Garantía de Desarrollo Diálogo y Prevención
Desarrollo
Inclusivo Mensaje del Presidente
Nº 06 - Mayo 2013 Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales
Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad - ONDS Presidencia del Consejo de Ministros de la República del Perú - PCM Juan Jiménez Mayor Presidente del Consejo de Ministros de la República del Perú Vladimiro Huaroc Portocarrero Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad ONDS-PCM José Reátegui Bardales, Asesor de la ONDS-PCM Coordinación y análisis del informe Iván Mendoza Villarreal, responsable del Área de Investigación y Análisis de la ONDS – PCM Rosa Pizarro Cabezas, Área de Investigación y Análisis de la ONDS – PCM Análisis y procesamiento de la información José Luis Álvarez Ramos, responsable del Área de Prevención de la ONDS-PCM Pamela Maldonado García, responsable del Área de Gestión del Diálogo ONDS-PCM Diseño y diagramación Marko Capcha Solís Sexta edición, 500 ejemplares. Impreso en GMC Digital SAC Calle Elías Aguirre 126, Of. 704, Miraflores Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2013-06879 OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y SOSTENIBILIDAD – ONDS-PCM. Willaqniki N°06. Lima, mayo 2013
Garantía de Desarrollo Diálogo y Prevención Nº 06 - Mayo 2013 Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales
Lista de Acrónimos AID ANA DNTDT EIA ESSALUD FONCODES IDH INEI MIDIS MINAM MINEM MINSA MINTRA OEA OEFA OGCS ONAGI ONDS ONG PART PCM PEA PNUD PRONAA PUCP RRCC RSE SEIA UNSCH
Área de Influencia Directa Autoridad Nacional del Agua Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial Estudio de Impacto Ambiental Seguro Social de Salud Fondo de Compensación y desarrollo Social Índice de Desarrollo Humano Instituto nacional de Estadística e Informática Ministerio de Inclusión Social Ministerio del Ambiente Ministerio de Energía y Minas Ministerio de Salud Ministerio de Trabajo Organización de Estados Americanos Organismo de Evaluación y Fiscalización ambiental Oficina de Gestión de Conflictos Sociales Oficina Nacional de Gobierno Interior del Ministerio del Interior Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad Organismo No Gubernamental Programa de Alerta y Respuesta Temprana Presidencia del Consejo de Ministros Población Económicamente Activa Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Programa Nacional de Apoyo Alimentario Pontificia Universidad Católica del Perú Relaciones Comunitarias Responsabilidad Social Empresarial Sistema Nacional de Evaluación Ambiental Universidad Nacional San Cristóbal de Huamanga
Índice
Presentación
07
Discurso: Mensaje del Presidente Ollanta Humala en el Foro Económico Mundial
11
Entrevista al Dr. Vladimiro Huaroc
17
Panorama mensual de los conflictos
21
Avances en Prevención
25
Principales actividades del mes
31
ANEXOS ANEXO N°1: ANEXO N°2: ANEXO N°3: ANEXO N°4: ANEXO N°5:
Funciones de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad Las fuentes del estudio Glosario de términos Matriz de casos en Gestión Matriz de casos en Prevención
Presentación La Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDS) publica en esta oportunidad el sexto informe Willaqniki, correspondiente a abril. El número reviste un significado especial, por expresar seis meses ininterrumpidos de trabajo en esta línea.
El informe da cuenta asimismo del panorama mensual de los conflictos sociales tratados desde la ONDSPCM de acuerdo a sus competencias, incidiéndose también en los casos que están actualmente en prevención.
El informe incluye, en primer lugar, el discurso pronunciado por el Presidente Ollanta Humala en el Foro Económico Mundial recientemente celebrado en Lima en donde, entre otros anuncios, releva la importancia de que el Estado sostenga una política de diálogo para la solución de los conflictos sociales.
Se presenta igualmente un breve informe de las principales actividades desarrolladas en el transcurso del mes de abril, orientadas a la prevención y gestión de casos.
En segundo lugar, incluimos una entrevista a Vladimiro Huaroc, Alto Comisionado de la ONDS, donde reflexiona sobre los enfoques y conceptos del trabajo de la Oficina, efectúa una breve evaluación de los avances y señala algunas líneas futuras a seguir.
A través de este número, la ONDS quiere renovar el compromiso de todos sus integrantes con los enfoques y prácticas que viene desarrollando, presentando sus avances y resultados de estos meses, con la esperanza de seguir contribuyendo a consolidar un Estado democrático, incluyente y con voluntad de construir consensos con la ciudadanía.
Juan Jiménez Mayor Presidente del Consejo de Ministros
Mensaje del Presidente
Discurso Ollanta Humala Presidente de la República del Perú
El presente discurso fue pronunciado por el Presidente de la República, Ollanta Humala Tasso, durante su reciente participación en el Foro Económico Mundial para América Latina 2013 el día 24 de abril del presente. En él se mencionan algunas orientaciones estratégicas para una política de prevención y tratamiento de los conflictos sociales a través del diálogo, que durante su gestión se viene implementando en el país. En un contexto de prosperidad económica, como el que ha conocido el Perú en los últimos años, el Presidente subraya la necesidad de crear las condiciones para que el desarrollo del país sea inclusivo y sostenible, llegando a todos los peruanos. Desde la perspectiva de la gestión de la conflictividad social, esto pasa por un firme compromiso con la defensa del medioambiente y un uso responsable de los recursos naturales, con un énfasis en la protección del recurso hídrico. Se ratifica el compromiso de proteger los derechos de la ciudadanía y los derechos de la comunidades, buscando responder a sus demandas legítimas a través de mecanismos democráticos de Diálogo. Para tal fin, el Estado peruano busca replantear su relación con las empresas, especialmente aquellas vinculadas al sector extractivo, para reconstruir un clima de confianza en el país. La Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad retoma los lineamientos contenidos en el presente discurso y desde las competencias que le han sido asignadas, busca materializar el cambio propuesto por el Presidente Humala, impulsando la política del diálogo como una política prioritaria para el abordaje de los conflictos en el Perú.
“Señores y señoras, me complace darles la bienvenida al Perú, país anfitrión del VIII Foro Económico Mundial para America Latina. Es la primera vez que nuestro país cumple el rol de ser sede de uno de los encuentros regionales del Foro Económico de mayor prestigio a nivel internacional. Para nosotros es una clara demostración del mayor reconocimiento que se está adquiriendo día a día a nuestra economía y a nuestra cultura. Como anfitrión de este importante evento internacional, aprovecharé en comentarles brevemente la experiencia peruana y lo que esperamos del futuro.
El Perú, como la mayor parte de países de América Latina, vivió las influencias de las diferentes corrientes mundiales en torno al Desarrollo. Así es que de una experiencia fuertemente pública en la actividad económica en la década del 70, pasamos al otro extremo al de reducir al Estado a su mínima expresión. Hoy día lo que venimos construyendo es una actitud más equilibrada, aprendiendo de ambas experiencias. Hoy venimos trabajando para que el país se encuentre consigo mismo. Todos entendemos la importancia de una sana y buena economía para el éxito de las otras políticas públicas. Sin embargo, hoy también
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necesitamos comprender que para alcanzar el desarrollo necesitamos crecer económicamente y saber distribuir este crecimiento, lo que nosotros denominamos inclusión social: crecer para incluir e incluir para crecer. En los últimos años, el Perú ha logrado sostener un sólido y rápido crecimiento económico, destacando a nivel mundial tanto por su velocidad de avance como por su solidez frente a la reciente crisis económica mundial; asi el Producto Bruto Interno del Perú se triplicó en la última década y el crecimiento del año pasado fue de más de 6%.
...saber distribuir este crecimiento, lo que nosotros denominamos inclusión social: crecer para incluir e incluir para crecer”
Asimismo hemos sostenido unos de los niveles de inflación más bajos a nivel regional y hemos mejorado nuestro nivel de competitividad en los principales ranking internacionales. En este periodo, ha resaltado también el despegue de nuestra agroindustria, gastronomía, turismo, sectores que han logrado un mejor posicionamiento en los mercados internacionales, entre otros sectores no tradicionales de reciente crecimiento, como ejemplo podemos señalar, al Perú como primer exportador mundial de productos como espárragos, aceite y harina de pescado, paprica, café orgánico, banana orgánico, entre otros productos. Este dinamico crecimiento económico, ha sido acompañado por una reducción importante en los niveles de pobreza y desigualdad, de la desnutrición crónica infantil, de la mortandad materno- natal, entre otros indicadores del Desarrollo Humano, lo cual nos ha permitido cumplir con los objetivos del Desarrollo del Milenio, anticipadamente a su fecha límite. Para precisar, nosotros recibimos en el 2011 una tasa de desnutrición de casi 24% y la meta del milenio al 2015 es de 18.2%, hoy hemos superado esta meta y seguiremos avanzando con mayor compromiso. Así en los últimos 8 años, el Perú ha logrado sacar de la pobreza a más de 7 millones y medio de peruanos y peruanas que constituyen aproximadamente la cuarta parte de la población actual.
Estos significativos avances en materia económica y social se han dado gracias al sostenimiento y complementación de políticas públicas responsables en materia fiscal de presencia activa en los mercados internacionales de atención a la inversión extranjera y de profundización de las políticas de inclusión social. Para esto venimos esforzándonos en consolidarnos como un país con seguridad jurídica que cumple lo que firma y tiene palabra y que respeta la independencia de los Poderes del Estado. Predecible, es decir, que todos desde las familias más humildes hasta las empresas sepan que va a pasar en el Perú de tal manera que puedan planificar su futuro. Estabilidad macroeconómica, a través de una conducción responsable de nuestra economía, en otras palabras, confianza. La solidez de nuestras cuentas macroeconómicas fomentada por la disciplina monetaria y fiscal, así como el tratamiento de las inversiones extranjeras en el país se han visto reflejadas en la obtención de grados de inversión por parte de las principales calificadoras de riesgo internacionales y en el reconocimiento de nuestra economía como la segunda de menor riesgo soberano en la región. Asimismo, el Perú cuenta con convenio de comercio preferenciales con 30 de los 34 Estados miembros de la OSD, con China, con países del sudeste asiático y de la región latinoamericana, entre los cuales suman más del 80% del Producto Bruto Interno Mundial. El reconocimiento de estos importantes avances nos ha permitido contar con mayor presencia en la discusión de los temas de mayor relevancia en la agenda internacional, como se ve reflejado en nuestra designación de sede del presente Foro Internacional así como de las reuniones anuales conjuntas del Banco Mundial y el Foro Monetario Internacional para el año 2015, de la Conferencia General de la Organización de Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) en el año 2013, de las sesiones de la CEPAL en el 2014 y de la Cumbre de Líderes de APEC para el año 2016, por segunda vez. Esto nos impulsa a seguir trabajando sobre los retos que como sociedad tenemos en materia de gestión pública, institucionalidad, manejo del territorio, de recursos humanos, de recursos naturales, ciencia y tecnología, inclusión social, distribución de la riqueza, entre otros. Asimismo, somos concientes de los riesgos presentes, en la difícil coyuntura internacional y la necesidad de asegurar la sostenibildad a largo plazo de nuestro crecimiento económico. En este sentido, nuestro Gobierno aspira a construir instituciones sólidas, transparentes y confiables que nos permitan una menor gestión de nuestros recursos con el fin de fomentar y facilitar una mayor productividad de nuestras empresas y asegurar una mayor capacidad del Estado en la provisión de servicios que mejoren la calidad de vida de nuestros ciudadanos, con especial
atención a los más vulnerables. Para ello, mi Gobierno está comprometido con una política pública proactiva de desarrollo e inversión social. Ampliamos en 15% para los proyectos orientados a cerrar las brechas de acceso a servicios básicos entre las zonas urbanas y rurales en los sectores de agua, saneamiento y energía. Teniendo hoy en día un nivel de inversión en infraestructura por encima del promedio de la región latinoamericana, consientes de la necesidad de alcanzar una mayor eficacia en la gestión del Estado y en el uso de estos recursos, nos encontramos implementando el presupuesto por resultados y el diseño de nuevas estructuras institucionales en diferentes ámbitos del Gobierno Nacional. Hemos creado y ampliado un conjunto de programas de carácter multisectorial con miras a mejorar la eficiencia y focalizar la atención a poblaciones más vulnerables. Nuestra política de inclusión social va dirigida a ellos, desde la primera infancia hasta la tercera edad, buscando la mejora de los niveles de bienestar y a la vez romper la trasmisión intergeneracional de la pobreza. En este sentido, la creación durante nuestro Gobierno del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) complementa las políticas de Desarrollo e Inclusión Social a través del establecimiento de políticas sociales de segunda generación que incluyen el componente productivo, lo que permite la sostenibilidad del esfuerzo y la superación efectiva de la pobreza. Estos van desde la primera infancia a través del programa Cuna Mas, el Programa Nacional de Alimentación Escolar, Qali Warma, el Programa Beca 18 para facilitar el estudio superior de jóvenes con talento pero con escasos recursos económicos. Este programa, nuevo por cierto, empezó de cero (0) y en dos años ya tenemos más de 10 mil beneficiarios y la meta al 2016 es superar las 25 mil becas integrales. También para los adultos mayores de 65 años en la etapa de jubilación que estén en la situación de pobreza o pobreza extrema les hemos asignado una subvención a través de un nuevo programa llamado Pensión 65. Nuestra inversión social se orienta fundamentalmente a incorporar a la población menos favorecida al circuito económico de creación de riqueza y de generación de empleo decente para poder potenciar y agregar valor a nuestra cadena de producción, nuestro Gobierno prioriza la formación y movilización de recursos humanos, especialmente en ciencia, tecnología e innovación. Por ello, además de la Beca 18, impulsamos becas para estudio de postgrado internacionales; de tal manera que contribuiremos a la formación de un capital humano avanzado. En la tarea de darle sostenibilidad a nuestro crecimiento, estamos convencidos y trabajos por diversificar nuestra economía, a través de la innovación, la ciencia, la tecnología y políticas de transferencias tecnológicas. Para lo cual estamos
fortaleciendo la inversión en ciencia, tecnología e innovación y otorgando incentivos para facilitar el retorno de los profesionales peruanos que hoy residen en el extranjero. Todo ello, orientado a que el Perú sea un país de talento y no solamente de recursos naturales. El Perú es un país sumamente comprometido con la protección del medio ambiente, bajo el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas, para asegurar su sostenibilidad para las generaciones futuras. Mi país ha ratificado los diversos tratados internacionales en materia de medio ambiente, por ser un país mega diverso y altamente vulnerable al cambio climatico y le otorga alta prioridad a las políticas para mitigación y adaptación al cambio climático, conservación y uso sostenible de bosques amazónicos y protección de la biodiversidad. La transferencia de tecnologías que permitan mitigar los efectos adversos del cambio climático y contribuir al desarrollo sostenible potenciará estos esfuerzos y, por tanto, es un componente que merece una renovada prioridad. En este sentido, además del crecimiento económico con inclusión social, deseo destacar que es prioridad para mi Gobierno lograr el desarrollo sostenible y responsable de nuestros recursos naturales, en especial el recurso hídrico, asegurando la protección del medio ambiente y el respeto de los derechos de las comunidades, especialmente para las inversiones en industrias extractivas. Por ello, estamos trabajando la construcción de una nueva relación entre el Estado y la Empresa que nos permita atender las incertidumbres y dudas legítimas que pudiera tener la población que vive en dichas áreas y de resolver, de manera transparente, todos los conflictos a través de una política del Diálogo. Asimismo, deseo remarcar el compromiso de mi país con el respeto y la protección a los derechos humanos y garantizar la seguridad de la población. Hemos declarado una lucha frontal contra temas que afectan la seguridad, contra el terrorismo y el narcotráfico, y elevado la asignación de recursos para garantizar la seguridad ciudadana. Como al inicio, quiero ahora darles la bienvenida a todos ustedes, a esta tierra peruana, al calor de un pueblo pacífico, pueblo trabajador y que ha logrado, como vuelvo a repetir, gracias a su empuje, gracias a su emprendimiento, logros económicos que hoy día resaltan a nivel internacional, a nivel mundial y nos permiten al Gobierno y permiten al Estado Peruano trazar la conducción del Bienestar, trazar la conducción de generación de riqueza y que esa riqueza sea para todos y no para una minoría. Muchas gracias a todos ustedes y bienvenidos a este Foro”.
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Entrevista Vladimiro Huaroc Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad
Las estrategias y el enfoque de la ONDS:
Un oportuno balance
El sexto número del informe Willaqniki constituye un hito y un símbolo de medio año de intenso trabajo en la difusión de nuestras acciones y en la construcción de un sistema de información sobre la conflictividad social en el país, que dé cuenta de los avances que la oficina ha ido logrando en estos nueve meses de labor para la promoción e institucionalización del Diálogo en el país. Tal como lo señaló el presidente durante su discurso ante el Foro Económico Mundial para Latinoamérica, “es prioridad para el Gobierno lograr el desarrollo sostenible y responsable de nuestros recursos naturales, en especial el recurso hídrico, asegurando la protección del medio ambiente y el respeto de los derechos de las comunidades, especialmente para las inversiones en industrias extractivas. Por ello, estamos trabajando la construcción de una nueva relación entre el Estado y la Empresa que nos permita atender las incertidumbres y dudas legítimas que pudiera tener la población que vive en dichas áreas y de resolver, de manera transparente, todos los conflictos a través de una política del Diálogo”. La misión de implementar esta política le fue encomendada a la ONDS, la cual viene desarrollando la nueva estrategia del Estado peruano para el tratamiento de la conflictividad social, la cual enfatiza la importancia de la prevención y la articulación transversal de esfuerzos para dar una respuesta oportuna y concertada a las demandas de la ciudadanía. En ese marco, presentamos a continuación una entrevista a Vladimiro Huaroc, Alto Comisionado de la ONDS, quien realiza un balance del trabajo y reflexiona sobre la experiencia de estos nueve meses, profundizando algunos puntos sobre el enfoque institucional que viene aplicando la oficina y señalando pistas de acción futura.
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1.¿Podría explicarnos cuáles son los enfoques y estrategias con los que trabaja la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad? “El nuevo enfoque para la gestión de la conflictividad en el Perú, implementado desde la PCM por la ONDS va a cumplir un año en julio próximo. Su diseño ha sido un proceso que empezó a trabajarse desde los primeros días de la gestión, luego formalizado por el DS-106-2012-PCM, que creó la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad. Nuestra aproximación parte de la necesidad de contribuir a la gobernabilidad democrática del país, mediante la solución pacífica de los conflictos, promoviendo el diálogo y la creación de consensos, en el marco de un estricto respeto por los derechos de la ciudadanía. Este es un principio fundamental en nuestro trabajo. Estamos convencidos que sólo dialogando, tratando de comprender las posiciones y los problemas de los principales actores, mediante una paciente labor de persuasión, podemos construir confianza y arribar a acuerdos y soluciones que integren los intereses de la mayoría. Esta es nuestra contribución a reforzar la legitimidad del Estado y la credibilidad de nuestras instituciones. Es por eso que, desde que comenzamos nuestro trabajo, nos hemos esforzado al máximo por desarrollar una estrategia cuya premisa básica es la comprensión de las causas estructurales de los conflictos sociales, operativizada a través de dos componentes principales: 1) una gestión del diálogo, orientada a la creación de un clima de confianza con los actores involucrados, en estrecha coordinación con los sectores del Gobierno Nacional, así como con las autoridades locales y regionales, a fin de avanzar hacia soluciones constructivas, pacíficas y mutuamente satisfactorias y; 2) el énfasis puesto en la prevención como enfoque, pero también como principio operativo que nos permite adelantarnos a los hechos y evitar el surgimiento o escalamiento de los conflictos sociales. 2. A casi un año de la creación de la ONDS ¿Cuál es el balance de los resultados logrados sobre la gestión de la conflictividad en el país? A la fecha, puedo decir que nuestra gestión muestra resultados alentadores. En primer lugar, desde julio pasado, y en estrecha coordinación con los sectores, hemos resuelto un total de 32 conflictos. En segundo lugar, y sólo en el reciente mes de abril, hemos dado tratamiento y seguimiento a 60 de éstos en 21 departamentos del país, habiendo logrado canalizar a la mayoría hacia espacios democráticos de diálogo, con el fin de avanzar hacia su resolución.
Asimismo, nuestro equipo viene desarrollando acciones de prevención en 53 casos a lo largo del país. El aumento de éstos traduce la voluntad de implantar una nueva política que no sólo reaccione al desencadenamiento de un conflicto, sino también que se anticipe al surgimiento de los problemas, lo que nos permite dar un tratamiento adecuado a los diferentes tipos de tensiones sociales que se suscitan en nuestro país y evitar su escalamiento. Otro de los pilares de nuestra gestión es la transparencia informativa sobre nuestro trabajo, a fin de mejorar el clima de confianza entre el Estado y la ciudadanía. Por ello, desde la PCM se ha implementado un sistema de información de la conflictividad, que recoge datos de primera mano generados por los propios comisionados de la ONDS en sus actividades de gestión de las diferencias, controversias y conflictos sociales. Este sistema se complementa también con otras fuentes verificables que permiten darle el mayor rigor posible a la información. Todo esto, sumado a la experiencia práctica de la oficina, nos ha permitido crear una estadística oficial desde el Poder Ejecutivo, que ponemos a disposición a través de nuestro informe mensual Willaqniki, y próximamente a través de nuestra página web. Estos resultados positivos reafirman nuestra convicción de estar realizando un cambio en la dirección correcta, aplicando un enfoque y metodologías que se adaptan a la realidad del país. Sin embargo, somos conscientes que se trata de un proceso a largo plazo, cuyos importantes impactos se irán apreciando en el futuro”. 3. ¿Cuál es el ámbito de intervención de la ONDS y cómo es que abordan la gestión de la conflictividad en el país? “El D.S 106-2012-PCM establece que la ONDS es el ente encargado de dirigir, en el marco de sus funciones y competencias, el proceso de diálogo con los diversos actores involucrados en las diferencias, controversias y conflictos sociales del país, buscando contribuir a su solución, fomentando una cultura de paz y el Estado de derecho. En este marco, uno de los principales roles de la ONDS, es articular la intervención del Poder Ejecutivo en dichos procesos, pudiendo desempeñar funciones de mediación, facilitación, negociación, entre otros. Nuestras orientaciones respondieron a la necesidad de establecer un tratamiento integral de los conflictos, lo que supone una comprensión en profundidad de sus causas estructurales, impulsar la movilización del Estado para resolver problemas de exclusión y desigualdad social, establecer una cultura de diálogo
y reconocer democráticamente a los actores participantes.
diferentes tipos de tensiones sociales que existen en el país.”
Se incide especialmente en la prevención y la gestión constructiva del conflicto, para su transformación en oportunidades de desarrollo. Por lo tanto, si una tensión social afecta la viabilidad y estabilidad política del país o el Estado de derecho, sea cual fuera el lugar o sector donde se genere, (nacional, regional o local), será atendida por la ONDS de acuerdo a estrategias específicas, superando las visiones conspirativas que terminan criminalizando las protestas sociales.
4. ¿Puede ampliar su concepto del conflicto como oportunidad de desarrollo? Para poder entender este concepto es necesario recordar cómo, desde la ONDS definimos el conflicto social como “un proceso dinámico en el que dos o más partes interdependientes perciben que sus intereses se contraponen, pudiendo adoptar acciones que pueden amenazar la gobernabilidad y/o el orden público y
...impulsar la movilización del Estado para resolver problemas de exclusión y desigualdad social, establecer una cultura de diálogo y reconocer democráticamente a los actores participantes”.
Sin embargo, nosotros no actuamos de oficio; es preciso recordar que la competencia de primera instancia para atender las demandas de la población recae en los sectores del Poder Ejecutivo. Por lo tanto, en base a sus capacidades y mandato, la ONDS prioriza su intervención en aquellos casos que necesitan una articulación multisectorial, dónde las capacidades de la autoridad competente hayan sido rebasadas o cuando se haya solicitado formalmente nuestra intervención. Eso se refleja en nuestras estadísticas, que no suelen dar cuenta, por ejemplo, de conflictos inter-comunales, de conflictos entre el director de una institución educativa y los padres de familia, o de disputas entre un alcalde y los regidores de una municipalidad distrital, en tanto son competencia de sus respectivas autoridades y no constituyen amenazas a la gobernabilidad. Esto no significa desentendernos de ellos; la ONDS se ha planteado la necesidad de desarrollar y fortalecer las capacidades institucionales en Gobiernos Regionales y Locales para la gestión de conflictos, de modo que en estos niveles haya fortalezas para afrontarlos y, en lo posible, evitar su escalamiento. Los tres niveles de gobierno tendrán roles y funciones específicas dentro del Sistema Nacional de Prevención de Conflictos Sociales promovido por la ONDS, el que permitirá dar respuesta oportuna y adecuada a los
que, para su resolución, se demanda la intervención del Estado como mediador, negociador o garante de derechos”. Esta definición nos alerta cuando una situación no está funcionando bien, ya sea por problemas en la relación de las empresas con las comunidades, en la relación de las empresas con el Estado o de éste con su ciudadanía. Para nosotros, estos problemas traducen un descontento de los ciudadanos que, lejos de ser sinónimo de violencia, muchas veces plantean reivindicaciones legítimas. Reconocemos también que algunas formas de expresión de estas reivindicaciones pueden afectar la gobernabilidad del país y afectar la capacidad del Estado de proteger derechos y proveer servicios al resto de los ciudadanos, planteando la necesidad de buscar restablecer un clima de paz y confianza, que canalice estas tensiones hacia espacios de diálogo democrático, respetando los derechos de todos los ciudadanos: tanto de las partes en conflictos como de aquellos que se ven afectados por éste. Así, las soluciones propuestas sirven para movilizar al Estado, promover cambios en las relaciones entre las empresas y las comunidades, e impulsar procesos de desarrollo local. A diferencia de otros gobiernos, donde se tuvieron costos humanos, sociales y
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económicos lamentables por la aplicación de enfoques inspirados en las teorías de la conspiración y en la criminalización de la protesta, nosotros buscamos una respuesta institucionalizada del gobierno que restablezca la confianza ciudadana, articulando a los sectores públicos que tienen directa intervención en zonas donde hay tensiones sociales. La estrategia incluye el posicionamiento de la “gestión del diálogo”, más que la “gestión del conflicto”, a fin de propiciar una llegada a la población, con lenguaje sencillo, empático y directo. Otro componente importante de la estrategia está orientado a articular esfuerzos entre los niveles de gobierno nacional, regional y local; asimismo, entre el sector privado, la sociedad civil y la cooperación internacional, todo ello con el objetivo de contribuir a fortalecer la gobernabilidad en un clima de paz y concordia. Un ejemplo de la transformación del conflicto en oportunidad es el logro de acuerdos constructivos, impulsados por la ONDS, entre empresas mineras y la población del entorno, como viene ocurriendo en Tacna, Moquegua y otras zonas, en donde se han pactado de manera libre y democrática arreglos que concretizan la transformación del conflicto en oportunidad para el desarrollo local.”
5. ¿Qué nos puede decir de los resultados del trabajo de prevención? “La prevención es un componente básico de la estrategia de la ONDS, en el cual se vienen redoblando esfuerzos, como ya señalé anteriormente. Esto se evidencia, por una parte, en el número de casos que se atienden en nuestra oficina y que ha permitido evitar un escalamiento de las tensiones sociales en el país. Así, a diferencia de lo que ocurría en gestiones anteriores, se viene progresivamente dejando de lado la lógica de “bombero”, encargado de apagar incendios, tratando más bien de anticiparse a los hechos con estrategias preventivas lideradas por la ONDS. Esto ha conducido a un aumento progresivo del número de casos en prevención, los cuales pasaron de 30 en el mes de Noviembre del 2012 a 53 en Abril del 2013, es decir un aumento del 76% desde el reporte inicial. Este aumento, lejos de ser alarmante, nos muestra que los problemas se vienen tratando a tiempo, ya que es imposible pretender que las tensiones sociales de un país tan complejo y diverso como el Perú van a desaparecer. Sin embargo, podemos esperar que la mayoría de éstas sean detectadas en una etapa temprana y canalizadas a través del diálogo democrático. Esto no quiere decir
que las fases de tratamiento, seguimiento o monitoreo sean menos importantes para nuestra gestión, pero la prevención, por su carácter anticipado, es una clave fundamental para nuestro accionar. Así, para poder institucionalizar este concepto y dar una respuesta más sistémica a la problemática de la conflictividad social, se vienen trabajando instrumentos y propuestas que buscan promover el enfoque preventivo en las diferentes instancias del Estado peruano. Los diferentes componentes del Sistema Nacional de Prevención de Conflictos Sociales que estamos trabajando: el Programa de alerta y Respuesta Temprana (PART), la identificación de zonas de riesgo y el fortalecimiento de capacidades de los actores del sistema van en ese sentido.” 6. Podría explicar un poco las implicancias prácticas de hablar de diferencias, controversias y conflictos “Dentro del campo del análisis del conflicto existen diferentes enfoques y metodologías que traducen perspectivas diferentes de la comprensión del fenómeno. En la gestión pública, una visión institucional debe traducirse en enfoques y metodologías adaptados a las características de aquélla y al modo cómo opera en la realidad. En nuestra visión institucional, no toda tensión social es un conflicto, ya que dependiendo de su naturaleza e intensidad, el tratamiento dado a cada una de estas es diferente. Es necesario definir y diferenciar ambas, para determinar en qué casos se aplican estrategias de gestión del diálogo y en cuáles se implementan acciones preventivas. Por ejemplo, allí donde los actores expresen distintas opiniones, posiciones o intereses, han surgido diferencias o controversias cuyo oportuno abordaje puede hacer más fácil su solución y su manejo. Por el contrario, cuando éstas escalan, se producen acciones de presión o incluso de violencia, estamos ante un conflicto que debe ser tratado con otras herramientas. 7. ¿A qué se debe la diferencia de casos reportados entre la ONDS y la Defensoría del Pueblo? Para el Poder Ejecutivo, el establecimiento de una estadística propia era un requisito indispensable para afinar las estrategias de solución a la conflictividad social, y poder diseñar una sólida propuesta institucional, apropiada para abordar las tensiones sociales del país. Durante sus casi nueve años de continuo trabajo, la estadística compilada por la Defensoría del Pueblo, era una herramienta útil y valiosa para labor del Estado, pero estaba destinada principalmente a la información al público. Por lo tanto era necesario construir una base de datos que
correspondiese a los criterios institucionales usados por el Ejecutivo en la gestión de conflictos sociales. Una primera diferencia suscitada en el proceso de categorización de las tensiones sociales del país, fue el abordaje del tema de la latencia. Para nosotros, tanto los casos en prevención como en conflicto son casos activos, sus manifestaciones permiten diseñar una estrategia por parte del Poder Ejecutivo; en ese sentido, el concepto de latencia era inoperante para nuestras labores ya que, dada su imprecisión y discrecionalidad, no permitía un monitoreo adecuado de la conflictividad que necesita una atención prioritaria en el país. Las estadísticas de la ONDS reflejan las diferencias, controversias y conflictos en los que interviene la oficina, los que además son analizados en función de sus tipos, características, ubicación e impactos, para extraer continuas lecciones que alimenten las estrategias que aplicamos. Esta es una mirada estratégica que la Defensoría del Pueblo no aplica. Cabe también señalar que no es tanto una diferencia en la “contabilidad de los conflictos” de diferencias en el enfoque pues, como ya explicamos, para nosotros no todas las tensiones sociales son conflictos. Hay también diferencias en las estrategias de intervención (la Defensoría es un ente supervisor de los organismos del Estado, sin labores comparables al Ejecutivo).
8. ¿Cuáles son las perspectivas de trabajo para la ONDS? Los avances obtenidos en estos 9 meses han sido sin duda muy importantes, pero necesitamos darles sostenibilidad, hacerlos duraderos en el tiempo. Eso
requiere un trabajo de institucionalización, es decir crear reglas de juego e instancias permanentes capaces de ejercer una rectoría eficaz en el tema que, independientemente de las personas que transitoriamente estemos en los cargos, puedan darle continuidad a la manera de abordar la conflictividad social, así como al manejo de herramientas tan importantes como el Sistema Nacional de Prevención de Conflictos y sus distintos componentes. Este esfuerzo debe incluir capacidades para movilizar al Estado con una perspectiva de desarrollo, capaz de adelantarse al surgimiento de tensiones y conflictos, tanto con políticas de inclusión social como con medidas para defender y garantizar los derechos ciudadanos de los espacios afectados, creando un clima de confianza y afirmando la legitimidad democrática del Estado. Es necesario también buscar involucrar a otros actores (empresas, partidos, organizaciones de la sociedad civil) en el esfuerzo, de modo que podamos contribuir a transformar las relaciones entre los principales actores de los conflictos y construir consensos estables y duraderos. Es necesario finalmente que todos nosotros adoptemos el diálogo y el consenso como principio rector de nuestras relaciones, promoviendo una convivencia pacífica y respetuosa de nuestros derechos. Los próximos meses serán de un intenso trabajo de sistematización de las experiencias institucionales de la ONDS. Esta tarea tendrá por finalidad reflexionar sobre nuestra práctica, extraer las lecciones aprendidas y en base a ellas elaborar propuestas que permitan darle sostenibilidad al trabajo realizado. Estas serán presentadas al más alto nivel en el próximo mes de julio, con ocasión de cumplirse el primer año de gestión.
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Análisis:
Panorama mensual de los conflictos Tabla 01 Conflictos sociales según tipo Tipo
Número
%
Minería
22
37%
Minería
11
18%
Hidrocarburos
8
13%
Agrarios
7
12%
Demarcación
5
8%
2
3%
Laborales
2
3%
Otros **
2
3%
1
2%
60
100%
17
Tabla 02 Conflictos sociales, según ubicación Número
%
7
12%
6
10%
6
10%
Junín
4
7%
Piura
4
7%
3
5%
Lima y Callao
3
5%
Puno
3
5%
Regiones
10
17%
Regiones
7
12%
4
7%
Nacional
3
5%
Total
60
100%
Gráfico 01: Número de conflictos sociales según tipo, mes de marzo y abril 25
20
15
Marzo Abril 10
5
0 Agrarios
Demarcación Energéticos Territorial
Hídricos
Hidrocarburos
Laborales
Minería
Minería Ilegal
Otros **
Las variaciones con respecto a la ubicación geográfica de los conflictos son también mínimas. Por una parte se observa una disminución de un conflicto en la Libertad y en Pasco, lo que ha significado borrar transitoriamente del registro a este último departamento. Por otra parte, se evidencia un aumento de los conflictos sociales en Ancash y Piura (1 conflicto en cada región). Los conflictos multiregionales y nacionales permanecen constantes respecto a meses anteriores.
Gráfico 02: Número de conflictos según epartamento, mes de marzo y abril
8
7
Marzo
Abril
6
5
4
3
2
1
Pasco
Moquegua
Madre de Dios
Loreto
Lima y Callao
Lambayeque
La Libertad
Junín
Arequipa
Apurímac
Ancash
Amazonas
0
19
1
1
1
1
1
1
1
Total
60
3
1
Nacional
1
4
1
2
1
1
3 2
Multiregional
2
2
0
2
Ucayali
Tumbes
Tacna
San Martín
Puno
1
1
1
6
0 1
6
3
4
2
1
Piura
1
1
Pasco
Moquegua
Madre de Dios
Loreto
Lima y Callao
1
Lambayeque
2
1 1
1 4 1 1
0
Ica Junín La Libertad
3
7
1
2
2
6
1
60
Total
Huancavelica 1
1
2
Otros **
0 1
1
2
11
Minería Informal e Ilegal
Huánuco
7
1
22
2
1
2
Minería
Cusco
1
8
Laborales
Cajamarca
Ayacucho
Arequipa
Apurímac 1
2
Hidrocarburos
6
1
Hídricos
Ancash
5
Demarcación Energéticos Territorial
1
7
Agrarios
Amazonas
Total
Región
Tabla 03
Casos registrados:
Los avances en prevención Tabla 04 Casos en prevención, según tipo Tipo
Número
%
Minería
22
42%
Minería
2
4%
Hidrocarburos
7
13%
3
6%
5
9%
0
0%
4
8%
3
6%
Otros
7
13%
Total
53
100%
Demarcación Territorial
Gráfico 03: Número de casos en prevención según tipo, mes de marzo y abril 25
Marzo
20
Abril
15
10
5
0 Minería
Minería ilegal /
Hidrocarburos
Agrarios
Demarcación
Hídricos
Laborales
Otros
21
Tabla 05 Distribución regional de los casos en prevención Región
Total
%
5
95%
Ayacucho
6
11%
Puno
4
8%
Lima y Callao
5
9%
Apurímac
4
8%
Cajamarca
3
6%
4
8%
Junín
3
6%
Piura
3
6%
Ancash
3
6%
2
4%
*
11
21%
Total
53
100%
Gráfico 04: Número de casos en prevención según departamento, mes de marzo y abril Marzo
7
Abril
6
5
4
3
2
1
Nacional
Multiregional
Ucayali
Huancavelica
Huánuco
Tumbes
Pasco
Moquegua
Madre de Dios
Ica
Ayacucho
Amazonas
Tacna
San Martín
Lambayeque
La Libertad
Arequipa
Apurímac
Puno
Piura
Lima
Cusco
Junín
Ancash
Loreto
Cajamarca
0
Al analizar de forma comparativa los casos de prevención en el mes de abril con relación al mes anterior, se aprecia que la distribución geográfica de los casos muestra variaciones mínimas. En la mayoría de las regiones (18 de un total de 24) su número se mantiene constante. Son los casos de Ayacucho, Ancash, Pasco, Piura y San Martin en los que se aprecia un incremento ligero de un caso en cada uno. Por otro lado, se observa una reducción en Tumbes y a nivel multiregional.
Un análisis comparativo de los casos en gestión y prevención (tablas 15 y 18), muestra una coincidencia en cuanto a dos de tres tipos más recurrentes (minería e hidrocarburos) en ambas clasificaciones. Cabe señalar que los tipos minería y minería informal tienen el mayor peso tanto en casos en gestión (55%) como en prevención (46%). La minería informal por sí misma, representa un mayor porcentaje de casos de gestión (18%) que en prevención (4%). En cambio, la distribución geográfica de los casos en gestión y prevención (tablas 16 y 19) son considerablemente diferentes, sin observarse coincidencia
alguna. Los casos más recurrentes en gestión se localizan en la zona norte (Cajamarca, Loreto y Ancash), pero los de mayor incidencia en prevención se concentran en la zona centro sur (Apurímac, Ayacucho, Lima, Pasco y Puno). Finalmente, con relación al mes anterior, abril no presenta cambios considerables. La relevancia de los tipos de casos principales – minería, hidrocarburos, “otros” - se mantiene y en términos absolutos, el número de casos se incrementa levemente en minería (2), hidrocarburos (1) y “otros” (1), mientras los casos agrarios disminuyen en 1 caso.
Ubicación geográfica de casos
53 CASOS EN PREVENCIÓN
47 casos en las regiones 05 casos multiregionales - DT Ancash – Huánuco - DT Ayacucho – Huancavelica - CCNN Amazonas - Loreto - ARPI SC: Junín - Pasco - CETICOS: Moquegua - Arequipa 01 caso nacional - Reorganización del Seguro Social de Salud
DT: Demarcación Territorial
Fuente: Sistema de Información ONDS, al 02 de mayo del 2013
23
0
1
1
2
3
*Regiones con 1 caso
Total
4
0
* Amazonas, Arequipa, Huanuco, Huancavelica, Ica, Loreto, San Martín, Tacna, Tumbes, Ucayali y Nacional. **Incluyen demandas culturales, económicas, de transporte, pesca, agricultura, etc. Fuente: Sistema de información ONDS. Actualizado al 02 de mayo del 2013
5
1
Cusco
1
0
7
1
3
1
Piura
1
1
Junín
22
5
1
1
2
1
Cajamarca
2 2
1
Ancash
Puno
2
1
Pasco
1
3
Minería
3
1
1
Laborales
Apurímac
Multiregional
2
Hidrocarburos
1
1
Hídricos
Lima y Callao
Energéticos
3
Agrarios
Ayacucho
Región
Demarcación Territorial
Tabla 06 Casos en prevención según tipo y ubicación geográfica
2
0
1
1
Minería Informal e Ilegal
7
1
1
1
3
1
Otros **
53
11
2
3
3
3
3
4
4
4
5
5
6
Total
Principales actividades del mes
La gestión del diálogo y la prevención de conflictos suponen un intenso trabajo de coordinación y articulación en distintos niveles, espacios geográficos e institucionales. En esa labor, el equipo de la ONDS busca crear un ambiente confiable que permita acercar posiciones de los diferentes actores, discutir alternativas que permitan llegar a acuerdos y consensos, realizar seguimiento de aquellos donde ya se han logrado acuerdos, brindar información, entre otras. Del mismo modo, se interviene de manera temprana en situaciones donde los actores han expresado posiciones e intereses discrepantes en torno a un tema o demanda, adelantándose a probables escalamientos y crisis. Para cumplir con estos cometidos, la ONDS apela a un conjunto variado de acciones, las que a continuación se analizan brevemente, relevando también algunas intervenciones destacables relacionadas con los conflictos más complejos y delicados. Por ello, en esta oportunidad, se presenta un breve panorama del trabajo desarrollado por la Unidad de Prevención y Gestión de Conflictos durante el mes de abril, seleccionándose entre el conjunto de acciones realizadas, un significativo grupo de ciento quince (115) importantes actividades. Las acciones más frecuentes han sido las llamadas “mesas técnicas de trabajo” (28); las “reuniones de coordinación y planificación entre actores” (24) y las
“sesiones de mesas de diálogo” (18). Las “reuniones de monitoreo de avances” y las reuniones informativas (12 y 11 respectivamente) han sido menos frecuentes. Cada una de estas corresponde a las estrategias de trabajo contempladas para los casos donde la ONDS interviene, y por tanto, la gestión de uno de estos contempla varios tipos de actividades al mismo tiempo. Las “mesas de diálogo” tienen como objetivo principal acercar y generar confianza entre los actores involucrados en un conflicto o controversia que aún no ha llegado a escalar, y por tanto, funciona como marco general donde los actores se encuentran y logran establecer acuerdos. Las mesas técnicas de trabajo, en cambio, se enfocan en el abordaje de temas concretos, que pueden ir desde aspectos legales y evaluación de procedimientos hasta la evaluación de aspectos técnicos relativos a un Estudio de Impacto Ambiental. Éste es un importantísimo trabajo previo a la toma de decisiones, en la medida que permite generar posiciones y opiniones en base a sustentos técnicos concretos. Se entiende también que las mesas de coordinación representen un número importante del total de actividades, dado que estos espacios permiten establecer las condiciones necesarias para el desarrollo de las otras acciones para la gestión. Si bien, las “reuniones de monitoreo y seguimiento de avances y acuerdos” han sido actividades menos
25
frecuentes en el mes, son de especial importancia para la sostenibilidad de los procesos de diálogo, gestión y prevención de conflictos. Las denominadas “reuniones informativas”, por su parte, sirven para que los diferentes actores compartan información entre ellos, sobre los casos particulares que están tratando, sobre sus funciones y atribuciones en tanto organizaciones e instituciones. Otro grupo de actividades, menos frecuentes durante el mes han sido: las “reuniones de recepción de demandas” (9) donde las diferentes organizaciones y sectores de la población civil dan cuenta de las demandas sociales detrás de un conflicto o controversia. Las “visitas a campo” (7), que son un mecanismo esencial para recoger información de primera mano sobre una problemática en particular. La visita realizada por miembros de la Comisión Multisectorial 200-2012-PCM Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón a la cuenca del Pastaza como parte del monitoreo de aguas y suelos es un buen ejemplo de ello. Las “mesas de desarrollo-inversión social” (2) sirven para tratar sobre la forma más conveniente de trasladar, administrar e invertir recursos públicos y privados, principalmente en el entorno social de un proyecto empresarial. Las intervenciones también han incluido la realización de talleres y foros.
Tabla 07 Principales actividades realizadas en el mes de abril Actividades
Número
Mesas técnicas de trabajo
28
Reuniones de coordinación y planificación entre actores
24
Sesiones de Mesa de Diálogo
18
Reuniones de monitoreo y seguimiento de avances y acuerdos
12
Reuniones informativas
11
Reunión de recepción de demandas
9
Visitas de campo
7
Mesa de desarrollo e inversión social
2
Talleres
2
Foros
1
Otro
1
Total
115
El trabajo del último mes ha tenido una amplia cobertura a nivel nacional, lo que implica un esfuerzo concertado con otros sectores de gobierno. Durante abril, todas las actividades se han desplegado en casos distribuidos en 23 departamentos, con excepción de Tumbes. En Ancash se registra el mayor número de intervenciones (17), seguido de espacios multirregionales (13), Lima-Callao (8) Junín (8) y espacios nacionales (7). Además, los departamentos de Piura, Loreto, Cajamarca y La Libertad figuran también entre los más atendidos por la ONDS (6 cada uno). El tipo de actividades varía según región; así por ejemplo, en Ancash han predominado las reuniones de coordinación; en los espacios multirregionales y nacionales los esfuerzos estuvieron concentrados en las mesas técnicas; y en Lima-Callao las reuniones de monitoreo. La cobertura de atención ha sido amplia: las reuniones de las mesas técnicas, por ejemplo, correspondieron a casos ubicados en 13 departamentos del país, además de una a nivel nacional y otra multirregional, siendo más importantes en éste último espacio y en Cajamarca. Las reuniones de coordinación se hicieron para casos de 11 departamentos, pero también a nivel nacional y multirregional (1 cada uno en ambos casos), destacando Ancash como el de mayor importancia relativa. Las sesiones de las mesas de diálogo se efectuaron en 9 departamentos y en 1 multirregional, predominando los de La Libertad y Ancash (ver tabla al final). A continuación, se presenta una breve descripción de algunos de los casos más importantes tratados por la ONDS en el mes de abril. Mesa de trabajo para el Desarrollo de Cañaris (provincia Ferreñafe, Lambayeque) La mesa de Trabajo para el Desarrollo de Cañaris, creada mediante RM N° 002-2013-PCM, en enero del 2013, tiene como objetivo promover el desarrollo integral del distrito y apoyar en la implementación de los proyectos de desarrollo y ejecución de obras que presenten las autoridades distritales y provinciales. En este mismo mes, se incluyó en la mesa la participación de los Distritos de Incahuasi y Salas. El 6 de abril, se llevó a cabo la cuarta reunión de esta Mesa de Desarrollo liderada por el MINEM. En esta oportunidad, y con asistencia de otros sectores de gobierno (MINAM. MIDIS, MINAG, ANA) se discutió y aprobó un paquete de proyectos de desarrollo a invertirse en los distritos de Cañaris (S/ 40 millones), Salas (58 millones) e Incahuasi (S/ 42 millones) en los próximos años.
Foto archivo Prensa PCM, Reunión de trabajo caso Cañaris
Queda aún pendiente la presentación de la documentación que sustente la asamblea comunal realizada en julio 2012, en la que se dio la autorización para las actividades de la empresa Cañariaco Copper, y la asamblea de setiembre del 2012 en la que se deniega dicho permiso. Mesa de Dialogo Espinar (provincia Espinar, Cusco) La Mesa de Diálogo de Espinar fue instalada el 21 de junio del 2012 y el espacio ha sido liderado por el Ministerio del Ambiente (MINAM). En este marco, han funcionado tres mesas de trabajo (Social Productivo, Medio ambiente y Acuerdo Marco). Para abril de este año, estaba proyectada el cierre de la mesa de dialogo, en la medida que se presenten los informes finales y se logren acuerdos estratégicos para los actores como la negociación del Acuerdo Marco. Debe precisarse que, para febrero de este año, ya se habían acordado 14 de los 17 artículos del Convenio Marco (MINAM, 7 de febrero 2013), lo que aún está pendiente son los montos del aporte económico, ya que desde el gobierno local de Espinar se solicita que la empresa transfiera a la provincia el 6% de sus utilidades anuales, mientras que la empresa ofrece una cantidad fija (S/ 24 millones). El 11 de abril se llevó a cabo en Cusco, la reunión de la Presidencia colegiada, la Secretaria Técnica y de los miembros de la MD a fin de recibir los resultados del Monitoreo Ambiental y Sanitario. En el informe se revela que se encontraron problemas ambientales y sanitarios de origen natural y por actividades económicas en la zona, asimismo, en el documento se incluye el plan de acción de corto, mediano y largo plazo.
Mesa de Diálogo Quiruvilca (provincia Santiago de Chuco, La Libertad) El 12 de marzo último, se instaló la Mesa de Diálogo en Quiruvilca, coordinada por la ONDS. Allí se definieron dos grupos de trabajo que trabajarían las demandas sociales y laborales por un lado, y ambientales por el otro. El 9 de abril se llegaron a acuerdos en materia social y laboral, entre ellos cumplir con los bonos de alimentación, las normas laborales y la incorporación de más personas de la zona a los trabajos relacionados con el proyecto. El 16 y 17 de abril realizó la tercera sesión de la Mesa de Diálogo, donde se culminó con el tratamiento del conflicto en los temas ambientales, laborales y sociales. El 24 de abril se realizó la cuarta sesión, donde se culminó el proceso con la conformación de grupos técnicos de trabajo para viabilizar los acuerdos. Estos incluyen el aumento de sueldo a los trabajadores no calificados de las comunidades que laboran en empresas contratistas, el cual se incrementará a 1600 nuevos soles a partir del 01 de abril del presente año. Se otorgará un bono de 120 nuevos soles mensuales por concepto de cena, proporcionales a los días laborales de cada trabajador. Además, Barrick Misquichilca capacitará a los pobladores en áreas de agroindustria, gastronomía, construcción civil, minería y medio ambiente, actividades de mayor demanda en la zona. Las partes acordaron también conformar Núcleos Ejecutores para formular e implementar programas y proyectos productivos a favor de la comunidad. La Empresa se compromete también a financiar el estudio técnico del proyecto para la constitución del
27
Instituto Superior Tecnológico de Quiruvilca, ampliando los alcances de los talleres en tejido y textiles a caseríos de influencia, y evaluará la posibilidad de incluir cursos de artesanía, orfebrería y joyería. Se conformaron grupos de trabajo técnico, con representantes de la comunidad, empresa y el gobierno, para viabilizar acuerdos del otorgamiento de becas de estudios y atención médica. La empresa se compromete a brindar apoyo temporal para contratar a personal de salud y equipar los centros de atención satelital. Respecto a la ampliación del proyecto minero Lagunas Sur, se acordó que entre el 7 y 11 de mayo próximos, la ANA presentará el Plan de Monitoreo Participativo que incluirá el seguimiento ambiental de las cuencas Caballo Moro, Perejil y Chugual. Comisión Multisectorial para abordar la problemática social y ambiental de las poblaciones de las cuencas
del Pastaza, Corrientes, Tigre y Marañón (Loreto) En abril en el marco de esta comisión se han llevado a cabo varias actividades, entre las más relevantes tenemos: El 19, 21, 22 y 23 de abril se realizó una visita de campo a las cuencas del Pastaza y Corrientes con el fin de fortalecer las actividades del grupo de trabajo ambiental. En estas visitas, se coordinó además con las organizaciones sociales, las comunidades y la empresa Pluspetrol el inicio de las actividades para el monitoreo de aguas y suelos en la cuenca del Corrientes. El 24, 25 y 26 de abril se acompañó al GT ambiental (MINAM) para la exposición de la Declaratoria de Emergencia Ambiental de la cuenca del Pastaza, en Loreto. Asimismo se realizó la visita a las zonas impactadas de la cuenca del Corrientes, confirmando además el traslado de ayuda para las comunidades.
Foto archivo Prensa PCM, Mesa de diálogo con los productores algodoneros
Caso de algodoneros (Nacional) La mesa de diálogo instalada para evaluar la problemática de los productores algodoneros del país logró un importante acuerdo el 11 de abril del presente año. Según el acuerdo firmado con la SUNAT, los algodoneros se beneficiarán de la no aplicación del 1,5% de la retención del impuesto a la renta en las operaciones de liquidación de compra (Resolución de la SUNAT Nº 028-2013 en enero pasado). Este beneficio irá acompañado del proceso de formalización de los productores en cooperativas. El beneficio tributario rige hasta el 31 de diciembre de este año y llega además a productores de maíz, papa, arroz y trigo..
29
28
TOTALES
18
2
1 1 2 2
1 4
1
3 5 2 1 1
1 1
1 1
2 4 2
1 2
1 3 1
Sesiones de Mesas mesas de técnicas de diálogo trabajo
Nacionales Multiregional Ancash Lima y Callao Piura Loreto Ucayali Lambayeque Moquegua Tacna Cajamarca Huancavelica Arequipa Cerro de Pasco La Libertad Cusco Ayacucho Apurímac Junín Pasco Madre de Dios Puno San Martín Amazonas
Departamentos
2
2
Mesa de desarrolloinversión social
24
1
2
1 2
1 2 2
2 2 5 1 2 1
Reunión de coordinaciónplanificación entre actores
12
1 1
1 1
1
1 3 3
Reuniones de monitoreoseguimiento de avances y de acuerdos
7
2
2 1 2
Visitas a campo
11
1
2 2
3 3
Reuniones informativas
Principales actividades realizadas
9
1
2
2
2 1 1
Reunión de recepción de demandas
2
1
1
Talleres
1
1
Foro
1
1
Otros
115
7 13 17 8 6 6 2 2 2 4 6 5 1 3 6 5 2 3 8 1 2 1 4 1
Total de actividades por ubicación
Anexos
ANEXO N° 1 Funciones de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad
ANEXO N° 2 Las fuentes del estudio
El DS. 106-2012-PCM, publicado el pasado 25 de octubre, le asigna a la ONDS 10 funciones:
La Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad trabaja con información de diversa procedencia. La fuente primaria para este estudio son las visitas de campo realizadas por el personal de la ONDS en el cumplimiento de sus funciones, las cuales alimentan el sistema de información de la Oficina, complementadas por fuentes secundarias de diversa naturaleza entre las que cabe mencionar las siguientes:
1. Proponer lineamientos y estrategias de diálogo, mediación, negociación. 2. Participar en la mediación y negociación de controversias, diferencias y conflictos sociales para los que sea requerido por los sectores e instancias de gobierno. 3. Promover una cultura de paz, de promoción y respeto de los derechos humanos y demás valores democráticos. 4. Implementar, con los diversos niveles de Gobierno, los mecanismos de alerta temprana y prevención de diferencias, controversias y conflictos. 5. Coordinar con todas las entidades del Poder Ejecutivo y de los Gobiernos Regionales y Locales, la debida atención del proceso de diálogo, mediación y negociación, la solución de controversias y conflictos sociales. 6. Articular con los diferentes sectores de gobierno estrategias de comunicaciones, destinadas a la prevención de conflictos sociales. 7. Requerir a todas las entidades públicas información en materia de conflictos sociales. 8. Desarrollar y difundir metodologías para la prevención y mejor gestión de controversias, diferencias y conflictos sociales. 9. Contribuir a la generación de capacidades de diálogo, mediación y negociación, para la prevención y gestión de las controversias, diferencias y conflictos sociales.
1) Los diversos sectores del Gobierno Nacional que deben abordar los conflictos bajo su competencia, incluyendo aquéllos que tienen unidades dedicadas al tratamiento de los conflictos (Ministerio de Energía y Minas, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Trabajo, Ministerio de la Producción, entre otros). 2) La Defensoría del Pueblo a través de sus Reportes Mensuales, boletines diarios e Informes Defensoriales. 3) Medios de comunicación: prensa escrita, audiovisual y virtual a nivel nacional y regional. El Sistema de Información de la ONDS centraliza los datos sobre los conflictos, recogidos en una matriz incluida en el último anexo del presente informe. Se ha creado también una matriz específica para los casos de prevención, también anexada al citado informe. Todos los datos presentados en los cuadros analizados proceden de estas matrices. La captura de información primaria permite una identificación detallada de actores políticos, organizaciones sociales, actitudes de la población, proyectos de inversión, entre otros, facilitando la elaboración periódica de estadísticas sobre la conflictividad y el diálogo en el país. Asimismo, esta información suministra pistas para planificar estrategias y desarrollar acciones de prevención y solución de conflictos sociales.
10. Promover y realizar investigaciones y estudios para la promoción del diálogo y la prevención y gestión de controversias, diferencias y conflictos sociales.
31
ANEXO N° 3 Glosario de términos Diálogo: es el espacio en el cual las personas se reúnen para construir un entendimiento mutuo más allá de sus diferencias, con el objetivo de generar resultados positivos a través de la conversación. Además, promueve valores de respeto y tolerancia, y requiere de habilidades para escuchar y comunicar efectivamente². Diferencia: conflicto de juicio u opinión (“conflicto cognitivo”), que ocurre cuando una de las partes considera que la(s) otra(s) ha(n) llegado a conclusiones equivocadas sobre hechos reales. Se trata fundamentalmente de una contraposición de opiniones. Controversia: oposición de intereses o posiciones acerca de un hecho, una acción o decisión. Un interés es un objetivo o meta que persigue un grupo social, en tanto una posición es la visión o representación que dicho grupo se ha forjado, ambas en torno a un hecho, acción o decisión concreta. Conflicto social: proceso social dinámico en el que dos o más partes interdependientes perciben que sus intereses se contraponen (metas incompatibles, escasez de recursos e interferencia de la otra parte para la consecución de sus metas u objetivos), adoptando acciones que pueden constituir una amenaza a la gobernabilidad y/o el orden público, y para cuya resolución, se requiere la intervención del estado en calidad de mediador, negociador o garante de derechos.
Crisis: cuando el conflicto desborda los canales institucionales previstos normativamente para su tratamiento; suelen generarse por acción de un actor que polariza y desencadena hechos para conseguir un resultado favorable³. Desescalamiento: en esta fase se levantan las medidas de fuerza y existe un diálogo entre los actores. El conflicto ha logrado ingresar a una fase de negociación entre los actores sociales, las autoridades del Ejecutivo y las autoridades de los Gobiernos Regionales. La transformación de los conflictos: es un proceso de cambio constructivo de las relaciones entre los miembros de una sociedad y las estructuras subyacentes, especialmente de la relación Estado – ciudadano. Es un mecanismo de adaptación de las necesidades de individuos y grupos en las instituciones políticas, sociales y económicas como requisito para el desarrollo sostenible. Cultura de paz: “un conjunto de valores, actitudes y comportamientos que reflejan el respeto a la vida, al ser humano y a su dignidad y que ponen en primer plano a los derechos humanos, el rechazo a la violencia en todas sus formas y la adhesión a los principios de libertad, justicia, solidaridad y tolerancia; así como, la comprensión entre los pueblos, los colectivos y las personas.” Gobernabilidad: capacidad del Estado para gestionar los asuntos públicos y mantener la legitimidad de las instituciones públicas.
Prevención: actividad que se realiza de manera anticipada al desencadenamiento de un conflicto social o, en su defecto, al escalamiento o crisis del mismo. Tratamiento: actividad realizada cuando el conflicto social se manifiesta abiertamente, pudiendo incluso llegar a hacer crisis. Cuando esto ocurre, la Oficina busca lograr el desescalamiento del mismo, tratando de canalizarlo hacia una solución a través del diálogo y la negociación. Seguimiento: monitoreo y seguimiento de los mecanismos establecidos para la solución del conflicto (mesas de diálogo, grupos de trabajo, entre otros). Escalamiento: es la manifestación del conflicto social, que ocurre cuando los actores sociales desencadenan acciones públicas de rechazo a una decisión u omisión por parte del Estado, y se confrontan a través de procesos públicos espontáneos o institucionales.
² Programa de Apoyo para una cultura de Paz y el Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para la Prevención y el Manejo Constructivo de Conflictos PrevConPCM. Transformación democrática: una propuesta para el abordaje de los conflictos sociales. pp,69. ³ En esta fase la PCM asume el liderazgo y promueve el diálogo permanente. Se invoca a los actores a generar acuerdos; articula el control de la crisis con los sectores competentes y se despliega la fuerza pública para garantizar los DDHH de las personas.
33
Departamento
Descripción del caso
Actores
Acciones recientes en proceso
Distrito de Paramonga/ Provincia de Barranca
Distrito Saposoa/ Provincia Huallaga
Distrito Pongo de Caynarachi/ Provincia de Lamas
Distrito Mazamari/ Provincia Satipo
COPEFOR
Empresa ECOAMERICA y Territorio Shawi
Poblaciones indígenas Ashaninkas y concesionarios forestales Junín
San Martín
San Martín
Lima
Comunidades ashaninkas se enfrentan a concesionarios forestales, porque consideran que las concesiones se sobreponen a territorio de Comunidades Nativas. Además, las C C N N denuncian las malas relaciones entre ellos y los empresarios, generando tensión entre indígenas y profesionales de los forestales.
Los líderes del pueblo indígena Shawi vienen denunciando la afectación del territorio indígena de tres comunidades nativas (2 Shawis y 1 Kechua) por parte de la empresa ECOAMERICA SAC, la cual pretende titular a su nombre, más de 72,000 hectáreas ante COFOPRI y Registros Públicos de Loreto.
Solicitan retiro de la empresa COPEFOR y cancelación de la concesión forestal, porque la empresa estaría construyendo redes viales sin planificación, obstruyendo los cursos de agua, causando erosión.
En Seguimiento
La población del AA.HH. Nueva Esperanza demanda contaminación por emisiones de las chimeneas de las empresas AIPSA y PANASA, que estaría produciendo daños en la salud de los pobladores. La mesa de diálogo instalada en la PCM, agosto del 2012, continúa sus actividades. Actualmente se encuentra a la espera de resultado de monitoreo de aire y emisiones de las chimeneas de las empresas.
En Tratamiento
CC.NN. Shimashiriavo, MINAG, OSINFOR y ONDS - PCM.
CC.NN. Shawi, GORE San Martín , MINAM, SERNANP, ONDS - PCM
Caserío Getsemaní, GORE San Martín,GORE Amazonas,MINAG, ONDS PCM.
AA.HH. Nueva Esperanza, GORE Lima, MP Barranca, MD Paramonga, AIPSA, QUIMPAC, PANASA y CARTOPAC, DISA del MINSA, SENAMHI, PCM (ONDS), MINAM (DGCA), MINSA (DIGESA, CENSOPAS), PRODUCE, MVCS (DNV), MIDIS, MIMP, OEFA, COFOPRI, INDECI, CENEPRED, Defensoría del Pueblo.
" M I N A G está revisando las concesiones otorgadas. NEMATSA se ha manifestado a favor de recortar su concesión para permitir la titulación de la comunidad. Maderera Nieto considera posible un recorte de la concesión si existe la posibilidad de compensación en otra zona. Maderera Abtao no se ha manifestado hasta el momento."
Se realizó una visita de campo en la región San Martín en el cual se sostuvo una reunión con la DRA San Martín. En este contexto el Gobierno Regional se comprometió a realizar las gestiones para la titulación de las comunidades nativas y la delimitación con la empresa Ecoamérica.
Se realizó una visita de campo en la región San Martín en el cual se sostuvo una reunión con la DRA San Martín. En este contexto el Gobierno Regional se comprometió a realizar las gestiones para la titulación de las comunidades nativas y la delimitación con la empresa COPEFOR.
Con fecha 17 de abril del 2013 en el Centro Comunal del Asentamiento Humano Nueva Esperanza de la Ciudad de Paramonga, se tuvo la reunión de trabajo e instalación de la Comisión de Salud, iniciándose las evaluaciones medicas de triaje los días 18,19 y 20 de abril del 2013 conforme a la programación realizada por CENSOPAS y el Centro de Salud de Paramonga, con fecha 26 de abril el responsable del centro de salud remitirá el Informe de la primera etapa de evaluacion médica a la Red de Salud de Barranca para luego continuar con las atenciones a los pobladores en diversas especialidades médicas de acuerdo al requerimiento de cada uno de los evaluados.
Tipología: Conflictos agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca
Ubicación
Contaminación ambiental en la industria azucarera Complejo Agroindustrial Paramonga
Nombre del Caso
ANEXO Nº 4 - Matriz de casos en Gestión
Nacional
Distrito Echarate/ Provincia La Convención; Distrito Sepahua/ Provincia Atalaya
Distrito La Huaca/ Provincia de Paita
Distrito Yanatile/ Provincia de Calca Distrito Quellouno/ Provincia La Convención
Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros y Lote 88
Empresa Agrícola del Chira / Distrito La Huaca
Distritos de YanatileQuellouno
Ubicación
Productores de algodón
Nombre del Caso
Cusco
Piura
Cusco y Ucayali
Nacional
Departamento
Discrepancia entre los distritos por el límite actual debido a deficiencias en las leyes de creación de dichas circunscripciones.
En Tratamiento
Actores
Población del Distrito La Huaca,Empresa Caña Brava.
COMARU, Cultura, ONDS PCM
Asociación Nacional de Productores de Algodón (ANPAL), Central de Gremios del Algodón Tangüis de la Costa Central, MINAG, PRODUCE, MINCETUR, SUNAT, ONDS - PCM
DNTDT, GORE Cusco y Municipios, ONDS - PCM
Tipología: Conflictos por Demarcación Territorial
Pobladores del Distrito La Huaca (Centro Poblado de Viviate) se oponen a las operaciones de la empresa Caña Brava (quema de brosa de caña), la misma que afecta la salud de las personas y medio ambiente. Solicitan la intervención de autoridades competentes para atender la problemática en mención.
Por Decreto Supremo Nº 028-2003-AG la zona fue declarada reserva territorial; sin embargo, en la actualidad se ha autorizado el proceso de exploración de Lote 88 para el Gas de Camisea. En este contexto las comunidades indígenas están demandando a las autoridades se respete la intagibilidad de la reserva.
Algodón Tangüis: Los productores de algodón solicitan compensación directa ante los bajos precios de la variedad. La caída se explica, en parte, por el ingreso de algodón e hilados, principalmente de la India, y por el contrabando de textiles y confecciones del Asia. Los productores proponen la eliminación del draw back que favorece a los exportadores y la aplicación de aranceles al ingreso de algodón e hilados de la India. Algodón Pima: Los productores de algodón del norte del país dedicados a este cultivo atraviesan una situación similar a los productores del sur. Las organizaciones de productores anunciaron medidas de protesta en el mes de diciembre, las cuales no se llevaron a acabo por intervención del sector agricultura. A mediados de diciembre, los productores de algodón se reunieron con la ONDS a fin de tratar su problemática.
Descripción del caso
La Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial - DNTDT de la Presidencia del Consejo de Ministros ha programado para el 08 de Mayo una próxima reunión con ambas municipalidades y el Gobierno Regional del Cusco, luego de haberse reunido bilateralmente y por separado con dichas municipalidades, en fechas 08 y 22 de abril.
La Empresa Agrícola La Chira tiene el compromiso de dar información acerca de los resultados de su investigación, que permitiría definir una mejor alternativa para la disposición adecuada de la brosa de caña.
A la fecha está en proceso la aprobación del EIA del programa de Exploración y Desarrollo de las Locaciones: San Martín Norte, Kimaro Este, Kimaro Oeste, Kimaro Centro, Amihuari Sur, Armihuari Norte, con lo cual se realizaría la prospección en toda la extensión del Lote. En Reunion con el Ministerio de Cultura se dio a conocer las acciones de su sector en la Reserva Territorial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros.
Luego de varias coordinaciones promovidas por la ONDS, la SUNAT a través de la Resolución de Superintendencia Nº 124-2013/SUNAT, excluye temporalmente la retención del impuesto a la renta - 1.5% a favor de los productores algodoneros. El Ministerio de Agricultura convocará a reunión al Consejo Nacional de la Cadena Productiva Algodón, Textil y Confecciones, para tratar sobre la caida de los precios del quintal de algodón en rama.
Acciones recientes en proceso
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Distritos Acora, Tiquillaca, Pichacani, San Antonio, Mañazo /Prov. de Puno; Distrito Santa Rosa/ Provincia El Collao (Puno); Distritos Carumas y San Cristobal/ Prov. de Mariscal Nieto; Distritos Chojata, Ichuña y Ubinas/ Prov. Gral. Sánchez Cerro(Moquegua)
Distrito San Antonio/ Provincia Huarochirí Distrito de Lurigancho Chosica/ Provincia Lima
Distritos Mazamari y Pangoa/ Provincia Satipo
Distirito Pampa Hermosa y Yurimaguas/ Provincia Alto Amazonas
Demarcación entre San Antonio (Huarochirí) y Lurigancho - Chosica (Lima)
Distritos de Mazamari-Pangoa
San Martín – Loreto
Ubicación
Departamentos de Puno - Moquegua
Nombre del Caso
Loreto y San Martín
Junín
Lima
Puno y Moquegua
Departamento
Pampa Hermosa exige la demarcación territorial de los 82 Km. Además solicitan que se haga la consulta poblacional. FREDIPH pide la creación del distrito de Shanusi con su capital Pampa Hermosa y la recategorizanción de Yurimaguas, de centro poblado a ciudad.
Las autoridades del los Distritos de Mazamari y Pangoa no se ponen de acuerdo respecto a la delimitación de sus linderos, generando malestar en la población del distrito de Pangoa por considerar que parte de su territorio es la que se encuentra en cuestión.
Las municipalidades de Lurigancho - Chosica y San Antonio señalan que una parte del territorio de Jicamarca les pertenece, lo que ha generado pugnas entre ambos municipios, habiéndose desencadenado enfrentamientos como el acontecido a fines del mes de agosto del año 2012. Actualmente se viene facilitando el diálogo entre las partes.
En Seguimiento
Discrepancias entre autoridades de nivel regional, local y comunal de los departamentos de Puno y Moquegua por problemas de demarcación territorial. El límite referencial, no tomaría en cuenta el límite “ancestral” de Puno. El problema se centra en el sector denominado como Pasto Grande.
Descripción del caso
Frente de Defensa de los Intereses de Pampa Hermosa (FREDIPH), DNTDT, ONDS - PCM
Municipalidad de Pangoa Municipalidad de Mazamari GORE Junin Comunidades Ashaninkas y Kakinte DNTDT, ONDS - PCM
Municipalidades de San Antonio, Lurigancho-Chosica y Huarochirí, Instituto Metropolitano de Planificación - IMP (Municipalidad de Lima), Gerencia Regional de Planificación, Presupuesto y Acondicionamiento Territorial (GORE Lima), DNTDT, ONDS - PCM
Alcaldes provinciales de Puno, El Collao, Mariscal Nieto, General Sanchez Cerro, alcaldes distritales de Acora y Caruma (entre otros), GOREs Puno y Moquegua, ONDS - PCM, DNTDT y Defensoría del Pueblo
Actores
A la fecha no se registra actividad.
El actual Alcalde del Distrito de Pangoa, quien remplaza al anterior, ya cuenta con la acreditación del Jurado Nacional de Elecciones con lo cual podrá participar de la negociación en la mesa de trabajo, documentación que ha hecho llegar al GORE JUNIN, para que sea convocado a mesa de trabajo del problema limitrofe entre ambos distritos.
En la sesión del 24 de abril del 2013, se reprogramó la reunión para el día viernes 03 de mayo del 2013 con los representantes del Ministerio de Vivienda, SEDAPAL, RENIEC y COFOPRI, los cuales el mismo día han sido debidamente convocados vía electrónica.
La Defensoría del Pueblo en el marco de la Mesa de Diálogo a convocado a una reunión para el 03/05/2013 a los presidentes regionales de Puno y Moquegua, con sus equipos técnicos, a la DNTDT, IGN y ONDS. El 03, 11 y 19/04/2013 la ONDS sostuvo reuniones con la Defensoría del Pueblo, sobre la necesidad de convocar a una reunión conjunta para evaluar el estado situacional del proceso de demarcación territorial. El 12/04/2013 la ONDS se reunión con la DNTDT a fin de verificar los avances en la evaluación de las propuestas técnicas Puno - Moquegua.
Acciones recientes en proceso
Ubicación
Distrito Chilca/ Provincia Cañete
Distritos Punta del Bombón, Dean Valdivia y Cocrachacra/ Provincia Islay
Provincia de Espinar
Nombre del Caso
Chilca (empresa Fénix Power Perú S.A.)
Valle de Tambo
Majes - Siguas Cusco y Arequipa
Arequipa
Lima
Departamento
El alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar y el Frente Unificado de Defensa de los Intereses de Espinar - FUDIE - se oponen a la ejecución del Proyecto Majes Siguas II con el argumento de que el caudal de la cuenca del río Apurímac será insuficiente para satisfacer la demanda real y potencial de la provincia de Espinar con la construcción de la represa Angostura que tomaría aguas del río Apurímac. La sentencia del TC emitida el año 2011, ordena la ejecución de un nuevo y definitivo estudio de balance hídrico del río Apurímac. El órgano tripartito(PCM-GORECUSCO-GOREAREQUIPA) tiene el mandato de organizar y encaminar el cumplimiento de la sentencia. El alcalde provincial y los dirigentes del FUDIE se oponen al plazo de 10 meses de ejecución del estudio, encargado a la UNOPS, solicitando un plazo no menor de 24 meses, caso contrario desconocerán el trabajo realizado por la UNOPS y los resultados.
En Seguimiento
Los agricultores del Valle de Tambo han solicitado reiteradamente la intervención del Gobierno Nacional con el fin de solucionar el problema de disponibilidad hídrica en época de estiaje. Asimismo, el Frente de Defensa del Valle de Tambo ejerce oposición a la ejecución del proyecto minero Quellaveco en la región Moquegua, por considerar que la presencia de este proyecto agravaría los problemas de disponibilidad hídrica en la zona. Se vienen analizando posibles soluciones al problema de estrés hídrico con los GORE de la zona del valle del Tambo.
En Tratamiento
Tipologia: Conflictos Hídricos
Un sector de la población de Chilca se opone al proyecto de construcción de la central termoeléctrica a cargo de la empresa FENIX POWER, por considerar que el proyecto se encuentra en una zona ecológica.
En Seguimiento
Tipología: Conflictos Energéticos
Descripción del caso
PCM (Secretaría de Coordinación), ONDS PCM, PROINVERSION, MEF, MINAG, ANA, GORE Arequipa y GORE Cusco
Junta de Usuarios del distrito de Riego del Tambo, Frente de Defensa del Valle de Tambo, GORE Arequipa, GORE Moquegua, MINAG, ANA y ONDS PCM
Municipalidad distrital de Chilca, Congresistas, Municipalidad provincial de Cañete y GORE Lima, MINEM, MINAM y ONDS - PCM
Actores
Los días 15 y 22 de Abril se realizaron 2 sesiones del Órgano Tripartito integrado por la Presidencia del Consejo de Ministros, Gobierno Regional del Cusco y Gobierno Regional de Arequipa. En la primera sesión participó también la UNOPS, PNUMA y la ANA. En la segunda sesión, además de las entidades indicadas, también lo hizo el ministro de Agricultura, Milton Von Hesse y el alcalde provincial de Espinar, Oscar Mollohuanca Cruz y 2 especialistas de su equipo técnico. Se informó la situación actual del estudio técnico y se escuchó la posición del alcalde provincial.
El Ministerio de Agricultura, mediante Of. N° 2362013-AG-DM de fecha 15.04.13, comunicó al Gobierno Regional de Arequipa que financiará en su totalidad el estudio de factibilidad y el expediente técnico del proyecto de afianzamiento hídrico del valle de Tambo, asimismo, señaló que en base a lo que determine el expediente técnico y en función a su disponibilidad presupuestal compromete su aporte para co-financiar la ejecución de la obra.
El ANA ha informado que a la fecha se está realizando un estudio hidrológico en las lagunas medicinales. Estudio que permitirá determinar la causa de la desecación de dichas lagunas.
Acciones recientes en proceso
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Distritos de Barranca, Cahuapanas, Manseriche, Morona, Pastaza y Andoas/ Provincia de Datem del Marañon
Distritos de Napo y Belén/ Provincia de Napo
Distrito de Río Tambo/ Provincia de Satipo
GRAN TIERRA (ex BURLINGTON PERU LIMITED operado por CONOCO PHILLIPS) : Lotes 123 y 129
REPSOL Lote 57
Ubicación
PLUSPETROL NORTE: LOTES 8 Y 192 (ex 1AB).
Nombre del Caso
Junín
Loreto
Loreto
Departamento
La Organización de Desarrollo de los Pueblos Kakintes(O D P K)se opone a las actividades realizadas por REPSOL, solicitando presencia del Estado atravez de talleres informativos
El Comité por el Agua, y autoridades regionales de Loreto expresan su rechazo a la presencia de la empresa petrolera Conoco Phillips en los Lotes 123 y 129, ubicado en la cabecera de la cuenca del Río Nanay, Pintuyacu y Chambira, en vista que el agua que provee a la población de Iquitos se abastece del río Nanay. Mencionan que de operar la empresa petrolera generaría impactos ambientales irremediables y que afectaría el consumo de agua.
En Seguimiento
Las federaciones indígenas de Loreto FECONACO, F E C O N AT, A C O D E C O S PAT y F E D I Q U E P demandan al Estado determinar el grado de contaminación y afectación al medio ambiente en las zonas de influencia de los lotes petroleros Lote 1AB y Lote 8, explotada por Pluspetrol Norte. Asimismo, solicitan determinar la posible afectación en las cuencas Pastaza, Tigres, Corrientes y Marañon. Además, la aplicación de la Ley de Consulta Previa en el Lote 1AB (el contrato de explotación de Pluspetrol culmina el 2015); indemnización por los daños ambientales provocados durante 40 años de explotación petrolera. En materia de políticas de Estado, solicitaron la implementación de un plan integral de salud, ejecución de planes de desarrollo integral que garantice la seguridad alimentaria en las comunidades afectadas por contaminación.
En Tratamiento
Actores
Comunidad de Tsoroja,ARPI, ODPK, Empresa Repsol, MINEM, ONDS - PCM
Frente de Defensa de los Intereses por la Defensa del Agua, ONDS - PCM
FEDIQUEP, FECONAT, FECONACO, ACODECOSPAT, ONDS - PCM y Comisión Multisectorial
Tipología: Conflictos hidrocarburíferos
Descripción del caso
Luego de los talleres realizados en el mes de marzo a la fecha no se registran nuevas actividades o manifestaciones.
La cesión de posición contractual y el cambio operador los lotes 123 y 129 aún está en trámite.
El grupo de trabajo ambiental viene realizando trabajos de monitoreo en la cuenca del Corrientes, instalandose los equipos de monitoreo ambiental de la OEFA, ANA, DIGESA y OSINERGMIN. En la Cuenca del Pastaza el Ministro del Ambiente presentó la declaratoria de emergencia Ambiental.
Acciones recientes en proceso
Comunidad de Canáan de Cachiyacu/ Distrito de Contamana/ Provincia de Ucayali
Comunidad Nativa Matsés del Requena/ Distrito de Yaquerana/ Provincia de Requena
Provincia de Sechura
PACIFIC STRATUS Lote 135 y Ecopetrol Lote 137
Savia
Ubicación
MAPLE GAS Lote 31 B
Nombre del Caso
Piura
Loreto
Loreto
Departamento
El Frente de Defensa de los Intereses de la Bahía y Provincia de Sechura, busca la anulación de la Audiencia Pública del Proyecto de Explotación de Gas Natural Punta Lagunas, realizada el 7.03.12. Espacio donde la Empresa Savia Perú presentó el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto. Actualmente, se realizan las reuniones técnicas programadas por la ONDS - PCM, donde se encuentran representantes del Frente de Defensa, el GORE Piura, la Municipalidad Provincial de Sechura y los sectores del gobierno nacional correspondientes.
La Comunidad Nativa del Distrito de Yaquerana se oponen a la presencia de las empresas petroleras en los lotes 135 y 137.
El 03.09.12 comuneros pertenecientes a la CCNN de Canáan de Cachiyacu paralizaron los pozos de exploración que se encuentran en el área de servidumbre de uso, ocupación y tránsito que tiene la empresa con la comunidad. Los comuneros demandan que, la empresa Maple reconozca el estudio de valorización independiente sobre los impactos ambientales generados.
Descripción del caso
A la fecha no se registra actividad.
Se viene realizando el seguimiento del caso.
Comunidad Nativa Matsés del Requena, Organización Regional de Pueblos Indígenas del Oriente – ORPIO, AIDESEP, ONG CEDIA, ONDS - PCM, Cultura, RREE, PERUPETRO
Frente de Defensa de los Intereses de la Bahía y Provincia de Sechura, Municipio Provincial de Sechura, ONDS - PCM, MINEM, Producción, GORE de Piura
Entre el 01 y 02 de abril 2013, en Nuevo Canaan se presentaron los resultados del monitoreo de agua para consumo humano de DIGESA realizado el 2011 y el monitoreo de OEFA de octubre 2012. DIGESA precisó que el agua para consumo humano está contaminada por coliformes fecales, OEFA mencionó alta concentración de cloruro en quebrada Tubocaño. Además, ANA, DIGESA y OSINERGMIN realizaron monitoreo y se promovió una reunión con madres de Canaan para definir capacitación en proyectos productivos. Respecto a los TDR para la valorización de los impactos, existen discrepancias entre la comunidad y la empresa. La Comunidad de Canaan plantea que el estudio debe contemplar los impactos desde el inicio de las operaciones de la empresa; mientras que, la empresa considera que estos estudios deben contemplarse desde el 2007. La comunidad demanda que en el área de estudio se incluyan los ductos; mientras que, la empresa considera que el área debe contemplar solo el área de las baterías o instalaciones. La comunidad solicita que el concepto de valorización sea por uso de tierras y contaminación; mientras que, la empresa solicita que la valorización sea solo por el uso de tierras. La comunidad solicita una reunión para terminar de definir los TDR.
Acciones recientes en proceso
CCNN de Canáan de Cachiyacu, ONDS - PCM, MINAM, MIMEN, OEFA, ANA, CENSOPAS
Actores
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Distrito de Cahuapanas/ Provincida de Datem del Marañon
Distrito de Morona, Provincia de Datem del Marañón
Nacional
Empresa Petro Perú Lote 64
Pescadores de Anchoveta
Ubicación
REPSOL-Lote 109
Nombre del Caso
Nacional
Loreto
Loreto
Departamento
En el mes de agosto del 2012, se publicó el DS 052012-PRODUCE. Esta norma regulaba y establecía un nuevo régimen de pesca de anchoveta. La dación de este decreto suscitó una controversia entre los GORE, pescadores industriales, pescadores artesanales y el Ministerio de la Producción. La demanda de los pescadores de la zona sur y norte era la derogatoria del decreto. Los pescadores del Norte del país, aceptaron la reglamentación del D.S, dando por satisfechas sus demandas. Sin embargo, no sucedió lo mismo en el Sur del país, ya que en octubre, los pescadores de anchoveta de la zona sur bloquearon la entrada a Ilo, solicitando la adopción de un régimen de pesca diferenciado para el Sur. Ante estos eventos, en octubre del 2012, la ONDS PCM gestionó una reunión entre los pescadores y el ministerio de Producción a fin de abordar el tema del regimen diferenciado de pesca para el Sur.
En Tratamiento
Tipología: Conflictos Laborales
Federación Nacional Achuar del Perú - FENAP, se opone a la presencia de cualquier actividad petrolera, demandando el retiro de la empresa petrolera Talisman del lote 64, a pesar de que ésta ha suscrito convenios con otras federaciones y comunidades nativas.
La Coordinadora Regional de Pueblos Indígenas de San Lorenzo, pide se realice la Consulta Previa para cualquier inicio de actividades de hidrocarburos en territorio de comunidades nativas de San Lorenzo.
Descripción del caso
Pescadores de menor escala, armadores industriales, industriales conserveros, industriales harineros, PRODUCE, ONDS - PCM, GORE de Moquegua, Piura y Ancash
Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP, Organización Shuar del Morona (OSHDEM), Nueva Organización Shakay Achuar del Morona (NUEVO OSHAM), Federación Achuar del Situche y Anas del Morona (FASAM), ONDS - PCM, MINEM, Petroperú.
Comuneros de Cahuapanas, CORPI, Pueblos Awajún y Shawi, ONDS - PCM, MINEM, MINAM, GORE Loreto
Actores
El 09/04/13, en la ciudad de Ilo, se realizó una movilización de pescadores que se oponen al régimen de pesca establecido en el D.S. N° 052012-P R O D U C E y el D.S. N° 01-2013PRODUCE. Se bloquearon los acceso a la ciudad de Ilo hacia la carretera panamericana y costanera sur, asi como la zona denominada cruce del ratón en el centro de la ciudad. Al promediar el medio día se levantó la medida. Representantes de los pescadores de Ilo han solicitado una reunión con la ONDS para trasmitir las preocupaciones que tiene en relación a los D.S 0 0 5 - 2 0 11 - P R O D U C E y D . S . 0 0 1 - 2 0 1 3 PRODUCE.
No hay actividad alguna en el Lote 64, Las Federaciones indígenas no saben cual será el accionar de la empresa Petroperú.
Las organizaciones indígenas no han registrado ninguna acción de movilización ni demanda.
Acciones recientes en proceso
Distrito de El Alto/ Provincia de Piura
Distrito de Colta/ Provincia de Páucar del Sara Sara
Distrito de Crucero/ Provincia de Carabaya; Distritos de Potoni, Asillo, San Anton y Azángaro/ Provincia de Azángaro
Asociación de Mineros Informales de Luicho - Santiago 3
Cuenca del Ramis
Ubicación
Contaminación ambiental, falta de compromisos laborales de la empresa PETROBRAS
Nombre del Caso
Puno
Ayacucho
Piura
Departamento
Municipal Distrital El Alto, GORE de Piura, ONDS PCM, DR MINTRA,MINAM, MINEM
Actores
Contaminación en la cuenca del Río Ramis originada por la actividad minera informal, afectando a las Provincias de Azangaro, Carabaya, distritos de Asillo, Potoni, Cruzero, San Anton.
Una sentencia Judicial ordenó el desalojo de mineros ilegales de la Asociación de Mineros de Luicho (ASMIL) de la concesión de la Empresa Santiago III. En este contexto, la ONDS - PCM facilitó el contacto entre las partes. Actualmente la empresa sostiene un diálogo directo con representantes de ASMIL para llegar a un acuerdo sobre el área de terreno que podrían ocupar estos mineros.
En Tratamiento
ONDS - PCM, MINEM, MINAM, MINAG, DIGESA, SUNAT, GORE Puno, Defensa
Asociación de Mineros de Luicho (ASMIL), ONDS PCM, MINEM, MINAM, Municipalidad Provincial de Páucar del Sara Sara, municipalidades distritales de Lampa y Colta
Tipología: Conflictos por Minería informal e ilegal
Frente a los reclamos por las politicas de contratación laboral presentadas por el Alcalde de El Alto, ASPERDISEC, ASUTRI, Juntas Vecinales del distrito, ATHICO, entre otros; se instaló una Mesa de Diálogo para tratar el cumplimiento de los compromisos de la empresa Petrobras con el pueblo alteño.
En Seguimiento
Descripción del caso
Con fecha 25 y 26/04/2013 se programó una reunión en el departamento de Puno entre autoridades y dirigentes de la cuenca Ramis y Suches y los representantes del Ministerio de Vivienda a fin levantar las observaciones de los proyectos que fueron priorizados ante la Comisión Multisectorial de la Cuenca Ramis, sin embargo dicha actividad fue suspendida a solicitud de las partes.
Durante el mes de abril la empresa ha venido realizando el informe final de las inspecciones técnicas indicando que, una vez culminado el proceso procederan a convocar a la Asociación de Mineros Informales de Luicho - ASMIL a una reunión informativa.
Mediante Carta PEP-GERH-0156-2013 de fecha 25.03.2013, la empresa PETROBRAS informó sobre la suscripción de convenios de capacitación laboral con SENATI y COFIDE así como del avance en el cumplimiento de los compromisos laborales, dando cuenta de la utilización del 51% de la mano de obra al 28.02.2013, a favor de los residentes de El Alto. Esta última información ha sido presentada a la Jefatura de la Zona de Trabajo de Talara el 06.03.2013 mediante Carta PEOGERH-113-2013, documento también recabado por la ONDS, mediante el cual se dió a conocer el listado de control de requerimientos de personal y los sustentos de las contrataciones informadas.
Acciones recientes en proceso
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Provincias de Andahuaylas y Chincheros
Prov. de Santiago de Chuco, Otuzco, Pataz, Gran Chimú, Bolivar, Sánchez Carrión, Julcán
Distritos de Laberinto, Tambopata, Las Piedras e Inambari/ Provincia de Tambopata; Distrito de Huepethue/ Provincia de Manu
La Libertad Minería Informal: AMA PATAZ
Mineros informales de Madre de Dios
Ubicación
Controversia entre Mineros en proceso de formalización de Andahuaylas y Chincheros y la JUDRA (Junta de Usuarios del Distrito de Riego de Andahuaylas y Chincheros)
Nombre del Caso
Madre de Dios
La Libertad
Apurímac
Departamento
Frente a la problemática de la minería informal, la PCM a través de una RM, instaló una Mesa de Trabajo para iniciar el proceso de formalización de la minería informal en el corredor minero de Madre de Dios. En Agosto del 2012, por DS 075-2012-PCM, se instaló la Comisión Multisectorial Permanente que se encargará de establecer una Estrategia Nacional para la Interdicción de la Minería Ilegal, así como hacer seguimiento al proceso de formalización de los mineros informales.
En Seguimiento
Los mineros informales agrupados en la AMA PATAZ solicitan a la Cía Minera La Poderosa S.A., la suscripción del Contrato de Explotación en el ámbito del proceso de formalización regulado por el Decreto Legislativo N° 1105.
En el mes de diciembre del 2011, la Junta de Usuarios del Distrito de Riego de las provincias de Andahuaylas y Chincheros realizó una paralización por 10 días, exigiendo el cierre o traslado de la planta CUPRÍFERA "Los Chankas" del sector Huaraccopata de la Comunidad Campesina de Huancabamba por posible afectación de la calidad del agua de sus fuentes en las cabeceras de los ríos Turpo y Huancaray. Confirmando la denuncia de la JUDRA, la DREM, en el 2012, ordenó el cierre de una planta ilegal cuprífera en la CC de Tocctopata, distrito de Pacucha y reafirmó en un Informe posterior que esta planta dejó pasivo ambiental que podría ser peligroso en el ámbito. La DREM confirmo su compromiso de realizar la auditoría integral con fiscalización inopinada a la planta "Los Chankas" en el sector Huaroccapata de la comunidad de Huancabamba. En setiembre del 2012 se conformó el Frente de Defensa Provincial de Mineros Artesanales con la participación de dirigentes mineros y agro-mineros artesanales de Huancabamba, Tocctopata, Turpo y otros, dirigido por la FERMAPA cuyas propuestas incluyen la comercialización, sin trabas, para explosivos e insumos químicos así como la formalización de su actividad.
Descripción del caso
FENAMAD, FEDEMIN, ONDS - PCM, MINEM, MINAM, Cultura y GORE Madre de Dios
Federación Minera Artesanal La Libertad (FERMARLIB), ONDS - PCM, MINEM, GORE La Libertad
Junta de Usuarios del Distrito de Riego de Andahuaylas(JUDRA), Municipalidades distritales de la Provincia de Andahuaylas, GORE Apurímac, MINEM, ONDS - PCM
Actores
Se viene realizando el seguimiento y a la fecha no se ha presentado ninguna acción frente al caso.
El 24 de abril de 2013, en las instalaciones del MINEM continuaron las negociaciones entre las partes, con la finalidad de continuar las tratativas que permitan continuar con el proceso de formalización minera entre la AMA Pataz y la CIA Minera Poderosa S.A. Asimismo, se trataron los temas relativos a los protocolos de comercialización presentado por las partes, quienes mantienen su propuesta. Se fijó para el 10 de mayo próximo la siguiente reunión de la Mesa de Diálogo a realizarse en Trujillo.
Los representantes de la JUDRA vienen exigiendo al Poder Ejecutivo el cumplimiento de los compromisos asumidos. La ONDS PCM ha coordinado con los sectores MINAM, MINEM y MINAG una reunión programada para el 7 de mayo para evaluar el grado de cumplimiento de dichos compromisos.
Acciones recientes en proceso
Provincias de Grau, Cotabambas y Andahuaylas
Provincia de Nazca
Todas las provincias
Nacional
Ica - Minería Informal
Lambayeque - Minería Informal no metálica
Proceso de formalización de la pequeña minería y minería artesanal
Ubicación
Apurímac - minería artesanal
Nombre del Caso
Nacional
Lambayeque
Ica
Apurímac
Departamento
ONDS - PCM, MINEM, MINAM y GORE Lambayeque
FENAMARPE, ONDS PCM, MINEM, MINAM, MINAG, ANA, SERNAMP, SUNAT, Cultura, MINDEF, MININTER, Ministerio Público.
Diversas organizaciones de mineros artesanales y pequeños mineros vienen demandando facilidades para lograr el proceso de formalización minera. Esto se dio frente a la publicación de los Decretos Legislativos (1099 al 1107) emitidos por el Poder Ejecutivo. En Agosto del 2012, por DS 075-2012P C M, se instaló la Comisión Multisectorial Permanente que se encargará de establecer una Estrategia Nacional para la Interdicción de la Minería Ilegal, además, esta comisión está encargada de hacer seguimiento al Proceso de Formalización de los mineros informales.
FENAMARPE, ONDS PCM, MINEM y MINAM
ONDS - PCM, MINEM y GR Apurímac.
Actores
En la zona, existe minera ilegal e informal, en el ámbito de las concesiones para explotación minera no metálica.
Los mineros informales de Ica asociados a la FENAMARPE solicitaron la autorización para el uso de explosivos e insumos químicos para la realización de sus labores. Se han sostenido diversas reuniones con los mineros a fin de garantizar el avance pacifico del proceso de diálogo.
La ONDS, viene haciendo seguimiento al proceso de formalización de la minería artesanal en el departa-mento de Apurímac, luego que, en el mes de diciembre del año 2011, la Federación Regional de Mineros Artesanales (FERMAPA) y el GORE Apurimac suscribieran un acta para mejorar la Ordenanza Regional que implementa normas para formalización de la minería artesanal, en el marco de la nueva normativa que amplía, a partir del 06 de febrero de 2013, los respectivos procedimientos, hasta octubre de este año.
Descripción del caso
El 18/04/2013 se reunió el "Comité Andino contra la minería ilegal" (Perú, Ecuador, Colombia, Bolivia),con la finalidad de revisar y consensuar el plan de trabajo del comité.
Dentro del proceso de formalización que viene desarrollando el Gobierno Regional Lambayeque se tiene 35 declaraciones de compromisos aprobados.
El 17/04/2013 se recibió a una delegación de FENAMARPE, a fin de poder gestionar una reunión con el Ministerio de Energía y Minas y el Ministerio de Cultura. La reunión se concretó el 19/04/2013.
Se viene realizando el seguimiento a las acciones realizadas por el Gobierno Regional para el proceso de formalización de la pequeña minería y minería artesanal.
Acciones recientes en proceso
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Distrito de Ananea/ Provincia de San Antonio de Putina
Distritos de Tambogrande y Las Lomas/ Prov. de Piura; Distritos de Lagunas y Suyo/ Prov. de Ayabaca
Distrito de Cañaris/ Provincia de Ferreñafe
Piura
Proyecto Cañariaco (Empresa Candente Copper S.A)
Ubicación
Puno pequeña minería y minería artesanal
Nombre del Caso
Lambayeque
Piura
Puno
Departamento
Un grupo de comuneros de la Comunidad Campesina San Juan de Cañarís se opone a las actividades de exploración minera que desarrolla la empresa Candente Copper Perú S.A., debido a la posible contaminación ambiental que podría generar dicha actividad. Este grupo, demanda que se respete los resultados de la Asamblea General a voto secreto realizado el 30 de setiembre de 2012, en la cual la comunidad expresó su rechazo a la minería en la zona. Las demandas de este sector desconocen la Asamblea General de la Comunidad realizada el 08.07.12. En este espacio se decidió a favor de concederle a la empresa Candente Copper Perú S.A. el uso de parte del territorio comunal por tres años, para que pueda realizar actividades de exploración -incluida perforación exploratoria. A cambio, la empresa se comprometió a otorgar a la Comunidad el financiamiento de un millón 500 mil soles para proyectos de desarrollo social y sostenible durante los próximos tres años.
En Tratamiento
Tipología: Conflictos Mineros
Mineros ilegales de Tambogrande y de Suyo reclaman por la comercialización de explosivos y la libre comercialización de insumos. Piden legalizar sus posesiones en zonas mineras ya concesionadas.
Mineros informales e ilegales de las zonas de Pampa Blanca, Puna Ayllu – Anccocala y Punalaqueque, se encuentran trabajando en la extracción de minerales en concesiones mineras otorgadas a terceros, quienes se han visto perjudicados, pues los mineros que se encuentran en la zona no los dejan ingresar. El principal obstáculo para la formalización de estos mineros informales e ilegales es que al encontrarse en concesiones de terceros, necesitan obtener un contrato de cesión, o un acuerdo o contrato de explotación sobre la concesión minera. Sin este documento vendrían infringiendo la ley y podrian ser interdictables.
Descripción del caso
Comunidades de San Juan de Cañaris y Tupac Amaru, Municipalidad Distrital de Cañaris, ONDS- PCM, MINEM, GORE Lamabayeque
ONDS - PCM, MINEM, MINAM y GORE Piura
Varias asociaciones de mineros informales, DREM Puno, PCM (ONDS), MINEM y MINAM.
Actores
El 19 de abril de 2013, se realizó en la sede del Gobierno Regional de Lambayeque, la cuarta sesión del Sub Grupo de Trabajo de Desarrollo Social Sostenible, en la reunión se trataron temas relacionados con el Plan de Intervención del Gobierno Regional de Lambayeque y el Plan de Intervención de los Sectores del Gobierno Regional, en el ámbito de los distritos de Cañarís, Incahuasi y Salas; en cumplimiento con los acuerdos adoptados en el pleno de la cuarta sesión de la Mesa de Trabajo para el Desarrollo de Cañarís de fecha 06.04.2013, realizado en Cañarís.
Se vienen realizando el monitoreo a las acciones implementadas por el Gobierno Regional para el proceso de formalización de la pequeña minería y minería artesanal.
El 24/04/2013 los mineros de Puna AylluAnccocala se reunieron con la DREM Puno. Solicitaron suspender la reunión para el 30/05/2013. Dicha reunión tiene como finalidad la firma de un contrato requerido para el proceso de formalización. La DREM Puno coordinará con la empresa minera Condoraque, a fin de contar con sus representantes.
Acciones recientes en proceso
Ubicación
Distrito de Palca/ Provincia de Tacna
Distritos de Ilo, Pacocha y el Algarrobal/ Provincia de Ilo Distrito de Torata/ Provincia de Mariscal Nieto
Provincia de Espinar
Provincia de Bolognesi
Nombre del Caso
Proyecto Pucamarca (Empresa Minera Minsur)
Desarrollo de actividades de la empresa SPCC (Fundición de Ilo, Proyecto Minero Cuajone, y Quebrada Honda)
Tintaya (empresa Xstrata)
Provincia de Bolognesi Ancash
Cusco
Moquegua
Tacna
Departamento
Solicitan la intervención de los sectores del Poder Ejecutivo ante la inseguridad ciudadana que viene afrontando la Provincia de Bolognesi, además de la problemática social y ambiental del lugar.
El alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar y los integrantes del Frente Unificado de Defensa de los Intereses de Espinar han solicitado desde agosto del 2012 el incremento del aporte social de la empresa Xstrata Tintaya, a 30%. También responsabilizan a la empresa Xstrata Tintaya de contaminar las zonas de influencia de su proyecto minero. En mayo de 2012 el conflicto escaló a crisis violenta como consecuencia de un paro iniciado el 21 de mayo. Estas medidas de protesta amenazaron seriamente la gobernabilidad local y tuvieron una repercución nacional. El Gobierno Nacional decidió realizar una Mesa de Diálogo presidida por un órgano colegiado integrado por el Ministro de Ambiente, Presidente Regional del Cusco y Alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar. Se conformaron 3 Grupos de Trabajo: Ambiental, Social y Desarrollo.
Organizaciones sociales de las provincias de Ilo y del distrito de Torata vienen solicitando, de manera sostenida en los últimos años, compensaciones por los daños ambientales causados por la empresa minera Southern (SPCC). Mediante R.M 245-2012PCM se instaló una Mesa de Diálogo en el mes de Octubre del 2012 para abordar este problema.
La Municipalidad Provincial de Tacna señala que la puesta en marcha del proyecto minero Pucamarca pondría en riesgo de contaminación el canal de agua Uchusuma, el cual abastece de este recurso a la ciudad de Tacna.
Descripción del caso
MINAG,MEF, MINEM,Ministerio del Ambiente,MINCETUR, ANA,DIGESA,SERNANP, AGRORURAL,OEFA,
Municipalidad Provincial de Espinra, MINAM, GORE Cusco, ONDS - PCM
Organizaciones sociales de la región Moquegua, Empresa Minera Southern Peru Cooper (SPCC), ONDS - PCM, MINEM, MINAM, MINAG, ANA, GORE Moquegua
Municipalidad Provincial de Tacna, GORE Tacna, Empresa Minera Minsur, ONDS - PCM, MINEM, MINAM, ANA, OEFA
Actores
El 29.04.13 se reunió la Comisión conformada por la Empresa Minera Antamina, el Alcalde Distrital de Aquia y de la Provincia de Bolognesi. En esta cita, la empresa se comprometió a cubrir los gastos de un gestor que pueda establecer los nexos entre la Provincia y Gobierno Central.
El 11 de abril de 2013, el ministro de Ambiente presentó y entregó los documentos del Informe Integrado de Monitoreo Sanitario y Ambiental Participativo de la Provincia de Espinar. La información técnica será analizada por los actores y sus equipos técnicos dentro del plazo de 30 días que vence el 11 de mayo del presente año.
El 02.04.13 se realizó la novena sesión de la Mesa de Diálogo y se establecieron los siguientes acuerdos: Validar el informe preliminar de la comisiones de trabajo. Se aprueba solicitar a la OEFA la realización de una auditoria ambiental a la empresa SPCC. Solicitar a la OEFA un taller sobre el mecanismos de auditoria ambiental. El 26 de abril en el distrito de Torata, se realizo una sesión con la siguiente agenda: a. Informe avance de comisiones técnicas b. Taller informativo de la OEFA El 06.04.13 se publicó la R.M. N° 089-2013-PCM, que amplia el plazo de vigencia de la Mesa de Dialogo de Moquegua hasta el 16 de julio de 2013.
Se continúa monitoreando el cumplimiento de los compromisos asumidos por la empresa minera MINSUR, con el gobierno regional de Tacna.
Acciones recientes en proceso
45
Distrito de Hualgayoc/ Provincia de Hualgayoc
Distrito La Encañada/ Provincia de Cajamarca
Provincia de Santa Cruz
Distrito de Jangas/ Provincia de Huaraz
Mesa de Diálogo La Encañada
Proyecto minero La Zanja (Empresa Minera Buenaventura)
Jangas-Minera Barrick (Atupa y Antauran-Mareniyoc)
Ubicación
Proyecto Cerro Corona (Empresa Goldfields)
Nombre del Caso
Ancash
Cajamarca
Cajamarca
Cajamarca
Departamento
Las comunidades de Atupa y Antahuran manifiestan que la Empresa Barrick ha perjudicado la calidad y cantidad del agua en la zona.
Pobladores de la zona de influencia del proyecto han denunciado factores de contaminación ambiental en la zona conectada al eje Chiclayo. El 19.12.12, las organizaciones de la sociedad civil de Chiclayo y Cajamarca realizaron una marcha de protesta en defensa del agua y contra la contaminación ambiental provocada por la Empresa Minera la Zanja. Esa manifestación se dio en rechazo al desarrollo de actividades mineras, entre ellas la actividad extractiva de oro que realiza la empresa en la provincia de Santa Cruz.
En el segundo semestre del 2011, se estableció la Mesa de Diálogo entre el distrito cajamarquino de La Encañada y la Empresa Yanacocha, con el objetivo de establecer el cumplimiento de los compromisos sociales y económicos de la minera con la población de los centros poblados de La Encañada y la posibilidad de llegar a un acuerdo social por el desarrollo de la jurisdicción distrital. Luego de varias sesiones de trabajo, lamentablemente dicho espacio de consenso se suspendió por falta de acuerdos y agravado por los conflictos sociales acontecidos en la región Cajamarca.
Algunos pobladores del distrito de Hualgayoc reclamaron a la Empresa Minera Goldfields por afectaciones a sus viviendas debido a las explosiones que realiza la empresa. A la fecha, se han cursado informes del consultor del municipio y del equipo técnico de la empresa minera precisando responsabilidades por estos daños. El pasado 14.11.12, en el marco de una Asamblea General se debió instalar la Comisión Técnica Multisectorial liderada por la Municipalidad Distrital de Hualgayoc. Un grupo de la población liderados por el Frente de Defensa de Hualgayoc obstaculizó y frustó la instalación de esta Comisión.
Descripción del caso
ANA, OEFA, MINEM, ONDS - PCM, Congreso de la República
Municipalidades Provinciales de Santa Cruz y San Miguel, ONDS - PCM, MINEM
Municipalidad Disitrital La Encañada, Minera Yanacocha, MINEM, ONDS - PCM
Municipalidad Distrital de Hualgayoc, ONDS - PCM, CENEPREV - PCM, MINEM, MVCS, MINAM, OSINERMING
Actores
El 25.04.14 en reunión Multisectorial de la Mesa de Determinación de Responsabilidades y Compensaciòn de Daños de Atupa y Antahuran, con presencia de los miembros acreditados tanto de la empresa, comunidad y sectores se trató la pertinencia de la compensación por la pérdida del ojo de agua denominado Yarkoc tal como lo establece el informe de la ANA. Ante esto la empresa minera Barrick informó que esa decisión ha sido apelada al Poder Judicial.
el 29.042013, la OEFA participó en el monitoreo participativo del agua en el ámbito de los proyectos mineros de La Zanja y Tantahuatay, programado por la ALA Chancay Lambayeque.
Luego de varias postergaciones para la realización de la tercera reunión de la Mesa de Dialogo, en coordinación con las autoridades locales se ha reprogramado para el día 6 de mayo del 2013 la realización de dicha reunión, esto con el fin de continuar con el monitoreo de los compromisos pendientes de la minera Yanacocha.
Afectados directos de las viviendas rajadas en el distrito de Hualgayoc están pendientes de la Instalación de la Comisión Técnica Multisectorial que debió conformarse el 14.11.12, situación que no se concretó por decisión de la Municipalidad Distrital de Hualgayoc. La ONDS ha planteado en forma reiterada la instalacion de dicha comisión. Recientemente el CENEPRED remitió un oficio ratificando su apoyo técnico a la MDH.
Acciones recientes en proceso
Puno
Cajamarca
Distritos de Ácora y Pichacani/ Provincia de Puno
Distritos de Huasmín y Sorocucho/ Provincia de Celendín; Distrito de Bambamarca/ Provincia de Hualgayoc; Provincia de Cajamarca
Proyecto Aruntani (Empresa minera Aruntani)
Proyecto Minas Conga (Minera Yanacocha)
Ancash
Distritos de Chavín de Huantar y San Marcos/ Provincia de Huari
AMUCEP (Huari) Compañía Minera Antamina
Amazonas
Departamento
Distrito de Cenepa/ Provincia de Condorcanqui
Ubicación
Proyecto Minero Afrodita y mineros informales en Amazonas
Nombre del Caso
ONDS - PCM, MINEM, MINAM. Pobladores de Acora y Pichacani.
GORE Cajamarca y autoridades locales, ONDS - PCM, MINAG, MVCS, MINAM, MINEM y MININTER
Autoridades del G O R E Cajamarca y otras autoridades locales de los distritos de influencia del proyecto no están de acuerdo con la ejecución del proyecto Conga por la Empresa Minera Yanacocha, estos actores consideran que el proyecto generaría graves impactos ambientales en las fuentes de agua del lugar. A raíz de esta negativa, en el marco de las movilizaciones en contra del proyecto, en el mes de julio del 2012, se produjo la muerte de cinco personas en Celendin y Bambamarca, como resultado del enfrentamiento entre unos doscientos manifestantes opositores al Proyecto Minero Conga y las fuerzas del Ejército y la Policía Nacional.
AMUCEP, Municipalidad Distrital de Chavín, ONDS - PCM, MINAM, MINEM, MIDIS
Pueblos Awajún y Wampis, ODECOFROC, ONDS PCM, MINEM, MINAM, RREE, Congreso de la República, GORE Amazonas
Actores
Desde el año 2007, pobladores de la zona de influencia del proyecto demandan a la Empresa Aruntani por daños ambientales e incumplimiento de compromisos asumidos. Durante el año 2012, el conflicto se reactivó por la demanda de los pobladores de un fondo social.
Los centros poblados agrupados en la Asociación de Municipalidades de Centros Poblados de Huari (AMUCEPs) solicitan a la empresa Minera Antamina el financiamiento de obras de inversión social. Estos centros poblados no están catalogados dentro del ámbito de influencia directa de la empresa.
Los pueblos Awajún y Wampis afiliados a la Organización para el Desarrollo de las Comunidades Fronterizas del Cenepa 0DECOFROC, solicitaron evaluar la restitución de la propuesta de creación del Parque Nacional Ichagkat Muja. Además, demandan la anulación de las concesiones otorgadas a la Empresa Minera Afrodita - Dorato Resources, así como otras concesiones otorgadas en la cordillera del Cóndor, frontera con Ecuador.
En Seguimiento
Descripción del caso
A la fecha no se esta implementando ninguna acción.
Se viene realizando el seguimiento y a la fecha no se ha presentado ninguna acción frente al caso.
En reunión realizada el 12.04.13 entre la comunidad, representantes de los sectores del Poder Ejecutivo y empresa minera, se realizó un balance de la Mesa de Diálogo, desarrollando la agenda respecto a proyectos de desarrollo social, agrícola, reforestación, electrificación rural, priorización de proyectos, salud educación y capacitación para los jóvenes, y carretera.
Durante el mes de abril no se registraron actividades.
Acciones recientes en proceso
47
Distrito de Morococha/ Provincia de Yauli
Provincia de Hualgayoc
Distrito de Ilabaya/ Provincia de Jorge Basadre; Provincia de Jorge Basadre y Provincia de Candarave
Distrito de Baños del Inca/ Provincia de Cajamarca
Proyecto Tantahuatay (Consorcio minero Coimolache)
Proyecto ampliación Toquepala - Southern Perú Cooper Corporation (SPCC)
Acuífero La Shacsha (Minera Yanacocha)
Ubicación
Reasentamiento del Distrito de Morococha (Empresa Chinalco)
Nombre del Caso
Cajamarca
Tacna
Cajamarca
Junín
Departamento
Parte de la población de la zona se opone a que la Minera Yanacocha realice trabajos para la ampliación de su proyecto en el cerro La Shacsha. Estos pobladores argumentan que esta zona es área de conservación municipal.
La población local se opone al Proyecto de Ampliación de la Planta Toquepala de Southern (SPCC). Esto generó movilizaciones en el mes de setiembre del 2011. Se conformaron dos Mesas de Diálogo que tiene como objetivo plantear las propuestas técnicas en relación al recurso hídrico en las provincias de Candarave y Jorge Basadre.
Pobladores de la zona de influencia del proyecto Tantahuatay han denunciado que existiría contaminación ambiental proveniente de la actividad extractiva.
La Municipalidad Distrital de Morococha y una facción de las organizaciones de la sociedad civil del distrito muestran su desacuerdo frente a la zona de reubicación de la ciudad de Morococha propuesta por la empresa minera Chinalco, reclamando también la suscripción de un convenio marco que defina las condiciones del reasentamiento de la ciudad para dar paso a la ejecución del proyecto minero Toromocho.
Descripción del caso
Municipalidad Distrital de Baños del Inca, Minera Yanacocha, MINEM, Cultura
Municipalidades Provinciales de Jorge Basadre y Candarave, Junta de Usuarios del Riego, Empresa Minera Southern Peru Cooper, PCM-ONDS, MINAM, MINEM, MINAG, ANA.
Municipalidad Provincial de Hualgayoc, ONDS - PCM, MINEM
Municipalidad Provincial de Yauli, ONDS - PCM, MINEM, MINAM, MINDES, GORE Junin, Defensoria del Pueblo y Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza
Actores
Se instaló la Mesa de Trabajo de la Shacsha, con la participación de los representantes de los siguientes sectores del Poder Ejecutivo P C MONDS,MINEM,MINAM,MINJUS,MVCS, OEFA, ANA y Cultura y de la Municipalidad Distrital de Baños del Inca. El 09 de Abril del 2013, se desarrollará la primera reunión de trabajo técnico para abordar temas legales, ambientales y de desarrollo. Por acuerdo de las partes se incluirá a la Mesa la participación de la Empresa Minera Yanacocha.
El 02.04.13 se realizó la primera reunión del comite de gestión de recursos hídricos de la Mesa de Diálogo de Candarave. Se llegaron a los siguientes acuerdos: 1. Se presentó la propuesta de TDRs de los estudios hidricos e hidrogeologicos, acordándose que se tiene un plazo de 10 días para la presentacion de aportes, posteriormente la ANA tendrá 10 días para procesar los aportes. 2. Se constituyó un comite veedor integrado por representantes de la municipalidades, la junta de usuarios y la empresa minera SPCC. 3. Conformar un Comité de de Selección integrado por un representantes de la empresa SPCC, de la municipalidad y la junta de usuarios. La siguiente sesión se ha programado para el 08.05.13.
El nivel de conflictividad en la zona ha disminuido notablemente. Actualmente existe una petición del Frente de Defensa de la Provincia de Bambamarca quien demanda la no ampliación de las operaciones mineras en cabecera de cuenca.
Los días 11 y 12 de abril se llevó a cabo en la ciudad de Huancayo el último taller de elaboración de la propuesta del convenio marco unificado, con la participación de los representantes de la sociedad civil del distrito de Morococha y el Gobierno Regional de Junín.
Acciones recientes en proceso
Cajamarca
Distrito de Huaquillas/ Provincia de San Ignacio
Distrito de Cátac/ Provincia de Recuay
Provincia de Huarmey
Distrito de Llusco/ Provincia de Chumbivilcas
Proyecto Minero Huaquillas (Empresa Minera Inca One Metals)
Cátac "Compañía Minera Antamina”
Huarmey (Empresa minera Antamina)
Llusco (Empresa minera Anabi) Cusco
Ancash
Ancash
Ancash
Departamento
Localidad de Ayash Huaripampa/ Distrito de San Marcos/ Provincia de Huari
Ubicación
Ayash Huaripampa (Empresa minera Antamina)
Nombre del Caso
A inicios del año 2012, pobladores del distrito de Llusco promovieron acciones violentas en la zona. Los pobladores se opusieron a las operaciones de la Empresa Minera Anabi. Las acciones llevadas a cabo por los manifestantes pusieron en riesgo la gobernabilidad local y el orden público, por lo que se requirió la intervención del Poder Ejecutivo a cargo del Ministerio de Energía y Minas y otros sectores e instituciones técnicas ambientales y sanitarias.
Municipalidad Provincial Huarmey cuestiona a la empresa Minera Antamina por el probable daño ocasionado al acuífero Cascajal, debido a la plantación de un bosque por parte de la empresa minera.
Municipalidad Distrital de Llusco ONDS - PCM, MINEM, MINEM.
Municipalidad Provincial de Huarmey, ONDS - PCM, MINAM, Vivienda, ANA, MINSA
Comunidades de Cátac, Municipalidad Distrital de Recuay, ONDS - PCM, MINEM, ANA
Municipalidad de Provincial San Ignacio, Empresa Minera Inca Gold One Metals, MINEM, MINAM, ONDS - PCM
Autoridades locales, dirigentes de la Federación de Rondas Campesinas y del SUTEP, de la provincia de San Ignacio, se oponen a la actividad minera (exploración y explotación) del proyecto minero "HUAQUILLAS", argumentando que traería graves consecuencias de contaminación hídrica y del medio ambiente a la zona.
Solicitan la inclusion del distrito de Catac y la provincia de Recuay al área de influencia directa de la Compañia Minera Antamina, asimismo se declare la intangibilidad de la laguna de Conacocha, la ejecucion de los proyectos priorizados para el distrito por parte del Gobierno Regional.
Centro Poblado Municipal Ayash Huaripampa, Empresa Minera Antamina, ONDS - PCM
Actores
La población del centro poblado de Ayash Huripampa manifiestan que existe una presunta contaminación tanto del agua como del aire por parte de la Compañía Minera Antamina.
Descripción del caso
Se ha instalado el Sub Grupo de Trabajo del Distrito de Llusco con la participación del alcalde distrital, del Frente de Defensa de los Intereses de Llusuco y el Comité de Lucha. Se ha programado como fecha para la primera reunión el 10 de mayo en la ciudad del Cusco. Participarán los siguientes sectores del Poder Ejecutivo: Ministerio de Agricultura, Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, Ministerio de Cultura, Ministerio de Salud, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y Ministerio de Educación. Por parte de la sociedad civil de Llusco, participarán 15 representantes.
En una reunión con la participación de los sectores del Poder Ejecutivo y representantes de la comunidad, la compañia Minera Antamina presentó la actualización de las conclusiones del Estudio Hidrogeológico elaborado en el 2009.
Con fecha 08.04.13 en las oficinas de la PCM, se reunieron los representantes del M I N E M, Congreso de la República y empresa minera Antamina a fin de evaluar el cumplimiento de los acuerdos arribados en la reunión del 11.11.11. Asimismo, se acordó señalar en fecha próxima una reunión con la comunidad campesina de Catac.
A la fecha no hay acciones de conflictividad.
Mediante reunión plenaria de fecha 19.04.13 la comunidad, sectores y empresa evalúan los avances de los acuerdos sostenidos en la mesa ambiental y desarrollo social. En la reunión se acordó las fechas de monitoreo por parte de los sectores y la empresa. Asimismo, se acordó la información que debe remitirse conforme se indica.
Acciones recientes en proceso
49
Distritos Canoas de Punta Sal, Zorritos / Provincia Contalmirante Villar; Distrito La Cruz/ Provincia Tumbes
Provincia de Arequipa
FREDICOM COFREN Arequipa
Ubicación
Pescadores artesanales (de arrastre) de Tumbes
Nombre del Caso
Arequipa
Tumbes
Departamento
El Frente de Defensa y Desarrollo del Cono de Arequipa solcitó la modificación de la Ley 29790 (Ley especial de Desgravamen a la Minería). Los manifestantes solicitaron que el 70% del gravamen minero debe quedarse en las regiones de donde se extrae el mineral.
En Seguimiento
Organizaciones de Pescadores Artesanales de Tumbes, protestan y solicitan la presencia de Guardacostas para evitar que las naves de arrastre continuen depredendando los recursos hidrobiógicos. Solicitan cumplimiento del D.S.0202011-PRODUCE.
En Tratamiento
Tipología: Otros
Descripción del caso
Frente de Defensa y Desarrollo del Cono Norte y Central de Organizaciones, Gobernador Regional, ONDS-PCM.
ONDS - PCM, MIMAM, Produce, Pescadores artesanales de Tumbes
Actores
Se ha programado para el mes de mayo una reunión de trabajo en la ciudad de Arequipa con representantes de las organizaciones sociales y autoridades regionales.
Bloqueo de la carretera Panamericana Norte por parte de los pescadores artesanales en Tumbes, ante el incumplimiento del D.S. N° 020-2011 PRODUCE por parte de la Dirección Regional de Producción y Capitanía en Tumbes.
Acciones recientes en proceso
Agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca
Agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca
Agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca
Demarcación Territorial
La Yarada
Productores cocaleros de Ucayali
Demarcación territorial Ayacucho Huancavelica
Tipología
Bosque de protección San Matías San Carlos
Nombre del Caso
CC Churia Rosaspampa/ Distrito de Vinchos/ Provincia de Huamanga (Ayacucho); C.C. Llillinta Ingahuasi/ Distrito de Paras/ Provincia de Huatará (Huancavelica)
Distrito Aguaytia/ Provincia Padre Abad
La Yarada
Distirto Palcazú/ Provincia Oxapampa
Ubicación
Ayacucho Huancavelica
Ucayali
Tacna
Pasco
Departamento
Problema limítrofe por falta de documentos de titularidad entre las comunidades: Churia Rosaspampa - Vinchos (Huamanga) y Llillinta Ingahuasi - Huaytara (Huancavelica), y entre Lillinta Ingahuasi y Ccarhuac Licapa -Paras (Ayacucho)
Productores cocaleros de la zona de Aguaytia exigen el cese de erradicaciones, el empadronamiento de los productores cocaleros y aprobación de una Ley de la Hoja de coca.Amenazando con realizar paralizaciones indefinidas.
En la zona de irrigación de la Yarada se han detectado pozos clandestinos que han hecho que el volumen de agua de riego disminuya, poniendo en riesgo el desarrollo agrícola de Tacna.
El Bosque de protección San Matías San Carlos se ha visto invadido por colonos y éstos empezaron a ofrecer lotes dentro del Bosque de protección. Las comunidades nativas piden al Estado que retire a los colonos.
Descripción del caso
Comunidades de Churia Rosaspampa - Vinchos (Huamanga) y Llillinta Ingahuasi - Huaytara (Huancavelica), y entre Lillinta Ingahuasi y Ccarhuac Licapa -Paras (Ayacucho)
Productores cocaleros de Aguaytía PCM (ONDS) , DEVIDA y MEF.
ONDS - PCM, ANA, GORE Tacna
ONDS - PCM, SERNAMP, CC.NN., GORE Pasco
Actores
ANEXO Nº 5 - Matriz de casos en Prevención
La ONDS luego de las coordinaciones realizadas con el Director de Saneamiento Físico Legal de Propiedades Agrarias de Huancavelica fijo fecha para la instalacion de la Mesa de Diálogo para el día 16 de mayo a fin de tratar los temas de demarcación territorial.
A la fecha no se registra actividad.
El grupo de trabajo aprobó el Plan de Gestion Integral del Acuifero La Yarada. Esta pendiente que el plan sea reconocido con una norma administrativa de la Autoridad Nacional del Agua, que sirva de sustento para la provisión de los recursos economicos para su implementación.
A la fecha no se registra actividad.
Acciones recientes en proceso
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Demarcación Territorial
Demarcación Territorial
Demarcación Territorial
Demarcación Territorial
Provincia de la Convención
Frente de Defensa y Desarrollo de Alto Amazonas (FREDESAA)
Centro Poblado de Loromayo
Tipología
Línea de Transmisión Huallanca- La Unión de 60
Nombre del Caso
Distritos San Gaban y Ayapata/ Provincia Carabaya
Provincia de Alto Amazonas
Distrito Echarate/ Provincia La Convención
Distrito Huallanca / Provincia Bolognesi (Ancash); Distrito La Unión / Provincia Dos de Mayo (Huánuco)
Ubicación
Puno
Loreto
Cusco
Ancash, Huánuco
Departamento
Problemas limítrofes de más de 20 años entre los distritos de San Gabán y Ayapata, que se suman a un problema similar de límites departamentales Puno-Madre de Dios por la posesión del C.P de Loromayo.
FREDESAA presentó públicamente su plataforma de lucha nacional, a través de un oficio, demandando presupuesto, fiscalización, entre otros, para el Alto Amazonas . Cuatro federaciones indigenas piden la remediación de las zonas afectadas por los 40 años de explotación petrolera e indemnización a las CCNN por los daños ocasionados a sus territorios. EL 28.06.12 por RS 200-2012-PCM se conformó la Comisión Multisectorial de caracter temporal, adscrita a la PCM, encargada de analizar, diseñar y proponer medidas que permitan mejorar las condiciones sociales y ambientales de las poblaciones de las cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañon, del departamento de Loreto
El proyecto de Ley Nº 835, "Delimitación de la Provincia de la Convención (Cusco), Manu, Tambopata y Tahuamanú (Madre de Dios) y Atalaya y Purús (Ucayali)”, afectaría el territorio de la Comunidad Nativa Puerto Rico y Miaría, ambas circunscritas en el territorio del Distrito de Echarate, provincia de La Convención, de la Región Cusco.
La población de Huallanca impide la construcción de la Línea de Transmisión Huallanca-La Unión de 60 Kv, porque en la zona aún no estarían definidos los límites departamentales entre Huánuco y Ancash.
Descripción del caso
ONDS - PCM, GORE Puno
ONDS - PCM, MINSA, VIVIENDA, MEF, MINAG, MTC, MININTER, FREDESAA
GORE Cusco, GORE Madre de Dios, GORE Ucayali, DNTDT, PCM (ONDS), Dirección de Cultura
ONDS - PCM, MINEM, GORE Ancash, GORE Huánuco, Municipalidad Distrital de Huallanca
Actores
El 16.04.2013 la ONDS-PCM coordinó con la Subgerencia de Demarcación Territorial del Gobierno Regional de Puno. La segunda semana de mayo citarán a los equipos técnicos de los distritos de Ayapata y San Gabán a una reunión de coordinación.
El 23.04.13 la O N D S visitó la ciudad de Yurimaguas donde se informó los avances de la Comisión en relación a las demandas planteadas por FREDESSA. Esto permitió que la medida de fuerza anunciada por esta organización para el 1 de mayo fuera suspendida.
El proyecto de ley sigue bajo estudio en la Comisión de Descentralización del Congreso de la República. Voceros técnicos de dicha comisión indican que ésta no se emitirá dictamen alguno hasta que el Gobierno Regional del Cusco emita su opinión al respecto.
El 17.04.13 la ONDS participó de una reunión en Huallanca. La próxima reunión está programada para el 10 de mayo del 2013, en la DNTDT a fin de continuar con el proceso de demarcación Territorial Huallanca - Pachas.
Acciones recientes en proceso
Energéticos
Energéticos
Energéticos
Energéticos
Hidrocarburos
San Pedro de Pari - Laguna Chinchaycocha (SN Power, Electroandes, Electroperú, Volcan, Brocal)
San Pablo de Ayaranga
Oposición a actividades de empresa VALE - MISKI MAYO
TGP Y C.C. de Vinchos
Tipología
Chadín II
Nombre del Caso
C.C. de Vinchos/ Distrito de Vinchos/ Provincia de Huamanga
Provincia Sechura
Comunidad San Pablo Ayaranga/ Distrito Paccho/ Prov. Huaura
Distrito Ondores/ Provincia Junín
Distritos Cortegana y Chumuch / Provincia Celendín
Ubicación
Ayacucho
Piura
Lima
Junín
Cajamarca
Departamento
Pobladores de la Comunidad Campesina de Vinchos solicitaron la transacción extrajudicial para la renegociación del Contrato de Servidumbre firmado en el año 2004 con la empresa TGP. Asimismo solicitan que se dé el cumplimiento de los compromisos asumidos.
Desde el año 2011 los representantes de los pescadores artesanales y maricultores de la Bahía de Sechura, el Sindicato de Trabajadores del Oleoducto de Petroperú, así como las asociaciones de maricultores Los Guerreros de Puerto Rico y ADEPREMAR Puerto Rico se han venido quejando ante la empresa VALE - MISKI MAYO y las autoridades respectivas por la contaminación producida por la empresa. Según los demandantes, la empresa estaría afectando sus sembríos, las zonas acuícolas y el aire por grandes nubes de polvo negro que se genera con el embarque de roca fosfórica. En el mes de octubre del 2012 los dirigentes de la Federación de Integración y Unificación de los pescadores se opusieron al inicio de operaciones de la segunda etapa de explotación de fosfatos.
La C.C. San Pablo de Ayaranga ha solicitado compensaciones económicas a la Empresa de Generación Eléctrica Cheves S.A. por daños ambientales.
Las comunidades campesinas San Pedro de Pari y otras exigen la descontaminación del Lago Chinchaycocha y compensaciones por afectación a territorio comunal debido a impactos ambientales generados por actividades mineras e hidroenergéticas desarrolladas en la zona.
Pobladores de los distritos de Cortegana y Chumuch se oponen a la realización del Tercer Taller Participativo del proyecto hidroeléctrico Chadín II de la Empresa Odebrecht.
Descripción del caso
ONDS - PCM, MINEM, ANA, CCNN Awajun
ONDS - PCM, C.C San Pablo, Empresa de Generación Eléctrica Cheves S.A.
ONDS - PCM, C.C San Pablo, Empresa de Generación Eléctrica Cheves S.A.
Municipalidad Distrital de Ondores, Municipalidad Provincial de Junín, MINAN, MINEM, ANA, OEFA, DIGESA, VIVIENDA y ONDS PCM.
MINEM, MINAM, ONDS PCM, Municipalidad Distrital de Cortegana y Chumuch, y Municipalidad Provincial de Celendín.
Actores
Transportadora de Gas del Perú, mediante Carta TGP/GERI/INT-08431-2013, respondió el oficio N°176-2013-PCM/ONDS en la cual sustenta los puntos señalados en el Oficio Multiple N° 0022012-C.C.VINVHOS/AYACUCHO enviado por la comunidad, en dicha carta la Empresa reitera la invitación a los representantes de la comunidad de Vinchos para reunirse en las proximas semanas del mes de abril.
Los coordinadores regionales de la ONDS realizaron reuniones con los representantes directos de la Comunidad San Martín de Sechura, quienes ratificaron sus demandas ante la empresa, entre las cuales figuran: que la empresa otorgue del 70% de los puestos de trabajo a los miembros de su comunidad, consumo de productos de la localidad por parte de la empresa y contratistas, implementación de acciones de control y remediación ante la presunta contaminación por polvo que se estaría produciendo en la Caleta de Puerto Rico, etc.
A la fecha se espera que la Comunidad Campesina de Ayaranga recepcione la copia de los contratos por parte de la empresa SN POWER.
En la ONDS - PCM, se reunieron el Comité de Gestión Ambiental del Lago Chinchaycocha y los representantes de las comunidades campesinas, a fin de informar las acciones que realiza dicho Comité, habiéndose llegado a diversos acuerdos.
Hasta el momento no se determina nueva fecha para realizar el tercer taller participativo del proyecto Chadin 2.
Acciones recientes en proceso
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Hidrocarburos
Hidrocarburos
Hidrocarburos
Hidrocarburos
Hidrocarburos
TGP y PERU LNG y FREDCOM
Pago de indemnización por uso de terrenos -
Lote 108
San Lucas de Colán/ Empresa Olympic Perú INC
Tipología
Maurel Et Prom Lote 116
Nombre del Caso
Provincia de Paita
Distrito de Pangoa Provincia de Satipo
CC. Retama, CC. Qollama/ Distrito de Chilcas/ Provincia La Mar
Distrito Vinchos/ Provincia Huamanga
Provincia de Condorcanqui
Ubicación
Piura
Junín
Ayacucho
Ayacucho
Amazonas
Departamento
Diferencias y controversias entre la Comunidad Campesina San Lucas de Colán y la Empresa Olympic INC. Se argumenta incumplimiento de los compromisos de responsabilidad social y solicitan la renegociación del contrato de constitución de derechos y servidumbre de tránsito y locación.
Temor de la Población de influencia directa e indirecta por las actividades de Exploración Sismica 2D del lote 108, por lo que piden mayor presencia del Estado.
Las comunidades de Retama y Qollama solicitaron a la empresa TGP el pago indemnizatorio por utilización de terrenos para el paso del ducto. Actualmente, existe un conjunto de tasaciones designado por ambas partes (comunidades y empresa). Según un informe enviado por el M I N E M , ya se realizaron las tasaciones correspondientes. Según los comuneros, sin embargo, la empresa no habría cumplido con los acuerdos.
Posesionarios de terrenos de la zona de servidumbre del gasoducto de Camisea (distrito de Vinchos) piden renegociación con la Empresa Transportadora de Gas del Perú S.A. (TGP) y reparación de daños por instalación de gasoducto.
Federaciones Indígenas de Amazonas piden aplicación de Consulta Previa en el Lote 116
Descripción del caso
Comunidad Campesina San Lucas de Colán,Empresa Olympic Perú INC.
ONDS - PCM, PeruPetro, MINEM, ARPI, PlusPetrol
ONDS - PCM, MINEM, Comunidades de Retama y Qollama, TGP
ONDS - PCM, MINEM, FREDCOM, PERU LNG y TGP
ONDS - PCM, MINEM, ANA, CCNN Awajun
Actores
Se viene evaluando ante las diversas intancias del ejecutivo y Empresa Olympic INC, las demandas presentadas por la Comunidad San Lucas de Colán. Se precisa que existe interés para el diálogo por parte de la empresa en mención.
Se encuentra en evaluación los estudios de Impacto Ambiental (EIA) por parte de los Organismos del Estado (DGAAE-ANA-SERNANP).
Los representantes de la Comunidad Campesina de Retama Qoyama informaron haber designado delegados para la suscripción de la Adenda a la cancelación de Última Cuota, Modificación al Contrato de Establecimiento de Servidumbres por Mutuo Acuerdo, Otorgamiento de Poder y Otros; el mismo que se hace en cumplimiento del Acta de Acuerdos Finales entre la Comunidad Campesina de Retama Qollama y la Empresa de Transportadora de Gas del Perú (TGP).
En las Oficinas del ONDS - PCM, se sostuvo una reunión con los representantes de PERU LNG y TGP SRL. con la finalidad que nos informen las acciones realizadas con el Frente de Defensa de la Comunidad e Vinchos. P E R U L N G, realizó sus descargos bajo documentos indicando que: las actas de acuerdos y contratos firmados en la actualidad tienen la firma de conformidad de los representantes de la Comunidad de Vinchos. Por el lado,Transportadora de Gas del Perú SRL, manifiesta que las negociacíones se han realizado directamente con los representante de la Comunidad y cualquier compromiso incumplido lo realizarán con las autoridades correspondientes.
Se viene realizando el seguimiento a los compromisos asumidos entre la empresa y la comunidad nativa.
Acciones recientes en proceso
Hidrocarburos
Laboral
Laboral
Laboral
Minería
Sindicato de Empleados del IPEN
Reorganización del Seguro Social de Salud
Suspensión imperfecta de labores de trabajadores de Cerro SAC
Pampas y Minera Dynacor
Tipología
Pescadores de Pampa Melchorita y Perú LNG
Nombre del Caso
Distrito Pampas/ Provincia Pallasca
Cerro de Pasco/ Provincia de Pasco
Nacional
Lima Metropolitana
Provincia Cañete
Ubicación
Ancash
Pasco
Nacional
Lima
Lima
Departamento
Autoridades del Distrito de Pampas y representanes del Frente de Defensa del Medio Ambiente señalaron que la presencia de las empresas mineras Dynacor Exploraciones y Málaga estaría contaminando las aguas de los ríos La Plata y Huaura.
ONDS - PCM, MINEM, Autoridades del Distrito de Pampas y representantes del Ferente de Defensa del Medio Ambiente
ONDS - PCM, MTPE, GORE Pasco
ONDS - PCM, MTPE, MINSA, ESSALUD, SINAMSSOP
El Sindicato Nacional Médico del Seguro Social del Perú (SINAMSSOP) demanda ser parte de la Comisión de Reorganización del Seguro Social de Salud, conformado por el MTPE, MINSA y ESSALUD, para asegurar el cumplimiento de los acuerdos adoptados a partir de la suspensión de la huelga médica. Empresa Cerro SAC subsidiaria de VOLCAN CIA MINERA S.A.A, viene aplicando desde el año 2012 SUSPENSION IMPERFECTA DE LABORES que afecta aproximadamente a 350 trabajadores de tajo abierto, lo cual ha ocasionado reclamo de los trabajadores y de las organizaciones sociales de Pasco, asi como del Gobierno Regional de Pasco, por lo que las organizaciones sociales convocaron a un Paro Regional para el día 17 de diciembre del 2012, por el abuso de la empresa Cerro SAC con sus trabajadores.
ONS - PCM, IPEN, Exempleados IPEN
ONDS - PCM, MINEM, DICAPI, IMARPE, DISCAMEC, Federación de Pescadores, Consorcio Pesquero Artesanal Siete Mares, Empresa Perú LNG
Actores
Ex – Empleados del IPEN reclaman nivelación de pensiones.
Los pescadores y marisqueros de Pampa Melchorita reclaman compensaciones por daños ambientales a la empresa Perú LNG. Los pescadores manifiestan que, al construir la Planta de Licuefacción de Gas y el muelle para la exportación del gas, se ha ocasionado una disminución en los niveles de pesca. La empresa se niega a compensarlos.
Descripción del caso
A la fecha no se registra actividad.
El 19.04.13 la ONDS convocó a una reunión de trabajo contando con la participación de los tres sindicatos de los trabajadores de la Empresa Cerro SAC, el Ministerio de Trabajo, El Ministerio de Energía y Minas, el Frente de Defensa de Pasco, pero sin la participacion de la Empresa Cerro SAC. En dicha reunión se llegaron a los siguentes acuerdos: el MTPE emitirá un informe sobre la aplicación de las Suspensiones Imperfecta y Perfectas de labores, se oficiará a la Secretaria de Descentralización para que informe del estado de trabajo de la Mesa de Reubicación de la ciudad de Pasco, se realizarán las coordinaciones entre los sindicatos de los trabajadores, la Dirección Regional de Pasco y el MTPE sobre los procesos de investigación inspectiva. Una vez recibida las informaciones sectoriales, se convocará a una nueva reunión en un lapso de 15 días.
Seguro Social de Salud - EsSalud, atendió petición del SINAMSSOP (Sindicato Nacional de Medicos del Seguro Social del Perú), lográndose la participacion activa del gremio médico en las reuniones de trabajo en la Comisión de Reorganización del Seguro Social.
El19.04.13 se tuvo una reunión con la presencia de funcionarios de IPEN, represen-tantes de los extrabajadores del IPEN, Sindicato de Empleados del IPEN, sobre la petición de nivelación de pensiones acordándose que el IPEN dara respuesta al Oficio N° 201-2013-PCM/ONDS,para luego convocar a una nueva reunión con la participacion de la ONP.
A la fecha no se registra actividad.
Acciones recientes en proceso
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Minería
Minería
Minería
Minería
Minería
Desarrollo de los distritos de Tapairihua y Pocohuanca, comunidades campesinas de Tapayrihua y Tiaparo.
Desarrollo de la Comunidad Campesina y Distrito de San Juan de Chacña
Proyecto minero La Granja
Santa Cruz de Pichuy
Tipología
Proyecto Haquira
Nombre del Caso
Distrito de San Marcos / Provincia de Huari
Distrito Chota/ Provincia Chota
Comunidad Campesina de San Juan de Chacña
Comunidad campesina de Tapayrihua, comunidad campesina de Tiaparo, distrito de Tapairihua, distrito de Pocohuanca (provincia Aymaraes, dep. de Apurímac).
C.C. Tambulla/ Distrito Chalhuahuacho/ Provincia Cotabambas
Ubicación
Ancash
Cajamarca
Apurímac
Apurímac
Apurímac
Departamento
Comuneros de Santa Cruz de Pichiu - Ancash, solicitan que la empresa Minera Antamina cumpla con los proyectos establecidos para su comunidad, resarciendo los supuestos daños ambientales ambientales que han afectado su producción agropecuaria y la calidad del agua como consecuencia de la presencia de la Compañía Minera Antamina.
Pobladores de la zona de influencia denuncian incumplimiento de compromisos por parte de la empresa minera Río Tinto S.A.C.
Un sector de comuneros de San Juan de Chacña, respaldado por residentes en la ciudad de Lima, demanda a otro sector de la comunidad (integrantes de una asociación de pequeños mineros)cesen sus operaciones mineras y se retiren de la zona correspondiente. El 05.09.12 en asamblea comunal se rechazó la presencia de la minería.
El proyecto minero Los Chancas a cargo de la empresa Southern Perú Copper Corporation ha concluido la etapa de exploración. La municipalidad distrital de Tapairihua, la CC de Tapayrihua y representantes de la sociedad civil han solicitado a la Presidencia del Consejo de Ministros iniciar un proceso formal de diálogo con la empresa minera, a fin de resolver sus controversias.
Empresa minera First Quantum explora dos proyectos en la parte alta y baja de Tambulla, respectivamente. Al concluir compromisos en el Proyecto "Haquira" con la original concesionaria, se generó un paro en setiembre del 2012 demandando compromisos con la nueva empresa.
Descripción del caso
Comuneros Santa Cruz de Pichuy, ONDS - PCM, Empresa Antamina
MINEM, ONDS - PCM, Municipalidad Distrital de Querocoto - Chota y Emp. Minera Río Tinto S.A.C.
ONDS-PCM, Fiscalía Provincial de Aymaraes, Defensoría del Pueblo, Gobernación Regional, Gobernación Distrital, Alcalde Distrital, PNP, DREM.
ONDS - PCM, MINAM, MINAG, MINEM, MINSA, VIVIENDA, MTC, GORE Apurímac, Municipalidad Distrital de Tapairihua, Municipalidad Distrital de Pocohuanca, CC de Tapayrihua, CC de Tiaparo, Sociedad Civil, Empresa Southern
CC de Tambulla, First Quantum
Actores
El 25-04-13 se relizó una reunión de coordinación en la ciudad de Huaraz con representantes de la Comunidad de Santa Cruz de Pichiu, en donde se eleboró la agenda a desarrollarse en la proxima reunión señalada para el 07-05-13, entre las cuales esta: Informe de la comunidad sobre sus demandas a los sectores y respuesta a las mismas. Informe de los avances en la elaboración del plan de desarrollo en la comunidad.
En las últimas semanas no se presentaron acciones de conflictividad.
El 01.04.13 se realizó la elección de la nueva Junta Directiva de la Comunidad Campesina de San Juan de Chacña, sin embargo ésta ha sido cuestionada y desconocida por un sector de comuneros integrantes de la asociación de mineros. Esto ha ocasionado que hasta el momento, la nueva Junta Directiva no se inscriba ante la Oficina Registral de Apurímac. Los mineros siguen acatando el acuerdo de no operar hasta la reanudación del diálogo y el encaminamiento de soluciones a la problemática. Representantes de los residentes en Lima y de la asociación de mineros, están de acuerdo en resolver estas diferencias a través del diálogo.
La Mesa de Desarrollo de los Distritos de Tapairihua y Pocohuanca no se ha creado debido a que la Comunidad Campesina de Tiaparo se opone a su creación. La ONDS PCM invitó a los representantes de la comunidad campesina de Tiaparo a una reunión de trabajo el 04 de abril pero sus representantes no se presentaron a la cita. La ONDS PCM sigue realizando acciones de coordinación con los actores para superar esta situación y proceder a encaminar el diálogo entre la comunidad c a m p e s i n a d e Ta p a i r i h u a y l a e m p r e s a SOUTHERN PERU.
En el transcurso del mes de abril, la ONDS no ha registrado acciones de confrontación destacables entre las comunidades campesinas de la zona de influencia del proyecto minero "Haquira" y la empresa FIRST QUANTUM. En el marco del seguimiento que hace la ONDS ha citado a la empresa minera a una reunión de trabajo para la primera semana de mayo.
Acciones recientes en proceso
Minería
Minería
Minería
Minería
Minería
Asociación de Agricultores del Anexo La Charpa
El Cobro Negro
Incumplimiento del Acta de Acuerdo 2007 despido de un grupo de trabajadores de la comunidad. Minera Buenaventura, Comunidad de Ocoyo
Milpo y la C.C. Chavín
Tipología
Renegociación por uso de terreno - Cia. Minera Buenaventura
Nombre del Caso
Distrito Chavin / Provincia Chincha
Comunidad Campesina de OCOYO/ Distrito Ocoyo/ Provincia Huaytará
Distrito Llapa/ Provincia San Miguel
Disttrito de Pullo / Provincia de Parinacochas
Comunidades de Ccarhuanilla y Breapampa/ Distrito de Chumpi/ Provincia de Parinacochas
Ubicación
Ica
Huancavelica
Cajamarca
Ayacucho
Ayacucho
Departamento
La Comunidad Campesina de Chavin ha solicitado a la Compañia Minera Milpo S.A.A negociar la III adenda al Convenio Marco sobre el aporte económico.
Las demandas de la CC de Ocoyo a la Cía Buenaventura son: 1.- Reposición de un grupo de trabajores de la zona a la empresa; 2.Cumplimiento de compromisos firmados el año 2007, que incluye la contratación de 30 pobladores de la comunidad por el período de extracción de minerales.
El 20.01.13, se produjo un derrame de combustible en el Km 63.00 + 0.600, en la carretera Cajamarca Bambamarca (San Miguel), la cisterna que transportaba el petróleo había sido contratada por la empresa Primax para abastecer a la Empresa Minera Coimolache. Producto de dicho accidente se han afectado la flora y fauna del lugar, causando problemas medioambientales en algunas zonas del Cobro Negro.
Mediante carta presentada ante el MINAM, ANA, DREM Ayacucho y PCM, los pobladores de la Asociación de Agricultores del Anexo Quebrada La Charpa formularon una denuncia sobre contaminación del medio ambiente generada por la presencia de pequeñas compañías mineras y actividades de minería informal.
Las Comunidades de Ccarhuanilla y Breapampa demandan renegociación de uso de terrenos y Contaminación ambiental por traslado de transporte de pesado a la Compañia Minera Buenaventura.
Descripción del caso
ONDS - PCM, MINEM, DP, Cía. Minera Milpo, C.C. Chavín
ONDS - PCM, MINEM; Comunidad de Ocoyo, Cia Minera BUENAVENTURA
ONDS - PCM, ANA, OEFA, Empresa Primax, Empresa Minera Coimolache, C.P. El Cobro Negro.
ONDS - PCM, Asocioación de Agricultores del Anexo Quebrada La Charpa, MINAM, ANA, DREM Ayacucho
ONDS - PCM, Municipalidad Distrital de Chumpi, Cia. Minera BUENAVENTURA, CC. Ccarhuanilla, CC. Breapampa
Actores
No se registran nuevas acciones.
La empresa minera Buenaventura se encuentra a la espera de la personería jurídica de la Comunidad de Ocoyo. Asimismo reitera la voluntad de dialogar con los miembros de la comunidad.
La empresa Primax viene implementando el Plan de Remediación Ambiental presentado en Asamblea Comunal.
La DREM - Ayacucho, indica que se hizo efectiva la visita técnica en la Asociación de Agricultores del Anexo la Charpa, por la cual elaborarán un informe para las próximas semanas del mes de mayo.
La Minera Buenaventura viene realizando talleres programados en coordinación con las autoridades locales, los cuales tienen como finalidad dar a conocer las acciones del Cierre de las Operaciones Mineras. El 27 de abril, trataron el tema: Responsabilidad Social Empresarial de la Minera Buenaventura.
Acciones recientes en proceso
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Minería
Minería
Minería
Pomacocha
Condorcayán
Tipología
Minera Raura
Nombre del Caso
Santa Cruz de Condorcayán / Distrito de Huayllay / Provincia de Pasco
Distrito Casapalca/ Provincia Huarochirí
Distrito Cauri/ Provincia Lauricocha
Ubicación
Pasco
Lima
Huánuco
Departamento
De acuerdo a pobladores de Condorcayán, la Empresa Minera Pan American Silver estaría construyendo su depósito de relaves cerca al manantial del cual la población se aprovisiona de agua potable.
La Comunidad Campesina de Pomacocha solicita compensaciòn a las empresas mineras Casapalca y Londres por daños ambientales y usufructo de sus tierras sin estar autorizados.
La Cía. Minera Raura estaría contaminando diversas lagunas ubicadas en la provincia de Lauricocha. El alcalde de la Municipalidad Provincial de Lauricocha ha solicitado la intervención de la ONDS-PCM a fin de que se desarrolle un estudio para definir la contaminación por plomo en la localidad.
Descripción del caso
ONDS - PCM, ANA, MINAM, MINEM, OEFA, OSINERGMIN, Caserío Condorcayán, Empresa minera Pan American Silver
ONDS - PCM, MINEM, C. C. Pomacocha, Compañía Minera Casapalca.
ONDS - PCM, MINEM, MINAM, MINSA, VIVIENDA, ANA, OEFA, INGEMMET, Municipalidad Prov. Lauricocha, Centro Poblado Nueva Raura, Cía. Minera Raura
Actores
Según acta de acuerdo del 05.03.13, la DIRESA Pasco deberá enviar el informe de inspección técnica sobre la calidad de agua del manantial La Alcantarilla a la ONDS - PCM, con lo cual se convocará a los representantes de la población del caserío Condorcayán y a la Empresa Minera Pan Americam Silver Huarón S.A.
Conforme al acta de acuerdo de fecha 05 de abril, la ONDS -PCM viene haciendo seguimiento y monitoreo a los acuerdos que puedan llegar entre empresa y comunidad. Debe de precisarse que en la mencionada acta se asumieron los siguentes acuerdos: 1.- La ONDS – PCM, pondrá a disposición la documentación requerida por la comunidad de Pomacocha con respecto a los Estudios de Impacto Ambiental y otros a fin de ser fotocopiados. 2.- Comunidad Campesina de Pomacoha, en un plazo de 7 días hábiles a partir de la fecha hará llegar las observaciones con respecto al Plan de cierre del proyecto Oroya Sur a la DREM - Junín. 3.- La DREM – JUNIN se compromete a remitir los informes de fiscalización realizadas al proyecto Oroya Sur a la Comunidad de Pomacocha en un plazo de una semana a partir de la fecha. 4.- Minera Londres, realizará la convocatoria a la Comunidad de Pomacocha a fin de establecer un proceso de diálogo para el día martes 30 de abril a horas 10:00 am en las instalaciones de la DREM de Junín, en dicha reunión participará la Empresa Minera de Casapalca. 5.- La Autoridad Nacional de Agua – remitirá los informes de evaluación a la ONDS – PCM con copia a la Comunidad de Pomacocha y las empresas involucradas con respecto a la presa de la laguna Pumatarea llevada a cabo el día 03 de abril. El informe será entregado en un plazo de una semana a partir de la fecha.
El 10.04.13 la ONDS - PCM recepcionó el oficio Nº 1353-2013- G R - H C O - D R S - D G - D E E de la Dirección Regional de Salud de la Región Huánuco, por el cual remiten el Plan de Intervención Integral para la Comunidad de Raura Nueva. Se tiene previsto una próxima reunión para el 07 de mayo.
Acciones recientes en proceso
Minería
Minería
Minería
Minería
Minería
CIEMSA COFRE
Contaminación de río Tumbes Puyango
Centro Metalúrgico La Oroya (Empresa Doe Run)
Centro Poblado la Islilla y Eempresa Minera Andalucita
Tipología
MINSUR
Nombre del Caso
C.P La Islilla/ Distrito de Paita/ Provincia de Paita
La Oroya/ Provincia de Yauli
Provincia de Tumbes
Distrito Paratía/ Provincia Lampa
Distrito Antauta/ Provincia Melgar
Ubicación
Piura
Junín
Tumbes
Puno
Puno
Departamento
Empresa Doe Run, Trabajadores Doe Run, ONDS - PCM, MINEM, MINSA, MINAM y MTPE
Pobladores de La Islilla, Autoridades del Centro Poblado, ONDS - PCM
Pobladores y autoridades del Centro Poblado La Islilla en Paita - Piura, refieren que la Empresa Andalucita S.A., no viene cumpliendo con el compromiso asumido respecto al plan de relaciones comunitarias y responsabilidad social en la zona, refieren además que la empresa en mención utiliza diariamente la carretera afirmada Paita - La Islilla, sin obtener beneficio alguno. Solicitan ser considerados como área de influencia directa, por la cercanía al proyecto minero.
ONDS - PCM, RREE, MINAM, Convención Nacional del Agro-Tumbes
ONDS - PCM, DREM PUNO, DP
ONDS - PCM, MINEM, DREM Puno, Municipalidad Distrital de Antauta, Gobernación Regional, Empresa Minera Minsur
Actores
El cierre de la Planta Metalurgica de la Oroya y la liquidación de la empresa Doe Run Perú, ha ocasionado que los trabajadores de la empresa pierdan su fuente de empleo. Tanto el cierre como la liquidación de la empresa se dio por la renuencia de la empresa a cumplir sus compromisos ambientales con el Estado Peruano.
La actividad mineral informal realizada en las riberas de los ríos Calero y Amarillo en el Ecuador, vienen contaminando el Río Puyango en Ecuador y Tumbes en el Perú, comprometiendo la salud de las poblaciones asentadas en la zona baja de la cuenca. Además de ello, la contaminación se concentraría en el lodazal del ecosistema manglar, lo que atentaría contra la reproducción de conchas negras en los manglares de Tumbes.
La población de Paratía busca la reformulación del convenio marco con la Empresa Minera CIEMSA.
Se conformó un Comité de Gestión que busca hace un año, conjuntamente con la Municipalidad Distrital de Antauta, la firma de un nuevo convenio marco. El principal pedido es el pago del 30% de utilidades a la empresa minera.
Descripción del caso
Se llevó a cabo una reunión de la Mesa de Diálogo en el Centro Poblado la Islilla dirigida por funcionarios de la ONDS - PCM, reunión en la cual se adoptaron entre otros acuerdos que la empresa en coordinación con las autoridades locales realizarán el mantenimiento de la carretera Paita – La Islilla, así como la realización de una visita al centro de salud de la localidad para identificar sus necesidades y la forma en que la empresa se comprometerá a mejorar su equipamiento en favor
A la fecha el mencionado caso no registra actividad.
La ONDS, se encuentra a la espera de la respuesta por parte de la Autoridad Local del Agua en Tumbes, respecto a las actividades del Proyecto de Modernización de la Gestión de los Recursos Hídricos, siendo una de ellas el Monitoreo Participativo de la Calidad de las Aguas de los Ríos Tumbes y Zarumilla, así como las coordinaciones que se vienen realizando con las autoridades ecuatorianas.
El 12 y 27 de abril se llevaron a cabo reuniones de la mesa de diálogo entre la población de Paratía y CIEMSA, a fin de continuar con la negociación de la adenda del convenio marco. La próxima reunión está citada para la primera quincena de mayo.
Se viene realizando el seguimiento al caso.
Acciones recientes en proceso
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Minería
Minería
Intereses por adquisición de terreno (zona minera) de Huancute por Huallhua
Tipología
CC. Umachulco
Nombre del Caso
Comunidades Campesinas Huallhua y Huancute, Distrito San Javier de Alpabamba/ Provincia Paucar del Sara Sara
Cayarani (Condesuyos)
Ubicación
Ayacucho
Arequipa
Departamento ONDS - PCM, MINEM, GORE Arequipa
CC. Huallhua, Centro Poblado de Huancute, Autoridades revocadas, GORE, Minera QUELLOPATA
El problema se gesta por el interés en la instalación de la minera QUELLOPATA SAC, ubicada entre dos comunidades en conflicto (Huallhua y Huancute). Comuneros del anexo de Huancute afirman que comuneros de Huallhua (Distrito de San Javier de Alpabamba),en 1996, anexaron ilegalmente territorio de Huancute.
Actores
La C.C. de Umachulco demanda el incumplimiento de compromisos por parte de la Cía. de Minas Buenaventura. Se ha formado una mesa de trabajo facilitada por el GORE Arequipa.
Descripción del caso
Los representantes de la Minera Suyamarca mencionaron que los hijos de los comuneros están solicitando ser considerados como posesionarios de Huallhua sin estar debidamente registrados como tal por la misma comunidad. Se debe precisar que, Minera Suyamarca cuenta con derechos de servidumbre minera otorgados por la C.C. de Huallhua y por el Estado a través de la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales SBN, respecto a toda el área que será utilizada para su actividad minera en el Proyecto Inmaculada.
El 03.04.13 se realizó la décima tercera sesión de la Mesa de Diálogo con la siguiente agenda: 1.Procesos judiciales: La comunidad hizo una presentación de los 18 procesos judiciales. La empresa responderá sobre el pedido de ayuda en los procesos judiciales el 5 de abril. 2.Auditorias: la comunidad acepta la propuesta, para lo cual la empresa acreditará un profesional la siguiente semana. 3.Servicios de transporte: Se encuentre en trámite el proceso de contratación de una cisterna, la empresa solicita que la comunidad autorice la contratación de la cisterna de propiedad de Alvarez Ana Jaime. Sobre el volquete, la empresa señala que no será posible el préstamos de 200 mil soles, la comunidad solicita una adelanto de 200 mil soles por alquiler de volquete, la empresa evaluará la propuesta. 4.Obras civiles: Los contratos empezarán a partir de la presentación de la personería jurídica de la comunidad y la inscripción de la directiva comunal. 5.Ampliación de servicios: la empresa presentará una propuesta de los servicios que la comunidad puede prestar. 6.Becas: la empresa ratifica su oferta de 20 becas preuniversitarias por 3 meses. 5 becas universitarias por 5 años y 5 becas técnicas por 3 años. La comunidad solicita 20 becas preuniversitarias y 10 becas universitarias y 10 becas técnicas anuales. 7.Monitoreo participativo: se realizará una jornada de capacitación, la empresa presentará una propuesta sobre tiempos y temarios. La comunidad presentará una propuesta de toma de muestras en animales, plantas y personas. Las siguientes sesiones se programaron para los días 25 y 26 de abril en la comunidad campesina de Umachulco.
Acciones recientes en proceso
Minería
Minería Informal e Ilegal
Minería Informal e Ilegal
Tocctopata
Pequeños mineros y mineros artesanales de Sandia y Carabaya.
Tipología
Municipalidad Provincial de Pasco y Volcan Compañía Minera
Nombre del Caso
Provincias Sandia y Carabaya
C.C. Tocctopata/ Distrito de Pacucha/ Provincia de Andahuaylas
Provincia de Pasco
Ubicación
Puno
Apurímac
Pasco
Departamento
En el marco de la problemática con mineros de Sandia y Carabaya, entre cuyas demandas estaba la adquisición y compra de explosivos a pequeña escala, se firmó un Acta. Posteriormente, se conformó una Mesa Técnica para la discusión de temas relacionados a la pequeña minería.
Controversia entre comuneros de Tocctopata sobre actividad minera artesanal.
La actual gestión de la Municipalidad Provincial de Pasco señala que el convenio que suscribieron con Volcan Compañía Minera se encuentra vigente, pese a la anulación que hizo a la anterior administración edil y posterior aceptación de la empresa minera.
Descripción del caso
ONDS - PCM, MINEM, DREM Puno, SUNAT
ONDS - PCM, MINAG, GORE Apurímac, DP, Municipalidad Distrital de Pacucha, Gobernación de Andahuaylas, PNP de Andahuaylas
Municipalidad Provincial de Pasco, Volcan Compañía Minera, ONDS - PCM
Actores
Se han iniciado mesas de negociación para la firma de contratos de explotación con la Comunidad de Phara Toldoqueri, Compañía Minera Ayapata (mineros de Ayapata) y la Comunidad Campesina de Upina, (Ituata, Carabaya), y con la Asociación Asmina-Saytuma-Cappac Orco.
En una reunión realizada la quincena de abril, las partes en controversia ratificaron su compromiso de continuar con el diálogo. Puntualizando además, que buscarán alternativas de solución para determinar el beneficio económico para la comunidad, buscando además evitar acciones de violencia.
En reunión del 11 de abril del 2013, se firmó un acta de acuerdo final entre los representantes de la Municipalidad Provincial de Cerro de Pasco, la Empresa Cerro SAC subsidiaria de Volcan Compañia Minera SAA y la ONDS - PCM, en la cual la ONDS - PCM realizará el seguimiento al cumplimiento de dichos acuerdos: 1.La empresa Minera Cerro SAC, se compromete a construir el terminal terrestre Dignidad. 2.Las autoridades de la Municipalidad de Pasco se comprometen a realizar los trámites siguientes: - Aprobar el cambio de zonificación. -Otorgar las licencias correspondientes (demolición, construcción y otros). -Precisar la delimitación de la poligonal que acogerá el terminal terrestre. 3.La empresa Minera se compromete a: -Elaborar el expediente técnico del proyecto “Terminal Terrestre Dignidad”. -Construir el terminal terrestre Dignidad. -La empresa entregará en cesión de uso los terrenos donde se ubicará el terminal terrestre Dignidad de acuerdo con las autoridades de la Municipalidad de Pasco. 4.La partes acuerdan que, en un plazo de 30 días calendarios a partir de la fecha como plazo máximo cubrir los acuerdos del punto número 2 del acta. 5.Las autoridades de la Municipalidad de Pasco y representantes de la Empresa Minera Cerro SAC, se comprometen a reunirse el día martes 16 Abril en la ciudad de Pasco a fin de iniciar las coordinaciones correspondientes con respecto a los compromisos señalados.
Acciones recientes en proceso
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Otros
Otros
Otros
Otros
Otros
Pescadores artesanales y conexos del Callao y APTM
Transporte Ferroviario CuscoOllantaytambo -Machupicchu -Hidroeléctrica
Grupo de trabajo ARPI SC
CETICOS: Ilo y Matarani
Tipología
Implementación Desarrollo Amazónico Amazonas
Nombre del Caso
Provincias Ilo y Matarani
Provincias de Chanchamayo y Satipo (Junín) y Provincia de Pasco (Pasco)
Distritos Machupicchu/ Provincia Urubamba; Distrito Santa Teresa/ Provincia La Convención
Provincia Constitucional del Callao
Provincia Condorcanqui (Amazonas) y Provincia Datem del Marañón (Loreto)
Ubicación
Moquegua y Arequipa
Junín y Pasco
Cusco
Callao
Amazonas y Loreto
Departamento
El 31.12.12 vence el plazo de autorización para la transformación y adecuación de vehículos importados para la venta interna. Los CETICOS tienen aún vehículos en stock. Con la reducción del trabajo, habría personal desempleado a fines del 2012, el número asciende a 500 trabajadores.
La población Amazónica de Selva Central, representados por ARPI CS, han solicitado el cumplimiento de los 41 acuerdos que se sostuvo el 24 de Febrero del 2012, en la actualidad estas demandas bienen siendo atendidas y resueltas por los sectores comprometidos.
Los representantes de la población de Machupicchu y Santa Teresa manifiestan que la empresa PERU RAIL comete arbitrariedades en la venta de pasajes y servicio de carga y equipaje, en perjuicio de los pobladores de los distritos de Machupicchu y Santa Teresa.
Los pescadores artesanales y conexos del Callao solicitan que su situación sea examinada.
Las organizaciones indígenas de la región amazonas piden al gobierno Nacional que convoque a los involucrados para la implementación de la propuesta nacional de desarrollo amazónico en favor de las comunidades nativas.
Descripción del caso
ONDS - PCM, MEF, Produce, MINCETUR, Aduanas, GORE Moquegua, GORE Arequipa, CETICOS
ONDS - PCM, Cultura, MINAG, MINAM, MININTER, INEI, COFOPRI, MIDIS, Vivienda, CCNN nativas de la Selva Central: ARPI
GORE Cusco, M.D. Machupicchu, M.D. Santa Teresa, Frente de Defensa de los Intereses de Machupicchu y Santa Teresa, Organizaciones de Base de Machupicchu, Gobernación Regional, empresa PERU RAIL
ONDS - PCM, MIMAM, Produce, Pescadores artesanalaes de Callao
ONDS - PCM, Cultura, CORPI, ORPIAN, ODECOFROC
Actores
El 24.04.13, el proyecto de ley N° 1165, , que propone crear el Sistema Nacional de Homologación Vehicular a cargo del Ministerio de Transportes y Comunicaciones para el análisis técnico de vehículos motorizados livianos, medianos y motocicletas, prototipos o vehículos de producción, nuevos o usados, de modelos que pretendan importarse, así como los de fabricación o ensamblaje nacional, para comercializarse en el país. El proyecto fue derivado a la Comisión de Comercio Exterior y Turismo del Congreso de la República para su análisis.
En reunión multisectorial convocada por la ONDS se ratificó el acuerdo de formar un grupo de trabajo multisectorial por lo cual los representantes del bloque Amazónico de Selva Central, alcanzaron la lista de sus representantes para la conformacion del referido grupo, a fin de trazar la hoja de ruta y mapeo de intervención en la Amazonia de la Selva Central.
El sábado 13 de abril se realizó la reunión final de la Mesa Técnica N° 01 en el distrito de Machupicchu. El viernes 26 de abril se realizó la reunión final de la Mesa Técnica N° 03 en la ciudad de Lima. Se ha programado la reunión general para recibir los informes de las 3 Mesas Técnicas, el 03 de mayo en el departamento del Cusco.
En reunión con los representantes del Ministerio del Transporte y Comunicaciones, Ministerio de la Producción, Capitania del Puerto del Callao, Municipalidad Provincial del Callao y Gobierno regional del Callao, se realizó una visita de campo en la rada exterior y la rada interior del Puerto del Callao, luego del cual se acordaron diversas acciones, programándose la siguiente reunión para el día martes 14 de mayo del 2013 en la ONDS-PCM.
El 18 de abril se conformó el grupo de trabajo multisectorial para el inicio de la implementación de la propuesta nacional de Desarrollo Amazónico, en la provincia de Condorcanqui.
Acciones recientes en proceso
Otros
Otros
Provincia de Casma
Tipología
FREDDIPTTOCACHE
Nombre del Caso
Provincia de Casma
Provincia de Tocache
Ubicación
Ancash
San Martín
Departamento
En la Provincia de Casma se solicitó del Poder Ejecutivo ante los graves problemas de seguridad ciudad que ya han cobrado vidas. Asimismo, se solicita que se solucionen los problemas ambientales y de escases de agua los cuales vienen afectando la producción agropecuaria, además, se pide el desarrollo social de la Provincia.
El Frente de Defensa y Desarrollo de los Intereses de la Provincia de Tocache, realizaron una movilización con la participación de 400 personas aproximadamente, tomando la Municipalidad de la Provincia de Tocache, en rechazo a la gestión de la Alcaldesa de la Provincia. Sus demandas estan dirigidas para la Controloría General de la República, la Corte Suprema de Justicia, el Ministerio de Vivienda, SENASA, solicitando que estas entidades atiendan las denuncias realizadas y atención a las plagas y enfermedades de sus cultivos, entre otros.
Descripción del caso
MINAG, MINCETUR, MEF, MINEDU, MEM, MININTER, Producción, MINSA, MINTRA, Vivienda, OEFA, ANA, DIGESA, MP Casma, Municipalidades distritales de la Provincia de Casma, Frente de Defensa, Comité de Lucha, GORE Ancash
FREDDIPT,Alcaldesa de Tocache.
Actores
El 07.03.13 se reunieron en la Municipalidad Provincial de Casma los sectores de gobierno y la comunidad, fecha en la que se instalaron las Mesas de Trabajo: Medio Ambiente de la Cuenca del Rio Casma presidida por el Ministerio del Ambiente, y de Trabajo que tiene el encargo de trabajar la Inversión y Desarrollo Social de la Provincia de Casma presidida por el Alcalde de la Municipalidad de Casma. La próxima reunión se ha programado para el 08.05.13.
La ONDS realizó una visita a la Provincia de Tocache, en la cual sostuvo reuniones con los miembros del Frente de Defensa. En la cita acordaron realizar las gestiones pertinentes frente a las demandas expuestas.
Acciones recientes en proceso
Más importante que el número de conflictos es la capacidad del Estado para gestionarlos. El gobierno la está forjando.
Al servicio de las personas y las naciones
