Expositor: Ronald Vásquez

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DOCENTE

Ronald Vásquez Profesional especializado en el análisis y diseño de sistemas (Cliente / Servidor) de información bajo el ambiente visual y web, administración de las bases de datos, con mas de 10 años de experiencia en el Sector Público en lo relacionado al Proceso Presupuestario, Proceso Logístico, implantador del Sistema Integrado de Gestión Administrativa – SIGA, Sistema de Personal – SISPER, manejo y conocimiento a nivel técnico del SIAF - SP. Laboró en Sector Educación, Procesos Electorales, Relaciones Exteriores y Transportes y Comunicaciones, Docente del Centro de Extensión Universitaria y Proyección Social - CEUPS de la Facultad de Ciencias Contables de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos.

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SESIÓN N° 01 INTRODUCCIÓN AL SISTEMA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA SIGA

SESIÓN 1 INTRODUCCIÓN AL SIGA Temas a Tratar  Que es el Siga, Antecedentes Y Sensibilización  El SIGA y su interrelación con el SIAF – Interface  El SIGA y la Ley de Contrataciones del Estado, Ley de Gestión Presupuestaria, Directiva de Ejecución Presupuestaria y Directivas SBN.  Recorriendo el sistema por sus diferentes opciones y su descripción funcional en términos generales.

SESIÓN N° 01 Que es el Siga, Antecedentes Y Sensibilización

DIAGRAMA DE PROCESOS - SISTEMAS TRANSVERSALES EN UNA INSTITUCION PUBLICA. Leyenda

SIAF DGPM

SIGA

SNIP

Techo Pptal

(Ppto x Meta Clasif x Ctro costo)

Proyectos con viabilidad Formulacion Ppto de Bs y Ss

PRESUPUESTO Disponibilidad presupuestal Procesos de Selección

PRESUPUESTO PUBLICO

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Techos de Endeudamiento Ppto Remunerativo

Requerimiento Pptal Remun

PCM PERSONAL

ENDEUDAMIENTO PUBLICO

Pago Remunerativo

Catálogo Bs y Ss PAAC

ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES

(Planillas – Escalafón) 2A

2B

Requerimiento Bs y Ss

Servicios no personales

TESORERIA

Requerimiento de Autorización de giro y pago

P-SIAF PROVEEDOR

BANCO DE LA NACION

Pagos

CAMARA DE Pagos

COMPENSACION ELECTRONICA (CCE)

ALMACEN

Bs adquiridos

4 Calendario Compromiso (FF/AG/FP/Mes)

SUNAT

Biene s PROVEEDOR

Resumen Contable de E/S

Pagos generados Autorización de Pago

D-SIAF

Bienes entregados (FACTURA)

5 ue eq Ch CP

Pagado

C-SIAF

G-SIAF

Retenciones Cobranza Coactiva

TESORO PUBLICO

BANCOS PRIVADOS

PROGRAMACION (PAAC)

(Ley 26850 y Reglamento)

MODULO DEUDA Gobierno Sub Nacional Pago de deuda

CENTROS DE COSTO ( Cuadro de N) 3

CONSUCODE

(FF/AG/FP/Mes)

Consumo Historico

Techo Presupuestal, PMG, Asignación Trimestral Calendario de Compromiso

CONTADURIA PUBLICA DE LA NACION

CONTABILIDAD

Activos Fijos

7 Reportes Contables y Balances

Movimiento de Activos Fijos

PATRIMONIO 6

CONTAB-SIAF

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

Entradas y Salidas (Mensual)

SBN

Interface al SIMI

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21/09/2006

Antecedentes del SIGA-MEF (No existe Marco Legal) 1999 – Mar 2000

Abril 2000 – Dic 2002

2003 – 2004-III

2004-IV a la fecha



Grupo de Trabajo: PCM, CONSUCODE, MEF, CPN, CGR, SBN.  Objetivo: Integrar programas de soporte informático de los sistemas administrativos: planillas, abastecimientos, control patrimonial, adquisiciones y contrataciones



Decisión: desarrollo e implantación por etapas.  Desarrollo de 1 era. Versión del Módulo de Logística.  Elaboración de 1era. Versión de Catálogo de Bienes y Servicios (por ítems).  Implantación en 14 UEs piloto de diferentes sectores



Mantenimiento en las 14 UEs.  PAAG de Salud operativo en línea.



Desarrollo de Módulos de Logística y Control Patrimonial, con interfase al SIAF.  Implantación en 160 entidades, 82% del Sector Salud.

Resolución Nº 738-98PCM

Componente SIA (Convenio BID 1236/OC-PE)

Recursos MEF



Decisión Sector uso SIGA del MEF: Convenio

Cooperación Interinstitucional MINSA – MEF. Recursos PARSalud. Alianza MEF/UE. Convenio

programático MEFBID. Componente Programa de Mejora de la Calidad de la Gestión y del Gasto Público 2005. 7

¿Qué es el SIGA? • El SIGA es un sistema integral de gestión administrativa que está diseñado para contribuir al ordenamiento y simplificación de los procesos de la gestión administrativa.

Sistema Integrado de Gestión Administrativa “SIGA” ¿Por qué es importante? Apoya a la Mejora de la Eficiencia en la Gestión de los Procesos de Abastecimiento y Control Patrimonial 

Es un Sistema de Registro Único que permite realizar:  La Programación del Cuadro de Necesidades de Bienes y Servicios (CN) y, del Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones (PAAC).  El Registro de Procesos de Selección en sus distintas etapas. Seguimiento de la ejecución del Contrato.  La Generación de las Órdenes de Compra y de Servicios.  La Atención de los Pedidos de Bienes y Servicios provenientes de las distintas dependencias de la Entidad.  Registro y Contabilización de los Movimientos en el Almacén.  Registro y Control de los Bienes Patrimoniales  El seguimiento a través de consultas y reportes.



Es un Sistema que usa Tecnología moderna (Base de Datos)



Su implantación requiere una revisión y adecuación de Procesos, en la medida que su operación refuerza el orden y la programación (más candados y/o validaciones).



Se encuentra pendiente su integración con el Módulo de Personal (Planillas – Escalafón).



No se cuenta con el Ente Rector del Sistema Nacional de Abastecimiento (Desde desactivación del Ex – INAP en 1995). 9

SESIÓN N° 01

COMPARACIÓN FUNCIONAL (Antes – Después SIGA)

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Gestión Logística (Antes – Después) 1- Coordinación entre las áreas

Reuniones

Memorándums, teléfono, reuniones, etc.

En línea. Cada usuario cumple un rol

2- Catálogo de Bienes y Servicios

CODIGO UNICO Diferentes Catálogos. Items con varios códigos.

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Gestión Logística (Antes – Después)

$

3- Cuadro de Necesidades – Pedidos. $

$

Vía teléfono Compras Almacén

Coordinaciones de C.Costos con Logística, utilizando mecanismos fuera del sistema.

En línea. Red o Internet

4- Atención de Pedidos. Centro Costo AlmacénPECOSA Recepción

PECOSA

Almacén conoce pedido al recibir copia de solicitud. PECOSAS manuales.

Almacén dispone de consulta. PECOSAS automáticas.

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Gestión Logística (Antes – Después) 5- Otros procesos. Procesos Manuales

• Determinación de Valores Referenciales • Evaluaciones de Procesos de Selección. • Seguimiento de Contratos

Registro

 Control de movimientos en Almacén.  Control del Patrimonio.

BD CENTRAL SIGA

CONTABILIDAD OPORTUNA 13

Resultado de Implementación

 En el grafico se observa la comparación entre los costos de adquisición de un Sistema Logístico particular ($ 50,000 y $13,000 aprox.) y el costo de contar con el SIGA “Cero”  El costo de mantenimiento es otro de los factores a tomarse en consideración. 14

Resultado de Implementación

 Actualmente las UEs que han implementado el SIGA, han obtenido grandes beneficios como, por ejemplo, una mejor organización logística y contable, información veraz y confiable, minimización de errores presupuestales y maximización de mejores compras 15

Resultado de Implementación

 Con el SIGA no es necesario el formato de papel pre-impreso para la impresión de documentos, solo se usa papel bond, bulky o papel continuo simple, lo que reduce en gran medida los costos (aún cuando se emitan copias) 16

Ventajas SIGA MEF Mejora de calidad de ejecución (CN y PAAC)

Simplificación de procesos

Ordenamiento (Organización, Funcional, Procesos)

Ahorro en Recursos

Disminución de malas Prácticas. Transparencia

Mayor Productividad BD CENTRAL

Cumplimiento con Entes Rectores

SIGA

Información sistematizada

Compras Corporativas, Consulta de Precios, Toma de decisiones.

Redistribuir recursos

SESIÓN N° 01 El SIGA y su interrelación con el SIAF – Interface

¿Que es una Interfase? • Es un elemento de conexión que facilita el intercambio de datos.

SESION N° 01

• El SIGA, para poder interactuar con el SIAF, debe de tener previamente configurado en la computadora un tipo de conexion denominado ODBC (Open DataBase Connectivity)

Interface de Compromisos •

Permite la realización de las siguientes interfaces:

SESION N° 01

1. Certificación 2. Compromiso Anual 3. Compromiso Mensual (Ordenes) 4. Devengados

Interface de Presupuesto •

Permite la realización de las siguientes interfaces:

SESION N° 01

1. Carga de PIM. 2. Carga de PCA. 3. Fuente Financiamiento. 4. Metas.

de

Interface SBN •

Permite la realización de la siguiente interface:

1. Migrar la Información del Módulo MP al SIMI.

SESIÓN 1 N° 01 El SIGA y laSESION Ley de Contrataciones del Estado, Ley de Gestión Presupuestaria, Directiva de Ejecución Presupuestaria y Directivas SBN.

Relación con la Normatividad Vigente Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto

RJ Nº 335-90-INAP/DNA Manual de Administración de Almacenes para el Sector Público Nacional

Ley de Contrataciones del Estado

DIRECTIVA Nº 005-2010-EF/76.01, DIRECTIVA PARA LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA

Directivas SBN: Altas, Bajas, Permuta, Transferencias, Cesión en Uso

Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado

SESIÓN 1 SESION N° 01 Recorriendo el sistema por sus diferentes opciones y su descripción funcional en términos generales

Módulo orientado a la ejecución del gasto en lo relacionado a las adquisiciones y contrataciones realizadas por las Entidades, dentro de un año Fiscal determinado, enmarcados dentro de la actual Ley. Módulo encargado de llevar un registro y control de todos los bienes comprendidos dentro del Catálogo Administrado por la SBN (Activos Fijos).

Módulo orientado al propósito que persigue el marco conceptual de la gestión de el presupuesto por resultados el cual vincula la asignación de recursos a productos y resultados medibles a favor de la población. Módulo donde se ejecutan los script personalizados enviados por el MEF, en respuesta ante cualquier situación generada durante la utilización por parte de los usuarios.

Sistema Integrado de Gestión Administrativa - SIGA

Módulo orientado a la creación y administración de usuarios, así como la actualización del SIGA.

Versión 13.02

Módulo orientado al mantenimiento del Catálogo Institucional de la Entidad, así como a la carga de nuevo ítems creados por el Área de Catalogación del MEF, registro de Marcas, Tareas, Proveedores, tipo de cambio.

Módulo orientado al registro y control por parte de la Entidad de todos los bienes que no se encuentran contemplados en el Catálogo de la SBN como activos fijos, pero que por necesidad se requiere su registro.

Versión 13.03

Módulo orientado al registro de la Escala de viáticos, asi mismo se registran los pedidos de viáticos institucionales y la generación de la Planilla de viáticos, compromiso de ordenes de pasajes.

Versión 02.14.01.01

Sistema Integrado de Gestión Administrativa - SIGA

Tablas

- Datos Generales - Parámetros - Generar Planilla de Gastos Generales - Personalización de Claves del Sistema - Cambio Clave de Usuario - Salir del Sistema

Programación

Pedidos

- Techo Presupuestal - Cuadro de Necesidades - Requisición del PAO - Proyecto del Presupuesto de Logística - Plan Anual de Obtención Logística - Estudio de Mercado

- Registro del Pedido - Autorización del Pedido - Seguimiento del Pedido - Pedidos Consolidados para Compra - Registro de Gastos Generales - Compra por Encargo

Procesos de Selección

Configuración inicial del Sistema, en algunas opciones sólo pueden tener acceso el administrador del sistema, por la importancia de su uso.

Registro de los Cuadros de Necesidades, así como la generación de los Consolidados de Pedidos (PAO).

Registro y seguimiento de los Pedidos o Requerimientos por parte de los Centros de Costo, así mismo la autorización de los mismos.

- Comités - Proceso de Menor Cuantía - Proceso de Adjudicación Directa - Proceso de Licitación / Concurso Público - Adjudicación de Postores - Contratos

Registro de todas las etapas comprendidas dentro de un proceso de Selección conforme a la normatividad vigente.

- Cuadro de Adquisición - Orden de Compra - Orden de Servicio - Conformidad de Servicios - Secuencia de Fase - Devengado

Adquisiciones

Almacenes

- Entradas al Almacén - Atención de Pedidos - Consulta de PECOSAS - Transferencia en Almacén - Inventario Inicial de Almacén - Kárdex del Almacén - Inventario Físico del Almacén - Ubicación Física - Proceso Pre Cierre Mensual

Gestión Presupuestal

Integración

- Marco Presupuestal - Afectación Presupuestal - Seguimiento de Certificación - PCA - Certificaciones

- Parámetros de Integración - Hoja de Trabajo - Movimiento SIGA SIAF - Consolidación SIGA SIAF

Generación de Ordenes de Compra y de Servicio, así como sus secuencias: rebaja, ampliación y anulación de las mismas, la emisión de las conformidades de servicio, registro de Devengados.

Contempla todo los procedimientos comprendidos dentro de almacén, los mismos que se encuentran alineados a la normatividad vigente.

Se realiza la carga del PIM y PCA provenientes del SIAF, así mismo se realizan las interfases de las Certificaciones , Compromisos Anuales y Ordenes.

Interfase utilizada al momento de cambiar de estado a los cuadros de necesidades.

SESION N° 01

Gracias