PROGRAMA DE POLÍTICAS PÚBLICAS PROVINCIA DE BUENOS AIRES 2017 El paradigma de las políticas públicas es un nuevo modelo conceptual mediante el cual el mundo académico y la práctica política se aproximan a la función del gobierno y la gestión de lo público. La importancia de las políticas públicas es cada vez mayor, especialmente para quienes necesitan resolver una multitud de problemas complejos, dando respuestas y soluciones adecuadas en los distintos ámbitos de la realidad política. El Programa de Políticas Públicas para la Provincia de Buenos Aires (PPPBA) es un ciclo de tres (3) módulos desarrollados a lo largo de doce (12) clases sobre temas de actualidad en materia de políticas públicas. El PPPBA ofrece una sólida formación y herramientas concretas para analizar y dar respuesta a algunas de las principales necesidades sociales en la provincia de Buenos Aires y se propone cubrir la demanda creciente de expertos en el campo de políticas públicas.

El PPPBA es una excelente oportunidad para informarse y reflexionar sobre los avances en la gestión y evaluación de las políticas públicas en las más diversas áreas de acción, analizadas desde la perspectiva de destacadas personalidades académicas y del sector público provincial.

OBJETIVOS DEL PROGRAMA ● Introducir la utilización de herramientas de planificación y evaluación de políticas públicas que permitan su mejora continua y optimicen el abordaje de las complejas problemáticas sociales. ● Mejorar el desenvolvimiento profesional y las destrezas de agentes y funcionarios gubernamentales para la solución de casos complejos y la toma de decisiones en el ámbito de la gestión pública. ● Conformar un ámbito de reflexión y análisis tendiente a generar conocimientos teóricos y habilidades prácticas que permitan instalar destrezas que favorezcan un gobierno abierto. ● Fomentar el espíritu crítico, el compromiso social y la visión estratégica desde una perspectiva interdisciplinaria y transversal a partir de la participación de distintos actores que vinculen los temas de manera holística y englobante.

DESTINATARIOS El PPPBA está dirigido a políticos, funcionarios públicos, líderes sociales y profesionales de Ciencias Políticas, Sociología, Economía, Derecho, Medicina, Psicología, Antropología, Humanidades y otras ciencias sociales con vocación o interés por las cuestiones públicas.

MODALIDAD Presencial, el PPPBA comprende tres (3) módulos, conformados por un total de doce (12) clases, que se dictaran los días Martes de 15 a 19 hs. en el Colegio de Abogados de la ciudad de La Plata. El contenido del programa es interdisciplinario y multidisciplinario. Las clases ofrecerán un marco conceptual y el análisis de situaciones y casos concretos de las distintas políticas públicas abordadas en el programa.

PROGRAMA MÓDULO I INSTITUCIONES, ACTORES y PROCESOS POLÍTICOS La realidad actual ofrece un contexto propicio para repensar y consolidar un nuevo esquema institucional orientado al desarrollo, que garantice la eficiente prestación de bienes y servicios y regule adecuadamente las relaciones jurídicas entre actores sociales, nivelando, equilibrando y corrigiendo las fallas del mercado, con la finalidad de reducir las brechas sociales y garantizar la igualdad de oportunidades. En ese camino, la formulación de políticas públicas obliga a definir y resolver problemas transversales y multidimensionales, que implican atravesar los límites funcionales de las estructuras tradicionales del Estado, debiendo necesariamente poner en marcha la acción conjunta de varios organismos y dependencias bajo una mirada estratégica. En este módulo se analizará la incidencia que tienen las instituciones en los productos de la actividad política, su papel en los planos social y económico, y la relación que existe entre las instituciones y sus miembros, que no es unívoca ni unidireccional.

Clase 1: Instituciones y Desarrollo / 09 de mayo de 2017 Profesor: Fernando STRAFACE El rol de las instituciones en la agenda de desarrollo; el marco institucional y la calidad de las políticas públicas. Determinantes del desarrollo e hipótesis institucionales, geográficas y culturales como explicaciones centrales del destino de las naciones. Equilibrios institucionales y su influencia en la producción del sistema político.

Actores, arenas

de intercambio y el proceso político a partir del cual se producen las políticas públicas.

Clase 2: Bases Constitucionales del Estado Nacional, Provincial y Municipal. Nociones de Derecho Público / 16 de mayo de 2017 Profesor: Pablo PERRINO La distribución de competencias en la Constitución Nacional. El sistema federal. Atribuciones delegadas y no delegadas por las provincias. La Constitución de la Provincia de Buenos Aires. Los poderes del Estado. Incumbencias y relaciones. La Autonomía Municipal: Disposiciones de la Constitución Nacional y Provincial y estado actual de la cuestión. Ley Orgánica de las Municipalidades. Manifestación de la voluntad estatal: Leyes, sentencias y decisiones administrativas.

Acto

administrativo

y

Reglamento

administrativo.

Procedimiento

administrativo. Legitimación. El expediente. Derecho de vista. Notificaciones y Publicidad.

Clase 3: Elecciones, Sistemas Electorales y Partidos Políticos / 23 de mayo de 2017 Profesor: Soledad LONGHI Régimen electoral y derecho electoral. Sistema electoral: principio de representación política; magnitud de distrito; fórmulas; barreras o umbrales mínimo; estructura de la boleta y nuevas herramientas para el voto. Incidencia de estos elementos en la formación de las preferencias políticas del electorado. Los partidos como actores centrales del proceso.

MÓDULO II ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN PÚBLICA El rol del Estado como gestor de las nuevas demandas sociales y garante fundamental de la provisión de bienes y servicios públicos es objeto de renovado interés en las últimas décadas, debiendo evaluarse y redefinirse en forma permanente las herramientas que permitan aumentar su capacidad de gestión. Bajo la premisa de que toda gestión pública está centrada en la satisfacción del ciudadano, y que para ello debe orientarse a resultados, se hará hincapié en la definición de objetivos estratégicos y el uso de la planificación como herramienta primordial, complementada por una evaluación permanente que permita determinar el impacto de las políticas, fortaleciendo además la responsabilización de las autoridades públicas por medio de la rendición de cuentas y la participación y colaboración de la sociedad en su control. Es por ello que se desarrollarán y analizarán acciones relacionadas con el diseño de planes y programas; la implementación de sistemas de información, herramientas tecnológicas y actividades de soporte transversal y administrativo a la gestión de gobierno; el diseño de estructuras, normas y esquemas de procedimiento; y los sistemas de carrera y formación de agentes y funcionarios.

Clase 1: Sistemas de Administración Financiera y Control del Sector Público en la provincia de Buenos Aires / 30 de mayo de 2017 Profesor: Guillermo COMADIRA Transparencia y control. Administración Financiera y Sistemas de Control del Sector Público provincial. Organismos de control constitucionales. La auditoría integral. Auditoría de economía, eficiencia y eficacia.

Clase 2: Organización y Carrera Administrativa / 06 de junio de 2017 Profesor: Felipe GONZÁLEZ BARLATAY Nociones de Organización Administrativa. Principios de la organización y funcionamiento del Poder Administrador. Jerarquía. Legalidad. Eficacia. Celeridad. Razonabilidad. Ley de ministerios. Descentralización y Desconcentración. Empleo Público. Experiencias nacionales y provinciales en materia de profesionalización de la carrera administrativa. Análisis del estado actual de la Carrera Administrativa en la provincia de Buenos Aires.

Clase 3: Planificación Estratégica y Seguimiento de la Gestión/ 13 de junio de 2017 Profesor: Emmanuel FERRARIO Planificación: desarrollo de la visión. Determinación de la misión. Valores. Objetivos Estratégicos y Programáticos. Desarrollo del Plan operativo anual. Herramientas: matriz de marco lógico. FODA. Análisis «interno» (fortalezas y debilidades). Análisis «externo» (oportunidades y amenazas). El Centro de Gobierno.

Clase 4: El proceso de formulación de Políticas Públicas y sus resultados en el marco de las capacidades estatales / 27 de junio de 2017 Profesores: Mauro SOLANO/Magdalena CRISCONIO Construcción del problema público: su incorporación a la agenda sistémica y de gobierno. Diseño y formulación de alternativas, selección, decisión y ejecución. Actores y escenarios. Herramientas de evaluación, monitoreo y control. Capacidades estatales: políticas y administrativas. Su importancia para las políticas públicas.

Módulo III

POLÍTICAS PÚBLICAS ESTRATÉGICAS Determinar la eficacia de una política en relación con los objetivos propuestos, al mismo tiempo que se identifican sus potenciales consecuencias, puede en muchos casos superar la atención de cuestiones coyunturales, por lo que se enfocará el trabajo en aquellas políticas públicas consideradas estratégicas, por su presencia en la agenda pública, alcance, e impacto. En ese camino, durante el Módulo III se analizarán políticas públicas sectoriales para dotar a los participantes de herramientas y habilidades que les permitan

definir y estudiar

críticamente problemas y cuestiones de política, articular criterios relevantes para el análisis de políticas públicas, y evaluar alternativas, junto con sus medios y costos de implementación.

Clase 1: Política Económica / 04 de julio de 2017 Profesor: Gabriel ESTERELLES La relación entre Estado, Economía y Políticas Públicas. La Macroeconomía como política pública. Los ciclos económicos en el orden nacional y su incidencia en la provincia de Buenos Aires. Nociones de desarrollo, sustentabilidad, competitividad e inclusión. Políticas públicas para el desarrollo productivo. Federalismo Fiscal y Coparticipación. Cuentas Públicas provinciales.

Clase 2: Políticas en materia de salud y administración del Sistema de Salud Público / 11 de julio de 2017 Profesor: Alejandro COSTA El sistema de salud en la provincia de Buenos Aires. Actores de la política sanitaria. Políticas de prevención. Gestión de centros públicos de salud.

Clase 3: El Sistema de Protección Social / 01 de agosto de 2017 Profesor: Daniel ARROYO Las Políticas Sociales en el Estado de Bienestar. El Sistema de Protección Social. Políticas asistenciales, focalizadas, neouniversales y productivas. Las políticas de inclusión. Control y evaluación de impacto y de gestión.

Clase 4: Políticas educativas: principales desafíos en materia de educación primaria y secundaria / 08 de agosto de 2017 Profesor: Axel RIVAS Las políticas educativas y los nuevos paradigmas tecnológicos. Balance de la reforma educativa. Los principales actores de la política educativa. Estado actual de la educación pública en la provincia de Buenos Aires.

Clase 5: Desafíos y oportunidades de las Políticas Públicas en la Provincia de Buenos Aires / 15 de agosto de 2017 Profesor: Fernando ISUANI Las políticas públicas subnacionales y su relación con el nivel nacional en un contexto de incertidumbre global. El reto de la dinámica bonaerense: sus realidades disímiles y la necesidad de potenciar sus capacidades estatales para enfrentar nuevas demandas sociales y orientarse al desarrollo, en un marco plural y democrático.

CERTIFICADOS Se emitirán certificados de asistencia en cada uno de los Módulos. Los alumnos que asistan al menos a nueve de las doce clases recibirán, además, el certificado del Programa de

Políticas Públicas para la provincia de Buenos Aires emitido por la Universidad Austral y Governeo.