61

60

63

64

65

Cuadro N° 2 Prevención: Número de diferencias y controversias según tipo, noviembre 2012 a julio 2013 Tipología

NOV

DIC

ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

Minería

9

15

16

16

20

22

23

23

24

Otros

2

6

6

5

6

7

9

9

9

Demarcación Territorial

1

3

3

4

5

5

5

5

5

Agrario

3

1

2

3

4

3

4

4

4

Hidrocarburos

2

5

6

5

6

7

6

4

4

3

3

2

4

4

3

3

3

4

4

3

3

3

2

3

3

3

3

Energéticos Laborales

3

Hídricos

1

Minería Informal/ Ilegal

3

2

2

2

2

2

2

2

2

Total

23

39

42

41

50

53

54

56

57

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 02 de agosto del 2013

Cuadro N° 3 Gestión: Conflictos según tipo, noviembre 2012 a julio 2013 Tipo

Nombre del caso

Ubicación

Región

Minería

Proyecto Minero Afrodita y mineros informales en Amazonas

Distrito de Cenepa/ Provincia de Condorcanqui

Amazonas

Minería

AMUCEP (Huari) Compañía Minera Antamina

Distritos de Chavín de Huantar y San Ancash Marcos/ Provincia de Huari

9

Minería

Ayash Huaripampa (Empresa Minera Antamina)

Localidad de Ayash Huaripampa/ Distrito de San Marcos/ Provincia de Ancash Huari

9

Minería

Cátac (Compañía Minera Antamina)

Distrito de Cátac/ Provincia de Recuay

Ancash

9

Minería

Comunidades de Atupa y Atahuran (Jangas) y Minera Barrick

Distrito de Jangas/ Provincia de Huaraz

Ancash

9

Minería

Huarmey (Empresa Minera Antamina)

Provincia de Huarmey

Ancash

9

Minería

Provincia de Bolognesi

Provincia de Bolognesi

Ancash

4

Minería

Acuífero La Shacsha (Minera Yanacocha)

Distrito de Baños del Inca/ Provincia de Cajamarca

Cajamarca

8

Minería

Mesa de Diálogo La Encañada

Distrito La Encañada/ Provincia de Cajamarca

Cajamarca

5

Minería

Proyecto Cerro Corona (Empresa Goldfields)

Distrito de Hualgayoc/ Provincia de Hualgayoc

Cajamarca

9

Minería

Distritos de Huasmín y Sorocucho/ Proyecto Minas Conga (Minera Provincia de Celendín; Distrito de Bambamarca/ Provincia Yanacocha) de Hualgayoc; Provincia de Cajamarca

Cajamarca

9

Minería

Proyecto Minero Huaquillas (Empresa Minera Inca One Metals)

Cajamarca

9

Minería

Proyecto minero La Zanja Provincia de Santa Cruz (Empresa Minera Buenaventura)

Cajamarca

9

Minería

Proyecto Tantahuatay Provincia de Hualgayoc (Consorcio Minero Coimolache)

Cajamarca

9

Minería

Llusco (Empresa Minera Anabi)

Distrito de Llusco/ Provincia de Chumbivilcas

Cusco

9

Minería

Tintaya (Empresa Xstrata)

Provincia de Espinar

Cusco

9

Minería

Reasentamiento del Distrito de Distrito de Morococha/ Provincia de Morococha (Empresa Chinalco) Yauli

Junín

9

Minería

Ampliación Minera Proyecto Las Distrito de Quiruvilca/ Provincia de Lagunas (Empresa Barrick Santiago de Chuco Misquichilca)

La Libertad

5

Minería

Proyecto Cañariaco (Empresa Candente Copper S.A)

Distrito de Cañaris/ Provincia de Ferreñafe

Lambayeque

9

Minería

Desarrollo de actividades de la empresa SPCC (Fundición de Ilo, Proyecto Minero Cuajone, y Quebrada Honda)

Distritos de Ilo, Pacocha y el Algarrobal/ Provincia de Ilo Distrito de Torata/ Provincia de Mariscal Nieto

Moquegua

9

Minería

Proyecto Aruntani (Empresa Minera Aruntani)

Distritos de Ácora y Pichacani/ Provincia de Puno

Puno

9

Minería

Proyecto ampliación Toquepala Southern Perú Cooper Corporation (SPCC)

Distrito de Ilabaya/ Provincia de Jorge Basadre; Provincia de Jorge Basadre y Provincia de Candarave

Tacna

9

Minería

Proyecto Pucamarca (Empresa Distrito de Palca/ Provincia de Tacna Tacna Minera Minsur)

9

Minería

Promedio

Distrito de Huaquillas/ Provincia de San Ignacio

NOV

DIC

ENE FEB MAR ABR MAY JUN

JUL

Meses

9

8.4

Gestión Prevención

11

Tipo

Minería Informal/ Ilegal

Minería Informal/ Ilegal

Nombre del caso

Ubicación

Región

Apurímac: minería artesanal

Provincias de Grau, Cotabambas y Andahuaylas

Apurímac

9

Provincias de Andahuaylas y Chincheros

Apurímac

9

Controversia entre mineros en proceso de formalización de Andahuaylas y Chincheros y la JUDRA (Junta de Usuarios del Distrito de Riego de Andahuaylas y Chincheros)

NOV

DIC

ENE FEB MAR ABR MAY JUN

JUL

Meses

Minería Informal/ Ilegal

Asociación de mineros informales de Luicho Santiago 3

Distrito de Colta/ Provincia de Páucar del Sara Sara

Ayacucho

9

Minería Informal/ Ilegal

Ica - Mineria Informal

Provincia de Nazca

Ica

9

Minería Informal/ Ilegal

La Libertad Mineria Informal: Patáz

Provincias de Santiago de Chuco, Otuzco, Pataz, Gran Chimú, Bolivar, Sánchez Carrión, Julcan

La Libertad

9

Minería Informal/ Ilegal

Lambayeque - Mineria Informal no metálica

Todas las provincias

Lambayeque

9

Minería Informal/ Ilegal

Mineros informales de Madre de Dios

Distritos de Laberinto, Tambopata, Las Piedras e Inambari/ Provincia de Madre de Dios Tambopata; Distrito de Huepethue/ Provincia de Manu

9

Minería Informal/ Ilegal

Proceso de formalización de la Pequeña Minería y Minería Artesanal

Nacional

Nacional

8

Minería Informal/ Ilegal

Piura

Distritos de Tambogrande y Las Lomas/ Provincia de Piura; Distritos de Lagunas y Suyo/ Provincia de Ayabaca

Piura

9

Minería Informal/ Ilegal

Cuenca del Ramis

Distrito de Crucero/ Provincia de Carabaya; Distritos de Potoni, Asillo, San Anton y Azángaro/ Provincia de Azángaro

Puno

9

Minería Informal/ Ilegal

Puno

Distrito de Ananea/ Provincia de San Antonio de Putina

Puno

9

Minería Informal/ Ilegal

Promedio

Hidrocarburos

REPSOL Lote 57

Distrito de Rio Tambo/ Provincia de Satipo

Junín

9

Hidrocarburos

Perupetro -Lote 64 (Ex Empresa Talisman)

Distrito de Morona/ Provincia de Datem del Marañon

Loreto

9

Hidrocarburos

GRAN TIERRA (ex BURLINGTON PERU LIMITED operado por CONOCO PHILLIPS) : Lotes 123 y 129

Distritos de Napo y Belén/ Provincia de Napo

Loreto

9

Hidrocarburos

MAPLE GAS Lote 31 B

Comunidad de Canáan de Cachiyacu/ Distrito de Contamana/Provincia de Ucayali

Loreto

9

Hidrocarburos

PACIFIC STRATUS Lote 135 y Ecopetrol Lote 137

Comunidad Nativa Matsés del Requena/ Distrito de Yaquerana/ Provincia de Requena

Loreto

9

Hidrocarburos

Perenco Lote 67A y 67B

Distritos de Napo y Tigre/ Provincia Maynas

Loreto

2

Hidrocarburos

PLUSPETROL NORTE: LOTES 8 Y 192 (ex 1AB)

Distritos de Barranca, Cahuapanas, Manseriche, Morona, Pastaza y Andoas/ Provincia de Datem del Marañon

Loreto

9

Hidrocarburos

REPSOL-Lote 109

Distrito de Cahuapanas/ Provincia de Datem del Marañon

Loreto

9

Hidrocarburos

San Lucas de Colán/ Empresa Olympic Perú INC

Paita

Piura

4

Hidrocarburos

Savia

Provincia de Sechura

Piura

9

Hidrocarburos

BPZ Vs. Pescadores Artesanales. Exploración de Petróleo

Puertos de Zarumilla, Pizarro, Zorritos, Acapulco y Camaras/ Provincias de Tumbes y ContraAlmirante Villar

Tumbes

5

Hidrocarburos

Promedio

8.9

7.5

Cuadro N° 4 Prevención: Casos según tipo, noviembre 2012 a julio 2013

Tipología

Nombre del caso

Localidad/ Distrito/ Provincia

Departamento

NOV

DIC

ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

Meses

Minería

Mesa de Trabajo: CAJACAY-ANCASH

Comunidad Campesina Santa Rosa de Cajacay/ Distrito de Cajacay/ Provincia Bolognesi

Ancash

2

Minería

Pampas y Minera Dynacor

Distrito Pampas/ Provincia Pallasca

Ancash

9

Minería

Santa Cruz de Pichuy

Distrito de San Marcos / Provincia de Huari

Ancash

5

Minería

Desarrollo de los distritos de Tapairihua y Pocohuanca, comunidades campesinas de Tapayrihua y Tiaparo.

Comunidad campesina de Tapayrihua, comunidad campesina de Tiaparo, Distrito de Tapairihua, Apurímac Distrito de Pocohuanca (provincia Aymaraes, departamento de Apurímac).

7

Minería

Proyecto Haquira

C.C. Tambulla/ Distrito Chalhuahuacho/ Provincia Cotabambas

Apurímac

8

Minería

CC. Umachulco

Cayarani (Condesuyos)

Arequipa

8

Minería

Minera Bateas

Caylloma

Arequipa

1

Minería

Asociación de agricultores del anexo La Charpa

Distrito de Pullo / Provincia de Parinacochas Ayacucho

5

Minería

Intereses por adquisición de terreno (zona minera) de Huancute por Huallhua

Comunidades Campesinas Huallhua y Huancute, Distrito San Javier de Ayacucho Alpabamba/ Provincia Paucar del Sara Sara

7

Minería

La Comunidad Campesina de Breapampa y Carhuanilla Cia. Minera Buenaventura.

CC de Ccarhuanilla y Breapampa/ Distrito de Chumpi/ Provincia de Parinacochas

Ayacucho

9

Minería

El Cobro Negro

Distrito Llapa/ Provincia San Miguel

Cajamarca

7

Minería

Proyecto Minero La Granja

Distrito Chota/ Provincia Chota

Cajamarca

8

Minería

Incumplimiento del acta de acuerdo 2007, despido de un grupo de trabajadores de la comunidad. Mina BUENAVENTURA y Comunidad de Ocoyo.

Comunidad Campesina de OCOYO/ Distrito Ocoyo/ Huancavelica Provincia Huaytará

9

Minería

Minera Raura

Distrito Cauri/ Provincia Lauricocha

Huánuco

9

Minería

Marcona - Problemática minera, social y ambiental. Shougang Perú.

Marcona

Ica

3

Minería

Milpo y la C.C. Chavín

Distrito Chavin/ Provincia Chincha

Ica

8

Minería

Incumplimiento de los acuerdos firmados entre la Comunidad de Usibamba y la Minera Uzulcochaminig S.A.

San José de Quero

Junín

3

Minería

Centro Metalúrgico La Oroya (Empresa Doe Run)

La Oroya/ Provincia de Yauli

Junín

9

Minería

Pomacocha

Distrito Casapalca/ Provincia Huarochirí

Lima

8

Minería

Proyecto Minero Chucapaca

Ichuña

Moquegua

1

Minería

Condorcayán

Santa Cruz de Condorcayán/ Distrito de Huayllay/ Provincia de Pasco

Pasco

8

Minería

Municipalidad Provincial de Pasco y Volcan Compañía Minera

Provincia de Pasco

Pasco

9

Minería

Centro poblado La Islilla y Empresa Minera Andalucita

C.P La Islilla/ Distrito de Paita/ Provincia de Paita

Piura

3

13

Tipología

Nombre del caso

Localidad/ Distrito/ Provincia

Departamento

NOV

DIC

ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

JUL

Meses

CIEMSA - COFRE

Distrito Paratía/ Provincia Lampa

Puno

9

Minería

Mesa de Desarrollo Corani

Comunidades Campesinas de Chacaconiza, Quelcaya, Chimboya, Corani-Acconsaya, Isivilla y Corani/ Distrito Corani/ Provincia Carabaya

Puno

1

Minería

MINSUR

Distrito Antauta/ Provincia Melgar

Puno

9

Minería

Tarata

Tarata

Tacna

1

Minería

Contaminación de río Tumbes Puyango

Provincia de Tumbes

Tumbes

9

Minería

Promedio

Otros

Provincia Condorcanqui Implementación Desarrollo Amazónico (Amazonas) y Provincia (Awajun de CORPI, ORPIAN; Datem del Marañón ODECOFROC y otros) (Loreto)

Amazonas y Loreto

8

Otros

Provincia de Casma

Ancash

4

Otros

Universidad Nacional José María Arguedas

Apurímac

2

Otros

Pescadores artesanales y conexos del Callao y APTM Terminals

Provincia Constitucional del Callao

Callao

5

Otros

Transporte Ferroviario CuscoOllantaytambo-MachupicchuHidroeléctrica

Distritos Machupicchu/ Provincia Urubamba; Distrito Santa Teresa/ Provincia La Convención

Cusco

5

Otros

Aeropuerto de Jauja

Jauja

Junín

1

Otros

Grupo de Trabajo Multisectorial y ARPI SC (Desarrollo Selva Central)

Provincias de Chanchamayo y Satipo (Junín) y Provincia de Pasco (Pasco)

Junín y Pasco

8

Otros

Puente Moron - Chosica - Chaclacayo Lima

Lima

3

Otros

Incumplimiento de Obras Públicas en la provincia del Manu

Manu

Madre de Dios

3

Otros

CETICOS: Ilo y Matarani

Provincias Ilo y Matarani

Moquegua y Arequipa

8

Otros

Reorganizacion del Seguro Social

Nacional

Nacional

3

Otros

Oposición a actividades de empresa VALE - MISKI MAYO

Provincia Sechura

Piura

3

Otros

FREDDIPT-TOCACHE

Tocache

San Martín

4

Otros

Pescadores artesanales (de arrastre) de Tumbes

Distritos Canoas de Punta Sal, Zorritos / Provincia Tumbes Contalmirante Villar; Distrito La Cruz/ Provincia Tumbes

Otros

Promedio

Minería

6.25

Casma

6

4.50

Prevención Gestión

Un breve panorama

Mesas de Diálogo y Desarrollo Este artículo presenta un breve panorama del trabajo que la ONDS viene desplegando en los diversos espacios colectivos en los cuales participa como conductora, facilitadora o mediadora, así como en labores de monitoreo, en tanto parte de las estrategias para la prevención y el abordaje de los conflictos sociales desde el Estado. En este sentido, constituye una continuación del artículo publicado en el informe Willaqniki N° 5, y se retoman de éste algunos conceptos, dándose cuenta igualmente de las distintas mesas y comisiones existentes. Como ya se indicó en el aludido informe, las mesas no necesariamente responden a un modelo único, pudiendo distinguirse al menos los tipos siguientes¹ : 1) Mesas de Diálogo: se conforman a partir de un conflicto social que ha escalado y hecho crisis. Es un espacio donde acuden los actores del mismo, en busca de soluciones al problema que lo motivó. En general buscan abordar un asunto puntual y permiten el espacio para el intercambio de los diferentes puntos de vista sobre la problemática. 2) Mesas Técnicas: espacios integrados fundamentalmente por técnicos y especialistas, que se reúnen para tratar de encontrar alternativas a los problemas que generaron un conflicto o que son una fuente potencial para su desencadenamiento. Surgen, generalmente, a partir de un sub-grupo dentro de las mesas de diálogo, cuando los participantes acuerdan crearlos a propósito de un tema específico. Es frecuente que se conformen espacios en torno al medio ambiente, el agua, desarrollo social y otros. Una variedad de estas mesas es el denominado Grupo de Trabajo², instancia más bien informal de intercambio de ideas, integrada generalmente por profesionales y técnicos no incluidos a ningún espacio mayor.

3) Mesas de Desarrollo: modalidad relativamente novedosa impulsada a partir de las limitaciones evidenciadas por las mesas de diálogo para dar sostenibilidad a los acuerdos, particularmente en el monitoreo de su cumplimiento. Puede integrar a autoridades políticas y funcionarios públicos, líderes y dirigentes sociales, así como profesionales y técnicos de distintas especialidades. Allí se discuten soluciones a largo plazo, sobre distintos temas, para el desarrollo sostenible de las comunidades y se canalizan las inversiones o programas del Estado, al igual que los aportes de una empresa hacia la zona. La innovación reciente consiste en asociar la mesa de desarrollo a una estrategia de prevención de conflictos, lo que está actualmente en desarrollo. 4) Comisiones Multisectoriales: son instancias formadas mediante algún dispositivo legal (Decreto Supremo, generalmente), que les asigna objetivos específicos y plazos, estableciendo igualmente responsabilidades para encontrar alternativas concretas de solución a los problemas que se confrontan. Suelen incluir a representantes de los diversos sectores del Gobierno Nacional, pero también a otros provenientes del Estado (gobiernos regionales, municipalidades, otros organismos públicos).

Del dicho al hecho: Algunas evidencias empíricas A julio del presente año, la ONDS trabajaba un total de 122 casos (57 en prevención y 65 en conflicto ); un 50% de ellos contaban con un espacio colectivo de diálogo en alguna de las 4 modalidades que figuran en el cuadro N° 5. Un 39% de los casos en prevención contaban principalmente con mesas de diálogo y de trabajo, proporción que se incrementa hasta el 60% en los casos de conflicto atendidos a través de estas mismas instancias, debiendo agregarse, en este último, a las mesas de desarrollo.

¹ Ver al respecto el artículo “Mesas de diálogo, mesas de desarrollo y conflictos sociales en el Perú: una aproximación preliminar”, en Willaqniki N° 5, pp. 7-16, de la ONDS-PCM, abril 2013. ² La Ley Orgánica del Poder Ejecutivo señala que pueden crearse comisiones y grupos de trabajo. En la ONDS-PCM estos Grupos de trabajo se usan para crear mesas de diálogo.

15

Cuadro N° 5 Casos en prevención y conflicto, según espacios de diálogo (julio del 2013)

resaltar que menos del 30% de los casos (18 de 61) estaban en la etapa más crítica. Es interesante observar que las mesas y comisiones sirven para los tres momentos señalados en proporciones relativamente equilibradas.

Casos en prevención

Casos en Conflicto

Total

Total

57

65

122

Casos con mesas y comisiones

22

39

61

Mesas de trabajo

8

14

23*

Mesas de diálogo

10

10

21*

Espacio

Prevención

Tratamiento

Seguimiento

Resuelto

Total

Mesas de desarrollo

4

8

12

Comisión multisectorial

-

3

2

-

5

Comisiones multisectoriales

-

5

5

Mesas de desarrollo

4

5

3

-

12

Mesas de diálogo

10

4

6

1

21

Mesas de trabajo

8

6

8

1

23

Total

22

18

19

2

61

Espacio

Fuente: ONDS base de datos a julio del 2013 ·*Incluyen 1 caso resuelto en ambos tipos

Puede observarse que las mesas de trabajo y las de diálogo son los principales espacios colectivos en los que trabaja la ONDS. Como ya se ha mencionado, por lo general, las primeras son parte de un espacio mayor, integradas por especialistas y representantes de los actores sociales participantes en los casos atendidos desde la oficina. Las mesas de desarrollo son por ahora una minoría, pero tienen ya un sitio en la estrategia de negociación del Estado. Una diferencia importante con los otros tipos de espacio radica en el carácter más integral de la problemática y los temas que éstas abordan, mientras que las mesas de trabajo y diálogo suelen ser más puntuales y específicas. En síntesis, la ONDS contribuye a la solución de los casos en conflicto a través de mesas de trabajo y mesas de diálogo. Un segundo grupo está constituido por estos mismos mecanismos utilizados como parte de las labores de prevención, constituyendo una tercio del total. Debe señalarse que el 50% adicional de los casos se abordan a través de otros mecanismos (actas de compromiso, acuerdos privados, etc.), en los que la ONDS actúa como facilitador, mediador o encargado de hacer seguimiento al cumplimiento de los mismos. Los espacios trabajados por la ONDS se encuentran en distintas etapas o momentos del ciclo del conflicto, tal cual puede constatarse en el cuadro N° 6. Se vio que un 36% de éstos se hallaba en prevención, mientras un 61% estaba en conflicto, sea bajo la modalidad de tratamiento (el momento más complicado en que se trata de disminuir tensiones y comenzar a dialogar) o seguimiento (cuando ya se ha logrado un acuerdo que debe ser cumplido). Cabe

Cuadro N° 6 Espacios de diálogo según etapa (julio del 2013)

Fuente: ONDS base de datos a julio del 2013

Son las mesas de diálogo las que muestran una mayor proporción de casos en prevención (49%), mientras las mesas de desarrollo constituyen el caso contrario (sólo un 33%), lo que no deja de ser contradictorio con el potencial que se ha vislumbrado para éstas, en tanto mecanismos de prevención antes que de gestión de los conflictos. Tal situación puede también obedecer a ciertas imprecisiones en la denominación de estos espacios, derivadas a su vez de la normatividad casi inexistente sobre el particular, lo cual plantea un conjunto de retos para el futuro. En general, estas diferencias tienen que ver sobre todo con la reacción del Estado frente a los casos, debiendo mencionarse que, en la medida que la estrategia de prevención ha comenzado a ser priorizada desde la ONDS y otras instancias, el número de casos atendidos tiende a incrementarse.

Mesas y comisiones según tipo de casos tratados En cuanto a los tipos de caso tratados (cuadro N° 7), se observa que el 42.6% de las mesas y otros espacios se han organizado en torno a los casos de minería, una cifra que supera la proporción de casos de este tipo que la ONDS maneja en prevención y gestión (37.7%), lo que indicaría el peso que esta estrategia tiene para afrontar las tensiones derivadas de tal actividad. Si a ello se le suman los relativos a la minería informal e ilegal, la cifra asciende al 55.7% del total de mesas, siendo que entre ambos tipos no superan el 48.3% de las 122 intervenciones en prevención y gestión.

Cuadro N° 7 Casos en prevención y conflictos según tipo Espacios de Diálogo Tipo

Número Mesas de trabajo

Mesas de diálogo

Mesas de desarrollo

Comisiones multisectoriales

Total

Minería

46

8

10

7

1

26

Minería ilegal / Informal

13

2

3

1

2

8

Hidrocarburos

13

2

1

-

1

4

Agrarios

10

1

-

1

1

3

Demarcación Territorial

10

3

1

-

-

4

5 Hídricos

5

1

2

-

-

3

Energéticos

4

1

1

2

Laborales

7

3

1

4

Otros

14

2

2

3

-

7

Total

122

23

21

12

5

61

6

Fuente: Sistema de información ONDS, actualizado al 01 de agosto del 2013

De otro lado, analizando la distribución, se constata que la minería concentra el 58% de las mesas de desarrollo, el 49% de las mesas de diálogo y el 35% de las de trabajo. La primera cifra pone en evidencia, una vez más, la importancia que el Estado le está dando a este nuevo espacio como estrategia para afrontar los conflictos sociales más relevantes. Aunque en proporción ligeramente inferior, las mesas de diálogo son utilizadas con mucha frecuencia para solucionar los problemas en el sector, superando los espacios más técnicos (mesa de trabajo) u otros. Por otra parte, el que 3 de los 4 casos en demarcación territorial y en laboral sean mesas de trabajo, expresarían la tendencia a apelar a tareas más técnicas para la resolución de estos conflictos.

Distribución regional de mesas y comisiones En cuanto a la distribución geográfica de las mesas (cuadro N° 8), puede observarse que los departamentos de Ancash (11), Piura (7), Junín (6), Lima (5) y Puno (4), representan más del 50% del total de estos espacios. Es interesante resaltar que, salvo Ancash,

los ámbitos con mayor número de mesas y comisiones no necesariamente son los más conflictivos del país. Las mesas de diálogo y las comisiones multisectoriales se hallan bastante dispersas en el territorio nacional; las primeras están en 14 departamentos y sólo se observa una cierta relevancia en 2 de ellos (Junín y Lima albergan 3 cada uno). Las mesas de desarrollo y las mesas de trabajo tienen otro patrón geográfico de distribución: el 50% de las primeras y el 52% de las segundas se concentran en dos departamentos en cada caso (Ancash y Apurímac en el primero, Ancash y Piura en el segundo). Se detectan igualmente variedades en los departamentos con mayor número de mesas y comisiones; así por ejemplo, en Ancash hay un notorio predominio de las mesas de trabajo (7 versus 3 mesas de desarrollo), mientras en Junín las de diálogo lo hacen ligeramente (3 versus 2 de trabajo), no existiendo las de desarrollo.

17 8

Cuadro N° 8 Espacios de diálogo según región (julio 2013)

Departamento

Comisión Multisectorial

Ancash

Mesa de Desarrollo

Mesa de diálogo

Mesa de Trabajo

Total general

3

1

7

11

Ancash y Huánuco

1

Apurímac

3

3

Arequipa

1

Ayacucho

1

Cajamarca

1

1

Callao Cusco

1

1

Lambayeque

1 1

1

2

2

1

1 3

1

1 1 2

Piura 1

3 2

2

5

7

2

1

4

1

1

23

61

Puno y Moquegua 1 12

1 1

2

Pasco

5

5 1

1

Tacna

6 2

1

Moquegua

Total general

1 1

Madre de Dios

Puno

3 1

3 1

Lima

Nacional

1

1

La Libertad

2 1

1

Ica

Loreto

1

1

Huánuco Junín

1

1 21

Fuente: ONDS, base de datos a julio del 2013.

Conclusión El uso de diferentes tipos de mesas, así como las comisiones multisectoriales en las que participa la ONDS bajo distintas modalidades (conductor, facilitador, mediador o haciendo seguimiento), cubren el 50% del universo de conflictos y casos en prevención gestionados por la oficina. Las dos terceras partes de estos espacios se utilizan en la fase de conflictos, y el tercio restante al momento de la prevención, lo que habla de la aplicación predominante que de estas herramientas se está haciendo.

Por su número, las mesas de trabajo y las mesas de diálogo son los principales espacios en los que se participa. Las denominadas mesas de desarrollo son por ahora el 20% del total, pero su número tiende a incrementarse y su uso tiende a reorientarse hacia la prevención. La novedad de esta última modalidad estriba en incluir a distintos sectores y niveles del gobierno que movilizan inversiones públicas para intervenir en un ámbito específico, donde se espera concertar esfuerzos con empresas y la misma población.

El grueso de todos los espacios está dedicado a solucionar conflictos mineros o a preverlos, utilizando en primer lugar las mesas de trabajo (entidades predominantemente técnicas); en segundo lugar las de diálogo para la negociación entre actores, y finalmente las de desarrollo y las comisiones multisectoriales. Más de la mitad de las mesas y comisiones se ubican en 5 departamentos del Perú (Ancash, Piura, Junín, Lima y Puno), regiones donde, salvo Ancash, la

conflictividad social no ha sido de las más altas en este último año. Posteriormente, en periodo de tiempo más amplio de análisis, será posible realizar un estudio a profundidad de los casos más destacables, con el fin de conocer elementos clave como la dinámica interna de las mismas, el comportamiento de los actores participantes, las estrategias que han probado ser más exitosas, sus reales potencialidades y principales limitaciones, así como las lecciones aprendidas en esta práctica.

Consenso con gobiernos locales Más de 80 alcaldes de la Región Cusco presentes en el acuerdo con el Ejecutivo para la instalación de una mesa técnica en la ciudad del Cusco, con el objetivo de analizar la situación del canon minero asignado a las municipalidades provinciales y distritales.

19

Alto Comisionado Vladimiro Huaroc, representantes del Ministerio de Salud y Gremio Médico concluyen diálogo dando solución a la huelga médica. 12 - 08 - 2013

Representantes de las federaciones de mineros informales dialogan en la Presidencia del Consejo de Ministros para fortalecer el proceso de formalización. (pág. anterior, foto inferior izquierda) 20 - 08 - 2013

Alto Comisionado Vladimiro Huaroc, el Presidente de la Confederación de Cafetaleros de Selva Central, Isaac Porras, Ministro de Agricultura y Riego, Milton Von Hesse y el Congresista Rolando Reátegui suscriben un acta de acuerdos para levantar el paro de cafetaleros. (pág. anterior, foto superior) 22- 08 - 2013

Comuneros de Quichas, Oyon, jefe de la División Policial de Huacho, representante del Ministerio de Energía y Minas y comisionado de la ONDS se reúnen tras llegar a acuerdos y así desbloquear el acceso a la Cia. Minera Raura. 03 - 09 - 2013

21

Análisis

La gestión del Diálogo en el mes de agosto Cuadro N° 9 Conflictos sociales según tipo

En el mes de agosto, la ONDS ha trabajado en 66 conflictos en total, apenas uno más que el del mes anterior, y con variaciones poco perceptibles en las diferentes categorías consideradas.

Tipo

Número

%

Es ya una rutina que los conflictos por minería (grande y mediana) son los relativamente más importantes, y constituyen el 33% del total, proporción similar a la de los dos meses inmediatamente anteriores. Los conflictos relacionados con la minería ilegal y la minería informal, con 17%, ocupan el segundo lugar, repitiendo también el porcentaje de junio y julio.

Minería

22

33%

Minería ilegal / informal

11

17%

Hidrocarburos

9

14%

Agrarios

7

11%

Demarcación territorial

5

8%

Hídricos

2

3%

Los conflictos por hidrocarburos son los terceros en importancia, siendo un 14% del total; los agrarios tienen el 11% y, finalmente, los de demarcación territorial y otros están en los primeros 6 puestos. Todo esto evidencia la relativa estabilidad de las tendencias cuantitativas de los conflictos sociales abordados por la ONDS, y que en este reporte se sigue mes a mes.

Energéticos

1

1%

Laborales

4

5%

Otros

5

8%

Total

66

100%

Otros Laborales

Minería

Hídricos Energéticos

Demarcación territorial

Agrarios

Hidrocarburos

Casos atendidos por la

ONDS

Minería ilegal informal

Fuente: Sistema de información ONDS, actualizado al 02 de setiembre del 2013

En cuanto al patrón de distribución regional de los conflictos, se constata que éste no ha sufrido tampoco una variación sustancial, y es bastante similar a lo registrado para julio muy estable respecto al mes anterior, con muy leves modificaciones. Los departamentos de Cajamarca, Ancash, Loreto y Piura son los de mayor importancia relativa, hecho que se constata desde el mes de junio, representando el 37% del total. Si a ello agregamos los multiregionales, la cifra es del 45%. Los conflictos ocurridos en Junín y Lima así como los de alcance nacional representan un segmento también importante con 4 casos cada uno (18%).

23

Cuadro N° 10 Conflictos sociales según ubicación

El patrón de conflictos es bastante diferenciado geográficamente, tal cual venía siendo constatado desde meses anteriores. Así, los 22 mineros se distribuyen en 9 departamentos, y más de un 60% está solo en 2; Cajamarca y Ancash. La concentración aumenta en el caso de hidrocarburos, pues Loreto continua representando el 66% del total. Un patrón disperso se observa a propósito de los conflictos en torno a la minería informal e ilegal, agrarios, demarcación territorial y otros evidencian un patrón más bien disperso. Prácticamente todos los departamentos tienen uno o 2 tipos de conflicto, excepto los casos de Junín y Piura, donde existe mayor variación.

Total

%

Cajamarca

Región

7

11%

Ancash

6

9%

Loreto

6

9%

Piura

5

8%

Multiregional

5

8%

Junín

4

6%

Nacional

4

6%

Lima

4

6%

Cusco

3

5%

Puno

3

5%

*Regiones con 2 casos

14

22%

**Regiones con 1 caso

5

8%

Total

66

100%

Fuente: Sistema de información ONDS, actualizado al 02 de setiembre del 2013.

Ubicación de conflictos según estado

66 CASOS EN GESTIÓN

41 casos en Seguimiento 36 casos en las regiones 04 casos multiregionales - Paro de Cafetaleros de Selva Central - Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti y Lote 88 - DT San Martín – Loreto -Majes, Sihuas 01 caso nacional - Pequeña Minería y Minería Artesanal

25 casos en Tratamiento 21 casos en las regiones 01 caso multiregional - DT Puno - Moquegua

Fuente: Sistema de Información ONDS, al 02 de setiembre del 2013.

03 casos nacionales - SUTEP (reactivación de funcionamiento de comisión intersectorial) - Proyecto de la Ley del Servicio Civil - Pescadores de anchoveta DT: Demarcación Territorial

Registro de casos

Avances en prevención Cuadro N° 11 Casos en prevención según tipo

En el mes de agosto, la ONDS tiene 62 casos en prevención, habiéndose ingresado 5 nuevos respecto al mes anterior (2 en minería, y uno en “otros”, demarcación territorial y energéticos, respectivamente). Los casos que corresponden a minería continúan siendo los de mayor importancia relativa, los cuales, como se indicó, se han incrementado en dos respecto al mes de julio, manteniendo un peso equivalente al 42% del total gestionado en la oficina. La categoría, “otros” es la segunda en importancia, manteniéndose sin embargo a una notable distancia (16% del total). Allí se incluyen controversias de distinto tipo, asociadas a temáticas de infraestructura pública y otras. En tercer lugar, tenemos otra vez a los casos de demarcación territorial (10% del total en prevención). Las controversias en el sector agrario, en hidrocarburos y energéticos (4 cada uno), representan el 18%. El cuadro siguiente muestra asimismo a los casos de menor importancia.

Laborales Hídricos

Minería ilegal informal

Minería

Energéticos Hidrocarburos

Agrarios

Casos en PREVENCIÓN

Demarcación territorial

Otros

Tipo

N°

%

Minería

26

42%

Otros

10

16%

Demarcación Territorial

6

10%

Agrarios

4

6%

Hidrocarburos

4

6%

Energéticos

4

6%

Hídricos

3

5%

Laborales

3

5%

Minería Informal e Ilegal

2

3%

Total

62

100%

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 02 de setiembre del 2013

Una vez más, en agosto se constata que las labores de prevención se realizan fuertemente para casos de minería, en proporciones que superan incluso los porcentajes promedio existentes para los conflictos de este tipo. Los otros casos se encuentran diversificados en mayor medida que los casos en conflicto. Analizando los casos por su ubicación, se constata que la ONDS ha gestionado casos en 21 departamentos. En 12 de éstos, se gestiona un caso cada uno, existiendo además 5 controversias en ámbitos multiregionales y una en el nacional.

25

Cuadro N° 12 Distribución regional de los casos en prevención Región

No

%

Lima-Callao

8

13%

Pasco

7

11%

Junín

6

10%

Ancash

5

8%

Puno

5

8%

Ayacucho

4

6%

Apurímac

3

5%

Cajamarca

3

5%

Ica

3

5%

Regiones con 1 caso (12 regiones)

12

19%

Multiregional

5

8%

Nacional

1

2%

Total

62

100%

Las actividades de prevención se despliegan fundamentalmente en los departamentos de Lima-Callao (13%); Pasco (11%), Junín (10%) Ancash y Puno (8% cada uno), representando entre ellos el 50% del total. En los departamentos de Ayacucho, Apurímac, Cajamarca e Ica existe otro 21% de casos. En los demás, las acciones preventivas han sido menores. Los casos en prevención de tipo minero están ubicados en 13 departamentos; ninguno de ellos tiene un número significativo, comparable a los conflictos, donde sí se observa una alta concentración geográfica. Este patrón disperso se reproduce también en otros tipos. De otro lado, los departamentos de Lima y Junín tienen la mayor variedad de casos en prevención (5 y 4, respectivamente). Otros como Pasco, Ancash y Puno tienen también variedad.

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 02 de setiembre del 2013

Ubicación geográfica de casos

62 CASOS EN PREVENCIÓN

56 casos en las regiones 05 casos multiregionales - DT Ancash – Huánuco - DT Ayacucho – Huancavelica - CCNN Amazonas - Loreto - ARPI SC: Junín - Pasco - CETICOS: Moquegua - Arequipa

01 caso nacional - Incremento de pensiones leyes 19990 y 18846

DT: Demarcación Territorial

Fuente: Sistema de Información ONDS, al 02 de setiembre del 2013.

Anexos

27

ANEXO N° 1 Funciones de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad

ANEXO N° 2 Las fuentes del estudio

El DS. 106-2012-PCM, publicado el pasado 25 de octubre, le asigna a la ONDS 10 funciones:

La Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad trabaja con información de diversa procedencia. La fuente primaria para este estudio son las visitas de campo realizadas por el personal de la ONDS en el cumplimiento de sus funciones, las cuales alimentan el sistema de información de la Oficina, complementadas por fuentes secundarias de diversa naturaleza entre las que cabe mencionar las siguientes:

1. Proponer lineamientos y estrategias de diálogo, mediación, negociación. 2. Participar en la mediación y negociación de controversias, diferencias y conflictos sociales para los que sea requerido por los sectores e instancias de gobierno. 3. Promover una cultura de paz, de promoción y respeto de los derechos humanos y demás valores democráticos. 4. Implementar, con los diversos niveles de Gobierno, los mecanismos de alerta temprana y prevención de diferencias, controversias y conflictos. 5. Coordinar con todas las entidades del Poder Ejecutivo y de los Gobiernos Regionales y Locales, la debida atención del proceso de diálogo, mediación y negociación, la solución de controversias y conflictos sociales. 6. Articular con los diferentes sectores de gobierno estrategias de comunicaciones, destinadas a la prevención de conflictos sociales. 7. Requerir a todas las entidades públicas información en materia de conflictos sociales. 8. Desarrollar y difundir metodologías para la prevención y mejor gestión de controversias, diferencias y conflictos sociales. 9. Contribuir a la generación de capacidades de diálogo, mediación y negociación, para la prevención y gestión de las controversias, diferencias y conflictos sociales. 10. Promover y realizar investigaciones y estudios para la promoción del diálogo y la prevención y gestión de controversias, diferencias y conflictos sociales.

1) Los diversos sectores del Gobierno Nacional que deben abordar los conflictos bajo su competencia, incluyendo aquéllos que tienen unidades dedicadas al tratamiento de los conflictos (Ministerio de Energía y Minas, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Trabajo, Ministerio de la Producción, entre otros). 2) La Defensoría del Pueblo a través de sus Reportes Mensuales, boletines diarios e Informes Defensoriales. 3) Medios de comunicación: prensa escrita, audiovisual y virtual a nivel nacional y regional. El Sistema de Información de la ONDS centraliza los datos sobre los conflictos, recogidos en una matriz incluida en el último anexo del presente informe. Se ha creado también una matriz específica para los casos de prevención, también anexada al citado informe. Todos los datos presentados en los cuadros analizados proceden de estas matrices. La captura de información primaria permite una identificación detallada de actores políticos, organizaciones sociales, actitudes de la población, proyectos de inversión, entre otros, facilitando la elaboración periódica de estadísticas sobre la conflictividad y el diálogo en el país. Asimismo, esta información suministra pistas para planificar estrategias y desarrollar acciones de prevención y solución de conflictos sociales.

29

Departamento

Descripción del caso

Actores

Acciones recientes en proceso

Distrito de Paramonga/ Provincia de Barranca

Distrito Saposoa/ Provincia Huallaga

Distrito Pongo de Caynarachi/ Provincia de Lamas

Distrito Mazamari/ Provincia Satipo

COPEFOR

Empresa ECOAMERICA y Territorio Shawi

Poblaciones indígenas Asháninkas y concesionarios forestales Junín

San Martín

San Martín

Lima

CC.NN. Shawi, GORE San Martín , MINAM, SERNANP, ONDS - PCM

CC.NN. Shimashiriavo, MINAG, OSINFOR y ONDS PCM.

Comunidades Asháninkas se enfrentan a concesionarios forestales, porque consideran que las concesiones se sobreponen a territorio de sus comunidades nativas. Además, las CC.NN. denuncian las malas relaciones entre ellos y los empresarios, generando tensión entre la población indígena y los profesionales y trabajadores de las empresas forestales.

Caserío Getsemaní, GORE San Martín,GORE Amazonas,MINAG, ONDS PCM.

AA.HH. Nueva Esperanza, GORE Lima, MP Barranca, MD Paramonga, AIPSA, QUIMPAC, PANASA y CARTOPAC, DISA del MINSA, SENAMHI, PCM (ONDS), MINAM (DGCA), MINSA (DIGESA, CENSOPAS), PRODUCE, MVCS (DNV), MIDIS, MIMP, OEFA, COFOPRI, INDECI, CENEPRED, Defensoría del Pueblo.

Los líderes del pueblo indígena Shawi vienen denunciando la afectación del territorio indígena de tres comunidades nativas (2 Shawis y 1 Kechua) por parte de la empresa ECOAMERICA SAC., la cual pretende titular a su nombre, más de 72,000 hectáreas ante COFOPRI y Registros Públicos de Loreto.

Solicitan retiro de la empresa COPEFOR y cancelación de la concesión forestal, porque la empresa estaría construyendo redes viales sin planificación, obstruyendo los cursos de agua y causando erosión.

En Seguimiento

La población del AA.HH. Nueva Esperanza demanda contaminación por emisiones de las chimeneas de las empresas AIPSA y PANASA, que estaría produciendo daños en la salud de los pobladores. La mesa de diálogo instalada en la PCM, agosto del 2012, continúa sus actividades. Actualmente se encuentra a la espera de resultado de monitoreo de aire y emisiones de las chimeneas de las empresas.

En Tratamiento

Se realizó una reunión de evaluación y actualización del plan de trabajo elaborado el pasado 12 de Julio, con la participación de las direcciones regionales de agricultura de Junín y Pasco, el ATFFS-Selva Central y la ONDS/PCM. Se acordó una reunión el proximo 12 y 13 de Septimbre en la ciudad de Pucallpa.

El 15.10.13 se tiene programada una reunión para la evaluación y actualización de los compromisos para el proceso de titulación de las comunidades de Santa Sofía, Santa Rosa y San Manuel.

La DEACRN –ARA, elabora un plan de intervención titulado "Charlas de sensibilización en materia de conservación de bosques", a fin de generar acercamiento con la población de Getsemaní.

Se está a la espera de la respuesta de la Oficina de Asesoría Jurídica de la PCM, para la publicación de la Resolución Ministerial.

Tipología: Conflictos agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca

Ubicación

Contaminación ambiental en la industria azucarera Complejo Agroindustrial Paramonga

Nombre del Caso

ANEXO Nº 3 - Matriz de casos en Gestión

Junín y Pasco

Puno y Moquegua

Distrito La Huaca/ Provincia de Paita

Distrito de Satipo/ Provincia de Satipo

Distrito Acora, Tiquillaca, Pichacani, San Antonio, Mañazo/ Provincia de Puno; Distrito Santa Rosa/ Provincia. El Collao (Puno); Distrito Carumas y San Cristóbal / Provincia de Mariscal Nieto; Distrito Chojata, Ichuña y Ubinas/ Provincia General Sánchez Cerro (Moquegua)

Empresa Agrícola del Chira / Distrito La Huaca

Paro indefinido de Cafetaleros de la Selva Central

Demarcación Territorial Puno Moquegua

Piura

Cusco y Ucayali

Distrito Echarate/ Provincia La Convención; Distrito Sepahua/ Provincia Atalaya

Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros y Lote 88

Departamento

Ubicación

Nombre del Caso

Discrepancias entre autoridades de nivel regional, local y comunal de los departamentos de Puno y Moquegua por problemas de demarcación territorial. El límite referencial, no tomaría en cuenta el límite “ancestral” de Puno. El problema se centra en el sector denominado como Pasto Grande.

En Tratamiento

Actores

Federación de cafetaleros de la Selva Central, productores de cafe no organizados de la Selva Central, Ministerio de Agricultura, ONDS-PCM.

Población del Distrito La Huaca, Empresa Caña Brava, ONDS - PCM

COMARU, Cultura, ONDS PCM

Alcaldes provinciales de Puno, El Collao, Mariscal Nieto, General Sánchez Cerro, Alcaldes distritales, GORE Puno, GORE Moquegua, ONDS - PCM, DNTDT y Defensoría del Pueblo

Tipología: Conflictos por Demarcación Territorial

Los Productores de la Selva Central inician un paro indefinido desde el 20/08/2013 desde las 00.00 horas. Sus principales demandas son la compra de las deudas que sostienen con la banca comercial y la apertura de una línea de credito para la instalación de cafe, con periodos de gracia y plazos largos.

Pobladores del Distrito La Huaca (Centro Poblado de Viviate) se oponen a las operaciones de la Empresa Caña Brava (quema de broza de caña), la misma que afecta la salud de las personas y medio ambiente. Solicitan la intervención de autoridades competentes para atender la problemática en mención.

En el año 2003, mediante D.S. N° 028-2003-AG, la zona fue declarada como Reserva Territorial; sin embargo, en la actualidad se ha autorizado la exploración de Lote 88 para el Gas de Camisea. Razón por la cual, las comunidades indígenas están demandando a las autoridades se respete la intangibilidad de la reserva.

Descripción del caso

El 01 y 02.08.13 la DNTDT se reunió con los Equipos Técnicos de Moquegua y Puno para presentar la propuesta técnica elaborada para su discusión.

El 27.08.13 el equipo técnico de Moquegua no se presento a sustentar su propuesta técnica ante la DNTDT.

El 26.08.13 el equipo técnico de Puno sustenta ante la DNTDT su propuesta técnica.

Mediante R.M. N°0300-2013- MINAGRI se ha resuelto la Programación de un financiamiento para el plan de renovación de los cafetaleros afectados por la Roya Amarilla; la compra de deuda por parte de Agrobanco, a ser pagados a largo plazo con tres años de periodo de gracia; y la creación del Concejo Regional del Café de la Selva Central.

Se programó la instalación de grupos de trabajo para el día 3.09.13, en el distrio La Huaca, Provincia de Paita en Piura, a fin de tratar los temas relacionados con salud, trabajo, medio ambiente y agricultura.

La ONDS/PCM asistió a una sesión de la Comsión de Pueblos Andinos Amazónicos y Afroperuanos para escuchar a una delegación de Santa Rosa de Serjali.

Acciones recientes en proceso

31

Ubicación

Distrito Yanatile/ Provincia de Calca Distrito Quellouno/ Provincia La Convención

Distrito San Antonio/ Provincia Huarochirí; Distrito de Lurigancho Chosica/ Provincia Lima

Distritos Mazamari y Pangoa/ Provincia Satipo

Distrito Pampa Hermosa y Yurimaguas/ Provincia Alto Amazonas

Distrito Chilca/ Provincia Cañete

Nombre del Caso

Distritos de YanatileQuellouno

Problemática de San Juan de Lurigancho y Lurigancho Chosica

Distritos de Mazamari-Pangoa

San Martín – Loreto

Chilca (empresa Fénix Power Perú S.A.) Lima

Loreto y San Martín

Junín

Lima

Cusco

Departamento

Un sector de la población de Chilca se opone al proyecto de construcción de la central termoeléctrica a cargo de la empresa FENIX POWER, por considerar que el proyecto se encuentra en una zona ecológica.

En Seguimiento

Tipología: Conflictos Energéticos

Pampa Hermosa exige la demarcación territorial de los 82 Km. Además, solicitan que se haga la consulta poblacional. FREDIPH pide la creación del distrito de Shanusi con su capital Pampa Hermosa y la recategorizanción de Yurimaguas, de centro poblado a ciudad.

Las autoridades del los Distritos de Mazamari y Pangoa no se ponen de acuerdo en delimitar sus linderos, generando malestar en la población del distrito de Pangoa por considerar que parte de su territorio es la que se encuentra en cuestionamiento.

Las municipalidades de Lurigancho - Chosica y San Antonio señalan que una parte del territorio de Jicamarca les pertenece, lo que ha generado pugnas entre ambos municipios, habiéndose desencadenado enfrentamientos como el acontecido a fines del mes de agosto del año 2012. Actualmente se viene facilitando el diálogo entre las partes.

En Seguimiento

Discrepancia entre los distritos por el límite actual debido a deficiencias en las leyes de creación de dichas circunscripciones.

Descripción del caso

Municipalidad Distrital de Chilca, Congresistas, Municipalidad Provincial de Cañete y GORE Lima, MINEM, MINAM y ONDS - PCM

Frente de Defensa de los Intereses de Pampa Hermosa (FREDIPH), DNTDT, ONDS - PCM

Municipalidad de Pangoa, Municipalidad de Mazamari, GORE Junín, Comunidades Ashaninkas y Kakinte, DNTDT, ONDS - PCM

Municipalidades de San Antonio, Lurigancho-Chosica y Huarochirí, Instituto Metropolitano de Planificación - IMP (Muni. Lima), Gerencia Regional de Planificación, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial (GORE Lima), DNTDT, ONDS - PCM

DNTDT, GORE Cusco y Municipios, ONDS - PCM

Actores

La ANA, encargada de realizar el estudio hidrológico de las lagunas medicinales de Chilca, nos ha informado que dicho estudio se encuentra en un proceso de validación.

La oficina de Demarcación Territorial informó que tiene acciones pendientes respecto a la delimitación de los tramos 1 y 2 en la demarcación entre Loreto (Alto Amazonas) y San Martín.

Dado que el GORE Junín no ha logrado resolver esta problemática, la DNTDT/PCM ha convocado a las partes para la firma de un Acta de Compromiso de Voluntad Política para la solución pacífica del diferendo limítrofe. El primer paso de este compromiso consiste en establecer las reglas de juego para el proceso de diálogo.

Se sigue tratando la problemática de los distritos de San Juan de lurigancho y Lurigancho - Chosica, a nivel inter sectorial.

Este caso se encuentra en evaluacion técnica. La DNTDT y el GORE tienen pendiente convocar a una reunión de trabajo.

Acciones recientes en proceso

Distritos Punta del Bombón, Dean Valdivia y Cocrachacra/ Provincia Islay

Provincia de Espinar

Majes - Siguas

Ubicación

Valle de Tambo

Nombre del Caso

Cusco y Arequipa

Arequipa

Departamento

El alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar y el Frente Unificado de Defensa de los Intereses de Espinar - FUDIE - se oponen a la ejecución del Proyecto Majes Siguas II con el argumento de que el caudal de la cuenca del río Apurímac será insuficiente para satisfacer la demanda real y potencial de la provincia de Espinar con la construcción de la represa Angostura que tomaría aguas del río Apurímac. La sentencia del TC emitida el año 2011, ordena la ejecución de un nuevo y definitivo estudio de balance hídrico del río Apurímac. El órgano tripartito(PCM - GORE CUSCO - GORE AREQUIPA) tiene el mandato de organizar y encaminar el cumplimiento de la sentencia. El alcalde provincial y los dirigentes del FUDIE se oponen al plazo de 10 meses de ejecución del estudio, encargado a la UNOPS, solicitando un plazo no menor de 24 meses, caso contrario desconocerán el trabajo realizado por la UNOPS y los resultados.

En Seguimiento

Los agricultores del Valle de Tambo han solicitado reiteradamente la intervención del Gobierno Nacional con el fin de solucionar el problema de disponibilidad hídrica en época de estiaje. Asimismo, el Frente de Defensa del Valle de Tambo ejerce oposición a la ejecución del proyecto minero Quellaveco en la región Moquegua, por considerar que la presencia de este proyecto agravaría los problemas de disponibilidad hídrica en la zona. Se vienen analizando posibles soluciones al problema de estrés hídrico con los GORE de la zona del valle del Tambo.

En Tratamiento

Tipologia: Conflictos Hídricos

Descripción del caso

PCM (Secretaría de Coordinación), ONDS PCM, PROINVERSION, MEF, MINAG, ANA, GORE Arequipa y GORE Cusco

Junta de Usuarios del distrito de Riego del Tambo, Frente de Defensa del Valle de Tambo, GORE Arequipa, Gore Moquegua, MINAG, ANA y ONDS - PCM

Actores

En agosto se ha seguido desarrollando el estudio de balance hídrico, aunque siempre subsiste la oposición de un sector politizado y dirigencial de la provincia de Espinar.

La oficina de Demarcación Territorial informó que tiene acciones pendientes respecto a la delimitación de los tramos 1 y 2 en la demarcación entre Loreto (Alto Amazonas) y San Martín.

Acciones recientes en proceso

33

Ubicación

Distritos de Barranca, Cahuapanas, Manseriche, Morona, Pastaza y Andoas/ Provincia de Datem del Marañon

Provincia de Paita

Distritos de Napo y Belén/ Provincia de Napo

Distrito de Río Tambo/ Provincia de Satipo

Nombre del Caso

PLUSPETROL NORTE: LOTES 1AB y Lote 8

San Lucas de Colán/ Empresa Olympic Perú INC

Gran Tierra CONOCO PHILLIPS: Lotes 123 y 129

REPSOL Lote 57 Junín

Loreto

Piura

Loreto

Departamento

La Organización de Desarrollo de los Pueblos Kakintes(ODPK)se opone a las actividades realizadas por REPSOL, solicitando presencia del Estado a través de talleres informativos.

El Comité por el Agua, y autoridades regionales de Loreto expresan su rechazo a la presencia de la empresa petrolera Conoco Phillips en los Lotes 123 y 129, ubicado en la cabecera de la cuenca del Río Nanay, Pintuyacu y Chambira, en vista que el agua que provee a la población de Iquitos se abastece del río Nanay. Mencionan que de operar la empresa petrolera generaría impactos ambientales irremediables y que afectaría el consumo de agua.

En Seguimiento

Se han dado diferencias y controversias entre la Comunidad Campesina San Lucas de Colán y la Empresa Olympic INC. Los pobladores argumentan que la empresa habría incumplido sus compromisos de responsabilidad social, además solicitan la renegociación del contrato de constitución de derechos y servidumbre de tránsito y locación.

Las Federaciones Indígenas de Loreto FECONACO, FECONAT, ACODECOSPAT y FEDIQUEP demandan al Estado determinar el grado de contaminación y afectación al medio ambiente en las zonas de influencia de los lotes petroleros Lote 1AB y Lote 8, explotada por Pluspetrol Norte. Asimismo, solicitan determinar la posible afectación en las cuencas Pastaza, Tigres, Corrientes y Marañón. Además, la aplicación de la Ley de Consulta Previa en el Lote 1AB (el contrato de explotación de Pluspetrol culmina el 2015); indemnización por los daños ambientales provocados durante 40 años de explotación petrolera. En materia de políticas de Estado, solicitaron la implementación de un plan integral de salud, ejecución de planes de desarrollo integral que garantice la seguridad alimentaria en las comunidades afectadas por contaminación.

En Tratamiento

Actores

Comunidad de Tsoroja, ARPI, ODPK, Empresa Repsol, MINEM, ONDS - PCM

Frente de Defensa de los Intereses por la Defensa del Agua, ONDS - PCM

Comunidad Campesina San Lucas de Colán,Empresa Olympic Perú INC

FEDIQUEP, FECONAT, FECONACO, ACODECOSPAT, ONDS PCM y Comisión Multisectorial

Tipología: Conflictos hidrocarburíferos

Descripción del caso

Como parte de las acciones de seguimiento, la ONDS - PCM consultó acerca del desarrollo del caso a la OGGS del MINEM, ésta entidad ha señalado que, a la fecha no se registran nuevas actividades o manifestaciones.

La ONDS- PCM ha recabado información sobre la situación de estos lotes. Actualmente se encuentran en estado de fuerza mayor debido a un clima de inseguridad en el área del contrato que ha puesto en riesgo la integridad del personal de la empresa. Esto afecta la ejecúción de las actividades exploratorias, así como los procesos de permisos y autorizaciones.

La ONDS - PCM, comunicó al presidente de la comunidad, al alcalde de San Lucas de Colán y representantes de la Empresa Olympic Perú INC, su intensión de intervenir y mediar ante las diferencias y controversias suscitadas entre la comunidad y la empresa.

La ONDS/PCM propició una reunión preparatoria con representantes de MIDIS, MINAM, MINEM, PERUPETRO con vistas a la próxima reunión de la Comisión Multisectorial.

Acciones recientes en proceso

Comunidad de Canáan de Cachiyacu/ Distrito de Contamana/ Provincia de Ucayali

Comunidad Nativa Matsés del Requena/ Distrito de Yaquerana/ Provincia de Requena

Provincia de Sechura

Distrito de Morona/ Provincia de Datem del Marañon

Distrito de Cahuapanas/ Provincia de Datem del Marañón

PACIFIC STRATUS Lote 135 y Ecopetrol Lote 137

Savia

Empresa Petro Perú Lote 64

REPSOL-Lote 109

Ubicación

MAPLE GAS Lote 31 B

Nombre del Caso

Loreto

Loreto

Piura

Loreto

Loreto

Departamento

La Coordinadora Regional de Pueblos Indígenas de San Lorenzo, pidió que se realice la Consulta Previa ante cualquier inicio de actividades de hidrocarburos en territorio de comunidades nativas de San Lorenzo.

Federación Nacional Achuar del Perú - FENAP, se opone a la presencia de cualquier actividad petrolera, demandando el retiro de la empresa petrolera Talisman del Lote 64, a pesar que ésta suscribió convenios con otras federaciones y comunidades nativas.

El Frente de Defensa de los Intereses de la Bahía y Provincia de Sechura, busca la anulación de la Audiencia Pública del Proyecto de Explotación de Gas Natural Punta Lagunas, realizada el 07.03.12., espacio donde la Empresa Savia Perú presentó el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto. Actualmente, se realizan las reuniones técnicas programadas por la ONDS - PCM, donde se encuentran representantes del Frente de Defensa, el GORE Piura, la Municipalidad Provincial de Sechura y los sectores del gobierno nacional correspondientes.

La Comunidad Nativa del Distrito de Yaquerana se oponen a la presencia de las empresas petroleras en los lotes 135 y 137.

El 03.09.2012, comuneros pertenecientes a la CC.NN. de Canáan de Cachiyacu paralizaron los pozos de exploración que se encuentran en el área de servidumbre de uso, ocupación y tránsito que tiene la empresa con la comunidad. Los comuneros demandan que la empresa Maple reconozca el estudio de valorización independiente sobre los impactos ambientales generados.

Descripción del caso

Comuneros de Cahuapanas, CORPI, Pueblos Awajún y Shawi, ONDS - PCM, MINEM, MINAM, GORE Loreto

AIDESEP, Organización Shuar del Morona (OSHDEM), Nueva Organización Shakay Achuar del Morona (NUEVO OSHAM), Federación Achuar del Situche y Anas del Morona (FASAM), ONDS PCM, MINEM, PETROPERÚ

Como parte de las labores de seguimiento, la ONDS - PCM viene estudiando la situación del lote 109.

No hubo actividades de seguimiento en el presente período.

La ONDS - PCM, viene promoviendo reuniones de coordinación y de trabajo con las instancias del poder ejecutivo, del Gobierno Regional de Piura y representantes de la población de la Bahía de Sechura.

Como parte de las labores de seguimiento, la ONDS - PCM organizó una reunión de trabajo con representantes de los sectores de gobierno y con la empresa Pacific sobre la situación de los lotes 135 y 137.

Comunidad Nativa Matsés del Requena, Organización Regional de Pueblos Indígenas del Oriente – ORPIO, AIDESEP, ONG CEDIA, ONDS - PCM, Cultura, RREE, PERUPETRO

Frente de Defensa de los Intereses de la Bahía y Provincia de Sechura, Municipio Provincial de Sechura, ONDS - PCM, MINEM, Producción, GORE de Piura

La ONDS participó en una reunión de evaluación de la valorización de impactos en Canaan de Cachiyacu.

Acciones recientes en proceso

CC.NN. de Canáan de Cachiyacu, ONDS - PCM, MINAM, MIMEN, OEFA, ANA, CENSOPAS

Actores

35

Nacional

Nacional

Proyecto de la Ley del Servicio Civil

Ubicación

Pescadores de Anchoveta

Nombre del Caso

Nacional

Nacional

Departamento

Varias organizaciones sindicales que agrupan a los trabajadores públicos vienen reclamando el retiro del Proyecto N° 1846-2012-PE Ley del Servicio Civil del Congreso de la República. Estos gremios señalan que dicho proyecto afectaría la estabilidad laboral de los empleados públicos, vulnerando además el Convenio Internacional de la OIT. Según los deman-dantes, dicho proyecto de ley permitiría el recorte de negociación colectiva y el derecho a la huelga, establece un trato diferenciado entre sectores laborales, adiciona causales de cese por evalua-ciones, reduce las vacaciones, desconoce derechos adquiridos de los trabajadores con 25 y 30 años de servicios, reduce el reconocimiento de gratifica-ciones, establece una discriminación para con el personal auxiliar y técnico optando por la terceriza-ción. Por estos motivos los gremios realizaron huelgas y paralizaciones a nivel nacional entre el 29 y 30 de mayo, medida de fuerza que involucró a trabajadores públicos de los Sectores, los Gobiernos Regionales y Locales.

En el mes de agosto del 2012, se publicó el D.S. N° 50-2012-PRODUCE. Esta norma regulaba y establecía un nuevo régimen de pesca de anchoveta. La dación de este decreto suscitó una controversia entre los GORE, pescadores industriales, pescadores artesanales y el Ministerio de la Producción. La demanda de los pescadores de la zona sur y norte era la derogatoria del decreto. Los pescadores del Norte del país, aceptaron la reglamentación del D.S., dando por satisfechas sus demandas. Sin embargo, no sucedió lo mismo en el Sur del país, ya que en octubre, los pescadores de anchoveta de la zona sur bloquearon la entrada a Ilo, solicitando la adopción de un régimen de pesca diferenciado para el Sur. Ante estos eventos, en octubre del 2012, la ONDS PCM gestionó una reunión entre los pescadores y el Ministerio de Producción a fin de abordar el tema del régimen diferenciado de pesca para el Sur.

En Tratamiento

Tipología: Conflictos Laborales

Descripción del caso

PCM, MTPE, SERVIR, MEF, Congreso de la República, Sindicatos

Pescadores de menor escala, armadores industriales, industriales conserveros, industriales harineros, PRODUCE, ONDS - PCM, GORE de Moquegua, Piura y Ancash

Actores

Se llevará a cabo una próxima reunión con el Premier y el asesor jurídico de PCM para seguir tratando los temas de Agenda sobre la Reglamentación de la Ley del Servicio Civil.

No se registraron acciones en el mes de agosto.

Acciones recientes en proceso

Nacional

Distrito de El Alto/ Provincia de Piura

Distrito de Colta/ Provincia de Páucar del Sara Sara

Provincias de Santiago de Chuco, Otuzco, Pataz, Gran Chimú, Bolivar, Sánchez Carrión, Julcán

Contaminación ambiental, falta de compromisos laborales de la empresa PETROBRAS

Asociación de Mineros Informales de Luicho - Santiago III

La Libertad Minería Informal: AMA PATAZ

Ubicación

SUTEP - reactivar funcionamiento de Comisión Intersectorial para atender problemática Magisterial

Nombre del Caso

La Libertad

Ayacucho

Piura

Nacional

Departamento

Los mineros informales agrupados en la AMA PATAZ solicitan a la Cía Minera La Poderosa S.A., la suscripción del Contrato de Explotación en el ámbito del proceso de formalización regulado por el Decreto Legislativo N° 1105.

Una sentencia Judicial ordenó el desalojo de mineros ilegales de la Asociación de Mineros de Luicho (ASMIL) de la concesión de la Empresa Santiago III. En este contexto, la ONDS - PCM facilitó el contacto entre las partes. Actualmente la empresa sostiene un diálogo directo con representantes de ASMIL para llegar a un acuerdo sobre el área de terreno que podrían ocupar estos mineros.

En Tratamiento

Federación Minera Artesanal La Libertad (FERMARLIB), ONDS - PCM, MINEM, GORE La Libertad

Asociación de Mineros de Luicho (ASMIL), ONDS PCM, MINEM, MINAM, Municipalidad Provincial de Páucar del Sara Sara, municipalidades distritales de Lampa y Colta

Tipología: Conflictos por Minería informal e ilegal

Frente a los reclamos por las políticas de contratación laboral presentadas por el Alcalde de El Alto, ASPERDISEC, ASUTRI, Juntas Vecinales del distrito de el Alto, entre otros; se instaló una Mesa de Diálogo para tratar el cumplimiento de los compromisos de la empresa Petrobras con el pueblo alteño. Municipal Distrital El Alto, GORE de Piura, ONDS PCM, DR MINTRA,MINAM, MINEM

MINEDU, MEF, MTPE, PCM, SUTEP

El SUTEP viene reclamando la reactivación de la Comision Multisectorial instalada para el levantamiento de la Huelga Nacional Magisterial del año 2012. La plataforma de lucha del magisterio es: 1) El pago del 30% por preparación de clases; 2) garantizar a los profesores el nivel adquirido; 3) reconocimiento de pagos de 25 y 30 años de servicios; 4) pago por sepelio y luto en vía administrativa; 5) cese de docentes al cumplimiento de año lectivo; 6) cumplimiento de capacitaciones de parte del MINEDU.

En Seguimiento

Actores

Descripción del caso

En el mes de agosto no se registró ninguna acción.

El día 28.08.13 se llevó a cabo la reunión entre la Empresa Santiago III y la dirigencia de la Asociación ASMIL para continuar con los procesos de diálogo y negociación. El día 29.08.13, la ONDS se reunió con la directiva de ASMIL y la Empresa Santiago III. La ONDS tiene programado para la primera semana de setiembre realizar una reunión informativa sobre el proceso de formalización minera.

La ONDS - PCM viene realizando el seguimiento de los compromisos asumidos por parte de la empresa PETROBRAS, relacionados con el avance en la contratación y capacitación laboral en favor de los pobladores del distrito de El Alto.

Se citará a próxima reunión para el día 11.09.2013 a horas 5.00 de la tarde en la sede de la PCM.

Acciones recientes en proceso

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Distrito de Crucero/ Provincia de Carabaya; Distrito de Potoni, Asillo, San Anton y Azángaro/ Provincia de Azángaro

Provincia de Nazca

Provincias de Andahuaylas y Chincheros

Ica - Minería Informal

Controversia entre Mineros en proceso de formalización de Andahuaylas y Chincheros y la JUDRA (Junta de Usuarios del Distrito de Riego de Andahuaylas y Chincheros)

Ubicación

Cuenca del Ramis

Nombre del Caso

Apurímac

Ica

Puno

Departamento

En el mes de diciembre del 2011, la Junta de Usuarios del Distrito de Riego de las provincias de Andahuaylas y Chincheros realizó una paralización por 10 días, exigiendo el cierre o traslado de la planta CUPRÍFERA "Los Chankas" del sector Huaraccopata de la Comunidad Campesina por posible afectación de la calidad de agua de sus fuentes de agua en las cabeceras de los ríos Turpo y Huancaray. Confirmando la denuncia de la JUDRA, la DREM, en el 2012, ordenó el cierre de una planta ilegal cuprífera en la CC de Tocctopata, distrito de Pacucha y reafirmó, en un Informe posterior, que la planta dejó pasivos ambientales que podrían ser peligrosos para la zona. La DREM confirmó su compromiso de realizar la auditoría integral con fiscalización inopinada a la planta "Los Chankas" en el sector Huaroccapata de la comunidad de Huancabamba. En setiembre del 2012 se conformó el Frente de Defensa Provincial de Mineros Artesanales con la participación de dirigentes mineros y agro-mineros artesanales de Huancabamba, Tocctopata, Turpo y otros, dirigido por la FERMAPA cuyas propuestas incluyen la comercialización, sin trabas, para explosivos e insumos químicos así como la formalización de su actividad.

Los mineros informales de Ica asociados a la FENAMARPE solicitaron la autorización para el uso de explosivos e insumos químicos para la realización de sus labores. Se han sostenido diversas reuniones con los mineros a fin de garantizar el avance del proceso de diálogo.

En Seguimiento

Contaminación en la cuenca del Río Ramis originada por la actividad minera informal, afectando a las Provincias de Azángaro, Carabaya, distritos de Asillo, Potoni, Cruzero, San Anton.

Descripción del caso

Junta de Usuarios del Distrito de Riego de Andahuaylas (JUDRA), Municipalidades distritales de la Provincia de Andahuaylas, GORE Apurímac, MINEM, ONDS - PCM

FENAMARPE, ONDS PCM, MINEM y MINAM

ONDS - PCM, MINEM, MINAM, MINAG, DIGESA, SUNAT, GORE Puno, Defensa

Actores

No se han registrado hechos de relevancia.

El 19.08.13 representantes de FENAMARPE se reunieron con el Alto Comisionado en asuntos de formalización de la minería, interdicción de la minería ilegal y remediación ambiental. El 20.08.13 la FENAMARPE es incluida formalmente mediante R.M. 216-2013-PCM en la Mesa Técnica. El 22.08.13 se llevó a cabo la reunión de la Mesa Técnica para proponer las mejoras necesarias destinadas a fortalecer el proceso de formalización de la actividad minera.

El 29.08.13 la ONDS-PCM se reunió con el Alcalde de la Municipalidad Distrital de Asillo.Indicó que se solicitará una reunión de la Comisión Multisectorial de la Cuenca Ramis para verificar los avances de los proyectos.

Acciones recientes en proceso

Nacional

Piura

Provincias de Grau, Cotabambas y Andahuaylas

Todas las provincias

Nacional

Distrito de Tambogrande y Las Lomas/ Provincia de Piura; Distrito de Lagunas y Suyo/ Prov. de Ayabaca

Apurímac - minería artesanal

Lambayeque - Minería Informal no metálica

Proceso de formalización de la pequeña minería y minería artesanal

Piura

Lambayeque

Apurímac

Madre de Dios

Distritos de Laberinto, Tambopata, Las Piedras e Inambari/ Provincia de Tambopata; Distrito de Huepethue/ Provincia de Manu

Mineros informales de Madre de Dios

Departamento

Ubicación

Nombre del Caso

ONDS - PCM, MINEM, MINAM y GORE Piura

FENAMARPE, ONDS PCM, MINEM, MINAM, MINAG, ANA, SERNAMP, SUNAT, Cultura, MINDEF, MININTER, Ministerio Público.

Diversas organizaciones de mineros artesanales y pequeños mineros vienen demandando facilidades para lograr el proceso de formalización minera. Esto se dio frente a la publicación de los Decretos Legislativos (1099 al 1107) emitidos por el Poder Ejecutivo. En Agosto del 2012, por D.S. N° 0752012-PCM, se instaló la Comisión Multisectorial Permanente que se encargará de establecer una Estrategia Nacional para la Interdicción de la Minería Ilegal, además, esta comisión está encargada de hacer seguimiento al Proceso de Formalización de los mineros informales.

Mineros ilegales de Tambogrande y de Suyo reclaman por la comercialización de explosivos y la libre comercialización de insumos. Piden legalizar sus posesiones en zonas mineras ya concesionadas.

ONDS - PCM, MINEM, MINAM y GORE Lambayeque

ONDS - PCM, MINEM y GORE Apurímac.

FENAMAD, FEDEMIN, ONDS - PCM, MINEM, MINAM, Cultura y GORE Madre de Dios

Actores

En la zona, existe minería ilegal e informal, en el ámbito de las concesiones para explotación minera no metálica.

La ONDS, viene haciendo seguimiento al proceso de formalización de la minería artesanal en el departamento de Apurímac, luego que, en el mes de diciembre del año 2011, la Federación Regional de Mineros Artesanales (FERMAPA) y el GORE Apurímac suscribieran un acta para mejorar la Ordenanza Regional que implementa normas para la formalización de la minería artesanal, en el marco de la nueva normativa se amplía, a partir del 06 de febrero de 2013, los respectivos procedimientos, hasta octubre de este año.

Frente a la problemática de la minería informal, la PCM a través de una RM, instaló una Mesa de Trabajo para iniciar el proceso de formalización de la minería informal en el corredor minero de Madre de Dios. En Agosto del 2012, por D.S. N° 075-2012PCM, se instaló la Comisión Multisectorial Permanente que se encargará de establecer una Estrategia Nacional para la Interdicción de la Minería Ilegal, así como hacer seguimiento al proceso de formalización de los mineros informales.

Descripción del caso

Se viene realizando el monitoreo a las acciones implementadas por el Gobierno Regional para el proceso de formalizacion de la pequeña mineria y mineria artesanal.

El 24.08.13 se publicó en el diario oficial "El Peruano" el D.S. 032-2013-EM que fortalece el proceso de formalización de la pequeña minería y minería artesanal al amparo de lo dispuesto por el DL 1105. El 16.08.13 mediante R.M. 215-2013-PCM se conforma la Mesa Técnica para proponer las mejoras necesarias destinadas a fortalecer el proceso de formalización de la actividad minera.

En el mes de agosto no se registró ninguna acción.

El Gobierno Nacional dialogó con las principales federaciones mineras del país, pero no con la FERMAPA porque ésta protagonizó hechos violentos el 15.08.12 en Abancay. Se han publicado nuevas normas legales sobre el proceso de formalización minera.

FEDEMIN y otras federaciones de pequeños mineros y mineros artesanales se reunieron con el Primer Ministro y las autoridades de los ministerios competentes para buscar fórmulas de consenso que eviten el paro minero y permitan fortalecer el proceso de formalización.

Acciones recientes en proceso

39

Distrito de Ananea/ Provincia de San Antonio de Putina

Distrito de Cañaris/ Provincia de Ferreñafe

Distrito de Palca/ Provincia de Tacna

Proyecto Cañariaco (Empresa Candente Copper S.A)

Proyecto Pucamarca (Empresa Minera Minsur)

Ubicación

Puno pequeña minería y minería artesanal

Nombre del Caso

Tacna

Lambayeque

Puno

Departamento

La Municipalidad Provincial de Tacna señala que la puesta en marcha del proyecto minero Pucamarca pondría en riesgo de contaminación el canal de agua Uchusuma, el cual abastece de este recurso a la ciudad de Tacna.

Un grupo de comuneros de la Comunidad Campesina San Juan de Cañarís se oponen a las actividades de exploración minera que desarrolla la empresa Cañariaco Copper Perú S.A., debido a la posible contaminación ambiental que podría generar dicha actividad, quienes además, demandan se respeten los resultados de la denominada “Asamblea General a voto secreto” realizado el 30.09.12, en la cual expresaron su rechazo a la minería en la zona. Las demandas de este sector desconocen los resultados de la Asamblea General de la Comunidad realizada el 08.07.12, que decidió a favor de concederle a la empresa minera, el uso de parte del territorio comunal por tres años, para que puedan realizar actividades de exploración, incluida la perforación exploratoria; en contraprestación, la empresa minera se comprometió a otorgar a la Comunidad el financiamiento de un millón 500 mil soles para proyectos de desarrollo social y la entrega de un millón de acciones representativas del capital social de la empresa.

En Tratamiento

Tipología: Conflictos Mineros

Mineros informales e ilegales de las zonas de Pampa Blanca, Puna Ayllu – Anccocala y Punalaqueque, se encuentran trabajando en la extracción de minerales en concesiones mineras otorgadas a terceros, quienes se han visto perjudicados, pues los mineros que se encuentran en la zona no los dejan ingresar. El principal obstáculo para la formalización de estos mineros informales e ilegales es que al encontrarse en concesiones de terceros, necesitan obtener un contrato de cesión, o un acuerdo o contrato de explotación sobre la concesión minera. Sin este documento vendrían infringiendo la ley y podrían ser interdictables.

Descripción del caso

Municipalidad Provincial de Tacna, GORE Tacna, Empresa Minera Minsur, ONDS - PCM, MINEM, MINAM, ANA, OEFA

Comunidades Campesinas de San Juan de Cañaris y Túpac Amarú, Municipalidad Distrital de Cañaris, ONDSPCM, MINEM, GORE Lambayeque

Varias asociaciones de mineros informales, DREM Puno, PCM (ONDS), MINEM y MINAM.

Actores

Se viene monitoreando el cumplimiento de los compromisos asumidos por la empresa minera MINSUR, con el gobierno regional de Tacna (recubrimiento del canal de Uchusuma).

El 16.08.2013, en el Centro Educativo Tupac Amaru II del Centro Poblado de Chiñama, del distrito de Cañarís, se llevó a cabo la séptima reunión de la Mesa de Trabajo para el Desarrollo del distrito de Cañarís, con el objeto de evaluar los avances alcanzados por la mesa de trabajo, habiéndose arribado a los siguientes acuerdos: 1. El MEF, se comprometió a seguir apoyando técnicamente a las municipalidades en la formulación y revisión de sus proyectos. 2. La Secretaría Técnica de la Mesa se reunirá cada 15 días en Chiclayo, con los alcaldes y sus técnicos de los distritos de Kañaris, Incahuasi y Salas, para avaluar los proyectos. 3. El MINEDU gestionará para el año 2014, los proyectos de infraestructura educativa de Incahuasi, a través del INFES. Se acordó que la próxima sesión de trabajo se realice el 20.09.13 en la ciudad de Chiclayo.

El 23.08.13 la ONDS sostuvo una reunión de trabajo con el Director Regional de Energía y Minas de Puno. La mesa de trabajo se encuentra paralizada por la no participación de la empresa minera Condoraque. Los directivos de los pequeños mineros y mineros artesanales solicitarán la continuidad de la mesa a la DREM Puno.

Acciones recientes en proceso

Ubicación

Distritos de Ilo, Pacocha y el Algarrobal/ Provincia de Ilo Distrito de Torata/ Provincia de Mariscal Nieto

Provincia de Espinar

Distrito de Cátac/ Provincia de Recuay

Nombre del Caso

Desarrollo de actividades de la empresa SPCC (Fundición de Ilo, Proyecto Minero Cuajone, y Quebrada Honda)

Tintaya (empresa Xstrata)

Cátac "Compañía Minera Antamina” Ancash

Cusco

Moquegua

Departamento

Un grupo de pobladores solicitan que el distrito de Cátac y la provincia de Recuay sea incluida como área de influencia directa de la Compañia Minera Antamina, además, piden que se declare la intangibilidad de la Laguna de Conacocha y la ejecución de los proyectos priorizados para el Distrito por parte del Gobierno Regional.

El alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar y los integrantes del Frente Unificado de Defensa de los Intereses de Espinar han solicitado desde agosto del 2012 el incremento del aporte social de la empresa Xstrata Tintaya, a 30%. También responsabilizan a la empresa Xstrata Tintaya de contaminar las zonas de influencia de su proyecto minero. En mayo de 2012 el conflicto escaló a crisis violenta como consecuencia de un paro iniciado el 21 de mayo. Estas medidas de protesta amenazaron seriamente la gobernabilidad local y tuvieron repercusión nacional. En julio del 2012 se creó la Mesa de Diálogo presidida por un órgano colegiado integrado por el Ministro de Ambiente, Presidente Regional del Cusco y Alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar. Se conformaron 3 Grupos de Trabajo: Ambiental, Social y Desarrollo.

Organizaciones sociales de las provincias de Ilo y del distrito de Torata vienen solicitando, de manera sostenida en los últimos años, compensaciones por los daños ambientales causados por la empresa minera Southern (SPCC). Mediante R.M. N° 2452012-PCM se instaló una Mesa de Diálogo en el mes de Octubre del 2012 para abordar este problema.

Descripción del caso

Comunidades de Cátac, Municipalidad Distrital de Recuay, ONDS - PCM, MINEM, ANA

Municipalidad Provincial de Espinar, MINAM, GORE Cusco, ONDS - PCM

Organizaciones sociales de la región Moquegua, Empresa Minera Southern Peru Cooper (SPCC), ONDS - PCM, MINEM, MINAM, MINAG, ANA, GORE Moquegua

Actores

Se hace seguimiento a los acuerdos arribados en reunión de la mesa y se efectúa convocatoria a reuniones de trabajo con los sectores. Se requiere al MINEM la realización de la visita de campo a cargo de los representantes del área ambiental de dicho sector a la zona de Cátac.

La secretaría técnica ha concluido la elaboración del informe ambiental.

El 10.08.13 se publicó la R.M. N° 203-2013-PCM, que amplía el plazo de vigencia de la Mesa de Dialogo de Moquegua hasta el 15.10.13. En atención a ello, el 23.08.13 se realizó la decimo cuarta sesión de la mesa de diálogo, llegandose a los siguientes acuerdos: 1. Aprobar los informes de avances de las tres Comisiones Técnicas. 2. Tomar conocimiento de la presentación de la empresa SPCC, sobre los acuerdos presentados por la comisión de Medio Ambiente. La siguiente sesion se programó para el 25 de setimebre en el Gobierno Regional de Moquegua, con la siguiente agenda: a. Informe de Avance de comisiones técnicas. b. Informe del Balance Hídrico en la región Moquegua por el Proyecto Pasto Grande.

Acciones recientes en proceso

41

Distrito de Hualgayoc/ Provincia de Hualgayoc

Distrito de Jangas/ Provincia de Huaraz

Provincia de Bolognesi

Distrito de Baños del Inca/ Provincia de Cajamarca

Jangas-Minera Barrick (Atupa y Antauran-MareniyocCompensación de Daños)

Provincia de Bolognesi (Empresa Minera Antamina)

Acuífero La Shacsha (Minera Yanacocha)

Ubicación

Proyecto Cerro Corona (Empresa Goldfields)

Nombre del Caso

Cajamarca

Ancash

Ancash

Cajamarca

Departamento

Parte de la población de la zona se opone a que la Minera Yanacocha realice trabajos para la ampliación de su proyecto en el cerro La Shacsha. Estos pobladores argumentan que esta zona es área de conservación municipal.

Un grupo de la sociedad civil de la provincia de Bolognesi solicitan que se modifique la actual distribución del canon minero, dado que consideran que la existente es desproporcional e injusta para la región. Entre sus demandas también figuran, la intervención de los sectores del Poder Ejecutivo para que se identifiquen sus principales proyectos en los 15 distritos de la jurisdicción, con el objeto que puedan ser ejecutados por el nivel de gobierno correspondiente y por la Empresa Minera Antamina. Por otra parte, se sabe que se encuentran gestionando su inclusión como zona de influencia minera directa del proyecto minero de Antamina, situación que viene siendo tratada con las autoridades respectivas.

Las comunidades de Atupa y Antahuran manifiestan que las actividades de la Empresa Barrick habrían perjudicado la calidad y cantidad del agua en la zona.

Algunos pobladores del distrito de Hualgayoc reclamaron a la Empresa Minera Goldfields por afectaciones a sus viviendas debido a las explosiones que realiza la empresa. A la fecha, se han cursado informes del consultor del municipio y del equipo técnico de la empresa minera precisando responsabilidades por estos daños. El pasado 14.11.12, en el marco de una Asamblea General se debió instalar la Comisión Técnica Multisectorial liderada por la Municipalidad Distrital de Hualgayoc. Un grupo de la población liderados por el Frente de Defensa de Hualgayoc obstaculizaron y frustaron la instalación de esta Comisión.

Descripción del caso

Municipalidad Distrital de Baños del Inca, Minera Yanacocha, MINEM, Cultura

MINAG, MEF, MINAM, MINEM, MINCETUR, ANA, DIGESA, SERNANP, AGRORURAL,OEFA

ANA, OEFA, MINEM, ONDS - PCM, Congreso de la República

Municipalidad Distrital de Hualgayoc, ONDS - PCM, CENEPREV - PCM, MINEM, MVCS, MINAM, OSINERMING

Actores

El 06.08.13 Minera Yanacocha respondió el pedido de la Municipalidad Distrital de Los Baños del Inca, señalando que se encuentra dispuesta a colaborar en el esfuerzo para delimitar los límites territoriales de los distintos distritos que se encuentran en sus concesiones mineras y propiedades.

Recibida la relación de proyectos de la provincia de Bolognesi y sus distritos, la ONDS efectuó las coordinaciones para la reunión de trabajo con cada sector, programándose fecha para la próxima reunión de la mesa de trabajo..

Con fecha 13.08.13, los representantes de la mesa de trabajo de Desarrollo Sostenible y Responsabilidad Social del distrito de Jangas, se reúnen en la ciudad de Huaraz, informando sobre los avances de los acuerdos arribados según sus responsabilidades y competencias.

El 06.08.13 se llevó a cabo una reunión informativa sobre el nivel de avance de los compromisos y las acciones realizadas hasta la fecha. Se acordó: 1. Iniciar el trabajo de campo el 15 de agosto. 2. La población brindará las facilidades para trabajo de campo. 3. La segunda etapa del trabajo de campo se continuará con la evaluación del resto de las viviendas lideradas por el Estado. 4. Gold Fields reafirma su compromiso de monitorear las voladuras y colocar los sismógrafos que sean necesarios.

Acciones recientes en proceso

Distrito La Encañada/ Provincia de Cajamarca

Distrito de Cenepa/ Provincia de Condorcanqui

Distritos de Chavín de Huantar y San Marcos/ Provincia de Huari

Provincia de Hualgayoc

Proyecto Minero Afrodita y mineros informales en Amazonas

AMUCEP (Huari) Compañía Minera Antamina

Proyecto Tantahuatay (Consorcio minero Coimolache)

Ubicación

Mesa de Diálogo La Encañada

Nombre del Caso

Cajamarca

Ancash

Amazonas

Cajamarca

Departamento

Pobladores de la zona de influencia del proyecto Tantahuatay han denunciado que existiría contaminación ambiental proveniente de la actividad extractiva.

Los centros poblados agrupados en la Asociación de Municipalidades de Centros Poblados de Huari (AMUCEP) solicitan a la empresa Minera Antamina el financiamiento de obras de inversión social. Estos centros poblados no están catalogados dentro del ámbito de influencia directa de la empresa.

Los pueblos Awajún y Wampis afiliados a la Organización para el Desarrollo de las Comunidades Fronterizas del Cenepa ODECOFROC, solicitaron evaluar la restitución de la propuesta de creación del Parque Nacional Ichagkat Muja. Además, demandan la anulación de las concesiones otorgadas a la Empresa Minera Afrodita - Dorato Resources, así como otras concesiones otorgadas en la cordillera del Cóndor, frontera con Ecuador.

En Seguimiento

En el segundo semestre del 2011, se estableció la Mesa de Diálogo entre el distrito cajamarquino de La Encañada y la Empresa Yanacocha, con el objetivo de establecer el cumplimiento de los compromisos sociales y económicos de la minera con la población de los centros poblados de La Encañada y la posibilidad de llegar a un acuerdo social para el desarrollo de la jurisdicción distrital. Luego de varias sesiones de trabajo, lamentablemente dicho espacio de consenso se suspendió por falta de acuerdos. En marzo de este año, se reinició la Mesa de Diálogo con la intermediación de la ONDS - PCM.

Descripción del caso

Municipalidad Provincial de Hualgayoc, ONDS - PCM, MINEM

AMUCEP, Municipalidad Distrital de Chavín, ONDS - PCM, MINAM, MINEM, MIDIS

Pueblos Awajún y Wampis, ODECOFROC, ONDS PCM, MINEM, MINAM, RREE, Congreso de la República, GORE Amazonas

Municipalidad Disitrital La Encañada, Minera Yanacocha, MINEM, ONDS PCM

Actores

El 29.08.13, ronderos se movilizaron contra el desarrollo del proyecto minero Tantahuatay y en rechazo a la actividad minera en cabeceras de cuenca.

El 08.08.13, se llevó a cabo una reunión del grupo de trabajo de inversión social - AMUCEPS, dándose cuenta de la contratación de la consultoría para la elaboración del plan de desarrollo y para la evaluación de los proyectos agrícolas presentados por AMUCEPS.

El 21.08.13 se sostuvo una reunión con representantes del MINEM, la Cía. Minera Afrodita y el asesor de ODECOAC para evaluar la problemática y recoger información sobre la presencia de mineros ilegales en la zona.

La empresa minera Yanacocha se comprometió apoyar a la Municipalidad Distrital de La Encañada en un proyecto tendiente al mejoramiento de caminos vecinales.

Acciones recientes en proceso

43

Centro Poblado Municipal Ayash Huaripampa, Empresa Minera Antamina, ONDS - PCM

Municipalidad de Provincial San Ignacio, Empresa Minera Inca Gold One Metals, MINEM, MINAM, ONDS - PCM

La población del centro poblado de Ayash Huaripampa manifiestan que existe una presunta contaminación tanto del agua como del aire por parte de la Compañía Minera Antamina.

Autoridades locales, dirigentes de la Federación de Rondas Campesinas y del SUTEP, de la provincia de San Ignacio, se oponen a la actividad minera (exploración y explotación) del proyecto minero "HUAQUILLAS", argumentando que traería graves consecuencias de contaminación hídrica y del medio ambiente a la zona.

Ancash

Cajamarca

Localidad de Ayash Huaripampa/ Distrito de San Marcos/ Provincia de Huari

Distrito de Huaquillas/ Provincia de San Ignacio

Ayash Huaripampa (Empresa minera Antamina)

Proyecto Minero Huaquillas (Empresa Minera Inca One Metals)

GORE Cajamarca y autoridades locales, ONDS - PCM, MINAG, MVCS, MINAM, MINEM y MININTER

Autoridades del GORE Cajamarca y otras autoridades locales de los distritos de influencia del proyecto no están de acuerdo con la ejecución del proyecto Conga por la Empresa Minera Yanacocha, estos actores consideran que el proyecto generaría graves impactos ambientales en las fuentes de agua del lugar. A raíz de esta negativa, en el marco de las movilizaciones en contra del proyecto, en el mes de julio del 2012, se produjo la muerte de cinco personas en Celendín y Bambamarca, como resultado del enfrentamiento entre unos doscientos manifestantes opositores al Proyecto Minero Conga y las fuerzas del Ejército y la Policía Nacional.

Cajamarca

ONDS - PCM, MINEM, MINAM, Pobladores de Acora y Pichacani.

Desde el año 2007, pobladores de la zona de influencia del proyecto demandan a la Empresa Aruntani por daños ambientales e incumplimiento de compromisos asumidos. Durante el año 2012, el conflicto se reactivó por la demanda de los pobladores de un fondo social.

Distritos de Huasmín y Sorocucho/ Provincia de Celendín; Distrito de Bambamarca/ Provincia de Hualgayoc; Provincia de Cajamarca

Actores

Proyecto Minas Conga (Minera Yanacocha)

Descripción del caso

Puno

Departamento

Distritos de Ácora y Pichacani/ Provincia de Puno

Ubicación

Empresa Minera Aruntani - CC Jilatamarca

Nombre del Caso

No se han regitrado acciones en el mes de agosto.

El 22.08.13 en la ciudad de Lima, se llevó a cabo la VI reunión plenaria de la Mesa Ayash-Huaripampa. Los diversos representantes del Estado, comunidad y empresa informaron sobre los avances de los acuerdos asumidos: DIGESA iniciará los monitoreos de agua para consumo humano y suelo residencial entre el 3 y 7 de setiembre; ANA y OEFA informará en la próxima reunión el resultado de los monitoreos realizados. Se efectuarán reuniones de coordinación a efectos de tomar conocimiento de los requerimientos pendientes. Se tiene planeado una próxima reunión para finales de octubre.

El 20.08.13, el dirigente y miembros del Frente de Defensa de Cajamarca se movilizaron hacia la zona de Namococha donde retiraron una de las tranqueras que da acceso al proyecto Conga. El 21.08.13, pobladores de las zonas aledañas al proyecto Conga colocaron las tranqueras señalando que estas les brindaban seguridad y que los dirigentes del Frente de Defensa de Cajamarca no los representa. El 29.08.13, pobladores de los 32 caserios de la zona de influencia del proyecto Conga acordaron no permitir el ingreso de dirigantes del Frente de Defensa de Cajamarca a las lagunas.

El 28.08.13 la ONDS-CPM se reunió con RRCC de Aruntani (CEDEC), indicaron que vienen trabajando en diferentes temas (Pecuario, Artesanías, Piscigranja e Infraestructura). Además, dieron asistencia social como comedores Escolares (inicial, primaria y secundaria); salud gratuita (bus clínico dos días al mes, medicina general, odontología y laboratorio). También realizaron capacitaciones en gestión y liderazgo (Autoridades, Docentes y Comuneros).

Acciones recientes en proceso

Provincia de Santa Cruz

Distrito de Llusco/ Provincia de Chumbivilcas

Distrito de Ilabaya/ Provincia de Jorge Basadre; y Provincia de Candarave

Distrito de Morococha/ Provincia de Yauli

Llusco (Empresa minera Anabi)

Proyecto ampliación Toquepala - Southern Perú Cooper Corporation (SPCC)

Reasentamiento del Distrito de Morococha (Empresa Chinalco)

Ubicación

Proyecto minero La Zanja (Empresa Minera Buenaventura)

Nombre del Caso

Junín

Tacna

Cusco

Cajamarca

Departamento

Municipalidad Provincial de Yauli, ONDS - PCM, MINEM, MINAM, MINDES, GORE Junin, Defensoria del Pueblo y Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza

Municipalidad Provincial de Jorge Basadre y Candarave, Junta de Usuarios del Riego, Empresa Minera Southern Peru Cooper, PCM-ONDS, MINAM, MINEM, MINAG, ANA.

La población local se opone al Proyecto de Ampliación de la Planta Toquepala de Southern (SPCC). Esto generó movilizaciones en el mes de setiembre del 2011. Se conformaron dos mesas de diálogo que tiene como objetivo plantear las propuestas técnicas en relación al recurso hídrico en las provincias de Candarave y Jorge Basadre.

La Municipalidad Distrital de Morococha y una facción de las organizaciones de la sociedad civil del distrito muestran su desacuerdo frente a la zona de reubicación de la ciudad de Morococha propuesta por la empresa minera Chinalco, reclamando también la suscripción de un convenio marco que defina las condiciones del reasentamiento de la ciudad para dar paso a la ejecución del proyecto minero Toromocho.

Municipalidad Distrital de Llusco ONDS - PCM, MINEM,

Municipalidades Provinciales de Santa Cruz y San Miguel, ONDS - PCM, MINEM

Actores

A inicios del año 2012, pobladores del distrito de Llusco promovieron acciones violentas en la zona. Los pobladores se oponen a las operaciones de la Empresa Minera Anabi, pues consideran que sus actividades genera contaminación ambiental en la zona. Las acciones violentas, llegaron a su punto más alto cuando un pabellón del campamento minero fue incendiado, razón por la cual se requirió la intervencion de las fuerzas del orden en esta oportunidad. Posteriormente, el Poder Ejecutivo ha intervenido en el caso, el cual se encuentra a cargo del Ministerio de Energía y Minas y otros sectores e instituciones técnicas ambientales y sanitarias.

Pobladores de la zona de influencia del proyecto han denunciado factores de contaminación ambiental en la zona que conecta al eje Chiclayo. El 19.12.12, las organizaciones de la sociedad civil de Chiclayo y Cajamarca realizaron una marcha de protesta en defensa del agua y contra la contaminación ambiental provocada por la Empresa Minera la Zanja. Esa manifestación se dio en rechazo al desarrollo de actividades mineras, entre ellas la actividad extractiva de oro que realiza la empresa en la provincia de Santa Cruz.

Descripción del caso

El 26.08.13 se llevó a cabo la sesión de la Mesa de Diálogo Para el Reasentamiento Poblacional de Morococha. La Comisión Técnica de Evaluación para el proceso de definición de beneficiarios a una vivienda informó sobre los avances del proceso. El informe del Taller Marco Unificado, fue reprogramado por acuerdo de la Mesa para el día 26.08.13. La ONDS-PCM, convocará a las instituciones competentes conforme al D.S. 095-2013-PCM, a fin de que informen sobre la Declaratoria de Estado de Emergencia del Distrito de Morococha.

En la reunión de trabajo, la empresa presentó su propuesta integral para la provincia de Jorge Basadre que incluye una agenda hídrica ambiental, aporte extraordinario, ejecución de obras por impuestos, un plan de responsabilidad social y una proyección del canon minero en los próximos diez años. Actualmente, está siendo evaluada por los miembros del Grupo de Trabajo.

El MINEM viene desarrollando acciones de coordinación con el alcalde de Llusco.

El 29.08.13, ronderos se movilizaron contra el desarrollo del proyecto minero La Zanja y en rechazo a la actividad minera en cabeceras de cuenca.

Acciones recientes en proceso

45

Ancash

La Libertad

Lima

Provincia de Sánchez Carrión

Distrtito de Barranca / Provincia de Barranca

Huamachuco Demandas comunales

BARRANCA

Departamento

Provincia de Huarmey

Ubicación

Huarmey (Empresa minera Antamina)

Nombre del Caso

MTC, MININTER, GORE La Libertad, MP de Sánchez Carrión, Frente de Defensa de los Intereses del Pueblo de la Provincia de Sánchez Carrión, Central Unica de Rondas Campesinas de la región La Libertad, Asociación de Rondas Urbanas del distrito de Huamachuco, Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana de la provincia de Sánchez Carrión, Prelatura de Huamachuco

ONDS - PCM, MINTRA, MIDIS, MININTER, Municipalidad Provincial de Barranca, OEFA, MINAM, Municipalidad de Lima Metropolitana, Beneficencia Pública de Lima, Frente de Defensa de Barranca

El 3 y 4 de julio del presente, el Frente de Defensa de la Provincia de Barranca organizó un paro en demanda por el incumplimiento de la Ley 29631 de parte de la Municipalidad de Lima Metropolitana. En dicha ley se transfiere, a titulo gratuito, el terreno rustico "Los Anitos" a la Municipalidad Provincial de Barranca, terreno que está destinado para la construcción de la Universidad de Barranca, el Hospital Regional, el Instituto Tecnológico, el terminal terrestre, entre otros bienes de servicio público. A esta demanda se suma un pedido de la población para la construcción del segundo tramo de la autopista Huacho - Pativilca, mejorar la seguridad ciudadana de la zona y dar medidas de remediación para la contaminación ambiental.

Municipalidad Provincial de Huarmey, ONDS - PCM, MINAM, Vivienda, ANA, MINSA

Actores

Entre el 27 de mayo y 04 de junio del presente año, las rondas campesinas de la provincia Sánchez Carrión realizaron un paro regional. Las demandas de los actores movilizados son: esclarecimiento y justicia por la muerte del comunero Santos Esquivel Iparraguirre, ocurrido en el Caserío La Florida (Huamachuco), supuestamente a manos de la Policía Nacional; además, el mejoramiento de la seguridad ciudadana, el retiro de la Empresa de Transportes Horna por los accidentes de tránsito en la que se ha visto involucrada; el ejercicio de la actividad minera con responsabilidad social; asimismo, denuncian la deficiente administración de justicia por parte de jueces y fiscales de la provincia.

En Tratamiento

Tipología: Otros

Municipalidad Provincial Huarmey cuestiona a la empresa Minera Antamina por el probable daño ocasionado al acuífero Cascajal, debido a la plantación de un bosque por parte de la empresa minera.

Descripción del caso

En el mes de agosto no se registró ninguna acción.

El 23.08.2013, en el Auditorio Municipal del distrito de Marcabal, se realizó la tercera sesión de la Mesa de Diálogo para el Desarrollo de la provincia de Sánchez Carrión, cada sub grupo de trabajo presentó sus planes a realizar. Además, se informó sobre la cancelación de la declaración de compromisos de la Sociedad Minera de Responsabilidad Limitada La Chira así como la paralización de las actividades mineras que realizan actualmente. De otro lado, se ha iniciado el procedimiento administrativo sancionador y suspension precautoria de la autorización de la Empresa de Transportes Horna en la ruta hacia Humachuco. Para la mejora de la seguridad ciudadana, se han asignado a la provincia ocho motos lineales. Los acuerdos arribado luego de la tercera sesión de la Mesa de Diálogo fueron lo siguientes: a) Restrucutrar el Plan de Trabajo de los sub grupos de Desarrollo Social Sostenible y el de Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos. b) La PNP dará respuesta en el plazo de diez días a la solicitud del Gobierno Regional La LIbertad para la creación de un PAR en el Caserío de Hualanga.

Se viene realizando el seguimiento de los acuerdos asumidos en la reunion del 17.06.13. La proxima reunión se llevará a cabo en el mes de setiembre.

Acciones recientes en proceso

Arequipa

Tumbes

Provincia de Arequipa

Distritos Canoas de Punta Sal, Zorritos / Provincia Contalmirante Villar; Distrito La Cruz/ Provincia Tumbes

FREDICOM - COFREN Arequipa

Pescadores artesanales (de arrastre) de Tumbes

Ayacucho

Departamento

Distrito de Ayna / Provincia de La Mar

Ubicación

UGEL -VRAEM

Nombre del Caso

Frente de Defensa y Desarrollo del Cono Norte y Central de Organizaciones, Gobernador Regional, ONDS-PCM.

ONDS - PCM, MIMAM, Produce, organizaciones de pescadores artesanales de Tumbes

Organizaciones de pescadores artesanales de Tumbes, protestan y solicitan la presencia de Guardacostas para evitar que las naves de arrastre continúen depredendando los recursos hidrobiológicos. Solicitan cumplimiento del D.S.0202011-PRODUCE.

MINEDU, GORE Ayacucho, Municipalidad Distrital de Ayna San Francisco, Municipalidad Distrital de Santa Rosa

Actores

El Frente de Defensa y Desarrollo del Cono Norte de Arequipa solicita la modificación de la Ley 29790 (Ley especial de Desgravamen a la Minería). Los manifestantes solicitan que el 70% del gravamen minero debe quedarse en las regiones de donde se extrae el mineral.

En Seguimiento

Las autoridades locales y las organizaciones sociales del distrito de Ayna-San Francisco, se oponen a la designación del distrito de Santa Rosa como nueva sede de la UGEL VRAEM.

Descripción del caso

El Ministerio de la Producción, viene evaluando la modificación del D.S. N° 20-2011-PRODUCE, respecto a las competencias para la supervisión de dicho dispositivo legal. Actualmente, el proyecto de modificación se encuentra en Asesoría Jurídica del Ministerio de la Producción.

El 03.08.2013 representantes del Poder Ejecutivo se reunieron en la PCM con Alcaldes de la región Arequipa. Entre el 08 y 09.08.13, representantes Técnicos del MEF se reunieron con los alcaldes en Arequipa a fin de explicar respecto a la reducción del canon minero, y solicitarles la relación de obras que tienen en marcha que se encuentran sin presupuesto por la reducción del mismo. El Proyecto de Ley N° 2200-2012-CR que modifica la distribución del gravamen especial a la minería previsto en el artículo 3° de la Ley 29790 aún no ha sido dictaminado.

En el mes de agosto no se registró ninguna acción.

Acciones recientes en proceso

47

Agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca

Agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca

Agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca

Agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca

Demarcación Territorial

Cocaleros de Ciudad Constitución

La Yarada

Productores cocaleros de Ucayali

Problemas límitrofes Ayacucho Huancavelica

Tipología

COCON Y TOPARA

Nombre del Caso

CC Churia Rosaspampa/ Distrito de Vinchos/ Provincia de Huamanga (Ayacucho); C.C. Llillinta Ingahuasi/ Distrito de Paras/ Provincia de Huaytará (Huancavelica)

Distrito Aguaytía/ Provincia Padre Abad

La Yarada

Distrito Puerto Bermudes/ Provincia Oxapampa

Distrito de San Vicente de Cañete / Provincia de Cañete

Ubicación

Ayacucho Huancavelica

Ucayali

Tacna

Pasco

Lima

Departamento

Problema limitrofe entre las comunidades campesinas de Churia Rosaspampa - Vinchos (Huamanga) y Lllillinta Ingahuasi - Huaytará (Huancavelica).

Productores cocaleros de la zona de Aguaytía exigen el cese de erradicaciones, el empadronamiento de los productores cocaleros y aprobación de una Ley de la Hoja de coca. Los productores amenazan con realizar paralizaciones indefinidas.

En la zona de irrigación de la Yarada se han detectado pozos clandestinos que han hecho que el volumen de agua de riego disminuya, poniendo en riesgo el desarrollo agrícola de Tacna.

A inicios del mes, un grupo de pobladores de la ciudad Constitución se enfrentó a la DINANDRO. El enfrentamiento se habría producido debido a los operativos para la erradicación de cultivos de coca en la zona.

El Frente de Defensa de las organizaciones de Concon y Topará solicitaron la intervención de la ONDS para la irrigación de la tierras eriazas en una extensión de 24,000 hectareas.

Descripción del caso

CC Churia Rosaspampa, CC Llillinta Ingahuasi

Productores cocaleros de Aguaytía, PCM - ONDS, DEVIDA y MEF.

ONDS - PCM, ANA, GORE Tacna

Asociación de Cocaleros de Concepción, Frente de Defensa de Constitución, Alcalde Distrital, DEVIDA, Ministerio de Interior, ONDS - PCM

MINAG, Vivienda, COFOPRI, ONDS - PCM, Frente de Defensa de las organizaciones de Concon y Topará

Actores

ANEXO Nº 4 - Matriz de casos en Prevención

El 26.08.13, las comunidades campesinas de Churia Rosaspampa (Huamanga Ayacucho) y Llillinta Ingahuasi (Huancavelica) con la facilitación de la ONDS, lograron ponerse de acuerdo para el reinicio y ratificación de una Conciliación Extrajudicial, dicho acuerdo se suscribió notarialmente y permite luego de 6 años de controversia intercomunal a retomar el Diálogo constructivo en bienestar de sus comunidades.

A la fecha no se registra actividad.

El Plan de Gestión Integral del Acuífero La Yarada se encuentra en etapa de implementación por parte de la Autoridad Local del Agua y el Gobierno Regional de Tacna.

No se han reportado incidentes, luego de la intervención de DEVIDA, en la zona.

Con fecha 03.09.2013 se realizó la reuniòn intersectorial con los representantes del Frente de Defensa, quienes desconocieron la participaciòn de los representantes del MINAGRI, habiéndose suspendido la reunión.

Acciones recientes en proceso

Demarcación Territorial

Demarcación Territorial

Demarcación Territorial

Demarcación Territorial

Demarcación Territorial

Provincias de la Convención (Cusco); Manu, Tambopata y Tahuamanú (Madre de Dios); Atalaya y Purús (Ucayali)

Frente de Defensa y Desarrollo de Alto Amazonas (FREDESAA)

Centro Poblado de Loromayo

Nativos del "Ejército Ashaninka" rodean Comisaria de Puerto Bermúdez

Tipología

Línea de Transmisión Huallanca- La Unión de 60 Kv

Nombre del Caso

Distrito de Puerto Bermúdez, Provincia de Oxapampa

Distritos San Gabán y Ayapata/ Provincia Carabaya

Provincia de Alto Amazonas

Distrito Echarate/ Provincia La Convención

Distrito Huallanca / Provincia Bolognesi (Ancash); Distrito La Unión / Provincia Dos de Mayo (Huánuco)

Ubicación

Pasco

Puno

Loreto

Cusco

Ancash, Huánuco

Departamento

El día 26 de Agosto los Nativos de Puerto Bermúdez, organizados y liderados por el "comandante del Ejercito Ashaninka" Sr. Jhony Paulino, rodearón la comisaria de Puerto Bermudez, Pretendiendo tomar Justicia con susu propias manos por un problema de Territorialidad, por la supuesta invación a sus territorios por parte de 9 colonos que estarián en la comisaria de dicho Distrito, que abrían sido capturados por ellos.

Problemas limítrofes de más de 20 años entre los distritos de San Gabán y Ayapata, que se suman a un problema similar de límites departamentales Puno-Madre de Dios por la posesión del C.P de Loromayo.

FREDESAA presentó públicamente su plataforma de lucha nacional, a través de un oficio, demandando presupuesto, fiscalización, entre otros, para el Alto Amazonas .

El proyecto de Ley Nº 835: "Delimitación de la Provincia de la Convención (Cusco), Manu, Tambopata y Tahuamanú (Madre de Dios) y Atalaya y Purús (Ucayali)”, afectaría el territorio de la Comunidad Nativa Puerto Rico y Miaría, ambas circunscritas en el territorio del Distrito de Echarate, provincia de La Convención de la Región Cusco.

La población de Huallanca impide la construcción de la Línea de Transmisión Huallanca-La Unión de 60 Kv, porque en la zona aún no estarían definidos los límites departamentales entre Huánuco y Ancash.

Descripción del caso

"Ejercito Ashaninka", Sr. Jhony Paulino,Gobierno Regional de Pasco,Policía Nacional, Comisaría de Puerto Bermúdez.

ONDS - PCM, GORE Puno

ONDS - PCM, MINSA, VIVIENDA, MEF, MINAG, MTC, MININTER, FREDESAA

GORE Cusco, GORE Madre de Dios, GORE Ucayali, DNTDT, ONDS PCM, Cultura.

ONDS - PCM, MINEM, GORE Ancash, GORE Huánuco, Municipalidad Distrital de Huallanca

Actores

La brigada que se constituyó, no pudo realizar su trabajo por no estar de acuerdo los colonos y las comunidades nativas

El 16.08.13 la ONDS-PCM participó en la reunión programada entre los equipos técnicos de demarcación territorial de San Gabán y Ayapata en el GR Puno, la misma que se suspendió por inasistencia de los representantes de San Gabán. La Subgerencia de Demarcación Territorial del Gobierno Regional de Puno continuará con las coordinaciones para lograr la reunión en el mes de Setiembre.

El MINAGRI, alcanzó un informe de las operaciones de la empresa "Las Palmas de Shinusi", información que ha sido observada por FREDESAA.

Está pendiente la emisión de la Ordenanza Regional de Cusco respaldando el Proyecto de Ley de Límites.

La DNTDT ha reprogamado sus reuniones técnicas sobre el proceso de delimitacion territorial. Las acciones que se vienen implementando en el proceso son según el Acta de Trabajo suscrita el 09.04.13.

Acciones recientes en proceso

49

Energéticos

Energéticos

Energéticos

Energéticos

Hidrocarburos

San Pablo de Ayaranga

Chadín II

Comunidad Campesina de Huancaya

TGP Y C.C. de Vinchos

Tipología

Comité de Gestión Ambiental Chinchaycocha (SN Power, Electroandes, Electroperú, Volcan, Brocal y las comunidades campesinas aledañas al lago Chinchaycocha y los GOREs de Junín y Pasco)

Nombre del Caso

C.C. de Vinchos/ Distrito de Vinchos/ Provincia de Huamanga

Distrito de Yauyos / Provincia de Yauyos

Distritos Cortegana y Chumuch / Provincia Celendín

Comunidad San Pablo Ayaranga/ Distrito Paccho/ Provincia Huaura

Distrito Ondores/ Provincia Junín

Ubicación

Ayacucho

Lima

Cajamarca

Lima

Junín

Departamento

Pobladores de la Comunidad Campesina de Vinchos solicitaron la transacción extrajudicial para la renegociación del Contrato de Servidumbre firmado en el año 2004 con la empresa TGP. Asimismo solicitan cumplimiento de los compromisos asumidos.

La Comunidad Campesina de Huancaya -Yauyos ha solicitado la intervenciòn de la ONDS al frente al incumplimiento del instrumento mediambiental por parte de la Central Hidroelectrica El Platanal S.A CELEPSA, solicintando indemnizaciones y compensaciones.

Pobladores de los distritos de Cortegana y Chumuch se oponen a la realización del Tercer Taller Participativo del proyecto hidroeléctrico Chadín II de la Empresa Odebrecht.

La C.C. San Pablo de Ayaranga ha solicitado compensaciones económicas a la Empresa de Generación Eléctrica Cheves S.A. por daños ambientales.

Las comunidades campesinas San Pedro de Pari y otras exigen la descontaminación del Lago Chinchaycocha y compensaciones por afectación al territorio comunal debido a impactos ambientales generados por actividades mineras e hidroenergéticas desarrolladas en la zona.

Descripción del caso

ONDS - PCM, MINEM, TGP

Ministerio de Agricultura,Ministerio del Ambiente,ONDS,OEFA,Cen tral Hidroeléctrica El Platanal.

MINEM, MINAM, ONDS PCM, Municipalidad Distrital de Cortegana y Chumuch, y Municipalidad Provincial de Celendín.

ONDS - PCM, C.C San Pablo, Empresa de Generación Eléctrica Cheves S.A.

Municipalidad Distrital de Ondores, Municipalidad Provincial de Junín, MINAN, MINEM, ANA, OEFA, DIGESA, VIVIENDA y ONDS - PCM.

Actores

Las comunidades afectadas por el Ducto del Gas de Camisea alcanzaran los puntos prioritarios que consideren deberán ser atendidos por el Poder ejecutivo. Por su parte, la ONDS, luego de coordinar y gestionar ante los organismos competentes realizara una visita inopinada a las comunidades afectadas en la segunda quincena de septiembre. Los resultados de la visita inopinada serán socializadas e informadas a las comunidades y demás organismos competentes.

Se esta a la espera del Informe de la Dirección de Asuntos Ambientales Energeticos del MINEM, al haber informado el 13.08.13 la Comunidad Campesina de Huancaya a la ONDS sobre los incumplimientos de la Compañia Electrica El Platanal.

El MINEM e encuentra evaluando el Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Central Hidroelectrica Chadin II.

La ONDS-PCM, se encuentra monitoreando las acciones que viene realizando la empresa SN POWER con respecto al envío de los contratos a la comunidad. Hasta el momento, los representantes de la Comunidad Campesina de Ayaranga no han recogido dicha documentación.

El Comité de Gestión Ambiental de Chinchaycocha continúa con sus reuniones programadas, con el fin que se materialice y ejecute el plan de cierre integral de los pasivos ambientales de origen minero, proyecto a cargo de Activos Mineros SAC.

Acciones recientes en proceso

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Hídricos

Hídricos

Lote 108

Maurel Et Prom Lote 116

Laguna Paron (Duke Energy)

Negativa de la Municipalidad de San Jerónimo de Tunán en la entrega de Licencia de Construcción para la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR para el Distrito de Quilcas - Junín

Tipología

Satélite Primaveral y Perú LNG.

Nombre del Caso

Distrito Quilcas/ Provincia Huancayo

Distrito Caraz/ Provincia Huaylas

Provincia de Condorcanqui

Distrito de Pangoa/ Provincia de Satipo

Distrito Chincha/ Provincia Chincha

Ubicación

Junín

Ancash

Amazonas

Junín

Ica

Departamento

Autoridades de la Municipalidad de San Jerónimo de Tunán se niegan a entregar la licencia de construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) del proyecto "Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas de Agua y Alcantarillado de la Localidad de Quilcas”

La Comisión de Regantes de la Laguna de Parón se opone al uso indiscriminado del recurso hídrico de la laguna por parte de la empresa Duke Energy. Luego de un proceso de amparo, seguido por la empresa ante el Tribunal Constitucional, éste falló a favor de ella, ordenando que se restituyan las instalaciones hidráulicas pertenecientes a la misma, hecho que ha ocasionado el descontento de la población local.

Federaciones Indígenas de Amazonas piden aplicación de Consulta Previa en el Lote 116

La población de las áreas de influencia directa e indirecta del proyecto de Exploración Sísmica 2D del Lote 108, han expresado su temor respecto a los impactos de dicha actividad, por lo que piden mayor presencia del Estado en la zona.

Los pobladores del AA.HH. Satélite Primaveral del Distrito de Chincha, indican recibir malos tratos por parte de la Empresa Perú LNG.

Descripción del caso

Vivienda, Municipalidad Distrital de San Jerónimo de Tunán, Municipalidad Distrital de Quilcas, ONDS PCM

MINAG, ANA, CENEPRED, SERNANP, MINAM, Municipalidad de Huaylas, ALA Huaraz, CEAS, Comunidad Cruz de Mayo,Comisión de Usuarios de Paron Llillan, INDECI Ancash,MINEM,ONDS PCM

ONDS - PCM, MINEM, ANA, CCNN Awajun

ONDS - PCM, PeruPetro, MINEM, ARPI, PlusPetrol

Pobladores del AA.HH. Satélite Primaveral II Etapa, Empresa Perú LNG

Actores

En cumplimiento al acta de acuerdo de fecha 25.07.13, el día 02.08.13, se sostiene reunión en las instalaciones de la Defensoría del Pueblo, ciudad de Huancayo - Junín, con los representantes del MVCS y autoridades de los distritos de San Jerónimo de Tunán y Quilcas. Como resultado de la reunión se las partes acuerdan firmar un convenio de beneficio común. Asimismo, convienen en firmar un acta de acuerdo, la cual conllevará al reinicio de las obras de la PTAR Quilcas.

Con fecha 28.08.13, en las instalaciones de la PCM se reúnen los actores de la mesa Laguna Parón, quienes informan sobre los avances de los compromisos asumidos, aceptando los representantes de la comunidad, municipalidad y empresa el plan de descarga planteada por la ANA, el mismo que contempla la descarga durante los meses de setiembre y octubre del 2013, iniciándose el mantenimiento de las ataguías el 01 de noviembre próximo a cargo de Datco.

La ONDS-PCM sostuvo una reunión informativa con las partes el día 02.08.13 para evaluar la situación actual del caso. A partir del acuerdo logrado con la CCNN Kashap en la firma de un contrato de cesión de uso de 3 hectáreas, la empresa reinició actividades en el lote. PERUPETRO llevará a cabo un evento presencial el 26.09.13 en Santa María de Nieva (Amazonas) para presentar formalmente a la Empresa Pacific Stratus Energy S.A. ante las comunidades en el marco de la reciente cesión de posición contractual (D.S.021-2013-EM).

las operaciones se iniciarán el próximo año, en la época de estiaje, está elaborando el EIA, para la fase de perforación exploratoria, con el proposito de su aprobación y el inicio en paralelo de las operaciones de ambas actividades.

A la fecha no se ha registrado actividad.

Acciones recientes en proceso

51

Hídricos

Laboral

Laboral

Laboral

Minería

Minería

Sindicato de Empleados del IPEN

Suspensión imperfecta de labores de trabajadores de Cerro SAC

Incremento de Pensiones Leyes 19990 y 18846

Pampas y Minera Dynacor

Marcona Problemática minera, social y ambiental. Shougang Hierro Perú.

Tipología

Incumplimiento del Convenio Nº 010 Interinstitucion al entre Distritos de San Jerónimo de Tunán y la EPS Mantaro

Nombre del Caso

Distrito Marcona/ Provincia Nazca

Distrito Pampas/ Provincia Pallasca

Nacional

Cerro de Pasco/ Provincia de Pasco

Lima Metropolitana

Distrito San Jerónimo de Tunán/ Provincia Huancayo

Ubicación

Ica

Ancash

Nacional

Pasco

Lima

Junín

Departamento

Autoridades del Distrito de Marcona, del Frente de Defensa de Marcona y el Sindicato de Trabajadores de la Minera exigen que la Empresa Shoungang Hierro Perú atienda la problematica social, ambiental y económica de la población de Marcona.

Autoridades del Distrito de Pampas y representanes del Frente de Defensa del Medio Ambiente señalaron que la presencia de las empresas mineras Dynacor Exploraciones y Málaga estaría contaminando las aguas de los ríos La Plata y Huaura.

Pensionistas del DL 19990 y DL 18846 asociados en Central Nacional de Jubilados del Perú vienen reclamando el incremento de sus pensiones, a la remuneración mínima mensual. Los demandantes argumentan que no tienen incremento en sus pensiones, ni la de las viudas, desde el año 1992.

La Empresa Cerro SAC subsidiaria de VOLCAN CIA MINERA S.A.A, viene aplicando desde el año 2012 la Suspensión Imperfecta de Labores que afecta aproximadamente a 350 trabajadores de tajo abierto. Esto ha ocasionado reclamos por parte de los trabajadores y de las organizaciones sociales de Pasco, así como del GORE Pasco. En este contexto, las organizaciones sociales convocaron a un Paro Regional el día 17 de diciembre del 2012, por el abuso de la empresa Cerro SAC con sus trabajadores.

Ex – Empleados del IPEN reclaman nivelación de pensiones.

La EPS - Mantaro Zonal Concepción - Junín, viene incumplimiento el Convenio Interinstitucional 010, respecto a la dotación de recursos hídricos para la Obra "Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas de Agua y Alcantarillado de la Localidad de San Jerónimo de Tunán" .

Descripción del caso

Autoridades del Distrito de Marcona, Empresa Minera Shougang Hierro Perú, varios sectores de gobierno

ONDS - PCM, MINEM, Autoridades del Distrito de Pampas, Frente de Defensa del Medio Ambiente.

ONP, MEF, ONDS - PCM

ONDS - PCM, MTPE, GORE Pasco

ONS - PCM, IPEN

Municipalidad Distrital de San Jerónimo de Tunán, EPS Mantaro, SUNASS, SEDAM - Huancayo, Vivienda

Actores

Se ha programado para el 11.09.13 la reunión intersectorial con la empresa Shougang S.A. a fin de continuar el diálogo .

Se viene realizando el seguimiento y a la fecha no se ha presentado ninguna acción frente al caso.

Se ha recepcionado Oficio N° 092-2013-OPG/ONP con Informe N°017-2013-OPG/ONP referido a Informe Técnico Económico y Financiero de aumento de pensiones de los Decretos Ley 19990 y 18846, el mismo que deberá ser evaluado por el MEF y poder convocar a una próxima reunión.

No se realizó ninguna acción en el mes de agosto del 2013.

No se registraron acciones en el mes de agosto del 2013.

La ONDS-PCM, coordina con las autoridades del Distrito de San Jerónimo de Tunán y funcionarios de la EPS-MANTARO, en la cual se acuerda sostener una reunión informativa a fin de monitorear el cumplimiento del acta de acuerdo del 18.06.13. Dicha reunión se realizará en la segunda semana de setiembre.

Acciones recientes en proceso

Minería

Minería

Minería

Minería

Minería

Proyecto minero La Granja

Comunidad Campesina Santa Cruz de Pichiu (Empresa Minera Antamina)

Imcumplimiento de los acuerdos firmados entre la Comunidad de Usibamba y la Minera Azulcocha mining S.A.

Asociación de Agricultores del Anexo La Charpa

Tipología

Desarrollo de los distritos de Tapairihua y Pocohuanca, comunidades campesinas de Tapayrihua y Tiaparo.

Nombre del Caso

Disttrito de Pullo / Provincia de Parinacochas

Distrito San José de Quero/ Provincia Concepción

Distrito de San Marcos / Provincia de Huari

Distrito Querocoto/ Provincia Chota

CC de Tapayrihua/ Distrito de Tapairihua; CC de Tiaparo/Distrito de Pocohuanca/ Provincia Aymaraes

Ubicación

Ayacucho

Junín

Ancash

Cajamarca

Apurímac

Departamento

Mediante carta presentada ante el MINAM, ANA, DREM Ayacucho y PCM, los pobladores de la Asociación de Agricultores del Anexo Quebrada La Charpa formularon una denuncia sobre contaminación del medio ambiente generada por la presencia de pequeñas compañías mineras y actividades de minería informal.

Los pobladores de la Comunidad Campesina de Usibamba solicitan el cumplimiento del acta de acuerdo firmado el 25.09.11 con la Empresa Minera Azulcochamining S.A. en la cual, la empresa se compromete a incluirlos como área de influencia social directa.

Comuneros de Santa Cruz de Pichiu - Ancash, solicitan que la empresa Minera Antamina cumpla con los proyectos establecidos para su comunidad, resarciendo los supuestos daños ambientales ambientales que han afectado su producción agropecuaria y la calidad del agua como consecuencia de la presencia de la Compañía Minera Antamina.

Pobladores de la zona de influencia denuncian incumplimiento de compromisos por parte de la empresa minera Río Tinto S.A.C.

El proyecto minero Los Chancas a cargo de la empresa Southern Perú Copper Corporation ha concluido la etapa de exploración. La municipalidad distrital de Tapairihua, la CC de Tapayrihua y representantes de la sociedad civil han solicitado a la Presidencia del Consejo de Ministros iniciar un proceso formal de diálogo con la empresa minera, a fin de resolver sus controversias.

Descripción del caso

ONDS - PCM, Asociación de Agricultores del Anexo Quebrada La Charpa, MINAM, ANA, DREM Ayacucho.

Comuniad Campesina de Usibamba, Municipalidad Distrital de San José de Quero

Comuneros Santa Cruz de Pichiu, ONDS - PCM, Empresa Antamina.

MINEM, ONDS - PCM, Municipalidad Distrital de Querocoto - Chota y Emp. Minera Río Tinto S.A.C.

ONDS - PCM, MINAM, MINAG, MINEM, MINSA, VIVIENDA, MTC, GORE Apurímac, Municipalidad Distrital de Tapairihua, Municipalidad Distrital de Pocohuanca, CC de Tapayrihua, CC de Tiaparo, Sociedad Civil, Empresa Southern

Actores

No se registraron acciones en el mes de agosto.

La ONDS-PCM coordina con la DGAAM Y OGGS del Ministerio de Energía y Minas para el día 05.09.13 a fin que informen las acciones del proceso.

Con fecha 20.08.13, los representantes de la mesa de trabajo desarrollo social de la comunidad campesina Sta. Cruz de Pichiu se reunieron en la ciudad de Huaraz, a fin de informar respecto a los compromisos asumidos de acuerdo a sus responsabilidades, efectuándose la difusión del plan de desarrollo concertado particpativo, proponiéndose la convocatoria a entidades competentes; AGROIDEAS informa que se ha firmado el convenio de capacitación

No se registraron acciones en el mes de agosto.

Está pendiente que la PCM y el MINAG fijen fecha de la siguiente reunión de trabajo de la comisión multisectorial.

Acciones recientes en proceso

53

Minería

Minería

Minería

Minería

Minería

El Cobro Negro

Incumplimiento del Acta de Acuerdo 2007 despido de un grupo de trabajadores de la comunidad. Minera Buenaventura, Comunidad de Ocoyo

Pomacocha

MINSUR Antauta

Tipología

La Comunidad Campesina de Breapampa y Carhuanilla Cia. Minera Buenaventura.

Nombre del Caso

Distrito Antauta/ Provincia Melgar

Distrito Casapalca/ Provincia Huarochirí

Comunidad Campesina de Ocoyo/ Distrito Ocoyo/ Provincia Huaytará

Distrito Llapa/ Provincia San Miguel

CC de Ccarhuanilla y Breapampa/ Distrito de Chumpi/ Provincia de Parinacochas

Ubicación

Puno

Lima

Huancavelica

Cajamarca

Ayacucho

Departamento

Hace un año se conformó un Comité de Gestión, éste conjuntamente con la Municipalidad Distrital de Antauta busca la firma de un nuevo convenio marco. El principal pedido es el pago del 30% de utilidades a la empresa minera.

La Comunidad Campesina de Pomacocha solicitó la compensación a las empresas mineras Casapalca y Londres por daños ambientales y usufructo de sus tierras sin la debida autorización.

Las demandas de la CC de Ocoyo a la Cía Buenaventura son: 1.- Reposición de un grupo de trabajores de la zona a la empresa; 2.Cumplimiento de compromisos firmados el año 2007, que incluye la contratación de 30 pobladores de la comunidad por el período de extracción de minerales.

El 20.01.13, se produjo un derrame de combustible en el Km 63.00 + 0.600, en la carretera Cajamarca Bambamarca (San Miguel), la cisterna que transportaba el petróleo había sido contratada por la empresa Primax para abastecer a la Empresa Minera Coimolache. Producto de dicho accidente se han afectado la flora y fauna del lugar, causando problemas medioambientales en algunas zonas del Cobro Negro.

Las Comunidades Campesinas de Ccarhuanilla y Breapampa demandan una renegociación por el uso de terrenos por parte de la Compañía Minera Buenaventura. Además, mencionan que existiría problemas de contaminación ambiental por el traslado de transporte de pesado de esta empresa.

Descripción del caso

ONDS - PCM, MINEM, DREM Puno, Municipalidad Distrital de Antauta, Gobernación Regional, Empresa Minera Minsur

ONDS - PCM, MINEM, C. C. Pomacocha, Compañía Minera Casapalca.

ONDS - PCM, MINEM; Comunidad de Ocoyo, Cia Minera BUENAVENTURA

ONDS - PCM, ANA, OEFA, Empresa Primax, Empresa Minera Coimolache, C.P. El Cobro Negro.

ONDS - PCM, Municipalidad Distrital de Chumpi, Cia. Minera BUENAVENTURA, CC. Ccarhuanilla, CC. Breapampa

Actores

El 27/08/13 se llevó a cabo una reunión de autoridades y dirigentes en el distrito de Antauta, con varios acuerdos de por medio. El 21/08/13 la ONDS-PCM se reunió en el distrito de Antauta con el Alcalde y gobernador. Indicaron que existen compromisos de obras de MINSUR con las comunidades, pero aun no se ejecutan. El 16/08/13 la ONDS-PCM sostuvo una reunión con el Presidente Regional de Puno y el Alcalde de la Municipalidad Distrital de Antauta, en la ciudad de Lima.

En la ONDS-PCM, el día 06.08.13, fue suspendida la reunión coordinada con los representantes de la Empresa Casapalca y los representantes de la Comunidad Campesina de Pomacocha, por la inasistencia de los representantes de la comunidad.

Representante Legal de la Empresa Minera Buenaventura,Ing. Edgar Cordova, manifiesta que por motivos de la baja de los precios de los metales mineros a nivel mundial se han visto obligados a realizar una reingeniería en la unidad minera y en consecuencia han reducido el número de personal y las operaciones mineras. La relación con la comunidad se encuentra estable.

No se registraron acciones en el mes de agosto.

Las relaciones entre la Unidad Minera Breapamapa (Empresa Buenaventura), las autoridades y la comunidad del distrito de Chumpi se mantienen estables. Existen coordinaciones interinstitucionales en materia de desarrollo y monitoreo ambiental.

Acciones recientes en proceso

Minería

Minería

Minería

Minería

Minería

Minería

Milpo y la C.C. Chavín

Condorcayán

Intereses por adquisición de terreno (zona minera) de Huancute por Huallhua

Proyecto Haquira

Mesa de Trabajo: CAJACAYANCASH

Tipología

Minera Raura

Nombre del Caso

Comunidad Campesina Santa Rosa de Cajacay/ Distrito de Cajacay/ Provincia Bolognesi

C.C. Tambulla/ Distrito Chalhuahuacho/ Provincia Cotabambas

CC Huallhua y Huancute/ Distrito San Javier de Alpabamba/ Provincia Paucar del Sara Sara

Caserío Santa Cruz de Condorcayán / Distrito de Huayllay / Provincia de Pasco

Distrito Chavín / Provincia Chincha

Distrito Cauri/ Provincia Lauricocha

Ubicación

Ancash

Apurímac

Ayacucho

Pasco

Ica

Huánuco

Departamento

Pobladores de la Comunidad Campesina de Cajacay del Valle Fortaleza, solicitaron que se realice la inspección del daño ambiental causado por la ruptura del mineroducto de la Compañía Minera Antamina en el Distrito de Cajacay, a la altura del Caserío Santa Rosa, hecho ocurrido el 25.07.12.

Congreso de la República, CENSOPAS, OEFA, MINEM, MINAM, Cultura, MINAG, MINSA, ANA, Empresa Minera Antamina.

CC de Tambulla, First Quantum

CC. Huallhua, Centro Poblado de Huancute, Autoridades revocadas, GORE Ayacucho, Minera QUELLOPATA

El problema se gesta por el interés en la instalación de la minera QUELLOPATA SAC, ubicada entre dos comunidades en conflicto (Huallhua y Huancute). Comuneros del anexo de Huancute afirman que comuneros de Huallhua (Distrito de San Javier de Alpabamba),en 1996, anexaron ilegalmente territorio de Huancute.

Empresa Minera First Quantum explora dos proyectos en la parte alta y baja de Tambulla, respectivamente. Al concluir compromisos en el Proyecto "Haquira" con la original concesionaria, se generó un paro en setiembre del 2012 demandando compromisos con la nueva empresa.

ONDS - PCM, ANA, MINAM, MINEM, OEFA, OSINERGMIN, Caserío Condorcayán, Empresa Minera Pan American Silver

ONDS - PCM, MINEM, DP, Cía. Minera Milpo, C.C. Chavín

ONDS - PCM, MINEM, MINAM, MINSA, VIVIENDA, ANA, OEFA, INGEMMET, Municipalidad Provincial Lauricocha, Centro Poblado Nueva Raura, Cía. Minera Raura

Actores

De acuerdo a pobladores de Condorcayán, la Empresa Minera Pan American Silver estaría construyendo su depósito de relaves cerca al manantial del cual la población se aprovisiona de agua potable.

La Comunidad Campesina de Chavín ha solicitado a la Compañía Minera Milpo S.A.A negociar la III adenda al Convenio Marco sobre el aporte económico.

La Cía. Minera Raura estaría contaminando diversas lagunas ubicadas en la provincia de Lauricocha. El alcalde de la Municipalidad Provincial de Lauricocha ha solicitado la intervención de la ONDS-PCM a fin de que se desarrolle un estudio para definir la contaminación por plomo en la localidad.

Descripción del caso

En las instalaciones del CENSOPAS con fecha 14.08.13, los representantes de Cajacay y Municipalidad, se reunieron con representantes del CENSOPAS y PCM a efectos de tomar conocimiento sobre los avances de ejecución del plan de acción inmediata para la atención de Salud en la población.

First Quantum ha iniciado el proceso de negociación con 3 comunidades campesinas de la zona de influencia para la adquisición de tierras.

La Mesa Técnica conformada para determinar la cartografia de la zona limítrofe entre las comunidades de Huallhua y Huancute, está trabajando un informe, el mismo que será elevado en el plazo establecido de 60 días, que vence en la segunda quincena del mes de septiembre 2013.

Se viene haciendo seguimiento, encontrándose a la espera del envío del Informe de Inspección Técnica sobre la calidad del agua del manantial La Alcantarilla, con lo cual se convocará a los representantes de la población del caserío Condorcayan y a la Empresa Minera Pan Americam Silver Huarón S.A.

Se tendrá el 09 y 10.09.13 la reunión entre las partes a fin de definir el aporte social de la empresa a la comunidad.

En la ONDS-PCM, conforme al acta del 02.08.13, se sostiene reunión con los representantes de los sectores del estado; MINAM,MINEM,MINSA E INGEMMET, en dicha sesión se ratifica las fechas de los informes a presentar por el ANA E INGEMMET.

Acciones recientes en proceso

55

Minería

Minería

Minería

Minería

Minería

Contaminación de río Tumbes Puyango

CIEMSA COFRE

Municipalidad Provincial de Pasco y Volcan Compañía Minera

Centro Metalúrgico La Oroya (Empresa Doe Run)

Tipología

Mesa de Desarrollo Corani.

Nombre del Caso

Distrito de La Oroya/ Provincia de Yauli

Provincia de Pasco

Distrito Paratía/ Provincia Lampa

Provincia de Tumbes

Comunidades Campesinas de Chacaconiza, Quelcaya, Chimboya, CoraniAcconsaya, Isivilla y Corani/ Distrito Corani/ Provincia Carabaya

Ubicación

Junín

Pasco

Puno

Tumbes

Puno

Departamento

Municipalidad Provincial de Pasco, Volcan Compañía Minera, ONDS - PCM

Empresa Doe Run, Trabajadores Doe Run, ONDS - PCM, MINEM, MINSA, MINAM y MTPE

El cierre de la Planta Metalúrgica de la Oroya y la liquidación de la empresa Doe Run Perú, ha ocasionado que los trabajadores de la empresa pierdan su fuente de empleo. Tanto el cierre como la liquidación de la empresa se dio por la renuencia de la empresa a cumplir sus compromisos ambientales con el Estado Peruano.

ONDS - PCM, DREM PUNO, DP

ONDS - PCM, RREE, MINAM, Convención Nacional del Agro-Tumbes

Comunidad Campesina de Chacaconiza, Comunidad Campesina de Quelcaya, Comunidad Campesina de Chimboya, Comunidad Campesina de CoraniAcconsaya, Comunidad Campesina de Isivilla, Comunidad Campesina de Corani, Ronda Campesina Distrital de Corani, Empresa Minera Bear Creek, ONDS PCM

Actores

La actual gestión de la Municipalidad Provincial de Pasco señala que el convenio que suscribieron con Volcan Compañía Minera se encuentra vigente, pese a la anulación que hizo la anterior administración edil y posterior aceptación de la empresa minera.

La población de Paratía busca la reformulación del convenio marco con la Empresa Minera CIEMSA.

La actividad minera informal realizada en las riberas de los ríos Calero y Amarillo en el Ecuador, vienen contaminando el Río Puyango en Ecuador y Tumbes en el Perú, comprometiendo la salud de las poblaciones asentadas en la zona baja de la cuenca. Además de ello, la contaminación se concentraría en el lodazal del ecosistema manglar, lo que atentaría contra la reproducción de conchas negras en los manglares de Tumbes.

Las Comunidades Campesinas y la autoridad municipal de Corani han logrado generar óptimos y adecuado vínculos para la decisión de su futuro, expresando su predisposición e interés por la ejecución de inversiones que generen el bienestar y desarrollo del distrito, por lo que es necesario promover el proceso de desarrollo entre actores de los sectores público y privado sobre las necesidades de la población en cuanto a servicios básicos y públicos, para analizar las alternativas viables de solución.

Descripción del caso

A la fecha no se ha registrado actividad.

Por motivos de fuerza mayor no se realizó la reunión programada el 04.08.13, estando pendiente su reprogramación.

Se viene realizando el seguimiento al caso.

Personal del Proyecto de Modernización de Gestión de Recursos Hídricos. CP - Tumbes (ALA), vienen elaborando los informes técnicos sobre los monitoreos participativos de la calidad del agua en la Cuenca de los ríos Tumbes y Zarumilla

El 29.08.13 la ONDS-PCM participó en la tercera sesión de la Mesa de Trabajo para el Desarrollo del distrito de Corani, llevada a cabo en las instalaciones del Proyecto Especial Binacional Lago Titicaca (PELT), en la ciudad de Puno. La siguiente reunión se realizará el 26.09.13 en el distrito de Corani.

Acciones recientes en proceso

Minería

Minería

Minería

Minería Informal e Ilegal

Comunidad Campesina de Vicco

Comunidad Campesina de Pallanchacra

Tocctopata

Tipología

CC. Umachulco

Nombre del Caso

C.C. Tocctopata/ Distrito de Pacucha/ Provincia de Andahuaylas

Distrito de Pallanchacra / Provincia de Pasco

Distrito de Vicco / Provincia de Pasco

Distrito Cayarani/ Provincia Condesuyos

Ubicación

Apurímac

Pasco

Pasco

Arequipa

Departamento

Controversia entre comuneros de Tocctopata sobre actividad minera artesanal.

La Comunidad Campesina de Pallanchacra ha solicitado la intervención de la ONDS frente al incumplimiento de los acuerdos y el uso indebido de las tierras por parte de la Empresa Explotadora Vinchos.

La Comunidad Campesina de Vicco ha solicitado la intervenciòn de la Oficina Nacional de Dialogo y Sostenibilidad frente a los daños y perjuicios, usurpaciòn y contaminaciòn de los terrenos superficiales en los que habria incurrido en la fase de exploraciòn la Empresa Sociedad Minera El BROCAL S.A.A.

La C.C. de Umachulco demanda el incumplimiento de compromisos por parte de la Cía. Minera Buenaventura. Para atender este tema se ha formado una Mesa de Trabajo facilitada por el GORE Arequipa.

Descripción del caso

ONDS - PCM, MINAG, GORE Apurímac, DP, Municipalidad Distrital de Pacucha, Gobernación de Andahuaylas, PNP de Andahuaylas

Ministerio del Ambiente,Ministerio de Energía y Minas,OEFA,ONDS,empres a explotadora Vinchos,

Ministerio de Agricultura,Ministerio de Salud,Ministerio de Energía y Minas,Sociedad Minera EL BROCAL S.A.A,ONDS.

ONDS - PCM, MINEM, GORE Arequipa

Actores

No se ha registrado ninguna actividad relevante.

Se esta a la espera que la Comunidad Campesina envie la documentación sustentatoria de su solicitud.

En la ONDS-PCM, en coordinación con los representantes del MINEM, ANA, representantes de la empresa el BROCAL y representantes de la Comunidad Campesina de VICCO, se reprograma la reunión para el mes de setiembre.

El 05 y 06.08.13 se realizó la Décimo Sexta sesión de la Mesa de Diálgo con la siguiente agenda: 1.Recuperacion de volquete: luego de presentado el informe(que deberá ser aprobado por la comunidad), se acuerda contratar un nuevo abogado de parte de Buenaventura. 2.Sobre la cisterna: Las partes acuerdan que sobre las observaciones realizadas, se reunirán el 08.08.13. 3.Despido de trabajadores: Las aportes acuerdan constituir una comision especial con el objeto de revisar la situacion actual. 4.Visita a Viviendas: La comunidad solicitó completar el informe sobre la problemática de las viviendas y chacras. 5.Suscripción de un pre contrato: La partes acuerdan que, en el caso que Buenaventura requiera los servicios de traslado de mineral desde Pacota, se contratará los servicios de volquete a la comunidad campesina. La Comunidad alcanzará la decisión respecto a la redireccionalidad del préstamo y donación acordados para el primer volquete hacia el nuevo volquete; asimismo, la continuidad del apoyo de asesoría legal hasta la apelación ed la sentencia de primera instancia. 6.Obras Civiles: Se acuerda que el 12.08.13 se reúnan a efectos de tratar los términos de contratación de la primera obra civil. 7.Ampliación de Servicios: La empresa dará prioridad a la CC de Umachulco, en la contratación de servicios

Acciones recientes en proceso

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Minería Informal e Ilegal

Otros

Otros

Otros

FREDDIPTTOCACHE

Provincia de Casma

Oposición a actividades de empresa VALE - MISKI MAYO

Tipología

Pequeños mineros y mineros artesanales de Sandia y Carabaya.

Nombre del Caso

Provincia Sechura

Provincia de Casma

Provincia de Tocache

Provincias Sandia y Carabaya

Ubicación

Piura

Ancash

San Martín

Puno

Departamento

Pobladores de las asociaciones de ADEPREMAR Puerto Rico y Los Guerreros de Puerto Rico, así como los pescadores artesanales y maricultores de la Bahía de Sechura se oponen a la implementación de la segunda etapa de explotación de la empresa VALE - MISKI MAYO. Desde el año 2011 los representantes de estas organizaciones se han venido quejando ante la empresa VALE - MISKI MAYO y las autoridades respectivas por la contaminación producida por dicha empresa. Según los demandantes la empresa estaría afectando sus sembríos, las zonas acuícolas y el aire por grandes nubes de polvo negro que se genera con el embarque de roca fosfórica.

En la Provincia de Casma se solicitó la intervención del Poder Ejecutivo ante los graves problemas de seguridad ciudadana que viene enfrentando la ciudad y que ya han cobrado vidas. Asimismo, se solicitó que se solucionen los problemas ambientales y la escases de agua, los cuales vienen afectando la producción agropecuaria; además, se pide el desarrollo social de la Provincia.

El Frente de Defensa y Desarrollo de los Intereses de la Provincia de Tocache, realizarón una movilización con la participación de 400 personas aproximadamente, tomando la Municipalidad de la Provincia de Tocache, en rechazo a la gestión de la Alcaldesa de la Provincia. Las demandas de los pobladores se relacionan a las denuncias realizadas ante la Contraloría y la Corte Superior de Justicia; asimismo demandan que se atiendan los problemas de plagas y enfermedades de sus cultivos, entre otros.

En el marco de la problemática con mineros de Sandia y Carabaya, entre cuyas demandas estaba la adquisición y compra de explosivos a pequeña escala, se firmó un Acta. Posteriormente, se conformó una Mesa Técnica para la discusión de temas relacionados a la pequeña minería.

Descripción del caso

Pescadores artesanales y maricultores de la Bahía de Sechura, Sindicato de Trabajadores del Oleoducto de Petroperú, Empresa Vale - Miski Mayo, ONDS - PCM.

MINAG, MINCETUR,MEF, MINEDU, MINEM, MININTER, Producción, MINSA, MINTRA, Vivienda, OEFA, ANA, DIGESA, MP de Casma, Municipalidades distritales de la Provincia de Casma, Frente de Defensa,Comité de Lucha, GORE Ancash.

FREDDIPT,Alcaldesa de Tocache.

ONDS - PCM, MINEM, DREM Puno, SUNAT

Actores

La Empresa Miski Mayo instaló el mecanismo de control de material particulado (chute), el mismo que por su complejidad necesita ser calibrado, requieriéndose una serie de pruebas con el fin de llegar a su nivel óptimo. Actualmente, se encuentra a prueba.

Con fecha 07.08.13 en las instalaciones de la Municipalidad de Casma se reúnen los actores de la mesa de trabajo de Medio Ambiente-Casma, acordando aprobar el reglamento y plan de trabajo de la mesa; requerir a la ANA información sobre la autorizacion de licencia de uso de agua de las empresas Los Alamos y Pacific Trading; solicitar a SUNASS que requiera a SEDA Chimbote información sobre las acciones adoptadas respecto a la laguna de oxidación; requerir a OEFA realice una supervisión o informe de las al proyecto minero Shuntur.

La Contaloria esta interviniendo la Municipalidad de Tocache, existiendo la posibilidad de entregar un informe preliminar el próximo 14.09.13, para iniciar acciones, según sea el caso.

Se viene realizando el seguimiento al caso.

Acciones recientes en proceso

Provincia Condorcanqui (Amazonas) y Provincia Datem del Marañón (Loreto)

Provincia Constitucional del Callao

Otros

Otros

Otros

CETICOS: Ilo y Matarani

Implementación Desarrollo Amazónico Amazonas

Pescadores artesanales y conexos del Callao y APTM Terminales

Provincias Ilo y Matarani

Provincia de Manu

Otros

Incumplimiento de Obras Públicas en la provincia del Manu

Provincia de Lima

Ubicación

Otros

Tipología

Puente Morón - Chosica Chaclacayo

Nombre del Caso

Callao

Amazonas y Loreto

Moquegua y Arequipa

Madre de Dios

Lima

Departamento

ONDS - PCM, MIMAM, Produce, Pescadores artesanalaes de Callao

ONDS - PCM, Cultura, CORPI, ORPIAN, ODECOFROC

Las organizaciones indígenas de la región Amazonas piden al gobierno nacional que convoque a los involucrados para la implementación de la propuesta nacional de desarrollo amazónico en favor de las comunidades nativas.

Los pescadores artesanales y conexos del Callao solicitan que su situación sea examinada.

ONDS - PCM, MEF, Produce, MINCETUR, Aduanas, GORE Moquegua, GORE Arequipa, CETICOS

Frente de Defensa de los Intereses del Manu, Municipalidad Provincial del Manu

MINTRA, Municipalidad de San Juan de Luringancho, Municipalidad Lurigancho Chosica, Usuarios del Puente Morón, Municipalidad Metropolitana de Lima

Actores

El 31.12.12 venció el plazo de autorización para la transformación y adecuación de vehículos importados para la venta interna. Los CETICOS tienen aún vehículos en stock. Con la reduccion del trabajo, habría personal que se quedaría desempleado a fines del 2012, el número asciende a 500 trabajadores

La población de la provincia ha expresado su malestar, y amenazan con acciones de protesta, debido al incumplimiento de compromisos y plazos para la construcción del puente sobre el río Carbón, a cargo de PROVÍAS DESCENTRALIZADO, a esto se suman otras obras públicas que no están siendo ejecutadas en la Provincia del Manu. Esta situación ha sido contemplada por la Municipalidad Provincial del Manu quien ha solicitado que el Poder Ejecutivo y otros organismos públicos aborden esta problemática.

Ante el colapso del Puente Morón, los usuarios afectados han solicitado la intervención de la ONDS con el objeto que esta infraestructura sea considerada dentro del Proyecto Vías para Lima, prolongación de la carretera Ramiro Prialé.

Descripción del caso

APM terminals está cumpliendo los compromisos asumidos con los pescadores del desembarcadero pesquero artesanal del Callao.

La ONDS - PCM viene coordinando con los sectores del Gobierno Nacional respecto a la propuesta de desarrollo amazónico.

No se registraron acciones en el mes de agosto.

El 19.08.13 se acordó con el alcalde provincial de Manu realizar una reunión multisectorial e intergubernamental en el mes de setiembre, dependiendo de su disponibilidad. Pendiente confirmar fecha de la reunión por el alcalde.

Luego de haber completado la documentación esta a la espera de la expedición de la Declaratoria de Emergencia del Puente Morón.

Acciones recientes en proceso

59

Otros

Otros

Discapacitado s de las Fuerzas Armadas y Policia Nacional del Perú

Tipología

Grupo de trabajo Multisectorial ARPI SC

Nombre del Caso

Lima

Provincias de Chanchamayo y Satipo (Junín) y Provincia de Pasco (Pasco)

Ubicación

Lima

Junín y Pasco

Departamento

El Frente de Asociaciones de Discapacitados, Viudas y deudos de las FF.AA y PNP ha solicitado la intervenciòn de la ONDS asl estar pendiente el pago de la deuda social ascendente a màs de 72 millones de nuevos soles.

La población Amazónica de Selva Central, representados por ARPI CS, han solicitado el cumplimiento de los 41 acuerdos que se firmaron el 24 de Febrero del 2012, en la actualidad estos acuerdos vienen siendo atendidos y resueltos por los sectores de gobierno.

Descripción del caso

Ministerio de Defensa,Ministerio de Economía y Finanzas,ONDS.

ONDS - PCM, Cultura, MINAG, MINAM, MININTER, INEI, COFOPRI, MIDIS, Vivienda, CCNN nativas de la Selva Central: ARPI

Actores

En la reunión de evaluación del 06.08.13, se determinó que la demanda planteada es de índole presupuestal, quedando pendiente que el Ministerio de Defensa emita el informe correspondiente.

El representante de ARPI SC, solicitó una audiencia con el Presidente del Consejo de Ministros para tratar el segundo encuentro entre las Organizaciones Amazónicas y el Ejecutivo.

Acciones recientes en proceso

Más importante que el número de conflictos es la capacidad del Estado para gestionarlos. El gobierno la está forjando. ONDS

Al servicio de las personas y las naciones