PROPUESTA SOBRE LOS CÍRCULOS DEL EXTERIOR De PODEMOS-MÉXICO

Observamos que en los varios borradores de los Principios Organizativos quedan poco definidos, en el mejor de los casos, el papel y el encaje organizativo de los círculos PODEMOS en el exterior, por lo que hacemos algunas propuestas tanto a los círculos organizados fuera de España como a la comisión de Principios Organizativos. 1 - Dentro de la organización territorial, siempre que se aceptara un modelo que englobe representación de los círculos de las CCAA, sugerimos que el conjunto de los círculos en el extranjero venga considerado como una Comunidad Autónoma más (18 en total), cuyo nombre estaría por decidir (aquí usaremos CÍRCULO DEL EXTERIOR). La configuración de la estructura interna del CÍRCULO DEL EXTERIOR podría ser: ciudad o localidad, país, continente. 2 - Debido al reducido número de miembros de la mayoría de los círculos fuera de España, proponemos tener independencia en la organización de la estructura interna de cada círculo, limitando la designación obligatoria de un representante o enlace para el CÍRCULO DEL EXTERIOR, si se diera el caso. Los círculos, ya sean de ciudades o localidades y país, podrían designar un portavoz o representante en cada ocasión necesaria, en función de sus características y por elección de sus miembros, o bien de designarlo por un mandato completo. 3 - Precisamos determinar las competencias y formas de actuación de los círculos en el extranjero que por sus propias características se diferencian de los del interior de forma manifiesta. 4.- Sobre la participación en cuestiones electorales de miembros de círculos exteriores: En vista de las características especiales de los miembros de Podemos que participen a través de círculos de Podemos en el exterior (círculos territoriales radicados en el extranjero), dimanadas de la propia estructura de Podemos y de la legislación electoral española. En vista de la legislación española en materia electoral (de la cual se anexan algunas partes relacionadas con los votantes en el extranjero), a saber: - [LOREG85] Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General. - [LOREG11] Ley Orgánica 2/2011, de 28 de enero, por la que se modifica la Ley Orgánica 5/1985, de 19 de junio, del Régimen Electoral General. - [O11] Orden EHA/642/2011, de 25 de marzo, por la que se dictan normas técnicas para la actualización mensual del Censo Electoral. 1

Considerando que la legislación citada contempla la participación en los comicios a las instituciones españolas de gran parte de los miembros de los círculos de Podemos en el exterior como electores residentes-ausentes que viven en el extranjero, en adelante miembros votantes exteriores (artículos segundo y treinta y uno de [LOREG85], punto diez de [LOREG11]). Considerando las dificultades a las que se enfrenta un miembro votante exterior al afrontar el proceso de votación en los comicios institucionales (artículos treinta y dos y treinta y seis de [LOREG85], puntos trece y veintiocho de [LOREG11], artículo 3 de [O11]). Considerando que la circunscripción electoral de las elecciones institucionales estatales es la provincia (artículo ciento sesenta y uno de [LOREG85]), así como en las elecciones institucionales autonómicas (disposiciones adicionales de [LOREG85]). Considerando la exclusión de los miembros votantes exteriores de los comicios institucionales municipales vía la Ley [LOREG11] (punto uno y cincuenta y cinco de [LOREG11]). Hacemos las siguientes consideraciones: Remarcamos que todo miembro votante exterior de Podemos, a pesar de su participación en el movimiento político a través de un círculo exterior, tiene derecho a la participación en los comicios institucionales europeos, estatales y autonómicos (punto 28 de [LOREG11]). Por tanto, la estructura organizativa de Podemos debe respetar las competencias políticas que de estos derechos se derivan; a saber, la participación en todas las decisiones y procesos directamente relacionados con estos comicios que se den en el seno de Podemos. Esta participación en el ámbito europeo no supone ninguna dificultad técnica, debido a que la circunscripción electoral es estatal, y el miembro votante exterior puede participar a través de su círculo exterior concreto. Éste se considera incluido en los círculos exteriores correspondientes de acuerdo a la Red de círculos de Podemos, llegando en última instancia al círculo exterior o internacional, directamente integrado en el Círculo Estatal o máximo. Sin embargo, esta participación en el ámbito estatal o autonómico no está directamente contemplada por las estructuras organizativas planteadas, lo que puede reflejarse en una merma de nuestras atribuciones políticas y por tanto de la calidad democrática de Podemos. Esto es así debido a que del Principio de igualdad y unicidad de voto se deduce que todo miembro de Podemos puede y debe participar de las decisiones únicamente por una vía, siguiendo la línea del círculo territorial de ámbito menor del que forme parte y su inclusión según el esquema de la Red de círculos de Podemos, hasta llegar al Círculo Estatal. Nuestra condición de miembros de un círculo exterior nos excluye necesariamente de este esquema, ya que lógicamente un círculo exterior no se embebe en ningún círculo provincial o autonómico. Creemos que tenemos el derecho a poder decidir sobre cuestiones que nos afectan directamente en igualdad de condiciones con cualquier otro miembro de Podemos inscrito en un círculo territorial radicado en España. Por consiguiente, creemos necesario plantear ciertas enmiendas para subsanar esta situación de desequilibrio y garantizar nuestra inclusión en la estructura de Podemos con todas las garantías democráticas.

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Estimamos necesario, y por tanto proponemos que todo miembro votante exterior pueda participar de todas las decisiones, votaciones y procesos directamente relacionados con los comicios institucionales estatales y autonómicos (acciones de las que resulten la presentación de candidaturas a comicios o no, los programas electorales, elección de candidatos y listas electorales, alianzas pre- y post-electorales...). Pensamos que esta participación debe canalizarse a través de los círculos de ámbito municipal, provincial o autonómico. Conviene hacer énfasis en que esta inclusión en las actividades de un círculo ajeno se limitaría exclusivamente a las decisiones, votaciones y procesos directamente relacionados con los comicios institucionales estatales y autonómicos, como se ha explicado en el punto anterior. Nos referimos a procesos electorales institucionales, y no a internos de Podemos, como elección de representantes. En ningún caso se pretende buscar injerencia en otros círculos. Esta demanda radica precisamente en el Principio de igualdad y unicidad de voto/participación, y no atenta contra él. En ningún momento se produciría duplicidad de voto. Dependiendo del tipo de decisión, el miembro votante exterior efectuaría su acción por canales diferentes. Por otro lado, la determinación de la circunscripción de cada elector miembro votante exterior es obviamente individual (artículo 4 de [O11]). El mecanismo telemático debe tener en cuenta esta situación, guardando registro simultáneamente del círculo exterior al que pertenece el miembro votante exterior, y su municipio de inscripción en España a efectos electorales. Estos datos pueden ser facilitados por el propio interesado al inscribirse en Podemos, de la misma forma en que hasta ahora indica su círculo de adscripción, por lo que esto no debería suponer demasiadas complicaciones técnicas. Con respecto a las elecciones institucionales municipales, como se ha comentado, un miembro votante exterior es excluido por la Ley [LOREG11]. Sin embargo pensamos que Podemos debería mostrar sensibilidad ante esta flagrante pérdida de derechos. 5 - Sugerimos crear un marco virtual PODEMOS EXTERIOR (redes sociales, blog y/o web), que aglutine para su eficacia el total de la información y las propuestas, en el que ir creando conciencia de que el exterior también es una unidad organizativa. 6 - Aprovechando los encuentros presenciales de otoño en Madrid, proponemos una reunión donde podamos tratar de todo lo anterior y otras aportaciones que surjan, así como poner en común las necesidades de nuestros círculos, una de cuyas características más importante es la distancia.

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