y conflictos sociales Informe de diferencias, controversias Nº 17 - abril 2014

PERÚ, país auspiciador

en el evento de exploración s grande del mundo minera má

Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad - ONDS Presidencia del Consejo de Ministros de la República del Perú - PCM René Cornejo Díaz Presidente del Consejo de Ministros de la República del Perú Vladimiro Huaroc Portocarrero Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad ONDS - PCM José Reátegui Bardales, Asesor de la ONDS - PCM Coordinación y análisis del informe Zarela Zavala Respaldiza, Unidad de Investigación y Análisis de la ONDS - PCM Realización de entrevistas a Patricia Fortier y Augusto Baertl: Jesús Alzamora Realización de entrevista a Víctor Taipe Olivares: Luis Miguel Silva Novoa Diseño y diagramación Marko Capcha Solís Décima séptima edición, 500 ejemplares. Impreso en MIRZA SAC Av. Arnaldo Márquez 855 Jesús María, Lima Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2014 - 05383 OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y SOSTENIBILIDAD – ONDS-PCM. Willaqniki N° 17. Lima, abril 2014 Las opiniones, análisis y recomendaciones de política no reflejan necesariamente el punto de vista del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Nº 17 - abril 2014

Informe de diferencias, controversias

y conflictos sociales

Lista de Acrónimos

ACODECOSPAT AIDESEP ANA ALA ARA ATDR Huaráz ATFFS CEAS CENEPRED CENSOPAS CEPLAN COFOPRI DGAAM DIRESA EGENOR FEDIQUEP FECONAT FECONACO INDECI INEI INGEMMET MINAG RI MINAM MINEDU MINEM MIMP MINSA OEFA ONDS OIRA PART PCM PNUD PRODUCE RREE SENAMHI SERNAMP SUTEP VIVIENDA

Asociación Cocama para el Desarrollo y Conservación de San Pablo de Tipishca Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana Autoridad Nacional del Agua Autoridad Local del Agua Autoridad Regional Ambiental Administración Técnica Distrito de Riego Huaráz Administración Técnica Forestal y de Fauna Silvestre Centro Episcopal para la Acción Social Centro Nacional de Estimación , Prevención y Reducción de Riesgo y Desastres Centro de Salud Ocupacional y Protección del Ambiente para la Salud Centro Nacional de Planeamiento Estratégico Organismo de Formalización de la Propiedad Informal Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros Dirección Regional de Salud Empresa de Generación Eléctrica Nor Perú Federación de Indígena Quechua del Pastaza Federación de Comunidades Nativas del Alto Tigre Federación de Comunidades Nativas de Corrientes Instituto Nacional de Defensa Civil Instituto Nacional de Estadística e Informática Instituto Geológico Minero y Metalúrgico Ministerio de Agricultura y Riego Ministerio del Ambiente Ministerio de Educación Ministerio de Energía y Minas Ministerio de la Mujer y poblaciones vulnerables Ministerio de Salud Oficina de Evaluación y Fiscalización Ambiental Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad Organización Indígena Regional de la provincia de Atalaya Programa de Alerta y Respuesta Temprana Presidencia del Consejo de Ministros Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ministerio de la Producción Ministerio de Relaciones Exteriores Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado Sindicato Único de Trabajadores en la Educación del Perú Ministerio de Vivienda

Contenido

Presentación Artículos

Procesos

Avances del Diálogo

Reporte mensual

08

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44

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Perú, país auspiciador en el evento de exploración minera más grande del mundo

de la pequeña minería y minería artesanal: De la protesta a la suscripción de acuerdos

Multisectorial de Desarrollo de las Cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón: Un espacio de diálogo para la protección de los derechos de las comunidades indígenas de la Amazonía

la gestión del diálogo en el mes de marzo

17

41

47

60

Víctor Taipe Olivares. Presidente de la Federación de Mineros Artesanales de Arequipa

de la Comisión por la Pacificación del Callao

casos en prevención

PDAC 2014

La ONDS en el PDAC 2014

reflexiones sobre la gestión del diálogo y prevención de conflictos: Patricia Fortier, Augusto Baertl, José Luis López Follegatti, Nino Coppero,

Formalización

Entrevista

Comisión

Logros

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Análisis

Registro

Presentación

Anexos

del 1er. módulo para la capacitación nacional en la gestión del diálogo.

N° 1 Matriz de casos en Gestión N° 2 Matriz de casos en Prevención

Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad, Vladimiro Huaroc, se presenta en la Mesa de Desarrollo de Cotabambas llevado a cabo en el centro poblado de Apumarca, en la región Apurímac. 27.03.14

Presentación Willaqniki busca ser un testimonio de la labor que realiza la ONDS en el país. Cada número presenta la sistematización de nuestras experiencias y por lo tanto constituyen aportes a la teoría y al manejo de conflictos, poniendo el diálogo como una herramienta trascendente. Este número tiene un contenido especial, pues da cuenta no sólo de nuestro trabajo del mes de marzo 2014, sino que relata el desempeño de la ONDS en el evento de exploración minera más grande del mundo, denominado PDAC y que se realiza la primera semana de marzo en Toronto – Canadá. Además, se destaca la participación de una importante delegación, la cual es reseñada a través de un conjunto de entrevistas: la Embajadora de Canadá en el Perú, la Sra. Patricia Fortier, el miembro del Directorio del PDAC, Augusto Baertl, el director de Asuntos Corporativos y Responsabilidad Social de Hudbay Minerals, Nino Coppero, y el coordinador del Grupo Diálogo Minería y Desarrollo Sostenible José Luis López Follegatti. En el mencionado evento, la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad, estuvo representada por el Alto Comisionado quien tuvo la oportunidad de presentar a los asistentes el balance de los 20 meses de trabajo en el Perú, explicando nuestra estrategia de diálogo con participación del Estado, comunidad y empresa, que ha permitido tener resultados a favor

del crecimiento de las inversiones y en el descenso significativo de los casos en conflicto. En este número también presentamos los avances en el proceso de formalización de la pequeña minería y minería artesanal y un breve recuento de los sucesos dados entre el 20 y 26 de marzo, debido a la protesta y el bloqueo de la Panamericana Sur en distintos puntos de Ica, Arequipa, y las carreteras que comunican la ciudad de Juliaca con las ciudades de Puno, Cusco y Arequipa. En este artículo también mostramos la diferencia entre la minería ilegal y la minería informal, sosteniendo que la primera realiza actividades de explotación en zonas prohibidas, mientras que la segunda busca su formalización en el marco del DS Nº 0322013-EM y la RS Nº 340-2013-PCM. Finalizamos el Willaqniki Nº 17 presentando avances en el diálogo, fundamentalmente con la conformación de la Comisión Multisectorial para el Desarrollo de las cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón del departamento de Loreto, a partir de la publicación de la Resolución Suprema N° 119-2014PCM; nuestra intervención en la Comisión por la pacificación en el Callao y la presentación del primer módulo para la capacitación nacional en la gestión del diálogo.

Vladimiro Huaroc Alto Comisionado Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad

René Cornejo, Presidente del Consejo de Ministros confirma su compromiso con la política del Diálogo a nivel nacional tras arribar a acuerdos para iniciar el proceso de formalización de la minería informal. 26.03.14

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Perú, país auspiciador en el evento de exploración minera más grande del mundo

I. Introducción La primera semana de marzo se llevó a cabo, en Toronto – Canadá, el evento de exploración minera más grande del mundo, el que se congregan alrededor de mil expositores y más de 30 mil visitantes especializados provenientes de 126 países. Pero, a diferencia de los otros celebrados desde hace 81 años, esta es la primera vez que un país logra ser auspiciador de tan importante evento, y este fue el Perú, con lo cual se coloca en una nueva plataforma para la promoción de su imagen de país atractivo para las inversiones. La delegación peruana estuvo representada por más de 500 personas, entre funcionarios de alto nivel, miembros de gremios, representantes de sociedad civil, exportadores y empresarios en general, constituyéndose en la tercera delegación asistente más numerosa del PDAC. Esta delegación estuvo presidida por la vicepresidenta de la república Marisol Espinoza, el ministro de Energía y Minas, Eleodoro Mayorga y el Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros, Vladimiro Huaroc. En este artículo se hará una breve descripción del PDAC - The Prospectors & Developers Association of Canada- así como del evento celebrado en Toronto entre el 2 y el 5 de marzo, destacando la participación y aporte de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad.

II. Antecedentes El PDAC se ha caracterizado, a lo largo de los años, en representar los intereses de la exploración y el desarrollo de la industria minera canadiense pero también en ser una plataforma de oportunidades para el resto de países del mundo. Entonces, como asociación, el PDAC se creó en 1932 en respuesta a una propuesta de regulación del gobierno canadiense que amenazaba la supervivencia de los ´prospectors´ o exploradores de Ontario. Por eso en 1933, y con 900 miembros se denomina OPDA 'Ontario Prospectors and Developers Association´. Recién en 1957 es que la asociación cambia de nombre por la que actualmente es conocida, y para ese entonces, ya contaba con aproximadamente 1000 miembros. Con su creciente popularidad, en los años noventa la convención del PDAC se abre al mundo registrándose en 1992, 2300 delegados de los cuáles 37 eran de países diferentes al de Canadá. Debido a la proyección de los siguientes años, en 1994 se elabora y lleva a cabo el primer plan estratégico de la Asociación. Actualmente el PDAC se desarrolla en torno a sus principios fundamentales que son el promover la exploración y desarrollo del sector minero de manera responsable, dinámica y sostenible. Por lo tanto, fomenta las prácticas que son líderes a nivel mundial en cuanto a la técnica, el manejo ambiental, seguridad y desempeño social. En el 2014 ya cuenta con 9000 miembros individuales incluyendo los exploradores, desarrolladores, geo científicos, consultores, ejecutivos de la minería, los estudiantes, así como los que participan en la perforación, en las inversiones y en otros campos de apoyo de la actividad y 1254 miembros corporativos, los cuáles se incluyen los altos, medianos y mineras junior, empresas y organizaciones que prestan servicios a la industria de los minerales. Pero el trabajo de la Asociación se lleva a cabo por una junta de 48 miembros, 19 comités activos, y un personal permanente. La convención tradicionalmente celebrada la primera semana marzo también se ha ido ampliando. Aún puede afirmarse una prevalencia por una temática netamente técnica minera para empresarios mineros, proveedores mineros, entre otros. Sin embargo en los últimos años los temas vinculados a las dinámicas sociales y al entorno, que son los que hacen posible el

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desarrollo de un proyecto minero, han adquirido mayor relevancia en el PDAC. Entonces, el PDAC que se inició como un espacio pequeño, de un grupo de trabajadores de una determinada provincia de Canadá, hoy se ha convertido en el evento de exploradores mineros más grande del mundo, con representantes de África, América, Australia, Europa, Asia, Oceanía.

III. Descripción del PDAC 2014 El PDAC 2014 fue inaugurado con la presencia del ministro de Recursos Naturales de Canada, Joe Oliver y contó con la visita del Premier canadiense, Stephen Harper. Esta Convención que se inició el domingo 2 de marzo de 2014 y culminó el miércoles 5 de marzo logró reunir a más de 1000 expositores, 25 122 asistentes de 126 países y más de 1600 estudiantes. Todos ellos tuvieron la oportunidad de asistir a los programas técnicos, a los cursos y talleres de corta duración, a las sesiones de discusión sobre la responsabilidad social corporativa (RSC), al programa aborigen, al programa de estudiantes y a los diferentes eventos sociales. El programa técnico se desarrolló durante los días a través de exposiciones y charlas de expertos de la industria. Entre las sesiones presentadas estuvieron : “productos básicos y perspectivas del mercado”, “Maximizar beneficios de la empresa y el crecimiento a través de adquisiciones”, “Compartir la Riqueza Mineral “, “Geo metalurgia”, “Trabajar con los países BRIC”, “Geofísica” y “Fuentes de financiamiento alternativos para mineras junior”. Algunos de los expertos ponentes fueron Lou Naumovski de Kinross Gold Corporation y Marcio Godoy de Vale Global Exploration de Bello Horizonte, Brasil. Sobre el Perú, se presentaron ponencias como “los depósitos y cinturones de pórfido de cobre”, “la geología de La Granja - Rio Tinto y Perú”, productor de zinc, con un gran potencial a explorar.

El Programa Aborigen del PDAC, como en años anteriores, permitió a las comunidades, sociedades aborígenes y representantes de la industria minera, a juntarse y compartir experiencias de trabajo y conocimientos. En este Programa se presentan historias de éxito de las alianzas entre comunidad - empresa y el desarrollo económico, lo cual queda evidenciado en el aumento de la participación directa de las comunidades aborígenes en la industria de exploración y explotación de minerales en Canadá. Finalmente, algunos temas que se desarrollaron en los talleres y cursos cortos estuvieron vinculados a las nuevas técnicas de análisis de información para maximizar el valor del proyecto, las mejoras prácticas para convertir el recurso mineral en una reserva mineral, entre otros. Cabe precisar que en la Feria, una de los elementos tradicionales que se mantienen desde la creación del PDAC es la muestra de los denominados “testigos” que son resultados de las exploraciones, y permiten –mediante una columna pequeña- ver el material que se ha obtenido de la perforación, ya sea oro, plata, zinc u otros. Incluso, los expertos cuentan con instrumentos especiales – como anteojos - para ver estas muestras y certificar.

IV. Desempeño del Perú en el PDAC 2014 La primera vez que el Perú, como país, participó en el PDAC fue en 1995. Carlos Diez Canseco – coordinador de la delegación política del PDAC 2014 - fue su representante a pedido de PromPerú. El comenta “Yo era toda la delegación peruana. Había seguramente empresas pero no estábamos organizados como ahora”.

2009 2010 2011

Las sesiones sobre Responsabilidad Social Corporativa fueron los espacios para el aprendizaje y la discusión sobre cuestiones relacionadas a la responsabilidad social de las empresas en la industria de exploración y extracción de minerales. Asimismo se discutió sobre las políticas de crecimiento y el desarrollo con inclusión social.

2012 2013 2014

Número de delegados peruanos PDAC 2009 - 2014 183 225 269 335 415 500

A diferencia de las ediciones de los años anteriores, en el 2014 el Perú fue reconocido como Mining Country Sponsor, se trata del primer país en solicitar y adquirir esta categoría. Nunca un país que no sea Canadá había sido auspiciador. Es una categoría novedosa y especial que permite posicionar al país como un destino seguro para las inversiones. El siguiente año el Perú tiene la preferencia para seguir siendo auspiciador, Lo mismo sucede con la selección de stands, por eso, hace ya 4 años todos los asistentes al PDAC conocen cuál es la “esquina” del Perú. Cabe precisar que puede haber uno o más países auspiciadores en los siguientes años. La organización de la participación peruana en el PDAC, tanto del sector público como del privado, recae desde mediados del año 2008 en la Cámara de Comercio Canadá – Perú, pero el liderazgo siempre

es asumido por representantes del Estado. En el 2014 así como el 2013 ha sido la Vicepresidenta Marisol Espinoza la que encabeza dicha delegación. En esta última edición, unas 500 personas formaron parte de la delegación peruana. Esta ha sido la tercera más numerosa – después de EEUU y Australia – entre todos los países participantes. Es decir la delegación peruana ha sido siete veces mayor que el promedio de las delegaciones extranjeras. Bajo el lema: “Perú, un país minero y mucho más”1 se promovió la inversión en sectores distintos al minero como el de la infraestructura, energía, financiero, turismo, agroindustria. La delegación peruana participó en diversas exposiciones, algunas vinculadas a políticas económicas, proyectos mineros, depósitos de cobre, responsabilidad social, entre otros.

REPRESENTANTES DE LA DELEGACIÓN PERUANA PDAC 2014

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Marisol Espinoza

Vice presidenta de la República

Eleodoro Mayorga

Ministro de Energía y Minas

Vladimiro Huaroc

Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad

Guillermo Shinno

Viceministro de Minas

José Gasha

Viceministro de Economía

Cecilia Chacón

Congresista

Teófilo Gamarra

Congresista

Elías Segovia

Presidente Regional de Apurímac

Florentino Laime

Alcalde de Chumbivilcas

Valery Niño de Guzmán

Comisionado ONDS

Jesús Alzamora

ONDS

Susana Vilca

Presidente de Ingemmet

Carlos Diez Canseco

Coordinador de la delegación política

Omar Varillas

Care - Perú

José Luis López Follegatti

Coordinador del Grupo Diálogo Minería y Desarrollo Sostenible

Nino Coppero

Director de Asuntos Corporativos y Responsabilidad Social de Hudbay Minerals

Augusto Baertl

Presidente Ejecutivo de la Consultora Gestora de Negocios e Inversiones.

Ricardo Morel

Compañía Minera Antamina

Ricardo Labó

Gerente de Asuntos Corporativos Río Tinto

En el PDAC se recurrió al lema: “Peru, a Mining Country …and much more!”

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Además para agregarle “sabor” a la Convención se departió, con los principales actores políticos y ejecutivos vinculados al rubro de la minería, energía, petróleo y otros servicios, un almuerzo con lo mejor de la gastronomía peruana, a cargo del chef Rafael Piqueras. Finalmente, como viene repitiéndose en años anteriores se realiza el “coctel peruano” con ritmo de marinera al que asisten una gran cantidad de peruanos y cuya convocatoria no se reduce a los participantes del PDAC, pues dicho día se convierte en una nueva oportunidad para el reencuentro. En esta edición, el “coctel peruano” reunió a unas 800 personas. Cabe precisar que las diferentes actividades que se organizan se financian con los auspicios y aportes de instituciones públicas (20%) y empresas privadas (80%). Adicionalmente los miembros de la delegación empresarial asumen sus propios gastos de viaje.

V. Desempeño de la ONDS-PCM en el PDAC 2014 En el PDAC 2014, la ONDS presentó un balance de los 20 meses que viene trabajando y logró transmitir a los participantes la estrategia que ha permitido reducir la cantidad de conflictos de los años anteriores, en donde primaba el enfrentamiento, la reacción sin ninguna planificación. Así mismo, se presentó algunos casos exitosos en los que se mostraba la manera de entenderse entre el Estado, la empresa, la sociedad. Una estrategia que tiene logros que se traduce en la continuidad de inversiones con mucho respeto social. La exposición de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad partió presentando, de manera breve, el contexto político – social de los últimos 15 años, mostrando como los conflictos sociales habían traído, en su conjunto, una serie de consecuencias que reflejaba una imagen de inestabilidad política que desalentaba, entre otras cosas, a la inversión privada. Una clara consecuencia, es el elevadísimo costo social entre los años 2006 al 2011, en los que se registró 2,312 peruanos heridos (1,799 Civiles – 513 Policía) y 195 peruanos fallecidos (165 Civiles – 30 Policías). Asimismo, se comentó que frente a este panorama, el gobierno entrante se comprometió ante el país y la comunidad internacional a impulsar un nuevo

enfoque para la gestión de conflictos sociales y garantizar la sostenibilidad de las inversiones y la gobernabilidad del país. Para ello, era necesario implementar una entidad que articule con los demás sectores del Poder Ejecutivo y de otros niveles de Gobierno para la prevención de la conictividad social y así tener una respuesta rápida y oportuna. En ese contexto se creó La Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad ONDS, como parte de la Presidencia del Consejo de Ministros PCM, que es la encargada de dirigir en el ámbito de sus competencias, el proceso de diálogo con los diversos actores sociales, representantes de instituciones privadas y funcionarios públicos. Así la ONDS empezó a desarrollar el nuevo enfoque a partir de un proceso de reflexión y estudio de la situación social en la que se encontraba el país. En este proceso identificó que las grandes inversiones se encuentran ubicadas en las zonas pobres del país y con bajos niveles de desarrollo humano, que en aquellas zonas de influencia de los proyectos mineros hay débil presencia del Estado, y que las sociedades ubicadas en torno a los proyectos no se sienten involucradas en el crecimiento económico y no perciben el beneficio que traen los proyectos de inversión a sus regiones. Por lo tanto, tomando en cuenta todas estas consideraciones el reto de la ONDS fue construir un nuevo enfoque que permitiera transformar los conflictos en oportunidad de desarrollo sostenible, institucionalizando el diálogo y recuperando la confianza, pero para ello era fundamental establecer una nueva forma de entender la conflictividad social y por lo tanto de gestionarla, resaltando que las diferencias, controversias y conflictos son inherentes a toda democracia, que estas expresan contradicciones y demandas sociales y que tienen causas estructurales y no son producto de la conspiración de grupos radicalizados. De esta manera, la ONDS presentó las cinco áreas de trabajo en las que se concentra sus acciones prioritarias: 1. prevención de conflictos sociales: la ONDS está apostando por la implementación de mecanismos de alerta temprana y prevención de conflictos sociales. 2. gestión del diálogo: la ONDS participa en procesos de diálogo, mediación y negociación de controversias, diferencias y conflictos, a requerimiento de las instancias de gobierno, articulando la actuación del Estado en sus tres niveles.

Alto Comisionado de la ONDS-PCM expone las experiencias de la gestión del diálogo en el Perú. Toronto, Canadá.

3. construcción de política pública: A partir del diseño, desarrollo, proposición y difusión de lineamientos, estrategias, instrumentos y metodologías para la prevención, gestión y solución de controversias, diferencias y conflictos sociales. 4. educación ciudadana: A partir de la promoción de una cultura de paz, derechos humanos y valores democráticos. Se contribuye a la generación de capacidades de diálogo, mediación y negociación en la ciudadanía. 5. análisis e investigación: A partir de la sistematización, análisis de información y elaboración de investigaciones para la promoción del diálogo y la prevención de controversias, diferencias y conflictos sociales. Se analizan los procesos sociales. La presentación, realizada por el Alto Comisionado, Vladimiro Huaroc, presentó los logros de la gestión del diálogo y los avances gracias a las mesas de diálogo, de desarrollo y al enfoque preventivo integral. Se mencionó que en estos 20 meses, la ONDS ha logrado fortalecer su estrategia de atención preventiva de los conflictos, habiendo resuelto desde julio del 2012 a febrero del 2014, 82 casos (05 casos en el presente año; 53 casos en el 2013 y 24 casos de julio a diciembre 2012).

Asimismo, la ONDS ha promovido el uso del diálogo como mecanismo de solución de diferencias, controversias y conflictos, especialmente en la implementación e impulso de las Mesas de Diálogo en el país que -a diferencia de lo que ocurría en administraciones anteriores- buscan establecer compromisos y acuerdos, reconstruyendo la confianza en la población. Para garantizar la sostenibilidad de estos acuerdos, la ONDS promueve la constitución de Mesas de Desarrollo como una instancia donde el Estado, la empresa y la comunidad pueden sentarse a dialogar y planificar, a largo plazo, el desarrollo sostenible. Las Mesas han sido bien acogidas por la población local en los casos dónde se suscitaron importantes tensiones, como los siguientes: · La Mesa de Desarrollo de la provincia de Candarave, en la cual luego de un extenso proceso de conversaciones, el Estado y la empresa Southern, se comprometieron al financiamiento de proyectos productivos, de infraestructura hídrica, inversión social y de programas agrícolas por un monto de S/.290 millones. · La Mesa de Desarrollo del distrito de Cañaris, en la cual la ONDS logró desescalar las acciones de protesta de las comunidades campesinas y así evitar un conflicto social. Esto se logró a través de

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un extenso trabajo de acercamiento y recuperación de la confianza con la población que transformó este potencial conflicto en una oportunidad para el desarrollo. En el marco de esta Mesa, se han identificado proyectos de desarrollo que ascienden a S/.42 millones.

civil puedan proponer estrategias para mejorar la relación de las industrias extractivas con su entorno. Asimismo, la ONDS viene impulsando la creación del Instituto del Diálogo y el Consenso, a fin de promover una cultura de diálogo y paz en el país, con la alianza del Estado y la sociedad civil.

· Las Mesas de Desarrollo han sido también utilizadas como mecanismos de prevención en casos como el Proyecto Corani, en la cual la ONDS intervino preventivamente para interactuar con la empresa y las instituciones públicas. En esta Mesa, la municipalidad del distrito presentó iniciativas de proyectos en construcción de carreteras, saneamiento, infraestructura educativa y salud. Se ha identificado una cartera de proyectos por S/.100 millones.

Una vez finalizada la exposición “el Diálogo y la Prevención en los conflictos sociales: Una Experiencia desde El Estado Peruano” como parte del conversatorio sobre minería en el Perú: riesgos y posibilidades, las reacciones no se hicieron esperar, pues se sabía que esta exposición había generado bastante expectativa entre los asistentes del PDAC. Tanto así, que en las dos presentaciones realizadas por Vladimiro Huaroc, un aproximado de 50 u 80 personas quedaron fuera de la sala sin poder escuchar de la experiencia.

· Tras 16 meses, la Mesa de Diálogo de la provincia de Jorge Basadre, logró importantes acuerdos entre autoridades, organizaciones sociales, y la empresa minera Southern. Entre los principales se establece un aporte directo de más de 100 millones de soles en favor de dicha provincia, que serán distribuidos de forma proporcional entre sus tres distritos (Ite, Ilabaya y Locumba), para invertirlos en proyectos priorizados por la población.

De esta manera, a diciembre de 2013, existen un total de 37 Mesas de Diálogo y Desarrollo y 30 Mesas Técnicas, en las cuales la ONDS se desempeña en roles de facilitador, mediador y/o garante entre las partes (Estado, empresas y comunidades). Estos espacios de carácter multisectorial, buscan responder a las demandas de la población de manera integral, con la finalidad de llegar a consensos, promoviendo una presencia más activa del Estado en zonas dónde se desarrollan proyectos de industrias extractivas. Finalmente, el Alto Comisionado presentó las “estrategias” que se viene trabajando en la institucionalización del diálogo al interior del Estado, en la sociedad civil, y en la comunidad empresarial. Por ello se presentó el Sistema Nacional de Prevención y gestión de Conflictos Sociales – SINAPREGCS con la creación de un proyecto de Ley, el cual incluirá a entidades de los tres niveles de gobierno, a fin de crear capacidades para atender los distintos tipos de conflictos sociales, según los niveles y ámbitos de competencia. En lo referente al trabajo con el sector empresarial, la ONDS viene impulsando la creación de un Centro de Excelencia de Responsabilidad Social y Ambiental, como un espacio dónde las empresas, el Estado y la sociedad

Una vez terminado el conversatorio, varios representantes de diversos países se acercaron para solicitar que la experiencia de la ONDS sea expuesta en otros países y se mencione los casos emblemáticos. Sobre esto el coordinador de la delegación política manifiesta “la exposición de la ONDS ha sido muy comentada. Tanto así que ahora tengo el encargo de llamarlo porque quieren que participe en un evento que se desarrollará en octubre, para que se repita la participación del Alto Comisionado”.

VI. La importancia de un evento como PDAC El PDAC es considerado no solo un espacio de aprendizaje sino también de oportunidades, un espacio de encuentro entre actores sociales y políticos. Cada año, en la convención se fomenta el intercambio de información y la construcción de redes de contacto, se trata de cuatro días en lo que se dan un sinnúmero de nuevas relaciones e ideas, se refuerza las actuales alianzas y prepara los escenarios para nuevos acuerdos. Asimismo, es una plataforma que permite discutir y replantear, cada año, cómo se está desarrollando la minería a nivel mundial, no solo a nivel de las inversiones sino en el manejo de los estándares ambientales y sociales de cada país. El PDAC, es entonces, una vitrina ante mundo. Un esfuerzo público privado sin precedentes. Uno de los mayores espacios de promoción del Perú a nivel

Parte de la delegación peruana en el PDAC 2014 rodea a la Vicepresidenta de la República, Marisol Espinoza.

internacional. El Perú, en la edición 2014, ha demostrado ser un país que lidera una estrategia exitosa para manejar los conflictos sociales y tiene mucho que enseñar al resto de países. No se trata de fórmulas matemáticas sino de conocer las realidades y privilegiar el diálogo. En ese sentido, la delegación peruana que asistió al PDAC 2014 dejó muy en claro que hoy el Perú es reconocido por ser un país líder en el manejo de los conflictos sociales. Que no solo son mejor manejadas sino también que han disminuido. Esto a la vez, es garantía de ser un país confiable para poder invertir.

VII. Retos y desafíos

mayor capacidad para organizar y gestionar sino también ir construyendo agendas articuladas con miras a los PDAC de los siguientes años. Para ello, es fundamental sistematizar todas las experiencias que viene presentando el Perú en estos últimos años e identificar aprendizajes que se puedan replicar o compartir en otros escenarios. Es necesario suscribir convenios para intercambiar información y conocer las diversas experiencias y estrategias en los países que mantienen dinámicas de conflictividad similares a las del Perú. Finalmente, los temas que se discuten en el PDAC deberían ampliarse hacia otros espacios para promover más temas e introducir nuevas agendas como por ejemplo reflexionar el significado del valor compartido, el cuestionamiento a las prácticas mineras ajenas a las dinámicas sociales, involucramiento y acompañamiento del Estado, entre otros.

En el PDAC 2014 el Perú ha sido visto como un país líder, por lo tanto uno de sus principales desafíos en los siguientes años es mantener dicho “status” lo que requiere una mayor articulación entre los actores políticos, los actores del empresariado y los actores de la sociedad civil. Esto implica no solo no solo una

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La ONDS en el PDAC 2014: Algunas reflexiones sobre la gestión del diálogo y prevención de conflictos

Patricia Fortier Embajadora de Canadá en el Perú

1. Sra. Patricia Fortier, siendo usted embajadora de Canadá ¿nos puede contar en qué consiste el PDAC? El PDAC es el PROSPECTORS & DEVELOPERS ASSOCIATION OF CANADA. Hace 81 años fue una pequeña reunión de personas que exploran y que deciden reunirse para hablar sobre sus posibilidades, para contactarse con más personas y así, cada año ha crecido. Ahora ya es una convención enorme, este año estuvieron presentes unas 32 o 35 mil personas, todas interesadas en temas asociados a minería. Esto incluye, obviamente, a las compañías, pero también a los gobiernos, a los bancos, a los fondos de inversión, a periodistas (…) participan del Banco Mundial, de World Economic Forum, del BID, entre otros. Se trata de un foro para hablar de cuestiones alrededor de la minería.

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2. Embajadora en los 81 años que viene realizándose el PDAC, este año ha sido la primera vez que un país tiene la categoría de auspiciador – Mining Country Sponsor – y el Perú tuvo dicho reconocimiento ¿Cuáles cree que fueron las razones? Sí, eso es bastante interesante y se debe a varios factores. Obviamente hay interés en el Perú porque hay inversión canadiense aquí. Tenemos en total casi 7 mil millones de dólares en inversión y más o menos 20 compañías de minería en el territorio peruano. Hay, entonces, un gran interés en la minería y en las potencialidades de inversión por parte de nuestras compañías. Por otro lado, la relación entre el PDAC y el Perú se ha hecho más estrecha debido a las diversas visitas de las autoridades de la Asociación, del gobierno canadiense al territorio peruano. Por ejemplo, en mayo del 2013 se tuvo la visita de nuestro Primer Ministro Stephen Harper y como parte de su delegación, estuvo presente Glenn Nolan - Presidente del PDAC en ese entonces- quien tiene un “background” extraordinario, un contexto familiar y profesional muy interesante, pues además de ser presidente de PDAC, es ejecutivo en una compañía de minería y ha sido jefe de un pueblo indígena. Otra visita extraordinaria fue la de nuestro Jefe de Estado, que es el Gobernador General de Canadá David Johnston, y su esposa, así como la de nuestro Ministro de Comercio Internacional, entre otros representantes. Entonces con este tipo de lazos, yo pienso que eso hizo una diferencia, realmente entre Canadá y Perú hay algo especial. Además, algo a resaltar es que la Cámara de Comercio de Perú es muy activa, y ellos estaban pensando en el encuentro, en fortalecer lazos, en hacer buenas relaciones. Estamos en un buen momento, tanto en nuestras relaciones, en términos comerciales, como en la política, obviamente con todas las visitas y con nuestro programa de cooperación y desarrollo. Entonces con ese abanico de intereses yo pienso que eso fue lo que nos motivó a todos -los peruanos y canadienses- aquí en la embajada, en el gobierno, en la Cámara, en la comunidad empresarial, eso nos dio una oportunidad de pensar fuera de lo usual, en términos de Perú como el Mining Country Sponsor.

Pusimos esa idea frente a PDAC. Realmente fue algo diferente, algo que muestra el espíritu creativo de Perú y Canadá cuando trabajamos juntos. El ejecutivo de PDAC pensó durante un rato y respondió ¿por qué no? Sería fantástico. Yo pienso que la designación del [Perú] como país auspiciador fue la culminación de muchas cosas importantes. En este punto, quisiera destacar el espíritu de la Oficina de Diálogo y Sostenibilidad dentro de la Presidencia del Consejo de Ministros, porque se trataba del diálogo, de diferentes sectores que estaban trabajando juntos para hacer de ese evento un éxito y es lo que hemos visto especialmente en esas mesas de desarrollo, en donde la dinámica también es el diálogo. Entonces, para nosotros fue un año importante y muy especial porque es la primera vez en la historia de PDAC que un país es auspiciador, y durante este año yo pensaba que Perú era la estrella. En la ceremonia de inauguración hubo especial reconocimiento del país y la delegación liderada por la Vicepresidenta Espinoza con el nuevo Ministro de Energía y Minas Eleodoro Mayora, también con Vladimiro Huaroc, el Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad, el Presidente de la Región de Apurímac, también alcaldes, congresistas, fue realmente una delegación peruana de lujo. En total había más o menos 500 peruanos en la delegación. Eso es enorme y muy especial.

3. Teniendo en cuenta que en el PDAC 2013, el Perú fue representado por una delegación bastante numerosa y este año fue reconocida como “Mining Country Sponsor”, ¿Qué efectos podría conllevar esto en la relación bilateral entre Perú y Canadá, así como con las empresas mineras inversionistas de su país? Yo pienso que el PDAC fue una oportunidad y el Perú la aprovechó muy bien. Ahora el perfil del país está mucho más alto. La relación entre Canadá y Perú seguirá siendo estrecha, seguirá habiendo visitas, intercambios. Hay que notar que el Primer Ministro Canadiense nombró un nuevo Ministro de Recursos Naturales, y este nuevo ministro tuvo la oportunidad de conocer a la delegación peruana porque estuvo durante la inauguración de PDAC, entonces él ahora tiene en mente a Perú, ese es el valor de un espacio como el PDAC.

Yo pienso que en el futuro vamos a consolidar esas oportunidades, vamos a construir más los puentes entre Canadá y Perú, no solamente a nivel ministerial sino también institucionalmente, pues esa es la idea, tender los lazos entre instituciones, es lo que permanece a través del tiempo.

4. Embajadora Fortier, en estos 20 meses de implementada la ONDS ¿Qué opinión le merece su desempeño y desarrollo en la gestión del diálogo y la prevención de la conflictividad social? ¡20 Meses solamente! no puedo creer el progreso que se ha logrado y tan rápido. Lo que tenemos ahora es un vaso comunicante para hablar de los desafíos, las posibilidades, las oportunidades. Eso es un paso importantísimo para la Embajada., Yo estoy muy orgullosa de estar asociada con la oficina, porque es muy útil. Ahora nos preguntamos ¿qué paso antes? Lo que he visto en otros países, como en Canadá, por ejemplo es que en aquellos contextos mineros, está presente la comunidad, la compañía, las ONGs pero ¿dónde está el Estado? Quizá participa a nivel local, pero no a los sectores y su capacidad de concertación y ese poder es muy importante. En otros países no he visto eso, se nota y siente esa ausencia. Esto no quiere decir que todo es perfecto, sino que es un paso importante, que es tener una institución, algo que va a quedar, que va a estar allá. El gobierno, las administraciones, ellos vienen, ellos se van, ellos tienen un tiempo de 5 años, pero una mina podría tener una vida de 90 años, entonces es importante tener una institución que acompañe procesos, que forme parte del contexto.

5. La ONDS – PCM formó parte de la delegación peruana en el PDAC 2014 y tuvo la oportunidad de presentar su experiencia a través de dos exposiciones. ¿nos podría compartir sus apreciaciones sobre dichas exposiciones? ¿Qué opina usted? Yo estaba mirando a la audiencia, estaba mirando a mis compatriotas, a los representantes internacionales para ver cuál sería su reacción, y su reacción fue de interés, como ya he dicho, era de querer saber más. Había muchas preguntas, mucho interés y ganas de hacer seguimiento. Realmente aplaudo el haber hecho tanto durante ese corto tiempo, pues es muy importante tener una institución que sea un enlace directo con el Primer Ministro y el Presidente, que sea un lazo con todos los sectores, con todos los ministerios. Eso es muy importante.

Canadá hace un par de años decidió apoyar a la Oficina de Diálogo y Sostenibilidad y para nosotros lo que hemos visto es un éxito y dentro del PDAC lo que hemos visto es interés sobre el modelo peruano y poder intercambiar experiencias. Lo que fue interesante es que durante las conversaciones se hablaba de las relaciones con las comunidades y yo pienso que se debe a la oficina y a las sesiones dentro de PDAC que presentó Vladimiro Huaroc. Hubo tanto interés que en las dos grandes salas no había espacio y había cola para entrar, entonces yo pienso que eso muestra no solamente el interés sino el hambre de saber cómo Perú ha manejado las situaciones difíciles. Aquí en Canadá tenemos muchas cosas que se parecen: riqueza natural en minerales, tenemos territorios vastos, diferente geografía, pequeñas comunidades, pueblos indígenas, tenemos dinámicas parecidas, entonces para nosotros es realmente importante tener otras opiniones, otras ideas, otras visiones que nos orienten, que podamos usarlas, todo el mundo va a usarlas y esa es la idea. En esta convención del PDAC en Toronto, había la posibilidad de hablar con todo el mundo y sobre diversos temas, incluyendo la problemática de las relaciones entre las compañías de minería y las comunidades. Sobre esto, lo que he visto es una conversación muy rica, una conversación muy sofisticada y de mucha admiración. El Perú, durante todo el tiempo en el PDAC, fue para mí la estrella, cuando Vladimiro habló de su experiencia y cuando el Presidente Regional de Apurímac también tomó la palabra para hablar de su experiencia, eso fue un momento catalizador. Al finalizar esa sesión, muchos de los participantes del panel estaban hablando de su admiración por el modelo peruano, y ellos querían hablar y conocer más. Ahora, eso no quiere decir que una persona o un país tengan todas las respuestas de todos los conflictos porque cada situación es diferente. Pero eso fue interesante porque Perú tiene un perfil muy positivo en Canadá, hay más y más interés en el país, pero dentro de esa comunidad que es una alrededor de la minería, hay más reconocimiento ahora que Perú tiene algo para compartir, no solamente en relación a la actividad minera o al negocio sino también en cómo manejar y facilitar situaciones de potencial conflictividad social. Yo pienso que eso fue un éxito.

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Augusto Baertl Miembro del Directorio del PDAC

1. ¿Cómo comienza la vida de Augusto Baertl en el mundo de la minería en el Perú? Mi padre fue minero. Soy el menor de ocho hermanos y el mayor que me llevaba 21 años y que originalmente fue ingeniero químico, también devino en minero, tiempo después. Cuando yo tenía 10 años, Ernesto –mi hermano mayor- vivía en las minas, y mi viejo, que ya estaba cerca de los 70, no subía mucho a la sierra pero sí le gustaba la geología, la exploración, así que nos íbamos en su camioneta pick up Volkswagen por los diferentes valles del Perú a ver proyectos mineros. En ese año, en el 53, mi viejo junto con un grupo de amigos forma Minas de Cobre de Chapi. Él nunca fue dueño de una mina, siempre fue accionista, y relativamente pequeño (un 10 y 15%). Siempre trató de armar equipo y hacer empresa. Me acuerdo mucho de los primeros viajes a Arequipa, la llegada a Chapi era difícil y vivíamos en una chocita. Allí no había nada, agarrábamos unas acémilas y paseábamos por los cerros en busca de las manifestaciones geológicas. Yo no sé si fue la aventura pero eso me enamoró y desde muy niño le dije a mi viejo que quería ser minero. Como yo era el octavo de ocho hermanos, y no había un solo minero en la familia, yo creo que mi papá se sintió muy contento de que finalmente un hijo le saliera minero, pues ya tenía un hijo arquitecto, un ingeniero químico, un médico, un agrónomo (…). Esa fue mi niñez, mi origen.

Después estudié ingeniería de minas en la UNI, yéndome a practicar a diferentes minas cada verano, es decir los 2 meses estaba fuera de Lima, no había verano. Me pasé en este plan a partir de los 16 años hasta los 22. Salgo de la universidad y entro a practicar con la empresa Cerro de Pasco como asistente de la oficina de Topografía, de Ingeniería, luego como asistente de jefe de sección en un área de la mina, hasta que se da una vacante en MILPO, y regreso a Lima. Ernesto –mi hermano- quien en esa época ya era gerente general de MILPO me convoca y me invita para asumir y encargarme de la operación minera de MILPO. Esto es en el año 66, cuando aún se trabajaba con lampa y carretilla. En MILPO me pasé 30 años, desde jefe de sección, capitán de minas, asistente de superintendente general, superintendente general, gerente de operaciones, adjunto a la gerencia y finalmente gerente general en el año 1994. Lamentablemente en esa época, la estructura cuasi familiar que caracterizaba a la gerencia hacia que hubieran cuatro gerentes generales con poderes de cargo, pero solo uno era responsable y ese era yo. Pero había otros tres que firmaban como gerentes generales y daban órdenes. Eso no lo pude manejar, no estuve de acuerdo. Propuse el profesionalizarnos, es decir retirarnos los 4 miembros de familia y nombrar a otro, o que me dieran el poder a mí. Como eso no fue posible, en el año 96 decidí retirarme, después de haber convertido

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MILPO en la mina subterránea más avanzada, tecnológicamente hablando. Fue dificilísimo tomar esa decisión. Con mucho dolor de mi corazón yo tenía que decirle chau a la mina que fue fundada por mi viejo y ´gerenciada´ por mi hermano.

2. ¿Cómo siguen tus actividades, después de haber estado 30 años en MILPO y haber logrado los niveles de desarrollo de esta empresa minera? ¿Hacia dónde va Augusto Baertl en esa época? A la nada, yo no tenía nada. Me salí simple y llanamente porque consideraba un deber. Era una empresa de 1500 accionistas, en Bolsa, y yo no consideraba que estaba cumpliendo pues no tenía la capacidad de desempeñar las responsabilidades de un gerente general. Mi último día fue el 31 de diciembre de 1996, época del proceso de apertura a la inversión en el Perú y a la atracción de nuevos inversionistas, de nuevos jugadores. Y por esas cosas de la vida, el 3 de enero del 97 recibí una llamada por teléfono de unos canadienses que los había conocido cuando era gerente de MILPO y con los cuales logré una alianza y participamos -2 años antes de la privatización- para tomar Tintaya. Si bien perdimos, logré tocar puertas a Canadá, a buscar un buen socio para poder participar de estas oportunidades que se daban. Estos señores me llamaron para decirme “hemos ganado Antamina, quisiéramos pedirte que fueras el gerente general de la nueva empresa que queremos formar en el Perú, estamos todavía en este momento terminando la papelería de la firma del contrato, sabemos que estas libre y no queremos que te comprometas. No te puedo contratar todavía pero quiero decirte que te queremos contratar”. Desde febrero comencé a participar en los comités, en las reuniones, en una casita en la calle los Halcones en San Isidro. Allí participaban unos cuantos geólogos que estaban en la etapa de evaluar el yacimiento, de saber si Antamina valía o no la pena.

3. ¿Cómo fueron esos inicios en Antamina? ¿Cuáles fueron tus expectativas? Conversamos mucho para definir qué es lo que querían hacer. Una de las cosas que más insistí y logré, fue formar empresa peruana en el Perú, autónoma de Canadá. Obviamente estaría ligada a un directorio canadiense, pero una empresa que todas sus actividades sean realizadas en el Perú.

Integrada a la comunidad en el país y claramente con una vocación de trabajar con la comunidad de su entorno. Esto fue un aprendizaje con MILPO, pues desde los años 70 trabajamos con las comunidades. Incluso en los peores años del terrorismo, MILPO no tuvo un destacamento del ejército ni una guardia secreta como tenía la compañía minera Atacocha, con los israelitas o Cerro de Pasco, que tenía al ejército que los cuidaba. A nosotros nos cuidaba la comunidad. A nosotros no nos atacaron nunca. Nuestra gente nos defendía.

4. ¿Sientes que en esta etapa de tu vida, tú ya entendías lo que significaba la relación empresa comunidad y lo que para otros les tomó más tiempo comprender? Por supuesto, para nosotros era fundamental. Con los programas que hicimos, encontrábamos mejoras en la productividad del trabajo: menor inasistencia de los trabajadores, menor violencia familiar, mayor integración padre – hijo, entre el trabajador y su familia. Todo eso tuvo una repercusión en la producción, en la productividad, y en los costos. Fue importantísimo. Yo lo valorizo como una de las inversiones más rentables que se hizo en MILPO y luego, con el mismo criterio, convencí a los canadienses para desarrollarla en Antamina.

5. ¿Cuánto tiempo estuviste en Antamina? Estuve 16 años. Entré cuando estaban jugando con la geología. Comienzo en planilla el 1ero de setiembre de 1997 y he estado hasta enero del 2013.

6. Augusto Baertl representa una época de oro en el Perú, que como en la mina comenzaron de nada y surgieron adelante. En este proceso hubieron peruanos importantes de destacar y que son de tu generación ¿Nos puedes mencionar algunos? Hay tantos. Yo creo que el Perú es un país minero, de historia minera, de cultura minera. Cuando se habla de las dificultades que hoy día encuentra la minería para desarrollarse, se menciona una incompatibilidad de la minería con el desarrollo rural, llámese agricultura, ganadería, y no hay cosa más falsa. Una compañía que hizo un trabajo importantísimo fue la Cerro de Pasco, que no solamente desarrolló minas, sino también agro y ganadería en toda la zona

que es la Pampa de Junín y sus alrededores. Se sembraron pastos mejorados, se trajo ganado lanar de Nueva Zelandia, se aclimató ese ganado en la altura y se desarrolló lo que se llamó la raza Junín. Se implementó plantas de procesamiento de carne, se producían embutidos, carne selecta, que se le vendía a todos los trabajadores, era una maravilla. El desarrollo del agro en esa época era importantísimo. La compañía Cerro de Pasco fue una escuela muy linda para mí. Ahí estaba liderando Manuel Llosa y después vino Alberto Benavides. Con la reforma agraria, lamentablemente, se comieron los mejores padrillos y se destrozó esa agricultura y la ganadería. No solo ahí, sino a nivel del país. Desde el primer momento consideré que las medidas de Velasco eran una tremenda injusticia. Realmente se maltrató mucho a la gente que trabajaba. Justo hace unos días recordábamos por qué Compañía de Minas Buenaventura forma Buenaventura Ingenieros. Alberto Benavides decide formar Buenaventura Ingenieros porque a la hora que Velasco expropia la Cerro de Pasco, los mejores ingenieros se retiraron o fueron sacados de sus puestos. Entonces, don Alberto logra juntar a muchos de ellos y arma Buenaventura Ingenieros para no perder todas esas capacidades. No iba a dejar que se vayan. Realmente todo ese proceso que vivimos durante la época militar, que no solamente fue la expropiación de las minas, fue muy duro.

7. En esa época la Cerro de Pasco dio trabajo a 17 mil empleados, fue un esfuerzo de un grupo de peruanos destacados. Con la reforma todo el esfuerzo sufrió un corte, una gran frustración pero ustedes siguieron ¿Qué los motivó? Yo creo que en el Perú hemos seguido cada uno de estos cambios políticos, hemos peleados para que no se den o se den bien. Como peruano, una vez dado el cambio, tienes que ver que se haga de la mejor manera posible. Por ejemplo trabajé 2 años siendo el segundo hombre del comité minero del programa “Libertad” de Mario Vargas Llosa, preparando la reforma que debía hacerse en el Perú. Fue una tremenda frustración ver que salía Fujimori, pero en el mes de septiembre, estaba con él en un avión viajando a Guadalajara a un evento internacional para promover al país, convocar la credibilidad. Entonces, en cada uno de esos cambios, lo único que se ha hecho es velar que aquello que se vaya hacer, se haga lo mejor posible.

8. El PDAC es el evento minero más importante del mundo y en la edición 2014 se presentaron varias novedades, una de ellas es que el Perú fue reconocido país auspiciador, ¿qué significa esto? Todo forma parte de un proceso. Hasta el año 2008, los que íbamos al PDAC, éramos conscientes que teníamos que remar para atraer inversión al país pues ya en ese año sentíamos que la situación en el Perú se iba un poco desarmando, y que la confianza del inversionista ya no era como hace 10 años. Sentíamos que había algo por mejorar. En el PDAC 2008, el MINEM tenía un stand chiquito, otra institución del gobierno la tenía por otro lado. La presencia peruana era un desastre. Era el turismo de un par de empresarios y de un par de funcionarios del gobierno más que un espacio para atraer al explorador, ofreciéndole las mejores condiciones para que vengan a trabajar. Entonces decidimos tocarle la puerta a algunos de manera individual, como al Viceministro de Energía el Dr. Isasi, y él estuvo totalmente de acuerdo y nos dijo “busquemos quién lo puede hacer”. Lo primero que hicimos fue tratar de convencer a la Sociedad Minería pero esta no quiso. Esto fue una frustración. También se lo propusimos al Instituto de Ingeniero de Minas pero no definió. En esa época yo era miembro de la Cámara y había sido su presidente, así que dije “oye, este es un evento de Canadá, tomémoslo nosotros”. Los miembros del Directorio tenían miedo porque decían que íbamos a perder cualquier cantidad de dinero si nos metíamos. Yo les decía que íbamos a ganar dinero y así fue. Logramos que el Dr. Isasi nos diera la organización. Poco a poco con diferentes estamentos del gobierno y de la empresa privada aceptaron hacer algo. Es decir una Asociación Público Privado. El 2009 fue el primer PDAC que nos presentamos institucionalmente como delegación Perú.

9. ¿Cómo fue la participación de la delegación peruana? Poco a poco los protagonismos individuales se fueron diluyéndose y se ha ido avanzando con la realización de nuevos eventos. Hoy en día se tiene el domingo al medio día con la inauguración de stand, el domingo a media noche está la recepción de los proveedores mineros con los empresarios, el lunes la inauguración del evento, el lunes el almuerzo de los VIP, el martes, al principio era la mañana peruana, ahora ha sido todo el día de conferencias, en la noche

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el coctel. Entonces, el año pasado, nos preguntamos ¿qué paso siguiente damos? Nos propusimos ser un país auspiciador que no hay, tener un director y tentamos poder tocar la campana abriendo la sesión de la bolsa de valores de Toronto, que es la más importante del mundo porque es donde el capital de riesgo se reúne para invertir en exploración a nivel mundial.

que diga “sí, voy a ir en Marzo del año entrante” y así poder gestionar que sea el orador principal en la asamblea de inauguración del PDAC. Es importante que la más alta autoridad política del país convoque al mundo de inversionistas. También se debería lograr contar con un orador especial, importante, como Mario Vargas Llosa.

Esto se lo planteamos a Glenn Nolan que era el presidente del PDAC y lo comprendió muchísimo. Lo trajimos a Perú, conversamos con él y aceptó todos nuestros pedidos.

12. Tú has tenido una relación directa con la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad en estos 20 meses de implementada y esta experiencia fue presentada por Vladimiro Huaroc en el PDAC 2014. ¿Cuáles son tus reflexiones sobre esta exposición?

Ser país auspiciador nos permitió mencionar a Perú en diferentes publicaciones. Nos permitió tener carteles de Perú-país auspiciador por todo lado, como cualquier empresa pero que la categoría “país auspiciador” era exclusiva para el Perú. ¿Qué vale eso? Cualquier entidad o persona que tiene experiencia en estas cosas te diría que vale un montón. Nosotros logramos negociar un monto muy pequeño (50 mil) y el gobierno reaccionó positivamente, eso nos permitió aparecer como país auspiciador. También conversamos con la bolsa de valores y aceptaron. Y como Cámara de Comercio Canadá – Perú se conversó con la junta directiva del PDAC y me pidieron que yo postule como candidato. Por suerte salí elegido, a pesar de que la célula de votación para los votos peruanos llegó tarde, así que salí elegido por voto “gringo”, mayoritariamente.

10. Ahora ocupas uno de los ochos asientos del directorio ¿cómo avizoras el desempeño de Perú en los siguientes PDAC? Perú va a tener una presencia a través de mi persona, y mi capacidad de participar en un directorio que se reúne 4 o 5 veces al año. No conozco muy bien hasta dónde vamos a poder actuar pero mi gran objetivo es justamente servir de puente entre Canadá y el Perú. Canadá es muy importante para el desarrollo minero peruano, y si con el hecho de estar en el directorio puedo ser un puente que ayude a comunicarse, a entenderse y a comprenderse, creo que colaboraría mucho.

11. ¿Cuáles serían tus principales recomendaciones en cuanto a la participación del Perú en los siguientes PDAC? Creo que hay mucho por hacer. El PDAC es el evento minero más importante del mundo y la delegación ya debería convencer al Presidente de la República para

Los conflictos de la minería con el entorno social, especialmente con el entorno político, no es nuevo. Y esto se ha ido agravando poco a poco por diferentes circunstancias, obviamente en muchos casos hay errores que puede haber cometido una empresa, pero mayoritariamente son por que se tiene una realidad muy dura, y es que el minero trabaja en lugares muy apartados, muy pobres, olvidados, muchas veces engañados, a quienes se les ha ofrecido mucho y después no se les ha cumplido. Muchas veces el Estado está ausente en esas zonas y con unas carencias muy grandes. En esas circunstancias es clarísimo que a la comunidad no le queda otra que hacerle problemas a la empresa para atraer la atención del Estado. En esa realidad los gobiernos han dicho “ese es problema suyo, resuélvanlo”. Cuántas veces hemos escuchado a un Ministro decir “oiga usted ese es su problema, arréglelo, y si usted no lo arregla no hay solución”. Con la ONDS por fin se ha dicho “no, acá hay una responsabilidad del Estado, tenemos que ser parte, y dejar que la empresa también sea parte pero no la llave de la solución, porque el verdadero problema somos nosotros el Estado”. Al presentarse el Estado y convocar a los diferentes sectores: educación, salud, transporte, etc. y sentarse con la comunidad, ya la situación es otra. Esa es la ecuación que había que lograr. Yo creo que con la ONDS se ha dado un paso gigantesco, que hay que fortalecerlo y encaminarlo. Es una labor extraordinaria. En una frase ¿cómo podrías calificar el trabajo que viene realizando la ONDS a lo largo del país, en estos últimos 20 meses? Trascendental.

José Luis López Follegatti Coordinador del Grupo Diálogo, Minería y Desarrollo Sostenible

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1. El PDAC es reconocido como el evento de exploración minera más grande del mundo, ¿Qué implicancias económicas, políticas, sociales tiene un evento como este para el Perú? Es una posibilidad de atraer inversiones y promocionar la idea de ser un país con muchas cosas que ofrecer, como decía su consigna “Minería y mucho más”. La delegación peruana ha brillado por su capacidad, fuerza, iniciativa y variedad en los mensajes que ha emitido. Ha sido, de lejos, la más importante de América Latina, inclusive de muchos otros países del mundo, entonces eso ha sido muy bueno, o sea si quieres hacer las cosas, hazlas bien y lo ha hecho bien. Ir y presentar al jefe de la Oficina Nacional de Diálogo, Vladimiro Huaroc ha demostrado que el Perú no sólo quiere ofrecer buenos yacimientos, que es un mensaje importante pero tal vez ya cansado, pues todo el mundo sabe que pueden ofrecer variedad de minerales en el PDAC. Lo que se ha logrado con la invitación de Huaroc es ofrecer innovaciones sociales que le permitan al negocio minero mirar al Perú y reconocer que está naciendo una nueva manera de hacer negocio de minería, con mejor relacionamiento con las comunidades y con mejores garantías. Aunque eso, como él mismo lo dijo, no es algo ya totalmente definido, no se trata de fórmulas mágicas. Lo que se ha demostrado en este evento es que se tiene una propuesta innovadora en lo social, en la construcción de la relación empresa – comunidad.

2. Hace ya 81 años que viene dándose este evento y es la primera vez que un país ha sido auspiciador ¿Cuáles consideras que han sido los factores que permitieron dicho reconocimiento al Perú? Ha sido por el empeño de los líderes en el Perú, de la Cámara de Comercio Perú - Canadá, de la propia embajada, de los ministerios, las personas han estado presentes en las reuniones de organización para hacerlo bien. Esto significa, estar en un lugar, destacar y difundir bien lo que quieres, ¿y qué es? Que somos país seguro para las inversiones y socialmente capaz de tener una buena relación con las empresas, eso se ha logrado. Eso no es tan fácil, por ejemplo Colombia tiene dos años pidiendo un espacio en el PDAC y no lo logra hasta ahora, el Perú no solo tiene un espacio, sino tiene un rol de sponsor en el evento.

La gente de Brasil me comentó que esto [sponsor] iba a confundirse con las compañías, que un país es diferente de una compañía. Yo les dije que está claro que somos un país y no somos una compañía, el Perú lo que hace es mostrar y competir por las inversiones. No busca ser diferente a un país sino busca un lugar donde pueda colocar su mensaje de clima social adecuado e inversiones adecuadas. 3. La ONDS formó parte de la delegación peruana y presentó su experiencia a través de dos intervenciones puntuales (exposición y video) ¿Cuál es tu opinión sobre dichas presentaciones? El doctor Huaroc no cayó en la tentación de sólo decir “vengan a invertir, el Perú está muy bien”, él se arriesgó y dijo, “el Perú tiene conflictos, tiene problemas, pero tiene un Estado que está enfrentándolos”. Ha sido una presentación muy real, expuso y dio cuenta de los graves conflictos sociales que hay, además ha dicho que el Estado Peruano está organizado para afrontar los conflictos, se está tomando en serio una forma metodológica nueva, con una oficina estructurada, un equipo preparado y con mucha capacidad de diálogo más allá del problema en sí. Ha dicho que si quieren hacer negocios en el Perú ofrecemos buenas condiciones pero no va a mentir, como en todo el mundo hay conflictos pero ahora se tiene a un Estado -y yo en mi caso dije una sociedad civil- capaz de ayudar a la solución de los conflictos y no a callarlos. Como dijo el Doctor Huaroc, “los conflictos no se deben a que hay unos cuantos infiltrados, se deben a que hay carencias sociales que hay que saber afrontar en forma oportuna”. Este es el mensaje que gustó porque sintieron un Estado a favor de la inversión pero con la responsabilidad de asumir las dificultades. Entonces, esto generó interés en otros países y se preguntaron “¿por qué yo no tengo una oficina similar?”. Es real, la presentación ha inspirado a que muchos gobiernos piensen de que hay que construir oficinas de diálogo y gestión de los conflictos en cada estructura de sus gobiernos porque el sistema de diálogo no es sólo conversar, es un mecanismo y una metodología para acercar y alinear en una sola opinión razonable a los diversos sectores que el Estado tiene. Si un ministro dice una cosa y otro ministro dice otra cosa, confunde a la población y ahonda en los conflictos, para eso los roles son diferentes, uno regula y fiscaliza, y el otro promueve.

Lo que la ONDS ha dicho en el PDAC es que es una oficina que va a construir puentes para mantener un rol articulado en las mesas de desarrollo y eso, sin darse cuenta, abrió una gran preocupación de todos los gobiernos del mundo y particularmente de América Latina que tienen roles diferenciados, así el tema minero se lo encargan a los ministerios o secretarias de minería y creen que con eso los conflictos se van a solucionar. Desde el Perú, la visión es diferente, hay una oficina que ve conflictos, puede ser sobre minería, pero que no está dentro del Ministerio de Energía y Minas, sino se trata de una oficina desde la Presidencia del Consejo de Ministros, que lo mira y maneja de manera global. Yo comenté que mientras la respuesta de las comunidades y la resistencia a algunos proyectos mineros es global, integrada, simultánea y fuerte; la acción del Estado es fragmentada, sin recursos y débil, entonces tiene que haber una transformación ante una situación de conflictividad, el Estado debe entrar integrado, multi-ministerial y con recursos. El doctor Huaroc mencionó esto como camino, y es eso que se llama una innovación social que se le ofrece al mundo de la inversión minera para tomarlo en cuenta, y si eso funciona y en los próximos años se consolida, muchas inversiones mineras van a decir quiero estar en el Perú o volver al Perú, porque hoy día las inversiones mineras basan su viabilidad en dos cosas, el valor del yacimiento que encuentren y la calidad del acuerdo con la comunidad que logren, si una de las dos cosas falla, entonces no funciona así tenga la mayor beta de oro. Entonces el Perú está trabajando esa innovación. Ese mensaje fue fundamental, pero como digo el triunfalismo pudo haber sido la tentación pero no fue así, porque me invitaron a mí como panelista y dije los problemas, entonces finalmente, no fue una oferta triunfalista como quien ofrece una fórmula mágica.

4. José Luis, tu como coordinador del Grupo Diálogo Minería y Desarrollo Sostenible ¿Cuál consideras ha sido el nivel de articulación entre este Grupo y la ONDS?

nosotros mejorar nuestra relación con la oficina. Se podría brindar información mucho mejor. Ahora estamos mirando bien cómo van a lanzar el Instituto del Diálogo, la ONDS tiene que formar un espacio amplio e independiente, que dé lugar al poder. También se mencionó el Centro de Excelencia donde participen las empresas. Todo esto ayudará a juntar las iniciativas del diálogo que hay en la sociedad con el Estado. Entonces la idea en términos concretos es que se haga más fluida la relación y yo creo que Vladimiro me ha escuchado y sabe que tengo una opinión. Bueno de hecho conozco mucho de la oficina y sé que ellos van a seguir haciéndolo bien.

5. ¿Cómo se proyecta el PDAC para los próximos años? La presencia peruana va a ser fuerte, pero se tiene que vender la innovación social del diálogo y la ayuda del Estado. Todo esto empaquetarlo como una oferta, y claro de aquí a un año, la situación va a estar mejor, ya la oficina estará más empoderada, por lo tanto la oferta mejora. Se debe tomar en cuenta que el diálogo está cruzando por todos lados, la ONDS es un promotor reciente – 2 años-, nosotros ya estamos 15 años y muchas empresas han hecho diálogos muy innovadores también, hay respaldo de líderes empresariales, socialmente responsables que provienen de empresas muy cuidadosas en hacer las cosas bien. Entonces todo eso hay que presentarlo como un conjunto, en los próximos años. El Estado tiene que decir todo esto que se está haciendo a favor del diálogo y presentarlo. Esa mirada es la que hay que construir para la próxima vez. Se debe mostrar todo lo que se está haciendo, alianzas públicas y privadas, hay un montón de buenas experiencias de diálogo entre empresas y la comunidad, y es el Estado quien tiene que recogerlo y decir esto es lo que se está haciendo, aparte del Centro de Excelencia que está cada vez más maduro.

Nosotros estamos colaborando, articulando esfuerzos, particularmente en los proyectos como es el de Cerro Verde, colaboramos porque nuestro trabajo también es ahí con la red de líderes sociales. Entonces acercamos a los líderes con la ONDS, algunos se conectan rápidamente pero creo que pueden ser más. Yo creo que la ONDS podría aprovecharnos más y

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Nino Coppero Director de Asuntos Corporativos y Responsabilidad Social de Hudbay Minerals

Considero que esto da mayor importancia al evento porque finalmente se convierte en una ventana al inversionista minero, en donde cualquier país, particularmente el nuestro que es muy minero, puede vender los recursos que tiene para atraer mayor inversión y mejorar el crecimiento económico. 1. El PDAC -Prospectors & Developers Association of Canada- es reconocido como el congreso de exploración minera más grande del mundo ¿cuál es tu opinión sobre la edición 2014? ¿cómo ha variado respecto a las ediciones anteriores? El PDAC es un evento que viene dándose desde hace más de 80 años. Comenzó siendo muy pequeño y ha crecido a lo largo de la historia. Yo particularmente participo del PDAC desde el 2009, que fue el primer año en que asistimos como “delegación peruana”, pues se le encargó a la Cámara de Comercio Canadá – Perú, a través del Ministerio de Energía y Minas, que organizará la participación de los representantes peruanos que viajarían a Toronto. Entonces he visto la transición de la primera delegación, donde éramos muy pocos, a la del 2014, donde hemos sido casi 500 personas. Sin duda, en estos últimos años el PDAC ha adquirido una importancia tremenda como evento internacional minero. Creo que se ha alejado de lo que fue originalmente el PDAC como Prospectors and Developers Association of Canadá que era un evento particularmente dirigido a la exploración y prospección, y ha adquirido una mayor envergadura en cuanto a un evento minero que no solo se reduce a las etapas de exploración y explotación. Se trata, entonces, de un evento que atrae inversionistas que están interesados en proyectos mineros en cualquier etapa, puede ser incluso ya en operación.

Este año hubo mucha incidencia en el tema de responsabilidad social, calculo que eso se va a mantener porque ha tenido una respuesta positiva de parte de los asistentes, la gente quiere saber más del tema, no solo consultores, sino representantes de empresas que van al evento, lo cual es raro porque el PDAC comenzó siendo un evento de geólogos, y normalmente, en las empresas mineras la distancia que existe -o que existía porque yo creo que cada vez se está reduciendo- entre el geólogo y el del trabajador social o relacionista comunitario ha sido inmensa. Entonces se sigue llamando Prospectors and Developers Association of Canadá y sigue siendo ese su corte principal pero colocar temas tan contundentes en el aspecto social ya marca una diferencia para el sector minero mundial. Digamos no importa lo que quieras hacer en exploración, pero si no tienes en cuenta el factor social no vas a ser exitoso. Desde el año pasado soy el director de la Cámara de Comercio Canadá – Perú y he estado vinculado a la organización del PDAC entre los años 2013 y 2014. Considero que las versiones de los dos últimos años y particularmente la del 2014, han sido extraordinarias. En este último hemos alcanzado un logro muy significativo pues, junto con el comité organizador presidido por Jaime Bellido y con el apoyo de Glenn Nolan, presidente actual del PDAC, el Perú fue nombrado como primer país “sponsor” del evento.

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Ahora, particularmente este PDAC ha sido un poco más moderado que el anterior y eso tiene una explicación para mí muy directa y es que actualmente, los precios de los metales no están bien; por lo tanto, el mercado minero y los inversionistas mineros están un poco “golpeados”. Hace unos dos años había una permanente euforia en el evento, en cambio ahora lo he visto un poco más moderado pero creo que esto se va a revertir.

2. Como mencionas, este año ha sido la primera vez que un país es denominado auspiciador – Mining Country Sponsor. ¿Cuáles crees fueron las razones para darle dicho reconocimiento al Perú? Debemos ser sinceros, fuimos los primeros a los que se nos ocurrió. Pienso que le hemos ganado por puesta de mano a muchos otros países, y que cuando se enteraron de la noticia dijeron “¿cómo no se nos ocurrió a nosotros plantear algo así antes?”. De hecho, históricamente la presencia de otros países, como Chile por ejemplo, ha sido mucho más numeroso, nosotros recién en el año 2011 hemos superado a otros países hasta colocarnos en el tercer puesto de las delegaciones más numerosas. Esto habla muy bien de nosotros porque hemos ido al evento con intención de vender al país y así atraer más inversión. Entonces ha sido muy gratificante ver que nosotros, sin haber sido uno de los primeros en participar como delegación país en el PDAC, hemos logrado ser los primeros en ser nombrados como país sponsor en este evento que es mundialmente conocido. Otra de las razones se debe al estupendo trabajo en la organización, la cual se viene dando bajo una misma línea desde hace algunos años a través de la Cámara de Comercio Canadá – Perú. Esto ha hecho un trabajo mucho más ordenado, mucho más organizado y cada vez va mejorando, probablemente el del año próximo sea incluso mejor.

3. ¿Por qué este reconocimiento es importante para el Perú? Es importantísimo porque nos pone en vitrina ante todo el mundo. El nombre del Perú y la marca Perú han estado en todo el evento y como tú sabes, este congrega cerca de 30 mil personas de diferentes países, todos vinculados al tema minero y el Perú es un país minero. El PDAC nos da una categoría particular dentro de este evento importantísimo y ha permitido llamar la atención de muchos inversionistas que se preguntan “¿por qué el Perú está actuando como país sponsor?

¿Qué oportunidades ofrecerá el Perú?” Esto ya nos genera una ventaja y parte de eso se ha visto reflejado en una masiva asistencia a todos los eventos de Perú dentro del PDAC.

4. La ONDS – PCM formó parte de la delegación peruana en el PDAC 2014 y presentó su experiencia ¿Cuál es tu opinión sobre dicha exposición? Particularmente la participación de la ONDS y de Vladimiro Huaroc ha sido importante porque este es el primer PDAC donde se ha enfatizado la discusión de la Responsabilidad Social Corporativa y su importancia para el desarrollo de las actividades extractivas y particularmente de la minería. Ha sido muy significativo que el Perú vaya con el máximo representante de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad para presentar qué es lo que se está haciendo acá. De hecho el Perú ya ha adquirido un nombre en cuanto al manejo y solución de conflictos, tanto así que el espacio de la sala se quedó chico, mucha gente se quedó afuera esperando que algunos salgan de la sala para poder entrar. Me llama la atención que en un evento netamente minero, un tema social sea tan popular, y llame tanto la atención. Incluso, que haya tanta gente que, sin conocer necesariamente el Perú, sabe lo que se está haciendo a nivel de manejo de conflictos en el país. La exposición de la ONDS tuvo un panel bastante interesante, porque tuvimos la suerte de contar con personas que han estado vinculados al trabajo que vienen realizando. Estábamos nosotros, Ricardo Morel de la Compañía Minera Antamina, José Luis López Follegatti del Grupo Diálogo Minería y Desarrollo Sostenible y Ricardo Labó de Rio Tinto. Entonces creo que fue una confluencia de ideas y observaciones que sirvieron para discutir el tema no solo desde el punto de vista del gobierno sino de los usuarios del servicio que presta el gobierno a través de la ONDS, que ha sido espectacular. Creo que ha sido un punto de quiebre para muchos, incluso para peruanos que estaban ahí y entendieran lo importante que es el trabajo de la ONDS dentro de la actividad extractiva, particularmente en la minería. Sin duda, la ONDS ha generado un cambio en la política social del país, eso está clarísimo, nadie creo que pueda cuestionar ese tema, pero muy poca gente realmente conocía los detalles de las mesas de desarrollo, cómo se ha podido cambiar y entablar realmente una política de diálogo. Entonces creo que fue una cuestión bien particular porque incluso veía a peruanos comentando, luego de la exposición, lo cual

llama la atención y considero positivo, porque ya la gente empieza a hablar con mayor conocimiento de las cosas que se vienen haciendo. Entonces decía que era un punto de quiebre porque a partir de ese panel ya he recibido hasta dos invitaciones de la compañía minera Antamina para generar una mesa que se llama “dialogando en Antamina” y donde presentamos, para un público muy abierto de distintas perspectivas, el trabajo de Constanza vinculado al trabajo que se ha hecho con la ONDS. Para la gente extranjera que estuvo en la exposición ha sido aún más atractivo el conocer la experiencia y yo lo estoy asumiendo así, porque Vladimiro y Valery me comentaban que han recibido una serie de invitaciones para ir y compartir las experiencias en otros países. Esto es lo que queríamos generar, que las experiencias que vivimos acá y en las que hemos podido avanzar se compartan y así ayuden en el desarrollo de otras realidades.

5. En estos 20 meses de implementada la ONDS ¿Cuáles serían sus comentarios al trabajo que viene realizando? Sin duda la oficina ha pasado por distintas etapas. En estos 20 meses ha habido cambios y todo ha sido para positivo. Ciertamente todo ha mejorado. Antes la visión y estrategia solo se enfocaba a manejar conflictos y no de generar diálogo, se trataba de apagar incendios y a veces no se alcanzaba las manos para apagar incendios y la manera de apagar los incendios no era la correcta necesariamente. Creo que la política que ha tenido la ONDS es una política a largo plazo, es justamente de sostenibilidad, no de apagar incendio sino de entender cuáles son los problemas y solucionarlos de fondo. Nosotros hemos tenida una experiencia de casi un año trabajando con la ONDS en un distrito en particular. La experiencia ha sido tener a alguien como garante del proceso, con una visión mucho más integral y apuntando a identificar los problemas de fondo y no necesariamente a las manifestaciones mismas de ese problema, sino conocer y conversar los problemas. Esto toma un tiempo y muchas veces la gente tiene la idea de que estos temas se tienen que solucionar de manera inmediata y esa no es la realidad, los problemas de fondo toman a veces años, en nuestro caso no tomó más de un año. Este tiempo ha sido prudente para entender la realidad de las personas del distrito, sus inquietudes

y, con la garantía de la ONDS, llegar a acuerdos bastante creativos para atender sus necesidades.

6. ¿Qué aportes podría darnos para la mejora continua en la relación Estado, empresa y comunidad? Primero que nada hay que aprovechar a la ONDS que actúa, actualmente, como un ente articulador -y este fue uno de los comentarios que hice en Toronto. Una de las experiencias ha sido con las poblaciones cercanas al proyecto Constanza, ubicado en un sitio remoto, sumamente lejos de cualquier ciudad con acceso a infraestructuras, servicios básicos; una zona de extrema pobreza, de altísima desnutrición crónica, y a la que facilitamos la llegada del Gobierno Central. Esto no significa que nosotros reemplacemos al Estado ni su rol y esto lo tenemos muy claro y lo hemos dicho, desde el comienzo, a todas las poblaciones aledañas. Tampoco significa que no tengamos políticas de responsabilidad social, evidentemente las tenemos y un fondo social para hacer una serie de obras pero dadas las circunstancias de una zona tan abandonada y con tanta necesidad es imposible que una empresa llegue y quiera hacerlo todo por si sola y tampoco está bien que lo haga. Entonces, una de las principales cosas que nosotros hemos fomentado, y que sería una de las recomendaciones es utilizar la presencia de la ONDS como entidad articuladora. Para nosotros, la ONDS, no solamente fue una entidad garante del proceso de diálogo sino una entidad articuladora de aquellas necesidades que le corresponden atender a otros sectores. Yo creo particularmente que la ONDS perteneciendo a la PCM tiene esa función con los otros sectores. Te pongo un ejemplo muy práctico, hemos llegado a conocer de presupuestos sociales que tienen distintos sectores o ministerios a través de reuniones fomentadas por la ONDS o por la PCM, y que se pueden acceder a través de programas como “Agro Ideas” del Ministerio de Agricultura o “Cocina Perú” del Ministerio de Energía y Minas u otros. Las poblaciones han podido obtener de parte estos sectores por injerencia de una entidad articuladora y creo que ese rol lo hizo la ONDS hasta un punto y también el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social. Evidentemente, muchos sectores públicos adolecen de falta de personal para que administre los fondos adecuadamente, mucha gente no sabe que recursos

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pero están ahí durmiendo. Una oficina como la ONDS ha identificado eso y ha ayudado a empresas como la nuestra a mover las cosas para que esos temas salgan, eso es muy importante. Otro elemento importante es que la población de estas localidades se ha sentido tan olvidada por el Estado, que la presencia de una Oficina como la ONDS, que esté yendo permanentemente a la zona ya genera una sensación distinta en la población. Es pura percepción, incluso ni siquiera habrá recursos de por medio, pero es la simple apreciación de que por fin los están escuchando, de que al fin hay alguien del gobierno central que está yendo a su zona. Por eso, lograr que las reuniones se lleven a cabo en las localidades es sumamente importante y muchas veces la gente no lo tiene en cuenta. Entonces, son recomendaciones una más compleja que la otra y quizá una práctica y simple pero son cosas que nos han ayudado a generar confianza, y finalmente, la base del diálogo es que la gente empiece a confiar. En ese sentido, si yo soy una entidad facilitadora de la presencia del Estado, que tanto aclama la población en estas zonas -por lo menos como la nuestra que son tan lejanas- te empiezan a mirar de manera diferente. Se trata de tal empresa que ha venido a ayudar no solo a través de lo que ellos hacen sino también a que el Estado- que me tenía “olvidado”- se acerque y nos escuche.

7. ¿Consideras que el trabajo de la ONDS ha aportado en los proyectos que viene desarrollando Hudbay Minerals? Sin duda, en el caso de Chamaca, distrito en el que hemos trabajado, la presencia y participación de la ONDS ha sido fundamental, ya que se tenía casi año y medio o un poco más, sin ningún avance, nos sentíamos frustrados por la incapacidad de llegar a un acuerdo. Con la mesa de desarrollo en 2013, nos llegó la propuesta de la ONDS. Así, 9 meses después, juntos, logramos un acuerdo, entonces evidentemente nosotros tenemos un aprecio significativo por la ONDS y el trabajo que hace. Somos testigos protagónicos de lo que hemos vivido. El trabajo ha sido impecable, muy comprometido hasta la firma del acuerdo. Evidentemente que el trabajo sea impecable y muy proactivo no implica que ahora todas las cosas sean color de rosa pero por lo menos ya se sentaron las bases que nos permite tener una apertura y mantener un diálogo con el municipio de Chamaca. Sin duda,

ahora conoces y afrontas el problema de fondo y así lo conviertes en una oportunidad.

8. ¿Cómo avizora el desempeño del Perú en el PDAC 2015? ¿Cuáles serían sus principales recomendaciones? Tenemos una evaluación positiva del PDAC 2014, creemos que ya es momento de pensar en un PDAC de manera más estructurada, con instituciones que asuman ciertos roles, evidentemente la preparación del PDAC no es algo fácil y cada año se complejiza porque adquiere mayor importancia dentro del Perú y de la delegación peruana. Tampoco es una preparación que sea poco costosa, entonces tenemos que ver ese tema también, la eficiencia de los recursos, que vienen del Estado, del Ministerio de Energía y Minas, del Ministerio de Economía y Finanzas, Pro inversión, todos apoyan de alguna. Es necesario contar con recursos para preparar la participación de la delegación. Dado esos recursos, tenemos que tener un estándar más alto. Yo creo que el 2015 es un año donde queremos lanzar una preparación del PDAC más eficiente y al mismo tiempo más institucionalizada no solo por la misma delegación, sino por aquellas empresas que nos ayuden a estructurar un evento mucho más formal y ya no hacerlo solo los del comité organizador que, de alguna manera, ha sido ad honoren y con el mayor entusiasmo, pero dentro de nuestras limitaciones, por nuestros trabajos, nuestras propias responsabilidades, etc. Creo que ha llegado el momento en reconocer que esto [PDAC] ya tiene la magnitud de un mega evento, que debe ser preparado de acuerdo con lo que va a significar para el Perú como atracción de inversión. Yo creo que el 2015 va ser un PDAC mejor y mucho más organizado, ojala contemos con la presencia de cada vez más autoridades. Nuestro objetivo es que en algún momento el Presidente de la República sea quien nos acompañe al PDAC, como representante de la delegación peruana. Eso sería extraordinario. Ya la presencia de la Vicepresidenta Marisol Espinoza, desde el año pasado, marca una diferencia porque ningún país participante en el PDAC ha llevado un vicepresidente y eso también le da un particular empuje al país.

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Procesos

Formalización de la pequeña minería y minería artesanal: De la protesta a la suscripción de acuerdos1 1. Descripción de la protesta El próximo 19 de abril de 2014, vence el plazo dado por el Estado para que los pequeños mineros y mineros artesanales del país que se encuentren inscritos en el Registro Nacional de Declaración de Compromisos acrediten el cumplimiento de los diferentes pasos del proceso de formalización: Un número significativo de mineros que han iniciado el proceso de formalización y que se encuentren inscritos en el Registro Nacional de Declaración de Compromiso no podrían acreditar la totalidad de los pasos contemplados en el proceso de formalización en la fecha prevista. Frente a esto, existe el temor de que a partir del 20 de abril de 2014 sean considerados mineros ilegales y se vuelvan sujetos de interdicción. Esto no es así. Lo que ocurrirá a partir del 20 de abril, según lo establecido por el Decreto Supremo N° 0322013-EM, es que inicia la etapa de saneamiento para lo cual se ha conformado una Comisión Multisectorial encargada de elaborar la propuesta de Estrategia de Saneamiento de la Pequeña Minería y de la Minería Artesanal (Resolución Suprema Nº 340-2013PCM), documento que contendrá los requisitos, lineamientos y objetivos de la etapa de saneamiento.

En la etapa de saneamiento, el Estado brindará facilidades y apoyo para que estos mineros puedan cumplir con los pasos de formalización, hasta concluir con el proceso. Frente a la cercanía del 19 de abril, fecha en la que concluye indefectiblemente el proceso de formalización,, algunas organizaciones nacionales de los pequeños mineros y mineros artesanales, convocaron para el 20 de marzo, a una huelga nacional indefinida y una marcha de protesta por la ciudad de Lima, denominada la “marcha de los cuatro suyos”. Entre el 20 y 26 de marzo, la protesta se realizó con el respaldo de miles de mineros de Puno, Arequipa y Madre de Dios. Esta protesta fue acompañada por el bloqueo de la Panamericana Sur en distintos puntos de Ica, Arequipa, y las carreteras que comunican la ciudad de Juliaca con las ciudades de Puno, Cusco y Arequipa. Cabe resaltar que el bloqueo de estas vías causó graves consecuencias para la ciudadanía. Juliaca tuvo que enfrentar un problema de desabastecimiento de servicios y productos de primera necesidad, que conllevó a un alza de precios. Los comercios de las zonas afectadas en todas estas regiones se vieron obligados a cerrar por miedo a saqueos,

Diálogo con mineros informales que se inició el 21 de marzo y concluyó el día 27 con diversos acuerdos

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sufriendo pérdidas económicas importantes. La actividad turística tuvo también una reducción significativa. Las empresas de transporte público restringieron sus servicios y cientos de personas que viajaban por estas rutas quedaron atrapados por los bloqueos durante varias horas. La señora Magdalena Alarcón Huamani de 71 años de edad sufrió un paro cardiaco mientras se encontraba varada en un bus interprovincial mientras viajaba por la Panamericana Sur. La señora falleció al no poder ser atendida a tiempo. Además, se registraron otras tres víctimas mortales en accidentes de tránsito provocados por la obstrucción de las vías con palos y piedras.

2. El proceso de diálogo El diálogo inició el viernes 21 de marzo de 2014. Dirigentes de organizaciones nacionales como la Federación Nacional de Pequeños Productores Mineros y Mineros Artesanales del Perú (FENAMARPE), la Confederación Nacional de Mineros Artesanales y Pequeños Productores Mineros (CONAMI), la Federación Minera de Madre de Dios (FEDEMIN) y la Central Nacional de Mineros del Perú (CENAMI), así como dirigentes mineros de Puno y Arequipa, se reunieron durante varias horas con el Presidente del Consejo de Ministros, el viceministro de minas del Ministerio de Energía y Minas, el viceministro de gestión ambiental del Ministerio del Ambiente, ,el Alto Comisionado en Asuntos de Formalización de la Minería, Interdicción de la Minería Ilegal y Remediación Ambiental de la PCM y el Alto Comisionado de la ONDS - PCM. Durante el primer día de diálogo, todos los dirigentes mineros plantearon cuáles eran sus demandas en relación al proceso de formalización. En función a estas demandas quedo en evidencia que no todos los pequeños mineros y mineros artesanales mantendrían una misma posición. El grupo representado por las organizaciones nacionales planteaban tres demandas centrales: 1. Derogación de los decretos legislativos que norman la interdicción y el proceso de formalización. Se argumenta que los pasos del proceso de formalización son anti-técnicos y que no se pueden realizar. 2. Destitución del Alto Comisionado en Asuntos de Formalización de la Minería, Interdicción de la

Minería Ilegal y Remediación Ambiental de la PCM. 3. Libre comercialización del oro. El diálogo con estos mineros fue interrumpido al segundo día, pues mantuvieron durante el proceso de diálogo una postura muy dura, negándose en todo momento a desbloquear las carreteras tomadas, mientras duraba el proceso de diálogo. Para continuar con el proceso de diálogo y atender las demandas el Poder Ejecutivo solicitó que se depusieran las medidas de fuerza (toma de carretera) y se diera libre tránsito a fin de garantizar los derechos de todos ciudadanos. Es así que un segundo grupo, conformado por los dirigentes mineros de las bases regionales de Arequipa, Cajamarca, Apurímac, Ayacucho y La Libertad, mostraron otra posición y continuaron con el diálogo el día lunes 24. Ellos no se oponen al proceso de formalización, pero sí plantearon flexibilizarlo y ampliar el plazo que vence el 19 de abril, sobre el primer punto se señaló que el Estado ha previsto la etapa de saneamiento a fin de brindar las condiciones necesarias para la formalización, sobre el segundo se señaló que la etapa de formalización culminaba indefectiblemente el 19 de abril, por lo que no había una extensión del plazo. Aclarado este punto, se crearon las condiciones para que este grupo de mineros en proceso de formalización representantes de cinco bases regionales, depusieran completamente las medidas de fuerza (toma de carreteras) y se continuara con un proceso de diálogo que finalmente llevó a que el martes 25 de marzo se firmara un acta con las autoridades del Poder Ejecutivo, las que se comprometen a trabajar para mejorar los mecanismos de formalización minera. El diálogo con la dirigencia regional de los mineros en proceso de formalización de Puno inició el miércoles 26 por la tarde, luego de que se restableciera el libre tránsito en la ciudad de Juliaca y culminó en la madrugada del 27 de marzo con la firma de un acta en la cual los pequeños mineros y mineros artesanales de Puno reafirman su compromiso de formalizar sus actividades mineras, al tiempo que se deslindan de la minería ilegal, practicada en zonas prohibidas. Entre los principales acuerdos firmados con los dirigentes mineros de las regiones mencionadas, destaca el compromiso del Ejecutivo de realizar interdicciones única y exclusivamente en operaciones mineras ilegales de acuerdo a la normatividad. En el acta también se estipula el desarrollo de una estrategia de saneamiento mediante la cual, el Estado facilitará y ayudará a los mineros que han iniciado el proceso de

formalización a cumplir con todos los pasos del mismo. En cuanto a la comercialización del oro, en cumplimiento del mandato legal vigente, Activos Mineros S.A.C. en un plazo de 30 días, suscribirá convenios con empresas especializadas y se iniciarán las operaciones de compra y comercialización de minerales metálicos, así como del oro en bruto conforme establece el Decreto Supremo Nº 012-2012EM. El requisito para la comercialización del oro es encontrarse dentro del proceso de formalización o en la etapa de saneamiento. Los representantes de las diferentes asociaciones mineras por su parte, se comprometieron a levantar de inmediato el paro que venían realizando y a retomar sus labores cotidianas. Una de las lecciones que dejó la protesta, fue la necesidad de elaborar y articular desde la PCM una estrategia de difusión y comunicación para demostrar a la opinión pública cómo se está realizando el proceso de formalización de la pequeña minería y minería artesanal, así como el de la erradicación de la minería ilegal. Un primer punto que se tiene que rescatar son las diferencias que dividen la minería informal de la minería ilegal.

3. La diferencia entre minería informal y minería ilegal El factor central que separa a los mineros informales de los ilegales es que, los últimos realizan sus actividades en zonas donde la minería está prohibida. Ejemplos de estas zonas prohibidas son las riberas de ríos, lagunas, cabeceras de cuenca y las zonas de amortiguamiento de áreas naturales protegidas2. Esto significa que los que buscan trabajar en zonas prohibidas no podrán formalizarse y sería una de las principales razones por las que un grupo de mineros se oponen a los Decretos Legislativos que norman la formalización minera y la interdicción de las operaciones ilegales. Estas dos nuevas líneas de trabajo, formalización minera e interdicción de los ilegales, constituyen hoy dos políticas de Estado y permiten por primera vez hacer esta distinción tan esencial. El proceso de creación de estas políticas inició a finales de 2011. En diciembre de ese año, con la promulgación de la Ley Nº 29815, el Congreso de la República delega temporalmente al Poder Ejecutivo la facultad de legislar en materia de minería ilegal. Entre los meses

de febrero y abril de 2012, el Poder Ejecutivo emite los Decretos Legislativos según el cuadro adjunto (siguiente página). Además de estas normas, en mayo de 2013, la Presidencia del Consejo de Ministros crea la función de Alto Comisionado en Asuntos de Formalización de la Minería, Interdicción de la Minería Ilegal y Remediación Ambiental, desempeñada actualmente por Daniel Urresti Elera. Por último, el Decreto Supremo 003-2014-PCM, aprueba la estrategia nacional para la interdicción de la minería ilegal. Los antecedentes de esta normatividad se remontan al año 2002, cuando el Estado empieza a emitir una serie de normas orientadas a crear el marco legal para la formalización de la minería. Estas normas no tuvieron mayor incidencia en la lucha contra la minería ilegal ni lograron ningún avance en el proceso de formalización. En enero de 2002 se aprueba la Ley No. 27651, Ley de Formalización y Promoción de la Pequeña Minería y Minería Artesanal. Este es un paso importante, porque introduce en la legislación a la Minería Artesanal como una actividad económica reconocida por el Estado y valorada como fuente de empleo y medio de sustento. Después de siete años, a través de la RM N° 206-2009PCM, se constituye un Grupo de Trabajo Multisectorial de Naturaleza Temporal adscrita a la PCM, para elaborar propuestas a fin de mejorar el desarrollo de las actividades de la minería artesanal en el marco de la legislación vigente. Pero en el año 2009 se tuvo que enfrentar un paro nacional de pequeños mineros que demandaban la derogación del reglamento de la Ley No. 27651. La presión de este paro fue tan fuerte que el 13 de junio de ese mismo año, mediante Decreto Supremo N° 051-2009-EM el gobierno deroga el D.S N° 005-2009EM y restituye la vigencia del Decreto Supremo anterior que reglamentaba esta ley (D.S. N° 013-2002EM). Luego, el 30 de ese mismo mes, la Resolución Ministerial Nº 283-2009-PCM establece nuevo plazo para que el Grupo de Trabajo Multisectorial de Naturaleza Temporal realice sus labores de proponer mejoras para el desarrollo de la pequeña minería y minería artesanal. Dado que este grupo no logró grandes avances en el tema, en abril de 2010, mediante Decreto Supremo N° 045-2010-PCM se constituye la Comisión Técnica Multisectorial de carácter temporal para la elaboración y seguimiento de la implementación de un Plan

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Marco legislativo sobre minería informal e ilegal Fecha de publicación

Norma

Denominación

12/02/2012

Decreto Legislativo N° 1099.

Aprueba acciones de interdicción de la minería ilegal en el departamento de Puno y remediación ambiental en las cuentas Ramis y Suches.

19/02/2012

Decreto Legislativo N° 1100

Regula la interdicción de la minería ilegal en toda la República y establece medidas complementarias.

29/02/2012

Decreto Legislativo N° 1101

Establece medidas para el fortalecimiento de la fiscalización ambiental como mecanismo de lucha contra la minería ilegal.

29/02/2012

Decreto Legislativo N° 1102

Incorpora al Código Penal los delitos de minería ilegal.

04/03/2012

Decreto Legislativo N° 1103

Establece medidas de control y fiscalización en la distribución, transporte y comercialización de insumos químicos que puedan ser utilizados en la minería ilegal.

19/04/2012

Decreto Legislativo N° 1104

Modifica la legislación sobre pérdida de dominio.

19/04/2012

Decreto Legislativo N° 1105

Establece disposiciones para el proceso de formalización de las actividades de pequeña minería y minería artesanal.

19/04/2012

Decreto Legislativo N° 1106

Lucha eficaz contra el lavado de activos y otros delitos relacionados a la minería ilegal y crimen organizado.

20/04/2012

Decreto Legislativo N° 1107

Establece medidas de control y fiscalización en la distribución, transporte y comercialización de las maquinarias y equipos que puedan ser utilizados en la minería ilegal así como del producto minero obtenido en dicha actividad.

Nacional para la Formalización de la Minería Artesanal. Este plan fue aprobado en marzo de 2011 mediante el Decreto Supremo N° 013-2011-EM. A pesar de ello, la situación de la minería informal en el país se fue agravando. El caso del distrito de Ananea, provincia de San Antonio de Putina (departamento de Puno) se convirtió en uno de los más graves. En este distrito se ha realizado durante varios años una explotación ilegal de morrenas auríferas con maquinaria pesada, lo que da lugar a la eliminación de grandes cantidades de sólidos en suspensión (lodos), que son vertidos directamente en los Ríos de la Cuenca del Río Ramis. Esto ha generado severos daños ambientales que han afectado a los sectores agrícola y ganadero de la cuenca media del río en mención. En los últimos años, esto ha derivado a su vez en una escalada de conflictos sociales entre los pobladores de las zonas afectadas.

Los conflictos sociales en Puno llegaron a un punto crítico en junio del 2011, cuando se llevó a cabo una protesta con el resultado de toma de carreteras, daños al aeropuerto de Juliaca y la perdida de cinco vidas humanas. En respuesta, el Gobierno emite el Decreto de Urgencia N° 028-2011 con el que se declara de interés nacional y de ejecución prioritaria la recuperación ambiental de las cuencas de los Ríos Ramis y Suches en el departamento de Puno y el Decreto Supremo N° 035-2011-EM, que dicta las normas complementarias al decreto anterior, en lo referente a la ubicación de las zonas en las que se encuentra prohibido el uso de equipo de extracción aurífera y sobre el financiamiento de los proyectos de remediación en las cuencas de los Ríos Ramis y Suches. Es frente a la imposibilidad de aplicar estos dos últimos dispositivos legales en el plazo otorgado y al rebrote de la disconformidad que se generó entre las poblaciones afectadas, que el Poder Ejecutivo, amparado en la Ley N° 29815 que lo faculta a legislar

en materia de minería ilegal, emite a partir de febrero del 2012 los Decretos Legislativos que ya conocemos. La importancia de estos Decretos Legislativos radica no solo en que incorporan la definición de minería ilegal y su tipificación como delito en el Código Penal, con lo cual se regula su interdicción y la persecución penal de esta actividad, sino también en que establecen medidas que ordenan el proceso de formalización de los Pequeños Productores Mineros y Productores Artesanales, así como para la remediación de los impactos ambientales creados por esta actividad.

4. Los beneficios que la formalización trae a los pequeños mineros y mineros artesanales La pequeña minería y minería artesanal son actividades dignas, que deben ser revalorizadas ante la opinión pública. Constituyen fuentes de trabajo que, realizadas de forma adecuada, pueden funcionar como un mecanismo que impulse el desarrollo social y económico de un sector importante de peruanos. No se trata solo de los pequeños productores mineros directamente involucrados en la actividad, sino de una red mucho más amplia de actores interconectados en una serie de circuitos comerciales.

guridad jurídica que los proteja frente a condiciones abusivas de trabajo o condiciones injustas de comercialización del mineral; poder tener acceso al sistema crediticio; el incremento del valor del derecho minero en el mercado; poder heredar los derechos mineros en calidad de patrimonio; recibir facilidades en el acceso a capacitaciones técnicas y a transferencia de tecnología; acceso legal a explosivos y químicos peligrosos, etc. Todos estos beneficios ganados con la formalización crean las condiciones para que los pequeños mineros desarrollen su actividad y emprendan formalmente el crecimiento de sus negocios. Se trata pues de beneficios que empiezan por los pequeños mineros y mineros artesanales, pero que tienen el poder de redundar en un beneficio mayor para todo el país. No solo por los aportes realizados a través de la tributación, sino porque la formalización de la actividad permitirá desarrollar nuevos circuitos comerciales, al tiempo que permitirá a la población vinculada directa e indirectamente con la actividad, mejorar su acceso a mejores condiciones laborales, de salud y a servicios sociales.

Entre los principales actores involucrados con la pequeña minería y minería artesanal encontramos a los titulares de las concesiones mineras; los titulares de los terrenos superficiales donde se realizan las explotaciones; los proveedores de insumos y equipos; los inversionistas de la actividad; los transportistas; los procesadores y comercializadores del mineral; los compradores finales; las familias y comunidades mineras, etc. Tomar en cuenta la diversidad de actores involucrados en la pequeña minería resulta fundamental para entender la dinámica y complejidad social de esta actividad. Solo así se podrá elaborar políticas sociales eficientes que aborden la problemática de las personas involucradas. Cada uno de estos actores tiene problemas, necesidades, temores e intereses particulares. Por lo tanto, el reto de la formalización de los mineros constituye a su vez un tema de gestión de conflictos sociales.

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En este sentido, entre los beneficios más importantes que trae el proceso de formalización figuran eliminar el riesgo de decomisos de sus productos; obtener se-

Luis Miguel Silva-Novoa Sánchez, comisionado de la Unidad de Investigación y Análisis de la ONDS - PCM. Decreto Legislativo Nº 1105 define a los mineros ilegales como aquellos que no cumplen con las exigencias administrativas, técnicas, sociales y ambientales de ley.

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Acta del 25 de marzo de 2014 firmada en la PCM

Acta del 27 de marzo de 2014 firmada en la PCM

Víctor Taipe Olivares Presidente de la Federación de Mineros Artesanales de Arequipa

1. ¿Qué opina del proceso de formalización? Estamos acá no por nuestra voluntad, sino porque las leyes no son flexibles para que nos podamos formalizar. En Arequipa todos los mineros han mostrado disposición para formalizarse. Nuestro lema es: “Arequipa es diferente”. No tenemos problemas ambientales ni sociales como otras regiones. Arequipa es una extensión del desierto de Atacama y nosotros hacemos minería en el desierto. Hacemos minería de socavón o filoniana. En un metro y medio, donde podemos entrar, no producimos la contaminación que produce la pequeña minería en otras zonas del país.

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2. Entonces claramente no afectan cursos de agua Es minería de desierto. Si bien es cierto que toda actividad tiene ciertos matices, es mínimo en comparación a otras regiones. Arequipa es diferente.

3. ¿Cree que el proceso de formalización es factible? Nosotros apostamos por el proceso de formalización. El tema es que habría que sincerar la legislación. Esta legislación no va a permitir que se cumplan las metas. Un 30 o 40% va a poder, el resto no. Acá hay un tema delicado que es el paso dos (acreditación de titularidad, contrato de cesión, acuerdo o contrato de explotación sobre concesión minera). El 95% de mineros de Arequipa, trabajamos concesiones de terceros. Entonces, estamos obligados a hacer un contrato de explotación y la realidad de Arequipa es que los concesionarios no quieren firmar contratos. Entonces, esa es una dificultad.

4. Entonces, ¿para usted ese sería un entrampamiento en el proceso de formalización? En Arequipa y en otras partes del país, como el norte y Ayacucho. No sucede lo mismo con Puno, porque ellos son concesionarios. Nosotros si tuviéramos posibilidad de tener una concesión ya hubiéramos terminado el proceso.

5. ¿Usted encuentra alguna alternativa para superar este segundo paso? Mire, la alternativa sería que… le explico la historia. La minería en Arequipa empieza en el año 1978, cuando suben los precios de los minerales. Hasta esa fecha, el oro costaba $50 la onza. A partir de ese año la onza subió hasta $150. Es decir, el precio del oro se triplicó y en consecuencia la pequeña minería filoniana se volvió rentable. Las grandes mineras por su parte, nunca han estado interesadas en estos yacimientos porque las vetas son muy pequeñas y no les resulta rentable trabajar en ellas. Por eso, todos los cerros de Arequipa estaban abandonados. Cuando los mineros de CENTROMIN perdieron sus empleos, empezaron a buscar mineral en Arequipa y encontraron yacimientos en la zona donde actualmente trabajan los mineros informales. En la zona existían labores mineras de la colonia. Entonces, los que estamos ahí nos contagiamos de los que venían de fuera y empezamos también a hacer minería. Desde 1978 hasta 1992 que sale la nueva ley general de la minería, no había concesiones en el lugar. O sea, nosotros hemos trabajado catorce años pensando que los cerros eran de nuestros padres. Pensando que los cerros aledaños eran una extensión más de las parcelas y las comunidades que viven cerca, en valles chiquitos, oasis, como Cháparra, Mollohuaca. Como esos cerros son desiertos, son del Estado, pensábamos “no son de nadie”. Llega la nueva ley en el año 1992 y teniendo catorce años de ocupación, de la noche a la mañana empiezan a ser concesionadas las áreas. Cuando nos dimos cuenta ya todo estaba concesionado. Y nos dimos cuenta cuando empezaron a venir los concesionarios

a decirnos “este es mi denuncio, este es mi derecho y tienen que pagarme”. Cuando quisimos reaccionar y hacer un denuncio, ya no podíamos. Todo estaba ocupado. Entonces, retomando eso, la única solución al entrampamiento del paso dos del proceso de formalización sería, que en esos terrenos que han estado ocupados antes de las concesiones, el Estado obligue a los concesionarios a establecer un contrato de explotación con los mineros que en la práctica trabajamos ahí. No estamos diciendo que le quiten la concesión, sino que se obligue a un contrato. Porque ya estaba ocupado. El Estado ha hecho mal porque no puede dar una concesión que ya estaba ocupada. Es como en un asentamiento humano. Toman la concesión, hacen su casa y el Estado viene y le da un título a otro señor que no tiene casa, que es ajeno a ese terreno. Me parece que ahí ha habido un conflicto. Pienso que para resolver ese conflicto, en los casos puntuales, el Estado debería intervenir: “Miren señores, ellos han estado antes, yo no te quito tu concesión pero hay que reconocerle. Hazle un contrato”. Parece que esa podría ser la norma, en esos casos.

6. ¿Usted plantea una intermediación, una tercera parte que ayude a lograr el contrato? Claro. En mi caso, yo tengo un contrato. Yo he encontrado un titular que me ha hecho un contrato de cesión. Yo ya he hecho lo del terreno superficial, ya estoy haciendo el IGAC . Pero yo soy una excepción entre los miles de mineros arequipeños.

7. ¿Cómo ha visto el proceso de diálogo que se ha entablado entre la Presidencia del Consejo de Ministros y los dirigentes mineros? ¿Va a ayudar al proceso de formalización? Yo veo disposición de las partes. Lo que no veo es que (…) es difícil la revisión de las leyes. El Estado muestra una disposición de que las leyes están hechas y es así.

sido verdes, pero por el cambio climático ahora son desiertos. Estos titulares no están en Registros Públicos pero tienen un documento que el papá le vendió al tío, digamos. Entonces con ese documento vienen y te dicen “si quieres trabajar acá tienes que pagarme una regalía”. Otro problema más para formalizarse, porque no solo es el tema de la concesión, sino también la autorización de uso del terreno superficial. El Estado no debe perder esta oportunidad de ejercer su derecho tutelar. Según la Constitución, todos los minerales y recursos naturales son de la Nación, son del Estado. Entonces el Estado solo los otorga, no son una propiedad. Esto puede ser cambiado, caducado siguiendo ciertas reglas. Entonces, si no es una propiedad, por qué el Estado no ejerce ese derecho y, no digo que les quite, sino que obligue a las partes a que hagan un encuentro. Los mineros estamos dispuestos a pagar una contraprestación. Que el otro señor siga siendo el dueño y reciba utilidades o beneficios por ese derecho. No estamos renunciando, lo que pedimos es que se obligue a la firma de un acuerdo donde el señor siga siendo el titular y el minero tenga la opción de seguir trabajando. Yo soy de esa postura. Los mineros de Arequipa no queremos quedarnos acá. Nos hemos dado cuenta que la minería es una fuente de trabajo, de riqueza. Si logramos formalizarnos, no nos vamos a quedar en lo mismo. Vamos a dar otro paso. Bien podríamos hacer que este sea un primer paso y luego entrar al régimen general de minería y empezar una actividad mucho más grande. Al menos, éste es mi propósito. Esperemos que en este tiempo que pase, podamos solucionar los problemas del Perú a través del diálogo. Yo soy una persona que pienso y creo que los problemas nacionales y sociales se resuelven de esa manera y sobre todo con la palabra de las partes.

8. ¿Qué puntos les gustaría que se revisen? El tema de las concesiones para el contrato. Y el otro es el tema de los derechos de uso superficial. En esos terrenos eriazos han aparecido personas portando documentos de la época colonial, argumentando que son documentos que prueban la propiedad del terreno. Pienso que hace 400 años esos terrenos han

43

Avances del Diálogo

Comisión Multisectorial de Desarrollo de las cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón: Un espacio de diálogo para la protección de los derechos de las comunidades indígenas de la Amazonía Conformación de la Comisión Multisectorial de Desarrollo El 1ro de abril de 2014 se publicó la Resolución Suprema N° 119-2014-PCM mediante la cual se conforma la Comisión Multisectorial para el Desarrollo de las cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón, del departamento de Loreto. Esta Comisión tiene la finalidad de favorecer el desarrollo integral de las poblaciones de los distritos de Pastaza, Andoas, Tigre, Trompeteros, Urarinas y Parinari, asentadas en las cuencas mencionadas. Con este fin, se han establecido como funciones de esta Comisión la elaboración de una propuesta concreta de desarrollo, donde se especifiquen los planes y medidas de corto y mediano plazo a implementarse; proponer programas sociales y medidas que promuevan el acceso a servicios públicos (saneamiento, electrificación, agua potable, salud, educación, etc.); proponer alternativas de remediación ambiental para las cuencas del Pastaza,

Tigre, Corrientes y Marañón; y elaborar una propuesta de titulación y saneamiento de los derechos de posesión y propiedad de las comunidades indígenas de estas cuencas. La presente Comisión Multisectorial no solo reúne a los sectores del Estado competentes para abordar las problemáticas de la zona. Además, incluye como integrantes a representantes del Gobierno Regional de Loreto, de las Municipalidades Provinciales y Distritales, a representantes de las Federaciones Indígenas de las cuatro cuencas y de las empresas asentadas en la zona. Se trata pues de la constitución de un espacio de diálogo valiosísimo que reúne a todos los actores sociales involucrados y que les da la oportunidad de proponer los proyectos públicos, privados y la ejecución de obras que consideren más pertinentes. Para el mejor cumplimiento de los objetivos planteados, la Comisión se subdividirá al menos en cinco mesas de trabajo, de acuerdo a la necesidad y

complejidad de los asuntos que se requiera atender. Todas estas mesas serán guiadas por un comité de coordinación que actuará como instancia de enlace para fortalecer los espacios de concertación y diálogo que requiere la Comisión. El número de integrantes de dichas mesa de trabajo no excederá a más de doce en cada una. El funcionamiento de la Comisión y de estas mesas, los plazos de sus informes, la oportunidad de sus sesiones, la forma en que se realizará la convocatoria, el quórum, el ejercicio de voz y voto, así como cualquier otra decisión, estarán regulados por un reglamento aprobado por los representantes integrantes de la mencionada Comisión Multisectorial, en un plazo no mayor de treinta (30) días calendario contados a partir del día siguiente de su instalación.

El respeto de los derechos de los pueblos indígenas Actualmente, existe una empresa petrolera interesada en extender la licitación del lote 1AB, cuyas actividades podrían estar afectando las cuencas de los ríos Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón. El contrato de explotación de esta empresa culmina en el año 2015 y la nueva licitación implica que la población indígena residente en el área de influencia sea sujeto de aplicación de la Ley de Consulta Previa1. La dificultad para ello radica en que las federaciones indígenas que representan a esta población - FECONACO, FECONAT, ACODECOSPAT y FEDIQUEP- condicionan su participación en el proceso de consulta a la satisfacción de sus demandas, las cuales giran en torno al impacto ambiental que la actividad petrolera ha generado en la zona durante las últimas cuatro décadas. Por ello, una de las principales demandas indígenas al Estado peruano es determinar el grado de contaminación y afectación al medio ambiente en torno al lote 1AB, así como la posible afectación de estas actividades en las cuencas de los ríos Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón. Se debe señalar, que las federaciones indígenas están interesadas en que la actividad petrolera continúe, en la medida en que contribuya a la economía local y se les indemnice por los daños ambientales provocados durante 40 años. La importancia para el Gobierno de impulsar un espacio de diálogo que permita satisfacer las demandas de la población al tiempo que se viabiliza la inversión en la zona, se desprende de lo siguiente. Hoy en día, el lote 1AB produce 17 mil barriles de

petróleo pesado. El 2012 las regalías cobradas fueron de US$ 166'777,461; el canon y sobre canon fue de US$ 106'317,704. Lo recaudado por el Estado peruano por impuesto a la renta fue US$ 37'612,447. Si no se realiza la consulta previa a tiempo y con ello se viabiliza la nueva licitación, el 15 de agosto de 2015 se tendría que parar la producción petrolera de ese lote. La magnitud de lo que se dejaría de percibir para el Estado en regalías y canon sería grave, perdiéndose estos importantes recursos que deben ser usados para el desarrollo integral de la ciudadanía. Además, en caso pasaran unos meses sin producción, cuando se quisiera que el lote volviera a hacerlo, su rendimiento sería mucho menor. Frente a este panorama, cabe resaltar que en diciembre de 2013 el Perú recibió la visita oficial de James Anaya, relator especial para las Naciones Unidas sobre la situación de los derechos humanos y las libertades fundamentales de los pueblos indígenas2. Al cabo de esta visita, que comprendió reuniones con organizaciones de la sociedad civil, altos representantes del Gobierno, el sector empresarial y con las diferentes organizaciones indígenas a nivel nacional, el Sr. Anaya resaltó la validez de la petición de estas comunidades, al poner la remediación ambiental de su entorno como una condición para iniciar en el 2015 el proceso de consulta previa. También resaltó la urgencia que tanto el Gobierno como la empresa realicen mayores esfuerzos para asegurar la remediación ambiental del entorno del lote 1-AB, sin permitir que la falta de claridad sobre la responsabilidad empresarial específica dilate esta tarea3. Con la conformación de esta Comisión de Desarrollo se cumple el compromiso adquirido por el Gobierno Nacional el pasado 1ro de octubre de 2013 a través del Presidente del Consejo de Ministros, el cual, durante una reunión con los presidentes y apus de las federaciones indígenas FEDIQUEP, FECONAT, FECONACO y ACODECOSPAT, recogió la propuesta de establecer una comisión de esta naturaleza. Esto es expresión del proceso de confianza que vienen construyendo las organizaciones indígenas y el Gobierno, lo que permitirá la adopción de medidas que permitan mejorar las condiciones sociales y ambientales de las poblaciones de las mencionadas cuencas, con el firme propósito de respetar los derechos a la participación y consulta de los pueblos indígenas, en armonía con el Convenio número 169 de la OIT. En este proceso de conformación de la Comisión, la ONDS-PCM ha cumplido un rol preponderante como articulador del Estado, en particular con los

45

Lideres amazónicos de las diversas cuencas, exponen sus demandas en la PCM.

ministerios competentes para buscar soluciones satisfactorias para las partes. La gestión del diálogo que esta Oficina viene implementando, ha facilitado las negociaciones iniciales entre la empresa y las federaciones indígenas. Es precisamente esta gestión la que ha permitido que las partes se sienten a dialogar alternativas para solucionar la problemática socio-ambiental en la zona y a identificar la Mesa de Desarrollo para las cuatro cuencas como el mecanismo más adecuado para abordar y dar respuesta a las demandas de titulación de territorios, remediación, saneamiento, indemnización y compensación planteadas por las federaciones. Seguramente, esta Comisión de Desarrollo será el mejor espacio de diálogo para resolver varios de los temas que interesan a las poblaciones indígenas y contribuirá al cumplimiento de las tareas pendientes que se vienen desarrollando desde los últimos años. Es de esperar que el tema de la consulta previa del lote 1-AB4 esté presente en las reflexiones de la Comisión de Desarrollo. El trabajo que se avizora será arduo y complejo, pero necesario para proponer las medidas de implementación de programas sociales y el acceso a servicios públicos que la población necesita.

La Comisión de Desarrollo servirá también para proponer medidas necesarias para descontaminar las zonas afectadas, medidas como aquellas generadas en el marco de las Declaratorias de Emergencia Ambiental. Como se recordará, se ha declarado la emergencia ambiental de las cuencas de los ríos Pastaza, Corrientes y Tigre, demostrando la preocupación del Gobierno por esta problemática y afirmando la política en favor del diálogo, la inversión y la inclusión social.

1

La ley es un nuevo mecanismo de participación ciudadana que ha implementado el Estado peruano, para informar y contar con la opinión de pueblos indígenas potencialmente afectados por una medida, proyecto o decisión estatal. Para más información revisar Ley N° 29785 – Ley del Derecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indígenas u Originarios reconocido en el convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) (Lima: Congreso de la República, 7 de setiembre, 2011). 2 Ver Willaqniki. Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales. Nº 14 – enero 2014. ONDS– PCM, págs. 14 -19. 3 Es importante resaltar que la afectación ambiental de la zona inició con actividades extractivas previas a la presencia de la actual empresa petrolera en la zona. 4 A partir del año 2015 el lote 1 AB se denominará lote 192.

Logros: la Comisión por la Pacificación del Callao

Muestra de las diversas armas entregadas a la Policia Nacional como parte del trabajo de pacificación del Callao

47

Es sabido que la delincuencia y la inseguridad ciudadana forman parte de los principales problemas que aqueja a la población peruana. De acuerdo a la Encuesta Nacional de Programas Estratégicos del INEI, la tasa de victimización en el Perú entre enero y junio del 2013 fue de 41%, con esto dos de cada cinco fueron víctimas de la inseguridad1.

referencia a otros indicadores que nos permiten aproximarnos al problema de la inseguridad ciudadana en el país como lo son la percepción o las denuncias por delitos y falta2. Por ejemplo, entre agosto del 2012 a enero del 2013 el 86,7% de la población percibía que sería víctima de algún hecho delictivo que atente contra su seguridad.

En cuanto a los departamentos, es Cusco quien lidera al tener una tasa de victimización del 45.5%, seguido de Puno (42%), Apurímac (41.4%), Tacna (41.2%) y Lima (40%).

Además, de acuerdo a la información del Ministerio del Interior, durante el año 2012 la tasa de denuncias por la comisión de un delito se elevó a 844 por cada cien mil habitantes en el promedio general del país, siendo Tumbes, el Callao y Lima los departamentos con mayor incremento de estas denuncias. Tal como se muestra en los gráficos N°1 y N° 2.

Sin embargo, es importante precisar que estas cifras aumentan significativamente cuando se hace

42,0

Tumbes Prov. Const. del Callao

34,8

Lima

34,4 27,7

Tacna

26,0

Arequipa

24,3

Moquegua

23,7

Madre de Dios

23,1

Junín

21,3

Nacional

20,3

Ayacucho

19,1

Ucayali Amazonas

18,6

Ica

18,2 17,7

Lambayeque

15,2

La Libertad

14,6

Cusco

13,5

Apurímac

12,5

Piura

11,5

Áncash

10,7

San Martín

10,0

Huánuco Cajamarca

7,2

Loreto

6,9 5,1

Pasco Huancavelica Puno

3,9 2,7

Gráfico 1 Delitos registrados según departamento. Octubre – Diciembre 2012 (tasa por cada 10 mil habitantes)

33,7

Cusco Lambayeque

31,1

Prov. Const. del Callao

30,9

Arequipa

30,8 30,7

Tacna 25,6

Lima

23,8

Madre de Dios Moquegua

23,2

Junín

23,1 21,6

Tumbes Piura

20,2

Amazonas

20,0

Nacional

20,0

La Libertad

18,2

Ica

18,1 17,8

Apurímac 14,4

Áncash 10,4

Huancavelica 7,9

Ucayali

7,7

Ayacucho

7,0

San Martín

5,0

Cajamarca

4,7

Puno

Pasco

Faltas registradas según departamento. Octubre – Diciembre 2012 (tasa por cada 10 mil habitantes)

5,9

Loreto

Huánuco

Gráfico 2

3,8 2,3

Si bien por encima del Callao se encuentra Tumbes, la situación en el primer puerto es alarmante. En el año 2013, la Región Policial del Callao registró 10 521 delitos, de los cuales el 10% corresponde a aquellos que atentan contra la vida, el cuerpo y la salud, léase homicidios y lesiones. El escenario a inicios del 2014 tampoco era auspicioso, pues en los dos primeros meses que iban del año ya se habían producido varios enfrentamientos con armas, cuyo costo era de 20 muertos y 75 heridos de bala.

Si bien la inseguridad ciudadana en el Callao es multicausal, uno de los factores está asociado a la rivalidad y criminalidad existente entre grupos de jóvenes que poseen armas de fuego y pertenecen a barrios que parecen irreconciliables entre sí y a la proliferación de pandillas, así como una gran falta de oportunidades. La población es consciente de esta violencia y está cansada de sufrir por la pérdida de sus seres queridos y vecinos. Justamente las coordinaciones de la Comisión por la Pacificación del Callao buscan impulsar y desarrollar un trabajo conjunto para frenar la violencia a partir de acciones muy concretas.

49

Familiares de internos y población del Callao demandan el cese de la violencia y criminalidad.

Es así que los días 24 y 25 de febrero vecinos de ocho barrios considerados de alto riesgo del Callao – y de los cuales, varios están enfrentados entre sientregaron voluntariamente 31 armas de fuego3 a las autoridades como consecuencia de la campaña impulsada por la mencionada Comisión por la Pacificación, presidida por el Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros Vladimiro Huaroc, el Presidente del Instituto Nacional Penitenciario, José Luis Pérez Guadalupe, el asesor de la Alta Dirección ONDS-PCM Coronel PNP Luis Pantoja Calvo, el Vicepresidente del INPE Dr. Julio Magan Zevallos, la Presidenta de la Junta de Fiscales Superiores del Callao, la Dra. María Elena Guerra Cerrón, el Director de la Región Policial Callao General PNP. Miguel Alfredo Bacilio Grossman, el Padre Juan de Dios en representación de la Iglesia Católica, el Jefe del Estado Mayor de la Región Policial del Callao Coronel PNP Jesús Moisés Rios Vivanco y el Jefe de la División de Investigación Criminal y Apoyo a la Justicia – Callao, el Coronel PNP Julio Otoya Miranda. Cabe precisar que para lograr esto se hizo un trabajo previo y articulado con los familiares de los internos y con los mismos internos del establecimiento penitenciario Sarita Colonia del Callao. La comisión, acompañada por los vecinos y los dirigentes, se dirigió a las diferentes zonas del distrito chalaco con

la finalidad de recuperar las armas de fuego. Posteriormente, el 26 de febrero se hizo la presentación de este acopio en el complejo policial Alipio Ponce. En los siguientes meses la Comisión para la Pacificación del Callao continuará haciendo coordinaciones con los representantes de los barrios para seguir recogiendo las armas de fuego y de esa manera reducir los índices de violencia y criminalidad que sufre la población del primer puerto del país.

1

2

3

Instituto Nacional de Estadística e Informática, Encuesta Nacional de Programas Estratégicos. Informe Técnico N°7, setiembre 2013. Ver: Instituto de Defensa Legal. Seguridad Ciudadana. Informe Anual 2013.Crisis política, temores y acciones de esperanza. Una (01) Pistola ametralladora (mini uci), tres (03) Pistolas marca Baykal cal. 9 mm. un (01) revolver cal. 38 marca Rangers, dos (02) escopetas retrocargas marca Maverick, una (01) pistola Versa, un (01) revolver marca Pucará cal. 38, dos (02) escopetas retrocarga, un (01) revolver cal. 38 marca Jaguar, una (01) escopeta retrocarga marca REXIO, entre otros.

Presentación del 1er Módulo para la capacitación nacional en la gestión del diálogo El conflicto social y el diálogo: enfoques y conceptos regionales y locales, a través del lanzamiento de su primer módulo, en el cual se abordan los conceptos y las definiciones relacionadas al fenómeno de la conflictividad social y a la gestión del diálogo, resaltando el carácter dinámico y diverso de los conflictos. Cabe precisar que en los siguientes meses, la ONDS presentará el Módulo 2, una guía práctica para la gestión del diálogo desde los gobiernos regionales y locales y el Módulo 3, correspondiente al Mapa de las competencias del Poder Ejecutivo y los gobiernos regionales en materias vinculadas a la conflictividad social. Los Módulos 1, 2 y 3 conforman el Manual de Capacitación de la ONDS

La Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros inicia su programa de capacitación dirigido a los servidores públicos del gobierno nacional, de los gobiernos

Finalmente, es importante mencionar que estos módulos están basados en el enfoque y experiencias de trabajo desarrollados por la ONDS, cuyos ejes son el diálogo, la prevención, la creación y recuperación de la confianza social y la transformación de los conflictos en oportunidades de desarrollo. Todo esto en el marco de una política que aspira a la solución pacífica de los conflictos y a fomentar una cultura de paz, teniendo como horizonte aportar a la gobernabilidad democrática y a la estabilidad política del país.

51

Imágenes del Diálogo

1

2

3

4

1-2 Mesa de Diálogo dirigida por la ONDS en la región Puno, donde se logró ratificar acuerdos entre el distrito de Antauta y la empresa MINSUR. 12.03.14

3 Reunión con Zebelio Kayap, presidente de la Organización de Desarrollo de los Pueblos Fronterizos de Cenepa (ODECOFROC), en la PCM. 12.03.14

5

4 Reunión de trabajo con la Municipalidad distrital de Andoas, GORE Loreto, sectores del Estado y Pluspetrol Norte en la PCM. 14.03.14

5-6 Tras bloquear la vía de acceso a la hidroeléctrica Cerro del Águila, los pobladores de las comunidades campesinas de Andaymarca, Suilloc y Quinto de la región Huancavelica, sostienen unos acuerdos mediante el diálogo facilitado por la ONDS. 05.03.14

6

7 Reunión de trabajo con alcaldes distritales de Caylloma de la región Arequipa y sectores del Estado en la PCM. 20.03.14

8-9 Primer momento del diálogo con los mineros informales en la PCM, con la participación del Primer Ministro, la Congresista Ana Solórzano y los Altos Comisionados de la ONDS y AFM. 21.03.14

7

8

9

53

10

11

12

10 Autoridades y representantes de federaciones y gremios de la región Madre de Dios se reúnen con el Ejecutivo y el Alto Comisionado de la ONDS para impulsar proyectos agrícolas y productivos. 24.03.14

11 Congresistas Hernán de la Torre, Walter Accha, el Presidente del Consejo de Ministros, el Alto Comisionado de la ONDS, la Presidenta ejecutiva de DEVIDA y el Presidente del CODEVRAEM, se reúnen con autoridades y representantes de gremios del VRAEM en la PCM. 24.03.14

12 Reunión de trabajo con el alcalde de Lahuani de la región Apurímac en la PCM. 25.03.14

13 Reunión de trabajo con representantes de 11 comunidades kukama kukamiria del Marañón (ACONAKKU), en el distrito de Urarinas en la región Loreto. 26.03.14

13

14

15

14 Reunión de informe de las comisiones técnicas en la Mesa de Diálogo en Moquegua 26.03.14

16

15 Miembros de la Unión Europea con el Alto Comisionado de la ONDS en una reunión informativa en la PCM. 26.03.14

17

55

18

19

20

16 - 17 Alcalde de Pampamarca dialoga con representantes de la minera Ares en la PCM. 26.03.14 18 Alto Comisionado de la ONDS, dirige las palabras en la Mesa de Desarrollo de Cotabambas en la región Apurímac. 27.03.14

19 - 20 Reunión previa para evaluar el escenario en la controversia existente entre la Junta de Usuarios del Sector Hidráulico Menor San Lorenzo - JUSHAL, en la región Piura. 28.03.14

Reporte mensual

La gestión del Diálogo en marzo En el mes de marzo se mantiene la tendencia respecto a los meses de enero y febrero, con un total de 55 casos gestionados desde la PCM Cabe precisar que casi el 70 % de estos conflictos corresponden a aquellos vinculados a las actividades extractivas, es decir 3 puntos porcentuales por encima del mes anterior. Al igual que febrero, es la minería donde se registran el mayor número de casos (24). Los conflictos por actividad hidrocarburífera aumentaron en uno en comparación con febrero, y aquellos por minería informal mantuvieron su número (5) respeto a los dos meses anteriores. Las cifras del cuadro N° 1 permiten visibilizar un segundo grupo compuesto por los conflictos agrarios

Cuadro N° 1 Conflictos sociales según tipo TIPO

Número

%

MINERIA

24

44%

HIDROCARBUROS

9

16%

MINERIA INFORMAL

5

9%

AGRARIOS

3

5%

LABORALES

4

7%

DEMARCACIÓN TERRITORIAL

2

4%

HIDRICOS

2

4%

ENERGÉTICOS

1

2%

OTROS

5

9%

TOTAL

55

100%

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 31 de marzo del 2014

y laborales, los cuales constituyen el 13% del total de casos. El tercer grupo, que corresponde al 9% del total, incluye los conflictos por recursos hídricos, energéticos y de demarcación territorial. Finalmente, los conflictos vinculados al desarrollo social y/o económico de algunas provincias o sectores de la población, y a los problemas de infraestructura pública, articulados bajo el rubro “Otros”, conforman el cuarto y último grupo, el cual representa un 9%, disminuyendo en 1 caso respecto al mes anterior En relación a la distribución regional de los conflictos se mantiene la tendencia de los meses anteriores, siendo los departamentos de Cajamarca, Loreto y Ancash con más casos gestionados. A diferencia de lo ocurrido en el mes de febrero, donde Cajamarca presentó el aumento de un caso y Loreto la reducción de una cantidad similar con respecto al mes de enero; en marzo no se registra mayor variación en estos tres departamentos. Cabe precisar que Cajamarca, Loreto y Ancash, juntos, concentran casi el 40% del total de los casos. El cuadro N° 2 revela que en el mes de marzo ha variado el número conflictos que corresponden al ámbito nacional (+1), lo mismo sucede con los departamentos que en el mes de febrero registraron solo dos conflictos, sumándose en marzo la región de Puno. En cuanto a los departamentos que no presentaron conflictos sociales, se repite la tendencia de los meses de enero y febrero: Pasco, Ica, Huánuco, Madre de Dios, Huancavelica, Tumbes y Ucayali.

57

Sin embargo, la situación de los conflictos por cuestiones labores retoma la de los meses de enero y febrero, ya que el 75% corresponden al ámbito nacional. Esto implica que su gestión exige una mayor articulación con otras entidades del Estado.

De acuerdo al cuadro Nº 3, la distribución regional varía de acuerdo al tipo de conflictos; así se observa que el 58% de los casos registrados en minería se concentran en Cajamarca y Ancash; los restantes están dispersos en 8 departamentos. En cuanto a los hidrocarburos, hay una variación respecto a la tendencia de los meses anteriores, pues la concentración en el departamento de Loreto disminuye en seis puntos porcentuales (44%), dado una mayor distribución de conflictos en el ámbito nacional y en los departamentos de Piura y Junín.

Los conflictos por minería informal, a diferencia de los laborales, revelan un panorama más disperso, pues el total de conflictos registrados (5) se encuentran diseminados en 4 departamentos distintos y uno que es de carácter nacional.

Cuadro N° 2 Conflictos según departamentos Enero

Febrero

Marzo

Número

%

Número

%

Número

%

Lima y Callao

3

5%

3

5%

3

5%

Junín

4

7%

4

7%

4

7%

Ancash

6

11%

6

11%

6

11%

Puno

3

5%

3

5%

Cajamarca

7

13%

8

15%

8

15%

La Libertad

3

5%

3

5%

3

5%

Loreto

7

13%

6

11%

6

11%

Piura

3

5%

3

5%

3

5%

Regiones con 1 caso

6

11%

6

11%

6

11%

Regiones con 2 casos

6

11%

6

11%

8

15%

Multiregional

3

5%

3

5%

3

5%

Nacional

4

7%

4

7%

5

9%

Total

55

100%

55

100%

55

100%

29 CASOS EN SEGUIMIENTO

55 CASOS EN GESTIÓN

26 casos en las regiones 02 casos multiregionales 01 caso nacional

26 CASOS EN TRATAMIENTO 21 casos en las regiones 01 caso multiregional 04 casos nacionales

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 31 de marzo del 2014

Departamento

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 31 de marzo del 2014

59

Amazonas Ancash Apurímac Arequipa Ayacucho Cajamarca Cusco Huánuco Huancavelica Ica Junín La Libertad Lambayeque Lima y Callao Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martín Tacna Tumbes Ucayali Multiregional Nacional Total

Región

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 3

Agrarios 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2

Demarcación Territorial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

Energéticos 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 2

Hídricos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 4 0 0 0 2 0 0 0 0 0 1 1 9

Hidro carburos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 3 4

Laborales

Cuadro N° 3. Conflictos por tipo, según departamento

1 6 0 0 0 8 2 0 0 0 1 1 1 0 0 0 1 0 0 1 0 2 0 0 0 0 24

Minería 0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 5

Minería Informal e Ilegal 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 1 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 5

Otros **

1 6 1 1 2 8 2 0 0 0 4 3 1 3 6 0 1 0 3 2 1 2 0 0 3 5 55

Total

Avances en prevención En el mes de marzo, la ONDS ha actuado preventivamente en 65 casos, habiéndose aumentado uno respecto al mes anterior. La preponderancia la mantienen los casos en minería, que representan más de la mitad del total (55%), similar a lo que se registró en el mes de febrero. Si a este total se añade los registrados por la actividad hidrocarburífera (5) y a la minería informal (1) se puede afirmar que hay un mayor despliegue de acciones preventivas hacia el sector extractivo, ya que representan un 65% del total de los casos registrados.

Cuadro N° 4 Casos en prevención según tipo TIPO

Número

%

MINERÍA

36

54%

HIDROCARBUROS

5

8%

MINERÍA ILEGAL/INFORMAL

1

2%

AGRARIOS

1

2%

LABORALES

1

2%

DEMARCACIÓN TERRITORIAL

2

3%

HÍDRICOS

4

6%

ENERGÉTICOS

4

6%

OTROS

11

17%

TOTAL

65

100%

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 31 de marzo del 2014

Es importante precisar que a diferencia de los meses anteriores, en marzo se ha atendido de manera preventiva un caso vinculado a la minería informal, ya que está próximo a concluirse, indefectiblemente, el proceso de formalización. Es por esta razón, que un grupo de mineros han demandado la intervención de la PCM en el proceso de formalización en el corredor minero del departamento de Madre de Dios. De los hidrocarburíferos le siguen aquellos clasificados bajo la categoría “otros” con un 17%, tal como se señala en el cuadro N° 4. También tienen una importancia significativa los casos vinculados a los recursos hídricos y energéticos, los que sumados representan el 12% del total. El cuadro N° 5 revela que la prevención es una tarea que viene ejecutándose en 20 departamentos del país, destacando particularmente los casos de Junín (12%); seguidos por los departamentos de Lima-Callao y Puno, con un 11% cada uno. Los casos de Ancash, Ayacucho y Huancavelica, en conjunto, representan el 20% del total. Adicionalmente, en marzo se registraron 3 casos que involucraban a dos o más regiones a la vez y uno de nivel nacional. La distribución departamental de los casos tiene un patrón que, con ligeras variantes, viene repitiéndose desde los primeros meses del 2014, un tercio de los casos en minería se desarrollan en Puno y en Lima. Otros 12 departamentos (Ancash, Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca, Ica, Cusco, Pasco, Piura, Huánuco, Huancavelica y Junín) explican los casos restantes.

La hidrocarburífera presenta una mayor dispersión, cuyo total (5) se ubica en cuatro departamentos y uno es de ámbito nacional, es decir se trata de un caso para cada región. Los casos agrupados en la categoría “Otros” también demuestra una gran dispersión, pues solo el 18% del

total se concentra en Huancavelica y está diseminado en 9 departamentos Como se podido comprobar, las intervenciones preventivas están mucho más dispersas, esto significa que debe hacerse un esfuerzo adicional para su atención regular y oportuna.

Cuadro N° 5 Casos en prevención, por departamentos Enero

Departamento

Febrero

Número

%

Marzo

Número

%

Número

%

Lima y Callao

7

11%

7

11%

7

11%

Pasco

3

5%

3

5%

3

5%

Junín

8

13%

8

13%

8

12%

Ancash

5

8%

4

6%

4

6%

Ayacucho

4

7%

4

6%

4

6%

Puno

5

8%

7

11%

7

11%

Cajamarca

3

5%

3

5%

3

5%

Ica

3

5%

3

5%

3

5%

Piura

3

5%

3

5%

3

5%

Huancavelica

4

7%

4

6%

5

8%

Regiones con 1 caso

6

10%

5

8%

4

6%

Regiones con 2 casos

6

10%

6

9%

10

15%

Multiregional

3

5%

3

5%

3

5%

Nacional

1

2%

1

2%

1

2%

Total

61

100%

64

100%

65

100%

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 31 de marzo del 2014

65 CASOS EN PREVENCIÓN

61 casos en las regiones 03 casos multiregionales 01 caso nacional

61

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 31 de marzo del 2014

Amazonas Ancash Apurímac Arequipa Ayacucho Cajamarca Callao Cusco Huánuco Huancavelica Ica Junín La Libertad Lambayeque Lima Loreto Madre de Dios Moquegua Pasco Piura Puno San Martín Tacna Tumbes Ucayali Multiregional Nacional Total

Región

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1

Agrarios

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 2

0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 2 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4

Demarcación Energéticos Territorial 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 4

Hídricos 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 5

Hidro carburos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1

Laborales 0 3 2 1 3 1 0 1 2 3 3 2 0 0 5 0 0 0 2 1 7 0 0 0 0 0 0 36

Minería

Cuadro N° 6. Casos en prevención, por departamento

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1

Minería Informal e Ilegal 0 1 0 0 0 0 1 1 0 2 0 1 0 0 0 1 1 0 1 0 0 1 0 0 0 1 0 11

Otros ** 1 4 2 1 4 3 1 2 2 5 3 8 0 0 6 2 2 0 3 3 7 1 1 0 0 3 1 65

Total

63

Anexos

Departamento

Descripción del caso

Actores

Acciones recientes en proceso

Lima

San Martín

Junín

Distrito de Paramonga/ Provincia de Barranca

Distrito Saposoa/ Provincia Huallaga

Distrito Mazamari/ Provincia Satipo

COPEFOR

Poblaciones indígenas Asháninkas y concesionarios forestales

Comunidades ashaninkas se enfrentan a concesionarios forestales, porque consideran que las concesiones se sobreponen a territorio de Comunidades Nativas. Además, las C C N N denuncian las malas relaciones entre ellos y los empresarios, generando tensión entre indígenas y profesionales de los forestales.

Solicitan retiro de la empresa COPEFOR y cancelación de la concesión forestal, porque la empresa estaría construyendo redes viales sin planificación, obstruyendo los cursos de agua, causando erosión.

En Seguimiento

La población del AA.HH. Nueva Esperanza demanda contaminación por emisiones de las chimeneas de las empresas AIPSA y PANASA, que estaría produciendo daños en la salud de los pobladores. La mesa de diálogo instalada en la PCM (agosto del 2012), continúa sus actividades, conforme a las comisiones aprobadas.

En Tratamiento

CC.NN. Shimashiriavo, MINAG, OSINFOR y ONDS - PCM

Caserío Getsemaní, GORE San Martín,GORE Amazonas,MINAG, ONDS PCM

AA.HH. Nueva Esperanza, GORE Lima, MP Barranca, MD Paramonga, AIPSA, QUIMPAC, PANASA y CARTOPAC, SENAMHI, ONDS-PCM, MINAM (DGCA), MINSA (DISA, DIGESA, CENSOPAS), PRODUCE, VIVIENDA, MIDIS, MIMP, OEFA, COFOPRI, INDECI, CENEPRED, Defensoría del Pueblo.

La ONDS gestionó la donación de 11 equipos médicos provenientes del Hospital Dos de Mayo para la implementación del botiquín comunal de la comunidad nativa Nuevo Amanecer Hawai.

La ONDS tomó conocimiento de que, habiendo remitido a los gobiernos regionales su propuesta de demarcación, la DNTDT-PCM está programando un trabajo de campo en la zona de controversia territorial para los próximos meses, entre abril y mayo de 2014.

Actualmente se espera la respuesta de los pobladores del AAHH Nueva Esperanza para la reincorporación en la Mesa de Diálogo de Paramonga y así poder continuar con el trabajo de las comisiones de ambiente y salud.

Tipología: Conflictos agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca

Ubicación

Contaminación ambiental en la industria azucarera Complejo Agroindustrial Paramonga

Nombre del Caso

ANEXO Nº 1 - Matriz de casos en Gestión

65

Junín

Distritos Mazamari y Pangoa/ Provincia Satipo

Distrito Chilca/ Provincia Cañete

Distritos de Mazamari-Pangoa

Chilca (empresa Fénix Power Perú S.A.)

Lima

Puno y Moquegua

Departamento

Distritos Acora, Tiquillaca, Pichacani, San Antonio, Mañazo /Provincia de Puno; Distrito Santa Rosa/ Provincia El Collao (Puno); Distritos Carumas y San Cristóbal/ Provincia de Mariscal Nieto; Distritos Chojata, Ichuña y Ubinas/ Provincia General Sanchez Cerro (Moquegua)

Ubicación

Demarcación Territorial Puno Moquegua

Nombre del Caso

Un sector de la población de Chilca se opone al proyecto de construcción de la central termoeléctrica a cargo de la empresa FENIX POWER, por considerar que el proyecto se encuentra en una zona ecológica

En Seguimiento

Tipología: Conflictos Energéticos

Las autoridades del los Distritos de Mazamari y Pangoa no se ponen de acuerdo en delimitar sus linderos, generando malestar en la población del distrito de Pangoa por considerar que parte de su territorio es la que se encuentra en cuestión.

En Seguimiento

Discrepancias entre autoridades de nivel regional, local y comunal de los departamentos de Puno y Moquegua por problemas de demarcación territorial. El límite referencial, no tomaría en cuenta el límite “ancestral” de Puno. El problema se centra en el sector denominado como Pasto Grande.

En Tratamiento

Actores

Municipalidad distrital de Chilca, Congresistas, Municipaldiad provincial de Cañete y GORE Lima, MINEM, MINAM y ONDS PCM

Municipalidad de Pangoa Municipalidad de Mazamari GORE Junin Comunidades Ashaninkas y Kakinte DNTDT, ONDS - PCM

Alcaldes provinciales de Puno, El Collao, Mariscal Nieto, General Sanchez Cerro, alcaldes distritales de Acora y Caruma (entre otros), GOREs Puno y Moquegua, ONDS - PCM, DNTDT y Defensoría del Pueblo

Tipología: Conflictos por Demarcación Territorial

Descripción del caso

Se ha programado realizar una reunión para el 04.04.14 a fin de evaluar la situación de la seguridad ciudadana en Chilca y las acciones a seguir.

La ONDS está a la espera de que el GORE Junín solicite a la DNTDT–PCM y el CODEVRAEM que tomen las acciones correspondientes para dar solución a la problemática.

El 04.03.14 la Defensoría del Pueblo hace llegar el oficio Nº 009-2014-DP/APCSG, dirigido a la Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial, donde solicita información sobre la convocatoria a los Gobiernos Regionales de Puno y Moquegua. Así mismo solicita copias de la convocatoria y las gestiones realizadas para llegar a acuerdos sobre el informe técnico para la delimitación interdepartamental Puno-Moquegua tramos I y II. El 06.03.14 mediante oficio Nº 010-2014DP/APCSG la Defensoría del Pueblo solicita copias fedateadas del "acta de acuerdo de límites" e información sobre el sustento jurídico de dicho acto. Mediante Oficio Nº 266-2014-PCM/DNTDT del 06.03.14 dirigido a la Defensoría del Pueblo, la Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial de la PCM da respuesta a los oficios enviados adjuntando la información solicitada.

Acciones recientes en proceso

Distritos Punta del Bombón, Dean Valdivia y Cocrachacra/ Provincia Islay

Provincia de Espinar

Apurímac, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Junín, Loreto, Madre de Dios, Pasco, Puno, San Martin, Ucayali.

Majes - Siguas

Controversia entre griferos de las regiones incluidas en las zonas sujetas al Régimen Especial

Ubicación

Valle de Tambo

Nombre del Caso

Nacional

Cusco y Arequipa

Arequipa

Departamento

El Decreto Supremo N° 006 – 2014 – EM establece cuotas de Hidrocarburos en las zonas geográficas sujetas al Régimen Especial. La Norma establece cuotas a una la lista de establecimientos de venta al público de combustibles en las regiones de Apurímac, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Junín, Loreto, Madre de Dios, Pasco, Puno, San Martín, Ucayali. La Coordinadora de Estaciones de Servicio y Grifo de la Macro Región Centro, Oriente y Sur observa que el régimen afectará negocios formales y generará desabastecimiento.

En Tratamiento

Actores

PCM (Secretaría de Coordinación), ONDS PCM, PROINVERSION, MEF, MINAG, ANA, GORE Arequipa y GORE Cusco

Junta de Usuarios del distrito de Riego del Tambo, Frente de Defensa del Valle de Tambo, GORE Arequipa, Gore Moquegua, MINAG, ANA y ONDS PCM

Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Energía y Minas

Tipología: Conflictos hidrocarburíferos

El alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar y el FUDIE - se oponen a la ejecución del Proyecto Majes Siguas II con el argumento de que el caudal de la cuenca del río Apurímac será insuficiente para satisfacer la demanda real y potencial de la provincia de Espinar con la construcción de la represa Angostura que tomaría aguas del río Apurímac. La sentencia del TC emitida el año 2011, ordena la ejecución de un nuevo y definitivo estudio de balance hídrico del río Apurímac. El órgano tripartito (PCM, GORE Cusco y GORE Arequipa) tiene el mandato de organizar y encaminar el cumplimiento de la sentencia. El alcalde provincial y los dirigentes del FUDIE se oponen al plazo de 10 meses de ejecución del estudio, encargado a la UNOPS, solicitando un plazo no menor de 24 meses, caso contrario desconoceran el trabajo realizado por la UNOPS y los resultados.

En Seguimiento

Los agricultores del Valle de Tambo han solicitado reiteradamente la intervención del Gobierno Nacional a fin de solucionar el problema de disponibilidad hídrico en época de estiaje. Asimismo, el Frente de Defensa del Valle de Tambo ejerce oposición a la ejecución del proyecto minero Quellaveco en la región Moquegua, por considerar que la presencia de este proyecto agravaría los problemas de disponibilidad hídrica en la zona.

En Tratamiento

Tipologia: Conflictos Hídricos

Descripción del caso

Las reuniones desarrolladas entre los representantes del MINEM, MEF, OSINERMING y Representantes de la Coordinadora de Grifos del Centro, Sur, Oriente, facilitados por la PCM-ONDS informaron los alcances del D.S. N° 006 – 2014 – EM y expresaron, de acuerdo al artículo 4, que si se producía algún desabastecimiento “podrán modificar las cuotas de hidrocarburos aprobados o asignadas”. Posterior-mente se propuso una reunión de evaluación de la implementación del D.S en 20 días después del inicio de la medida.

En marzo 2014 la PCM remitió al MINAGRI y la ANA el requerimiento de recursos y el sustento técnico presentado por el GORE CUSCO. El MINAGRI y ANA respondieron con opinión favorable ante dicho requerimiento. Finalmente, la PCM ha remitido al MEF el expediente solicitando recursos para el cumplimiento del acta del 03.12.13 suscrito en la PCM.

El Ministerio de Energía y Minas se encuentra a la espera que la Empresa Southern Perú levante las observaciones realizadas al Estudio de Impacto Ambiental (EIA)del Proyecto Tía María.

Acciones recientes en proceso

67

La Comunidad Nativa del Distrito de Yaquerana se oponen a la presencia de las empresas petroleras en los lotes 135 y 137.

Loreto

Comunidad Nativa Matsés del Requena/ Distrito de Yaquerana/ Provincia de Requena

Distrito de Río Tambo/ Provincia de Satipo

PACIFIC STRATUS Lote 135 y Ecopetrol Lote 137

REPSOL Lote 57

Junín

El Frente de Defensa de los Intereses de la Bahía y Provincia de Sechura, busca la anulación de la Audiencia Pública del Proyecto de Explotación de Gas Natural Punta Lagunas, realizada el 7.03.12. Espacio donde la Empresa Savia Perú presentó el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto. Actualmente, se realizan las reuniones técnicas programadas por la ONDS-PCM, donde se encuentran representantes del Frente de Defensa, el GORE Piura, la Municipalidad Provincial de Sechura y los sectores del gobierno nacional correspondientes.

Piura

Provincia de Sechura

Savia

La Organización de Desarrollo de los Pueblos Kakintes (ODPK) se opone a las actividades realizadas por REPSOL, solicitando presencia del Estado a través de talleres informativos.

En Seguimiento

Las federaciones indígenas de Loreto FECONACO, FECONAT, ACODECOSPAT y FEDIQUEP demandan al Estado determinar el grado de contaminación y afectación al medio ambiente en las zonas de influencia de los lotes petroleros Lote 1AB y Lote 8, explotada por Pluspetrol Norte. Asimismo, solicitan determinar la posible afectación en las cuencas Pastaza, Tigres, Corrientes y Marañon. Además, la aplicación de la Ley de Consulta Previa en el Lote 1AB (el contrato de explotación de Pluspetrol culmina el 2015); indemnización por los daños ambientales provocados durante 40 años de explotación petrolera. En materia de políticas de Estado, solicitaron la implementación de un plan integral de salud, ejecución de planes de desarrollo integral que garantice la seguridad alimentaria en las comunidades afectadas por contaminación.

Loreto

Distritos de Barranca, Cahuapanas, Manseriche, Morona, Pastaza y Andoas/ Provincia de Datem del Marañon

Descripción del caso

PLUSPETROL NORTE: LOTES 1AB y Lote 8

Departamento

Ubicación

Nombre del Caso

La ONDS-PCM tomó conocimiento que, en la zona de Tsoroja, donde se ubica el Lote 57, no se han registrado inconvenientes. Como se sabe la empresa REPSOL iniciará la explotación del pozo Kinteroni, ubicado en la Comunidad Nativa de Nuevo Mundo, en el Distrito de Echarate, Provincia de Concepción Cusco en el presente mes.

La ONDS sostuvo una reunión con representantes de la empresa Pacific Rubiales. En esta se informó que habiendo culminado la sísmica, la empresa se encuentra a la espera de la aprobación del Plan de Abandono por parte del MINEM . Asimismo, se informó sobre el cumplimiento de los compromisos asumidos con la población de la zona de influencia indirecta del lote 135. Se convocará a una reunión a representantes de SERNANP, MINEDU y MINCU.

Comunidad Nativa Matsés del Requena, Organización Regional de Pueblos Indígenas del Oriente – ORPIO, AIDESEP, ONG CEDIA, ONDS - PCM, Cultura, RREE, PERUPETRO.

Comunidad de Tsoroja,ARPI, ODPK, Empresa Repsol, MINEM, ONDS - PCM

La ONDS viene promoviendo reuniones de coordinación con los representantes del Frente de la Bahía de Sechura.

Se publicó la RS N° 119-2014-PCM que conforma la Comisión Multisectorial para el Desarrollo de las cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón, Loreto.

Acciones recientes en proceso

Frente de Defensa de los Intereses de la Bahía y Provincia de Sechura, Municipio Provincial de Sechura, ONDS - PCM, MINEM, Producción, GORE de Piura

FEDIQUEP, FECONAT, FECONACO, ACODECOSPAT, ONDS - PCM y Comisión Multisectorial

Actores

Piura

Loreto

Loreto

Cusco y Ucayali

Nacional

Distrito de Paita/ Provincia de Paita

Comunidad de Canaan de Cachiyacu/ Distrito de Contamana/ Provincia de Ucayali

Distrito de Morona/ Provincia de Datem del Marañón

Distrito Echarate/ Provincia La Convención; Distrito Sepahua/ Provincia Atalaya

Nacional

San Lucas de Colán/ Empresa Olympic Perú INC

MAPLE GAS Lote 31 B

Empresa Petro Perú Lote 64

Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros y Lote 88

Problemática de Trabajadores administrativos, técnicos y auxiliares asistenciales FENUTSSA del Ministerio de Salud

Departamento

Ubicación

Nombre del Caso

Trabajadores administraticos y asistenciales del Ministerio de Salud y de los Gobiernos Regionales solicitan ser incorporados en la reforma de salud.

En Tratamiento

Tipología: Conflictos Laborales

Por Decreto Supremo Nº 028-2003-AG fue declarado reserva territorial; sin embargo, en la actualidad se ha autorizado el proceso de exploración de Lote 88 para el Gas de Camisea y las comunidades indígenas están demandando a las autoridades. Las organizaciones indígenas Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP), la Organización Regional AIDESEP Ucayali (ORAU), y el Consejo Machiguenga del Río Urubamba (COMARU) no están de acuerdo con la ampliación de las operaciones de gas en el Lote 88.

Federacion Nacional Achuar del Perú - FENAP, se opone a la presencia de cualquier actividad petrolera, demandando el retiro de la empresa petrolera Talismán del lote 64, a pesar de que ésta ha suscrito convenios con otras federaciones y comunidades nativas.

El 03.09.12, comuneros pertenecientes a la CCNN de Canaan, paralizaron los pozos de exploración que se encuentran en el área de servidumbre de uso, ocupación y tránsito que tiene la empresa con la comunidad. Los comuneros demandan a la empresa Maple se reconozca el estudio de valorización independiente sobre los impactos ambientales generados.

La Comunidad Campesina San Lucas de Colán argumenta el incumplimiento de los compromisos de responsabilidad social por parte de la empresa Olympic INC. y solicitan la renegociación del contrato de constitución de derechos y servidumbre de tránsito y locación.

Descripción del caso

La ONDS tomó conocimiento de que el Relator de Naciones Unidas, James Anaya, hizo público su reporte sobre el lote 88. Se ha publicado en la página web del Relator Anaya. http://unsr.jamesanaya.org/esp/

Ministerio de Culturta,ONDS/PCM,

Actualmente se está a la espera - de acuerdo al plazo de 07 días hábiles- para recibir los informes de los miembros de la comisión (MINSA, MEF, FENUTSSA) y así, la ONDS-PCM se encargue de consolidar la información.

En una reunión sostenida entre la ONDS y PERUPETRO, se informó que no se han dado dinámicas e interacciones sociales en la zona. Por parte, a la fecha aún se está en búsqueda de socios para invertir en el lote 64.

AIDESEP, Organización Shuar del Morona (OSHDEM), Nueva Organización Shakay Achuar del Morona (NUEVO OSHAM), Federación Achuar del Situche y Anas del Morona (FASAM), ONDS - PCM, MINEM, PETROPERÚ

Federación Nacional Unificada de Trabajadores del sector Salud FENUTSSA

La ONDS ha tomado conocimiento que el Ministerio de Energía y Minas está evaluando la propuesta del estudio de valoración económica.

La ONDS viene monitoreando la relación y diálogo entre la empresa Olympic Peru I N C y la Comunidad Campesina San Lucas de Colán.

Acciones recientes en proceso

CCNN de Canaan de Cachiyacu, ONDS - PCM, MINAM, MIMEN, OEFA, ANA, CENSOPAS

Comunidad Campesina San Lucas de Colán,Empresa Olympic Perú INC, ONDSPCM.

Actores

69

Nacional

Nacional

Piura

Nacional

Distrito de El Alto/ Provincia de Piura

SUTEP - reactivar funcionamiento de Comisión Intersectorial para atender problemática Magisterial

Contaminación ambiental, falta de compromisos laborales de la empresa PETROBRAS

Departamento

Nacional

Ubicación

Proyecto de la Ley del Servicio Civil

Nombre del Caso

Frente a los reclamos por las políticas de contratación laboral presentadas por el Alcalde de El Alto, ASPERDISEC, ASUTRI, Juntas Vecinales del distrito de el Alto, entre otros; se instaló una Mesa de Diálogo para tratar el cumplimiento de los compromisos de la empresa Petrobras con el pueblo alteño.

En Seguimiento

El SUTEP reclama reactivación de la Comisión Multisectorial instalada para el levantamiento de la Huelga Nacional Magisterial el año 2012, siendo su plataforma de lucha el pago del 30% de preparación de clases, garantía al nivel adquirido, reconocimiento de pagos de 25 y 30 años de servicios, pago por sepelio y luto en vía administrativa, cese de docentes al cumplimiento de año lectivo, cumplimiento de capacitaciones de parte del MINEDU para con los docentes.

Varias organizaciones sindicales que agrupan a los trabajadores públicos vienen reclamando el retiro del Proyecto Nº 1846-2012-PE Ley del Servicio Civil del Congreso de la República. Estos gremios señalan que dicho proyecto afectaría la estabilidad laboral de los empleados públicos, vulnerando además el Convenio Internacional de la OIT. Según los demandantes, dicho proyecto de ley permitiría el recorte de negociación colectiva y el derecho a la huelga, establece un trato diferenciado entre sectores laborales, adiciona causales de cese por evaluaciones, reduce las vacaciones, desconoce derechos adquiridos de los trabajadores con 25 y 30 años de servicios, reduce el reconocimiento de gratificaciones, establece una discriminación para con el personal auxiliar y técnico optando por la tercerización. Por estos motivos los gremios realizaron huelgas y paralizaciones a nivel nacional entre el 29 y 30 de mayo, medidas de fuerza que involucró a trabajadores públicos de los Sectores, los Gobiernos Regionales y Locales .

Descripción del caso

Municipal Distrital El Alto, GORE de Piura, ONDS PCM, DR MINTRA,MINAM, MINEM

MINEDU, MEF, MTPE, PCM, SUTEP

PCM, MTPE, SERVIR, MEF,Congreso de la República, Sindicatos

Actores

La ONDS - PCM viene realizando el seguimiento de los compromisos asumidos por parte de la empresa P E T R O B R A S, relacionados a la contratación y capacitación laboral en favor de los pobladores del distrito de El Alto. Además se ha reunido con los representantes de dicho distrito para coordinar junto con la empresa la continuación de la Mesa de Diálogo.

Actualmente se está a la espera de los informes de los sectores MEF, MINEDU, TRABAJO sobre el segundo punto del Acta de Acuerdos del 05.10.13. Estos serán remitidos al Ministerio de Justicia para emitir la opinión definitiva.

No se registran actividades en el presente mes.

Acciones recientes en proceso

Ayacucho

La Libertad

Distrito de Colta/ Provincia de Páucar del Sara Sara

Provincia de Pataz

Asociación de Mineros Informales de Luicho - Santiago 3

La Libertad Minería Informal: AMA PATAZ

Puno

Departamento

Distrito de Crucero/ Provincia de Carabaya; Distritos de Potoni, Asillo, San Anton y Azángaro/ Provincia de Azángaro

Ubicación

Cuenca del Ramis

Nombre del Caso

Actores

AMA PATAZ, la Compañía Minera La Poderosa S.A, MINEM, GORE La Libertad y ONDS - PCM

Asociación de Mineros de Luicho (ASMIL), ONDS PCM, MINEM, MINAM, Municipalidad Provincial de Páucar del Sara Sara, municipalidades distritales de Lampa y Colta

Una sentencia Judicial ordenó el desalojo de mineros ilegales de la Asociación de Mineros de Luicho (ASMIL) de la concesión de la Empresa Santiago III. En este contexto, la ONDS - PCM facilitó el contacto entre las partes. Actualmente, la empresa sostiene un diálogo directo con representantes de ASMIL para llegar a un acuerdo sobre el área de terreno que podrían ocupar estos mineros

Los mineros informales agrupados en la AMA PATAZ solicitan a la Cía Minera La Poderosa S.A., la suscripción del Contrato de Explotación en el ámbito del proceso de formalización regulado por el Decreto Legislativo N° 1105.

ONDS - PCM, MINEM, MINAM, MINAG, DIGESA, SUNAT, GORE Puno, Defensa

Contaminación en la cuenca del Río Ramis originada por la actividad minera informal, afectando a las Provincias de Azangaro, Carabaya, distritos de Asillo, Potoni, Cruzero, San Anton.

En Tratamiento

Tipología: Conflictos por Minería informal e ilegal

Descripción del caso

No se registran actividades en el presente mes.

En el mes de marzo, la ONDS regional continuó apoyando a la D R E M A en el proceso de formalización de los mineros informales (ASMIL) la misma que continúa en marcha, faltando cumplir con algunos requisitos como los Contratos de Explotación e Instrumentos Ambientales, que concluirán en las próximas semanas.

Para el 20.03.14 se tenía programada la reunión de seguimiento a los proyectos de remediación presentados a los diferentes ministerios con las autoridades y dirigentes de la cuenca Ramis. Dicha reunión quedó suspendida por el inicio de una protesta y paralización de los pequeños mineros y mineros artesanales en proceso de formalización del departamento de Puno. Se viene realizando las coordinaciones necesarias para llevar a cabo la reunión el 02.04.14 en la ciudad de Lima, con el acompañamiento de la O N D S P C M , Alto Comisionado de Formalización, Interdicción y Remediación, y representantes de los Ministerios de Energía y Minas, Agricultura y Vivienda y Construcción y Saneamiento.

Acciones recientes en proceso

71

Proceso de formalización de la pequeña minería y minería artesanal

Nombre del Caso

Nacional

Ubicación

Nacional

Departamento

FENAMARPE, ONDS - PCM, MINEM, MINAM, MINAG, ANA, SERNAMP, SUNAT, Cultura, MINDEF, MININTER, Ministerio Público.

Actores

Diversas organizaciones de mineros artesanales y pequeños mineros vienen demandando facilidades para lograr el proceso de formalización minera. Esto se dio frente a la publicación de los Decretos Legislativos (1099 al 1107) emitidos por el Poder Ejecutivo. En Agosto del 2012, por D.S. 075-2012-PCM, se instaló la Comisión Multisectorial Permanente que se encargará de establecer una Estrategia Nacional para la Interdicción de la Minería Ilegal, además, esta comisión está encargada de hacer seguimiento al Proceso de Formalización de los mineros informales.

En Seguimiento

Descripción del caso

A raíz de una medida de protesta de los pequeños mineros y mineros artesanales en proceso de formalización iniciada el 20.03.14, se realizaron diferentes reuniones con diferentes organizaciones nacionales y regionales de mineros en proceso de formalización. El 21 y 22.03.14 el Presidente del Consejo de Ministros, los vice ministros de Minas (MiNEM), de Gestión Ambiental (MINAM), de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales (MINCU), Alto Comisionado en Asuntos de Formalización, Interdicción y Remediación de la PCM y el Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la PCM, se reunieron con representantes de las organizaciones nacionales FENAMARPE, CONAMI, CENAMI, FEDEMIN y bases regionales sin lograr acuerdos. El 24 y 25.03.14 el presidente del Consejo de Ministros, los vice ministros de Minas (MINEM), de Gestión Ambiental (MINAM), de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales (MINCU), Alto Comisionado en Asuntos de Formalización, Interdicción y Remediación y la ONDS PCM, se reunieron con representantes de las organizaciones de pequeños mineros en proceso de formalización de Arequipa, Apurimac, Ayacucho, La Libertad y Cajamarca, firmando un acta donde se acuerda: 1) Continuar con la actividad de manera responsable y cuidadosa y tributando, deslindando con la minería ilegal. 2) De acuerdo al DS 032-2013-EM se continuará con el proceso de saneamiento y se hará una presentación de la estrategia de saneamiento el 31.03.14. 3) La estrategia de saneamiento contendrá diferentes aspectos como mecanismos de diálogo con titulares de consesiones, contratos de explotación, fiscalización de consesiones, manejo de mercurio. 4) El Estado sumará esfuerzos para los que cuenten con declaración de compromisos vigente cumplan con el proceso. 5) Las acciones de la etapa de saneamiento iniciarán a los 120 días de la conclusión del proceso formalización (19.04.14). 6) La interdicción se aplicará a los mineros ilegales de acuerdo a las normas. No se interdictará equipos y maquinaria autorizada para la actividad. 7) En 30 días Activos Mineros SAC suscribirá convenios con empresas especializadas para la comercialización de metales. El traslado de mineral y oro se realizará con la presentación de la declaración de compromisos. 8) Se examinará la situación de los que realizan manualmente la recolección y selección de mineral. 9) A partir del 20.04.14 se aplicará progresivamente la estrategia de saneamiento. 10) Las diferentes asociaciones mineras levantarán el paro y retornan a sus labores cotidianas. El 26.03.14 el Presidente del Consejo de Ministros, los vice ministros de Minas (MINEM), de Gestión Ambiental (MINAM), de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales (MINCU), Alto Comisionado en Asuntos de Formalización, Interdicción y Remediación y la ONDS PCM, se reunieron con representantes de las organizaciones de pequeños mineros en proceso de formalización de Puno y firmaron un acta en horas de la madrugada del 27.03.14 acordando: 1) Continuar con La actividad de manera responsable y cuidadosa deslindando con la minería ilegal. 2) De acuerdo al DS 032-2013-EM se continuará con el proceso de saneamiento y se hará una presentación de la estrategia de saneamiento el 31.03.14. 3) La estrategia de saneamiento contendrá diferentes aspectos como mecanismos de diálogo con titulares de consesiones, contratos de explotación, fiscalización de consesiones, manejo de mercurio, tecnologías alternativas. 4) El Estado sumará esfuerzos para los que cuenten con declaración de compromisos vigente y cumplan con el proceso. 5) Las acciones de la etapa de saneamiento iniciarán a los 120 días de la conclusión del proceso formalización (19.04.14). 6) La interdicción se aplicará a los mineros ilegales de acuerdo a las normas. 7) En 30 días Activos Mineros SAC suscribirá convenios con empresas especializadas para la comercialización de metales. 8) Examinar la situación de los que realizan manualmente la recolección y selección de mineral. 9) A partir del 20/04/2014 se aplicará progresivamente la estrategia de saneamiento. 10) El Mincul gestionará la modificatoria del DS 003-2013-MC. y 11) Las diferentes asociaciones mineras levantarán el paro y retornan a sus labores cotidianas. El 31.03.14 los representantes del MINEM y MINAM presentaron la estrategia de saneamiento a los pequeños mineros y mineros artesanales en proceso de formalización.

Acciones recientes en proceso

Apurímac

Ancash

Tacna

Distrito de Cátac/ Provincia de Recuay

Distrito de Palca/ Provincia de Tacna

Cátac "Compañía Minera Antamina”

Proyecto Pucamarca (Empresa Minera Minsur)

Departamento

Provincias de Andahuaylas y Chincheros

Ubicación

Controversia entre Mineros en proceso de formalización de Andahuaylas y Chincheros y la JUDRA (Junta de Usuarios del Distrito de Riego de Andahuaylas y Chincheros)

Nombre del Caso

La Municipalidad Provincial de Tacna señala que la puesta en marcha del proyecto minero Pucamarca pondría en riesgo de contaminación el canal de agua Uchusuma, el cual abastece de este recurso a la ciudad de Tacna

Un grupo de pobladores solicitan la inclusión del distrito de Cátac y la provincia de Recuay al área de influencia directa de la Compañia Minera Antamina, asimismo se declare la intangibilidad de la laguna de Conacocha, la ejecución de los proyectos priorizados para el distrito por parte del Gobierno Regional.

En Tratamiento

Tipología: Conflictos Mineros

En el mes de diciembre del 2011, la Junta de Usuarios del Distrito de Riego de las provincias de Andahuaylas y Chincheros realizó una paralización por 10 días, exigiendo el cierre o traslado de la planta Cuprífera "Los Chankas" del sector Huaraccopata de la Comunidad Campesina, CC, de Huancabamba por podría estar afectando la calidad del agua de sus fuentes en las cabeceras de los ríos Turpo y Huancaray. Confirmando la denuncia de la JUDRA, la DREM, en el 2012, ordenó el cierre de una planta ilegal cuprífera en la CC de Tocctopata, distrito de Pacucha y reafirmó en un informe posterior que esta planta dejó pasivo ambiental que podría ser peligroso en el ámbito. La Dirección Regional de Educación - DREM confirmó su compromiso de realizar la auditoría integral con fiscalización inopinada a la planta "Los Chankas" en el sector Huaroccapata de la comunidad de Huancabamba, por concretarse. En setiembre del 2012 se conformó el Frente de Defensa Provincial de Mineros Artesanales con la participación de dirigentes mineros y agro-mineros artesanales de Huancabamba, Tocctopata, Turpo y otros, dirigido por la FERMAPA cuyas propuestas incluyen la comercialización, sin trabas, para explosivos e insumos químicos así como la formalización de su actividad.

Descripción del caso

Municipalidad Provincial de Tacna, GORE Tacna, Empresa Minera Minsur, ONDS - PCM, MINEM, MINAM, ANA, OEFA

Comunidades de Cátac, Municipalidad Distrital de Recuay, ONDS - PCM, MINEM, ANA

Junta de Usuarios del Distrito de Riego de Andahuaylas(JUDRA), Municipalidades distritales de la Provincia de Andahuaylas, GORE Apurimac, MINEM, ONDS PCM

Actores

El 18.03.14, la ONDS-PCM participó en una reunión de trabajo con los representantes de la Autoridad Nacional del Agua, Ministerio de Agricultura y Riego, Proyecto Especial Tacna y minera Minsur, a fin de determinar acciones y plazos que conlleven a obtener las autorizaciones respectivas para cubrir el canal de Uchusuma.

Con fecha 14.03.14, en las instalaciones de la ONDS-PCM, se reunieron los actores de la Mesa de Diálogo del distrito de Cátac, acordándose que el alcalde de dicho distrito remita la minera Antamina el listado de proyectos priorizados debidamente aprobados para su revisión, señalándo el día 23.04.14 como próxima fecha de reunión.

El MINAGRI ha visitado Andahuaylas para atender los requerimientos pendientes.

Acciones recientes en proceso

73

Provincia San Ignacio

Distrito de Cañaris/ Provincia de Ferreñafe

Distrito de Jangas/ Provincia de Huaraz

Proyecto Cañariaco (Empresa Cañariaco Copper Peru S.A)

Jangas-Minera Barrick (Atupa y Antauran-MareniyocCompensación de Daños)

Ubicación

Comunidad Nativa Supayacu

Nombre del Caso

Ancash

Lambayeque

Cajamarca

Departamento

Las comunidades de Atupa y Antahurán manifiestan que la empresa minera Barrick ha perjudicado la calidad y cantidad del agua en la zona.

Un grupo de comuneros de la Comunidad Campesina San Juan de Cañarís se oponen a las actividades de exploración minera que desarrolla la empresa Cañariaco Copper Perú S.A., debido a la posible contaminación ambiental que podría generar dicha actividad, quienes además, demandan se respeten los resultados de la denominada “Asamblea General a voto secreto” realizado el 30.09.12, en la cual expresaron su rechazo a la minería en la zona. Las demandas de este sector desconocen los resultados de la Asamblea General de la Comunidad realizada el 08.07.12, que decidió a favor de concederle a la empresa minera, el uso de parte del territorio comunal por tres años, para que puedan realizar actividades de exploración, incluida perforación exploratoria; en contraprestación, la empresa minera se comprometió a otorgar a la Comunidad el financiamiento de un millón 500 mil soles para proyectos de desarrollo social sostenible y la entrega de un millón de acciones representativas del capital social de la empresa.

La Comunidades Nativa Supayacu viene sosteniendo en los últimos años que, cualquier actividad minera en la zona, sea en sus tierras o en las de la comunidad vecina, Naranjos, le afecta, que contamina sus tierras y que daña su modo de vida. Ha interpuesto acciones legales contra el Ministerio de Energía y Minas y contra la empresa y ha hecho pública su discrepancia con la actividad minera en la zona. Por su parte, la Comunidad Nativa Naranjos está de acuerdo con la actividad minera, y además el proyecto minero Yangku Entsa se desarrolla dentro del ámbito territorial de la comunidad nativa de Naranjos. Hasta que ocurrió el problema con el señor Jaime Núñez Fernández, trabajador de la empresa Águila Dorada, entre el 10 y 17 de febrero de 2014. Con la intervención del Gobierno, el señor Núñez recobró su libertad. Existe la propuesta de constituir una Mesa de Diálogo para atender esta problemática.

Descripción del caso

ANA, OEFA, MINEM, ONDS - PCM, Congreso de la República

Comunidades de San Juan de Cañaris y Tupac Amaru, Municipalidad Distrital de Cañaris, ONDS- PCM, MINEM, GORE Lamabayeque

Presidencia del Consejo de Ministros,Ministerio de Energía y Minas,Ministerio de Cultura,Ministerio de Interior,Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social,Empresa Minera Águila Dorada,Municipalidad Provincial San Ignacio,Comunidad Nativa Supayacu,Comunidad Nativa Naranjos,Fedepaz,IDL,Defe nsoría del Pueblo,Ministerio del Ambiente,Vicaría de San Ignacio.

Actores

De acuerdo al seguimiento de los compromisos asumidos, el 19.03.14 se requirió al MINSA la remisión del informe técnico de los resultados de las evaluaciones efectuados por DIGESA en Jangas. Este será remitido al MINAM para que lo consolide al informe final que viene elaborando.

En el Auditorio del Gobierno Regional Lambayeque, el 24.03.14 se realizó la décima primera sesión de la Mesa de Trabajo para el Desarrollo de Cañaris, en la cual se evaluó los avances en el cumplimiento de los acuerdos correspondientes a los sectores del Gobierno Nacional, habiéndose totalizado que los PIPs identificados y aprobados en la Mesa de Trabajo, asciende a la suma de alrededor de los 80 mil milllones de nuevos soles, para los distritos de Cañarís, Salas e Incahuasí. Asimismo, se acordó convocar para el 15.04.14, la realización del acto protocolar del cierre de la mesa de desarrollo y en la cual se suscribirá la Matriz de Proyectos por intermedio de las respectivos comités conformados.

La ONDS coordinó una reunión de trabajo en San Ignacio, con representantes de las comunidades de Naranjos y Supayacu. En vista de que no se lograron reunir todas las partes en dicha oportunidad, se suspendió la reunión para el 22.04.14 en San Ignacio.

Acciones recientes en proceso

Parte de la población de la zona se opone a que la Minera Yanacocha realice trabajos para la ampliación de su proyecto en el cerro La Shacsha. Estos pobladores argumentan que esta zona es área de conservación municipal.

Un grupo de comuneros apoyados por las autoridades locales de Agallpampa y Otuzco y de un Consejero Regional, se oponen a las actividades de exploración que viene desarrollando la empresa Sociedad Minera Trinity Perú S.A.C., por temor a la posible contaminación del Cerro Caupar, de las cuencas Motil y Chota. Asimismo, expresan que las actividades de la empresa no contarían con autorización de las autoridades competentes y no se habría realizado consulta previa.

Organizaciones sociales de las provincias de Ilo y del distrito de Torata vienen solicitando de manera sostenida en los últimos años, compensaciones por los daños ambientales causados por la empresa minera Southern (SPCC). Mediante R.M 245-2012PCM se instaló una Mesa de Diálogo en el mes de Octubre del 2012 para abordar este problema.

Cajamarca

La Libertad

Moquegua

Distrito de Baños del Inca/ Provincia de Cajamarca

Caserío de Caupar del Centro Poblado de Chota / Distrito de Chota / Provincia de Chota

Distritos de Ilo, Pacocha y el Algarrobal/ Provincia de Ilo Distrito de Torata/ Provincia de Mariscal Nieto

Exploración Minera Caupar

Desarrollo de actividades de la empresa SPCC (Fundición de Ilo, Proyecto Minero Cuajone, y Quebrada Honda)

Algunos pobladores del distrito de Hualgayoc reclamaron a la Empresa Minera Goldfields por afectaciones a sus viviendas debido a las explosiones que realiza la empresa. A la fecha, se han cursado informes del consultor del municipio y del equipo técnico de la empresa minera precisando responsabilidades por estos daños. El pasado 14.11.12, en el marco de una Asamblea General se debió instalar la Comisión Técnica Multisectorial liderada por la Municipalidad Distrital de Hualgayoc. Un grupo de la población liderados por el Frente de Defensa de Hualgayoc obstaculizaron y frustaron la instalación de esta Comisión.

Descripción del caso

Acuífero La Shacsha (Minera Yanacocha)

Cajamarca

Departamento

Distrito de Hualgayoc/ Provincia de Hualgayoc

Ubicación

Proyecto Cerro Corona (Empresa Goldfields)

Nombre del Caso

El 26.03.14, la ONDS participó en la sesión Nº 20 de la "Mesa de Diálogo de Moquegua" en la que se presentaron las versiones preliminares de los informes finales de las tres comisiones técnicas. En dicha sesión, la OEFA dio a conocer que ya se iniciaron acciones correspondientes a la Evaluación de la Calidad Ambiental en las cuencas de Moquegua e Ilo. Asimismo, se estableció que la Comisión Negociadora de Alto Nivel, tendrá un desempeño autónomo y que será acompañada por dos funcionarios del Gobierno Nacional. La próxima sesión de la Mesa de Diálogo se programó para el día 22.04.14.

No se registran actividades en el presente mes.

MINEM, MINAM, ANA, GORE La Libertad, Municipalidad provincial de Otuzco, Municipalidad distrital de Agallpampa, Frente de Defensa y Medio ambiente de Chota, OEFA, Municipalidad del Centro Poblado de Chota, Federación Provincial de Rondas Campesinas de Otuzco, CUNARC Perú

Organizaciones sociales de la región Moquegua, Empresa Minera Southern Peru Cooper (SPCC), ONDS - PCM, MINEM, MINAM, MINAG, ANA, GORE Moquegua

El regidor Fernando Chuquiruna anunció para el 22 y 23.04.14 una visita hasta el acuífero la Shacsha con la finalidad de proteger los restos arqueológicos existentes en el Bosque de Piedras.

El 24.03.14 se instaló la oficina de atención del Comité Técnico Multisectorial en Hualgayoc que brindará información sobre los avances de los compromisos de atención a las viviendas en alto riesgo.

Acciones recientes en proceso

Municipalidad Distrital de Baños del Inca, Minera Yanacocha, MINEM, Cultura

Municipalidad Distrital de Hualgayoc, ONDS - PCM, CENEPREV - PCM, MINEM, MVCS, MINAM, OSINERMING

Actores

75

En el segundo semestre del 2011, se estableció la Mesa de Diálogo entre el distrito cajamarquino de La Encañada y la Empresa Yanacocha, con el objetivo de establecer el cumplimiento de los compromisos sociales y económicos de la minera con la población de los centros poblados de La Encañada y la posibilidad de llegar a un acuerdo social por el desarrollo de la jurisdicción distrital. Luego de varias sesiones de trabajo, lamentablemente dicho espacio de consenso se suspendió por falta de acuerdos y agravado por los conflictos sociales acontecidos en la región Cajamarca.

Cajamarca

Junín

Puno

Distrito La Encañada/ Provincia de Cajamarca

Distrito de Morococha/ Provincia de Yauli

Distritos de Ácora y Pichacani/ Provincia de Puno

Mesa de Diálogo La Encañada

Reasentamiento del Distrito de Morococha (Empresa Chinalco)

Empresa Minera Aruntani - CC Jilatamarca

Desde el año 2007, pobladores de la zona de influencia del proyecto Tucari, demandan a la Empresa Aruntani por daños ambientales e incumplimiento de compromisos asumidos. Durante el año 2012, el conflicto se reactivó por la demanda de un fondo social.

La municipalidad distrital de Morococha y una facción de las organizaciones de la sociedad civil del distrito muestran su desacuerdo frente a la zona de reubicación de la ciudad de Morococha propuesta por la empresa minera Chinalco, reclamando también la suscripción de un convenio marco que defina las condiciones del reasentamiento de la ciudad para dar paso a la ejecución del proyecto minero Toromocho.

En Seguimiento

Un grupo de la sociedad civil de la provincia de Bolognesi solicita la modificación de la actual distribución del Canon Minero, dado que consideran que la existente es desproporcional e injusta en la Región. Del mismo modo se encuentran gestionando su inclusión como zona de influencia minera directa, la misma que viene siendo tratado con las autoridades respectivas. Simultáneamente solicitan la intervención de los sectores del Poder Ejecutivo para se identifiquen sus principales proyectos habidos con sus quinde distritos, a fin de que estos sean abordados por el gobierno central, regional y empresa minera Antamina.

Descripción del caso

Ancash

Departamento

Provincia de Bolognesi

Ubicación

Provincia de Bolognesi (Empresa Minera Antamina)

Nombre del Caso

ONDS - PCM, MINEM, MINAM. Pobladores de Acora y Pichacani.

Municipalidad Provincial de Yauli, ONDS - PCM, MINEM, MINAM, MINDES, GORE Junín, Defensoría del Pueblo y Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza

Municipalidad Disitrital La Encañada, Minera Yanacocha, MINEM, ONDS - PCM

Ministerio de Agricultura,Ministerio de Economía y Finanzas,Ministerio de Energía y Minas,Ministerio del Ambiente,Ministerio de Comercio Exterior y Turismo,ANA,DIGESA,SER NANP,AGRORURAL,OEFA .

Actores

Se viene realizando el seguimiento.

La ONDS - PCM, participa en la sesión extraordinaria promovida por la Comisión Técnica de la Mesa de Diálogo Para el Reasentamiento Poblacional de Morococha. El Comité Técnico de Derecho Habientes (segunda instancia) presentó el informe final de los beneficiarios de una vivienda en la nueva Ciudad de Morococha; asimismo se acordó pasar a una última fase a fin que las familias tengan la oportunidad de acceder a una vivienda. Los representantes de la comunidad con apoyo de la secretaría técnica de la Mesa presentaron el Plan de Trabajo para abordar el Convenio Marco.

No se registran actividades en el presente mes.

De acuerdo con el seguimiento a los acuerdos arribados en la mesa de diálogo se reprogramó la reunión para el día 07.04.14, en las instalaciones de la ONDS-PCM, con la participación de los sectores del Estado, sociedad civil y empresa privada.

Acciones recientes en proceso

Los centros poblados agrupados en la Asociación de Municipalidades de Centros Poblados de Huari (AMUCEPs) solicitan a la empresa Minera Antamina el financiamiento de obras de inversión social. Estos centros poblados no están catalogados dentro del ámbito de influencia directa de la empresa.

Autoridades locales, dirigentes de la Federación de Rondas Campesinas y del SUTEP, de la provincia de San Ignacio, se oponen a la actividad minera (exploración y explotación) del proyecto minero Huaquillas, argumentando que traería graves consecuencias de contaminación hídrica y del medio ambiente a la zona.

Ancash

Cajamarca

Cajamarca

Ancash

Distritos de Chavín de Huantar y San Marcos/ Provincia de Huari

Distrito de Huaquillas/ Provincia de San Ignacio

Provincia de Hualgayoc

Provincia de Huarmey

AMUCEP (Huari) Compañía Minera Antamina

Proyecto Minero Huaquillas (Empresa Minera Inca One Metals)

Proyecto Tantahuatay (Consorcio Minero Coimolache)

Huarmey (Empresa minera Antamina)

Municipalidad Provincial Huarmey cuestiona a la empresa Minera Antamina por el probable daño ocasionado al acuífero Cascajal, debido a la plantación de un bosque por parte de la empresa minera.

Pobladores de la zona de influencia del proyecto Tantahuatay han denunciado que existiría contaminación ambiental proveniente de la actividad extractiva.

La población del Centro Poblado de Ayash Huripampa manifiestan que existe una presunta contaminación tanto del agua como del aire por parte de la Compañía Minera Antamina.

Descripción del caso

Ancash

Departamento

Localidad de Ayash Huaripampa/ Distrito de San Marcos/ Provincia de Huari

Ubicación

Ayash Huaripampa (Empresa minera Antamina)

Nombre del Caso

Municipalidad Provincial de Huarmey, ONDS - PCM, MINAM, Vivienda, ANA, MINSA

Municipalidad Provincial de Hualgayoc, ONDS - PCM, MINEM

Municipalidad de Provincial San Ignacio, Empresa Minera Inca Gold One Metals, MINEM, MINAM, ONDS - PCM

AMUCEP, Municipalidad Distrital de Chavín, ONDS - PCM, MINAM, MINEM, MIDIS

Centro Poblado Municipal Ayash Huaripampa, Empresa Minera Antamina, ONDS - PCM

Actores

El 11.03.14 la ONDS-PCM participó, a invitación del Comité de Monitoreo, Vigilancia y Fiscalización de Huarmey, en la reunión de trabajo realizada en dicha ciudad. Allí se recomendó al comité, evaluar la actualización de sus integrantes, ya que a la fecha se han incorporado nuevas instituciones del Estado. Se ha acordado una siguiente reunión para el 03.04.14.

El 26.03.14 comuneros de la Comunidad Campesina El Tingo, se reunen con representantes de la empresa minera Coimolache a fin de abordar los temas relacionados al cumplimiento del convenio económico y social.

No se registran actividades en el presente mes.

Con la concurrencia de los representantes de la ONDS-PCM, MINAGRI, MINEM y AMUCEPS, se realizaron los días 20, 21, 22 y 23.03.14 la visita de campo a los diez centros poblados a ser considerados en el proyecto de forestación y reforestación de Huari, conforme al acuerdo arribado en la Mesa de Diálogo.

En las instalaciones de la municipalidad de San Marcos, con fecha 18.03.14, se reunieron los representantes de la comunidad, municipalidad, PCM, DIGESA y la compañía minera Antamina, a efectos de exponer la problemática latente de la Mesa de Diálogo vinculada a la calidad de agua de la comunidad y la construcción de una planta de tratamiento de agua potable. Acordándose que la comunidad de Ayash Huaripampa hará llegar al municipio el nombre de un ingeniero que identifique los puntos que puedan abastecer de agua apta para consumo a la comunidad, y el cual será asumido por la municipalidad de San Marcos.

Acciones recientes en proceso

77

Autoridades del GORE Cajamarca y otras autoridades locales de los distritos de influencia del proyecto no están de acuerdo con la ejecución del proyecto Conga por la Empresa Minera Yanacocha, estos actores consideran que el proyecto generaría graves impactos ambientales en las fuentes de agua del lugar. A raíz de esta negativa, en el marco de las movilizaciones en contra del proyecto, en el mes de julio del 2012, se produjo la muerte de cinco personas en Celendin y Bambamarca, como resultado del enfrentamiento entre unos doscientos manifestantes opositores al Proyecto Minero Conga y las fuerzas del Ejército y la Policía Nacional.

Cajamarca

Cusco

Distritos de Huasmín y Sorocucho/ Provincia de Celendín; Distrito de Bambamarca/ Provincia de Hualgayoc; Provincia de Cajamarca

Provincia de Espinar

Proyecto Minas Conga (Minera Yanacocha)

Tintaya (empresa Xstrata)

El alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar y los integrantes del Frente Unificado de Defensa de los Intereses de Espinar han solicitado desde agosto del 2012 el incremento del aporte social de la empresa Xstrata Tintaya, a 30%. También responsabilizan a la empresa Xstrata Tintaya de contaminar las zonas de influencia de su proyecto minero. En mayo de 2012 el conflicto escaló a crisis violenta como consecuencia de un paro iniciado el 21 de mayo. Estas medidas de protesta amenazaron seriamente la gobernabilidad local y tuvieron una repercución nacional. El Gobierno Nacional decidió realizar una Mesa de Diálogo presidida por un órgano colegiado integrado por el Ministro de Ambiente, Presidente Regional del Cusco y Alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar. Se conformaron 3 Grupos de Trabajo: Ambiental, Social y Desarrollo.

La población local se opone al Proyecto de Ampliación de la Planta Toquepala de Southern (SPCC). Esto generó movilizaciones en el mes de setiembre del 2011. Se conformaron dos Mesas de Diálogo que tiene como objetivo plantear las propuestas técnicas en relación al recurso hídrico en las provincias de Candarave y Jorge Basadre.

Tacna

Distrito de Ilabaya/ Provincia de Jorge Basadre; y Provincia de Candarave

Descripción del caso

Proyecto ampliación Toquepala - Southern Perú Cooper Corporation (SPCC)

Departamento

Ubicación

Nombre del Caso

Municipalidad Provincial de Espinra, MINAM, GORE Cusco, ONDS - PCM

GORE Cajamarca y autoridades locales, ONDS - PCM, MINAG, MVCS, MINAM, MINEM y MININTER

Municipalidades Provinciales de Jorge Basadre y Candarave, Junta de Usuarios del Riego, Empresa Minera Southern Peru Cooper, PCM-ONDS, MINAM, MINEM, MINAG, ANA.

Actores

EL 10.04.14 se realizará la siguiente reunión del comité de seguimiento para el cumplimiento de los compromisos relacionados a la ejecución de proyectos de inversión pública en la provincia de Espinar. La PCM ha sido formalmente convocada para participar en dicha reunión.

El 06.03.14 dirigentes del centro poblado El Tambo secuestraron a integrantes de la familia Jambo, quemando 2 camionetas. El 19.03.14, comuneros se movilizaron hacia la zona del proyecto Conga, la policía los dispersó cuando se dirigían hacia la zona donde se ubica maquinaria del proyecto. El 22.03.14, la Coordinadora de Autoridades de la zona de influencia del proyecto Conga, emite un comunicado en el cual rechaza todo acto de violencia.

Dando cumplimiento a los compromisos asumidos en la "Mesa de Diálogo de Jorge Basadre" el 25 y 26.03.14, la ONDS- PCM participó en los Comités de Seguimiento en los distritos de Ilabaya e Ite, donde se viene estableciendo cronogramas y definiendo responsabilidades de las partes para una adecuada implementación de los acuerdos. El 01.04.14 los miembros del Comité de Seguimiento de Locumba realizarán una visita al país de Chile a fin de conocer la tecnología de la planta de tratamiento de agua de Lluta, el cual remueve el boro y arsénico. El 03.04.14 la ONDS participará en una reunión de trabajo con los Alcaldes de la Provincia de Candarave para evaluar el avance de los compromisos asumidos por las partes en la Mesa de Diálogo.

Acciones recientes en proceso

Cajamarca

Cusco

Amazonas

Distrito de Llusco/ Provincia de Chumbivilcas

Distrito de Cenepa/ Provincia de Condorcanqui

Llusco (Empresa minera Anabi)

Proyecto Minero Afrodita y mineros informales en Amazonas

Departamento

Provincia de Santa Cruz

Ubicación

Proyecto minero La Zanja (Empresa Minera Buenaventura)

Nombre del Caso

Los pueblos Awajún y Wampis afiliados a la Organización para el Desarrollo de las Comunidades Fronterizas del Cenepa (ODECOFROC) demandan la anulación de las concesiones otorgadas a la Cìa. Minera Afrodita Dorato Resources y solicitan evaluar la restitución de la propuesta de creación del Parque Nacional Ichigkat Muja. Por otro lado, la empresa sostiene que un sector de las federaciones como la Organización Indígena para el Desarrollo de las Comunidades de Alto Comaina (ODECOAC) y la Federación de Comunidades de Alto Numpatkain (ODECINAC) tendrían una posición favorable hacia dicha actividad extractiva. Asimismo la compañía denuncia presencia de mineros ilegales en las concesiones mineras de su titularidad.

A inicios del año 2012, pobladores del distrito de Llusco promovieron acciones violentas en la zona. Los pobladores se oponen a las operaciones de la Empresa Minera Anabi, pues consideran que sus actividades generan contaminación ambiental en la zona. Las acciones violentas, llegaron a su punto más alto cuando un pabellón del campamento minero fue incendiado, razón por la cual se requirió la intervención de las fuerzas del orden en esta oportunidad. Posteriormente, el Poder Ejecutivo ha intervenido en el caso, el cual se encuentra a cargo del Ministerio de Energía y Minas y otros sectores e instituciones técnicas ambientales y sanitarias.

Pobladores de la zona de influencia del proyecto han denunciado factores de contaminación ambiental en la zona conectada al eje Chiclayo. El 19.12.12, las organizaciones de la sociedad civil de Chiclayo y Cajamarca realizaron una marcha de protesta en defensa del agua y contra la supuesta contaminacion ambiental provocada por la Empresa Minera la Zanja. Esa manifestación se debió al rechazo al desarrollo de actividades mineras, entre ellas la actividad extractiva de oro que realiza la empresa en la provincia de Santa Cruz.

Descripción del caso

Pueblos Awajún y Wampis, ODECOFROC, ONDS PCM, MINEM, MINAM, RREE, Congreso de la República, GORE Amazonas.

Municipalidad Distrital de Llusco PCM (ONDS), MINEM, MINEM.

Municipalidades Provinciales de Santa Cruz y San Miguel, ONDS - PCM, MINEM

Actores

La ONDS sostuvo una reunión con representante de minera Afrodita, quien informó que se vienen haciendo trámites para la licencia de operación con la Dirección Regional de Minería de Amazonas. Sin embargo aún no tiene el visto bueno del estudio de impacto ambiental.

El Ministerio de Energía y Minas viene desarrollando acciones de coordinación con el alcalde de Llusco. No ha convocado a la PCM.

No se registran actividades en el presente mes.

Acciones recientes en proceso

79

Ayacucho

La Libertad

Loreto

Distrito de Huamachuco / Provincia de Sánchez Carrión

Datem del Marañón

Huamachuco Demandas comunales

DATEM DEL MARAÑÓN

Departamento

Distrito de Ayna / Provincia de La Mar

Ubicación

UGEL -VRAEM

Nombre del Caso

El 07.11.13 se inició la huelga indefinida decretada por el Frente de Defensa del Datem del Marañón – FREDEDAM. El gobierno central, a través de la ONDS, tendió un puente de diálogo con los actores sociales de la zona y las autoridades locales y regionales, a fin de levantar la medida de protesta. Producto de este diálogo y, por medio de la organización indígena CORPI, se acordó que una delegación proveniente de San Lorenzo, capital de la provincia Datem del Marañón, sostenga una reunión técnica en la PCM para atender las demandas de la población y buscar soluciones desde los tres niveles de gobierno, a fin de evitar situaciones de conflicto. La primera reunión de trabajo se realizó el 11.11.13 entre la Comisión Técnica del Gobierno Nacional y los representantes de las organizaciones sociales del Datem del Marañón, con la participación de representantes del Gobierno Regional. El 19.11.13 se contó con presencia de la comisión técnica en la zona lo que logró el levantamiento de la medida de fuerza.

Las rondas campesinas de la provincia de Sánchez Carrión realizaron un paro regional. Las demandas de los actores movilizados son: esclarecimiento y justicia por la muerte del comunero Santos Esquivel Iparraguirre, ocurrido en el Caserío La Florida (Huamachuco), supuestamente a manos de la Policía Nacional; además, el mejoramiento de la seguridad ciudadana, el retiro de la Empresa de Transportes Horna por los accidentes de tránsito en la que se ha visto involucrada; el ejercicio de la actividad minera con responsabilidad social; asimismo, denuncian la deficiente administración de justicia por parte de jueces y fiscales de la provincia.

Las autoridades locales y las organizaciones sociales del distrito de Ayna-San Francisco, se oponen a la designación del distrito de Santa Rosa como nueva sede de la UGEL VRAEM.

En Tratamiento

Tipología: Otros

Descripción del caso

Gobierno Regional de Loreto,Frente de Defensa Datem del Marañón,Municipalidad Provincial del Datem del Marañón, Coordinadora Regional de los Pueblos Indígenas de San Lorenzo (CORPI),Multisectorial,

MTC, MININTER, GORE La Libertad, MP de Sánchez Carrión, Frente de Defensa de los Intereses del Pueblo de la Provincia de Sánchez Carrión, Central Única de Rondas Campesinas de la región La Libertad, Asociación de Rondas Urbanas del distrito de Huamachuco, Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana de la provincia de Sánchez Carrión, Prelatura de Huamachuco

MINEDU, GORE Ayacucho, Municipalidad Distrital de Ayna San Francisco, Municipalidad Distrital de Santa Rosa.

Actores

Se tiene conocimiento que las organizaciones sociales e indígenas de la zona han recibido la matriz de avances del cumplimiento de compromisos,elaborada por la ONDS, y que ha sido alcanzada por el párroco de San Lorenzo. No se ha reportado ninguna medida de protesta en el último mes.

No se registran actividades en el presente mes.

Los actores que demandan la constitución de la sede de la UGEL en el VRAEM no han realizado alguna acción al respecto en el mes de marzo. El GORE Ayacucho sigue a la espera de un Informe Técnico que deberá elaborar el MINEDU.

Acciones recientes en proceso

Lima

Loreto

Provincia de Alto Amazonas

Alto Amazonas

Departamento

Distrtito de Barranca / Provincia de Barranca

Ubicación

Barranca

Nombre del Caso

En la provincia de Alto Amazonas, el FREDESAA presentó públicamente su plataforma de lucha nacional, a través de un oficio, demandando presupuesto, fiscalización, demarcación territorial, entre otros, para el Alto Amazonas.

En Seguimiento

El Frente de Defensa de la Provincia de Barranca organizó un paro en demanda por el incumplimiento de la Ley 29631 de parte de la Municipalidad de Lima Metropolitana. En dicha ley se transfiere, a título gratuito, el terreno rustico "Los Anitos" a la Municipalidad Provincial de Barranca, terreno que está destinado para la construcción de la Universidad de Barranca, el Hospital Regional, el Instituto Tecnológico, el terminal terrestre, entre otros bienes de servicio público. A esta demanda se suma un pedido de la población para la construcción del segundo tramo de la autopista Huacho Pativilca, mejorar la seguridad ciudadana de la zona y dar medidas de remediación para la contaminación ambiental.

Descripción del caso

FREDESAA, Sub Gerencia Regional de Alto Amazonas, Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, Gobierno Regional de Loreto, Comunidad Educativa Colegio Monseñor Atanasio Jáuregui, Asociaciones de estudiantes y profesores de la UNAAA,ONDS-PCM,

ONDS - PCM, MINTRA, MIDIS, MININTER, Municipalidad Provincial de Barranca, OEFA, MINAM, Municipalidad de Lima Metropolitana, Beneficencia Pública de Lima, Frente de Defensa de Barranca.

Actores

La ONDS tomó conocimiento que la comunidad educativa del Colegio Emblemático Atanasio Jáuregui ha arribado a importantes acuerdos con O I N F E. Las clases se han iniciado sin inconvenientes el 17.03.14.

Se han programado una reunión el día 29.04.14 para continuar con la Mesa de Diálogo sobre el tema de Contaminación Ambiental.

Acciones recientes en proceso

81

Ubicación

La Yarada, distrito de Tacna, Provincia de Tacna

Distrito Huallanca/ Provincia Bolognesi (Ancash); Distrito La Unión / Provincia Dos de Mayo (Huánuco)

CC Churia Rosaspampa/ Distrito de Vinchos/ Provincia de Huamanga (Ayacucho); C.C. Llillinta Ingahuasi/ Distrito de Paras/ Provincia de Huaytará (Huancavelica)

Distrito de Yauyos / Provincia de Yauyos

Tipología

Agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca

Demarcación Territorial

Demarcación Territorial

Energéticos

La Yarada

Línea de Transmisión Huallanca- La Unión de 60 Kv

Problemas límitrofes Ayacucho Huancavelica

Comunidad Campesina de Huancaya

Nombre del Caso

Lima

Ayacucho y Huancavelica

Ancash, Huánuco

Tacna

Departamento

La Comunidad Campesina de Huancaya -Yauyos ha solicitado la intervención de la ONDS frente al incumplimiento del instrumento mediambiental por parte de la Central Hidroeléctrica El Platanal S.A C E L E P S A, solicitando indemnizaciones y compensaciones.

Problema limítrofe entre las comunidades campesinas de Churia Rosaspampa - Vinchos (Huamanga) y Lllillinta Ingahuasi - Huaytará (Huancavelica).

La población de Huallanca impide la construcción de la Línea de Transmisión Huallanca-La Unión de 60 Kv, porque en la zona aún no estarían definidos los límites departamentales entre Huánuco y Ancash.

En la zona de irrigación de La Yarada se han detectado pozos clandestinos que han hecho que el volumen de agua de riego disminuya, poniendo en riesgo el desarrollo agrícola de Tacna.

Descripción del caso

Ministerio de Agricultura,Ministerio del Ambiente,ONDS,OEFA,Ce ntral Hidroeléctrica El Platanal.

Comunidades de Churia Rosaspampa - Vinchos (Huamanga) y Llillinta Ingahuasi - Huaytara (Huancavelica), y entre Lillinta Ingahuasi y Ccarhuac Licapa -Paras (Ayacucho).

ONDS - PCM, MINEM, GORE Ancash, GORE Huánuco, Municipalidad Distrital de Huallanca.

ONDS - PCM, ANA, GORE Tacna

Actores

ANEXO Nº 2 - Matriz de casos en Prevención

Durante la sesión de la mesa de diálogo del 12.03.14, los representantes del ANA DGCRH y ALA MAONCA dieron a conocer el protocolo de intervención y plan de monitoreo que llevará a cabo en toda la cuenca del río Cañete durante el mes de julio. Asimismo se determinó que los resultados del análisis de las aguas, programadas para los días 21 y 22.04.14, sólo serán de carácter referencial.

En el mes de marzo la ONDS Regional propició reuniones técnicas entre las Juntas Directivas de las comunidades de Churia Rosaspampa y Llillinta Ingahuasi, donde además participaron técnicos del GORE Ayacucho. Producto de dichas reuniones se realizó una visita de campo, los días 27 y 28.03.14, a la zona en controversia para verificar los puntos georeferenciales de demarcación comunal definitiva entre ambas comunidades. A la fecha se está a la espera de la entrega del Expediente Técnico, la misma que se elevará a los registros públicos de Huamanga, a través del Juzgado que aprobó la Transacción Extrajudicial.

El Ministerio de Energía y Minas indica que las pruebas finales en "frío" y "caliente" se han realizado. Indica que el proyecto esta en la última fase para su culminación. Se espera programar la fecha para su inauguración.

Se vienen realizando reuniones técnicas entre la ANA, Gobierno Regional de Tacna, el PET, EPS Tacna y la Junta de Usuarios de La Yarada para definir la propuesta de intervención integral en la zona de irrigación.

Acciones recientes en proceso

Distritos de Masma, Monobamba (provincia de Jauja) y distrito de Mariscal Castilla (provincia de Concepción)

Distritos Cortegana y Chumuch / Provincia Celendín

Distrito Ondores/ Provincia Junín

Distrito de Pangoa/ Provincia de Satipo

Paita

Energéticos

Energéticos

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Chadín II

Comité de Gestión Ambiental Chinchaycocha

Lote 108

Gold Oil Perú S.A.C. Pescadores de Paita

Ubicación

Energéticos

Tipología

Problemas de Delimitación Territorial entre los Distritos de Masma, Monobamba y Marscal Castilla por la futura construcción de la Central Hidroeléctrica de Curibamba ubicada en la CC de Uchubamba.

Nombre del Caso

Piura

Junín

Representantes del Sindicato Único de Pescadores del Puerto de Paita en Piura, cuestionan la ejecución de la prospección sísmica por parte de la Empresa Gold Oil Perú SAC. Ésta empresa emplearía una onda de sonido de 240 decibelios, que afectaría la cadena alimenticia en el mar. Este proyecto tiene como objetivo perforar 90 pozos en el ámbito del Lote Z-34 en Piura.

Temor de la Población de influencia directa e indirecta por las actividades de Exploración Sismica 2D del lote 108, por lo que piden mayor presencia del Estado.

Las comunidades campesinas San Pedro de Pari y otras, exigen la descontaminación del Lago Chinchaycocha y compensaciones por afectación al territorio comunal debido a impactos ambientales generados por actividades mineras e hidroenergéticas desarrolladas en la zona.

Pobladores de los distritos de Cortegana y Chumuch se oponen a la realización del Tercer Taller Participativo del proyecto hidroeléctrico Chadín II de la Empresa Odebrecht.

Cajamarca

Junín

Controversia por límites territoriales entre los Distritos de Masma, Monobamba (Jauja) y Mariscal Castilla (Concepción)generada por la futura Construcción de la Central Hidroeléctrica de Curibamba ubicada en la Comunidad Campesina de Uchubamba y la obtención del canon hidro energético.

Descripción del caso

Junín

Departamento

Compañía Gold Oil Perú, Sindicato Único de Pescadores del Puerto de Paita.

ONDS - PCM, PeruPetro, MINEM, ARPI, PlusPetrol

Municipalidad Distrital de Ondores,Municipalidad Provincial de Junín, MINAM, MINEM, ANA, OEFA,DIGESA,VIVIENDA ONDS-PCM

MINEM, MINAM, ONDS PCM, Municipalidad Distrital de Cortegana y Chumuch, y Municipalidad Provincial de Celendín

Ministerio de Energía y Minas, Gobierno Regional de Junin,Municipalidad Distrital de Masma, Municipalidad Distrital de Monobamba,Municipalidad Distrital de Mariscal Cáceres, Municipalidad Provincial de Jauja, Dirección Nacional Técnica de Demarción Territorial, Empresa EDEGEL.

Actores

El Ministerio de Energía y Minas se encuentra en la etapa de evaluación del EIA presentado por la Compañía Gold Oil Perú.

La empresa Pluspetrol, luego de la reunión con los propietarios cafetaleros con la intermediación de la ONDS-PCM, realizó una reunión informativa sobre las actividades de la sísmica 2D del lote 108 en la zona de Alto Palomar, distrito de San Luis de Shuaro, provincia de Chanchamayo.

En la ONDS-PCM se sostiene una reunión de trabajo con los representantes del Comité de Gestión Ambiental del Lago Chinchaycocha, representantes de los sectores del Estado y Empresas involucradas. El Comité de Gestión Chinchaycocha presentó el Plan de Trabajo 2014 en el marco del Plan de Manejo Ambiental Sostenible Chinchaycocha.

No se registraron actividades en el presente mes.

En la ONDS-PCM se sostiene la reunión con los representantes de la Mesa Técnica para la Demarcación Territorial entre los Distritos de Masma, Monobamba y Mariscal Castilla, en cumplimiento del acta de acuerdo del 12.02.14: Allí, los representantes de los 03 distritos involucrados y las 02 provincias exponen técnicamente la propuesta de límites referenciales en el ámbito territorial. El Gobierno Regional de Junín, a través de la Sub-Gerencia Regional de Acondicionamiento Territorial, presenta el Plan de la Mesa de Trabajo Técnico para la demarcación territorial entre los distritos involucrados. Se programa la siguiente reunión para abril 2014.

Acciones recientes en proceso

83

Distritos de Napo y Belén/ Provincia de Napo

C.C. de Vinchos/ Distrito de Vinchos/ Provincia de Huamanga

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Hídricos

Gran Tierra Conoco Phillips: Lotes 123 y 129

TGP Y C.C. de Vinchos

Negativa de la Municipalidad de San Jerónimo de Tunán en la entrega de Licencia de Construcción para la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales - PTAR para el Distrito de Quilcas - Junín

Distrito Quilcas/ Provincia Huancayo

Toda la Provincia Condorcanqui

Ubicación

Hidrocarburos

Tipología

Maurel Et Prom Lote 116

Nombre del Caso

Junín

Ayacucho

Loreto

Amazonas

Departamento

Autoridades de la Municipalidad de San Jerónimo de Tunán se niegan a entregar Licencia de Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales (PTAR) del proyecto "Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas de Agua y Alcantarillado de la Localidad de Quilcas”

Pobladores de la Comunidad Campesina de Vinchos solicitaron la transacción extrajudicial para la renegociación del Contrato de Servidunbre firmado en el año 2004 con la empresa TGP. Asimismo solicitan cumplimiento de los compromisos asumidos.

El Comité por el Agua y autoridades regionales de Loreto expresan su rechazo a la presencia de la empresa petrolera Conoco Phillips en los Lotes 123 y 129, ubicado en la cabecera de la cuenca de los Ríos Nanay, Pintuyacu y Chambira, en vista que el agua que provee a la población de Iquitos se abastece del río Nanay. Mencionan que de operar la empresa petrolera generaría impactos ambientales irremediables y que afectaría el consumo de agua.

De las doce (12) federaciones de los pueblos awajún y wampis, 2 de ellas se oponen a las actividades del lote 116, exigen la suspensión de estas y la aplicación de la consulta previa. Por otro lado, las otras 10 federaciones respaldan los procesos administrativos desarrollados por la empresa en cumplimiento con la normativa peruana vigente y exigen información transparente sobre los beneficios futuros que genere la actividad extractiva.

Descripción del caso

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,Municipalidad Distrital de San Jerónimo de Tunan,Municipalidad Distrital de Quilcas.

ONDS - PCM, MINEM, FREDCOM, PERU LNG y TGP

GORE Loreto,Frente Patriótico Loreto,Empresa Burlington Resoursces ConocoPhillips,Comité de Defensa del Agua,Empresa Gran Tierra Energy, Coordinadora de CCNN y Campesinas de la Cuenca del Nanay - CONACCUNAY, Municipalidad Provincial de Maynas,Municipalidad

ONDS - PCM, MINEM, ANA, CCNN Awajun

Actores

La ONDS-PCM coordina con autoridades de la Municipalidad distrital de Quilcas y representantes del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento a fin de que se brinde la asistencia técnica y se viabilice la culminación del Proyecto "Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas de Agua y Alcantarillado de la Localidad de Quilcas" SNIP 16389.

En el mes de marzo no se han presentado nuevas acciones con respecto a la controversia que existe entre la CC de Vinchos y la empresa TGP.

La presentación de resultados del monitoreo participativo de calidad de agua superficial, de consumo humano y sedimentos realizado por la Autoridad Nacional del Agua y la Dirección General de Salud Ambiental se ha programado para la segunda semana de abril.

La ONDS sostuvo una reunión de trabajo con representantes de la empresa Pacific Rubiales Energy y señalaron que a partir del 06.03.14 se ha iniciado la etapa de exploración en el DOM1, que está ubicado en la Comunidad Nativa Kashap. Además, están implementando el acuerdo de pago de compensaciones por uso de tierra y la construcción del colegio, paquetes escolares y becas a alumnos que estudian en instituciones.

Acciones recientes en proceso

Distrito San Jerónimo de Tunán/ Provincia Huancayo

Distrito La Encañada/ Provincia de Cajamarca

Nacional

Hídricos

Hídricos

Laboral

Incumplimiento del Convenio Nº 010 Interinstituciónal entre Distritos de San Jerónimo de Tunán y la EPS Mantaro

Pobladores del distrito de la Encañada se oponen a la construcción de la presa Chonta

Incremento de Pensiones Leyes 19990 y 18846

Sechura

Ubicación

Hídricos

Tipología

American Potash - C.C. San Martín de Sechura

Nombre del Caso

Nacional

Cajamarca

Junín

Piura

Departamento

Pensionistas del Decreto Ley 19990 y Decreto Ley 18846 asociados en Central Nacional de Jubilados del Perú reclaman incremento de pensiones, a la remuneración mínima mensual, no tienen incremento en sus pensiones ni la de las viudas desde el año 1992.

Pobladores de los caseríos Laurel del Valle, Molino del Arco, Ventanillas y Santa Rosa, del Centro Poblado de Combayo, se oponen la construcción de la presa Chonta, afirmando que el proyecto afectará sus viviendas, vias de comunicacion y cultivos.

Incumplimiento y la negativa de la Empresa Prestadora de Servicios (EPS) - Mantaro Zonal Concepción - Junín de ceder las cantidad de agua cruda de 21 litros x Seg. según Convenio N° 010 interinstitucional de dotación de recursos hídricos para la Obra "Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas de Agua y Alcantarillado de la Localidad de San Jerónimo de San Jerónimo de Tunan"

Representantes de la Comunidad Campesina San Martín de Sechura, refieren que la empresa American Potash, estaría realizando actividades respecto al proyecto integral Bayóvar sin la respectiva autorización ambiental, licencia social y autorización por parte de la Autoridad Nacional del Agua (ANA). Asimismo, refieren que dicha empresa habría construido una barrera de contención que estaría poniendo en peligro la integridad y vida de las personas, ante un eventual desborde de la aguas del río Piura.

Descripción del caso

ONP,Ministerio de Economía y Finanzas,Presidencia del Consejo de Ministros.

Municipalidad Provincial de Cajamarca, Junta de usuarios del rio Chonta, Municipalidad distrital La Encañada, Autoridad Nacional del Agua, Centro Poblado Combayo.

Municipalidad Distrital de San Jerónimo de Tunan,EPS Mantaro,SUNASS,SEDAM - Huancayo,Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

Comunidad Campesina San Martín de Sechura, American Potash,

Actores

El 08.04.14 se desarrollará una reunión con los miembros de la Mesa de Trabajo.

El 14.03.14 la Municipalidad Provincial de Cajamarca informa a la Presidencia del Consejo de Ministros sobre el avance en la elaboracion del expediente técnico de la Presa Chonta. El 18.03.14 en sesión del Consejo Provincial de Cajamarca, se abordó el problema surgido en torno a la elaboraciòn del expediente técnico de la Presa Chonta. El 19.03.14 se realizó una reunión de trabajo entre representantes del Ministerio de Agricultura, el alcalde provincial de Cajamarca y funcionarios municipales, sobre el avance de la elaboración del expediente técnico de la Presa Chonta.

La EPS-Mantaro fijó un plazo máximo para la entrega de los bienes adjudicados por el contratista para la adquisición de macro-medidores y accesorios, conforme al cronograma establecido.

La Autoridad Nacional del Agua viene tramitando dos procedimientos administrativos: la autorización de ejecución de obras y el procedimiento sancionador.

Acciones recientes en proceso

85

Ica

Junín

Comunidades de Ccarhuanilla y Breapampa/ Distrito de Chumpi/ Provincia de Parinacochas

Distrito Chavín / Provincia Chincha

Distrito de La Oroya/ Provincia de Yauli

Minería

Minería

Minería

La Comunidad Campesina de Breapampa y Carhuanilla Cia. Minera Buenaventura.

Milpo y la C.C. Chavín

Centro Metalúrgico La Oroya (Empresa Doe Run)

Ayacucho

Pasco

Provincia de Pasco

Minería

Municipalidad Provincial de Pasco y Volcan Compañía Minera

Ancash

Departamento

Huasta

Ubicación

Minería

Tipología

Comunidad Campesina de Pocpa

Nombre del Caso

El cierre de la Planta Metalúrgica de la Oroya y la liquidación de la empresa Doe Run Perú, ha ocasionado que los trabajadores de la empresa pierdan su fuente de empleo. Tanto el cierre como la liquidación de la empresa se dio por la renuencia de la empresa a cumplir sus compromisos ambientales con el Estado Peruano.

La Comunidad Campesina de Chavin ha solicitado a la Compañia Minera Milpo S.A.A negociar la III adenda al Convenio Marco sobre el aporte económico.

Las Comunidades de Ccarhuanilla y Breapampa demandan renegociación de uso de terrenos y contaminación ambiental por traslado de transporte pesado a la Compañia Minera Buenaventura.

La actual gestión de la Municipalidad Provincial de Pasco señala que el convenio que suscribieron con Volcan Compañía Minera se encuentra vigente, pese a la anulación que hizo la anterior administración edil y posterior aceptación de la empresa minera.

La Comunidad Campesina de Pocpa inicia un bloqueo del ingreso a la minera Santa Luisa S.A., exigiendo el cumplimiento de los compromisos suscritos en el convenio de cooperación interinstitucional que ha sido firmado con el alcalde provincial y distritales de Bolognesi. También exigen la construcción de una carretera, el maltrato laboral y la contaminación ambiental.

Descripción del caso

Empresa Doe Run, Trabajadores Doe Run, ONDS - PCM, MINEM, MINSA, MINAM y MTPE

ONDS - PCM, MINEM, DP, Cía. Minera Milpo, C.C. Chavín

ONDS - PCM, Municipalidad Distrital de Chumpi, Cia. Minera BUENAVENTURA, CC. Ccarhuanilla, CC. Breapampa

Municipalidad Provincial de Pasco, Volcan Compañía Minera, ONDS - PCM

MINAM,MINSA,Ministerio de Vivienda, MINAGRI, AGRORURAL,OEFA, AGROIDEAS,

Actores

No se registraron actividades en el presente mes.

La ONDS convocará a una reunión a los representantes de las fuerzas políticas de la CC de Chavín a fin de conformar una comisión de gobernabilidad.

En el mes de marzo, las relaciones entre la empresa Buenaventura, la comunidad y el municipio de Chumpi fueron estables. Como se recuerda el pasado mes de febrero, la Empresa Buenaventura cumplió con depositar en la cuenta de la municipalidad un fondo económico ascendente a un millón de nuevos soles, con el cual se vienen iniciando la ejecución de una serie de pequeñas obras de agua y saneamiento y algunos estudios y perfiles de proyectos de caracter social en beneficio de la población de Chumpi.

Se está convocando a una reunión entre la empresa Volcan y la Municipalidad de Pasco para el 09.04.14, donde se verá el cumplimiento de los acuerdos firmados. Previamente, la municipalidad deberá solicitar los documentos de formalizacion de la organización de comerciantes del Terminal "Dignidad".

El 18.03.14, en el local comunal de la unidad minera Pallca-Bolognesi, se realizó la reunión de la Mesa de Diálogo en la que participaron los sectores del Ejecutivo, comunidad y empresa minera, haciéndose seguimiento a los acuerdos asumidos conforme a sus responsabilidades, señalándose como fecha de la siguiente reunión el 24.04.14.

Acciones recientes en proceso

Distrito Casapalca/ Provincia Huarochirí

Distrito Antauta/ Provincia Melgar

C.C. Tambulla/ Distrito Chalhuahuacho/ Provincia Cotabambas

Distrito Cauri/ Provincia Lauricocha

Minería

Minería

Minería

MINSUR Antauta

Proyecto Haquira

Minera Raura

Ubicación

Minería

Tipología

Pomacocha

Nombre del Caso

Huánuco

Apurímac

Puno

Lima

Departamento

La Cía. Minera Raura estaría contaminando diversas lagunas ubicadas en la provincia de Lauricocha. El alcalde de la Municipalidad Provincial de Lauricocha ha solicitado la intervención de la ONDS-PCM a fin de que se desarrolle un estudio para definir la contaminación por plomo en la localidad.

Empresa minera First Quantum explora dos proyectos en la parte alta y baja de Tambulla, respectivamente. Al concluir compromisos en el Proyecto "Haquira" con la original concesionaria, se generó un paro en setiembre del 2012 demandando compromisos con la nueva empresa.

Se conformó un Comité de Gestión que busca hace un año, conjuntamente con la Municipalidad Distrital de Antauta, la firma de un nuevo convenio marco. El principal pedido es el pago del 30% de utilidades a la empresa minera

La Comunidad Campesina de Pomacocha solicita compensaciòn a las empresas mineras Casapalca y Londres por daños ambientales y usufructo de sus tierras sin estar autorizados

Descripción del caso

ONDS - PCM, MINEM, MINAM, MINSA, VIVIENDA, ANA, OEFA, INGEMMET, Municipalidad Prov. Lauricocha, Centro Poblado Nueva Raura, Cía. Minera Raura

CC de Tambulla, First Quantum

ONDS - PCM, MINEM, DREM Puno, Municipalidad Distrital de Antauta, Gobernación Regional, Empresa Minera Minsur

ONDS - PCM, MINEM, C.C. Pomacocha, Compañía Minera

Actores

La ONDS - PCM ha recibido el informe final preliminar en el que se consolida el aspecto ambiental del Informe Lauricocha - Raura. Al mismo tiempo, se ha convocado a la Secretaría General del Ministerio de Salud para que designe a los órganos competentes de su sector para realizar la consolidación del Informe con referencia a la salud pública.

En marzo de 2013 se recibirán los informes de las comisiones técnicas de cada una de las comunidades campesinas: Ccahuanhuire y Lahuani, con participación de la empresa Antares del Grupo Minero First Quantum y los sectores del Poder Ejecutivo.

El 06.03.14 la ONDS PCM, MINEM y Defensoría del Pueblo convocaron a una reunión de coordinación en la Comisaría de Antauta con autoridades, dirigentes y representanes de Minsur. No se llevó a cabo la sesión de la Mesa de Diálogo de Antauta al no existir un consenso sobre el lugar donde se desarrollaría la misma. El 13.03.14 la ONDS PCM facilitó, junto al MINEM, la sesión de la Mesa de Diálogo de Antauta. La Defensoría del Pueblo brindó acompañamiento. Los acuerdos arribados son: 1) El representante del Comité de Gestión deberá presentar un nuevo libro de actas, debidamente legalizado, con un acta de ratificación de los acuerdos plasmados en el acta provisional del 04.03.14 y enviarlo previamente a PCM. 2) Se reafirmaron los temas de agenda de acuerdo al acta del 26.01.14: Convenio Marco, tratado o acuerdo de ambas partes, Proyecto de agua y empleo local. 3) El orden de prioridad es: a) Proyecto de agua y desagüe, b) Empleo local y c) Convenio Marco, tratado o acuerdo de ambas partes, en cumplimiento del acta del 17.02.14. 4) Se programa la siguiente sesión para el 25.03.14 en el Centro de Salud de Antauta a las 10:00 a.m. 5) Las partes no realizarán acciones que atenten contra el normal desarrollo de la mesa de diálogo. 6) Mantener el contexto de tranquilidad y paz social.

La Comunidad Campesina de Pomacocha, en Yauli - Junín todavía no realizan acciones en referencia al compromiso asumido en la reunión del 15.10.13.

Acciones recientes en proceso

87

Minería

Minería

Huantan

Tipología

Comunidades Campesinas de Hatun Ayllu, Caycho y otras cercanas al rio Chacapalca.

Nombre del Caso

Huantan

Mesa de trabajo de Ocuviri

Ubicación

Lima

Puno

Departamento

La Comunidad de Huantan solicita la intervención de la ONDS para la suscripción de un contrato de Usufructo por sus tierras en la cual opera la Empresa Minera IRL

Pobladores de Comunidades Campesinas del distrito de Ocuviri (Lampa), solicitan la presencia de autoridades por la muerte de truchas en el río Chacapalca los días 13 y 14.07.13, que son atribuidas a acciones de la empresa minera Arasi S.A.C.

Descripción del caso

Ministerio de Energía y Minas,ONDS,Empresa Minera I R L ,Comunidad Campesina de Huantan,

Municipalidad Distrital de Ocuviri, Frente de Defensa de los Intereses de Ocuviri, Comité de gestión del Convenio Marco, Comunidad Campesina de Hatun Ayllu, Comunidad Campesina de Vilcamarca, Comunidad Campesina de Caycho, Comunidad Campesina Cerro Minas, Comunidad Campesina Chapioco,Comunidad Campesina Parina, empresa minera Arasi S.A.C.

Actores

Durante la reunión del 20.03.14 sostenida con los representantes de la Empresa Minera IRL y los representantes de la Comunidad Campesina de Huantan, se llegó al acuerdo de realizar una sesión con la Comunidad Campesina de Huantan el 13.04.14 para tratar: a) Cumplimiento de acuerdos, como la terminación de la construcción del Auditorio, Mercado y Hotel, y la construcción de la Piscigranja. b) Renovación de convenio de usufructo de las tierras de la comunidad.

El 13.03.14 las autoridades, representantes del distrito de Ocuviri y la empresa minera Aruntani SAC, sostuvieron una reunión donde se solicitó copia del documento de fusión por absorción entre las empresas Aruntani y Arasi tramitado ante los registros públicos y que Aruntani asuma bajo una carta notarial el cumplimiento de los compromisos adquiridos con la municipalidad, comunidades y convenio marco del distrito de Ocuviri, lo que fue tomado positivamente por los representantes de Aruntani, quienes harán llegar el documento notarial. Al no llegar a consensos en diferentes puntos no se firmó ninguna acta. El 20.03.14 sostuvieron una nueva reunión donde Arasi hizo llegar una carta notarial asumiendo el "compromiso tributarios contractuales y en especial los convenios sociales, laborales y de toda índole que mantiene Arasi con toda la poblacion del distrito de Ocuviri". El 31.03.14 el gerente de Aruntani remite la carta s/n a la PCM, poniendo en conocimiento el proceso de fusión por absorción de las empresas Aruntani con Arasi, de acuerdo al art. 344 de la Ley General de Sociedades. Así mismo Aruntani se sustituirá en todas las obligaciones y compromisos que estén a cargo de Arasi, lo que comprende la de naturaleza laboral individual y colectiva, seguridad social, seguridad y salud ocupacional, entre otras, preservando y respetando la categoría y estructura remunerativa de los trabajadores y en general a todos sus derechos laborales, por lo que no se afectará ningún compromiso social que mantenga Arasi con las Comunidades, Municipalidad Distrital y el Convenio Marco de Ocuviri, así como de cualquier otro compromiso asumido.

Acciones recientes en proceso

Comunidades Campesinas Huallhua y Huancute, Distrito San Javier de Alpabamba/ Provincia Paucar del Sara Sara

Distrito de Cajacay / Comunidad Campesiona Sana Rosa de Cajacay

Distrito Paratía/ Provincia Lampa

Distrito Chota/ Provincia Chota

Disttrito de Pullo / Provincia de Parinacochas

Minería

Minería

Minería

Minería

Mesa de Trabajo: Cajacay

CIEMSA COFRE

Proyecto Minero La Granja

Asociación de Agricultores del Anexo La Charpa

Ubicación

Minería

Tipología

Intereses por adquisición de terreno (zona minera) de Huancute por Huallhua

Nombre del Caso

Ayacucho

Cajamarca

Puno

Ancash

Ayacucho

Departamento

Mediante carta presentada ante el MINAM, ANA, DREM Ayacucho y PCM, los pobladores de la Asociación de Agricultores del Anexo Quebrada La Charpa formularon una denuncia sobre contaminación del medio ambiente generada por la presencia de pequeñas compañías mineras y actividades de minería informal

Pobladores de la zona de influencia denuncian incumplimiento de compromisos por parte de la empresa minera Río Tinto S.A.C.

La población de Paratía busca la reformulación del convenio marco con la Empresa Minera CIEMSA.

Pobladores de la Comunidad Campesina de Cajacay del Valler Fortaleza, solicitan realizar inspeccion del daño que habria causado la ruptura del Mineroducto de la Compañía Minera Antamina en el distrito, a la altura del Caserìo Santa Rosa, hecho ocurrido el 25 de julio del 2012.

El problema se gesta por el interés en la instalación de la minera Quellopata SAC, ubicada entre dos comunidades en conflicto (Huallhua y Huancute). Comuneros del anexo de Huancute afirman que comuneros de Huallhua (Distrito de San Javier de Alpabamba),en 1996, anexaron ilegalmente territorio de Huancute.

Descripción del caso

ONDS - PCM, Asociación de Agricultores del Anexo Quebrada La Charpa, MINAM, ANA, DREM Ayacucho.

MINEM, ONDS - PCM, Municipalidad Distrital de Querocoto - Chota y Emp. Minera Río Tinto S.A.C.

ONDS - PCM, DREM PUNO, DP

Congreso de la República, CENSOPAS, OEFA, MINEM y Minas, Ministerio del Ambiente, de Cultura, MINAGRI, MINSA, ANA, Empresa Minera Antamina.

CC. Huallhua, Centro Poblado de Huancute, Autoridades revocadas, GORE, Minera Quellopata

Actores

La DREMA informa que, luego de la suscripción de un acta de entendimiento entre la CC Chaipi (Quebrada La Charpa) y los mineros informales, no han existido nuevos reclamos entre las partes. Sin embargo la DREMA aún mantiene pendiente una visita de fiscalización a la zona.

No se registraron acciones en el presente mes.

El 19.03.14 el Alcalde de la Municipalidad Distrital de Paratía remite el Oficio Nº 058-2014-MDP/A, dirigido al Gobernador Regional de Puno, presentando como fecha tentativa para el reinicio de la mesa de diálogo el 26.03.14. La propuesta fue comunicada por el Gobernador Regional a los representantes de la empresa minera CIEMSA quienes harán llegar su respuesta de manera formal.

El 03.03.14, en las instalaciones del local comunal de Cajacay, se realizó la reunión de trabajo con representantes de la ONDS-PCM, comunidad y empresa minera Antamina, recibiéndose la exposición sobre el contenido del Plan de Desarrollo Agropecuario elaborado por la empresa Antamina, el mismo que fue aprobado por los delegados presentes, conformándose una comisión de gestión a fin de evaluar la incorporación a dicho plan.

Las relaciones entre las comunidades campesinas y el proyecto minero La Inmaculada siguen estables. La ONDS Regional desarrolló, en el mes de marzo, sesiones de coordinación con la Oficina Regional de Prevención y Solución de Conflictos Sociales del GORE Ayacucho para monitorear y afianzar las buenas relaciones comunitarias entre las partes.

Acciones recientes en proceso

89

La Comunidad Campesina de San Mateo solicita la revisión del Convenio a fin de elaborar un nuevo Contrato de usufructo con la Compañía Minera Casapalca S.A

Minería

Casapalca

Lima

Las Comunidades Campesinas de Chamaca, el Frente de Defensa de los Intereses de Chamaca, la Comisión Ambiental Municipal y la Municipalidad Distrital de Chamaca asumieron acciones de confrontación en contra del proyecto minero Constancia de la empresa minera Hudbay solicitando la instalación de una "mesa de diálogo" para abordar aspectos sociales y ambientales que coadyuven al desarrollo distrital y a una relación positiva entre el distrito y la empresa minera.

Cusco

Distrito de Chamaca. Provincia de Chumbivilcas

Minería

Conflictividad Social en el Distrito de Chamaca

San Mateo

La Comunidad Campesina de Vicco ha solicitado la intervenciòn de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad ONDS-PCM frente a los daños y perjuicios, usurpación y contaminación de los terrenos superficiales en los que habría incurrido en la fase de exploración la Empresa Sociedad Minera El Brocal S.A.A.

Pasco

Distrito de Vicco / Provincia de Pasco

Minería

Comunidad Campesina de Vicco

La C.C. de Umachulco demanda el incumplimiento de compromisos por parte de la Cía. de Minas Buenaventura. Se ha formado una mesa de trabajo facilitada por el GORE Arequipa

Arequipa

Distrito Cayarani/ Provincia Condesuyos

Minería

Las Comunidades Campesinas y la autoridad municipal de Corani han logrado generar óptimos y adecuado vínculos para la decisión de su futuro, expresando su predisposición e interés por la ejecución de inversiones que generen el bienestar y desarrollo del distrito, por lo que es necesario promover el proceso de desarrollo entre actores de los sectores público y privado sobre las necesidades de la población en cuanto a servicios básicos y públicos, para analizar las alternativas viables de solución.

Descripción del caso

Puno

Departamento

CC. Umachulco

Comunidades Campesinas de Chacaconiza, Quelcaya, Chimboya, CoraniAcconsaya, Isivilla y Corani/ Distrito Corani/ Provincia Carabaya

Ubicación

Minería

Tipología

Mesa de Desarrollo Corani.

Nombre del Caso

Comunidad Campesina de de Huanchor. Compañia Minera Casapalca, ONDS, MINEM, ANA, Defensoria del Pueblo, Municipalidad Distrital de San Mateo de Huanchor.

Municipalidad Distrital de Chamaca,Frente de Defensa de los Intereses de Chamaca,Comunidades Campesinas del Distrito de Chamaca,Comisión Ambiental Municipal,

Ministerio de Agricultura,Ministerio de Salud,Ministerio de Energía y Minas,Sociedad Minera EL BROCAL S.A.A,ONDS.

Habiéndose elegido nuevas autoridades en la C.C. de San Mateo de Huanchor y estando en trámite su inscripción en los registros publicos, se convocará a la reunión de diálogo una vez lograda la inscripción.

Se ha coordinado con la Municipalidad Distrital de Chamaca y la empresa minera HUDBAY la ejecución de un cronograma de trabajo para la redacción y suscripción del convenio específico ambiental.

La ONDS/PCM participó en una Asamblea en la comunidad de Vicco acompañado del Gerente General y de Relaciones Comunitarias de la empresa el BROCAL para que informe a la Asamblea, la propuesta de negociación.

El Gobierno Regional de Arequipa ha presentado un borrador de acta final para que se sociabilice con los comuneros y la empresa. Actualmente se está a la espera de la respuesta de ambas instituciones.

Mediante Oficio Nº 090-2014-MDC-C/A del 07.03.14, el Alcalde de la Municipalidad Distrital de Corani, dirigida Director General de la Oficina de Gestión Social del Ministerio de Energía y Minas, solicita la postergación de la reunión de la Mesa de Desarrollo de Corani, que se llevaría a cabo el 13.03.14. Finalmente solicitan realizar las coordinaciones respectivas antes de programar la fecha de la siguiente reunión. La ONDS PCM viene realizando coordinaciones con la Municipalidad Distrital de Ocuviri y el MINEM a fin de programar la nueva sesión de la Mesa de Desarrollo de Corani.

Comunidad Campesina de Chacaconiza, Comunidad Campesina de Quelcaya, Comunidad Campesina de Chimboya, Comunidad Campesina de CoraniAcconsaya, Comunidad Campesina de Isivilla, Comunidad Campesina de Corani, Ronda Campesina Distrital de Corani, Empresa Minera Bear Creek, ONDS PCM

ONDS - PCM, MINEM, GORE Arequipa

Acciones recientes en proceso

Actores

Lima

Ica

Distrito de San Marcos / Provincia de Huari

Distrito de Mala, provincia de Cañete

Distrito Marcona/ Provincia Nazca

Minería

Minería

Minería

Comunidad Campesina Santa Cruz de Pichiu (Empresa Minera Antamina)

Incumplimiento de contrato entre Comunidad Campesina Mala y Compañia Minera Southern Peaks Mining.

Marcona Problemática minera, social y ambiental. Shougang Hierro Perú.

Ancash

Lima

Quichas

Minería

Comunidad Campesina de Quichas

Apurímac

Departamento

Comunidad campesina de Tapayrihua, comunidad campesina de Tiaparo, distrito de Tapairihua, distrito de Pocohuanca / Provincia Aymaraes

Ubicación

Minería

Tipología

Desarrollo de los distritos de Tapairihua y Pocohuanca, comunidades campesinas de Tapayrihua y Tiaparo.

Nombre del Caso

Autoridades del Distrito de Marcona, del Frente de Defensa de Marcona y el Sindicato de trabajadores de la Minera exigen que la Empresa Shoungang Hierro Perú atiendan la problemática social, ambiental y económica de la población de Marcona.

La Comunidad Campesina de Mala solicita la suscripción de un nuevo contrato de usufructo de sus tierras con la Compañia Minera Southern Peaks Mining, al haberse resuelto el contrato por incumplimiento.

Comuneros de Santa Cruz de Pichiu - Ancash, solicitan que la empresa Minera Antamina cumpla con los proyectos establecidos para su comunidad, resarciendo los supuestos daños ambientales ambientales que han afectado su producción agropecuaria y la calidad del agua como consecuencia de la presencia de la Compañía Minera Antamina.

La Comunidad Campesina de Quichas solicita la intervención del Estado, a fin de que la Compañía Minera Raura cumpla con sus obligaciones establecidas en sus convenios celebrados. También requiere que el Estado atienda sus diversas demandas de salud, transportes y agricultura. Como medida de protesta contra la mencionada empresa minera, miembros de la Comunidad Campesina tomaron la vía de acceso a la minera.

El proyecto minero Los Chancas a cargo de la empresa Southern Perú Copper Corporation ha concluido la etapa de exploración. La municipalidad distrital de Tapairihua, la CC de Tapayrihua y representantes de la sociedad civil han solicitado a la Presidencia del Consejo de Ministros iniciar un proceso formal de diálogo con la empresa minera, a fin de resolver sus controversias.

Descripción del caso

Distrito de Marcona,Empresa Minera Shougang Hierro Perú, Multisectorial.

Ministerio de Energía y Minas,Comunidad Campesina de Mala,Southern Peaks Mining,ONDS.

Comuneros Santa Cruz de Pichiu, ONDS - PCM, Empresa Antamina.

Comunidad Campesina de Quichas,Conpañia Minera Raura,Ministerio de Energía y Minas, Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDS).

ONDS - PCM, MINAM, MINAG, MINEM, MINSA, VIVIENDA, MTC, GORE Apurímac, Municipalidad Distrital de Tapairihua, Municipalidad Distrital de Pocohuanca, CC de Tapayrihua, CC de Tiaparo, Sociedad Civil, Empresa Southern

Actores

Continúa el diálogo y se ha programado una siguiente sesión para el 02.04.14 en el distrito de San Juan de Marcona para continuar con la Mesa de Diálogo para el Desarrollo.

La Oficina Nacional de Diálogo de la PCM en coordinación con la comunidad campesina de Mala y la empresa están programando una siguiente sesión.

El 06.03.14 se reúnen , en la ciudad de Huaraz, los representantes de la comunidad, empresa minera y ONDS-PCM, a fin de evaluar el comité de monitoreo ambiental participativo de Santa Cruz de Pichiu, ratificándose el mecanismo del monitoreo ambiental comunal y acordándose la realización del taller experiencias y desafíos de monitoreo y vigilancia ambiental participativo en actividades extractivas.

La ONDS, en coordinación con la Comunidad Campesina de Quichas y con la Empresa Minera Raura, convocará a reunión a fin de hacer el seguimiento a los acuerdos celebrados en las anteriores sesiones.

En el mes de marzo se han dado diversas reuniones de trabajo técnico y de coordinación para la realización de la quinta plenaria de la Mesa de Desarrollo de los distritos de Tapairihua y Pocohuanca, la cual está prevista para el 04.04.14 en la localidad de Tapairihua.

Acciones recientes en proceso

91

Comunidad Huancavelica Campesina CCOCHACCASA

Provincia de Nasca

Minería

Minería

Controversia medioambiental entre la CC Ccochaccasa y la Compañía Minera Buenaventura S.A.A. Unidad Julcani

Valle de las Trancas

Ica

Huancavelica

Huachocolpa

Minería

Controversias entre la Comunidad Campesina de Huachocolpa y la Compañía Minera Caudalosa Chica S.A.

Huánuco

Departamento

Llata

Ubicación

Minería

Tipología

Pobladores de Llata, Provincia de Humalies, Región Huanuco ANTAMINA

Nombre del Caso

El Gobierno Regional de Ica, la Municipalidad Provincial de Nasca y la Municpalidad del Valle de las Trancas, han solicitado la intervención de la ONDS ante la instalación y funcionamiento de plantas de procesamiento de minerales que estarian contaminando el medio ambiente.

Pobladores de la Comunidad Campesina de Ccochaccasa denunciaron que la Unidad Julcani de la compañía de minera Buenaventura, está contaminando y degradando terrenos de diversas zonas de la comunidad.

La CC de Huachocolpa reclama el cumplimiento de convenios por parte de la Cía. minera Caudalosa y la firma de un convenio de servidumbre que no se ha regularizado.

La población de LLata, capital de Huamalies Huánuco, demanda la realización de electrificación y la falta de proyectos productivos para la zona. Así también, denuncian contaminación ambiental y falta de Responsabilidad Social por parte de la empresa minera Antamina.

Descripción del caso

MINAGRI, MINEM, MINSA, GORE Ica, Municipalidad Provincial de Nasca, ONDS, Municipalidad Distrital de Vista Alegre, ANA, Dirección Regional de Energía y Minas de ICA, Alto Comisionado de Mineria, Suprintendencia de Bienes Estatales.

Ministerio de Energía y Minas,Ministerio del Ambiente,Presidencia del Consejo de Ministros,Comunidad Campesina de Cochaccasa,municipalidad distrital de Cochaccasa,empresa minera Buenaventura.

Comunidad Campesina de Huachocolpa,Municipalidad Distrital de Huachocolpa, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Energía y Minas,Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental, Compañía Minera Caudalosa Chica S.A.

Municipalidad Provincial de Huamalies, Frente de Defensa de Llata, Empresa Minera Antamina.

Actores

La ONDS-PCM convocará a la siguiente sesión luego de las interdicciones a la plantas de procesamiento de mineral ilegales.

Se realiza la XVIII Mesa de Diálogo entre la CC Ccochaccasa y los representantes de la empresa minera Buenaventura, Unidad Julcani. Dicha reunión se llevó a cabo en la ciudad de Huancavelica, y se llegaron a los siguientes acuerdos: a) La siguiente reunión se realizará en la ciudad de Huancavelica y se invitará a funcionarios de las oficinas centrales tanto del Ministerio de Energía y Minas y de la ONDS-PCM, b)La fecha de reunión se fijará para la última semana de marzo y se comunicará oportunamente a las partes.

La ONDS se encuentra a la espera de las acreditaciones tanto de la Comunidad de Huachocolpa como de la empresa Minera a fin de instalar la Mesa de Diálogo.

La Mesa de Diálogo para el Desarrollo está avanzando. El Grupo de Infraestructura está formulando los estudios de la carretera Antamina Llata - Tingo Chico. La ONDS también promovió una visita a las instalaciones de la empresa Antamina en el marco del grupo Ambiental. Allí participaron representantes de la Sociedad Civil y funcionarios del Estado y de la Empresa. El objetivo fue conocer y recibir información sobre el monitoreo ambiental que realiza la empresa.

Acciones recientes en proceso

Minería

Minería

Minería

Mesa de Diálogo Poquera

Controversia entre comunidad campesina Sallcca Santa Ana y la Empresa Corporación Minera Castrovirreyna, Unidad Caudalosa Grande

Tipología

Mesa de Diálogo Ajoyani Minsur SA

Nombre del Caso Puno

Puno

Huanca velica

Comunidad Campesina de Santa Rosa de Poquera

CC Sallca Santa Ana

Departamento

Ajoyani

Ubicación

La Comunidad Campesina bloquea las vías de acceso a la Unidad Minera Caudalosa Grande y paralizan las labores productivas de la planta concentradora.

En el mes de diciembre de 2013 hubo un enfrentamiento entre miembros de la Comunidad Campesina de Santa Rosa de Poquera y trabajadores de la empresa minera Titan Contratistas Generales S.A.C., por la supuesta invasión de terrenos de la comunidad, donde sus miembros se dedican a labores de pequeña minería y minería artesanal. Los terrenos de la comunidad están ubicados en concesiones que fueron otorgadas a la empresa minera, por lo que los comuneros solicitan se les proporcione un determinado espacio para realizar sus trabajos mineros.

Los pobladores del distrito de Ajoyani solicitan mayor cantidad de puestos laborales y la ejecución de proyectos de inversión pública para el desarrollo sostenible del distrito de Ajoyani a la empresa minera Minsur S.A.. Ambas partes muestran su predisposición al diálogo por lo que optaron por instalar una mesa de diálogo.

Descripción del caso

Ministerio de Energía y Minas,Presidencia del Consejo de Ministros,Empresa Corporación Minera Castrovirreyna,Comunidad Campesina Sallcca Santa Ana

Comunidad Campesina Santa Rosa de Poquera,Titan Contratistas Generales S.A.C.

Municipalidad Distrital de Antauta,Rondas Campesinas,Asociación de artesanas,Organización de jóvenes,Empresa minera Minsur S.A.

Actores

El 13.03.14 se realizó una reunión entre la comunidad y la empresa, con la mediación de la ONDS. En ella se llegó a los siguientes acuerdos: a) La Corporación realizará la compensación económica a favor de la comunidad a razón de S/.4.50 por TMS beneficiada en su planta concentradora. b) La comunidad acuerda por unanimidad levantar en la fecha la medida de fuerza que ha implementado en la UM Caudalosa Grande. c)La Corporación se compromete a retirar la denuncia formulada ante la Fiscalía Provincial de Castrovirreyna en un plazo de 24 horas. d)Las partes acuerdan constituir la Mesa de Diálogo, para la cual designarán formalmente sus representantes y dándolo a conocer la ONDS hasta el 30.03.14. e)La ONDS-PCM vigilará el cumplimiento de los acuerdos tomados en esta reunión.

El 14.03.14 se desarrolló una nueva sesión de la Mesa de Diálogo llegando a los siguientes acuerdos: 1) La Comunidad Campesina Poquera elegirá a sus representantes de acuerdo a los estatutos de la CC en una nueva reunión. Los representantes del Estado participarán como veedores. La agenda propuesta por minera Titan plantea: a) Elaborar el Plan de Desarrollo Comunal con expedientes técnicos. b) Otorgar contrato de explotacion a favor de la CC. c) Requerir servidumbre (línea eléctrica y carretera), así como la ampliacion del terreno superficial para sus operaciones. d) Autogravamen al contrato de explotacion para beneficiar a comuneros no mineros. e) Rocio Torres solicita ser comunera de Poquera ya que su difunto padre lo fue. La agenda propuesta por la CC: a) Transferencia de parte de concesión minera a favor de la CC. b) Remediación ambiental. c) Proyectos de desarrollo d) Otros que plantearán en la proxima reunion la cual fue programada para el 27.03.14. La ONDS PCM participará en la reunión que se reprogramó para el 04.04.14 en la ciudad de Juliaca.

Para el 07.03.14 se tenía programada la reunión de la Mesa de Diálogo de Ajoyani pero esta fue suspendida a solicitud del Alcalde de la Municipalidad Distrital. La ONDS-PCM viene realizando las coordinaciones con las partes para la realización de una próxima sesión.

Acciones recientes en proceso

93

Distrito San José de Quero/ Provincia Concepción

Comunidad Campesina de Ollachea

Tambopata

Minería

Minería informal

Mesa de Diálogo Ollachea

Mineros informales de Madre de Dios

Ubicación

Minería

Tipología

Imcumplimiento de los acuerdos firmados entre la Comunidad de Usibamba y la Minera Azulcocha mining S.A.

Nombre del Caso

Madre de Dios

Puno

Junín

Departamento

Frente a la problemática de la minería informal, la PCM instaló una Mesa de Trabajo para iniciar el proceso de formalización de la minería informal en el corredor minero de Madre de Dios. Cabe precisar que en agosto del 2012, por DS 0752012-PCM, se instaló la Comisión Multisectorial Permanente que se encargará de establecer una Estrategia Nacional para la Interdicción de la Minería Ilegal, así como hacer seguimiento al proceso de formalización de los mineros informales.

La Comunidad Campesina de Ollachea ha expresado su predisposición por la ejecución de inversiones que generen el bienestar y desarrollo de su propia Comunidad y distrito. Junto a la Cia Minera Kuri Kullu han logrado generar vínculos para la decisión de su futuro, por lo que se ha generado un espacio de negociación entre la Comunidad y la Cia minera, mediante el cual se buscará negociar el uso de terrenos superficiales de la comunidad, con un ofrecimiento de participación del 5% de las acciones de la empresa. Así mismo se negociarán diferentes proyectos sociales que se desarrollarán durante la fase de construcción de la mina de oro Ollachea.

Los pobladores de la Comunidad Campesina de Usibamba solicitan el cumplimiento del acta de acuerdo firmado el 25.09.11 con la Empresa Minera Azulcochamining S.A. en la cual, la empresa se compromete a incluirlos como área de influencia social directa.

Descripción del caso

Federación Minera de Madre de Dios (FEDEMIN),Federación Nativa del río Madre de Dios y afluentes (FENAMAD).

Comunidad Campesina de Ollachea,Comisión Negociadora de la Comunidad Campesina de Ollachea,Cia Minera Kuri Kullu S.A.,Empresa Minera IRL Limited,

Comuniad Campesina de Usibamba, Municipalidad Distrital de San José de Quero

Actores

En marzo la protesta minera y de otros gremios en contra del proceso de formalización minera ha demandado la intervención de la PCM, razón por la que se ha tenido reunión con el presidente regional, con el congresista de la república elegido por Madre de Dios, alcaldes y representantes de la sociedad civil para impulsar un proceso de diálogo que evite el escalamiento del conflicto y la búsqueda de soluciones consensuadas.

El 12 y 13.03.14 se realizó la Asamblea General extraordinaria de la Comunidad Campesina de Ollachea con la presencia de representantes de minera Kuri Kullu, donde se acordó: a) La aprobación de la firma de adenda sobre la extensión de los contratos de explotación minera artesanal desde noviembre 2012 a noviembre 2014. b) El inicio de obras del 3er piso del Salón Comunal tras evaluación. c) La asignación del remanente del Apoyo Técnico del Contrato de Explotación Minera Artesanal (S/. 252,722.75) a la CC de Ollachea para inversión en programas de desarrollo para la Comunidad Campesina. d) La revisión de pagos por el alquiler de las Camionetas Ollacheino I y II y solicitar a la CC revisar la propuesta de contrato remitida. La CC enviará una carta al Presidente de minera Kuri Kullu, solicitando la entrega de la excavadora para su evaluación. e) Se definió la asignación económica del contrato de uso de terrenos superficiales S/. 110 mil (2013) y S/. 120 mil (2014).

No se registraron actividades en el presente mes.

Acciones recientes en proceso

San Martín

Provincia de Tocache

Otros

Otros

FREDDIPTTOCACHE

Demandas de implementación de servicios básicos e inclusión social en la cuenca del Alto y Bajo Urubamba Cusco

Huancavelica

Huancavelica

Otros

Servicio ferrocarril HuancayoHuancavelica

Echarate

Madre de Dios

Departamento

Provincia de Manu

Ubicación

Otros

Tipología

Incumplimiento de Obras Públicas en la provincia del Manu

Nombre del Caso

FREDDIPT, Alcaldesa de Tocache Sra. Corina de La Cruz.

Comité de Gestión del Bajo Urubamba,COMARU,FEC ONAYY,CECONAMA,

Representantes de las Federaciones Nativas del Alto y Bajo Urubamba, en esencia dirigentes de los pueblos Matsiguenga, Yine - Yami y Ashaninka, han recurrido a la Presidencia del Consejo de Ministros al no haber logrado que las instituciones públicas competentes del Gobierno Nacional, Gobierno Regional del Cusco y Municipalidades de La Conención y Echarate haya atendido sus demandas de más inversión pública, acceso a programas sociales y una mayor presencia del sector pública en esta zona. La intervención de la ONDS - PCM se justifica bajo una lógica de prevención de un conflicto social, más aún si se necesita procesar adecuadamente las contradicciones existentes en una zona como el Bajo Urubamba, en donde operan empresas de hidrocarburos y se extrae gas para transformarlo en energía, versus la situación socio económica actual en la que se encuentran los pobladores.

Frente de Defensa de Huancavelica.

Frente de Defensa de los Intereses del Manu, Municipalidad Provincial del Manu

Actores

El Frente de defensa y desarrollo de los intereses de la Provincia de Tocache . FREDDIPT, realizarón una movilización con la participación de 400 personas aproximadamente, tomando la municipalidad de la Provincia de Tocache, en rechazo a la gestión de la Alcaldesa de la Provincia. Sus demandas son para la Controloría General de la República, la Corte Suprema de Justicia. el Ministerio de Vivienda, SENASA, solicitando se atienda las denuncias realizadas y atención a las plagas y enfermedades de sus cultivo, entre otros

La Mesa Técnica de Trabajo del Ferrocarril Huancayo-Huancavelica, acordó por mayoría la concesión del servicio y encargó a Proinversión el proceso de licitación; ha transcurrido casi un año y el proceso no se realiza.

El incumplimiento de compromisos y plazos para la construcción del puente sobre el río Carbón, a cargo de PROVÍAS DESCENTRALIZADO unidad ejecutora del MTC, entre otros incumplimientos de ejecución de obras públicas en la provincia del Manu, viene generando malestar en la población, quienes pretenden realizar movilizaciones y acciones de protesta. La Municipalidad Provincial del Manu se identifica con el malestar social y solicita que el Poder Ejecutivo y otros organismos públicos aborden de modo orgánico la solución a esta problemática.

Descripción del caso

La ONDS-PCM ha encargado a la Secretaría de Descentralización el seguimiento de acuerdos de la reunión en Nuevo Mundo - Bajo Urubamba, órgano que viene coordinando con los sectores .

La ONDS - PCM solicitó al Ministerio de Vivienda que informe sobre la continuidad de la obra de agua y alcantarillado de Tocache.

Actualmente se espera el informe de los avances del Ministerio de Transportes y Comunicaciones en relacion a la mejora del servicio del Tren Macho.

La reunión programada para marzo fue suspendida de mutuo acuerdo entre la PCM, los sectores del Poder Ejecutivo y la provincia de Manu, hasta que se levanten las medidas de protesta que se vienen dando en Madre de Dios por el proceso de formalización minera.

Acciones recientes en proceso

95

Distrito San Pedro de Coris

Provincia Constitucional del Callao

Otros

Otros

Creación de la CC de Machacchuaico a partir del anexo del mismo nombre en la CC de Pampalca.

Pescadores artesanales y conexos del Callao y APTM Terminales

Provincia Sechura

Otros

Oposición a actividades de empresa VALE - MISKI MAYO

Provincia de Casma

Ubicación

Otros

Tipología

Provincia de Casma

Nombre del Caso

Callao

Huancavelica

Piura

Ancash

Departamento

Los pescadores artesanales y conexos del Callao solicitan que su situación sea examinada.

ONDS - PCM, MIMAM, Produce, Pescadores artesanalaes de Callao

Comunidad Campesina de Pampalca,Anexo de Machacchuaico,Presidencia del Consejo de Ministros.

Pescadores artesanales y maricultores de la Bahía de Sechura, Sindicato de Trabajadores del Oleoducto de Petroperú, Empresa Vale - Miski Mayo, ONDS PCM.

Pobladores que conforman las asociaciones de maricultores ADEPREMAR Puerto Rico y Los Guerreros de Puerto Rico, así como los pescadores artesanos y maricultores de la Bahía de Sechura se oponen a la implementación de la Segunda Etapa de explotación de la empresa VALE - MISKI MAYO. Desde el año 2011 los representantes de los pescadores artesanales y maricultores de la Bahía de Sechura, el Sindicato de Trabajadores del Oleoducto de Petroperú, así como las asociaciones de maricultores Los Guerreros de Puerto Rico y ADEPREMAR Puerto Rico se han venido quejando ante la empresa VALE - MISKI MAYO y las autoridades respectivas por la contaminación producida por la empresa. Según los demandantes la empresa estaría afectando sus sembríos, las zonas acuícolas y el aire por grandes nubes de polvo negro que se genera con el embarque de roca fosfórica. En el mes de octubre del 2012 los dirigentes de la Federación de Integración y Unificación de los pescadores se opusieron al inicio de operaciones de la segunda etapa de explotación de fosfatos

Los pobladores del anexo de Machacchuaico vienen tramitando su reconocimiento como comunidad campesina y enfrentan la oposición de la comunidad madre Pampalca.

MINAGRI, MINCETUR, MEF, MINEDU, MINEM, MININTER, PRODUCE, MINSA, MTC,VIVIENDA, Municipalidad Provincial de Casma, Municipalidad distrital de Casma,Frente de Defensa de la Provincia de Casma, Comité de Lucha Contra la Violencia e Inseguridad de la Provincia de Casma, GORE Ancash, OEFA, ANA, DIGESA

Actores

La provincia de Casma solicita la intervención del Estado debido a problemas de inseguridad ciudadana que generó pérdidas de vida, a los cuales se sumó el tratamiento de los problemas ambientales e hídricos como escasez de agua que afecta la producción agropecuaria, y el desarrollo social de la provincia.

Descripción del caso

La ONDS, en coordinación con los sectores participantes, programará la siguiente sesión a fin de presentar el Informe sobre la problemática de los pescadores del DPA Callao.

Hasta el momento, la comunidad de Pampala no ha manifestado su voluntad de iniciar un proceso de diálogo con el anexo de Amchahuaico, por lo cual la ONDS ha reiterado su disposicion al diálogo.

La ONDS - PCM, viene promoviendo reuniones de coordinación los representantes del Frente de la Bahía de Sechura, OEFA, MINEM y MISKI MAYO, a fin de realizarse una reunión de trabajo y atender la problemática en la Bahía de Sechura.

El 06.03.14, en las instalaciones de la municipalidad provincial de Casma, se reunieron los actores de la Mesa de Trabajo de Medio Ambiente, en el cual se informó los avances de los acuerdos asumidos. Allí el representante de la ANA manifestó que el trabajo de campo del estudio hidrogeológico en el valle del Casma se iniciará el 15.04.14. La sesión de la Mesa de Trabajo de Desarrollo Social fue reprogramada, a solicitud del Municipio, para el 08.04.14 ya que faltó quorum.

Acciones recientes en proceso

Vicco

Provincia de Alto Amazonas

Provincia Condorcanqui (Amazonas) y Provincia Datem del Marañón (Loreto)

Distrito de Huancayo

Otros

Otros

Otros

Alto Amazonas

Implementación Desarrollo Amazónico Amazonas

Ubicación temporal de institución educativa Santa Isabel de Huancayo

Ubicación

Otros

Tipología

Controversia entre la Comunidad de Cochamarca e Instituto Nacional Penitenciario (INPE)

Nombre del Caso

Junín

Amazonas y Loreto

Loreto

Pasco

Departamento

Por la paralización en la ejecución de la obra del Colegio Emblemático Santa Isabel de Huancayo 5000 alumnos de los niveles primario y secundario se hallan ocupando y recibiendo clases en aulas prefabricadas que no tienen las condiciones adecuadas. Sus vías de acceso están en pésimas condiciones y se pone en riesgo su salud e integridad. Al ser una zona alejada de la ciudad, también sufren la falta de movilidad y servicios básicos.

Las organizaciones indígenas de la región Amazonas piden al gobierno nacional que convoque a los involucrados para la implementación de la propuesta nacional de desarrollo amazónico en favor de las comunidades nativas.

En la provincia de Alto Amazonas, el FREDESAA presentó públicamente su plataforma de lucha nacional, a través de un oficio, demandando presupuesto, fiscalización, demarcación territorial, entre otros, para el Alto Amazonas .

La Comunidad de Cochamarca firma un Convenio con el Instituto Nacional Penintenciario el 20 de junio del 2012 donde se compromete a brindar todas las facilidades para la construcción del penal en el territorio de su jurisdicción. Para ese fin entrega en transferencia en compra - venta un terreno de tres hectáreas. El INPE se realizar diferentes acciones en salud, empleo y servicios. La nueva junta directiva de la comunidad del 2014 desconoce los acuerdos y exige demandas adicionales al INPE, la empresa constructora y el Estado. El 3 paralizan la obra. INPE solicita la intervención de la ONDS quienes conforman una mesa de dialogo.

Descripción del caso

Ministerio de Educación, Presidencia del Consejo de Ministros, Gobierno Regional de Junin, Municipalidad Provincial de Huancayo, Institución Educativa Santa Isabel Huancayo, Apafa - Nivel Secundario, Apafa - Nivel Primario, Conei - Primaria, Conei -Secundaria.

ONDS - PCM, MINCU, CORPI, ORPIAN, ODECOFROC

FREDESAA,Sub Gerencia Regional de Alto Amazonas, Municipalidad Provincial de Alto Amazonas,GORE Loreto,Comunidad Educativa Colegio Monseñor Atanasio Jáuregui,Asociaciones de estudiantes y profesores de la UNAAA,ONDS-PCM.

Ministerio de Interior,Instituto Nacional Penintenciario, Comunidad de Cochamarca, Constructora Malaga, Consorcio Oriente Pucallpa III.

Actores

El Gobierno Regional de Junín viene elaborando un nuevo expediente técnico por saldo de obra, debiendo obtener el código SNIP antes del mes de junio del 2014 para la transferencia de presupuesto para la realización de la obra principal. El MINEDU aún no ha transferido presupuesto para el mantenimiento y alquiler de locales, esperando la ampliación presupuestal del MEF.

Debido a las coordinaciones de la ONDS, los dirigentes de las Comunidades Nativas de Masisea y Caimito de La Laguna de IMIRIA, departamento de Ucayali,fueron atendidos por la Dirección de Recursos Naturales del GORE Ucayali, Produce, MIMP y SERNANP. En estas visitas se acordaron revisar las actas que sustentan el expediente que crea el ACR-IMIRIA, creada por el D.S. N°0062019-MINAM para garantizar los derechos.

La ONDS recibió la ayuda memoria de la reunión de Nauta. A partir de este documento la ONDS hará el seguimiento correspondiente.

En un viaje a Vicco se solicitó la información sobre la obra que se está construyendo en Cochamarca. Dicha información señala que la obra se viene ejecutando de acuerdo a los planes. En abril se continuarán con las reuniones entre el Ejecutivo y la Comunidad de Cochamarca para continuar con el cumplimiento de los acuerdos de la Mesa.

Acciones recientes en proceso

Tan profundo como los cambios económicos y sociales que vive nuestro Perú, es el nivel de desconfianza que existe entre sus ciudadanos. Hoy tenemos la oportunidad histórica de transformar esta condición, instalando una nueva cultura de confianza y diálogo en busca de una mejor gobernabilidad, desarrollo y bienestar para todos. ONDS

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Al servicio de las personas y las naciones