entrevista

Paolo Giordano, Economista Principal del Sector de Integración y Comercio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

“el sector público debe eliminar aquellas políticas que determinan un sesgo antiexportador” El Perú debe aplicar una agenda en que aprovechen los TLC y se reduzcan los costos comerciales, además de una decidida apuesta por la diversificación, señaló Paolo Giordano, ponente del próximo IX Foro Internacional de Economía – Quo Vadis Perú 2015, que organiza la Cámara de Comercio de Lima. Evelyn Sánchez Figueroa Periodista [email protected]

En el contexto actual, con el desempeño débil de las exportaciones en América Latina, ¿cuál es la agenda de comercio exterior que el Perú demanda? Una agenda que capitalice los logros del pasado y prepare al país para el futuro. Algunos elementos clave son el aprovechamiento de los tratados comerciales, la facilitación comercial, la reducción de los costos comerciales –tanto los relacionados con la infraestructura como aquellos que dependen de leyes y regulaciones– y una decidida apuesta por la diversificación.

¿El comercio es suficiente para el crecimiento de un país? ¿Cuál es el principal problema de los países de América Latina y específicamente del Perú? El comercio es condición necesaria, pero no suficiente. La conclusión del ciclo expansivo del cual se ha beneficiado la región en la última década lo indica

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claramente. El Perú deberá enfrentar en el corto plazo los vientos adversos de la coyuntura: una desaceleración de la demanda externa, y una reducción de los precios de las materias primas, que sumados a un posible reajuste de las inversiones extranjeras y a un previsible aumento de los tipos de interés en los Estados Unidos presionarán las cuentas externas. Asimismo, el país deberá avanzar en algunas reformas estructurales necesarias para reducir la dependencia de las exportaciones de productos primarios volátiles, lo que redunda en una desafiante agenda de incremento de la productividad.

¿Qué oportunidades ve en la oferta exportable del Perú? ¿ A qué sectores o mercados debe apuntar?

en nuevos productos como la quinua, que responde a una demanda sofisticada, tiene un potencial en segmentos orgánicos de alto valor y, además, es un producto ancestral que contribuye con la marca país. Perú está ganando cuotas de mercado dentro de la región (Brasil, México, Bolivia) y en el resto del mundo (India, Corea, Reino Unido). En los próximos años será fundamental sostener esa diversificación.

EL PERU DEBE AVANZAR EN ALGUNAS REFORMAS ESTRUCTURALES.

Perú ha sido ejemplar en desarrollar nichos de exportación. El reto es llevar estos casos exitosos a escalas significativas. Las oportunidades se dan en productos dinámicos ya conocidos, como las uvas, las paltas o los espárragos, pero también

Usted sostiene que el impacto de un TLC es más positivo si va acompañado de inversión en infraestructura. ¿Por qué el Perú aún no reduce la brecha en ese aspecto?

Hay varias razones: la brecha es muy grande, los tiempos de maduración de los proyectos son largos, los recursos públicos son limitados y es necesario involucrar al sector privado. Tomando en cuenta estos desafíos, si el objetivo es potenciar el impacto de los TLC, es necesario priorizar las inversiones en función de sus efectos esperados

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en términos de reducción de los costos comerciales. Un elemento muy importante, y que a veces pasa desapercibido, es que los retornos de las inversiones en infraestructura se magnifican cuando vienen acompañadas de reformas regulatorias complementarias, que cuestan poco y rinden mucho.

Hoy se habla mucho de la exportación de servicios. ¿Es esta una gran oportunidad para el Perú?

“Perú ha sido ejemplar en desarrollar nichos de exportación ”, sostuvo Paolo Giordano.

Perú tiene un gran potencial en servicios. El plan nacional de triplicar las exportaciones de servicios para 2025 es, por tanto, muy acertado. Hay potencial en sectores tradicionales como el turismo y en nuevos rubros vinculados a las tecnologías de la información o a la administración de sistemas de procesos. A veces la clave es posicionar empresas específicas en nichos de mercado de alto valor agregado como seguridad, software, centros de contacto, videojuegos, marketing digital. Para ello el sector público debe eliminar aquellas políticas que determinan un sesgo antiexportador, tal como ha hecho recientemente; invertir constantemente en ciencia, tecnología e innovación; promover un sistema de educación superior de calidad; y, muy importante aunque a veces olvidado, disponer de datos que permitan monitorear el sector y adaptar la estrategia. En materia de servicios, muy frecuentemente los gobiernos navegan a ciegas, lo que es aún más riesgoso en sectores altamente dinámicos.

Finalmente, ¿cómo un país puede de verdad posicionarse en una cadena de valor? Se dice que los países de la región solo se quedan en la etapa primaria. Es correcto. Si bien hay matices, la región está concentrada en las etapas primarias de las cadenas: incorpora pocos productos intermedios importados en las exportaciones, y exporta productos con baja elaboración. Un posicionamiento provechoso supone las reformas mencionadas al principio. Pero también reducir barreras de información, desarrollar talentos y dotarse de instituciones contractuales que garanticen certidumbre a los socios internacionales. Un aspecto a veces olvidado es que las cadenas de valor son a menudo más regionales que globales, por tanto, redoblar esfuerzos para promover pragmáticamente una integración regional profunda es sin duda parte de la solución.

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Paolo Giordano Ciudadano italiano, experto en política comercial e integración económica. Ocupa el cargo de economista principal del sector de Integración y Comercio en el BID. Se ha desempeñado en Sciences Po (Francia) y en otras universidades y academias diplomáticas europeas como profesor de economía internacional. La Cámara

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