Responsabilidad Compartida Gestión Educativa Descentralizada

Boletín bimestral sobre avances en gestión educativa descentralizada del Ministerio de Educación. Año 1 N°3 Octubre, 2013

Los modelos de gestión territorial deben garantizar los aprendizajes fundamentales de los estudiantes: adecuando la gestión a las características territoriales. Sobre este enfoque se han desarrollado el censo nacional a las UGEL y el II seminario Internacional sobre gestión Educativa Descentralizada, que recogió experiencias de otros países y de algunos gobiernos regionales del Perú para la mejora de los aprendizajes. En esta edición:

- II Seminario Internacional sobre Gestión Educativa Descentralizada - Censo de UGEL en todo el país - Experiencias en la construcción de modelos de gestión territorial en Piura y San Martín

CENSO NACIONAL DE UGEL PARA LA MEJORA DE LA GESTIÓN Desde el lunes 16 de setiembre hasta el martes 15 de octubre se llevó a cabo el Censo nacional de Unidades de Gestión Educativa Local – UGEL, en todas las regiones del país. Este censo tiene como objetivo obtener información más completa sobre el estado de las condiciones de funcionamiento de las UGEL, de la asignación de recursos, de la administración de bienes y servicios, de los recursos humanos, de la gestión de procesos pedagógicos, entre otros temas que se reportarán a través de nueve módulos de preguntas. El censo fue aplicado por técnicos del Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI. El Ministerio de Educación y los gobiernos regionales no cuentan con información completa del estado de todas las UGEL del país, lo que limita la toma de decisiones para mejorar los aprendizajes de todos los estudiantes atendiendo su

diversidad territorial. Los pactos de compromisos entre el Minedu y los gobiernos regionales, firmados entre el 2011 y el 2012, establecen en su quinto compromiso: “Avanzar por una gestión por resultados basada en el desarrollo de capacidades para la programación y ejecución de políticas pedagógicas y para la programación y gestión presupuestal”. Y es en este marco que se realizó este estudio diagnóstico de las UGEL de los 25 gobiernos regionales, además de aquellas que se encuentran en la jurisdicción de Lima Metropolitana. La información del censo será utilizada en el diseño de modelos de gestión territorial, planificación, elaboración del presupuesto y planes de desarrollo de capacidades, así como en la mejora de procesos pedagógicos, institucionales y administrativos de dichas instancias de gestión de los gobiernos regionales.

Informe

APORTES DEL II SEMINARIO INTERNACIONAL SOBRE GESTIÓN EDUCATIVA DESCENTRALIZADA Con participación de expertas de Argentina, Colombia y Ecuador, así como especialistas del Perú, se realizó en Lima, el II Seminario Internacional sobre Gestión Educativa Descentralizada, que comprendió experiencias y aportes sobre la implementación del modelo de gestión desde una perspectiva territorial y orientada al ciudadano. Entre las conclusiones del evento, denominado “Modelos de gestión territorial para lograr aprendizajes de calidad”, el viceministro de Gestión Institucional, Fernando Bolaños, sostuvo que en la apuesta del Ministerio de Educación la descentralización y la modernización del Estado deben estar articuladas para entregar mejores servicios a los ciudadanos.

En el Perú asumimos una ruta que nos lleva a construir un modelo de gestión descentralizada y modelos de gestión territorial que den soporte a las instituciones educativas de la educación básica y la educación superior”, señaló. Por su parte el viceministro de Gestión Pedagógica, Martín Vegas, indicó que “los modelos de gestión territorial de la educación son las diferentes formas de organizar el servicio educativo en el territorio y que deben definir los gobiernos regionales. Se requieren medidas y formas de organización diferenciadas para atender nuestra heterogeneidad y garan tizar los aprendizajes fundamentales”.

“En un país como el Perú no es posible descentralizar sin modernizar, ni modernizar sin descentralizar; son dos caras de la misma moneda”. Indicó que mientras que la modernización de la gestión pública hace más eficiente el acercamiento del Estado a los ciudadanos, la descentralización debe definir qué nivel de gobierno debe asumir la responsabilidad del servicio a partir de los estudiantes en contextos territoriales diversos.

Responsabilidad compartida. Boletín bimestral sobre gestión educativa descentralizada.

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Expertas internacionales expusieron sobre sus experiencias en gestión territorial “El trabajo que realiza Perú en educación permite que los gobiernos desconcentrados conozcan las metas nacionales que se tienen que alcanzar”, afirmó Daniela Araujo, ex coordinadora general de planificación del Ministerio de Educación de Ecuador y ponente de dicho país en el evento. “Si bien la descentralización de la educación en el Perú es un poco compleja, debido al nivel de autonomía que tienen los gobiernos regionales, se pueden desarrollar estándares de gestión que mejoren los aprendizajes”, agregó. El Perú tiene una gran fortaleza desde el punto de vista de la estructura y organización de los niveles de gobierno, que contribuye a la articulación e integración de los territorios en temas comunes, sostuvo por su parte, la secretaria de Educación del Departamento de Cundinamarca (Colombia), Piedad Caballero. “La alianza entre los niveles de gobierno hace que el camino sea más fácil en el trabajo de descentralización. América Latina siempre apostó a este tema, por ello se le entrega toda la atención”, dijo. Cora Steinberg, investigadora de la Universidad Pedagógica de Argentina, expresó estar muy sorprendida de cómo el Perú aborda el desafío sobre la descentralización de la educación. “La descentralización es importante que se inicie desde el gobierno nacional hacia los gobiernos regionales, para identificar las demandas que se están dando desde los diversos contextos”, indicó.

En el seminario participaron en las mesas de exposiciones directores regionales de Educación, alcaldes distritales y provinciales, así como expertos en descentralización y gestión educativa. En la foto superior, Cora Steinberg de Argentina y en la foto inferior derecha, Javier Atkins, presidente de la ANGR.

Competencias compartidas La jefa de la Oficina de Coordinación Regional (OCR) del Ministerio de Educación, Patricia Correa, señaló que en el marco de las competencias compartidas entre los tres niveles en educación, se viene trabajando de manera intergubernamental una matriz de gestión descentralizada para garantizar el servicio educativo de aprendizajes de calidad, definiendo con claridad los roles de los tres niveles de gobierno: nacional, regional y local. El seminario es un espacio anual de propuesta y debate para la implementación de la política de gestión educativa descentralizada en el país, a partir de experiencias internacionales y nacionales. Fue organizado por el Ministerio de Educación en coordinación con la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales (ANGR), Asamblea de Municipalidades del Perú (AMPE) y la Red de Municipalidades Urbanas y Rurales del Perú (Remurpe).

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CONSTRUYENDO MODELOS DE GESTIÓN TERRITORIAL: DOS EXPERIENCIAS

San Martín: Gestión local de la Educación para la mejora de aprendizajes

Modelo educativo de Piura permitirá que estudiantes logren aprendizajes de calidad

Se realizó el lanzamiento del modelo de gestión local de la educación en San Martín, propuesta integral que involucra activamente a un distrito o territorio a trabajar por un objetivo en común: mejorar los logros de aprendizajes de los niños y niñas.

Piura presentó el modelo de gestión del Sistema Educativo Regional que permitirá que estudiantes logren aprendizajes de calidad que contribuyan al progreso integral, al ejercicio de la ciudadanía como sujetos de derechos y actores del cambio, así como a mayores oportunidades de acceso y desarrollo efectivo del servicio educativo en las zonas más alejadas.

Los niveles de gobierno: nacional, regional y diez gobiernos locales provinciales y 77 gobiernos distritales trabajarán de manera articulada actividades y proyectos en sus planes operativos y presupuestos institucionales que apunten a mejorar la calidad del servicio educativo. La gestión local se desarrolla en un espacio territorial determinado, permitiendo organizar a los actores educativos de un mismo distrito para mejorar los aprendizajes y contribuir a la formación integral del ciudadano, articulando el trabajo de la UGEL, con el sector Salud, Qali Warma y la sociedad civil, generando las condiciones necesarias para que los estudiantes ejerzan su derecho a una educación de calidad. Ministerio de Educación Calle Arqueología 250 San Borja, Lima www.minedu.gob.pe Síguenos en Facebook y Twitter

La ejecución del modelo educativo permite el fortalecimiento organizacional e institucional, el incentivo a la investigación e innovación educativa y el mejoramiento y ampliación de equipamiento e infraestructura. Asimismo, involucra a estudiantes, padres y madres de familia de manera activa en la escuela para lograr: una matrícula oportuna, mejores sesiones significativas de aprendizaje, tutoría a estudiantes, acompañamiento a las familias, uso adecuado de materiales educativos, infraestructura accesible y segura, escuelas saludables y ambientalmente sostenibles.

Ministro de Educación: Jaime Saavedra Chanduvi Viceministro de Gestión Institucional: Fernando Bolaños Galdos Viceministro de Gestión Pedagógica: Martín Vegas Torres Contenidos: Oficina de Coordinación Regional- Minedu Fotos: Ministerio de Educación

Hecho el Depósito Legal en la Biblioteca Nacional N° 2013-16392