MÓDULO 1: SISTEMA EFICAZ DE PLANEAMIENTO Y GESTIÓN Norma RAS para Agricultura Sostenible 2017
MÓDULOS TÉCNICOS
SAN-T-LS-03-V1S D.R. © 2017 Red de Agricultura Sostenible, A.C. Este documento se encuentra disponible sin costo, en formato electrónico en el portal de internet de la Red de Agricultura Sostenible: www.san.ag Queda prohibido copiar, reproducir, distribuir, publicar, transmitir, difundir, o en cualquier modo explotar cualquier parte del contenido de este documento sin la autorización previa por escrito de la Red de Agricultura Sostenible, A.C. (también conocida como la Sustainable Agriculture Network) y/o de los titulares correspondientes. Sin embargo, usted podrá descargar en su ordenador para uso exclusivamente personal o educacional y no comercial limitado a una copia por página. Usted no podrá remover o alterar de la copia ninguna leyenda que manifieste la autoría del material. Todo el contenido de este documento (incluyendo, pero no limitando el texto, logotipos, gráficos, fotografías, nombres comerciales, etc.) están sujetos a derechos de autor, a favor de la Red de Agricultura Sostenible, A.C. y de terceros titulares de los mismos que han autorizado debidamente su inclusión conforme a lo establecido en la Ley Federal del Derecho de Autor y demás leyes relativas, nacionales y/o internacionales. En ningún caso se entenderá que se concede licencia alguna o se efectúa renuncia, transmisión, cesión total o parcial de dichos derechos, ni se confiere ningún derecho, y en especial, de alteración, explotación, reproducción, distribución o comunicación pública sobre dichos contenido sin la previa autorización expresa de Red de Agricultura Sostenible, A.C. y/o de los titulares correspondientes.
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Módulo 1 – Página
Tabla de contenidos Aportes de este módulo ………………………………………………………………………… 3 Principio II: ¿cuáles son sus objetivos? ……………………………………….……………… 4 Organización de los requisitos de la Norma .………………………………………………..…..…… 5 Elementos para la gestión de la finca y el grupo .………………………………………… 6 Evaluación inicial ………………………..………………………………………………………………..………... 7 Elementos ………………………………..……………...…………..…………………………..…………….. 8 Alcance y relaciones …………………..……………...………………..……………………..…………… 9
Buenas prácticas ……..…………………..……………...………………..……………………..…………. 10 Sistema de Gestión Socio-Ambiental ………….…………….…………………………………..……... 11 Planes …………………………………………………….....………………..……………………..…………… 12 Procedimientos ……………………………………………………………………..…………..…………… 14 Mecanismos ……………………………………………...………………..……………………..…………… 15 Buenas prácticas ……..…………………..……………...………………..……………………..…………. 16 Plan de Productividad …..………………………….…………….……………………………………..……... 17
Contenidos del plan ..…………………………….....………………..……………………..…………… 18 Buenas prácticas ……..…………………..……………...………………..……………………..…………. 20 Plan de Capacitación ……….………….…………….…………………………………………………..……... 21 Aspectos requeridos …….……………………….....………………..……………………..…………… 22 Buenas prácticas ……..…………………..……………...………………..……………………..…………. 23 Gestión del administrador de grupo …..……………………………………………….…… 24
Funciones ….………………………………...………………………………………………………………..…….… 25 Sistema de gestión – documentación …………………………………………………………..….…… 27 Sistema de gestión – estructura de gobernanza .………………………………………..….…… 28 Buenas prácticas ………………………...………………………………………………………………..….….… 30 Responsabilidades del administrador de grupo …...……………………………………..….….… 31
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Módulo 1 – Página 3
Aportes de este módulo El Principio 1 Sistema eficaz de planeamiento y gestión, establece los requisitos de un sistema de gestión de fincas y de grupos, que permite:
Optimizar la gestión de las fincas y grupos bajo los principios de la sostenibilidad, y facilitar el cumplimiento de los requisitos sociales y ambientales de la Norma RAS 2017.
Promover la agricultura climáticamente inteligente y aumentar la capacidad de adaptación al cambio climático.
Incrementar la productividad y eficiencia de la gestión.
Disminuir el impacto ambiental.
Mejorar las condiciones de vida de trabajadores, sus familias y comunidades.
Incorporar el análisis de los riesgos para la salud ocupacional y uso de plaguicidas.
¿Qué contiene este módulo? Este módulo aporta las siguientes herramientas para optimizar el trabajo de la comunidad técnica de RAS: • Gráficos que explican los objetivos y temas claves del Principio 1 • Tablas que muestran las interrelaciones entre criterios, para comprender de manera integral el sistema de gestión de fincas y grupos • Tablas que reúnen los elementos de los planes, procedimientos, mecanismos y registros que solicita la Norma RAS 2017 • Tablas que reúnen los elementos del sistema de gestión de grupos y su estructura de gobernanza
• Recomendaciones para auditar temas complejos
La Guía para la Norma RAS 2017
Las Reglas de Certificación RAS
es una herramienta clave para la implementación y evaluación de sus
describen los derechos y responsabilidades relacionados con las auditorías y
requisitos.
certificación para fincas y grupos.
Consúltela de forma frecuente aquí
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Módulo 1 – Página 4
Principio I ¿Cuáles son sus objetivos? Atender riesgos de salud ocupacional y gestión de plaguicidas
Optimizar la productividad y eficiencia en el marco de Agricultura Climáticamente Inteligente
Cumplimiento de la Ley Aplicable
Optimizar la gestión de grupos
Sistema eficaz de planeamiento y gestión Asegurar la integridad del producto certificado
Eficiencia en el manejo de los recursos naturales
Bienestar del trabajador, familia y comunidad
Reducción de los impactos negativos sobre el medio ambiente
Mejora continua hacia la sostenibilidad
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Módulo 1 – Página 5
Sistema eficaz de planeamiento y gestión ¿Cómo se organizan los criterios? Existen cuatro grandes áreas de acción: Sistema de gestión de fincas (individuales o miembro de grupos) • Análisis inicial de la finca y actualización anual (1.1)
Sistema de gestión de grupos • Registro miembros (1.13)
• Compromiso gerencial con la certificación (1.6)
• Inspecciones internas (1.14)
• Cumplimiento con leyes aplicables (1.6) • Gestión de proveedores de servicios (1.5) • Capacitación de productores y trabajadores (1.8; 1.11) • Equidad de género y empoderamiento mujeres (1.12)
• Gobernanza del grupo (1.15) • Acuerdos firmados o marcados por miembros (1.16) • Entrenamiento y actividades de apoyo a miembros (1.17; 1.20) • Cálculo y distribución de ganancias (1.18) • Acceso a educación y salud (1.19)
• EISA (1.4)
Sistema eficaz de gestión Productividad y rentabilidad • Plan de productividad para optimizar productividad y uso eficiente de insumos (1.7) • Análisis anual de datos y ajustes al plan (1.9) • Registros de insumos y producción ( 1.10)
Integridad y trazabilidad del producto • Registros de volúmenes producidos y vendidos para evitar la sobreventa de producto (1.2) • Medidas para preservar integridad producto (1.3)
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Módulo 1 – Página 6
Elementos para la gestión de fincas y grupos La Norma RAS 2017 requiere que se organice la gestión sostenible de fincas y grupos a partir de 3 elementos que dan coherencia a las acciones y requisitos de la norma. Estos elementos son : •
Evaluación inicial que describe las características y situación inicial de la finca;
•
Sistema de gestión socio ambiental que permite implementar los criterios de la Norma RAS 2017 y establecer una gestión sostenible (incluye un plan para optimizar la productividad y eficiencia de la finca y un plan de capacitación, que genera competencias en productores y trabajadores para la implementación de la norma);
•
Sistema de gestión del administrador de grupo, que establece las responsabilidades del administrador con respecto a las fincas miembro del grupo y las responsabilidades de las propias fincas miembros en la implementación de la Norma RAS 2017.
En las siguientes páginas se presentan tablas que reúnen todos los criterios de la Norma RAS 2017 para estos grandes temas, sus criterios relacionados y las responsabilidades que les corresponden a los administradores de fincas o grupos. Estas tablas hacen visibles las relaciones que todos los criterios de la norma tienen con el sistema de gestión de fincas y de grupos.
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Módulo 1 – Página 7
Evaluación inicial de la finca Criterio Crítico 1.1: Se realiza y documenta una evaluación inicial de la finca. Esta evaluación se revisa y actualiza al menos una vez al año. La evaluación incluye: • un mapa de la finca que indica la ubicación de cada parcela de producción; los caminos, edificios y otra infraestructura; los ecosistemas naturales; y los usos de la tierra colindantes, incluyendo las áreas protegidas; • una delimitación de la extensión geográfica del certificado; • información sobre cada parcela de producción, que incluya el tipo y variedad de los cultivos y pastos; densidad de los cultivos y del hato; edad o etapa de renovación de los cultivos perennes y ciclo de rotación de los cultivos anuales; y nivel de producción; • una tabulación del área total de la finca, área total de producción y área total de ecosistemas naturales.
Evaluación inicial de la finca CC-1.1: Este criterio requiere una evaluación inicial de todas las fincas dentro del alcance de la certificación para obtener información de las condiciones actuales y los riesgos clave que pueden afectar la productividad y la sostenibilidad de la misma. La evaluación inicial facilita la identificación y la selección de las mejores prácticas de gestión que se adapten al(los) cultivo(s) de la finca individual o miembro de grupo y su contexto local.
La evaluación inicial incluye, además, datos sobre el área total de la finca, el área en producción y las áreas especiales de conservación y protección, así como datos sobre el tipo de cultivo, variedad, edad del cultivo
La información obtenida en la evaluación inicial facilita la toma de decisiones ,el establecimiento de mejores prácticas y de los planes, procedimientos y mecanismos solicitados por el sistema de gestión El auditor revisa esta información y la usa para analizar la coherencia de los planes y prácticas implementadas.
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Módulo 1 – Página 8
Tabla 1: Evaluación inicial – sus elementos Temas 1. Mapa de la finca el cual suministra información sobre: • Ubicación de cada parcela, área o lote de producción • Caminos, área de infraestructura • Ecosistemas naturales • Uso de la tierra de las áreas vecinas a la finca. • Ubicación de la finca con respecto a las áreas protegidas cercanas
Criterios relacionados Admin. Admin. Referencias de Grupo de finca CC CMC Aplicables
1.1
2. El mapa incluye la ubicación de letrinas de pozo y sitios de depósito de aguas cloacales
C-2.6
B-3.21 Definición de: finca, parcela de producción, ecosistemas naturales, áreas protegidas
•
•
•
•
•
•
3. El mapa suministra información sobre la delimitación geográfica del alcance del certificado
1.1
4. El mapa indica el área total de la finca, área total de producción, área total de ecosistemas naturales
1.1
•
•
5. La finca tiene información documentada sobre cada parcela de producción, donde se indica: • Tipo de cultivos • Variedad de cada cultivo • Variedad de pastos (ganadería) • Densidad del cultivo • Densidad del hato (ganadería) • Edad del cultivo • Etapa de renovación
1.1
•
•
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Módulo 1 – Página 9
Evaluación inicial Alcance y relaciones El criterio 1.1 dentro de su alcance pretende incrementar la habilidad de la finca y el administrador de grupo para cumplir con los requisitos de la Norma RAS 2017. Para tal efecto, este criterio requiere que se realice y se documente una evaluación inicial de la finca, la cual se debe monitorear, revisar y actualizar al menos una vez al año. El criterio 1.1 se vincula con el compromiso de la administración requerido en el criterio 1.6; ese criterio específica que se requiere realizar evaluaciones regulares para medir el cumplimiento de la Norma RAS 2017; indica, además que tanto la administración de la finca como el administrador de grupo demuestran su compromiso con la certificación y con el cumplimiento de esta norma. El alcance del criterio 1.1, se afianza con lo estipulado en el criterio 1.14, dado que determina que el administrador de grupo debe evaluar la conformidad de cada finca con la Norma RAS 2017 a través de inspecciones internas. Indica además, que las fincas nuevas están sujetas a una inspección o evaluación inicial antes de que éstas sean incluidas como fincas miembros.
CRITERIOS RELACIONADOS 1.6 La administración de finca y el administrador de grupo demuestran compromiso con la certificación y con el cumplimiento de esta norma: Se dedican los recursos y se asigna el personal responsable al desarrollo y a la implementación de los planes de gestión social y ambiental; Se identifican las leyes aplicables dentro del alcance de esta norma, se mantienen sistemas de cumplimiento y se proveen confirmaciones escritas sobre este cumplimiento; Se realizan evaluaciones regulares para medir el cumplimiento con esta norma; De acuerdo con las evaluaciones, se ajustan los planes del sistema de gestión social y ambiental. 1.14 El administrador de grupo evalúa la conformidad de cada miembro con la Norma RAS a través de inspecciones internas. También inspecciona todas las fincas nuevas antes de que éstas sean incluidas como fincas miembros. Todas las otras fincas miembros son inspeccionadas con la frecuencia suficiente para monitorear la implementación de acciones de mejora requeridas y para asegurar que la totalidad del alcance de la norma sea evaluada para cada miembro por lo menos cada tres años. Las visitas a las fincas miembros se programan en diferentes épocas del año para evaluar la cosecha, las prácticas agrícolas y la aplicación de plaguicidas.
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Módulo 1 – Página 10
Buenas prácticas para el gestor y el auditor El responsable del sistema de gestión (Gestor) y auditor externo consideran los siguientes aspectos: • La información de la Tabla 1 de este módulo es básica y forma parte de todos los planes y acciones que se evalúan en una inspección interna o auditoria externa
• El cumplimiento de las fincas, demuestra el nivel de compromiso con los criterios de la Norma RAS 2017 las reglas de certificación.
• La frecuencia de la evaluación y el monitoreo de la finca corresponde a los resultados de la auditoría sobre los criterios críticos y sobre las acciones correctivas a implementar. Verificar si se programa el monitoreo en diferentes épocas del año para evaluar aspectos relacionados con la cosecha, diferentes prácticas agrícolas, aplicación de plaguicidas y demás requisitos de la Norma RAS 2017.
• La finca tiene identificada la legislación aplicable al cultivo y el respaldo documentado del cumplimiento de la misma, (planes, procedimientos, mecanismos) (cuando aplique).
• El sistema de evaluación y monitoreo de la finca (incluidas las fincas nuevas) genera la planificación e implementación de acciones de mejora, en cada año. • Los datos de la evaluación inicial permiten definir una relación con la información que debe incluir el plan de productividad de la finca solicitado en el criterio C-1.7 de la Norma RAS 2017. • El auditor externo evalúa si existe relación directa entre los datos levantados en la evaluación inicial y la información solicitada por el plan de productividad. Ejemplo: El auditor externo verifica si las prácticas para el manejo del cultivo responden a: – Los requerimientos de la variedad, – A la edad del cultivo, – A las exigencias nutricionales del suelo – Plagas y enfermedades – Al uso de plaguicidas, – Adaptación al cambio climático.
• Los mapas o croquis forman parte de la documentación del Sistema de Gestión Socio Ambiental. • El mapa o croquis cuenta con la delimitación geográfica de la finca; se incluye la identificación de áreas colindantes para determinar las distancias con áreas protegidas externas a la finca (parques nacionales, refugios de vida silvestres , áreas de importancia biológica o con alguna categoría de protección); verifica la existencia y ubicación de ecosistemas acuáticos (ríos, quebradas, nacientes, humedales) y de los ecosistemas terrestres (bosques, sabanas, áreas en regeneración natural o reforestadas). • En el mapa o croquis se identifica la infraestructura como bodegas, oficinas, viviendas, talleres, áreas de esparcimiento, permite valorar si alguna edificación se ubica en un sitio de riesgo,( por ejemplo: bodega de plaguicidas cerca de un ecosistema acuático).
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Módulo 1 – Página 11
Sistema de gestión socio-ambiental en la Norma RAS 2017 El sistema de gestión socio ambiental (SGSA) permite implementar los requisitos de la Norma RAS 2017 y establecer una gestión sostenible. Esta conformado por una serie de planes, procedimientos, mecanismos y registros, que se solicitan a lo largo de la norma, en diferentes criterios. Se presentan las siguientes tablas que ayudan a entender el sistema de gestión socio ambiental requerido : • Tabla 2 : Lista de planes que conforman el sistema; se relacionan con los criterios que los requieren y los Términos & Definiciones (T&D) vinculados. Se asignan las responsabilidades (administración de finca o de grupo) según lo especificado en la Norma RAS 2017.
Plan: (Según Términos y Definiciones RAS)
“Documentos o conjunto de documentos, incluyendo un diagrama o lista de acciones proyectadas, utilizados para definir y lograr un objetivo o meta. Para los propósitos de esta norma, un plan contiene objetivos, metas cuantitativas y parámetros, acciones de gestión con tiempo determinado, recursos y el personal responsable del plan.” Cada plan que se menciona en la tabla N°1 incluye la siguiente información: • Metas cuantitativas y parámetros (corto, mediano, largo plazo)
• Tabla 3 : Lista de procedimientos y registros, con los mismos detalles descritos arriba
• Objetivos que se pretenden obtener con la ejecución de cada plan
• Tabla 4 : Lista de mecanismos, con los mismos detalles descritos arriba
• El personal responsable de la ejecución y seguimiento de cada plan. • Los procedimientos y mecanismos (tablas 2 y 3) que establece la Norma RAS 2017 para garantizar la ejecución eficaz de las actividades y criterios. Los procedimientos pueden formar parte de los planes o se pueden documentar de manera separada en caso de que así se requiera. • Lista de actividades a gestionarse en un determinado plazo de tiempo • Referencia a registros, instructivos, procedimientos o cualquier otro documento que respalde la ejecución de cada plan.
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Módulo 1 – Página 12
Tabla 2: Lista de planes del sistema de gestión socio ambiental (1 de 2) Tipo de plan 1) Identificación de la legislación ambiental y social aplicable al cultivo 2) Plan de inspección interna
Criterios relacionados
CC
1.6 & 1.14
4.16
4) Plan para el manejo integrado de plagas
3.3. 2.4
5) Plan para el establecimiento de vegetación en canales primarios y secundarios (cuando aplique)
3.5
6) Plan de salud Ocupacional (incluye un análisis de riesgos)
4.14 4.17 4.18
8) Plan de protección de los ecosistemas acuáticos en cumplimiento parámetros restauración (cuando aplique)
Referencias aplicables • Definición leyes aplicables
Admin. Admin. Grupo finca
•
•
•
•
•
•
• Definición de plaga • Definición de plaguicidas
•
•
• Definición de Requisitos RAS para fumigación aérea
•
•
C-4.34 al C-4.45
• Definición de trabajador
•
•
C-2.6
Definición de: • ecosistemas naturales; • cultivos tolerantes a la sombra • Plan
•
•
C-2.7
• Definición Parámetros RAS de restauración
1.6
3) Plan de capacitación para trabajadores y fincas miembro (ver tabla #6)
7) Plan para aumentar y restaurar la vegetación nativa
CMC
• Cláusulas respectivas de Reglas RAS 2017 de Certificación C-1.8; B-1.11; • Definición de administración de B-1.12; C-1.17; finca y C-1.20; B-3.45; administrador de B-4.44; A-2.13 grupo
C-3.23
•
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Módulo 1 – Página 13
Tabla 2: Lista de planes del sistema de gestión socio ambiental (2 de 2) Tipo de plan
CC
Criterios relacionados Referencias CMC aplicables
9) Plan de Conservación de aguas
B-3.17
10) Plan para el manejo de desechos
C-3.38
11) Plan para optimizar la productividad
• Definición de: desechos plan Definición de:
C-1.7
• fertilizantes • Plaguicidas • cambio climático
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Definición de:
12) ) Plan de acceso de los trabajadores y sus familias, a servicios de salud y educación básica (cuando aplique)
C-1.19 C-4.29
13) Plan de eficiencia energética
B-3.44
14) Plan de prevención y monitoreo del trabajo infantil
• Definición de plan
Admin. de Admin. Grupo de finca
• salario decente • servicios de salud y educación • plan
Definición de: B-4.24
• trabajo infantil • Comunidad • plan
Definición de: • salario decente • servicios de salud y educación • plan
15) Plan de salario decente
C-4.29
16) Plan de salud de hato
C-5.7
• Definición de plan
17) Plan de monitoreo de la calidad del agua para cumplir con los Parámetros RAS de agua para el ganado.
C-5.11
• Definición parámetros RAS de agua para ganado
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Módulo 1 – Página 14
Tabla 3: Lista de procedimientos y registros complementarios a los Planes del SGSA Tipo de procedimiento o registro
Criterios relacionados Admin. Admin. Referencias Grupo finca CC CMC aplicables
1) Procedimientos para la prevención o reducción de riesgos para la salud del trabajador
4.14
2) Procedimiento para la prevención y control de emergencias
4.16
B-4.44
3) Mantenimiento de registros
1.13
Plan de salud Ocupacional
•
•
Plan de salud Ocupacional
•
•
A-3.14
•
•
4) Registro de consumo de Agua
B-1.10 A-3.19
•
•
5) Procedimiento de pago completo de salarios
C-4.21 A-4.27
•
•
6) Procedimiento quirúrgico o emasculación
C-5.14
•
•
7) Registros actualizados de los datos de insumos y producción, al menos para el sistema de producción de cultivos y ganadería
B-1.10
•
•
8) Registro de capacitaciones
B-1.11 B-1.12
9) Registros de insumos y producción
B-1.10
10) Mapa con los ecosistemas naturales
C-2.6 C-3.23 C-3.24
• • • •
• • • •
12 ) Registro que muestra reducción o incremento en la severidad de las plagas o en el uso de plaguicidas
B-3.26
•
•
13) Registro de reducción de uso energético
A-3.46
•
•
11) Registro de infestación de plagas
3.3
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Módulo 1 – Página 15
Tabla 4: Mecanismos (documentación) Relacionados directamente con Criterios Críticos, la Norma RAS 2017 requiere mecanismos (documentos) como parte del Sistema de Gestión Socio Ambiental. Mecanismo
Criterios relacionados Referencias CC CMC aplicables
1) Mecanismo para evitar la mezcla de producto certificado con producto no certificado en las instalaciones y en los procesos de cosecha, recepción, empaque y transporte, y evitar la sobre-venta de producto
1.2 1.3
2) ESAI. Procedimiento escrito para minimizar o mitigar cualquier impacto negativo (cuando aplique).
Sección 3, literal (k) de las Reglas RAS 2017 de Certificación
Admin. Admin. Grupo finca
•
•
1.4
•
•
3) Mecanismo para la selección, supervisión y gestión de proveedores de servicios
1.5
•
•
4) Identificación , documentación y sistemas de cumplimiento con la legislación aplicable
1.6
•
•
5) Acuerdo de compromiso de la finca con la certificación y con el cumplimiento de la norma RAS
1.6
•
•
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Módulo 1 – Página 15
Buenas prácticas para el gestor y el auditor El Gestor y Auditor externo consideran los siguientes aspectos relacionados al sistema de gestión social y ambiental: • Verifican que el sistema de gestión social y ambiental contemple los planes, procedimientos y mecanismos que apliquen a los procesos relacionados al Administrador de grupo y Administrador de finca; y que son actualizados periódicamente con base en los resultados de las inspecciones internas y auditorías externas
• Tienen conocimiento que los mecanismos indicados en la Tabla 4 son documentos complementarios al sistema de gestión social y ambiental, razón por la cual, que puede formar parte o no de un plan de gestión, dependiendo de lo que aplique.
• Verifican que el plan de gestión socio-ambiental se ajuste al tamaño, estructura, procesos y actividades que se realizan en la finca o grupo de fincas.
• Verifican que el procedimiento en cada plan haga referencia a los registros, instructivos o cualquier otro documento relacionado.
• Toman en consideración que para fincas de manejo familiar que no contratan mano de obra, se incluye en el plan una cantidad bastante reducida de actividades a ejecutar para cumplir con los requerimientos relacionados con los criterios relacionados con temas laborales.
• Se verifica la coherencia entre lo que dice el procedimiento con los procesos o actividades que se realizan en la finca.
• De igual manera sucede con los aspectos ambientales, por ejemplo: si una finca, que no tiene ecosistemas naturales, no utiliza riego o no realiza procesos que generen el vertido de aguas residuales que requieran de acciones correctivas para mitigar o eliminar un riesgo de contaminación, el contenido de los planes de carácter ambiental, reduce la cantidad de actividades aplicables que se deben realizar en la finca. • Consideran que los procedimientos mencionados en la Tabla 3 pueden formar parte de un plan específico; por ejemplo: el procedimiento para la prevención o reducción de riesgos para la salud del trabajador puede formar parte del Plan de salud Ocupacional y así sucesivamente con otros procedimientos o mecanismos.
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Módulo 1 – Página 17
Plan de Productividad La Norma RAS 2017 requiere la elaboración por parte del Administrador de Grupo y de la Administración de la finca de un plan de gestión para optimizar la productividad. Este plan de gestión se solicita en el criterio C1.7 y es uno de los planes que conforman el sistema de gestión. La Tabla N°5 referencia el contenido del plan para optimizar la productividad y los criterios relacionados a cada tema. El Administrador de Grupo y la Administración de la finca son los responsables de elaborar el plan para optimizar la productividad La Tabla N°5 indica el tema que debe formar parte del plan, el criterio que lo solicita y determina si es responsabilidad del Administrador de grupo, de la administración de la finca o de ambos. El plan para optimizar la productividad incluye la descripción de las acciones o procesos que se ejecutan en la finca con el objetivo de obtener una mejor productividad y calidad. (Refiérase a la columna donde dice contenido del plan)
Criterio Nivel C 1.7: La administración de finca y el administrador de grupo elaboran y actualizan regularmente un plan de gestión agrícola para optimizar la productividad, la eficacia en el uso de los insumos y cumplir con esta Norma. El plan incluye: • salud del suelo y erosión; • manejo del agua (contemplando el uso estimado de agua para la irrigación); • plagas y enfermedades; • manejo de insumos (incluyendo el uso estimado de fertilizantes y plaguicidas); • materiales para siembra; • cambio climático; • situaciones climatológicas extremas; • volúmenes estimados de producción y calidad de producto deseada de los cultivos o de la producción ganadera cubiertos por el alcance del certificado RAS y para el siguiente ciclo de producción; • mano de obra; • identificación de prácticas agrícolas para optimizar la productividad y la eficiencia en el uso de los insumos.
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Módulo 1 – Página 18
Tabla 5 Plan de Productividad (1 de 2) Contenido del plan
CC
C-3.8; C-3.9 B-3.10; B-3.11 B-3.12; B-3.13 A-3.14
1. Salud del suelo y erosión
2. Manejo del agua
3. Plagas y enfermedades
4. Manejo de insumos (incluyendo el uso estimado de fertilizantes y plaguicidas);
Criterios relacionados CMC Referencias aplicables
• B-1.10 Cantidad de agua utilizada para irrigación, procesamiento o producción ganadera; • Definición ecosistemas acuáticos • Parámetros RAS de aguas residuales industriales; • Parámetros RAS de aguas residuales industriales para el riego • Definición de aguas cloacales • Definición ley aplicable • Definición de aguas grises • Parámetros RAS de agua para el ganado.
•
•
•
•
3.1 3.2 3.7
B-1.10 C-3.15; C-3.16 B-3.17; B3.18 A-3.19; C-3.20 B-3.21; B-3.22 C-5.11
3.3. 3.5
Definiciones de plaga, de MIP, C-3.9; B-3.25 de plaguicidas C-3.24; C-3.23 Requisitos RAS para B-3,26 fumigación aérea
•
•
C-1.9; B-1.10 C-1.17; B-3.11 B 3.12; A-3.14 B-3.26
•
•
•
•
•
•
5. Materiales para siembra 6. Cambio climático;
Admin. Admin. Grupo finca
Consultar la introducción al Principio 1 ( Norma RAS 2017)
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Tabla 5 Plan de Productividad (2 de 2) Contenido del plan
Admin. Admin. Criterios relacionados CC CMC Referencias Grupo finca No tiene criterios relacionados
7. Situaciones climatológicas extremas
8. Volúmenes estimados de producción y calidad de producto deseadas de los cultivos o de la producción ganadera cubiertos por el alcance del certificado RAS y para el siguiente ciclo de producción
1.2 1.3
•
•
•
•
9. Mano de obra
No tiene criterios relacionados
•
•
10. Identificación de prácticas agrícolas para optimizar la productividad y la eficiencia en el uso de los insumos
No tiene criterios relacionados
•
•
Para la evaluación del criterio C-1.7 es importante tomar en cuenta la definición de Agricultura Climáticamente Inteligente, aceptada por RAS:
Se trata de un enfoque al desarrollo de las condiciones técnicas, políticas y de inversión con miras a lograr un desarrollo sostenible de la agricultura que garantice la seguridad alimentaria ante el cambio climático. Se compone de tres pilares principales: 1) incrementar de forma sostenible la productividad y los ingresos agrícolas; 2) adaptar y desarrollar resiliencia al cambio climático; 3) reducir y/o eliminar las emisiones de gases de efecto invernadero cuando sea posible . Fuente: Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación.
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Módulo 1 – Página 20
Buenas prácticas para el gestor y el auditor El Gestor y Auditor externo consideran los siguientes aspectos relacionados al plan para optimizar la productividad: • Verifican que el plan para optimizar la productividad contemple lo requerido en los criterios asociados a cada tema. • Evalúan si el plan de gestión agrícola para optimizar la productividad se ajusta al tamaño y procesos de a finca y si efectivamente refleja la realidad de la finca en cuanto a identificación prácticas agrícolas para optimizar la productividad y la eficiencia en el uso de los insumos • Determinan si lo descrito en el plan de productividad es comprensible y de fácil entendimiento para el usuario. • Verifican si tiene documentos o registros que respaldan las acciones que se ejecutan en la finca para optimizar la productividad , por ejemplo: ‒ Volúmenes estimados de producción y calidad de producto deseadas de los cultivos o de la producción ganadera cubiertos por el alcance del certificado; ‒ Registro con el uso estimado de plaguicidas y fertilizantes; ‒ Registro de consumo de agua para aquellas operaciones que aplican riego o usan el agua para el procesamiento o la producción ganadera; ‒ Registro de monitoreo de plagas y enfermedades, entre otros que apliquen.
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Módulo 1 – Página 21
Plan de capacitación El plan de capacitación es un instrumento para preparar al personal de las fincas y productores para implementar los criterios de la Norma RAS 2017. Genera las competencias necesarias para promover un proceso productivo eficiente.
Mediante la capacitación se incrementa la productividad de los trabajadores de la finca y de los productores miembros de un grupo, haciéndolos más competitivas y creando la oportunidad para mejorar las condiciones laborales. Las capacitaciones están fuertemente aliadas con el cumplimiento de objetivos y metas del Administrador de Grupo y de la Administración de la Finca. Constituye una base de conocimientos y destrezas requeridos para el desempeño del trabajo de manera eficiente, competente y segura. Además suministra información sobre el impacto que las labores pueden generar si se realizan de forma incorrecta.
La Norma RAS 2017 referencia aspectos relacionados con el plan de capacitación en un total 14 criterios, de los cuales, 4 corresponden directamente a criterios críticos (3.3; 4.12; 4.14; 4.16,) y 8 a criterios de mejora continua (C-1.8; B1.11; B-1.12; C-1.17; C-1.20; B-3.45; B4.44; A-2.13). La tabla N°5 incluye todos los aspectos relacionados con el tema de la capacitación. El objetivo de esta tabla es reunir los criterios de la norma que dentro de su alcance exigen o involucran temas de capacitación. En ella se especifica cuáles criterios y aspectos son responsabilidad directa del Administrador de Grupo y cuales son responsabilidad de la administración de la finca. Aparte de los temas de capacitación, también se hace referencia a aquellos criterios que solicitan registros como evidencia del cumplimiento de la acción.
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Tabla 6 Plan de Capacitación CMC
Admin. Grupo
Admin. Finca
1) Desarrollo e implementación del plan de capacitación para que los trabajadores cumplan con lo requerido por la Norma RAS 2017 y por sus labores
C-1.8
x
x
2) Registros relacionados a cada tema de capacitación, incluida la evidencia de la participación de la mujer.
B-1.11 B-1.12
x
x
3) Plan de capacitación y otras actividades de apoyo para los miembros del grupo, fundamentado en las necesidades identificadas a través de la estructura de gobernanza del grupo y a través del proceso de planeación del administrador de grupo
C-1.17 C-1.20
x
4) Capacitación de trabajadores en procedimientos y respuestas de emergencia contra daño a los cultivos o ataques de la vida silvestre
A-2.13
Aspectos requeridos para el plan de capacitación
CC
x
5) Capacitación sobre los contenidos del plan de MIP.
3.3
x
6) Capacitación sobre sistemas de tratamiento para potabilizar el agua (pequeños productores)
4.12
x
7) Capacitación sobre el plan de salud ocupacional (prevención o reducción de los riesgos clasificados como altos para la salud del personal del administrador de grupo o el administrador de finca, y los miembros de un grupo)
4.14
x
x
8) Capacitación sobre manejo y aplicación segura de plaguicidas y otras sustancias peligrosas
4.16
x
x
9) Capacitación sobre el aumento en la eficiencia energética en el uso doméstico de leña por parte de trabajadores, productores y sus familias
B-3.45
x
x
10) Capacitación en primeros auxilios
B-4.44
x
x
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Buenas prácticas para el gestor y el auditor El Gestor y Auditor externo consideran los siguientes aspectos relacionados al plan de Capacitación: • Análisis previo de las necesidades del grupo o la finca: Se evidencia que el programa de capacitación responde a una necesidad de formación concreta que tienen las fincas o trabajadores. Verificar si se ha realizado un diagnóstico previo que identifique determine la viabilidad y funcionalidad de las actividades de capacitación. • Las actividades de capacitación están relacionadas a la labor que realiza el trabajador: El objetivo de las capacitaciones es mejorar la eficiencia de la fincas y trabajadores, y de la administración. Verificar si el programa de capacitación incluye actividades de inducción y formación que estén en función de la labor que realiza el personal del administrador de grupo y de la finca, de los productores y trabajadores. • Documentación de la capacitación: Para determinar la validación, la funcionalidad y nivel de conocimiento adquirido a través de las actividades de capacitación, se realiza una verificación cruzada entre los temas de capacitación ejecutados, los registros de respaldo y las entrevistas a los trabajadores que participaron en las actividades. • Evaluación de los resultados de la capacitación: Las inspecciones internas y auditorías externas son mecanismos de evaluación a través de los cuales, se puede medir la efectividad de la capacitación recibida por el personal de la finca y por las fincas miembros del administrador de grupo. La gestión y evaluación del plan de capacitación asegura que el diseño del mismo incluye actividades de formación e inducción fundamentadas en las acciones correctivas y preventivas derivadas de la evaluación de riesgos exigida en el criterio critico 4.14 (Salud ocupacional) y en las no conformidades obtenidas como resultado de las inspecciones internas y auditorías externas. Además, el Gestor y Auditor externo verifican lo siguiente: • ¿Cómo identifica el Administrador de Grupo y la administración de la Finca las necesidades de capacitación? • ¿Cómo se analizan las necesidades de capacitación para labores especificas? • ¿La capacitación se realiza, se revisa y modifica cuando es necesario? • ¿Como se documenta y se da seguimiento a la capacitación?
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Gestión del administrador de grupo En apoyo de sus miembros Los administradores de grupo apoyan a sus miembros para mejorar su conocimiento y capacidad y así implementar prácticas que dirijan hacia una agricultura sostenible. Son los administradores de grupo quienes desarrollan un sistema de gestión que asegura el cumplimiento de los miembros del grupo y sus fincas ,con los requisitos de la Norma RAS 2017.
Como parte del sistema de gestión, el administrador de grupo desarrolla e implementa una estructura de gobernanza del grupo . En ella se establecen :
Este sistema de gestión es un conjunto documentado de planes y procedimientos que un grupo implementará para asegurar que cumple los requisitos de las normas y políticas de la RAS.
• Los criterios no discriminatorios para la selección de los miembros;
La Norma RAS 2017 asigna al administrador de grupo una serie de responsabilidades en la gestión de su grupo, entre ellos los registros documentales, la capacitación de los productores y gestión de la gobernanza interna del grupo.
• Los mecanismos, procedimientos o reglas a través de los cuales se ejerce el control administrativo y dirección de los miembros del grupo. Como ejemplo se pueden mencionar los siguientes:
El sistema de certificación RAS/RA delega en el administrador de grupo la función de inspeccionar a todas sus fincas que forman parte del grupo certificado; y requiere que el ente de certificación audite una muestra representativa de estas fincas, no solo para conocer el desempeño de las fincas, sino principalmente para evaluar el desempeño del administrador y determinar si es "seguro" delegarle esa responsabilidad.
•
•
los reglamentos y procesos transparentes para administrar y enfocar la toma de decisiones relacionadas con los miembros del grupo;
Las responsabilidades específicas de los miembros del grupo en términos de cumplimiento con criterios aplicables de la Norma RAS 2017;
‒ Procedimiento de ingreso miembros del grupo;
de
los
‒ Procedimientos de sanciones y reclamos; ‒ Procedimiento para la identificación y control del conflicto de interés; ‒ Procedimiento de evaluación y monitoreo (inspección interna).
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Funciones del administrador de grupo En el caso de las fincas individuales, la responsabilidad de cumplir con la Norma RAS 2017 está a cargo de la administración de finca. En el caso de los grupos de fincas, es el administrador de grupo el que asume la responsabilidad de asegurar que las fincas miembro del grupo, cubiertas por el alcance de la certificación, cumplen con la Norma RAS 2017. El administrador de grupo también tiene la responsabilidad de proveer asistencia y facilitar el proceso de planeación para fincas miembros, considerando que la planeación en la finca ayuda a los productores a evaluar las condiciones y los riesgos clave que afectan la productividad y la sostenibilidad de la finca. La Norma RAS 2017 incluye dentro de todos sus Principios, criterios que referencian acciones del Administrador de Grupo y de la Administración de la finca individual, con el objetivo de indicar que el alcance o cumplimiento de ese criterio es responsabilidad del Administrador de Grupo cuando las fincas están bajo ese modelo o es responsabilidad de la Administración de la finca individual cuando ésta se encuentra bajo otros modelos de certificación. Ejemplo:
C–1.9: La administración de finca y el administrador de grupo analizan al menos anualmente los registros de insumos y producción de la finca para evaluar los logros del plan de manejo de la finca y ajustarlo para el siguiente año
El criterio de mejora continua C-1.9, indica que cuando las fincas se encuentran bajo el modelo de Administrador de Grupo, es responsabilidad de este administrador, asesorar a los responsables de las fincas miembros sobre cómo realizar un análisis anual de los registros que respaldan la aplicación de agroquímicos y otros registros relacionados con actividades de producción; esto para determinar si el plan de manejo de la finca requiere ajustes o modificaciones para el año siguiente. Es importante considerar que específicamente en el criterio C-1.9, cuando requiere un plan de manejo, se está refiriendo al plan de gestión agrícola, requerido en el criterio de mejora continua C-1.7.
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Tablas de criterios Las siguientes tablas organizan todos los criterios y requisitos bajo responsabilidad del Administrador de Grupo a lo largo de la Norma RAS 2017. Su contenido es :
• Tabla 7: Documentos que conforman el sistema de gestión • Tabla 8: Documentos del sistema de gestión, estructura de gobernanza • Tabla 9: Establece una relación de los Principios de la Norma RAS 2017 con los criterios donde el Administrador de Grupo tiene responsabilidad directa en la ejecución de acciones para cumplir con lo que requiere el alcance de ese criterio. La información de estas tablas, tiene como propósito orientar al Gestor y Auditor Externo sobre cuáles documentos o acciones son responsabilidad directa del Administrador de Grupo . Por lo tanto, el Gestor y el Auditor Externo, consideran lo siguiente:
• ¿La gestión del Administrador de Grupo cumple con los requerimientos de cada uno de los criterios críticos y de mejora continua donde tiene alguna responsabilidad? • ¿El alcance y contenido de los documentos y registros responde a los solicitado en cada uno de los criterios?
Administrador de grupo
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Tabla 7: Sistema de gestión (documentos requeridos) Documentos
1) Documento con la identificación del personal responsable de la implementación de sistema de gestión social y ambiental.
Criterio relacionado CC
1.13
3) Procedimiento para la selección, supervisión y gestión de proveedores de servicios
1.5
4) Procedimiento de trazabilidad del producto para asegurar la integridad del producto certificado
1.2 1.3
6) Plan para proveer acceso a servicios de salud y educación básica para sus miembros cuando estos servicios no estén disponibles.
Información complementaria El criterio critico 1.6 especifica textualmente “Se dedican los recursos y se asigna el personal responsable al desarrollo y a la implementación de los planes de gestión social y ambiental.” Puede ser un organigrama que incluye las responsabilidades o funciones de todos los que conforman el grupo, (personal del Administrador, representante de las fincas miembro, responsables de centro de proceso y almacenamiento).
1.6
2) Registro de inscripción de todos los miembros del grupo.
5) Plan de capacitación
CMC
Definición de administrador de grupo Incluye como mínimo: nombre, información de contacto, género, edad, ubicación, cultivos y áreas de producción
C-1.17 C-1.20
C-1.19
• •
Definición de proveedores de servicios Guía de la Norma RAS 2017 criterio critico 1.5
•
Guía de la Norma RAS 2017 criterios críticos 1.2 y 1.3
• • •
Apartado de capacitación incluido en este módulo Guía de la Norma RAS 2017 criterio 1.17 Referirse a Tabla N° 5
• • •
Definición de servicios de salud Definición de educación básica Guía de interpretación criterio 1.18
Este procedimiento aplica solamente cuando se ha identificado que en la región donde se ubican los miembros del grupo, esos servicios no se encuentran disponibles.
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Tabla 8: Sistema de gestión (Estructura de gobernanza 1) Documentos
Criterio relacionado CC
CMC
Información complementaria • Definición de procedimientos • Definición de miembro de grupo • Definición de pequeño productor
1) Procedimiento de selección e ingreso de los miembros del grupo. Incluida la declaración de no discriminación. C-1.15
El procedimiento indica los requerimientos necesarios para formar parte del grupo y explicar los pasos a seguir para incorporar nuevos miembros. Nota: La cláusula 9, sección (g) de las Reglas de Certificación, define la necesidad de que toda finca que ingrese al grupo certificado debe estar en el nivel de desempeño del resto del grupo.
2) Acuerdo de compromiso firmado por los miembros del grupo. Incluye : • Las obligaciones del miembro del grupo con la Norma RAS 2017 • Derecho apelación de no conformidades • Derecho a renunciar cuando así se considere 3) Procedimiento de sanciones y apelaciones para no conformidades de los miembros de grupo con los criterios aplicables de esta Norma, o con los requisitos internos del administrador de grupo.
C-1.16
Definición de miembro de grupo
Guía de la Norma RAS 2017 Criterio 1.16
C-1.16
El procedimiento describe las medidas progresivas de sanción. Incluye la descripción de las acciones para informar al productor el contenido y alcance del procedimiento de sanciones y reclamos. Explica los pasos a seguir para que un miembro del grupo apele una sanción en contra de la toma de decisiones
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Tabla 8: Sistema de gestión (Estructura de gobernanza 2) Documentos
Criterio relacionado CC
4) Procedimiento de inspección interna, el cual incluye: • Frecuencia de la inspección, • época del año en que se realiza, • Descripción del procedimiento a seguir que asegura que la totalidad del alcance de la Norma RAS 2017 es evaluada para cada miembro por lo menos cada tres años. • Programación de las visitas de cada año.
1.14 1.6
5) Documento con la identificación de las leyes aplicables dentro del alcance RAS. Se demuestra el cumplimiento de la legislación aplicable al cultivo y se tienen confirmaciones escritas sobre este cumplimiento
1.6
6) Mecanismo documentado para el cálculo y distribución no discriminatoria de las ganancias a sus miembros de grupo, y les comunica, además, de una manera transparente, la distribución de esas ganancias.
CMC
Información complementaria • Guía de la Norma RAS 2017 Criterios 1.14 y 1.6 • Definición de inspecciones internas • Definición de fincas miembro • El criterio 1.6 textualmente específica , “Se realizan evaluaciones regulares para medir el cumplimiento con esta norma”
El procedimiento referencia las herramientas (documentos) utilizados en la inspección, y quiénes son los responsables de la ejecución y al plan de acciones correctivas que se genera a partir de la aplicación de la inspección interna. El procedimiento especifica e alcance de la inspección interna (administrador de grupo, fincas miembro, centros de procesamiento y empaque)
• Definición de leyes aplicables • Guía de la Norma RAS 2017 criterio critico 1.6
C 1.18
• Definición de administrador de Grupo • Definición de miembro del grupo • Guía de 1.18
la Norma RAS 2017 criterio
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Buenas prácticas para el gestor y el auditor El Gestor y Auditor externo analizan y verifican lo siguiente: • Que los documentos que conforman la Estructura de Gobernanza formen parte del Sistema Interno de Gestión; • Que el contenido del Sistema Interno de Gestión abarca los criterios de la Norma RAS 2017; • Que la estructura de gobernanza establecida por el Administrador de Grupo es eficiente para gestionar el grupo (se verifica si los documentos relacionados facilitan la toma de decisiones para el Administrador de Grupo y sus miembros); • Que los miembros del grupo tienen un buen conocimiento sobre el alcance de los diferentes procedimientos que conforman la estructura de gobernanza y demás documentos del Sistema Interno de gestión; • Que los miembros del grupo conozcan sus derechos y obligaciones y sepan cómo ejercerlos; y • Que los documentos que conforman el Sistema Interno de Gestión, especialmente los incluidos dentro de la Estructura de Gobernanza, no tienen indicaciones que se consideren discriminatorias. Por ejemplo, una práctica discriminatoria es que el Administrador de grupo decida no afiliar a pequeños productores de determinada zona. Además, se realiza una verificación cruzada entre lo que dicen los documentos del Sistema Interno de Gestión con el nivel de conocimiento y comprensión por parte de los miembros directos del administrador de grupo y de los responsables de las fincas miembro.
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Tabla 8: Responsabilidades del administrador de grupo según los diferentes criterios Principio
Áreas Criterios Críticos relacionados al administrador de grupo
1. Sistema Eficaz de Planeamiento y Gestión
CC 1.3; 1.4; 1.5; 1.6
Sistema Eficaz de planeamiento y Gestión Gestión del Administrador de Grupo en apoyo a sus Miembros
1.13 1.14
2.. Conservación de la Vegetación Nativa Biodiversidad
A-3.14 C-3.24; B-3.25 B-3.26 B-3.36 C-3.38; A-3.42 A-3.43
Manejo Integrado de Plagas Manejo de Plaguicidas Manejo de Desechos Energía y Emisiones de Gases de Efecto Invernadero Criterios Críticos relacionados al administrador de grupo
B-3.44;B-3.45 A-3.46 4.8; 4.9 4.12 ; 4.13 4.14 ; 4.16 4.20
C-4.21 C-4.22 B-4.24 B-4.26 A-4.27 C-4.28; C-4.29 B-4.30; B-4.31 A-4.32; A-4.33 C-4.34; C-4.35 C-4.36; C-4.37 C-4.41; C-4.42 B-4.44; B-4.46 A-4.47
Condiciones de Empleo y Salarios 4. Mejores medios de Vida y Bienestar Salario decente - Necesidades humano esenciales de los trabajadores y sus familias Salud y Seguridad Ocupacional
5. Producción Ganadera Sostenible
Criterios Críticos relacionados al administrador de grupo Producción Ganadera Sostenible
C-1.7; C-1. 8 C-1.9; B-1.10 B-1.11; B-1.12 C-1.15; C-1.16 C-1.17; C-1.18 C-1.19; C-1.20 C-2.6
Conservación y Manejo de suelos
3. Conservación de Recursos Naturales
CMC
5.1 ; 5.2 C-5.7; C-5.11 B-5.19
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