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TEMARIO PRIMER EXAMEN PARCIAL AÑO 2018.

1) Interpretación constitucional. El carácter indeterminado del lenguaje constitucional. Indeterminaciones semánticas: a) Vaguedad. b) Ambigüedad. Indeterminaciones sintácticas. Indeterminaciones pragmáticas. Indeterminaciones Lógicas: a) Lagunas. Integración. b) Contradicciones. c) Redundancias. Interpretación subjetiva y objetiva de la Constitución. 2) Supremacía de la Constitución. I. Introducción. Formulación del principio. Las premisas del juez Marshall. II. Análisis crítico del fallo Marbury vs. Madison (1803). III. La supremacía en la Constitución Nacional. Jerarquía de las normas. Supremacía del derecho federal. Art. 31 C.N.IV. Los tratados internacionales en relación con la Constitución y las leyes nacionales. Arts. 31, 27 y 75 incs. 22 y 24. La reforma de 1994 y el carácter rígido de la Constitución. 3) Instrumentos internacionales con jerarquía constitucional. La Primera Parte de la Constitución y los instrumentos contenidos en el inciso 22 de art. 75 C.N. No derogación. Complementariedad. La cuestión de los planos jerárquicos. Tratados sobre derechos humanos que pueden adquirir jerarquía constitucional. Procedimiento. Denuncia de tratados internacionales con jerarquía constitucional. a) La responsabilidad internacional del estado federal. Corte Interamericana de Derechos Humanos. 4) Poder constituyente derivado, de reforma o constituido. a) El art. 30 C.N. Etapas. Poder preconstituyente y poder constituyente derivado. b) Declaración de necesidad de la reforma. c) El requisito de los dos tercios. Praxis constitucional argentina. d) Las llamadas cláusulas pétreas. Asamblea Constituyente. a) Convocatoria. b) Integración. c) Límites: de contenido, lugar, tiempo y procedimiento. d) Infracción a los mismos: consecuencias. Reseña histórica de las reformas a la Constitución Nacional. a) Reforma de 1860. b) Reforma de 1957. c) Reforma de 1994. 5) Control de Constitucionalidad. I. Presupuestos jurídicos del sistema de control de constitucionalidad. II. El control de constitucionalidad en el orden federal argentino. Control judicial. Bases constitucionales y legales. Características del control judicial “clásico”: a) Difuso. b) Fundamentalmente letrado. c) Permanente. d) Reparador y mixto. e) Vías: de acción o de

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excepción. f) Carácter incondicionado. g) Sujetos que lo promueven. Amplitud. h) Materias que vigila (normas, actos y omisiones). i) Decisorio, pero sometido a la jurisdicción supranacional. j) Efectos para el caso concreto decidido. k) Efectos retroactivos y restitutivos. Límites a la revisión judicial: Las cuestiones políticas no justiciables. Los cambios operados en la actualidad a nivel federal en el sistema “clásico” de control judicial de constitucionalidad. 6) Control de convencionalidad. Formulación del principio. Órgano que debe realizar el control de convencionalidad. Forma y oportunidad. Normas controladas. Normas controlantes. Efectos del control. Control de constitucionalidad y control de convencionalidad. Dificultades operativas del control de convencionalidad. Obligatoriedad de las sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos: carácter vinculante para las partes o erga omnes. Jurisprudencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación. Casos “Mazzeo” (2007) “Videla” (2010), “Rodríguez Pereyra, Jorge Luis y otra c/Ejército Argentino s/daños y perjuicios” (2012), y "Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto s/ informe sentencia dictada en el caso "Fontevecchia y D´Amico vs. Argentina por la Corte Interamericana de Derechos Humanos" (14/2/2017). 7) El federalismo en la Constitución Nacional. Federalismo como forma de estado. El estado federal: elementos constitutivos. Estado federal y estado unitario. Estado federal y confederación. El estado federal en la Constitución Nacional. Fisonomía. Comparación con el modelo federal norteamericano. Relaciones entre el estado federal y las provincias: a) De participación, b) De coordinación, c) De subordinación, b) De igualdad y cooperación. La reforma constitucional de 1994 y el federalismo: a) Nuevos matices. b) El objetivo de reforzar el federalismo. c) Balance crítico. Las provincias: Autonomía institucional y política. 8) Garantía federal de la autonomía provincial. Introducción. Contenido. Requisitos de la Garantía Federal (art. 5 C.N.). Poder constituyente local: límites. La garantía de la forma representativa republicana. Conformidad con los principios, declaraciones y garantías de la C.N.: a) Asegurar la administración de Justicia, b) Asegurar el régimen municipal, c) Asegurar la educación primaria. 9) Intervención federal. Noción. Antecedentes históricos: a) Antecedentes patrios. b) Proyecto de Constitución de Juan Bautista Alberdi. c) Constitución de 1853. d) Convención Reformadora de 1860. Tipos de intervención federal que surgen del art. 6 C.N. Intervenciones federales por decisión “per se“ del estado federal: a) De tipo reconstructiva y represiva. b) De tipo protector. Intervenciones federales por decisión del estado federal central a requisitoria de las autoridades locales: a)

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Supuesto de sedición, b) Supuesto de invasión de otra provincia. La intervención federal y la conmoción federal del art. 23 C.N. Tipos de intervención según su amplitud. La intervención federal en la praxis constitucional argentina: Etapa declarativa: a) Naturaleza del acto de intervención. b) Órgano del estado federal que declara intervención. Reforma de 1994. c) Autoridad constituida competente para requerir la intervención. d) El Interventor federal. Etapa ejecutiva: a) Situación de la provincia intervenida. b) Situación de las autoridades provinciales. Evaluación de la aplicación del instituto en Argentina: a) El verdadero significado. b) Datos estadísticos. Reglamentación de la intervención federal. Desconstitucionalización del art. 6 C.N. 10) Congreso de la Nación. Estructura del Congreso. El poder legislativo en la Constitución Nacional. Integración. Composición. Cámara Diputados. a) Número de miembros. b) Condiciones para ser diputado. c) Elección directa. Sistemas electorales. d) Duración del mandato. e) Vacantes. Suplencias. f) Iniciativa exclusiva. Cámara Senadores. a) El Senado y la reforma de 1994. b) Número de miembros. c) Condiciones para ser senador. d) Elección. e) Duración del mandato. f) Presidente del Senado. Presidencia provisional. g) Vacantes. Suplencias. IV. Funcionamiento del Congreso. Disposiciones Comunes a Ambas Cámaras. Año legislativo. Receso. V. Sesiones. a) Tipos Juicio de las elecciones b) Su revisión en sede judicial. El caso Bussi. El caso Patti Poder Disciplinario. Sanciones previstas. IX. Garantías de Funcionamiento. Garantías Individuales. a) Inmunidad de expresión. b) Inmunidad de arresto. Desafuero. X. Garantías del órgano legislativo: a) Facultades de investigación. Juicio Político: a) Noción. b) Participación de cada Cámara en el procedimiento; c) Funcionarios pasibles de juicio político; d) Causales. Trámite; e) Fallo. Efectos. Ante-juicio que habilita el proceso penal; f) Control judicial del juicio político. Procedimiento de Sanción de las leyes. Principio general. Excepciones. Trámite normal. Delegación en comisiones. Adición. Corrección. Insistencia de la Cámara de origen. Rechazo total y parcial. Efectos. Sanción de la ley. Fórmula. Sanción tácita: su exclusión. III. Aprobación del Poder Ejecutivo. Aprobación tácita. Veto. a) Concepto. b) Clases de veto: total o parcial. Efectos. Promulgación de la ley. Promulgación parcial: requisitos y procedimiento. 11) Poder Ejecutivo. I. El Poder Ejecutivo en la Constitución Nacional de 1853. Fisonomía. La concepción de Alberdi. Comparación con el sistema presidencialista norteamericano. II. Regulación constitucional: Nombre del poder ejecutivo. Carácter unipersonal. Condiciones para ser elegido Presidente. Duración del mandato. Reelección. Sueldo. Incompatibilidad. Juramento. Renuncia.

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III. Forma y tiempo de la elección del Presidente y Vicepresidente. Elección en primera vuelta: supuestos. Segunda vuelta: procedimiento para su implementación: a) Disposiciones del Código Nacional Electoral. b) Elección presidencial del año 2003. IV. El Vicepresidente. Naturaleza y caracteres del cargo. Condiciones para ser elegido Vicepresidente. Funciones. V. Acefalía presidencial. Concepto. Causales de acefalía previstas en la Constitución. Tipos de acefalía: permanentes y transitorias. Acefalía vicepresidencial. Doble acefalía. Ley 25.716 (2003) modificatoria de la Ley 20.972. VI. El hiperpresidencialismo argentino: Un juego de suma cero. Causas institucionales. Causas políticas. Alternativas al modelo del Ejecutivo “fuerte”. Reforma constitucional de 1994. El objetivo principal de atenuar el poder presidencial. Nuevos matices en el diseño del poder: a) Jefatura de Gabinete. A veinte años de la reforma: evaluación crítica. 12) Atribuciones del Poder Ejecutivo. I. Jefaturas del Poder Ejecutivo. Constitución de 1853. La reforma de 1994 y el nuevo artículo 99 inciso 1° C.N. II. Potestad reglamentaria. Dictado de instrucciones y reglamentos para ejecutar las leyes de la Nación. Decretos: Noción. Tipos de decreto que emite el Presidente. 1).- Decretos de ejecución o reglamentarios: a) Base constitucional. b) Subordinación a la ley. 2).- Decretos delegados: a) Su regulación en la reforma constitucional de 1994. 3).-Decretos de necesidad y urgencia: a) Noción. b) Su aplicación en la práctica constitucional. c) Doctrina de la Corte Suprema en el caso Peralta (1991). d) Su incorporación en la reforma de 1994. e) Requisitos de forma y sustanciales. F) Ley 26.112. Principales críticas. 4) Comparación entre decretos de ejecución o reglamentarios, delegados y de necesidad y urgencia. III. Participación del Poder Ejecutivo en la sanción de las leyes: a) Iniciativa y promulgación. b) Veto. IV. Gabinete de Ministros. Ministros del Poder Ejecutivo. Número. Nombramiento. V. Jefe de Gabinete de Ministros: a) Su incorporación en la reforma constitucional de 1994. b) Nombramiento. c) Atribuciones. d) Responsabilidades y remoción. Relaciones: a) Con el Presidente. b) Con los demás ministros. c) Con el Congreso de la Nación: interpelación y voto de censura. VI. Funciones de los ministros del Poder Ejecutivo: a) Refrendo y legalización. b) Concurrencia al Congreso: voluntaria y obligatoria. c) Memoria ministerial. Incompatibilidades. Inmunidades. Sueldo. Responsabilidades.

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13) Poder Judicial. El diseño del Poder Judicial en la Constitución de 1853. Reformas introducidas en 1994. Corte Suprema de Justicia de la Nación. Origen constitucional del tribunal. Composición. Número de sus miembros. Condiciones de elegibilidad. Ley 23.853. Tribunales inferiores a la Corte Suprema. Nombramiento. Remoción. V Atribuciones del Poder Judicial. El carácter contramayoritario del poder judicial. 14) Consejo de la Magistratura. Su incorporación en la reforma constitucional de 1994. Integración. Atribuciones. Reglamentación: Leyes 24.937, 24.939 y 26.080. Relaciones con la Corte Suprema. 15) El Ministerio Público. Su diseño institucional en la reforma de 1994. Órgano extrapoder. Funciones. Integración y garantías de su independencia. Reglamentación: Ley 24.946 (1998).

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