Garantía de Desarrollo Diálogo y Prevención Nº 09 - Agosto 2013 Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad - ONDS Presidencia del Consejo de Ministros de la República del Perú - PCM Juan Jiménez Mayor Presidente del Consejo de Ministros de la República del Perú Vladimiro Huaroc Portocarrero Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad ONDS-PCM José Reátegui Bardales, Asesor de la ONDS-PCM Coordinación y análisis del informe Iván Mendoza Villarreal, responsable de la Unidad de Investigación y Análisis de la ONDS - PCM Rosa Pizarro Cabezas, Unidad de Investigación y Análisis de la ONDS - PCM Análisis y procesamiento de la información José Luis Álvarez Ramos, responsable de la Unidad Técnica de Prevención de la ONDS - PCM Pamela Maldonado García, responsable de la Unidad de Prevención y Gestión del Diálogo de la ONDS - PCM Diseño y diagramación Marko Capcha Solís Novena edición, 500 ejemplares. Impreso en GMC Digital SAC Calle Elías Aguirre 126, Of. 704, Miraflores Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2013 - 11632 OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y SOSTENIBILIDAD – ONDS-PCM. Willaqniki N°09. Lima, agosto 2013 Las opiniones, análisis y recomendaciones de política no reflejan necesariamente el punto de vista del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Garantía de Desarrollo Diálogo y Prevención Nº 09 - Agosto 2013 Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales

Lista de Acrónimos AIDESEP ANA ALA ARA ATFFS CAAAP CEAS CENSOPAS CIDH DAR DGAAM IDE IDH INEI MINAG MINAM MINEDU MINEM ONDS OGCS OIRA OIT PART PCM PNUD RREE SPCC SUTEP TC UNOPS USAID

Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana Autoridad Nacional del Agua Autoridad Local del Agua Autoridad Regional Ambiental Administración Técnica Forestal y de Fauna Silvestre Centro Amazónico de Antropología y Aplicación Práctica Comisión Episcopal de Acción Social Centro de Salud Ocupacional y Protección del Ambiente para la Salud Comisión Interamericana de Derechos Humanos Derecho, Ambiente y Recursos Naturales Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros Índice de Densidad del Estado Índice de Desarrollo Humano Instituto Nacional de Estadística e Informática Ministerio de Agricultura Ministerio del Ambiente Ministerio de Educación Ministerio de Energía y Minas Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad Oficina de Gestión y Conflictos Sociales Organización Indígena Regional de la provincia de Atalaya Organización Internacional del Trabajo Programa de Alerta y Respuesta Temprana Presidencia del Consejo de Ministros Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ministerio de Relaciones Exteriores Southern Peru Cooper Corporation Sindicato Único de Trabajadores en la Educación del Perú Tribunal Constitucional Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

Índice

Presentación

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Primer Encuentro Internacional por el Diálogo y el Desarrollo Reseña del evento

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Discurso inaugural del Presidente del Consejo de Ministros, Juan Jiménez Mayor

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Balance y retos de la ONDS a un año de trabajo. Exposición de Vladimiro Huaroc, Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad

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Intervenciones de panelistas

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Entrevistas 1. Entrevista al Alcalde provincial de Candarave (Tacna) 2. Entrevista a tres dirigentes de anexos y caseríos de la Comunidad Campesina de Kañaris (Ferreñafe, Lambayeque) 3. Entrevista a comuneros y representantes del distrito de Corani (Carabaya, Puno) 4. Entrevista al Sub-gerente de Medio Ambiente de la Municipalidad Provincial de Hualgayoc (Cajamarca) 5. Entrevista al Presidente de la Organización Indígena Regional de la provincia de Atalaya - OIRA (Ucayali)

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La gestión del Diálogo en el mes de julio

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Avances en Prevención

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ANEXOS ANEXO N°1: ANEXO N°2: ANEXO N°3: ANEXO N°4:

Funciones de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad Las fuentes del estudio Matriz de casos en Gestión Matriz de casos en Prevención

Por el Desarrollo Expectativa de la población del distrito de Curgos ante la 2da. Sesión para instalar la Mesa de Desarrollo en la provincia de Sánchez Carrión - La Libertad. 11/07/13

Presentación Esta edición de Willaqniki está dedicada a presentar material del “I Encuentro Internacional por el Diálogo y el Desarrollo” organizado por la ONDS el pasado 19 de julio, y que contó con la asistencia de más de 300 invitados, entre ministros y altos funcionarios del gobierno nacional, presidentes y autoridades regionales, alcaldes provinciales, distritales y funcionarios municipales, líderes y dirigentes sociales, expertos y profesionales y el equipo en pleno de la ONDS - PCM. El evento fue convocado para dar cuenta de los avances y logros de la Oficina en su primer año de trabajo, así como para presentar algunas propuestas desarrolladas justamente a partir de su experiencia. El noveno número de Willaqniki incluye una breve reseña del evento, el discurso de inauguración, la

exposición de Vladimiro Huaroc dando cuenta del trabajo de la ONDS, entrevistas a autoridades, funcionarios y dirigentes sociales participantes en procesos de diálogo. Como es habitual, se incluye también, información y análisis sobre las actividades de prevención y gestión del diálogo tratados desde la ONDS - PCM, correspondiente al mes de julio. Cabe resaltar, finalmente, la importancia de un evento como este, en el que una oficina pública presenta una rendición anual del trabajo realizado, práctica desde luego muy saludable, en tanto parte de la transparencia que todo Estado moderno y democrático debe practicar.

Juan Jiménez Mayor Presidente del Consejo de Ministros

Representantes de la comunidad de Lahuani, Apurímac

de minería y medio ambiente (Social Capital Group, Walsh Perú, entre otras).

Reseña del evento

I Encuentro Internacional por el Diálogo y el Desarrollo Como parte de las conmemoraciones por su primer aniversario, el día 19 de julio del presente, la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad llevó a cabo el I Encuentro Internacional por el Diálogo y el Desarrollo, que tuvo como objetivo presentar el balance de un año de trabajo de la ONDS, así como dar a conocer los retos para el trabajo futuro de la Oficina en la prevención y gestión del diálogo en el país. El evento se realizó en las instalaciones del Hotel Westin de la ciudad de Lima, y contó con la participación de más de 300 asistentes entre diplomáticos, autoridades y funcionarios de los distintos sectores y niveles de gobierno; líderes y dirigentes de organizaciones sociales y ejecutivos de empresas privadas de todo el país. Entre los participantes figuraron funcionarios públicos de sectores del gobierno central (Ministerio de Energía y Minas, Ministerio del Ambiente, el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, la Autoridad Nacional del Agua, la Oficina de Evaluación y Fiscalización Ambiental, entre otros); congresistas de la República, representantes de gobiernos regionales (Arequipa, Lambayeque, Pasco, Moquegua, Piura, Tacna, entre otros); representantes de gobiernos locales, alcaldes provinciales y distritales de diversas regiones del país. Entre los representantes de las entidades privadas figuraron directivos y gerentes de empresas extractivas (Southern Copper Corporation, Empresa Minera Barrick, Compañía Minera Antamina, Compañía Vale Do Rio Doce, Rio Tinto Minera Perú, Hudbay Minerals, Minera Chinalco, entre otras), gremios empresariales (Sociedad Nacional de Minería y Petróleos del Perú) y empresas consultoras

Además, contamos con la participación de una amplia gama de representantes de la sociedad civil, entre ellos representantes de las comunidades campesinas e indígenas, representantes de las localidades y caseríos directamente involucrados en espacios de diálogo propiciados por la ONDS u otros sectores de gobierno, como aquellos provenientes del centro poblado de La Islilla; de los distritos de Corani, Cañaris, Chumbivilcas, Morococha; de la provincia de Huari, Candarave, Jorge Basadre, entre otros. Asimismo, se contó con la participación de periodistas y columnistas de prensa nacional e internacional, representantes de cooperación internacional, representantes de ONG (Cooperaccion, Desco, CAAP, CARE, CEAS, DAR, Diálogo y Minería Responsable, Instituto del Perú, Prodiálogo, entre otros), y académicos vinculados con el tema de desarrollo, diálogo y conflictos sociales. El encuentro fue inaugurado por el Presidente del Consejo de Ministros, Juan Jiménez Mayor, quien luego cedió las palabras al Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad, Vladimiro Huaroc Portocarrero, el cual realizó la presentación del informe: “El diálogo y la prevención de conflictos sociales: el aporte de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad a la gobernabilidad democrática y el desarrollo sostenible”. Como parte de esta presentación, el Sr. Huaroc dio a conocer la experiencia de trabajo de la ONDS y sus primeros logros en este año de funcionamiento. Asimismo, como corolario de su presentación, expuso la propuesta de política pública para la institucionalización del Diálogo en el Perú. Seguidamente, un panel de comentaristas conformado por el psicoanalista y ex -secretario técnico del Acuerdo Nacional, Max Hernández; la abogada y socia de la empresa Ernst & Young, Beatriz Boza; el Vice-presidente de Asuntos Corporativos de la Compañía Minera Antamina, Ricardo Morel; y el sociólogo y periodista, Santiago Pedraglio, dieron sus comentarios acerca de lo avanzado por la Oficina así como los retos para el diálogo y el desarrollo en el país. Durante la tarde, el evento contó con mesas de trabajo conformadas por los asistentes al encuentro y dedicadas a abordar la propuesta para la institucionalización del diálogo en la sociedad civil, en el sector privado y en el Estado. Un balance de los resultados de estas mesas antecedió la clausura del evento.

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Foto archivo Área de prensa - PCM

El camino del diálogo El Presidente del Consejo de Ministros, Dr. Juan Jiménez Mayor, inaugura el I Encuentro Internacional por el Diálogo y el Desarrollo ante distintas autoridades internacionales, nacionales, regionales y locales en la sala de convenciones Limatambo del Hotel Westin.

19/07/13

Perspectivas del Diálogo

Discurso inaugural del Presidente del Consejo de Ministros, Juan Jiménez Mayor Pronunciado el 19 de julio del 2013, con motivo de inaugurar el I Encuentro Internacional por el Diálogo y el Desarrollo.

«Hace un año, cuando tomamos la posta en la Presidencia del Consejo de Ministros, anunciamos al país un mensaje que creemos era claro: éste era el gabinete del diálogo. Necesitábamos afrontar el problema de la conflictividad social en el país desde una perspectiva diferente. En las conversaciones que tuvimos con el Presidente de la República para abordar un problema que había costado dos gabinetes en el primer año, caracterizado por los conflictos y los ajustes del nuevo gobierno, vimos la necesidad de afrontar esto con una decisión de cambios. Cuando llegamos a la Oficina, el 23 de julio del 2012, la vieja oficina de conflictos de la PCM era una dependencia que tenía 7 personas, sumamente reactiva, es decir acudía solamente cuando detonaban los conflictos. En esta, no se articulaba la estrategia con el resto de sectores, cada uno de estos era responsable de sus conflictos, y no teníamos una articulación única en el gobierno para afrontar el problema. Por supuesto, no existía una visión vinculada a la prevención, a la participación de otras agencias del Estado en la temática del desarrollo, de los gobiernos regionales, de los gobiernos locales, aunque todavía tenemos que mejorar en la necesidad de hilvanar políticas locales y regionales acerca de los conflictos.

Teníamos entonces un reto que afrontar, un problema que lesionaba la gobernabilidad del país, que no sólo se arrastraba del primer año de gobierno, sino que venía de administraciones anteriores. Durante el gobierno anterior, las cifras y resultados vinculados a conflictos sociales eran terribles, no los voy a decir acá, pero hubo muchas crisis políticas que también ocasionaron la tensión y la violencia que se genera alrededor de los conflictos como el caso de Bagua, ejemplo simbólico de lo que estoy mencionando. Este cambio de visión, que el presidente Humala nos planteó como reto, requería un trabajo consistente que debería articular a todos los sectores. El gran porcentaje de la conflictividad en el Perú está vinculado a temas socioambientales, y a proyectos extractivos; y el trabajo que venimos realizando en todo el gabinete en este tema ha dado un giro importante. Lo que se pretende en este Encuentro Internacional, es informarles y presentarles a Uds. la sistematización de esta experiencia. Ya hemos tenido encuentros el año pasado, con otras realidades y otros espacios de asistencia al conflicto en América Latina, y ha sido muy importante ver cómo en otros países tienen una perspectiva que apunta a lo que venimos haciendo acá en el Perú.

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En el Perú, siempre es complicado ponerse de acuerdo, pero hemos avanzado de manera muy importante. Todo sabemos lo complejo que es el que las empresas entiendan que debemos tener una perspectiva de diálogo, una perspectiva de desarrollo e inclusión de las comunidades en el Perú; que las comunidades entiendan que la inversión trae desarrollo; que el Gobierno y el Estado entienda que es su responsabilidad traer el desarrollo. El trabajo vinculado a la intervención de proyectos estaba asociado a la responsabilidad particular de la empresa; el Estado era un protagonista que planteaba un acuerdo entre las partes, sin asumir su papel como garante y gestor del desarrollo. Nuestra perspectiva hoy es que el Estado es el principal responsable del desarrollo, la empresa tendrá que hacer lo suyo, tendrá que plantear los enfoques de responsabilidad social, de valor compartido, pero es el Estado el que tendrá que liderar los procesos de desarrollo, eso es lo que estamos haciendo con las Mesas de Desarrollo que se han instalado a lo largo y ancho del país. Una experiencia que plantea oportunidades de desarrollo para nuestras comunidades pobres, que conviven con grandes proyectos de inversión. Por eso, esta Oficina no solo plantea el diálogo como metodología, la negociación como parte importante del enfoque, sino, y esto quiero resaltarlo, fundamentalmente la sostenibilidad de la inversión. Que hagamos sostenible la inversión, implica que las comunidades entiendan que es importante para ellas mismas que tengamos proyectos importantes, que tengamos oportunidades de desarrollo a través de la inversión, que traiga progreso, “progreso para todos” como reza el slogan del Gobierno, y en esa perspectiva estamos. En cuanto a los conflictos, nuestro enfoque acerca de la gobernabilidad es muy diferente a la de hace un año. La forma en la cual estamos hoy en día dinamizando el diálogo viene generando una perspectiva distinta a la manera que tenemos en el Perú de abordar los conflictos sociales. Quisiera resaltar que este es un trabajo consistente y arduo de todos los sectores del Gobierno comprometidos con la tarea de hacer sostenible la inversión. Los Ministerios de Energía y Minas, del Ambiente, Cultura y Producción, tenían enfoques dispares, y sectoriales, no transversales; esto ha cambiado, especialmente a través de una estrategia de Estado que estamos promoviendo y ejecutando desde hace varios meses. Cuando iniciamos este trabajo hace un año, con Vladimiro Huaroc, teníamos más de 100 conflictos y a lo largo de estos 12 meses se han resuelto 41, y esto es una gran noticia, que a veces la prensa no publica. Es una gran noticia que, sin serlo porque no

se genera una crisis, un conflicto, una tensión, implica que estamos poniéndonos de acuerdo entre peruanos y peruanas en una perspectiva de trabajo distinta para poder llevar y hacer sostenible la inversión y el progreso. En esa perspectiva queremos decirles que estamos satisfechos por lo avanzado; por supuesto nunca será suficiente, pues hay que mejorar muchísimo los aspectos vinculados, sobre todo, a los espacios donde estamos generando estos procesos de diálogo, y hacer que el compromiso del Estado, de las empresas y de las comunidades generen la oportunidad de cambios para el país. En el Gobierno estamos seguros que continuaremos avanzando de manera positiva en este camino, las empresas avanzan con nosotros en esta senda y las comunidades lo están haciendo también. Hay diferentes experiencias que serán presentadas en este encuentro. No tiene que haber una tensión con violencia para que el Estado esté presente y eso lo hemos comprobado en muchísimos escenarios en el país. El ultimo de ellos, en Corani, donde la empresa y la comunidad se han puesto de acuerdo, el Estado está llevando adelante una Mesa de Desarrollo sin violencia, sin que exista una plataforma de lucha, como comúnmente se denomina a estas agendas que buscan imponer posiciones en una negociación. Lo estamos haciendo de manera pacífica. Creo que éste es el modelo que, el día de hoy vamos a conocer todos, vamos a poder desmembrarlo, conocerlo de manera mucha más profunda, y ver su viabilidad y futuro para el Perú. Hay posibilidades para que el país siga creciendo, para que la inversión continúe fluyendo, porque esta perspectiva nueva, basada en el diálogo para ponernos de acuerdo es positiva, ideal para seguir avanzando. Yo quiero agradecer a todos mis colegas por la perspectiva que compartimos, y por supuesto agradecer a la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad que ha venido trabajando consistentemente en este año, para plantear una perspectiva diferente para el Perú. Muchas gracias.»

Exposición de Vladimiro Huaroc

Balance y retos de la ONDS a un año de trabajo Presentación a cargo del Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad, realizada el 19 de julio del 2013, durante el I Encuentro por el Diálogo y el Desarrollo.

Antecedentes Desde inicios del presente siglo, la conflictividad social en el país ha atravesado por períodos de agudización, derivados principalmente del incremento notable de las inversiones procedentes de las industrias extractivas, principalmente de la minería. Esta conflictividad ha significado altos costos sociales y económicos para el país, y tienen su origen en la profunda desconfianza y resistencia de la población de los entornos mineros al desarrollo de un proyecto, en especial por los impactos que éste tendrá sobre sus vidas, debido a los problemas de acceso a recursos naturales (aguas, tierras, bosques), de contaminación, la reubicación de centros poblados, entre otros. Esta situación se ha traducido en un aumento de la desconfianza de diversos sectores de la ciudadanía hacia el Estado y las empresas extractivas, haciendo más difíciles las posibilidades de gestionar el conflicto y llegar a soluciones constructivas y mutuamente satisfactorias, afectando las inversiones y determinando la paralización de importantes proyectos. Esto ocurrió principalmente en los casos de proyectos como Tía María (Arequipa), a cargo de la empresa Southern; Tambo Grande, de Manhattan Minerals, y Río Blanco en Piura; Santa Ana, de la empresa Bear Creek y la hidroeléctrica de Inambari (Puno). Varios de estos conflictos han afectado también la gobernabilidad del país, y han contribuido a generar inestabilidad política. Un ejemplo de esto ocurrió en el actual gobierno, con el cambio de dos gabinetes en el plazo de un año. Asimismo, los conflictos sociales han tenido un alto costo social: en el período 2006-2011, se produjeron 195 muertos (165 civiles, 30 policías) y 2,312 heridos (1,799 civiles y 513 policías) por causas asociadas a

conflictos, además de importantes daños a la propiedad pública y privada. Como consecuencia de esto, la imagen del Perú ha quedado afectada, pero a pesar de este escenario, el país ha seguido siendo atractivo para las inversiones, sobre todo en minería, lo que se explica por un conjunto de factores entre los cuales cabe mencionar a los siguientes: 1) La riqueza del país en recursos naturales. Como se sabe, el Perú es una de las 7 zonas más importantes para la extracción de minerales a nivel mundial. 2) Las reglas de juego del modelo económico, que crea condiciones favorables para la inversión. 3) La existencia de un régimen democrático. Por ello, para los próximos años, se han previsto inversiones por alrededor de US $ 56 mil millones en alrededor de 47 proyectos mineros, y 959 millones en hidrocarburos. Hacia un nuevo enfoque de la conflictividad Frente a este complejo panorama, el presidente Ollanta Humala se compromete ante el país y la comunidad internacional a impulsar un NUEVO ENFOQUE para la gestión de conflictos sociales, y garantizar la sostenibilidad de las inversiones y la gobernabilidad del país. Es en este contexto que se crea la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDS), a partir de su antecesora, la Oficina de Gestión de Conflictos Sociales (OGCS). Recogiendo el encargo presidencial, la ONDS empezó a desarrollar el nuevo

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enfoque a partir de un proceso de reflexión y estudio de la situación social en la que se encontraba el país. El nuevo enfoque se basa fundamentalmente en cuatro premisas fundamentales: 1. Los conflictos expresan la existencia de ciertas brechas y problemas sociales de fondo que son necesarios de abordar. 2. Es necesario trabajar en una perspectiva de prevención, que se adelante a los acontecimientos y pueda gestionar los problemas antes de que éstos escalen, hagan crisis y polaricen las posiciones de los actores, siendo infinitamente más difíciles de manejar, además de mucho más costosos en términos sociales y políticos.

3. El diálogo es el instrumento más adecuado para gestionar las distintas tensiones sociales, y generar confianza entre los actores participantes, construyendo así condiciones para lograr acuerdos. 4. Una solución global y sostenible de los conflictos pasa por una transformación de éstos en oportunidades de desarrollo para los actores involucrados. De otro lado, la necesidad de analizar la situación llevó a estudiar los factores asociados a la conflictividad del país. Algunas de las principales constataciones realizadas fueron: 1) Las grandes inversiones se encuentran ubicadas en las zonas más pobres del país como ocurre con los siguientes proyectos mineros:

Porcentaje de pobreza Cifra de alcance provincial Regiones con importantes proyectos mineros

PUNO

61.7%

76%

La Granja - Chota Inv. US$ 1,000 millones

Corani - Carabaya Inv. US$ 600 millones

CAJAMARCA

72.6% Pukaqaqa - Huancavelica Inv. US$ 328 millones HUANCAVELICA

APURÍMAC

88.2% Las Bambas - Cotabambas Inv. US$ 5,200 millones

85.7% Constancia - Chumbivilcas Inv. US$1,546 millones CUSCO Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD): Informe sobre Desarrollo Humano. Perú 2009. Por una densidad del Estado al servicio de la gente. Vol 109, anexos. Aproximaciones al índice de densidad del Estado. B. Anexo estadístico. Índice de Densidad del Estado Departamental y provincial 2007.

Por su parte, los proyectos de hidrocarburos mostraban indicadores como los que a continuación se detallan:

Porcentaje de pobreza Cifra de alcance provincial Regiones con importantes proyectos hidrocarburíferos LORETO

78.23%

SAN MARTÍN

Lote 64 - Datem del Marañon Inv. US$ 117.5 Millones

43.20% Lote 109 - Moyobamba Inv. US$ 18.2 Millones

UCAYALI

49.71% Lote 126 - Atalaya Inv. US$ 119.7 Millones JUNÍN

26.78% Lote 57 - Satipo Inv. US$ 294.8 Millones CUSCO

47.80% Lote 57 - La Convención Inv. US$ 294.8 Millones Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD): Informe sobre Desarrollo Humano. Perú 2009. Por una densidad del Estado al servicio de la gente. Vol 1-09, anexos. Aproximaciones al índice de densidad del Estado. B. Anexo estadístico. Índice de Densidad del Estado Departamental y provincial 2007.

La información consignada muestra los altos niveles de pobreza y los bajos niveles de IDH, especialmente en los entornos de los proyectos mineros, los cuales son notoriamente inferiores al promedio nacional, evidenciando así la magnitud del desafío que se afronta.

ruralidad, no ha percibido un mejoramiento sensible de sus condiciones de vida, por las deficiencias de las entidades responsables de la inversión pública, por su concentración en ámbitos predominantemente urbanos, o por insuficiencias y errores en las políticas de inversión social de las empresas.

2) Las comunidades no se sienten involucradas en el crecimiento económico y no perciben el beneficio que traen los proyectos de inversión.

3) Débil presencia del Estado.

La industria minera instalada en la zona andina durante los últimos años ha provocado cambios sustanciales en sus entornos, pero un importante sector de la población, especialmente el de mayor pobreza y

De acuerdo al IDH elaborado por el PNUD, el mismo que mide la presencia de aquel a nivel departamental y provincial, a través del suministro (o la falta) de ciertos servicios públicos, las provincias en donde se ubican los proyectos mineros y de hidrocarburos

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muestran promedios provinciales inferiores al nacional, siendo en este caso la Amazonía la de mayores carencias.

previniendo su escalamiento con una intervención oportuna, que permita detectarlos a tiempo a fin de gestionarlos de manera más eficaz.

Todo este complejo panorama puede ilustrarse poniendo como ejemplo laregión Apurímac. Este es actualmente la sede de 6 importantes proyectos mineros, los cuales representan el 22.2% de la inversión comprometida para los próximos años (US $ 56 mil millones): Las Bambas, Haquira, Cía Minera Ares, Apurímac Ferrum, Los Chankas y Suyamarca.

Para nosotros, la búsqueda de alternativas integrales a la conflictividad social, especialmente de aquélla asociada a las industrias extractivas, pasa por promover un conjunto de cambios en las relaciones entre el Estado y la sociedad, el Estado y las empresas, así como entre las empresas y las comunidades.

Según el INEI, al año 2007, Apurímac es un departamento predominantemente rural (54.1% de la población) y agropecuario (49% de su PEA ocupada). Al 2012, es el de mayor pobreza monetaria en el país (55.5%), y confronta serios problemas sociales, derivados no sólo de la pobreza y exclusión, sino de otros fenómenos innegablemente relacionados como el crecimiento de la minería informal e ilegal en varias de sus provincias (Andahuaylas, Aymaraes, Cotabambas, Grau), lo que está causando problemas muy complejos de contaminación de recursos, invasión y usurpación de terrenos y surgimiento de fuertes tensiones entre los pequeños mineros informales o ilegales y los campesinos dedicados a la actividad agropecuaria en el mismo territorio.

Esto es lo que hemos puesto en práctica en nuestro primer año, a lo largo del cual logramos los siguientes avances: Avances de nuestro trabajo en el primer año En estos primeros 12 meses, nuestra oficina ha tenido un intenso trabajo en el diseño e implementación de su propuesta. Ello se ha traducido en la realización de avances importantes como los que a continuación se detallan: 1) A junio del presente año, tenemos 64 conflictos en gestión (42 en seguimiento¹ y 22 en tratamiento²), 56 casos en prevención³ y 41 resueltos.

Junto a lo antes descrito, encontramos también una gran precariedad institucional, que muestra la crisis del sistema político del país, especialmente en regiones pobres y de alta ruralidad como Apurímac.

Cabe señalar que 56 de los 64 conflictos están distribuidos en 21 regiones; 04 son casos multiregionales y 04 de alcance nacional. En cuanto a las diferencias y controversias en prevención, cabe señalar que 50 de los 56 existentes se encuentran también en 21 regiones; 05 son multiregionales y 01 es de tipo nacional.

A ello, cabe agregar la presencia de grupos radicales en algunos ámbitos de la región, los mismos que, con agendas propias, buscan capitalizar el descontento de la población. La presencia de estos actores en un escenario de carencias sociales y demandas insatisfechas como el descrito, puede derivar en una escalada de violencia de imprevisibles consecuencias.

2) En el primer año de gestión, la oficina ha logrado resolver 41 diferencias, controversias y conflictos, entre ellos figuran 30 casos distribuidos en 17 regiones; 05 casos resueltos fueron de carácter multiregional y, finalmente, 06 de escala nacional.

Todo esto hace necesario el desarrollo del nuevo enfoque, basado en la transformación de los conflictos en oportunidad de desarrollo sostenible, institucionalizando el diálogo y recuperando la confianza de la población. El nuevo enfoque plantea una nueva forma de entender la conflictividad social y de gestionarla. Así, nosotros asumimos que las diferencias, controversias y conflictos son inherentes a toda democracia y expresan contradicciones y demandas sociales; tienen causas estructurales y no son producto de la conspiración de grupos radicalizados, aun cuando la presencia de algunos de éstos puede contribuir a exacerbarlos. Como ya mencionamos, la ONDS busca una nueva forma de tratar el conflicto mediante el diálogo,

3) A lo largo de este primer año, hemos realizado 2,091 reuniones con diferentes actores sociales: 813 con representantes de diversos sectores y niveles del Estado, incluyendo organismos autónomos; 523 reuniones multiactores, lo que significa una activa participación en espacios en los cuales se tiene la presencia de diversos actores involucrados en las controversias y conflictos. Del mismo modo, hemos tenido 487 reuniones con actores de la sociedad civil y 268 con empresas. Estas actividades han contribuido de manera decisiva a la resolución de los 41 casos antes mencionados, así como a gestionar los que están en prevención o en tratamiento. 4) Se han realizado 184 comisiones de trabajo a diferentes partes del país, como parte del trabajo en gestión y prevención. Esto significa un promedio de 15 viajes mensuales a las zonas en las que se tenían

conflictos en tratamiento o seguimiento, así como casos en prevención. 5) Se han establecido 61 Mesas de distinto tipo, entre ellas 39 Mesas de Diálogo y Desarrollo, y 22 Mesas de trabajo y Multisectoriales. Estas tuvieron múltiples fines: dialogar para llegar a acuerdos que permitan superar los conflictos; desarrollar intervenciones articuladas del Estado que se adelanten a los mismos y permitan trabajar en el desarrollo local, discutir medidas técnicas para la solución de los problemas, entre otros. Las mesas de desarrollo forman parte del enfoque preventivo de la ONDS para abordar la conflictividad y está cobrando una creciente importancia en nuestras actuaciones. 6) Se ha diseñado un aplicativo para el Programa de Alerta y Respuesta Temprana (PART), y se han capacitado a 105 gobernadores de 9 regiones priorizadas por la ONDS, así como a 437 Policías de 18 regiones. Ambos constituyen la red desde la cual se genera la información que permite la detección temprana de los problemas a atender en la perspectiva de evitar su escalamiento y conversión en conflictos. 7) A julio del presente año, se han publicado ya 8 informes Willaqniki, informes mensuales de diferencias, controversias y conflictos. Estos dan cuenta de la evolución de los casos que mes a mes son abordados por la ONDS, con actividades de prevención o de tratamiento y seguimiento de conflictos. Adicionalmente, se publican artículos de análisis o entrevistas sobre temas relacionados con los asuntos de competencia de la oficina. 8) Se ha priorizado el trabajo en 13 regiones (Piura, Lambayeque, Cajamarca, La Libertad, Ancash, Arequipa, Tacna, Puno, Cusco, Apurímac, Ayacucho, Madre de Dios, Loreto); en ellas la presencia de grandes proyectos de inversión y de entornos de pobreza evidencian contradicciones potencialmente desencadenantes de conflictos. Gracias a estos avances, podemos señalar que la ONDS ha obtenido un conjunto de logros importantes y destacables, varios de los cuales señalamos a continuación: Logros de la gestión en el primer año de trabajo 1. Reducción significativa de la intensidad (violencia) de los conflictos. Desde agosto del año 2012, el número de conflictos ha tendido a estabilizarse y a disminuir ligeramente, pero más importante aún es el hecho de que los niveles de violencia y crisis de los mismos ha disminuido sensiblemente, al punto de que en este período (agosto 2012-julio 2013) no se ha producido ninguna situación comparable a las de

años inmediatamente anteriores (Conga, Espinar o Bagua). Esto es en gran medida resultado de un trabajo conjunto de los distintos sectores del Gobierno Central y de la ONDS, que desde sus respectivas esferas de competencia, han sabido actuar bajo estrategias comunes. 2. Se ha logrado viabilizar 30,621 millones de dólares de inversión comprometida en proyectos afectados por conflictos sociales (conflictos en gestión, prevención y casos resueltos) en 9 departamentos, destacando Cajamarca, Apurímac, Moquegua, Cusco, entre otros. La intervención de la ONDS, articulada a la del MINEM, MINAM y otros sectores, ha logrado prevenir y solucionar casos en proyectos mineros y de hidrocarburos que, en conjunto, representan ese monto de inversión actual y futura. 3. Detección temprana y canalización oportuna de 56 casos de controversias, como parte de una estrategia de prevención. Gracias al nuevo enfoque de la oficina, que justamente prioriza tal estrategia de prevención, se ha podido intervenir oportunamente y evitar el escalamiento del número señalado. Entre ellos, cabe mencionar 50 casos distribuidos en 21 regiones; 05 casos multiregionales y 01 caso nacional. De haber desarrollado sus tendencias, se habría tenido que lamentar nuevos estallidos de imprevisibles consecuencias. 4. Se ha logrado comprometer 1,990 millones de soles, por el Estado peruano, para financiar proyectos de inversión pública en las Mesas de Diálogo y Desarrollo. 5. Fortalecimiento institucional de la capacidad de gestión de la ONDS. En este año, la ONDS ha podido fortalecerse con medidas como el incremento de sus recursos humanos; la desconcentración de las tareas de prevención de conflictos y gestión del diálogo con la creación de equipos regionales; y la conformación de nuevas unidades operativas. Las Mesas de Desarrollo: Es una de las innovaciones institucionales más importantes de este período en la actuación del Estado. Surgieron a partir de las Mesas de Diálogo y otros espacios que el Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales y Locales han venido utilizando en distinta medida y profundidad para solucionar los conflictos. Las Mesas de Diálogo son espacios de concertación política en donde los representantes del Estado en sus distintos sectores y niveles, así como la población y las empresas, se encuentran para planificar el desarrollo

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Montos de inversión pública comprometida en los espacios de Diálogo y Desarrollo

Región

Provincia

Nombre del caso

Monto comprometido (Millones de nuevos soles S/.)

Huari

Mesa de Diálogo con la Asociación de Municipalidades de Centros Poblados de Huari (AMUCEPH)

18

Huarmey

Mesa de Trabajo en la provincia de Huarmey

7

Tacna

Candarave

Mesa de Desarrollo de la Provincia de Candarave

35

Lambayeque

Ferreñafe

Mesa de Trabajo para el desarrollo del distrito de Cañaris

150

Espinar

Mesa de Diálogo de la Provincia de Espinar

1,500

Chumbivilcas

Mesa de diálogo de la provincia de Chumbivilcas

100

Cotabambas

Mesa de desarrollo de la provincia de Cotabambas

180

Ancash

Cusco

Apurímac Total

1,990

Fuente: Sistema de información de la ONDS

local de los entornos que albergan importantes proyectos de inversión, en los que se promueven nuevas relaciones Estado-empresas-comunidad. Se trata de un mecanismo que permite prevenir los conflictos actuando oportunamente sobre sus factores estructurales, lo que significa adelantarse a los acontecimientos, antes del estallido de cualquier controversia o conflicto. Las Mesas de Desarrollo son también mecanismos de emprendimiento y de generación de capacidades, caracterizadas por conducirse con un enfoque de desarrollo que articula las intervenciones y las integra con objetivos y resultados comunes. Este tipo de mesas busca además garantizar que la inversión privada se traduzca en beneficios y desarrollo real para las poblaciones del entorno. En la medida que los proyectos de inversión, social y ambientalmente responsables, generen beneficios para la población, se avanzará decisivamente en la construcción de estabilidad social y política para el sistema político y social peruano, creando bases sólidas para la gobernabilidad democrática y, desde luego, para un desarrollo adecuado de las operaciones empresariales.

Cabe señalar finalmente que las Mesas de Desarrollo, en la medida que van concertando intereses y creando consensos, contribuyen a moderar posiciones extremas, opuestas a salidas democráticas y pacíficas. Roles de los actores en las mesas de Desarrollo - Estado: realización de inversiones públicas para mejorar las condiciones de vida de la población, bajo una estrategia articuladora de sus distintos sectores y niveles. - Población: participa en la toma de decisiones sobre su desarrollo y establece acuerdos con el Estado y las empresas. - Empresa: se compromete con el desarrollo de su entorno mediante inversiones social y ambientalmente responsables, con impacto en el desarrollo local. Ejemplos emblemáticos: Candarave (Southern), Cañaris (Candente Copper), Corani (Bear Creek), Huamachuco (minería informal), Tapairihua (Southern), Huarmey (Antamina).

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NOV

ENE

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Concluye la Mesa de Trabajo Multisectorial de la región de Tacna, sin éxito.

DIC

MAR

ABR

2012

MAY

JUL

Se instala el Grupo de Trabajo de la Provincia de Candarave

JUN

AGO

Acontecimientos

SET

OCT

NOV

Emite la R.M. N° 2272012-PCM que crea la Mesa de Diálogo de Candarave presidida por la ONDS – PCM

Sociedad Civil/ Comunidades: • Junta de usuarios de la provincia de Candarave • Comunidades Campesinas de Candarave • Comisiones de regantes de los distritos • Representantes de los centros poblados

Compromiso de la PCM para instalar el grupo de trabajo de la provincia de Candarave

Gobierno Local/ Regional: • Alcalde provincial • Consejero regional • Alcaldes distritales (5)

El 10 de octubre se compromete la formación de la Mesa de Diálogo de Tacna, la que se formaliza mediante la R.M. N° 275 – 2011-PCM

Paro promovido por la Junta de Usuarios de Candarave y organizaciones sociales en la región Tacna. Se registra un enfrentamiento con la Policia Nacional dejando 25 personas heridas

AGO

Southern Perú Cooper Corporation (SPCC) anuncia la ampliación de su Planta Concentradora en Toquepala

2011

Gobierno Nacional: • PCM • MINAM • MINEM • MINAG • ANA

Actores participantes

MESA DE CANDARAVE

ENE

FEB

MAR

ABR

MAY

JUN

Se encuentra en ejecución los acuerdos

2013

Se constituye el Fondo de Desarrollo de la provincia de Candarave con el aporte de 255 millones de nuevos soles de la empresa minera SPCC para la ejecución de proyectos de saneamiento, productivos, desarrollo social, gestión ambiental, entre otros

DIC

Empresa: Southern Perú Cooper Corporation (SPCC)

RETOS A pesar de los avances logrados en este año, aún quedan muchos retos que enfrentar. El reto principal es la sostenibilidad de esta estrategia, ¿Qué se necesita para hacerla sostenible? La experiencia de la ONDS nos enseña que hay que introducir cambios importantes en tres pilares: el Estado, la empresa y la sociedad civil. 1) Cambios en el Estado: · Unificar enfoques, estrategias y criterios de intervención entre los sectores y niveles del Estado para tener una respuesta rápida, oportuna y articulada en la prevención de conflictos y gestión del diálogo. · Construir una nueva arquitectura institucional para la ONDS, fortaleciendo su capacidad de articulación de la estrategia estatal en la gestión del diálogo y el conflicto. · Creación de un fondo de inversión pública para hacer sostenible el diálogo. En conclusión, necesitamos generar normas que recojan e institucionalicen este nuevo enfoque, fortaleciendo el rol de liderazgo que la ONDS ejerce en la materia. 2) En la sociedad: · Fomentar en la ciudadanía, los líderes y dirigentes sociales una cultura política de diálogo y paz, basada en valores democráticos. · Participación ciudadana con una cultura propositiva (organizaciones sociales, iglesias, instituciones diversas). · Se propone la creación de un Instituto para del Diálogo y el Consenso, como una alianza públicoprivada, que pueda desarrollar iniciativas orientadas a fomentar el diálogo y la cultura de paz en la sociedad civil.

3) Sector privado: Promover una nueva industria extractiva en el país, social y ambientalmente responsable y comprometida con el desarrollo del país. Nuestro trabajo con las empresas extractivas del país, nos ha llevado a iniciar un proceso de diálogo para construir un nuevo espacio público-privado promotor de un cambio de actitud en el sector empresarial, el cual, entre otros aspectos, debe fomentar la participación de las empresas en los procesos de desarrollo local, junto al Estado y las comunidades. Conclusión Final El nuevo enfoque de la conflictividad aplicado por la ONDS desde julio del 2012 está basado en la prevención de conflictos sociales y su transformación en opciones de desarrollo para los pueblos del Perú. El punto de partida es que para nosotros, los conflictos son una señal de las brechas y problemas sociales que el Estado debe abordar ineludiblemente y cuya solución pasa no sólo por controlar y gestionar el conflicto sino por resolver los problemas de fondo que los generan. El abordaje ha implicado el desarrollo de una estrategia que busca adelantarse a los acontecimientos y detectar tempranamente las diferencias y controversias, de modo que puedan ser tratadas oportunamente y se evite su escalamiento hacia el conflicto social. El diálogo ha sido y es el instrumento privilegiado para lograr acuerdos y consensos que resuelvan las materias en disputa y transformen los conflictos en oportunidades de desarrollo. La estrategia de prevención y transformación de conflictos en oportunidades requiere el concurso de todos: Estado, líderes políticos, el sector privado y la sociedad civil. Todos tenemos que trabajar por un desarrollo inclusivo y sostenible en el país.

¹ Los conflictos en seguimiento son aquéllos casos en donde los actores han logrado ya acuerdos que están en proceso de implementación, encargándose la ONDS de monitorear los mecanismos a través de los cuales se desarrolla. ² Los conflictos en tratamiento son aquéllos en los cuales éstos han escalado y pueden incluso haber hecho crisis, y la ONDS despliega acciones para desescalarlos y canalizarlos hacia una solución vía el diálogo y la negociación. ³ Son aquéllas diferencias y controversias que no han escalado hasta convertirse en conflicto.

Opiniones

Intervenciones de panelistas Los espacios multiactor promovidos por la ONDS, como las mesas de desarrollo se tomaron desde el sector empresarial como buenas señales para abordar la conflictividad, asegura que tales espacios están empezando a tener buenos resultados. Consideran además, que esto comienza a cambiar la relación bilateral que la empresa ha fortalecido en los últimos años con las comunidades locales. Las mesas de desarrollo son una gran oportunidad para trabajar junto al Estado y construir confianza. Desde la empresa se considera que, estos espacios deben ser permanentes, no circunscritos sólo al conflicto que permitió su instalación.

Ricardo Morell, vicepresidente de Asuntos corporativos de la Compañía Minera Antamina

Asimismo, en la medida que en las mesas de desarrollo se incluye el desarrollo como tema central para trabajar y consensuar, éste debe ser un espacio liderado por el Estado; la empresa es un actor más y no un actor central ni permanente. Para Morell, un reto importante para las mesas de desarrollo es incluir los planes de desarrollo concertado de las provincias y distritos. Además, considera relevante la articulación con los otros niveles de gobierno (gobiernos locales y regionales), que han estado ausentes en algunos casos donde han intervenido empresas como Antamina. La creación de un Centro de Excelencia Empresarial, una de las propuestas mencionadas por la ONDS, son una buena oportunidad para que la empresa trabaje junto al Estado y la academia para consolidar iniciativas que ayuden a la empresa privada a tener altos estándares de responsabilidad social. Además, se destaca la creación del Fondo de Desarrollo para las comunidades, como una buena iniciativa proveniente del sector estatal, que puede permitir una respuesta rápida y de resultados inmediatos a las demandas, contribuyendo así a la sostenibilidad de las mesas de desarrollo.

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se vea como antagónica y plural, tal como ha ocurrido en muchos casos. Por ello, considera importante que parte de las tareas de la ONDS sea justamente articular la respuesta estatal frente a los conflictos.

Santiago Pedraglio, sociólogo y periodista, catedrático de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM) y de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya (UARM)

Para Santiago Pedraglio, la constatación que los proyectos mineros se asientan en los lugares más pobres del país, representa una preocupación para establecer mecanismos de negociación y diálogo, pues son justamente estos lugares donde los pobladores tienen una menor capacidad de negociación. En este sentido, el Estado tiene un papel fundamental para lograr equiparar las condiciones para que el diálogo sea paritario y equitativo. Esto supone, además, que el diálogo no se puede establecer sólo con el ánimo de convencer a la gente; partir de esta convicción es totalmente erróneo, de lo que se trata más bien, es de escuchar en serio, y para esto hay que hacer un esfuerzo para ser “lo más iguales posibles”, que pueda haber un diálogo entre pares. Otro punto importante mencionado por el panelista, se relaciona con la prevención. Para Santiago Pedraglio, este enfoque no debe circunscribirse a la prevención de los conflictos, tal como parece ser la opción de la ONDS, sino debe ver más allá y establecer un criterio preventivo desde un principio, desde el comienzo de la inversión, lo cual implica tener una estrategia de desarrollo previo. Un punto importante en este tema es la forma de articular las propuestas de inversión o intervención con los planes de desarrollo concertado, los cuales ya existen como herramienta, y deben consolidarse y fortalecerse en los espacios donde se dialogue. Finalmente, para Pedraglio, le parece un punto fundamental “alinear” al Estado, en el sentido que tenga una voz más o menos coherente y consensuada, y no

Beatriz Boza, abogada, socia de Ernst & Young en Gobernanza y Sostenibilidad Corporativa, presidente de Ciudadanos al Día.

Para Beatriz Boza, la violencia y los conflictos no son algo único en el Perú, está presente en varios países del mundo. En este sentido, la panelista considera que estamos ante un contexto de cambios muy importantes, donde se está redefiniendo las relaciones a todo nivel, se está redefiniendo la democracia, el rol del Estado, de las empresas, de los medios de comunicación y de la sociedad civil. Por ello, hoy es más difícil que nunca gobernar, hacer empresa, informar con la verdad, como lo es educar a las siguientes generaciones para el mercado; es más difícil hacer ciudadanía. En nuestro país no tenemos mecanismos eficaces que nos permitan ventilar nuestras diferencias, que nos permitan acercarnos y reconocernos. Existe una resistencia, además, a creer que podemos cambiar. Para Boza, el evento organizado por la ONDS refleja la voluntad política del más alto nivel para concebir una nueva forma de ver las relaciones sociales en nuestro país, y marca el compromiso de impulsar la paz social. Pero así como existe la voluntad política, la intención y el compromiso por los cambios, también hay la dificultad de dar el siguiente paso hacia la institucionalización.

En el país, estamos en un contexto difícil, donde se están cuestionando los máximos órganos constitucionales (Tribunal Constitucional, Banco Central de Reserva, la Defensoría del Pueblo), lo cual hace reflexionar acerca de los procesos y no de los resultados. En este sentido, la panelista considera que para que un proceso de diálogo pueda llevarse a cabo se requiere que respetemos las reglas y los procedimientos. Dialogar y llegar a consensos significa, para Boza, defender los procesos más que los resultados, por más que ellos no nos gusten. En este sentido, hay un desafío para la ONDS, para que pueda propiciar estos espacios de encuentro.

sociedad civil plural, diversa, fragmentada, que muchas veces no se reconoce la una a la otra. En este sentido, es importante aquello que ya se ha mencionado, que “casi nunca vamos a escuchar” y lo que queremos es convencer acerca de nuestro punto de vista, que lo consideramos como válido y verdadero. Asimismo, para favorecer el diálogo también se requiere propiciar espacios, para lo cual es importante que estén presentes todos los actores sociales: Estado, empresa y sociedad civil diversa y plural; pero además actores políticos, que –para el panelista- le sorprende que no estén presentes en el evento. Esta ausencia, es preocupante para él, pues estamos a un año de nuevas elecciones, lo cual implica que algunos espacios de diálogo se caigan, pues muchos de ellos dependen de la voluntad de la autoridad local. Resulta importante institucionalizar el diálogo, pero además necesitamos con toda urgencia obtener resultados. El Estado debe invertir en esos procesos. Finalmente, para el panelista el diálogo implica creer en la palabra, lo cual implica construir confianza. Esto es un gran reto que no compete a una sola institución sino que es un gran esfuerzo colectivo en nuestro país.

Max Hernández; psicoanalista, doctor en Medicina por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM), miembro del Comité Consultivo del Acuerdo Nacional.

Para Max Hernández, es algo importante que la propuesta de diálogo dada por la ONDS, se funde en la Cuarta Política del Acuerdo Nacional, donde se entiende el diálogo no solo como forma de evitar y tratar los conflictos sociales, sino como una forma civilizada de relaciones humanas. Lo que implica que trasciende a las competencias y voluntades de una sola oficina estatal. Para el panelista, hay algo importante que se debe considerar y es que en el diálogo se busca articular las visiones de actores completamente disimiles como el Estado, la empresa y la sociedad. Ésta última, con una mayor complejidad en tanto estamos frente a una

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1. Presidente del Consejo de Ministros, Ministro de Energía y Minas y Alto Comisionado de la ONDS con varios representantes de instituciones y lideres del interior del país participantes del I Encuentro por el Diálogo y el Desarrollo. 2. Alto Comisionado de la ONDS exponiendo las experiencias y propuestas a un año de la gestión del Diálogo. 3. Representantes de USAID presentes en el evento. 4. Rueda de comentarios por parte de los panelistas en el I Encuentro por el Diálogo y el Desarrollo.

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5. Salón Limatambo del Westin Hotel, escenario del Encuentro por el Desarrollo. 6. Intervención del asesor ambiental de la Asociación de Desarrollo Jangas. 7. Participación de la Directora de Cooperacción. 8. Intervención de lider comunal de Chacaconiza, Puno. 9. Comisionada de la ONDS recoge las ideas y conclusiones de los participantes.

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Entrevistas

Actores del Diálogo 13

Gerardo Marón Laque, alcalde provincial de Candarave, actualmente es coordinador de la Mesa de Desarrollo de la Provincia de Candarave. Su capacidad de convocatoria y de liderazgo permitió hacer un llamado y articular a los actores que hoy son participantes de la Mesa. En la priorización de los proyectos sociales definidos en dicho espacio, Marón Laque puso especial énfasis en impulsar los proyectos de saneamiento en beneficio de la población. Como parte de las comisiones de seguimiento, actualmente es responsable de hacer seguimiento a los compromisos asumidos en la Mesa de Desarrollo.

¿Cuáles son sus impresiones en relación a este evento? Creo que los expositores han estado muy “flamantes”, empezando por el sr. Vladimiro Huaroc quien ha tenido una precisión en la exposición y ha dado a conocer de qué manera se viene trabajando en la Oficina de Diálogo en Lima. Creo que eso también ha mostrado el resultado que se ha podido obtener cuando se tiene esa voluntad, esa propuesta de iniciar el diálogo. Lo que hay que reconocer en sí, en este evento, es la buena voluntad o esa motivación, o esa toma de decisión que tuvo el gobierno central de llegar a las comunidades, a los pueblos en conflicto. Algo que no se ha visto en anteriores gobiernos y creo que eso es saludable, hay que reconocer y ayuda bastante a que los pueblos puedan exponer, en sus lugares de origen, qué problemática tienen. Y es más, con ese diálogo llegar a una solución o a mediaciones.

El Alto Comisionado ha presentado el caso de Candarave como un caso emblemático para la ONDS. Usted lideró ese proceso, ¿nos podría contar cómo lo sintieron en Candarave? Nosotros en un inicio no sabíamos cómo conformar, porque no había experiencias de estas formas de dialogar y llegar a consensos. Antes, nunca llegaron a tocar temas álgidos, como es el de los recursos hídricos. Y nosotros pues, la provincia de Candarave, nos sentimos agradecidos por esta decisión. Lo más importante de la [mesa de] diálogo es que se está solucionando una serie de problemas, como por ejemplo, nunca se hizo el estudio hidrológico, hidráulico, geológico en las cabeceras de cuenca, donde se comparte el agua tanto para usos mineros como para la agricultura y ganadería; y ahora, con el convenio con el ANA, gracias a la Mesa de Desarrollo de Candarave, del Fondo de Candarave, vamos a

poder nosotros tener estos estudios y creo yo, siempre lo he dicho y lo repito, no es la única vez que nos vamos a reunir sino que el diálogo debe ser permanente. No debe acabar. Esa es la única forma viable de poder llegar a solucionar los problemas. ¿Qué otros proyectos se han priorizado como parte del Fondo de Desarrollo de Candarave? Bueno, los diez millones que se han destinado para los estudios del agua que ya le acabo de mencionar. El fondo que se consiguió es de 250 millones para poder cubrir lo que es saneamiento básico, infraestructura de riego, hidráulico para la agricultura y la ganadería. Actualmente, ya se están cumpliendo 45 millones para saneamiento básico, que la provincia de Candarave no tenía y si tenía era para poder darle a la minera el agua. El otro [monto] queremos destinarlo exclusivamente a proyectos de infraestructura hidráulica y apoyo a la agricultura y la ganadería, porque eso va a ser nuestro soporte, en caso que cierre la minera. ¿Cuál es el potencial agrícola que se va a aprovechar con esta inversión en la provincia de Candarave? Bueno estamos pensando incluso en una ampliación de frontera agrícola. Ojalá el presidente pueda escucharnos. Siempre han entrado gobiernos centrales con el tema de poder ampliar la frontera agrícola en Tacna y dentro de ello está involucrada la provincia de Candarave. Con estos estudios, con todos los

expedientes que se van a ejecutar en Candarave por parte del ANA, estaríamos viendo a ciencia cierta cuánto, qué cantidad de terreno se pueda ampliar. Porque sabiendo que en Candarave no tenemos tanto espacio y la situación geográfica no nos permite desarrollar una agricultura como para exportar o poder mejorar la economía del ciudadano, entonces eso va a ser muy importante. Se tiene pensado ampliar la frontera agrícola en Lomas de Sama, que es un proyecto que tiene que manejarse a nivel de Gobierno Nacional, Regional y todas las municipalidades provinciales y las juntas de usuarios. ¿Usted considera que han mejorado las relaciones entre la población de Candarave y la empresa minera después de la Mesa de Diálogo? Lo que habría que pedir es que se agilice, darle seguridad al pueblo que esa obra que ejecute no sea un problema, sino que será un beneficio, o sea una solución a un problema. Entonces, cuidamos también esa parte. Hay algunas demoras que yo considero que estaremos superando estas semanas. Hemos escuchado, también hoy en la exposición, que deben concretizarse los acuerdos que se tienen, ahí se ven los resultados y la población queda satisfecha. Porque si no se concretizan lo antes posible, [los proyectos o acuerdos] que ellos esperan, un poco que puede existir la desconfianza. Entonces, vamos a pedir, siempre con la recomendación de ustedes, a la empresa agilizar estos actos y poder atender a la población.

Segundo Rinsa Rodríguez (presidente del Comité especializado de posesionarios de la zona alta, lugar donde se ubica el proyecto Cañariaco), Javier Huamán (Teniente Gobernador del caserío Mamjpampa, Cañaris), Matías Villalobos (Dirigente de Caserío Huacapampa, Cañaris). Los comuneros entrevistados representan a los posesionarios de los caseríos de la parte alta de la Comunidad Campesina de Kañaris, lugar donde está ubicado el proyecto Cañariaco operado por la Compañía Candente Cooper. A pesar de ser los principales afectados por las actividades del mencionado proyecto, estos caseríos están a favor de su ejecución. Actualmente, no participan de la Mesa de Desarrollo del Distrito de Cañaris, Salas e Incahuasi, espacio de diálogo instaurado por la ONDS – PCM a inicios de este año.

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¿Cómo evalúan la gestión de la ONDS durante este año? Bueno, en mi criterio, ha dado buenos pasos. Pero nosotros estamos un poco descontentos. Los avances son muy lentos. A nosotros nos convencería con hechos en beneficio de nuestra comunidad, necesitamos carreteras, en sector educación, en sector salud, que esos proyectos se realicen lo más pronto. Están muy lentos en esta parte. Tenemos proyectos que nuestro alcalde ha presentado, pero están mal hechos. Hay que reformularlos y todo eso. A nosotros la verdad, por ese lado lo desconocemos un poco. No sabemos quién nos va ayudar. De repente, en cualquier momento la Mesa de Desarrollo se va a ir y nosotros nos vamos a quedar descontentos otra vez. Bueno, estamos consultando con algunos profesionales y proyectistas, vamos a ver si por ese lado hacemos algo. Por otra parte, pensamos que si está dando resultados porque de momento estamos tranquilos. Estamos escuchando, pero si no hay resultados, ¿para qué? De nada va servir. Nosotros, en el caso de los posesionarios, estamos de acuerdo con el proyecto porque es la única oportunidad que tenemos para poder desarrollar, para poder crecer, para que en la comunidad haya comunicación, haya fluidez, haya movimiento. Por eso estamos de acuerdo. Pero también queremos que esto [la Mesa de Desarrollo] también vaya, que haya paralelamente proyectos, para que el resto de la comunidad también se sienta bien. ¿Ustedes sienten que a partir que aparece esta oficina [ONDS] hay un cambio en la forma de atender los conflictos sociales? Nosotros vemos que sí ha habido un cambio, puesto que ellos han ido por diferentes localidades del distrito de Cañaris, haciendo una Mesa de Desarrollo desconcentrada. Para entender a manera de un diálogo tanto a las comunidades, escucharlas a las comunidades cuáles son sus problemas, sus necesidades. Lo que antes no había. Porque antes nunca nos han escuchado. Ahora ya por lo menos tenemos presencia del Estado. Mire, nosotros antes no hemos tenido por decir, los programas que daba el gobierno. Como Juntos, los beneficios a los colegios con Qali Warma y algunos otros proyectos que ya se están haciendo realidad. Esa es la presencia del Estado.

¿Cómo debería continuar trabajando la ONDS, qué debe continuar y qué debería de cambiar, si esta haciendo algo mal de repente? Bueno, en mi criterio personal, no podría decir, porque la verdad que recién también tenemos este tipo de trabajo. Más adelante podemos analizar quizá. Por momento estamos viendo y ya después podremos decir esto está mal o no. Lo primero es que, por el momento, estamos viendo bastantes propuestas y las gentes están a la expectativa, que se haga realidad todas las promesas, los mecanismos de confianza que estamos creando. Hace una semana nosotros hemos tenido la visita de un representante del MEF, allá sobre una necesidad muy urgente que hemos tenido sobre un canal de irrigación. Porque nosotros prácticamente trabajamos con el clima, con la lluvia de cada año que se da. A veces se retrasa, a veces se adelanta. Bueno, ya hay unos primeros datos. Han visto que el proyecto va a tener viabilidad porque agua hay. Y va a beneficiar a un promedio de 30 mil hectáreas. Van a construir una represa y de ahí van a conducir el agua a diferentes caseríos. Hoy en día nosotros tenemos ya la visita casi constante del Estado. Por una u otra cosa, pero de todas maneras, lo que antes no había con quien consultar nada, ni pedir. Prácticamente, si no eran nuestras autoridades gestoras… así nomás nos quedábamos año tras año. Ahora si no se puede con la autoridad local, vamos con asociaciones, con autoridades de diferentes caseríos a proponer algo que de repente el Estado pueda atender. Porque esto del canal por ejemplo, ha sido iniciativa de autoridades de los mismos caseríos. Porque en el distrito no tenemos un diagnóstico real de toda la comunidad. Porque Cañaris es bien grande y prácticamente es difícil el acceso a toda la comunidad. Pero nosotros vemos que estamos apostando por la inversión privada, pero que no nos abandone el Estado, porque vaya a ser que de repente, sea algo que de repente, la inversión privada llegue y el Estado nos abandone. En la zona de allá estamos un poco bajos en educación, en infraestructura, en carreteras en salud. Y es algo que también dicen las empresas. El Estado tiene que cumplir su rol. El Estado tiene que cumplir su rol. El que más debe intervenir ahí es el Estado. Claro que la empresa privada a veces nos da oportunidades. Pero el Estado en sí debe estar con nosotros.

Ahora lo señaló el Sr. Huaroc. Una innovación de esta gestión de la ONDS son las Mesas de Desarrollo, que buscan juntar, hacer que se sienten a conversar los diferentes sectores del Estado, la empresa privada y la población. Y el temor es, qué va a pasar una vez que se termine el proyecto o se cierre la mesa. ¿El Estado va a seguir o se va a ir? Eso es nuestra preocupación de nosotros. Bueno, ahorita porque hay una Mesa de Desarrollo nosotros

podemos intervenir. Pero ahora, cuando la Mesa de Desarrollo se retire, a quién podemos pedir, ir y decirle nuestras necesidades que todavía continúen en nuestras comunidades. Pensamos que es bastante importante que esta Mesa de Desarrollo continúe en la zona. Porque, como le digo, para nosotros es difícil trasladarnos desde la comunidad hasta la ciudad de Lima para hacer llegar nuestras necesidades. Por eso esa Mesa de Desarrollo debe de continuar.

Serapio Condori Ccami (presidente de la Comunidad Campesina de Corani – Acconsaya, ésta es una de las tres comunidades quechuas que se encuentra en el área de influencia indirecta del proyecto Corani de la empresa Bear Creek), Ángel Lopez Silvestre (presidente de la Comunidad Campesina de Chacaconiza, ésta es una de las dos comunidades quechuas que se encuentra en el área de influencia directa del proyecto Corani de la empresa Bear Creek). Los representantes de las comunidades de Acconsaya y Chacaconiza, participan de la Mesa de Desarrollo de Corani (Puno), espacio de diálogo que se estableció luego que la Empresa Minera Break Creeck obtuvo la licencia social de las comunidades locales para el desarrollo de su proyecto extractivo, y la firma de un Acta de Fondo Social que beneficia a las comunidades que se encuentran tanto en el área de influencia directa e indirecta del proyecto, las cuales son cinco en total. La licencia social y el Acta fueron producto de un trabajo previo y cercano de la empresa con la comunidad, cambiando la estrategia de relacionamiento en proyectos mineros.

¿Se ha abierto una mesa de diálogo en Corani? SC: Si, nuestra esperanza es que va a ser una mejora para nosotros, pero queremos resultados inmediatos. Pasaron gobiernos, pero nunca hemos sido atendidos, como es lejano de repente, por ahí no han podido llegar. Antes no se había podido llegar por medios económicos y ahora por la empresa Bear Creek pudimos hacerlo. En esta Mesa de Desarrollo estamos conversando, estamos dialogando. Ojalá que no haya traiciones, que no haya engaños. Esperamos el desarrollo para el distrito de Corani.

Y a partir de esta Mesa que se ha inaugurado ¿Qué les parece el trabajo de la PCM (ONDS)? SC: El trabajo de la PCM (ONDS) para nosotros es algo importante, pero como le digo señorita esperamos resultados, porque ahorita no creemos realmente. Nosotros casi aseguramos, la primera vez que vamos a entrar en esto [de la Mesa de Desarrollo], entonces tenemos que asegurarnos que realmente va a funcionar.

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¿Cómo era antes la relación con el gobierno? SC: Antes no había contacto, no había acercamiento con las autoridades, nunca. Ni conocíamos. Y ahora si, de cerca hemos conocido, ha llegado el [Primer] Ministro, hemos conversado y hace poco se ha dado la primera reunión y hemos conversado frente a frente, en esta reunión hemos hecho el reglamento [de la Mesa de Desarrollo] y ya en la próxima reunión lo estaremos aprobando. ¿Qué le sugerirían a la PCM (ONDS) para su trabajo?

efectivamente nuestras comunidades o nuestro distrito está desarrollando. Ya no podrán decir que la minería trae atraso o que están vendiendo la tierra a los extranjeros. ¿Cuál sería el resultado más importante que usted esperaría? AL: El resultado sería pues, que de una vez se recolecten todas las necesidades de las comunidades, que se analicen, que se ejecuten, con más interés, lo más rápido que se pueda avanzar. ¿Es la primera reunión a la que vienen en Lima?

SC: Nosotros sugerimos que la atención siga, que la PCM (ONDS) siga haciendo bienestar en nuestro pueblo de Corani, por la provincia y el departamento, porque todos estamos olvidados. De algo malo, algo bueno estamos sacando. En cuanto de energía eléctrica, por ejemplo, en cualquier momento apagón, no tenemos servicios buenos. ¿Agregaría algo con respecto al trabajo de la PCM y la Oficina de Diálogo? SC: Felicitamos la labor que está realizando el ingeniero [Gerald Chata, comisionado de la ONDS], como a través de eso también en Corani se ha formado la Mesa de Desarrollo sin conflicto, sin ningún problema. Con cariño del pueblo hemos recibido a los ingenieros. Nosotros, antes trabajamos en la agricultura y la ganadería; y ahora, último en la minería, entonces ojalá sean responsables. Ahora le paso a mi compañero. AL: Primeramente felicito por esta Mesa de Desarrollo que se ha instalado. Claro habrá algunos otros, que siguen disconformes, pero esperamos que esta Mesa dé resultados, así vamos a quedar bien pacificados; y ya no nos va a decir que, la minería o el gobierno está haciendo mal, está vendiendo la tierra, con la minería

AL: Si es la primera reunión, tampoco nadie nos recordaba, no iban los gobiernos regionales, tampoco nuestros alcaldes, un poquito se han descuidado, ni la historia sabían. Pero había unos comentarios “hay que ir arriba a gestionar, que puede haber apoyo”, pero nada más se sabía. Yo vengo asumiendo desde los primeros días de enero como presidente de comunidad y de ahí estamos comenzando a trabajar. Esperamos que si va a haber un resultado, y si hay, lo estaré difundiendo también. El pueblo unido hace las verdades y el desarrollo. En desunión un desastre. ¿Es la primera vez que hay mina en Corani? SC: Si, la experiencia de la mina casi no sabemos, porque es la primera vez que hay mina. No sabemos que va a ser, sobre eso no podemos decir nada pero esperamos. AL: De igual manera, yo también quería comentar que hoy el presidente no ha podido venir, la vez pasada tampoco, había confirmado pero no pudo. Yo entiendo que el Presidente habrá tenido algún percance, pero de igual manera yo lo invitaría a nuestro distrito, nos podría visitar, de repente él tiene algún temor que puede haber algún conflicto, pero nosotros estamos pacificados, tranquilos y sin conflicto.

Napoleón Gutiérrez Anticona, Subgerente de Medio Ambiente de la Municipalidad Provincial de Hualgayoc en Cajamarca, ex presidente del Frente de Defensa del Distrito de Hualgayoc. El entrevistado es un líder con una trayectoria dirigencial, ha participado de varios procesos de diálogo y negociación con las empresas mineras de la provincia y manifestado su preocupación por los temas ambientales y sociales asociados a la actividad minera. Actualmente, participa de la Mesa de Desarrollo como representante de la Municipalidad Provincial de Hualgayoc.

¿Qué le ha parecido el evento del día de hoy? Han presentado cuestiones puntuales, muy importantes, que nos permiten tener ideas claras acerca de los conflictos sociales, los cuales a veces

surgen y no hay la capacidad de controlarlos y manejarlos. Y como lo han presentado acá, no se trata de convencer, sino de escuchar para poder tener una idea clara de los problemas, y sobre ello, poder hacer una interpretación y una orientación clara.

En Hualgayoc se ha iniciado un Comité Técnico para evaluar la problemática de las viviendas. ¿Usted cree que el modelo que ha sido presentado el día de hoy pueda replicarse en el distrito? Definitivamente, no solo creo sino que estoy absolutamente convencido que esta era una de las formas que tienen un perfil bien definido. Lo que esta sucediendo después de varios conflictos, es que se hizo un trabajo desde la Municipalidad por el tema de infraestructura de viviendas, hasta junio del año pasado, el cual debió consolidarse en noviembre; sin embargo, la propia gente es el obstáculo para poder llevar a cabo. Muchas personas, no comprenden la parte técnica, y consideran que su preocupación, la idea que ellos tienen, es la que debe manejarse y quedar firme. Sin embargo, para demostrarle al Estado y la empresa minera que Hualgayoc tiene razones suficiente para reclamar los problemas de infraestructura, los daños causados por la onda expansiva de las voladuras, ya que estamos muy cerca del área de operación del Proyecto Minero Cerro Corona, se requería la parte técnica que lo tenía que dar aquellos que conocen de sismología, de infraestructura. Por esto considero que se ha dado un paso positivo, y que después de 45 días se darán a conocer los resultados. ¿Usted cree que hay la voluntad de todos los actores para arribar acuerdos que satisfagan la problemática de Hualgayoc? Definitivamente, nuestra esperanza está en el Comité

Técnico Multisectorial, ya que minera Goldfields ha señalado que, si el Comité da resultados donde los consignen como responsables del daño, ellos no tendrán ninguna objeción para responder a ello y buscar la solución que toda la población espera. Estoy convencido que la Comisión Técnica, tendrán que dar resultados claros para encontrar la solución que Hualgayoc necesita. ¿Después de esta Comisión Técnica, podríamos establecer las bases para una Mesa de Desarrollo en Hualgayoc? Definitivamente que si, ya que esto conlleva, uno, que si estamos bien informados, podemos definir qué es lo que necesita Hualgayoc y si sabemos esto, se tiene que estructurar planes adecuados técnicamente que se deben hacer sobre los resultados que esta Comisión de a la población. ¿Cuáles son esas líneas que necesita Hualgayoc? Primero, conocer los resultados específicos de por qué se venía rajando la infraestructura de las viviendas de Hualgayoc; luego, necesitamos reconstruir las viviendas, necesitamos hacerles retoques o construir algunas con bases antisísmicas. En segundo lugar, necesitamos que la población asuma una responsabilidad sobre esta situación, y que ellos mismos busquen alguna solución especifica con resultados positivos, si no tenemos esa voluntad de entender qué es lo que está pasando para lograr resultados, no vamos a lograr una modernidad para Hualgayoc.

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Mi reflexión final, iría por los siguientes puntos: primero, necesitamos, quienes lideramos este tipo de procesos, toda la información necesaria desde la parte técnica legal hasta la parte más empírica del vecino. Segundo, tiene que haber una situación más coordinada entre las instituciones que ejercen para

llegar a soluciones. Tercero, tiene que haber voluntad política del gobierno distrital, provincial, regional, nacional y de sus distintos sectores para que esto refleje una muestre que todos estamos comprometidos no solo en generar los problemas sino en solucionarlos.

Daniel Marsano, presidente de la Organización Indígena Regional de la provincia de Atalaya (OIRA), Ucayali. OIRA, es una organización que agrupa a 70 comunidades nativas de las familias ashánincas y arawak de la provincia de Atalaya. Como organización están iniciando un proceso de relacionamiento con la Empresa Pluspetrol a partir de proveerles los servicios de transporte por río. Con la empresa Repsol (que también se encuentran en la zona) tienen mejores relaciones y los han apoyado para realizar algunos proyectos en beneficio de sus comunidades.

¿Hace cuánto tiempo vienen trabando con la PCM – ONDS? Desde hace tres meses hemos estado dialogando.

¿Y eso ha sido gracias a la Oficina? La PCM [ONDS] nos ha apoyado a que tengamos vínculos con la empresa. La empresa Pluspetrol, ya está hace doce años y recién este año nos ha recibido.

¿Cómo ha visto el trabajo de la PCM (ONDS)? ¿Por qué crees que antes no les quería hablar? Nos ha recibido bien, hemos planteado [proyectos] porque tenemos una propuesta de diálogo y acercamiento, porque antes un poco la empresa no quería con nosotros trabajar. Nos decía que nosotros no teníamos capacidad de liderar una empresa. Pero poco a poco está entendiendo que tenemos esa capacidad.

[La empresa] piensa que uno no puede, como indígena no tiene capacidad, eso es lo que a veces escucho acá. Pero viendo a fondo sí tenemos, cuando nos dan capacidad de hacer trabajo. Por ejemplo, nuestro diagnóstico (social) nosotros lo manejamos.

¿Y antes de este año, el Estado o la PCM se hacían presentes en la zona?

descentralización, ahí que se cree una oficina de inclusión para que se dé eso.

Casi no. Nosotros venimos acá a Lima y empezamos a tener más coordinación, llamamos a ver qué está pasando, nosotros tenemos que trabajar así. Por ejemplo, hay varios programas que no están llegando verdaderamente.

¿Ustedes antes como hacían para llamar la atención del Estado?

¿Cómo te gustaría que continuase el trabajo la PCM (ONDS)? Yo diría que se descentralice, porque yo veo que allá los gobiernos regionales no prestan atención a los programas. O sea, nos dejan a un lado. Porque si uno lo ve (son) los partidarios, los partidos políticos (tienen) obras. No hay buena articulación. Mas

En tiempo de Alan García, no han tenido conversaciones con nosotros, porque veía que a veces vienen y nos escuchan y lo dejan, por eso es que hubo varias reacciones. Yo no quiero que algún día digan los pueblos indígenas no saben dialogar, eso es lo que dijo también Alan García. Pero cuando nosotros hemos metido los documentos [de proyectos en la empresa], comenzaron a disculparse. Cuando ellos han dicho que los pueblos indígenas no saben dialogar, pero al final cuando han visto los documentos se han disculpado porque hemos presentado propuestas.

Equipo de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros.

33

Análisis

finalmente, los de demarcación territorial y “otros” tipos de conflicto representan el 8% del total cada uno. Estas cifras confirman así que la gran mayoría de conflictos gestionados por la ONDS se relaciona con las industrias extractivas.

La gestión del Diálogo en el mes de julio

La distribución departamental de los conflictos no ha sufrido una variación sustancial y permanece muy estable respecto al mes anterior, excepto por un nuevo conflicto que se reporta en Lima, específicamente en la provincia de Barranca.

Al mes de julio, la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad ha gestionado 65 conflictos en total, un número mayor al registrado en el mes de junio (64). Si bien, no existen grandes variaciones en las diferentes categorías, pues se mantienen los conflictos mineros como los de mayor preponderancia, para este mes se incluye un conflicto relacionado con bienes e infraestructura pública (Barranca), que para nuestra metodología se incluye como “otros” tipos.

Puede también observarse que los departamentos de Cajamarca, Ancash, Loreto y Piura ocupan los primeros lugares, como ya venía ocurriendo desde hace dos meses, en conjunto, estos departamentos representan el 37% del total. Los conflictos en los departamentos de Junín y Lima así como los de alcance multiregional y nacional representan un segmento también importante con 4 casos cada uno, representando en conjunto el 24% del total.

En este mes, los conflictos en torno a la minería nuevamente constituyen los de mayor importancia relativa, representando estos un tercio del total gestionado (34%) por la ONDS, igual que en el mes anterior. Los conflictos relacionados con la minería ilegal y la minería informal son los segundos en cantidad, reproduciendo el porcentaje que representaban ya en el mes anterior (17%).

Cuadro N° 2 Conflictos sociales según ubicación

Los conflictos que se desencadenaron en torno a la industria de hidrocarburos ocupan el tercer lugar, con un 14% del total; los agrarios representan el 9%; y Cuadro N° 1 Conflictos sociales según tipo

Tipo

Región

Total

%

Cajamarca

7

11%

Ancash

6

9%

Loreto

6

9%

Piura

5

8%

Junín

4

6%

Lima

4

6%

Multiregional

4

6%

Nacional

4

6%

Cusco

3

5%

Puno

3

5%

Regiones con dos casos

14

22%

Número

%

Minería

22

34%

Minería ilegal/ informal

11

17%

Regiones con un caso

5

8%

Hidrocarburos

9

14%

Total

65

100%

Agrarios

6

9%

Demarcación territorial

5

8%

Otros

5

8%

Laborales

4

6%

Hídricos

2

3%

Energéticos

1

2%

Total

65

100%

Fuente: Sistema de información ONDS, actualizado al 01 de agosto del 2013.

De otro lado, se continúa observando un patrón de conflictos bastante diferenciado en función de su distribución geográfica. Así por ejemplo, los 22 de tipo minero se encuentran en 9 departamentos, con un 60% de ellos solo en 2 ámbitos (Cajamarca y Ancash). La concentración es aún mayor en el caso de hidrocarburos, ya que los dos tercios del total se hallan en Loreto. En cambio, conflictos en torno a la minería informal e ilegal, agrarios y por demarcación

Fuente: Sistema de información ONDS, actualizado al 01 de agosto del 2013.

35

territorial evidencian un patrón más bien disperso. Casi todas las regiones tienen uno o a lo sumo 2 tipos de conflicto en sus jurisdicciones, con excepción de Junín y Piura, donde se detectan al menos 4 categorías en cada uno. Cuadro N° 3 Conflictos sociales según tipo y ubicación regional Región

Amazonas Ancash Apurímac Arequipa Ayacucho Cajamarca Cusco Ica Junín La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Piura Puno San Martín Tacna Tumbes Nacional Multiregional Total

Agrarios

Demarcación Energéticos territorial

Hídricos

Hidrocarburos

Laborales

Minería

Minería ilegal / informal

Otros

1 6 2 1 1

1 1

7 2

1

1 1

1

1

1 1 1

1 1

1

1

1 1

6 1 1 1

2

1

1 2

1 2 2

1 3 1 6

2 5

1

1 2

9

4

1 22

11

5

Total

1 6 2 2 2 7 3 1 4 2 2 4 6 1 1 5 3 2 2 1 4 4 65

65 CASOS EN GESTIÓN 40 CASOS EN SEGUIMIENTO 36 casos en las regiones 03 casos multiregionales - Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti y Lote 88 - DT San Martín – Loreto -Majes, Sihuas 01 caso nacional - Pequeña Minería y Minería Artesanal

25 CASOS EN TRATAMIENTO 21 casos en las regiones

Ubicación de conflictos según estado

03 casos multiregionales - DT Puno - Moquegua - SUTEP (reactivación de funcionamiento de comisión intersectorial) - Proyecto de la Ley del Servicio Civil 01 caso nacional - Pescadores de anchoveta

Fuente: Sistema de Información ONDS, al 01 de agosto del 2013. DT: Demarcación Territorial

Registro de casos

Avances en prevención Cuadro N° 4 Casos en prevención según tipó

Al mes de julio, se registran 57 casos en prevención, lo que indica un aumento muy ligero respecto a junio (1 caso). La diferencia para este mes se explica por el ingreso de dos nuevos casos en prevención y la resolución de un caso de tipo agrario. Los dos nuevos casos incluidos en la prevención son: · CONCON Y TOPARA, caso que se relaciona a una controversia surgida en el distrito de San Vicente de Cañete (Lima) donde un grupo de agricultores ha solicitado a la ONDS intervenir para la ampliación de su frontera agrícola a través de la irrigación de tierras eriazas. · Mesa de Desarrollo de Corani, caso relacionado a la minería y que se suscita por la instalación de una mesa de desarrollo en el distrito de Corani (Puno), donde se han puesto de acuerdo las comunidades locales, el distrito, la empresa minera y el Estado para impulsar proyectos de desarrollo.

Tipo

No

%

Minería

24

42%

Otros

9

16%

Demarcación Territorial

5

9%

Agrarios

4

7%

Hidrocarburos

4

7%

Energéticos

3

5%

Hídricos

3

5%

Laborales

3

5%

Minería Ilegal/informal

2

4%

Total

57

100%

Fuente: Sistema de información ONDS, actualizado al 01 de agosto del 2013.

Tal como los anteriores meses, los casos relacionados con la minería continúan siendo una vez más los de mayor prevalencia (24), registrándose uno más respecto al mes de junio, lo que representa el 42% del total de casos en prevención gestionados por la ONDS, siendo esto un indicador de los problemas en los que se debe incursionar. La categoría, “otros” sigue a la anterior (9), aunque a una distancia notoria, constituyendo el 16% del total. Allí se incluyen diferencias y controversias asociadas a diversas temáticas de infraestructura pública, desarrollo, actividades pesqueras, entre otras. Los casos de demarcación territorial ocupan el tercer lugar, siendo el 9% del total de casos vistos en prevención. Las controversias en el sector agrario y de hidrocarburos tienen un número similar (4 cada uno), y entre ambos representan el 14%. Los restantes son menos significativos, tal cual puede verse en el cuadro correspondiente.

En síntesis, puede observarse que la prevención se efectúa en los casos de minería, alcanzando porcentajes incluso mayores que los encontrados para los conflictos, tal cual puede verse en los cuadros anteriores desarrollados en el ítem de gestión. El resto de diferencias y controversias está bastante más diversificado que los casos en conflicto, lo que indica esfuerzos de la ONDS por ampliar su intervención a otras categorías. En cuanto a su distribución geográfica, la ONDS ha gestionado casos en 22 departamentos del país, incluyendo el Callao. Al igual que en el mes anterior, Solo La Libertad, Lambayeque y Moquegua escapan a esta situación, lugares donde, por otro lado, se gestionan conflictos. Hay 13 regiones donde se trabaja en un caso cada uno. Cabe señalar de otro lado que existen además 5 controversias en ámbitos multiregionales y una de ámbito nacional.

37

Las actividades de prevención se despliegan fundamentalmente en los departamentos de Junín (11%); Cuadro N° 5 Distribución regional de los casos en prevención Región

No

%

Junín

6

11%

Ancash

5

9%

Lima

5

9%

Puno

5

9%

Ayacucho

4

7%

Pasco

4

7%

Apurímac

3

5%

Cajamarca

3

5%

Ica

3

5%

Regiones con 1 caso

13

21%

Multiregional

5

9%

Nacional

1

2%

Total

57

100%

Fuente: Sistema de información ONDS, actualizado al 01 de agosto del 2013.

Ancash, Lima y Puno (9% cada uno); Ayacucho y Pasco (7% cada uno); y Apurímac, Cajamarca e Ica (5% por caso). En los restantes departamentos se ha tenido una menor cantidad de acciones preventivas. Los cambios respecto a los dos meses anteriores han sido muy leves y poco significativos. En cuanto a los tipos de casos por departamento, se aprecia que los de minería se encuentran en 12 regiones, sin que ninguna de ellas tenga una importancia muy fuerte en el número de casos, a diferencia de los conflictos, donde sí se observa una alta concentración geográfica. Esta dispersión ocurre también en los otros tipos de prevención, ya que los denominados “otros” tienen un patrón fragmentado (7 departamentos), al igual que los hidrocarburos y los restantes. De otro lado, los departamentos de Lima y Junín tienen la mayor cantidad y variedad de casos en prevención (5 y 4, respectivamente). Ancash, Puno y los multirregionales alcanzan también cifras parecidas (5), pero básicamente concentrados en asuntos mineros.

Cuadro N° 6 Casos en prevención según tipo y distribución regional Región Amazonas Ancash Apurímac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huancavelica Huánuco Ica Junín Lima Loreto Madre de Dios Pasco Piura Puno San Martín Tacna Tumbes Ucayali Multiregional Nacional Total

Agrarios

Demarcación territorial

Energéticos

Hídricos

Hidrocarburos

Laborales

Minería

Minería ilegal / informal

Otros

1 1

3 2 1 3 2

1 1

1 1

1 1 1

1 1

1

2

1 1 1

1 2 2 1

1

1 1 1

1

2 1

1

3

1 1

1 1 1 2 4

5

3 3

3

4

1 3

24

2

9

Total 1 5 3 1 4 3 1 1 1 1 3 6 5 1 1 4 1 5 1 1 1 1 5 1 57

Fuente: Sistema de información ONDS, actualizado al 01 de agosto del 2013.

Anexos

39

ANEXO N° 1 Funciones de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad

ANEXO N° 2 Las fuentes del estudio

El DS. 106-2012-PCM, publicado el pasado 25 de octubre, le asigna a la ONDS 10 funciones:

La Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad trabaja con información de diversa procedencia. La fuente primaria para este estudio son las visitas de campo realizadas por el personal de la ONDS en el cumplimiento de sus funciones, las cuales alimentan el sistema de información de la Oficina, complementadas por fuentes secundarias de diversa naturaleza entre las que cabe mencionar las siguientes:

1. Proponer lineamientos y estrategias de diálogo, mediación, negociación. 2. Participar en la mediación y negociación de controversias, diferencias y conflictos sociales para los que sea requerido por los sectores e instancias de gobierno. 3. Promover una cultura de paz, de promoción y respeto de los derechos humanos y demás valores democráticos. 4. Implementar, con los diversos niveles de Gobierno, los mecanismos de alerta temprana y prevención de diferencias, controversias y conflictos. 5. Coordinar con todas las entidades del Poder Ejecutivo y de los Gobiernos Regionales y Locales, la debida atención del proceso de diálogo, mediación y negociación, la solución de controversias y conflictos sociales. 6. Articular con los diferentes sectores de gobierno estrategias de comunicaciones, destinadas a la prevención de conflictos sociales. 7. Requerir a todas las entidades públicas información en materia de conflictos sociales. 8. Desarrollar y difundir metodologías para la prevención y mejor gestión de controversias, diferencias y conflictos sociales. 9. Contribuir a la generación de capacidades de diálogo, mediación y negociación, para la prevención y gestión de las controversias, diferencias y conflictos sociales. 10. Promover y realizar investigaciones y estudios para la promoción del diálogo y la prevención y gestión de controversias, diferencias y conflictos sociales.

1) Los diversos sectores del Gobierno Nacional que deben abordar los conflictos bajo su competencia, incluyendo aquéllos que tienen unidades dedicadas al tratamiento de los conflictos (Ministerio de Energía y Minas, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Trabajo, Ministerio de la Producción, entre otros). 2) La Defensoría del Pueblo a través de sus Reportes Mensuales, boletines diarios e Informes Defensoriales. 3) Medios de comunicación: prensa escrita, audiovisual y virtual a nivel nacional y regional. El Sistema de Información de la ONDS centraliza los datos sobre los conflictos, recogidos en una matriz incluida en el último anexo del presente informe. Se ha creado también una matriz específica para los casos de prevención, también anexada al citado informe. Todos los datos presentados en los cuadros analizados proceden de estas matrices. La captura de información primaria permite una identificación detallada de actores políticos, organizaciones sociales, actitudes de la población, proyectos de inversión, entre otros, facilitando la elaboración periódica de estadísticas sobre la conflictividad y el diálogo en el país. Asimismo, esta información suministra pistas para planificar estrategias y desarrollar acciones de prevención y solución de conflictos sociales.

41

Departamento

Descripción del caso

Actores

Acciones recientes en proceso

Distrito de Paramonga/ Provincia de Barranca

Distrito Saposoa/ Provincia Huallaga

Distrito Pongo de Caynarachi/ Provincia de Lamas

Distrito Mazamari/ Provincia Satipo

COPEFOR

Empresa ECOAMERICA y Territorio Shawi

Poblaciones indígenas Asháninkas y concesionarios forestales

Junín

San Martín

San Martín

Lima

Comunidades Asháninkas se enfrentan a concesionarios forestales, porque consideran que las concesiones se sobreponen a territorio de sus comunidades nativas. Además, las CC.NN. denuncian las malas relaciones entre ellos y los empresarios, generando tensión entre la población indígena y los profesionales y trabajadores de las empresas forestales.

Los líderes del pueblo indígena Shawi vienen denunciando la afectación del territorio indígena de tres comunidades nativas (2 Shawis y 1 Kechua) por parte de la empresa ECOAMERICA SAC., la cual pretende titular a su nombre, más de 72,000 hectáreas ante COFOPRI y Registros Públicos de Loreto.

Solicitan retiro de la empresa COPEFOR y cancelación de la concesión forestal, porque la empresa estaría construyendo redes viales sin planificación, obstruyendo los cursos de agua y causando erosión.

En Seguimiento

La población del AA.HH. Nueva Esperanza demanda contaminación por emisiones de las chimeneas de las empresas AIPSA y PANASA, que estaría produciendo daños en la salud de los pobladores. La mesa de diálogo instalada en la PCM, agosto del 2012, continúa sus actividades. Actualmente se encuentra a la espera de resultado de monitoreo de aire y emisiones de las chimeneas de las empresas.

En Tratamiento

CC.NN. Shimashiriavo, MINAG, OSINFOR y ONDS PCM.

CC.NN. Shawi, GORE San Martín , MINAM, SERNANP, ONDS - PCM

Caserío Getsemaní, GORE San Martín,GORE Amazonas,MINAG, ONDS PCM.

AA.HH. Nueva Esperanza, GORE Lima, MP Barranca, MD Paramonga, AIPSA, QUIMPAC, PANASA y CARTOPAC, DISA del MINSA, SENAMHI, PCM (ONDS), MINAM (DGCA), MINSA (DIGESA, CENSOPAS), PRODUCE, MVCS (DNV), MIDIS, MIMP, OEFA, COFOPRI, INDECI, CENEPRED, Defensoría del Pueblo.

Se realizó una reunión de cordinación, entre la ATFFS - Selva Central, el jefe de la CCNN Nuevo Amanecer Hawai y el Comisionado de la Paz y Desarrollo de la Selva Central. En dicha reunión, se acordó realizar un evento el día 15.08.13, con el fin de obtener información sobre los procedimientos para la exclusión de tierras superpuestas con concesiones forestales.

Los compromisos asumidos por el ARA- GORE San Martín y cada una de las comunidades, para el prceso de titulación, se vienen realizando con normalidad. El 15.10.13 se tiene programada una reunión para la evaluación y actualización de los compromisos para el proceso de titulación de las comunidades de Santa Sofía, Santa Rosa y San Manuel.

La empresa y la población acordaron trabajar un protocolo de ingreso a una zona para las actividades extractivas, a fin de evitar inconvenientes entre las partes. La empresa enviará los acuerdos para que sean revisados por la población para su posterior firma e implementación entre los involucrados. Los técnicos de COPEFOR ingresaron el 16.07.13 a Getsemaní para tal fin.

Se aprobó la matriz de compromisos de los actores de la Mesa de Diálogo de Paramonga, logrando que las empresas AIPSA Y PANASA permitan una vigilancia permanente por dos años, con la adquisición de equipos para el monitoreo. Además, se logró el compromiso de los demás actores estatales (OEFA, MINAM, MINAG, PRODUCE, PCM, GORE Lima y Municipalidad Distrital de Paramonga) y población del Asentamiento Humano Nueva Esperanza.

Tipología: Conflictos agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca

Ubicación

Contaminación ambiental en la industria azucarera Complejo Agroindustrial Paramonga

Nombre del Caso

ANEXO Nº 3 - Matriz de casos en Gestión

Piura

Puno y Moquegua

Distrito La Huaca/ Provincia de Paita

Distrito Acora, Tiquillaca, Pichacani, San Antonio, Mañazo/ Provincia de Puno; Distrito Santa Rosa/ Provincia. El Collao (Puno); Distrito Carumas y San Cristóbal / Provincia de Mariscal Nieto; Distrito Chojata, Ichuña y Ubinas/ Provincia General Sánchez Cerro (Moquegua)

Empresa Agrícola del Chira / Distrito La Huaca

Demarcación Territorial Puno Moquegua

Cusco y Ucayali

Distrito Echarate/ Provincia La Convención; Distrito Sepahua/ Provincia Atalaya

Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros y Lote 88

Departamento

Ubicación

Nombre del Caso

Discrepancias entre autoridades de nivel regional, local y comunal de los departamentos de Puno y Moquegua por problemas de demarcación territorial. El límite referencial, no tomaría en cuenta el límite “ancestral” de Puno. El problema se centra en el sector denominado como Pasto Grande.

En Tratamiento

Actores

Población del Distrito La Huaca, Empresa Caña Brava, ONDS - PCM

COMARU, Cultura, ONDS PCM

Alcaldes provinciales de Puno, El Collao, Mariscal Nieto, General Sánchez Cerro, Alcaldes distritales, GORE Puno, GORE Moquegua, ONDS - PCM, DNTDT y Defensoría del Pueblo

Tipología: Conflictos por Demarcación Territorial

Pobladores del Distrito La Huaca (Centro Poblado de Viviate) se oponen a las operaciones de la Empresa Caña Brava (quema de broza de caña), la misma que afecta la salud de las personas y medio ambiente. Solicitan la intervención de autoridades competentes para atender la problemática en mención.

En el año 2003, mediante D.S. N° 028-2003-AG, la zona fue declarada como Reserva Territorial; sin embargo, en la actualidad se ha autorizado la exploración de Lote 88 para el Gas de Camisea. Razón por la cual, las comunidades indígenas están demandando a las autoridades se respete la intangibilidad de la reserva.

Descripción del caso

El 01.08.13 se llevará a cabo una reunión técnica en la sede de la DNTDT, con la finalidad de consensuar las propuestas de delimitaciones territoriales.

Mediante Carta N° 061-2013-ACHSA-GG, el Gerente General de la Empresa Agrícola del Chira informó a la ONDS - PCM que, viene respetando lo establecido por el órgano supervisor y compromiso asumido con la población respecto a la quema de broza de caña. Asimismo, la empresa viene evaluando alternativas para la eliminación de la broza (energía / compost) y ha reforzado sus medidas de seguridad y contingencia, a fin de evitar cualquier tipo de problema en la zona. La ONDS - PCM continuará realizando las coordinaciones con las autoridades locales y población en general, a fin de vigilar el cumplimiento de las normas sobre el presente caso y evitar la quema de broza de caña, situación que puede afectar el medio ambiente y la salud de las personas.

Se realizaron consultas al Ministerio de Cultura, respecto a los avances sobre el tema. En tal sentido, el Ministerio de Cultura debe opinar sobre el Estudio de Impacto Ambiental para la Ampliación del Programa de Exploración y Desarrollo en el Lote 88, lo que tiene relación con la Reserva Territorial Kugapakori, Nahua Nanti.

Acciones recientes en proceso

43

Ubicación

Distrito Yanatile/ Provincia de Calca Distrito Quellouno/ Provincia La Convención

Distrito San Antonio/ Provincia Huarochirí; Distrito de Lurigancho Chosica/ Provincia Lima

Distritos Mazamari y Pangoa/ Provincia Satipo

Distrito Pampa Hermosa y Yurimaguas/ Provincia Alto Amazonas

Distrito Chilca/ Provincia Cañete

Nombre del Caso

Distritos de YanatileQuellouno

Problemática de San Juan de Lurigancho y Lurigancho Chosica

Distritos de Mazamari-Pangoa

San Martín – Loreto

Chilca (empresa Fénix Power Perú S.A.)

Lima

Loreto y San Martín

Junín

Lima

Cusco

Departamento

Un sector de la población de Chilca se opone al proyecto de construcción de la central termoeléctrica a cargo de la empresa FENIX POWER, por considerar que el proyecto se encuentra en una zona ecológica.

En Seguimiento

Tipología: Conflictos Energéticos

Pampa Hermosa exige la demarcación territorial de los 82 Km. Además, solicitan que se haga la consulta poblacional. FREDIPH pide la creación del distrito de Shanusi con su capital Pampa Hermosa y la recategorizanción de Yurimaguas, de centro poblado a ciudad.

Las autoridades del los Distritos de Mazamari y Pangoa no se ponen de acuerdo en delimitar sus linderos, generando malestar en la población del distrito de Pangoa por considerar que parte de su territorio es la que se encuentra en cuestionamiento.

Las municipalidades de Lurigancho - Chosica y San Antonio señalan que una parte del territorio de Jicamarca les pertenece, lo que ha generado pugnas entre ambos municipios, habiéndose desencadenado enfrentamientos como el acontecido a fines del mes de agosto del año 2012. Actualmente se viene facilitando el diálogo entre las partes.

En Seguimiento

Discrepancia entre los distritos por el límite actual debido a deficiencias en las leyes de creación de dichas circunscripciones.

Descripción del caso

Municipalidad Distrital de Chilca, Congresistas, Municipalidad Provincial de Cañete y GORE Lima, MINEM, MINAM y ONDS - PCM

Frente de Defensa de los Intereses de Pampa Hermosa (FREDIPH), DNTDT, ONDS - PCM

Municipalidad de Pangoa, Municipalidad de Mazamari, GORE Junín, Comunidades Ashaninkas y Kakinte, DNTDT, ONDS - PCM

Municipalidades de San Antonio, Lurigancho-Chosica y Huarochirí, Instituto Metropolitano de Planificación - IMP (Muni. Lima), Gerencia Regional de Planificación, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial (GORE Lima), DNTDT, ONDS - PCM

DNTDT, GORE Cusco y Municipios, ONDS - PCM

Actores

La ANA, encargada de realizar el estudio hidrológico de las lagunas medicinales de Chilca, nos ha informado que dicho estudio se encuentra en un proceso de validación.

En el mes de agosto, la DNTDT convocará a una reunión técnica a los equipos de los gobiernos regionales de Loreto y San Martín.

El 31.05.13, en la sede de la Defensoría del Pueblo, se realizó una reunión de trabajo como parte de la Mesa de Diálogo que preside el GORE. En dicha reunión, se acordó que el GORE Junín elaborará y validará una metodología interna para el tratamiento de la controversia.

Se sigue tratando la problemática de los distritos de San Juan de lurigancho y Lurigancho - Chosica, a nivel inter sectorial.

Este caso se encuentra en evaluacion técnica. La DNTDT y el GORE tienen pendiente convocar a una reunión de trabajo.

Acciones recientes en proceso

Distritos Punta del Bombón, Dean Valdivia y Cocrachacra/ Provincia Islay

Provincia de Espinar

Majes - Siguas

Ubicación

Valle de Tambo

Nombre del Caso

Cusco y Arequipa

Arequipa

Departamento

El alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar y el Frente Unificado de Defensa de los Intereses de Espinar - FUDIE - se oponen a la ejecución del Proyecto Majes Siguas II con el argumento de que el caudal de la cuenca del río Apurímac será insuficiente para satisfacer la demanda real y potencial de la provincia de Espinar con la construcción de la represa Angostura que tomaría aguas del río Apurímac. La sentencia del TC emitida el año 2011, ordena la ejecución de un nuevo y definitivo estudio de balance hídrico del río Apurímac. El órgano tripartito(PCM - GORE CUSCO - GORE AREQUIPA) tiene el mandato de organizar y encaminar el cumplimiento de la sentencia. El alcalde provincial y los dirigentes del FUDIE se oponen al plazo de 10 meses de ejecución del estudio, encargado a la UNOPS, solicitando un plazo no menor de 24 meses, caso contrario desconocerán el trabajo realizado por la UNOPS y los resultados.

En Seguimiento

Los agricultores del Valle de Tambo han solicitado reiteradamente la intervención del Gobierno Nacional con el fin de solucionar el problema de disponibilidad hídrica en época de estiaje. Asimismo, el Frente de Defensa del Valle de Tambo ejerce oposición a la ejecución del proyecto minero Quellaveco en la región Moquegua, por considerar que la presencia de este proyecto agravaría los problemas de disponibilidad hídrica en la zona. Se vienen analizando posibles soluciones al problema de estrés hídrico con los GORE de la zona del valle del Tambo.

En Tratamiento

Tipologia: Conflictos Hídricos

Descripción del caso

PCM (Secretaría de Coordinación), ONDS PCM, PROINVERSION, MEF, MINAG, ANA, GORE Arequipa y GORE Cusco

Junta de Usuarios del distrito de Riego del Tambo, Frente de Defensa del Valle de Tambo, GORE Arequipa, Gore Moquegua, MINAG, ANA y ONDS - PCM

Actores

En el mes de junio de 2013 no se convocó a la sesión del Órgano Tripartito. No obstante, la UNOPS ha venido informando que el estudio se sigue desarrollando. El 04.07.13 se realizó una reunión del comité de seguimiento.

El Ministerio de Agricultura, a través de la Dirección General de Infraestructura Hidraúlica, ha asumido la fomulación del proyecto Afianzamiento Hídrico de la Cuenca del Rio Tambo para el mejoramiento y ampliación de la frontera agrícola.

Acciones recientes en proceso

45

Ubicación

Distritos de Barranca, Cahuapanas, Manseriche, Morona, Pastaza y Andoas/ Provincia de Datem del Marañon

Distritos de Napo y Belén/ Provincia de Napo

Distrito de Río Tambo/ Provincia de Satipo

Distrito de Cahuapanas/ Provincia de Datem del Marañón

Nombre del Caso

PLUSPETROL NORTE: LOTES 1AB y Lote 8

GRAN TIERRA CONOCO PHILLIPS: Lotes 123 y 129

REPSOL Lote 57

REPSOL-Lote 109

Loreto

Junín

Loreto

Loreto

Departamento

La Coordinadora Regional de Pueblos Indígenas de San Lorenzo, pidió que se realice la Consulta Previa ante cualquier inicio de actividades de hidrocarburos en territorio de comunidades nativas de San Lorenzo.

La Organización de Desarrollo de los Pueblos Kakintes(ODPK)se opone a las actividades realizadas por REPSOL, solicitando presencia del Estado a través de talleres informativos.

El Comité por el Agua, y autoridades regionales de Loreto expresan su rechazo a la presencia de la empresa petrolera Conoco Phillips en los Lotes 123 y 129, ubicado en la cabecera de la cuenca del Río Nanay, Pintuyacu y Chambira, en vista que el agua que provee a la población de Iquitos se abastece del río Nanay. Mencionan que de operar la empresa petrolera generaría impactos ambientales irremediables y que afectaría el consumo de agua.

En Seguimiento

Las Federaciones Indígenas de Loreto FECONACO, FECONAT, ACODECOSPAT y FEDIQUEP demandan al Estado determinar el grado de contaminación y afectación al medio ambiente en las zonas de influencia de los lotes petroleros Lote 1AB y Lote 8, explotada por Pluspetrol Norte. Asimismo, solicitan determinar la posible afectación en las cuencas Pastaza, Tigres, Corrientes y Marañón. Además, la aplicación de la Ley de Consulta Previa en el Lote 1AB (el contrato de explotación de Pluspetrol culmina el 2015); indemnización por los daños ambientales provocados durante 40 años de explotación petrolera. En materia de políticas de Estado, solicitaron la implementación de un plan integral de salud, ejecución de planes de desarrollo integral que garantice la seguridad alimentaria en las comunidades afectadas por contaminación.

En Tratamiento

Actores

Comuneros de Cahuapanas, CORPI, Pueblos Awajún y Shawi, ONDS - PCM, MINEM, MINAM, GORE Loreto

Comunidad de Tsoroja, ARPI, ODPK, Empresa Repsol, MINEM, ONDS - PCM

Frente de Defensa de los Intereses por la Defensa del Agua, ONDS - PCM

FEDIQUEP, FECONAT, FECONACO, ACODECOSPAT, ONDS PCM y Comisión Multisectorial

Tipología: Conflictos hidrocarburíferos

Descripción del caso

Como parte de las labores de seguimiento, la ONDS - PCM realizó una reunión de trabajo con representantes de la Empresa Repsol sobre el caso del lote 109.

Como parte de las acciones de seguimiento, la ONDS - PCM consultó acerca del desarrollo del caso a la OGGS del MINEM, ésta entidad ha señalado que, a la fecha no se registran nuevas actividades o manifestaciones.

La ONDS - PCM organizó una reunión de trabajo con representantes de la empresa Gran Tierra, sobre los lotes 123 y 129, que se encuentran en fase de exploración. Los representantes explicaron ampliamente la situación actual de sus operaciones.

La ONDS - PCM convocó a una reunión a los miembros de la Comisión Multisectorial para revisar los resultados y avances del Grupo de Trabajo Ambiental y del Grupo de Trabajo Social.

Acciones recientes en proceso

Comunidad de Canáan de Cachiyacu/ Distrito de Contamana/ Provincia de Ucayali

Comunidad Nativa Matsés del Requena/ Distrito de Yaquerana/ Provincia de Requena

Provincia de Sechura

Distrito de Morona/ Provincia de Datem del Marañon

Provincia de Paita

PACIFIC STRATUS Lote 135 y Ecopetrol Lote 137

Savia

Empresa Petro Perú Lote 64

San Lucas de Colán/ Empresa Olympic Perú INC

Ubicación

MAPLE GAS Lote 31 B

Nombre del Caso

Piura

Loreto

Piura

Loreto

Loreto

Departamento

Se han dado diferencias y controversias entre la Comunidad Campesina San Lucas de Colán y la Empresa Olympic INC. Los pobladores argumentan que la empresa habría incumplido sus compromisos de responsabilidad social, además solicitan la renegociación del contrato de constitución de derechos y servidumbre de tránsito y locación.

Federación Nacional Achuar del Perú - FENAP, se opone a la presencia de cualquier actividad petrolera, demandando el retiro de la empresa petrolera Talisman del Lote 64, a pesar que ésta suscribió convenios con otras federaciones y comunidades nativas.

El Frente de Defensa de los Intereses de la Bahía y Provincia de Sechura, busca la anulación de la Audiencia Pública del Proyecto de Explotación de Gas Natural Punta Lagunas, realizada el 07.03.12., espacio donde la Empresa Savia Perú presentó el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto. Actualmente, se realizan las reuniones técnicas programadas por la ONDS - PCM, donde se encuentran representantes del Frente de Defensa, el GORE Piura, la Municipalidad Provincial de Sechura y los sectores del gobierno nacional correspondientes.

La Comunidad Nativa del Distrito de Yaquerana se oponen a la presencia de las empresas petroleras en los lotes 135 y 137.

El 03.09.2012, comuneros pertenecientes a la CC.NN. de Canáan de Cachiyacu paralizaron los pozos de exploración que se encuentran en el área de servidumbre de uso, ocupación y tránsito que tiene la empresa con la comunidad. Los comuneros demandan que la empresa Maple reconozca el estudio de valorización independiente sobre los impactos ambientales generados.

Descripción del caso

Comunidad Campesina San Lucas de Colán,Empresa Olympic Perú INC

AIDESEP, Organización Shuar del Morona (OSHDEM), Nueva Organización Shakay Achuar del Morona (NUEVO OSHAM), Federación Achuar del Situche y Anas del Morona (FASAM), ONDS PCM, MINEM, PETROPERÚ

La ONDS - PCM, comunicó al presidente de la comunidad, al alcalde de San Lucas de Colán y representantes de la Empresa Olympic Perú INC, su intensión de intervenir y mediar ante las diferencias y controversias suscitadas entre la comunidad y la empresa.

Como parte de las labores de seguimiento, la ONDS - PCM sostuvo una reunión con ejecutivos de Perú Petro y de Petro Perú en seguimiento de las actividades de exploración en el Lote 64.

La ONDS - PCM, viene promoviendo reuniones de coordinación y de trabajo con las instancias del poder ejecutivo, del Gobierno Regional de Piura y representantes de la población de la Bahía de Sechura.

Como parte de las labores de seguimiento, la ONDS - PCM organizó una reunión de trabajo con representantes de los sectores de gobierno y con la empresa Pacific sobre la situación de los lotes 135 y 137.

Comunidad Nativa Matsés del Requena, Organización Regional de Pueblos Indígenas del Oriente – ORPIO, AIDESEP, ONG CEDIA, ONDS - PCM, Cultura, RREE, PERUPETRO

Frente de Defensa de los Intereses de la Bahía y Provincia de Sechura, Municipio Provincial de Sechura, ONDS - PCM, MINEM, Producción, GORE de Piura

La ONDS - PCM sostuvo una reunión con la OGGS del MINEM para el seguimiento del caso.

Acciones recientes en proceso

CC.NN. de Canáan de Cachiyacu, ONDS - PCM, MINAM, MIMEN, OEFA, ANA, CENSOPAS

Actores

47

Nacional

Nacional

Distrito de El Alto/ Provincia de Piura

SUTEP - reactivar funcionamiento de Comisión Intersectorial para atender problemática Magisterial

Contaminación ambiental, falta de compromisos laborales de la empresa PETROBRAS

Ubicación

Pescadores de Anchoveta

Nombre del Caso

Piura

Nacional

Nacional

Departamento

Frente a los reclamos por las políticas de contratación laboral presentadas por el Alcalde de El Alto, ASPERDISEC, ASUTRI, Juntas Vecinales del distrito de el Alto, entre otros; se instaló una Mesa de Diálogo para tratar el cumplimiento de los compromisos de la empresa Petrobras con el pueblo alteño.

El SUTEP viene reclamando la reactivación de la Comision Multisectorial instalada para el levantamiento de la Huelga Nacional Magisterial del año 2012. La plataforma de lucha del magisterio es: 1) El pago del 30% por preparación de clases; 2) garantizar a los profesores el nivel adquirido; 3) reconocimiento de pagos de 25 y 30 años de servicios; 4) pago por sepelio y luto en vía administrativa; 5) cese de docentes al cumplimiento de año lectivo; 6) cumplimiento de capacitaciones de parte del MINEDU.

En Seguimiento

En el mes de agosto del 2012, se publicó el D.S. N° 50-2012-PRODUCE. Esta norma regulaba y establecía un nuevo régimen de pesca de anchoveta. La dación de este decreto suscitó una controversia entre los GORE, pescadores industriales, pescadores artesanales y el Ministerio de la Producción. La demanda de los pescadores de la zona sur y norte era la derogatoria del decreto. Los pescadores del Norte del país, aceptaron la reglamentación del D.S., dando por satisfechas sus demandas. Sin embargo, no sucedió lo mismo en el Sur del país, ya que en octubre, los pescadores de anchoveta de la zona sur bloquearon la entrada a Ilo, solicitando la adopción de un régimen de pesca diferenciado para el Sur. Ante estos eventos, en octubre del 2012, la ONDS PCM gestionó una reunión entre los pescadores y el Ministerio de Producción a fin de abordar el tema del régimen diferenciado de pesca para el Sur.

En Tratamiento

Tipología: Conflictos Laborales

Descripción del caso

Municipal Distrital El Alto, GORE de Piura, ONDS PCM, DR MINTRA,MINAM, MINEM

MINEDU, MEF, MTPE, PCM, SUTEP

Pescadores de menor escala, armadores industriales, industriales conserveros, industriales harineros, PRODUCE, ONDS - PCM, GORE de Moquegua, Piura y Ancash

Actores

La ONDS - PCM viene realizando el seguimiento de los compromisos asumidos por parte de la empresa PETROBRAS, relacionados con el avance en la contratación y capacitación laboral en favor de los pobladores del distrito de El Alto.

En julio del presente se instaló la Comisión Multisectorial, de acuerdo al acta suscrita el 05.10.13, entre el MINEDU - SUTEP después de la huelga nacional del año 2012. En esta comisión participan los miembros, debidamente acreditados, de MINEDU, MTPE, MINJUS, la Secretaría Técnica de dicha comisión estará a cargo de la ONDS - PCM. Se tiene programada una próxima reunión para el 06.08.13.

No se registraron acciones en el mes de julio.

Acciones recientes en proceso

Nacional

Distrito de Colta/ Provincia de Páucar del Sara Sara

Provincias de Santiago de Chuco, Otuzco, Pataz, Gran Chimú, Bolivar, Sánchez Carrión, Julcán

Asociación de Mineros Informales de Luicho - Santiago 3

La Libertad Minería Informal: AMA PATAZ

Ubicación

Proyecto de la Ley del Servicio Civil

Nombre del Caso

La Libertad

Ayacucho

Nacional

Departamento PCM, MTPE, SERVIR, MEF, Congreso de la República, Sindicatos

Actores

Los mineros informales agrupados en la AMA PATAZ solicitan a la Cía Minera La Poderosa S.A., la suscripción del Contrato de Explotación en el ámbito del proceso de formalización regulado por el Decreto Legislativo N° 1105.

Una sentencia Judicial ordenó el desalojo de mineros ilegales de la Asociación de Mineros de Luicho (ASMIL) de la concesión de la Empresa Santiago III. En este contexto, la ONDS - PCM facilitó el contacto entre las partes. Actualmente la empresa sostiene un diálogo directo con representantes de ASMIL para llegar a un acuerdo sobre el área de terreno que podrían ocupar estos mineros.

En Tratamiento

Federación Minera Artesanal La Libertad (FERMARLIB), ONDS - PCM, MINEM, GORE La Libertad

Asociación de Mineros de Luicho (ASMIL), ONDS PCM, MINEM, MINAM, Municipalidad Provincial de Páucar del Sara Sara, municipalidades distritales de Lampa y Colta

Tipología: Conflictos por Minería informal e ilegal

Varias organizaciones sindicales que agrupan a los trabajadores públicos vienen reclamando el retiro del Proyecto N° 1846-2012-PE Ley del Servicio Civil del Congreso de la República. Estos gremios señalan que dicho proyecto afectaría la estabilidad laboral de los empleados públicos, vulnerando además el Convenio Internacional de la OIT. Según los deman-dantes, dicho proyecto de ley permitiría el recorte de negociación colectiva y el derecho a la huelga, establece un trato diferenciado entre sectores laborales, adiciona causales de cese por evalua-ciones, reduce las vacaciones, desconoce derechos adquiridos de los trabajadores con 25 y 30 años de servicios, reduce el reconocimiento de gratifica-ciones, establece una discriminación para con el personal auxiliar y técnico optando por la terceriza-ción. Por estos motivos los gremios realizaron huelgas y paralizaciones a nivel nacional entre el 29 y 30 de mayo, medida de fuerza que involucró a trabajadores públicos de los Sectores, los Gobiernos Regionales y Locales.

Descripción del caso

Entre los días 5 al 7 de junio de 2013, en la sede del MINEM en Lima, se realizó la reunión de la Mesa de Diálogo de Pataz. En dicha cita se aprobó el "Protocolo de Comercialización de Mineral Aurífero Planta de Beneficio Marañón y Santa María I". En el documento se encuentran los siguientes anexos: ANEXO 1: Frecuencia de cortes para muestreo de minerales acopio. ANEXO 2: Cuarteador de muestras. ANEXO 3: Laboratorios certificados por INDECOPI para dirimencia. ANEXO 4: Tabla de valorización del mineral de acopio cateo libre.

En el mes de julio, la DREM Ayacucho realizó una visita de fiscalización de actividades mineras formales aledañas a la concesión de Santiago 3. La Minera Santiago 3 tiene programada, para la segunda semana de agosto, una reunión con la dirigencia de ASMIL para continuar con las conversaciones de negociación entre las partes.

El 25.07.13 se instaló la Comisión Multisectorial para tratar el reglamento de la Ley del Servicio Civil con la participación del MTPE, SERVIR, PCM, ONDS - PCM y los gremios sindicales (CTE, SUTEP, CITE). Se tiene programada una próxima reunión para el día 08.08.13 en la sede de la PCM.

Acciones recientes en proceso

49

Distrito de Crucero/ Provincia de Carabaya; Distrito de Potoni, Asillo, San Anton y Azángaro/ Provincia de Azángaro

Provincia de Nazca

Provincias de Andahuaylas y Chincheros

Ica - Minería Informal

Controversia entre Mineros en proceso de formalización de Andahuaylas y Chincheros y la JUDRA (Junta de Usuarios del Distrito de Riego de Andahuaylas y Chincheros)

Ubicación

Cuenca del Ramis

Nombre del Caso

Apurímac

Ica

Puno

Departamento

En el mes de diciembre del 2011, la Junta de Usuarios del Distrito de Riego de las provincias de Andahuaylas y Chincheros realizó una paralización por 10 días, exigiendo el cierre o traslado de la planta CUPRÍFERA "Los Chankas" del sector Huaraccopata de la Comunidad Campesina por posible afectación de la calidad de agua de sus fuentes de agua en las cabeceras de los ríos Turpo y Huancaray. Confirmando la denuncia de la JUDRA, la DREM, en el 2012, ordenó el cierre de una planta ilegal cuprífera en la CC de Tocctopata, distrito de Pacucha y reafirmó, en un Informe posterior, que la planta dejó pasivos ambientales que podrían ser peligrosos para la zona. La DREM confirmó su compromiso de realizar la auditoría integral con fiscalización inopinada a la planta "Los Chankas" en el sector Huaroccapata de la comunidad de Huancabamba. En setiembre del 2012 se conformó el Frente de Defensa Provincial de Mineros Artesanales con la participación de dirigentes mineros y agro-mineros artesanales de Huancabamba, Tocctopata, Turpo y otros, dirigido por la FERMAPA cuyas propuestas incluyen la comercialización, sin trabas, para explosivos e insumos químicos así como la formalización de su actividad.

Los mineros informales de Ica asociados a la FENAMARPE solicitaron la autorización para el uso de explosivos e insumos químicos para la realización de sus labores. Se han sostenido diversas reuniones con los mineros a fin de garantizar el avance del proceso de diálogo.

En Seguimiento

Contaminación en la cuenca del Río Ramis originada por la actividad minera informal, afectando a las Provincias de Azángaro, Carabaya, distritos de Asillo, Potoni, Cruzero, San Anton.

Descripción del caso

Junta de Usuarios del Distrito de Riego de Andahuaylas (JUDRA), Municipalidades distritales de la Provincia de Andahuaylas, GORE Apurímac, MINEM, ONDS - PCM

FENAMARPE, ONDS PCM, MINEM y MINAM

ONDS - PCM, MINEM, MINAM, MINAG, DIGESA, SUNAT, GORE Puno, Defensa

Actores

El MINAG viene gestionando proyectos de riego para los distritos de Andahuaylas y Chincheros en cordinacion con JUDRA.

El 05 y 24 de julio, los representantes de FENAMARPE se reunieron con los representantes del MINEM. En dicha cita se acordó que el MINEM solicitará a la SUNAT fijar un criterio único para la inscripción de contratos de explotación firmados por las asociaciones como titulares. Además, se ratificó el apoyo en el proceso de formalización para los pequeños mineros que hayan firmado el contrato de explotación como persona jurídica, siempre y cuando todos los miembros de la persona jurídica cuenten con Declaración de Compromiso vigente.

El 12.07.13 la ONDS-PCM sostuvo una reunión de coordinación con representantes del sector vivienda a fin de verificar los avances en la ejecución de los proyectos con las municipalidades de Crucero, Potoni, San Antón, Asillo y Azángaro.

Acciones recientes en proceso

Nacional

Piura

Provincias de Grau, Cotabambas y Andahuaylas

Todas las provincias

Nacional

Distrito de Tambogrande y Las Lomas/ Provincia de Piura; Distrito de Lagunas y Suyo/ Prov. de Ayabaca

Apurímac - minería artesanal

Lambayeque - Minería Informal no metálica

Proceso de formalización de la pequeña minería y minería artesanal

Piura

Lambayeque

Apurímac

Madre de Dios

Distritos de Laberinto, Tambopata, Las Piedras e Inambari/ Provincia de Tambopata; Distrito de Huepethue/ Provincia de Manu

Mineros informales de Madre de Dios

Departamento

Ubicación

Nombre del Caso

ONDS - PCM, MINEM, MINAM y GORE Piura

FENAMARPE, ONDS PCM, MINEM, MINAM, MINAG, ANA, SERNAMP, SUNAT, Cultura, MINDEF, MININTER, Ministerio Público.

Diversas organizaciones de mineros artesanales y pequeños mineros vienen demandando facilidades para lograr el proceso de formalización minera. Esto se dio frente a la publicación de los Decretos Legislativos (1099 al 1107) emitidos por el Poder Ejecutivo. En Agosto del 2012, por D.S. N° 0752012-PCM, se instaló la Comisión Multisectorial Permanente que se encargará de establecer una Estrategia Nacional para la Interdicción de la Minería Ilegal, además, esta comisión está encargada de hacer seguimiento al Proceso de Formalización de los mineros informales.

Mineros ilegales de Tambogrande y de Suyo reclaman por la comercialización de explosivos y la libre comercialización de insumos. Piden legalizar sus posesiones en zonas mineras ya concesionadas.

ONDS - PCM, MINEM, MINAM y GORE Lambayeque

ONDS - PCM, MINEM y GORE Apurímac.

FENAMAD, FEDEMIN, ONDS - PCM, MINEM, MINAM, Cultura y GORE Madre de Dios

Actores

En la zona, existe minería ilegal e informal, en el ámbito de las concesiones para explotación minera no metálica.

La ONDS, viene haciendo seguimiento al proceso de formalización de la minería artesanal en el departamento de Apurímac, luego que, en el mes de diciembre del año 2011, la Federación Regional de Mineros Artesanales (FERMAPA) y el GORE Apurímac suscribieran un acta para mejorar la Ordenanza Regional que implementa normas para la formalización de la minería artesanal, en el marco de la nueva normativa se amplía, a partir del 06 de febrero de 2013, los respectivos procedimientos, hasta octubre de este año.

Frente a la problemática de la minería informal, la PCM a través de una RM, instaló una Mesa de Trabajo para iniciar el proceso de formalización de la minería informal en el corredor minero de Madre de Dios. En Agosto del 2012, por D.S. N° 075-2012PCM, se instaló la Comisión Multisectorial Permanente que se encargará de establecer una Estrategia Nacional para la Interdicción de la Minería Ilegal, así como hacer seguimiento al proceso de formalización de los mineros informales.

Descripción del caso

Se viene realizando el monitoreo a las acciones implementadas por el Gobierno Regional para el proceso de formalizacion de la pequeña minería y minería artesanal.

El 09.07.13 el Alto Comisionado para la formalización, interdicción y remediación se reunió con los representantes de diferentes direcciones del Ministerio de Relaciones Exteriores (medio ambiente, asuntos ambientales regionales y bilaterales, países andinos, Asuntos sociales, aguas internacionales transfronterizas, trámites consulares, control de drogas, derechos humanos, entre otras). El 22.07.13 el Alto Comisionado para la formalización, interdicción y remediación, presidió la sesión de la Comisión Multisectorial sobre minería ilegal y proceso de formalización.

Dentro del proceso de formalización que viene desarrollando el Gobierno Regional Lambayeque se tiene 35 declaraciones de compromisos aprobadas.

La ONDS - PCM viene realizando el seguimiento al anuncio del paro programado para el mes de agosto.

La ONDS - PCM tiene conocimiento que el Gobierno Regional de Madre de Dios en coordinacion con los representantes de la FEDEMIN vienen elaborando una propuesta normativa consensuada, la cual será presentada al Poder Ejecutivo y al Poder Legislativo y que permitirá agilizar los procedimientos de formalizacion.

Acciones recientes en proceso

51

Distrito de Ananea/ Provincia de San Antonio de Putina

Distrito de Cañaris/ Provincia de Ferreñafe

Distrito de Palca/ Provincia de Tacna

Proyecto Cañariaco (Empresa Candente Copper S.A)

Proyecto Pucamarca (Empresa Minera Minsur)

Ubicación

Puno pequeña minería y minería artesanal

Nombre del Caso

Tacna

Lambayeque

Puno

Departamento

La Municipalidad Provincial de Tacna señala que la puesta en marcha del proyecto minero Pucamarca pondría en riesgo de contaminación el canal de agua Uchusuma, el cual abastece de este recurso a la ciudad de Tacna.

Un grupo de comuneros de la Comunidad Campesina San Juan de Cañarís se oponen a las actividades de exploración minera que desarrolla la empresa Cañariaco Copper Perú S.A., debido a la posible contaminación ambiental que podría generar dicha actividad, quienes además, demandan se respeten los resultados de la denominada “Asamblea General a voto secreto” realizado el 30.09.12, en la cual expresaron su rechazo a la minería en la zona. Las demandas de este sector desconocen los resultados de la Asamblea General de la Comunidad realizada el 08.07.12, que decidió a favor de concederle a la empresa minera, el uso de parte del territorio comunal por tres años, para que puedan realizar actividades de exploración, incluida la perforación exploratoria; en contraprestación, la empresa minera se comprometió a otorgar a la Comunidad el financiamiento de un millón 500 mil soles para proyectos de desarrollo social y la entrega de un millón de acciones representativas del capital social de la empresa.

En Tratamiento

Tipología: Conflictos Mineros

Mineros informales e ilegales de las zonas de Pampa Blanca, Puna Ayllu – Anccocala y Punalaqueque, se encuentran trabajando en la extracción de minerales en concesiones mineras otorgadas a terceros, quienes se han visto perjudicados, pues los mineros que se encuentran en la zona no los dejan ingresar. El principal obstáculo para la formalización de estos mineros informales e ilegales es que al encontrarse en concesiones de terceros, necesitan obtener un contrato de cesión, o un acuerdo o contrato de explotación sobre la concesión minera. Sin este documento vendrían infringiendo la ley y podrían ser interdictables.

Descripción del caso

Municipalidad Provincial de Tacna, GORE Tacna, Empresa Minera Minsur, ONDS - PCM, MINEM, MINAM, ANA, OEFA

Comunidades Campesinas de San Juan de Cañaris y Túpac Amarú, Municipalidad Distrital de Cañaris, ONDSPCM, MINEM, GORE Lambayeque

Varias asociaciones de mineros informales, DREM Puno, PCM (ONDS), MINEM y MINAM.

Actores

Se viene monitoreando el cumplimiento de los compromisos asumidos por la empresa minera MINSUR, con el gobierno regional de Tacna (recubrimiento del canal de Uchusuma).

Mediante solicitud de fecha 23.05.13, la Comunidad Campesina de San Juan de Cañarís ha solicitado ante la CIDH, una medida cautelar por supuesta vulneración de sus derechos. Con oficio N° 0408-2013-PCM/ONDS del 08.07.13, se ha atendido la solicitud de información efectuada por la Procuradoría Pública Especializada Supranacional del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, quien elaborará el informe correspondiente ante la CIDH.

El 22.07.13 la ONDS - PCM se reunió con la DREM Puno, con la finalidad de observar el avance de las diferentes mesas de trabajo que buscan la firma de contratos de explotación.

Acciones recientes en proceso

Ubicación

Distritos de Ilo, Pacocha y el Algarrobal/ Provincia de Ilo Distrito de Torata/ Provincia de Mariscal Nieto

Provincia de Espinar

Distrito de Cátac/ Provincia de Recuay

Nombre del Caso

Desarrollo de actividades de la empresa SPCC (Fundición de Ilo, Proyecto Minero Cuajone, y Quebrada Honda)

Tintaya (empresa Xstrata)

Cátac "Compañía Minera Antamina”

Ancash

Cusco

Moquegua

Departamento

Un grupo de pobladores solicitan que el distrito de Cátac y la provincia de Recuay sea incluida como área de influencia directa de la Compañia Minera Antamina, además, piden que se declare la intangibilidad de la Laguna de Conacocha y la ejecución de los proyectos priorizados para el Distrito por parte del Gobierno Regional.

El alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar y los integrantes del Frente Unificado de Defensa de los Intereses de Espinar han solicitado desde agosto del 2012 el incremento del aporte social de la empresa Xstrata Tintaya, a 30%. También responsabilizan a la empresa Xstrata Tintaya de contaminar las zonas de influencia de su proyecto minero. En mayo de 2012 el conflicto escaló a crisis violenta como consecuencia de un paro iniciado el 21 de mayo. Estas medidas de protesta amenazaron seriamente la gobernabilidad local y tuvieron repercusión nacional. En julio del 2012 se creó la Mesa de Diálogo presidida por un órgano colegiado integrado por el Ministro de Ambiente, Presidente Regional del Cusco y Alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar. Se conformaron 3 Grupos de Trabajo: Ambiental, Social y Desarrollo.

Organizaciones sociales de las provincias de Ilo y del distrito de Torata vienen solicitando, de manera sostenida en los últimos años, compensaciones por los daños ambientales causados por la empresa minera Southern (SPCC). Mediante R.M. N° 2452012-PCM se instaló una Mesa de Diálogo en el mes de Octubre del 2012 para abordar este problema.

Descripción del caso

Comunidades de Cátac, Municipalidad Distrital de Recuay, ONDS - PCM, MINEM, ANA

Municipalidad Provincial de Espinar, MINAM, GORE Cusco, ONDS - PCM

Organizaciones sociales de la región Moquegua, Empresa Minera Southern Peru Cooper (SPCC), ONDS - PCM, MINEM, MINAM, MINAG, ANA, GORE Moquegua

Actores

El 10.07.13, se reunieron los sectores del gobierno central, la comunidad y la empresa minera. En dicha cita, se acordó que la DGAAM del MINEM designe a un especialista ambiental y social a fin de realizar una visita de campo en la zona y emita una opinión técnica, por escrito, para evaluar si corresponde que el distrito de Cátac sea considerada como área de influencia directa del proyecto minero. Por su parte, la Compañía Minera Antamina ofreció a la comunidad brindarle asesoría técnica, a través de un ingeniero especialista, para la revisión del expediente técnico de la planta de tratamiento y residuos sólidos de

La ONDS - PCM llevó a cabo coordinaciones entre la empresa y las autoridades de la provincia de Espinar a fin de llegar a un consenso relacionado al aporte correspondiente a los años 2011 y 2012.

El 09.07.13 se realizó la 13 sesión de la Mesa de Diálogo. Se llegaron a los siguientes acuerdos: 1. Los participantes tomaron conocimiento de los informes de las comisiones de trabajo. 2. La empresa SPCC presentará en la siguiente sesión una propuesta en relación al informe de la comisión ambiental. 3. Elevar los hallazgos de la comisión ambiental a la OEFA. 4. Se priorizará el proyecto de mejoramiento del servicio educativo. 5. La empresa SPCC presentará en la siguiente sesión la respuesta en relación al pedido de financiamiento de monitoreos participativos. Se tiene programada la siguiente sesión para el día 08.08.13 en el distrito El Lagarrobal - Ilo.

Acciones recientes en proceso

53

Distrito de Hualgayoc/ Provincia de Hualgayoc

Distrito de Jangas/ Provincia de Huaraz

Provincia de Bolognesi

Jangas-Minera Barrick (Atupa y Antauran-MareniyocCompensación de Daños)

Provincia de Bolognesi (Empresa Minera Antamina)

Ubicación

Proyecto Cerro Corona (Empresa Goldfields)

Nombre del Caso

Ancash

Ancash

Cajamarca

Departamento

Un grupo de la sociedad civil de la provincia de Bolognesi solicitan que se modifique la actual distribución del canon minero, dado que consideran que la existente es desproporcional e injusta para la región. Entre sus demandas también figuran, la intervención de los sectores del Poder Ejecutivo para que se identifiquen sus principales proyectos en los 15 distritos de la jurisdicción, con el objeto que puedan ser ejecutados por el nivel de gobierno correspondiente y por la Empresa Minera Antamina. Por otra parte, se sabe que se encuentran gestionando su inclusión como zona de influencia minera directa del proyecto minero de Antamina, situación que viene siendo tratada con las autoridades respectivas.

Las comunidades de Atupa y Antahuran manifiestan que las actividades de la Empresa Barrick habrían perjudicado la calidad y cantidad del agua en la zona.

Algunos pobladores del distrito de Hualgayoc reclamaron a la Empresa Minera Goldfields por afectaciones a sus viviendas debido a las explosiones que realiza la empresa. A la fecha, se han cursado informes del consultor del municipio y del equipo técnico de la empresa minera precisando responsabilidades por estos daños. El pasado 14.11.12, en el marco de una Asamblea General se debió instalar la Comisión Técnica Multisectorial liderada por la Municipalidad Distrital de Hualgayoc. Un grupo de la población liderados por el Frente de Defensa de Hualgayoc obstaculizaron y frustaron la instalación de esta Comisión.

Descripción del caso

MINAG, MEF, MINAM, MINEM, MINCETUR, ANA, DIGESA, SERNANP, AGRORURAL,OEFA

ANA, OEFA, MINEM, ONDS - PCM, Congreso de la República

Municipalidad Distrital de Hualgayoc, ONDS - PCM, CENEPREV - PCM, MINEM, MVCS, MINAM, OSINERMING

Actores

En la reunión del 25.06.13 se hizo un seguimiento a los acuerdos arribados, se acordó además, que la próxima reunión de la Mesa de Trabajo se realizará el mes de agosto del año en curso. En dicha cita participaron los representantes de la provincia de Bolognesi, empresa y sectores del poder ejecutivo.

El 23.07.13, los representantes de la Mesa de Asuntos Ambientales del distrito de Jangas se reunieron. En dicha cita, se acordó la realización de una sesión extraordinaria con los representantes de las localidades no convocadas, asesores, DIRESA-Ancash, DIGESA y empresa. Asimismo, en dicha cita, se reiteró a SENASA la presentación de su plan de trabajo.

El 05.07.13 se realizó la segunda reunión del Comité Técnico Multisectorial para la solución del problema de las viviendas en el distrito de Hualgayoc. Se acordó la conformación de un grupo de trabajo que evaluará las viviendas en alto riesgo, integrada por un ingeniero de la empresa, un ingeniero de la Municipalidad de Hualgayoc y un ingeniero del Ministerio de Vivienda. En un plazo de 45 días, este grupo de trabajo presentará su informe final. El 15.07.13, se realizó la reunión preparatoria del grupo de trabajo para clasificar casas por su nivel de riesgo. El 23.07.13, se realizó la reunión preparatoria del Comité Técnico Multisectorial para la reunión la próxima cita con la sociedad civil de Hualgayoc, programada para el 06.08.13.

Acciones recientes en proceso

Ubicación

Distrito de Baños del Inca/ Provincia de Cajamarca

Distrito La Encañada/ Provincia de Cajamarca

Distrito de Cenepa/ Provincia de Condorcanqui

Distritos de Chavín de Huantar y San Marcos/ Provincia de Huari

Nombre del Caso

Acuífero La Shacsha (Minera Yanacocha)

Mesa de Diálogo La Encañada

Proyecto Minero Afrodita y mineros informales en Amazonas

AMUCEP (Huari) Compañía Minera Antamina

Ancash

Amazonas

Cajamarca

Cajamarca

Departamento

Los centros poblados agrupados en la Asociación de Municipalidades de Centros Poblados de Huari (AMUCEP) solicitan a la empresa Minera Antamina el financiamiento de obras de inversión social. Estos centros poblados no están catalogados dentro del ámbito de influencia directa de la empresa.

Los pueblos Awajún y Wampis afiliados a la Organización para el Desarrollo de las Comunidades Fronterizas del Cenepa ODECOFROC, solicitaron evaluar la restitución de la propuesta de creación del Parque Nacional Ichagkat Muja. Además, demandan la anulación de las concesiones otorgadas a la Empresa Minera Afrodita - Dorato Resources, así como otras concesiones otorgadas en la cordillera del Cóndor, frontera con Ecuador.

En Seguimiento

En el segundo semestre del 2011, se estableció la Mesa de Diálogo entre el distrito cajamarquino de La Encañada y la Empresa Yanacocha, con el objetivo de establecer el cumplimiento de los compromisos sociales y económicos de la minera con la población de los centros poblados de La Encañada y la posibilidad de llegar a un acuerdo social para el desarrollo de la jurisdicción distrital. Luego de varias sesiones de trabajo, lamentablemente dicho espacio de consenso se suspendió por falta de acuerdos. En marzo de este año, se reinició la Mesa de Diálogo con la intermediación de la ONDS - PCM.

Parte de la población de la zona se opone a que la Minera Yanacocha realice trabajos para la ampliación de su proyecto en el cerro La Shacsha. Estos pobladores argumentan que esta zona es área de conservación municipal.

Descripción del caso

AMUCEP, Municipalidad Distrital de Chavín, ONDS - PCM, MINAM, MINEM, MIDIS

Pueblos Awajún y Wampis, ODECOFROC, ONDS PCM, MINEM, MINAM, RREE, Congreso de la República, GORE Amazonas

Municipalidad Disitrital La Encañada, Minera Yanacocha, MINEM, ONDS PCM

Municipalidad Distrital de Baños del Inca, Minera Yanacocha, MINEM, Cultura

Actores

El 25.07.13 en las instalaciones del MINAG, se reunieron los representantes de la Mesa de Diálogo de AMUCEPS. En dicha cita se revisaron los avances del proceso de contratación de la entidad formuladora del proyecto para el SNIP, se recibieron propuestas sobre los procesos formativos de capacidades en gestión dirigido a las autoridades ediles y comunales recomendadas; además, se realizaron coordinaciones entre la empresa minera y el programa Mi Riego para la realización de proyectos de infraestructura de riego en el ámbito de AMUCEPS - Huari.

Como parte de las labores de seguimiento, la ONDS - PCM solicitó y obtuvo información actualizada acerca de la situación de la zona donde se ubica el proyecto minero Afrodita.

No se registraron acciones en el mes de julio.

El 04.07.13 se realizó la reunión del subgrupo técnico legal, con el fin de coordinar las acciones necesarias para iniciar el proceso de delimitación interdistrital de los distritos de Cajamarca y La Encañada. El 11.07.13 se realizó la reunión de trabajo para identificar el punto tripartito de delimitación territorial, entre los distrito de Los Baños del Inca, Cajamarca y La Encañada.

Acciones recientes en proceso

55

Cajamarca

Cajamarca

Ancash

Cajamarca

Provincia de Hualgayoc

Distritos de Huasmín y Sorocucho/ Provincia de Celendín; Distrito de Bambamarca/ Provincia de Hualgayoc; Provincia de Cajamarca

Localidad de Ayash Huaripampa/ Distrito de San Marcos/ Provincia de Huari

Distrito de Huaquillas/ Provincia de San Ignacio

Proyecto Tantahuatay (Consorcio minero Coimolache)

Proyecto Minas Conga (Minera Yanacocha)

Ayash Huaripampa (Empresa minera Antamina)

Proyecto Minero Huaquillas (Empresa Minera Inca One Metals)

Puno

Departamento

Distritos de Ácora y Pichacani/ Provincia de Puno

Ubicación

Empresa Minera Aruntani - CC Jilatamarca

Nombre del Caso

Autoridades locales, dirigentes de la Federación de Rondas Campesinas y del SUTEP, de la provincia de San Ignacio, se oponen a la actividad minera (exploración y explotación) del proyecto minero "HUAQUILLAS", argumentando que traería graves consecuencias de contaminación hídrica y del medio ambiente a la zona.

La población del centro poblado de Ayash Huaripampa manifiestan que existe una presunta contaminación tanto del agua como del aire por parte de la Compañía Minera Antamina.

Autoridades del GORE Cajamarca y otras autoridades locales de los distritos de influencia del proyecto no están de acuerdo con la ejecución del proyecto Conga por la Empresa Minera Yanacocha, estos actores consideran que el proyecto generaría graves impactos ambientales en las fuentes de agua del lugar. A raíz de esta negativa, en el marco de las movilizaciones en contra del proyecto, en el mes de julio del 2012, se produjo la muerte de cinco personas en Celendín y Bambamarca, como resultado del enfrentamiento entre unos doscientos manifestantes opositores al Proyecto Minero Conga y las fuerzas del Ejército y la Policía Nacional.

Pobladores de la zona de influencia del proyecto Tantahuatay han denunciado que existiría contaminación ambiental proveniente de la actividad extractiva.

Desde el año 2007, pobladores de la zona de influencia del proyecto demandan a la Empresa Aruntani por daños ambientales e incumplimiento de compromisos asumidos. Durante el año 2012, el conflicto se reactivó por la demanda de los pobladores de un fondo social.

Descripción del caso

Municipalidad de Provincial San Ignacio, Empresa Minera Inca Gold One Metals, MINEM, MINAM, ONDS - PCM

Centro Poblado Municipal Ayash Huaripampa, Empresa Minera Antamina, ONDS - PCM

GORE Cajamarca y autoridades locales, ONDS - PCM, MINAG, MVCS, MINAM, MINEM y MININTER

Municipalidad Provincial de Hualgayoc, ONDS - PCM, MINEM

ONDS - PCM, MINEM, MINAM, Pobladores de Acora y Pichacani.

Actores

No se han registrado acciones en el mes de julio.

El 02.07.13 se reunieron los representantes de la comunidad, la empresa, el INDECI y CENEPRED. En dica reunión se acordó convocar a una próxima reunión a INGEMMET, ANA, IGP, OSINERMIN, INDECI, CENEPRED, MINAM, MINEDU, MINSA, Municipalidad de San Marcos, Municipalidad de Huari y GORE con el objetivo de trabajar el Plan de Contingencia de Ayash Huaripampa.

Durante el mes de julio se realizaron movilizaciones de pobladores de las provincias de Hualgayoc y Celendín hacia la laguna El Perol.

No se registraron acciones en el mes de julio.

El 24.07.13 la ONDS-PCM se reunió con el gobernador del distrito de Acora (Puno), en dicha reunión se informó que la Comunidad Campesina de Jilatamarca y la empresa minera Aruntani S.A., acordaron dar una oportunidad de trabajo a los comuneros por turnos.

Acciones recientes en proceso

Provincia de Santa Cruz

Distrito de Llusco/ Provincia de Chumbivilcas

Distrito de Ilabaya/ Provincia de Jorge Basadre; y Provincia de Candarave

Distrito de Morococha/ Provincia de Yauli

Llusco (Empresa minera Anabi)

Proyecto ampliación Toquepala - Southern Perú Cooper Corporation (SPCC)

Reasentamiento del Distrito de Morococha (Empresa Chinalco)

Ubicación

Proyecto minero La Zanja (Empresa Minera Buenaventura)

Nombre del Caso

Junín

Tacna

Cusco

Cajamarca

Departamento

La Municipalidad Distrital de Morococha y una facción de las organizaciones de la sociedad civil del distrito muestran su desacuerdo frente a la zona de reubicación de la ciudad de Morococha propuesta por la empresa minera Chinalco, reclamando también la suscripción de un convenio marco que defina las condiciones del reasentamiento de la ciudad para dar paso a la ejecución del proyecto minero Toromocho.

La población local se opone al Proyecto de Ampliación de la Planta Toquepala de Southern (SPCC). Esto generó movilizaciones en el mes de setiembre del 2011. Se conformaron dos mesas de diálogo que tiene como objetivo plantear las propuestas técnicas en relación al recurso hídrico en las provincias de Candarave y Jorge Basadre.

A inicios del año 2012, pobladores del distrito de Llusco promovieron acciones violentas en la zona. Los pobladores se oponen a las operaciones de la Empresa Minera Anabi, pues consideran que sus actividades genera contaminación ambiental en la zona. Las acciones violentas, llegaron a su punto más alto cuando un pabellón del campamento minero fue incendiado, razón por la cual se requirió la intervencion de las fuerzas del orden en esta oportunidad. Posteriormente, el Poder Ejecutivo ha intervenido en el caso, el cual se encuentra a cargo del Ministerio de Energía y Minas y otros sectores e instituciones técnicas ambientales y sanitarias.

Pobladores de la zona de influencia del proyecto han denunciado factores de contaminación ambiental en la zona que conecta al eje Chiclayo. El 19.12.12, las organizaciones de la sociedad civil de Chiclayo y Cajamarca realizaron una marcha de protesta en defensa del agua y contra la contaminación ambiental provocada por la Empresa Minera la Zanja. Esa manifestación se dio en rechazo al desarrollo de actividades mineras, entre ellas la actividad extractiva de oro que realiza la empresa en la provincia de Santa Cruz.

Descripción del caso

Municipalidad Provincial de Yauli, ONDS - PCM, MINEM, MINAM, MINDES, GORE Junin, Defensoria del Pueblo y Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza

Municipalidad Provincial de Jorge Basadre y Candarave, Junta de Usuarios del Riego, Empresa Minera Southern Peru Cooper, PCM-ONDS, MINAM, MINEM, MINAG, ANA.

Municipalidad Distrital de Llusco ONDS - PCM, MINEM,

Municipalidades Provinciales de Santa Cruz y San Miguel, ONDS - PCM, MINEM

Actores

En el mes de julio no se ha registrado acción.

Se realizaron reuniones con alcaldes de la provincia de Jorge Basadre y organizaciones sociales, a fin de impulsar el desarrollo de la Mesa de Diálogo de la provincia de Jorge Basadre.

En el mes de julio no se ha registrado ninguna intervención de la ONDS - PCM. No obstante, se viene coordinando con el MINEM, sector que ha conformado un sub grupo ambiental para hacer seguimiento a la problemática de Llusco.

La empresa ha solicitado la modificación del Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado del proyecto minero La Zanja.

Acciones recientes en proceso

57

Ayacucho

La Libertad

Lima

Distrito de Ayna / Provincia de La Mar

Provincia de Sánchez Carrión

Distrtito de Barranca / Provincia de Barranca

UGEL -VRAEM

Huamachuco Demandas comunales

BARRANCA

Ancash

Departamento

Provincia de Huarmey

Ubicación

Huarmey (Empresa minera Antamina)

Nombre del Caso

El 3 y 4 de julio del presente, el Frente de Defensa de la Provincia de Barranca organizó un paro en demanda por el incumplimiento de la Ley 29631 de parte de la Municipalidad de Lima Metropolitana. En dicha ley se transfiere, a titulo gratuito, el terreno rustico "Los Anitos" a la Municipalidad Provincial de Barranca, terreno que está destinado para la construcción de la Universidad de Barranca, el Hospital Regional, el Instituto Tecnológico, el terminal terrestre, entre otros bienes de servicio público. A esta demanda se suma un pedido de la población para la construcción del segundo tramo de la autopista Huacho - Pativilca, mejorar la seguridad ciudadana de la zona y dar medidas de remediación para la contaminación ambiental.

Entre el 27 de mayo y 04 de junio del presente año, las rondas campesinas de la provincia Sánchez Carrión realizaron un paro regional. Las demandas de los actores movilizados son: esclarecimiento y justicia por la muerte del comunero Santos Esquivel Iparraguirre, ocurrido en el Caserío La Florida (Huamachuco), supuestamente a manos de la Policía Nacional; además, el mejoramiento de la seguridad ciudadana, el retiro de la Empresa de Transportes Horna por los accidentes de tránsito en la que se ha visto involucrada; el ejercicio de la actividad minera con responsabilidad social; asimismo, denuncian la deficiente administración de justicia por parte de jueces y fiscales de la provincia.

Las autoridades locales y las organizaciones sociales del distrito de Ayna-San Francisco, se oponen a la designación del distrito de Santa Rosa como nueva sede de la UGEL VRAEM.

En Tratamiento

Tipología: Otros

Municipalidad Provincial Huarmey cuestiona a la empresa Minera Antamina por el probable daño ocasionado al acuífero Cascajal, debido a la plantación de un bosque por parte de la empresa minera.

Descripción del caso

ONDS - PCM, MINTRA, MIDIS, MININTER, Municipalidad Provincial de Barranca, OEFA, MINAM, Municipalidad de Lima Metropolitana, Beneficencia Pública de Lima, Frente de Defensa de Barranca

MTC, MININTER, GORE La Libertad, MP de Sánchez Carrión, Frente de Defensa de los Intereses del Pueblo de la Provincia de Sánchez Carrión, Central Unica de Rondas Campesinas de la región La Libertad, Asociación de Rondas Urbanas del distrito de Huamachuco, Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana de la provincia de Sánchez Carrión, Prelatura de Huamachuco

MINEDU, GORE Ayacucho, Municipalidad Distrital de Ayna San Francisco, Municipalidad Distrital de Santa Rosa

Municipalidad Provincial de Huarmey, ONDS - PCM, MINAM, Vivienda, ANA, MINSA

Actores

Para el 16.08.13 se tiene programada una reunión en una mesa de diálogo intersectorial con los representantes de la Municipalidad Provincial de Barranca y el Frente de Defensa de Barranca, a fin de tratar sus demandas.

El 12.07.13, se realizó la segunda sesión de la Mesa de Diálogo, en el distrito de Curgos. En dicha cita, se aprobó el reglamento para el funcionamiento de la misma; además, se conformó e instaló los Sub Grupos de Trabajo de Desarrollo Social Sostenible, Minería y Ambiente, y Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos. La próxima sesión de la mesa está programada para el 09.08.13, a realizarse en el distrito de Marcabal.

La ordenanza regional que crea la sede de la UGEL VRAEM fue observada por el GORE Ayacucho. Este documenti ha sido devuelto al Concejo Regional de Ayacucho para su tratamiento respectivo.

La ONDS - PCM viene haciendo seguimiento a los compromisos asumidos por los sectores mediante el acta suscrita el 17.06.13. Se han programado las próximas reuniones para el mes de agosto.

Acciones recientes en proceso

Arequipa

Tumbes

Distritos Canoas de Punta Sal, Zorritos / Provincia Contalmirante Villar; Distrito La Cruz/ Provincia Tumbes

Pescadores artesanales (de arrastre) de Tumbes

Departamento

Provincia de Arequipa

Ubicación

FREDICOM - COFREN Arequipa

Nombre del Caso

Organizaciones de pescadores artesanales de Tumbes, protestan y solicitan la presencia de Guardacostas para evitar que las naves de arrastre continúen depredendando los recursos hidrobiológicos. Solicitan cumplimiento del D.S.0202011-PRODUCE.

El Frente de Defensa y Desarrollo del Cono Norte de Arequipa solicita la modificación de la Ley 29790 (Ley especial de Desgravamen a la Minería). Los manifestantes solicitan que el 70% del gravamen minero debe quedarse en las regiones de donde se extrae el mineral.

En Seguimiento

Descripción del caso

ONDS - PCM, MIMAM, Produce, organizaciones de pescadores artesanales de Tumbes

Frente de Defensa y Desarrollo del Cono Norte y Central de Organizaciones, Gobernador Regional, ONDS-PCM.

Actores

El Ministerio de la Producción, viene evaluando la modificación del D.S. N° 20-2011-PRODUCE, respecto a las competencias para la supervisión de dicho dispositivo legal. Actualmente, el proyecto de modificación se encuentra en Asesoría Jurídica del Ministerio de la Producción.

El Proyecto de Ley N° 2200-2012-CR que modifica la distribución del gravamen especial a la minería previsto en el artículo 3° de la Ley 29790 ha sido derivado a las comisiones de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera y Energia y Minas para su dictamen.

Acciones recientes en proceso

59

Agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca

Agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca

Agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca

Agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca

Demarcación Territorial

Cocaleros de Ciudad Constitución

La Yarada

Productores cocaleros de Ucayali

Problemas límitrofes Ayacucho Huancavelica

Tipología

COCON Y TOPARA

Nombre del Caso

CC Churia Rosaspampa/ Distrito de Vinchos/ Provincia de Huamanga (Ayacucho); C.C. Llillinta Ingahuasi/ Distrito de Paras/ Provincia de Huaytará (Huancavelica)

Distrito Aguaytía/ Provincia Padre Abad

La Yarada

Distrito Puerto Bermudes/ Provincia Oxapampa

Distrito de San Vicente de Cañete / Provincia de Cañete

Ubicación

Ayacucho Huancavelica

Ucayali

Tacna

Pasco

Lima

Departamento

Problema limitrofe entre las comunidades campesinas de Churia Rosaspampa - Vinchos (Huamanga) y Lllillinta Ingahuasi - Huaytará (Huancavelica).

Productores cocaleros de la zona de Aguaytía exigen el cese de erradicaciones, el empadronamiento de los productores cocaleros y aprobación de una Ley de la Hoja de coca. Los productores amenazan con realizar paralizaciones indefinidas.

En la zona de irrigación de la Yarada se han detectado pozos clandestinos que han hecho que el volumen de agua de riego disminuya, poniendo en riesgo el desarrollo agrícola de Tacna.

A inicios del mes, un grupo de pobladores de la ciudad Constitución se enfrentó a la DINANDRO. El enfrentamiento se habría producido debido a los operativos para la erradicación de cultivos de coca en la zona.

El Frente de Defensa de las organizaciones de Concon y Topará solicitaron la intervención de la ONDS para la irrigación de la tierras eriazas en una extensión de 24,000 hectareas.

Descripción del caso

CC Churia Rosaspampa, CC Llillinta Ingahuasi

Productores cocaleros de Aguaytía, PCM - ONDS, DEVIDA y MEF.

ONDS - PCM, ANA, GORE Tacna

Asociación de Cocaleros de Concepción, Frente de Defensa de Constitución, Alcalde Distrital, DEVIDA, Ministerio de Interior, ONDS - PCM

MINAG, Vivienda, COFOPRI, ONDS - PCM, Frente de Defensa de las organizaciones de Concon y Topará

Actores

ANEXO Nº 4 - Matriz de casos en Prevención

El 26.06.13 la ONDS y el despacho del Gerente General del GORE Ayacucho, acordaron sostener una reunión de trabajo ampliada, para el 02.07.13. En esta cita se trataría la problemática de delimitación territorial que mantienen las C.C. de Churia Rosaspampa y Ccarhuac Licapa con la C.C. de llilinta Ingahuasi.

Se tiene conocimiento que los productores de plátano del distrito de Aguaytía retornaron de una pasantía realizada en el mes de julio en el norte del país. Esta actividad forma parte del proyecto productivo ejecutado por la comuna de Padre Abad y DEVIDA.

El Plan de Gestión Integral del Acuífero La Yarada se encuentra pendiente de ser reconocido por el ANA.

No se han reportado incidentes, luego de la intervención de DEVIDA, en la zona.

El 28.06.13, está programada la reunión intersectorial con los representantes de las prganizaciones.

Acciones recientes en proceso

Demarcación Territorial

Demarcación Territorial

Demarcación Territorial

Demarcación Territorial

Energéticos

Provincias de la Convención (Cusco); Manu, Tambopata y Tahuamanú (Madre de Dios); Atalaya y Purús (Ucayali)

Frente de Defensa y Desarrollo de Alto Amazonas (FREDESAA)

Centro Poblado de Loromayo

Chadín II

Tipología

Línea de Transmisión Huallanca- La Unión de 60 Kv

Nombre del Caso

Distritos Cortegana y Chumuch / Provincia Celendín

Distritos San Gabán y Ayapata/ Provincia Carabaya

Provincia de Alto Amazonas

Distrito Echarate/ Provincia La Convención

Distrito Huallanca / Provincia Bolognesi (Ancash); Distrito La Unión / Provincia Dos de Mayo (Huánuco)

Ubicación

Cajamarca

Puno

Loreto

Cusco

Ancash, Huánuco

Departamento

Pobladores de los distritos de Cortegana y Chumuch se oponen a la realización del Tercer Taller Participativo del proyecto hidroeléctrico Chadín II de la Empresa Odebrecht.

Problemas limítrofes de más de 20 años entre los distritos de San Gabán y Ayapata, que se suman a un problema similar de límites departamentales Puno-Madre de Dios por la posesión del C.P de Loromayo.

FREDESAA presentó públicamente su plataforma de lucha nacional, a través de un oficio, demandando presupuesto, fiscalización, entre otros, para el Alto Amazonas .

El proyecto de Ley Nº 835: "Delimitación de la Provincia de la Convención (Cusco), Manu, Tambopata y Tahuamanú (Madre de Dios) y Atalaya y Purús (Ucayali)”, afectaría el territorio de la Comunidad Nativa Puerto Rico y Miaría, ambas circunscritas en el territorio del Distrito de Echarate, provincia de La Convención de la Región Cusco.

La población de Huallanca impide la construcción de la Línea de Transmisión Huallanca-La Unión de 60 Kv, porque en la zona aún no estarían definidos los límites departamentales entre Huánuco y Ancash.

Descripción del caso

MINEM, MINAM, ONDS PCM, Municipalidad Distrital de Cortegana y Chumuch, y Municipalidad Provincial de Celendín.

ONDS - PCM, GORE Puno

ONDS - PCM, MINSA, VIVIENDA, MEF, MINAG, MTC, MININTER, FREDESAA

GORE Cusco, GORE Madre de Dios, GORE Ucayali, DNTDT, ONDS PCM, Cultura.

ONDS - PCM, MINEM, GORE Ancash, GORE Huánuco, Municipalidad Distrital de Huallanca

Actores

El 05.07.13 en el distrito de Cortegana y el 06.07.13 en el distrito de Chumuch, se realizaron las audiencias públicas, donde se presentaron los resultados del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Central Hidroeléctrica Chadín II.

En los meses de junio y julio del presente se han llevado a cabo reuniones técnicas en la sede de la DNTDT para tratar las delimitaciones territoriales.

El MINAGRI, alcanzó un informe de las operaciones de la empresa "Las Palmas de Shinusi", información que ha sido observada por FREDESAA.

Se encuentra pendiente la emisión de una ordenanza regional por parte del GORE Cusco donde se respalde el Proyecto Ley de límites territoriales. La DNTDT ha programado una reunion de trabajo para el mes de agosto del 2013.

La DNTDT ha reprogamado sus reuniones técnicas sobre el proceso de delimitacion territorial. Las acciones que se vienen implementando en el proceso son según el Acta de Trabajo suscrita el 09.04.13.

Acciones recientes en proceso

61

Energéticos

Energéticos

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Hidrocarburos

San Pablo de Ayaranga

TGP Y C.C. de Vinchos

Maurel Et Prom Lote 116

Lote 108

Tipología

Comité de Gestión Ambiental Chinchaycocha (SN Power, Electroandes, Electroperú, Volcan, Brocal y las comunidades campesinas aledañas al lago Chinchaycocha y los gobiernos regionales de Junín y Pasco)

Nombre del Caso

Distrito de Pangoa/ Provincia de Satipo

Provincia de Condorcanqui

C.C. de Vinchos/ Distrito de Vinchos/ Provincia de Huamanga

Comunidad San Pablo Ayaranga/ Distrito Paccho/ Provincia Huaura

Distrito Ondores/ Provincia Junín

Ubicación

Junín

Amazonas

Ayacucho

Lima

Junín

Departamento

La población de las áreas de influencia directa e indirecta del proyecto de Exploración Sísmica 2D del Lote 108, han expresado su temor respecto a los impactos de dicha actividad, por lo que piden mayor presencia del Estado en la zona.

Federaciones Indígenas de Amazonas piden aplicación de Consulta Previa en el Lote 116

Pobladores de la Comunidad Campesina de Vinchos solicitaron la transacción extrajudicial para la renegociación del Contrato de Servidumbre firmado en el año 2004 con la empresa TGP. Asimismo solicitan cumplimiento de los compromisos asumidos.

La C.C. San Pablo de Ayaranga ha solicitado compensaciones económicas a la Empresa de Generación Eléctrica Cheves S.A. por daños ambientales.

Las comunidades campesinas San Pedro de Pari y otras exigen la descontaminación del Lago Chinchaycocha y compensaciones por afectación al territorio comunal debido a impactos ambientales generados por actividades mineras e hidroenergéticas desarrolladas en la zona.

Descripción del caso

ONDS - PCM, PeruPetro, MINEM, ARPI, PlusPetrol

ONDS - PCM, MINEM, ANA, CCNN Awajun

ONDS - PCM, MINEM, TGP

ONDS - PCM, C.C San Pablo, Empresa de Generación Eléctrica Cheves S.A.

Municipalidad Distrital de Ondores, Municipalidad Provincial de Junín, MINAN, MINEM, ANA, OEFA, DIGESA, VIVIENDA y ONDS - PCM.

Actores

Pluspetrol, ya ha levantado las observaciones realizadas por la DGAAE-MINEM, y se espera que la próxima semana se apruebe el EIA de su proyecto.

Como parte de sus labores de prevención, la ONDS - PCM organizó una reunión de trabajo con los representantes de los sectores de Energía y Minas, Cultura, SERNARP y PERU PETRO, y además con los representantes de las empresas Pacific y Maurel et Prom, para entender mejor la problemática.

En el mes de julio no se realizaron coordinaciones ni acciones entre la empresa Transportadora de Gas del Perú - TGP y la C.C. de Vinchos. El Frente de Defensa de Ayacucho - FREDEPA está programando entre el 19 y 23 de Agosto, una marcha de sacrificio a la ciudad de Lima en "solidaridad con los afectados por la empresas TGP y PERU LNG"

La ONDS-PCM, se encuentra monitoreando las acciones que viene realizando la empresa SN POWER con respecto al envío de los contratos a la comunidad. Hasta el momento, los representantes de la Comunidad Campesina de Ayaranga no han recogido dicha documentación.

El Comité de Gestión Ambiental de Chinchaycocha continúa con sus reuniones programadas, con el fin que se materialice y ejecute el plan de cierre integral de los pasivos ambientales de origen minero, proyecto a cargo de Activos Mineros SAC.

Acciones recientes en proceso

Hidrocarburos

Hídricos

Hídricos

Hídricos

Laguna Paron (Duke Energy)

Negativa de la Municipalidad de San Jerónimo de Tunán en la entrega de Licencia de Construcción para la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR para el Distrito de Quilcas - Junín

Incumplimiento del Convenio Nº 010 Interinstitucion al entre Distritos de San Jerónimo de Tunán y la EPS Mantaro

Tipología

Satélite Primaveral y Perú LNG.

Nombre del Caso

Distrito San Jerónimo de Tunán/ Provincia Huancayo

Distrito Quilcas/ Provincia Huancayo

Distrito Caraz/ Provincia Huaylas

Distrito Chincha/ Provincia Chincha

Ubicación

Junín

Junín

Ancash

Ica

Departamento

La EPS - Mantaro Zonal Concepción - Junín, viene incumplimiento el Convenio Interinstitucional 010, respecto a la dotación de recursos hídricos para la Obra "Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas de Agua y Alcantarillado de la Localidad de San Jerónimo de Tunán" .

Autoridades de la Municipalidad de San Jerónimo de Tunán se niegan a entregar la licencia de construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) del proyecto "Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas de Agua y Alcantarillado de la Localidad de Quilcas”

La Comisión de Regantes de la Laguna de Parón se opone al uso indiscriminado del recurso hídrico de la laguna por parte de la empresa Duke Energy. Luego de un proceso de amparo, seguido por la empresa ante el Tribunal Constitucional, éste falló a favor de ella, ordenando que se restituyan las instalaciones hidráulicas pertenecientes a la misma, hecho que ha ocasionado el descontento de la población local.

Los pobladores del AA.HH. Satélite Primaveral del Distrito de Chincha, indican recibir malos tratos por parte de la Empresa Perú LNG.

Descripción del caso

Municipalidad Distrital de San Jerónimo de Tunán, EPS Mantaro, SUNASS, SEDAM - Huancayo, Vivienda

Vivienda, Municipalidad Distrital de San Jerónimo de Tunán, Municipalidad Distrital de Quilcas, ONDS PCM

MINAG, ANA, CENEPRED, SERNANP, MINAM, Municipalidad de Huaylas, ALA Huaraz, CEAS, Comunidad Cruz de Mayo,Comisión de Usuarios de Paron Llillan, INDECI Ancash,MINEM,ONDS PCM

Pobladores del AA.HH. Satélite Primaveral II Etapa, Empresa Perú LNG

Actores

El 25.07.13, en la reunión de coordinación con los representantes de la EPS MANTARO se informó acerca de los avances realizados con respecto al compromiso de instalar un macromedidor de caudal, esto con el fin de cumplir con el convenio interinstitucional firmado con la Municipalidad Distrital de San Jerónimo de Tunán. Dichos avances serán presentados en una próxima reunión que se coordine entre las partes.

De acuerdo al acta del 17.07.13, se sostuvo una reunión en las instalaciones de la Defensoría del Pueblo (Huancayo) con los representantes del Ministerio de Vivienda y autoridades de los distritos de San Jerónimo de Tunán y Quilcas. En dicha reunión se firmó un acta de acuerdo en la que se plasmaron los avances realizados y el compromiso futuro de firmar un convenio de beneficio común para los distritos de San Jerónimo de Tunán y Quilcas. La próxima reunión está programada para el 02.08.13.

Se inició el mantenimiento del sistema de regulación de la Laguna Parón, por parte de la empresa Datco S&H, trabajo que viene siendo monitoreado por la ONDS - PCM.

En la ONDS - PCM, se sostuvo una reunión con los dirigentes vecinales del AA.HH. Satélite Primaveral, AA.HH. Señor de los Milagros y AA.HH. 15 de Agosto del Distrito de Pueblo Nuevo Chincha. Mediante carta S/N de fecha 29.05.13, se informó que el Sr. Pedro Melo Méndez está reconocido en registros públicos como presidente del AA.HH. Satélite Primaveral II Etapa, además, se informó que el mandato de las autoridades vecinales concluirían el 11.06.13; por lo que, se recomendó se inicie el proceso de elecciones, con el fin de aclarar la legitimidad de las autoridades del AA.HH.

Acciones recientes en proceso

63

Laboral

Laboral

Laboral

Minería

Minería

Minería

Suspensión imperfecta de labores de trabajadores de Cerro SAC

Incremento de Pensiones Leyes 19990 y 18846

Pampas y Minera Dynacor

Marcona Problemática minera, social y ambiental. Shougang Hierro Perú.

Proyecto Haquira

Tipología

Sindicato de Empleados del IPEN

Nombre del Caso

C.C. Tambulla/ Distrito Chalhuahuacho/ Provincia Cotabambas

Distrito Marcona/ Provincia Nazca

Distrito Pampas/ Provincia Pallasca

Nacional

Cerro de Pasco/ Provincia de Pasco

Lima Metropolitana

Ubicación

Apurímac

Ica

Ancash

Nacional

Pasco

Lima

Departamento

Empresa Minera First Quantum explora dos proyectos en la parte alta y baja de Tambulla, respectivamente. Al concluir compromisos en el Proyecto "Haquira" con la original concesionaria, se generó un paro en setiembre del 2012 demandando compromisos con la nueva empresa.

Autoridades del Distrito de Marcona, del Frente de Defensa de Marcona y el Sindicato de Trabajadores de la Minera exigen que la Empresa Shoungang Hierro Perú atienda la problematica social, ambiental y económica de la población de Marcona.

Autoridades del Distrito de Pampas y representanes del Frente de Defensa del Medio Ambiente señalaron que la presencia de las empresas mineras Dynacor Exploraciones y Málaga estaría contaminando las aguas de los ríos La Plata y Huaura.

Pensionistas del DL 19990 y DL 18846 asociados en Central Nacional de Jubilados del Perú vienen reclamando el incremento de sus pensiones, a la remuneración mínima mensual. Los demandantes argumentan que no tienen incremento en sus pensiones, ni la de las viudas, desde el año 1992.

La Empresa Cerro SAC subsidiaria de VOLCAN CIA MINERA S.A.A, viene aplicando desde el año 2012 la Suspensión Imperfecta de Labores que afecta aproximadamente a 350 trabajadores de tajo abierto. Esto ha ocasionado reclamos por parte de los trabajadores y de las organizaciones sociales de Pasco, así como del GORE Pasco. En este contexto, las organizaciones sociales convocaron a un Paro Regional el día 17 de diciembre del 2012, por el abuso de la empresa Cerro SAC con sus trabajadores.

Ex – Empleados del IPEN reclaman nivelación de pensiones.

Descripción del caso

CC de Tambulla, First Quantum

Autoridades del Distrito de Marcona, Empresa Minera Shougang Hierro Perú, varios sectores de gobierno

ONDS - PCM, MINEM, Autoridades del Distrito de Pampas, Frente de Defensa del Medio Ambiente.

ONP, MEF, ONDS - PCM

ONDS - PCM, MTPE, GORE Pasco

ONS - PCM, IPEN

Actores

La empresa minera viene dialogando con las 4 comunidades de la zona de influencia un plan de largo plazo bilateral para el desarrollo sostenible del territorio.

El 12.07.13, los representantes de los sub-grupos enviaron su plan de trabajo y calendario de actividades, los cuales serán expuestos en la reunión programada para el 15.08.13

Se hace seguimiento y a la fecha no se presenta ninguna acción.

La ONP ha comunicado que el Informe Técnico debe estar concluído la última semana del mes de julio del 2013, debido a que la alta dirección de dicha entidad ha solicitado considerar escenarios adicionales a los que inicialmente estaban considerados.

La ONDS - PCM se encuentra a la espera de la remisión de la Directiva Nacional sobre suspensiones perfectas e imperfectas de labores, con dicho documento podrá convocar a una reunión con las partes.

No se registraron acciones en el mes de julio 2013.

Acciones recientes en proceso

Minería

Minería

Minería

Minería

Minería

Proyecto minero La Granja

Comunidad Campesina Santa Cruz de Pichiu (Empresa Minera Antamina)

Imcumplimiento de los acuerdos firmados entre la Comunidad de Usibamba y la Minera Azulcocha mining S.A.

Asociación de Agricultores del Anexo La Charpa

Tipología

Desarrollo de los distritos de Tapairihua y Pocohuanca, comunidades campesinas de Tapayrihua y Tiaparo.

Nombre del Caso

Disttrito de Pullo / Provincia de Parinacochas

Distrito San José de Quero/ Provincia Concepción

Distrito de San Marcos / Provincia de Huari

Distrito Querocoto/ Provincia Chota

CC de Tapayrihua/ Distrito de Tapairihua; CC de Tiaparo/Distrito de Pocohuanca/ Provincia Aymaraes

Ubicación

Ayacucho

Junín

Ancash

Cajamarca

Apurímac

Departamento

Mediante carta presentada ante el MINAM, ANA, DREM Ayacucho y PCM, los pobladores de la Asociación de Agricultores del Anexo Quebrada La Charpa formularon una denuncia sobre contaminación del medio ambiente generada por la presencia de pequeñas compañías mineras y actividades de minería informal.

Los pobladores de la Comunidad Campesina de Usibamba solicitan el cumplimiento del acta de acuerdo firmado el 25.09.11 con la Empresa Minera Azulcochamining S.A. en la cual, la empresa se compromete a incluirlos como área de influencia social directa.

Comuneros de Santa Cruz de Pichiu - Ancash, solicitan que la empresa Minera Antamina cumpla con los proyectos establecidos para su comunidad, resarciendo los supuestos daños ambientales ambientales que han afectado su producción agropecuaria y la calidad del agua como consecuencia de la presencia de la Compañía Minera Antamina.

Pobladores de la zona de influencia denuncian incumplimiento de compromisos por parte de la empresa minera Río Tinto S.A.C.

El proyecto minero Los Chancas a cargo de la empresa Southern Perú Copper Corporation ha concluido la etapa de exploración. La municipalidad distrital de Tapairihua, la CC de Tapayrihua y representantes de la sociedad civil han solicitado a la Presidencia del Consejo de Ministros iniciar un proceso formal de diálogo con la empresa minera, a fin de resolver sus controversias.

Descripción del caso

ONDS - PCM, Asociación de Agricultores del Anexo Quebrada La Charpa, MINAM, ANA, DREM Ayacucho.

Comuniad Campesina de Usibamba, Municipalidad Distrital de San José de Quero

Comuneros Santa Cruz de Pichiu, ONDS - PCM, Empresa Antamina.

MINEM, ONDS - PCM, Municipalidad Distrital de Querocoto - Chota y Emp. Minera Río Tinto S.A.C.

ONDS - PCM, MINAM, MINAG, MINEM, MINSA, VIVIENDA, MTC, GORE Apurímac, Municipalidad Distrital de Tapairihua, Municipalidad Distrital de Pocohuanca, CC de Tapayrihua, CC de Tiaparo, Sociedad Civil, Empresa Southern

Actores

El 24.07.13, la DREM Ayacucho, realizó una reunión entre los miembros de la C.C. de Chaipi (Quebrada La Charpa) y los mineros en proceso de formalización afincados en los terrenos de la comunidad. En la reunión se acordó dar autorización para el uso del terreno superficial para las actividades mineras en proceso de formalización. Como parte de este acuerdo, los mineros pagarán anualmente el monto de S/. 2,500 nuevos soles por cada hectárea de terreno. El Director de la DREM Ayacucho ratifica que no existe contaminación ambiental en la zona de la Quebrada La Charpa.

En la ONDS-PCM, se sostuvo una reunión con los representantes de la Empresa Minera Azulcochaminig y los representantes de la OGGS y DGAAM del MINEM. En dicha reunión se acordó que, los representantes de la empresa remitiran formalmente a la ONDS - PCM las copias de los acuerdos firmados con las diferentes comunidades que se ubican en el AID del proyecto minero, además, la DGAAM - MINEM realizará las acciones según su competencia.

El 23.07.13, se reunieron, en la ciudad de Huaraz, los representantes de los sectores de gobierno, la comunidad y la empresa. En dicha reunión se presentó el Plan de Desarrollo Concertado Participativo realizado por la comunidad, en la cita además, los asistentes se comprometieron a asumir sus funciones según su competencia.

El 11.07.13 la empresa minera Rio Tinto solicitó la modificación del Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado del Proyecto de Exploración La Granja.

El 07.07.13 se instaló la Mesa de Desarrollo de Tapahirihua y Pocohuanca. En este espacio participan el GORE Apurímac, los representantes de 10 ministerios y las autoridades locales y representación de la sociedad civil.

Acciones recientes en proceso

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Minería

Minería

Minería

Minería

Minería

El Cobro Negro

Incumplimiento del Acta de Acuerdo 2007 despido de un grupo de trabajadores de la comunidad. Minera Buenaventura, Comunidad de Ocoyo

Pomacocha

MINSUR Antauta

Tipología

La Comunidad Campesina de Breapampa y Carhuanilla Cia. Minera Buenaventura.

Nombre del Caso

Distrito Antauta/ Provincia Melgar

Distrito Casapalca/ Provincia Huarochirí

Comunidad Campesina de Ocoyo/ Distrito Ocoyo/ Provincia Huaytará

Distrito Llapa/ Provincia San Miguel

CC de Ccarhuanilla y Breapampa/ Distrito de Chumpi/ Provincia de Parinacochas

Ubicación

Puno

Lima

Huancavelica

Cajamarca

Ayacucho

Departamento

Hace un año se conformó un Comité de Gestión, éste conjuntamente con la Municipalidad Distrital de Antauta busca la firma de un nuevo convenio marco. El principal pedido es el pago del 30% de utilidades a la empresa minera.

La Comunidad Campesina de Pomacocha solicitó la compensación a las empresas mineras Casapalca y Londres por daños ambientales y usufructo de sus tierras sin la debida autorización.

Las demandas de la CC de Ocoyo a la Cía Buenaventura son: 1.- Reposición de un grupo de trabajores de la zona a la empresa; 2.Cumplimiento de compromisos firmados el año 2007, que incluye la contratación de 30 pobladores de la comunidad por el período de extracción de minerales.

El 20.01.13, se produjo un derrame de combustible en el Km 63.00 + 0.600, en la carretera Cajamarca Bambamarca (San Miguel), la cisterna que transportaba el petróleo había sido contratada por la empresa Primax para abastecer a la Empresa Minera Coimolache. Producto de dicho accidente se han afectado la flora y fauna del lugar, causando problemas medioambientales en algunas zonas del Cobro Negro.

Las Comunidades Campesinas de Ccarhuanilla y Breapampa demandan una renegociación por el uso de terrenos por parte de la Compañía Minera Buenaventura. Además, mencionan que existiría problemas de contaminación ambiental por el traslado de transporte de pesado de esta empresa.

Descripción del caso

ONDS - PCM, MINEM, DREM Puno, Municipalidad Distrital de Antauta, Gobernación Regional, Empresa Minera Minsur

ONDS - PCM, MINEM, C. C. Pomacocha, Compañía Minera Casapalca.

ONDS - PCM, MINEM; Comunidad de Ocoyo, Cia Minera BUENAVENTURA

ONDS - PCM, ANA, OEFA, Empresa Primax, Empresa Minera Coimolache, C.P. El Cobro Negro.

ONDS - PCM, Municipalidad Distrital de Chumpi, Cia. Minera BUENAVENTURA, CC. Ccarhuanilla, CC. Breapampa

Actores

Se viene realizando el seguimiento al caso.

La ONDS - PCM, viene coordinando con los representantes de la Comunidad Campesina de Pomacocha y la Empresa Minera Casapalca para evaluar los avances en el proceso de diálogo. Se ha programado una reunión entre las partes para el día 06.08.13.

Un representante de relaciones comunitarias de la Empresa Minera Buenaventura, informó a la ONDS - PCM, que la empresa ha ingresado a un proceso de reingeniería en vista de la baja de los precios de los metales a nivel mundial, razón por la cual, se ven obligados a reducir sus operaciones; y en consecuencia, una reducción en el número del personal.

No se registraron acciones en el mes de julio.

El 28.07.13, autoridades locales y el fiscal de la provincia de Parinacochas, realizaron una inspección preventiva a la unidad Minera Breapampa de la Empresa Buenaventura, con el objetivo de verificar la existencia de afluentes de contaminación a los rios y quebradas de la zona por las actividades mineras. En dicha visita se verificó que no existen problemas de contaminación. Las relaciones entre la comunidad y la empresa se mantienen estables.

Acciones recientes en proceso

Minería

Minería

Minería

Minería

Milpo y la C.C. Chavín

Condorcayán

Intereses por adquisición de terreno (zona minera) de Huancute por Huallhua

Tipología

Minera Raura

Nombre del Caso

CC Huallhua y Huancute/ Distrito San Javier de Alpabamba/ Provincia Paucar del Sara Sara

Caserío Santa Cruz de Condorcayán / Distrito de Huayllay / Provincia de Pasco

Distrito Chavín / Provincia Chincha

Distrito Cauri/ Provincia Lauricocha

Ubicación

Ayacucho

Pasco

Ica

Huánuco

Departamento

El problema se gesta por el interés en la instalación de la minera QUELLOPATA SAC, ubicada entre dos comunidades en conflicto (Huallhua y Huancute). Comuneros del anexo de Huancute afirman que comuneros de Huallhua (Distrito de San Javier de Alpabamba),en 1996, anexaron ilegalmente territorio de Huancute.

De acuerdo a pobladores de Condorcayán, la Empresa Minera Pan American Silver estaría construyendo su depósito de relaves cerca al manantial del cual la población se aprovisiona de agua potable.

La Comunidad Campesina de Chavín ha solicitado a la Compañía Minera Milpo S.A.A negociar la III adenda al Convenio Marco sobre el aporte económico.

La Cía. Minera Raura estaría contaminando diversas lagunas ubicadas en la provincia de Lauricocha. El alcalde de la Municipalidad Provincial de Lauricocha ha solicitado la intervención de la ONDS-PCM a fin de que se desarrolle un estudio para definir la contaminación por plomo en la localidad.

Descripción del caso

CC. Huallhua, Centro Poblado de Huancute, Autoridades revocadas, GORE Ayacucho, Minera QUELLOPATA

ONDS - PCM, ANA, MINAM, MINEM, OEFA, OSINERGMIN, Caserío Condorcayán, Empresa Minera Pan American Silver

ONDS - PCM, MINEM, DP, Cía. Minera Milpo, C.C. Chavín

ONDS - PCM, MINEM, MINAM, MINSA, VIVIENDA, ANA, OEFA, INGEMMET, Municipalidad Provincial Lauricocha, Centro Poblado Nueva Raura, Cía. Minera Raura

Actores

El GORE Ayacucho informó que el día 17.07.13 se realizó una reunión con la participación de la Sub Gerencia de Demarcación Territorial del GORE Ayacucho y otros organismos del Estado. En dicha reunión, se acordó la conformación de una Mesa Técnica para determinar la cartografía de la zona limitrofe entre ambas comunidades, los representantes de las comunidades se comprometieron a respetar el informe técnico final.

La ONDS - PCM viene haciendo seguimiento al caso, el personal está a la espera del envío del Informe de Inspección Técnica sobre la calidad del agua del manantial La Alcantarilla. Luego de conocer los resultados, se convocará a los representantes de la población del caserío Condorcayán y a la Empresa Minera Pan Americam Silver Huarón S.A.

Conforme al acta de acuerdo suscrita el 22.07.13, en Chincha, se sostuvo una reunión con los representantes de la CC. de Chavín (Valle de Topará), autoridades de la Municipalidad de Chavín y la empresa Minera MILPO, a fin de iniciar el proceso de negociación para la firma de III Addenda del Convenio Marco. En dicha reunión, las partes acordaron y aprobaron la solicitud de adelantar 3 millones de soles, a efectos de iniciar algunos proyectos de inversión social de manera inmediata para la CC. Chavín, con cargo al acuerdo futuro para el aporte social que se pueda arribar. Además, las partes presentaron sus propuestas, las cuales serán analizadas y discutidas en la próxima reunión acordada para el 05.08.13

La ANA ha informado, a la ONDS - PCM, el cronograma del plan de identificación de las fuentes contaminantes de las cuencas del rio Lauricocha, plan que se encuentra actualmente en ejecución.

Acciones recientes en proceso

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Minería

Minería

Minería

Minería

Minería

Contaminación de río Tumbes Puyango

Mesa de Trabajo: CAJACAYANCASH

Municipalidad Provincial de Pasco y Volcan Compañía Minera

Centro Metalúrgico La Oroya (Empresa Doe Run)

Tipología

CIEMSA COFRE

Nombre del Caso

Distrito de La Oroya/ Provincia de Yauli

Provincia de Pasco

Comunidad Campesina Santa Rosa de Cajacay/ Distrito de Cajacay/ Provincia Bolognesi

Provincia de Tumbes

Distrito Paratía/ Provincia Lampa

Ubicación

Junín

Pasco

Ancash

Tumbes

Puno

Departamento

El cierre de la Planta Metalúrgica de la Oroya y la liquidación de la empresa Doe Run Perú, ha ocasionado que los trabajadores de la empresa pierdan su fuente de empleo. Tanto el cierre como la liquidación de la empresa se dio por la renuencia de la empresa a cumplir sus compromisos ambientales con el Estado Peruano.

La actual gestión de la Municipalidad Provincial de Pasco señala que el convenio que suscribieron con Volcan Compañía Minera se encuentra vigente, pese a la anulación que hizo la anterior administración edil y posterior aceptación de la empresa minera.

Pobladores de la Comunidad Campesina de Cajacay del Valle Fortaleza, solicitaron que se realice la inspección del daño ambiental causado por la ruptura del mineroducto de la Compañía Minera Antamina en el Distrito de Cajacay, a la altura del Caserío Santa Rosa, hecho ocurrido el 25.07.12.

La actividad minera informal realizada en las riberas de los ríos Calero y Amarillo en el Ecuador, vienen contaminando el Río Puyango en Ecuador y Tumbes en el Perú, comprometiendo la salud de las poblaciones asentadas en la zona baja de la cuenca. Además de ello, la contaminación se concentraría en el lodazal del ecosistema manglar, lo que atentaría contra la reproducción de conchas negras en los manglares de Tumbes.

La población de Paratía busca la reformulación del convenio marco con la Empresa Minera CIEMSA.

Descripción del caso

Empresa Doe Run, Trabajadores Doe Run, ONDS - PCM, MINEM, MINSA, MINAM y MTPE

Municipalidad Provincial de Pasco, Volcan Compañía Minera, ONDS - PCM

Congreso de la República, CENSOPAS, OEFA, MINEM, MINAM, Cultura, MINAG, MINSA, ANA, Empresa Minera Antamina.

ONDS - PCM, RREE, MINAM, Convención Nacional del Agro-Tumbes

ONDS - PCM, DREM PUNO, DP

Actores

Mediante Oficio N°417-2013-PCM/ONDS, la ONDS trasladó la solicitud de la Federación Nacional de Trabajadores Mineros, Metalúrgicos y Siderúrgicos del Perú y Sindicato de Trabajadores del Patio Industrial de la Empresa Doe Run, al Ministerio del Ambiente, por ser de su competencia.

Conforme al acta firmada el 20.06.13, se tiene programada una reunión para el 04.08.13, en la ciudad de Pasco. En dicha reunión se evaluará, el cumplimiento de los acuerdos firmados entre la Empresa Minera Volcan y la Municipalidad Provincial de Pasco.

La ONDS - PCM viene haciendo seguimiento al cumplimiento del plan de intervención a corto plazo para la Comunidad de Santa Rosa, distrito de Cajacay/Ancash, periodo 2013, suscrito por los sectores de gobierno, la empresa y la comunidad.

Personal del Proyecto de Modernización de Gestión de Recursos Hídricos. CP - Tumbes (ALA), vienen elaborando los informes técnicos sobre los monitoreos participativos de la calidad del agua en la cuenca de los ríos Tumbes y Zarumilla.

El 11.07.13 la ONDS-PCM, el MINEM y otros actores participaron en la Mesa de Diálogo Paratía - CIEMSA. Las partes agradecieron a los representantes del gobierno central por apoyar el proceso de diálogo, sin embargo, debido a que las partes no llegaron a ningún acuerdo la Mesa se suspendió. Los representantes del gobierno central manifestaron su predisposición a continuar acompañando el proceso de diálogo cuando las partes lo vean por conveniente.

Acciones recientes en proceso

Minería

Minería

Minería Informal e Ilegal

Mesa de Desarrollo Corani.

Tocctopata

Tipología

CC. Umachulco

Nombre del Caso

C.C. Tocctopata/ Distrito de Pacucha/ Provincia de Andahuaylas

Comunidades Campesinas de Chacaconiza, Quelcaya, Chimboya, CoraniAcconsaya, Isivilla y Corani/ Distrito Corani/ Provincia Carabaya

Distrito Cayarani/ Provincia Condesuyos

Ubicación

Apurímac

Puno

Arequipa

Departamento

Controversia entre comuneros de Tocctopata sobre actividad minera artesanal.

El 28.06.13, se instaló la Mesa de Desarrollo de Corani entre los representantes comunales, autoridades del distrito y la empresa Minera Bear Creeck. Con esto, las comunidades y sus autoridades han establecido vínculos importantes con la empresa para tomar decisiones acerca de su futuro, esto expresa su predisposición e interés por la ejecución de inversiones que generen el bienestar y desarrollo del distrito. La ONDS - PCM considera que es necesario promover estos procesos que se dan entre los actores de los sectores público y privado, los cuales nos permiten acercarnos a las necesidades de la población en cuanto a servicios básicos y públicos, con el objetivo de analizar y proponer alternativas viables de solución ante estos problemas.

La C.C. de Umachulco demanda el incumplimiento de compromisos por parte de la Cía. Minera Buenaventura. Para atender este tema se ha formado una Mesa de Trabajo facilitada por el GORE Arequipa.

Descripción del caso

ONDS - PCM, MINAG, GORE Apurímac, DP, Municipalidad Distrital de Pacucha, Gobernación de Andahuaylas, PNP de Andahuaylas

Comunidad Campesina de Chacaconiza, Comunidad Campesina de Quelcaya, Comunidad Campesina de Chimboya, Comunidad Campesina de CoraniAcconsaya, Comunidad Campesina de Isivilla, Comunidad Campesina de Corani, Ronda Campesina Distrital de Corani, Empresa Minera Bear Creek, ONDS PCM

ONDS - PCM, MINEM, GORE Arequipa

Actores

Los mineros artesanales vienen llevando a cabo la gestión con la concesionaria, apoyados por la DREM y la ONDS - PCM a fin de buscar los mejores acuerdos y términos para el contrato de explotación. La comunidad en coordinación con los mineros artesanales vienen realizando acciones para la implementación de la propuesta de desarrollo agrario y faena de apertura de acceso para la vía de comunicación.

El 28.06.13 se realizó la instalación de la Mesa Trabajo para el Desarrollo de Corani, en el centro poblado de Aymaña, distrito de Corani, Provincia de Carabaya (Puno), con la presencia del Presidente del Consejo de Ministros, Ministro de Energía y Minas, Alto Comisionado de la ONDSPCM, Presidente Regional de Puno y Alcalde de Corani. El 16.07.13 se llevó a cabo la segunda sesión de la Mesa de Trabajo para el Desarrollo de Corani, desarrollada en la Municipalidad Distrital de Corani. La siguiente reunión se realizará el 29.0813

El 26.06.13 se realizó la 15 sesión de la Mesa de Diálogo con la siguiente agenda: 1.Situación de los trabajadores: conforme a las necesidades de la operación en Poraccota, la empresa hará el requerimiento de personal a la comunidad. 2.Sobre la cisterna: El contrato ha sido entregado al área correspondiente de la empresa, en este documento se consideran los compromisos, las responsabilidades y la forma de pago. 3.Visitas a viviendas: la empresa entregará información sobre la visita realizada el día 30 de abril. 4.Suscripción de pre-contrato: la empresa entregará una repuesta en el plazo de 12 días. 5.Ampliación de servicios: En el plazo de 12 días la empresa entregará una respuesta sobre las oportunidades de servicios. 6.Becas y prácticas: la comunidad no acepta que la propuesta sea por única vez. 7.Obra civiles: En el plazo de 12 días la empresa entregará una respuesta sobre la existencia de necesidades en Poracota. 8.Ambiental: la comunidad solicita la realización de un taller informativo sobre al EIA de Poracota. La siguiente reunion se programó para los días 18 y 19 de julio en la ciudad de Arequipa. La reunión se reprogramó para los días 5 y 6 de agosto en la ciudad de Arequipa.

Acciones recientes en proceso

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Minería Informal e Ilegal

Otros

Otros

Otros

FREDDIPTTOCACHE

Provincia de Casma

Oposición a actividades de empresa VALE - MISKI MAYO

Tipología

Pequeños mineros y mineros artesanales de Sandia y Carabaya.

Nombre del Caso

Provincia Sechura

Provincia de Casma

Provincia de Tocache

Provincias Sandia y Carabaya

Ubicación

Piura

Ancash

San Martín

Puno

Departamento

Pobladores de las asociaciones de ADEPREMAR Puerto Rico y Los Guerreros de Puerto Rico, así como los pescadores artesanales y maricultores de la Bahía de Sechura se oponen a la implementación de la segunda etapa de explotación de la empresa VALE - MISKI MAYO. Desde el año 2011 los representantes de estas organizaciones se han venido quejando ante la empresa VALE - MISKI MAYO y las autoridades respectivas por la contaminación producida por dicha empresa. Según los demandantes la empresa estaría afectando sus sembríos, las zonas acuícolas y el aire por grandes nubes de polvo negro que se genera con el embarque de roca fosfórica.

En la Provincia de Casma se solicitó la intervención del Poder Ejecutivo ante los graves problemas de seguridad ciudadana que viene enfrentando la ciudad y que ya han cobrado vidas. Asimismo, se solicitó que se solucionen los problemas ambientales y la escases de agua, los cuales vienen afectando la producción agropecuaria; además, se pide el desarrollo social de la Provincia.

El Frente de Defensa y Desarrollo de los Intereses de la Provincia de Tocache, realizarón una movilización con la participación de 400 personas aproximadamente, tomando la Municipalidad de la Provincia de Tocache, en rechazo a la gestión de la Alcaldesa de la Provincia. Las demandas de los pobladores se relacionan a las denuncias realizadas ante la Contraloría y la Corte Superior de Justicia; asimismo demandan que se atiendan los problemas de plagas y enfermedades de sus cultivos, entre otros.

En el marco de la problemática con mineros de Sandia y Carabaya, entre cuyas demandas estaba la adquisición y compra de explosivos a pequeña escala, se firmó un Acta. Posteriormente, se conformó una Mesa Técnica para la discusión de temas relacionados a la pequeña minería.

Descripción del caso

ONDS - PCM, C.C San Pablo, Empresa de Generación Eléctrica Cheves S.A.

MINAG, MINCETUR,MEF, MINEDU, MINEM, MININTER, Producción, MINSA, MINTRA, Vivienda, OEFA, ANA, DIGESA, MP de Casma, Municipalidades distritales de la Provincia de Casma, Frente de Defensa,Comité de Lucha, GORE Ancash.

FREDDIPT,Alcaldesa de Tocache.

ONDS - PCM, MINEM, DREM Puno, SUNAT

Actores

Se vienen realizando reuniones de trabajo con las instancias del ejecutivo, Empresa Miski Mayo y representantes de la población, a fin de atender las diferencias y controversias en Sechura.

La ONDS - PCM viene haciendo un seguimiento a los acuerdos arribados el 20.06.13. Se vienen efectuando coordinaciones con los sectores y la empresa para realizar la próxima reunión, programada para el 06 y 07 de agosto.

El 23.07.13, se suspendió la huelga en la provincia de Tocache, acordando instalar una Mesa de Diálogo el próximo 12.08.13 en la ONDS PCM, Lima.

Se viene realizando el seguimiento al caso.

Acciones recientes en proceso

Otros

Otros

Otros

Otros

Otros

Incumplimiento de Obras Públicas en la provincia del Manu

CETICOS: Ilo y Matarani

Implementación Desarrollo Amazónico Amazonas

Pescadores artesanales y conexos del Callao y APTM Terminales

Tipología

Puente Morón - Chosica Chaclacayo

Nombre del Caso

Provincia Constitucional del Callao

Provincia Condorcanqui (Amazonas) y Provincia Datem del Marañón (Loreto)

Provincias Ilo y Matarani

Provincia de Manu

Provincia de Lima

Ubicación

Callao

Amazonas y Loreto

Moquegua y Arequipa

Madre de Dios

Lima

Departamento

Los pescadores artesanales y conexos del Callao solicitan que su situación sea examinada.

Las organizaciones indígenas de la región Amazonas piden al gobierno nacional que convoque a los involucrados para la implementación de la propuesta nacional de desarrollo amazónico en favor de las comunidades nativas.

El 31.12.12 venció el plazo de autorización para la transformación y adecuación de vehículos importados para la venta interna. Los CETICOS tienen aún vehículos en stock. Con la reduccion del trabajo, habría personal que se quedaría desempleado a fines del 2012, el número asciende a 500 trabajadores

La población de la provincia ha expresado su malestar, y amenazan con acciones de protesta, debido al incumplimiento de compromisos y plazos para la construcción del puente sobre el río Carbón, a cargo de PROVÍAS DESCENTRALIZADO, a esto se suman otras obras públicas que no están siendo ejecutadas en la Provincia del Manu. Esta situación ha sido contemplada por la Municipalidad Provincial del Manu quien ha solicitado que el Poder Ejecutivo y otros organismos públicos aborden esta problemática.

Ante el colapso del Puente Morón, los usuarios afectados han solicitado la intervención de la ONDS con el objeto que esta infraestructura sea considerada dentro del Proyecto Vías para Lima, prolongación de la carretera Ramiro Prialé.

Descripción del caso

ONDS - PCM, MIMAM, Produce, Pescadores artesanalaes de Callao

ONDS - PCM, Cultura, CORPI, ORPIAN, ODECOFROC

ONDS - PCM, MEF, Produce, MINCETUR, Aduanas, GORE Moquegua, GORE Arequipa, CETICOS

Frente de Defensa de los Intereses del Manu, Municipalidad Provincial del Manu

MINTRA, Municipalidad de San Juan de Luringancho, Municipalidad Lurigancho Chosica, Usuarios del Puente Morón, Municipalidad Metropolitana de Lima

Actores

La ONDS - PCM acordó con los gremios de pescadores, reunidos en ARUIPACC y ARUPACC y otros, despejar el área de concesión del muelle norte para que se inicie los trabajos de dragado, esto en cumplimiento al acuerdo suscrito por el Estado peruano y APM Terminals. Además, se acordó que el Ministerio de Producción realice un trabajo conjunto con los pescadores artesanales del Callao.

La ONDS - PCM viene identificando a las organizaciones que tengan representatividad institucional y legal de la región de Amazonas, para realizar una reunión próxima para la elaboración de la propuesta nacional de desarrollo amazónico.

No se registraron acciones en el mes de julio.

A la fecha no se han registrado acciones.

El expediente para la declaratoria del estado de emergencia del Puente Morón se encuentra en la Municipalidada Metropolitana de Lima a fin que emita el informe correspondiente ante INDECI.

Acciones recientes en proceso

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Grupo de trabajo Multisectorial ARPI SC

Nombre del Caso

Otros

Tipología

Provincias de Chanchamayo y Satipo (Junín) y Provincia de Pasco (Pasco)

Ubicación Junín y Pasco

Departamento La población Amazónica de Selva Central, representados por ARPI CS, han solicitado el cumplimiento de los 41 acuerdos que se firmaron el 24 de Febrero del 2012, en la actualidad estos acuerdos vienen siendo atendidos y resueltos por los sectores de gobierno.

Descripción del caso ONDS - PCM, Cultura, MINAG, MINAM, MININTER, INEI, COFOPRI, MIDIS, Vivienda, CCNN nativas de la Selva Central: ARPI

Actores

En el mes de agosto, se reiniciaran las conversaciones entre las organizaciones amazónicas de selva central y el gobierno central, para la elaboración de la Propuesta Nacional de Desarrollo Amazónico.

Acciones recientes en proceso

Más importante que el número de conflictos es la capacidad del Estado para gestionarlos. El gobierno la está forjando. ONDS

Al servicio de las personas y las naciones