TERCERA COMISIÓN HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICULTURA Y FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS Dictamen 18

PODER LEGISLATIVO FEDERAL COMI SION PERMANENTE

Dictamen con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a considerar la pertinencia de implementar una estrategia en el cultivo del agave en la que se tome en cuenta la participación de los gobiernos de los estados de Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit y Tamaulipas.

HONORABLE ASAMBLEA: A la Tercera Comisión de la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Segundo Año de Ej ercicio Constitucional de la LXIII Legis latura del H. Congreso de la Unión, le fue turnada la Proposición con Punto de Acuerdo que exhorta a la Secretaría de Agricu ltura, Ganadería y Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a que considere la pertinencia de implementar una estrategia para el cu ltivo de agave a f in evitar el desabasto o la sobreproducción en la que se tome en cuenta la opinión de los Gobiernos Estata les de Guanajuato, Jalisco, Nayarit , Michoacán y Tamau lipas, presentado por los Dip utados José Luis Orozco Sánchez Aldana y Rafael Yerena Zambrano del Grupo Parlamentario del Partido Revoluciona rio Institucional. Con fundamento en los artículos 78, fracción 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 176 y demás aplicab les del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso Gen eral de los Estados Unidos Mexicanos, los miembros de esta Tercera Comisión, somete n a la consid eración del Pleno de la Com isión Permanente del Congreso de la Unión el presente dictamen, el cua l se realiza de acuerdo con los sigu ientes:

l. ANTECEDENTES. 1.- La proposición que se cita en el proemio fue registrada en la Sesión del Pleno de la Comisión Permanente celebrada el 30 de mayo de 2017. 2.- En la misma fecha, la Presidencia de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente, dispuso que la proposición citada se turna ra a la Tercera Com isión de Hacienda y Créd ito Público, Agricu ltura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, para su estud io y dictamen correspo ndi ente. 3.- En sesión ordin aria, los integrantes de esta Com isión revisa ron el contenido de la citada proposición y expresa ron su s observaciones y comenta rios a la misma.

11. CONTENIDO.

TERCERA COMISIÓN HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICULTURA Y FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS Dictamen 18

PODER LEGISLATIVO FEDERAL COMISION PERMANENTE

Dictamen con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a considerar la pertinencia de implementar una estrategia en el cultivo del agave en la que se tome en cuenta la participación de los gobiernos de los estados de Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit y Tamaulipas.

A. La Proposición con Punto de Acuerdo, que se dictamina tiene por objeto exhortar a la Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a que considere la pertinencia de implementar una estrategia para el cultivo de agave a fin evitar el desabasto o la sobreproducción en la que se tome en cuenta la opinión de los Gobiernos Estatales de Guanajuato, Jalisco, Nayarit, Michoacán y Tamaulipas. Los proponentes señalan que: El agave, en sus distintas variedades, es un cultivo que por antonomasia se ha convertido en uno de los más importantes del campo mexicano con mayores posibilidades para su exportación, así como transformarlo en productos con alto valor agregado, como es el caso del tequila. La denominación de origen tequila promulgada en 1977, tiene su origen en el municipio de Jalisco que lleva ese nombre, en donde se cultiva y produce Agave tequilana Weber variedad azul, pero fue modificada posteriormente para incluir otros municipios de Jalisco y otros estados, por lo que su área actual consta de 181 municipios, de los cuales 125 se encuentran en el estado de Jalisco, ocho en Nayarit, once en Tamaulipas, siete en Guanajuato y treinta en Michoacán. Los proponentes señalan que ante el auge que ha representado la exportación el Tequila desde hace varios años, los productores experimentan durante el ciclo primavera-verano, la posibilidad de que se presenten ciclos viciosos que pueden originar desabasto o sobreproducción en la planta de agave, la cual constituye la materia prima para la producción del Tequila, así como de otros productos como son la inulina, jarabe, fibras textiles y cosméticos. De esta manera, los legisladores argumentan que según datos del Consejo Regulador del Tequila, el precio de la planta se define por la oferta y demanda, siendo el caso que en los dos últimos años se ha aumentado la demanda de agave, ya que por ejemplo en el año 2015 se consumieron 788.9 mil toneladas y en el año 2016 la cifra alcanzó 941.8 mil toneladas, es decir hubo un aumento de 16 por ciento. Ante esta dinámica en la demanda del agave y la eminente temporada de lluvias, es necesario que el Gobierno Federal, a través de las Secretaría de Agricultura, Ganadería,

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Dictamen con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a considerar la pertinencia de implementar una estrategia en el cultivo del agave en la que se tome en cuenta la participación de los gobiernos de los estados de Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit y Tamaulipas.

Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, así como la Secretaría de Economía rea licen una planeación para implementar una estrategia para responder a las posibles vicisitudes que se pueden presentar en la cadena de valor Agave-Tequila. Lo anterior con el fin de atender las preocupaciones del sector productivo del agave, así como del industrial teq uilero, y con ello propiciar las co ndicion es oportun as para mantener el equilibrio en la producción y la competitividad de la industria . Los proponentes argumentan a la vez, que los sectores involucrados en la producción de agave y tequila han manifestado su inquiet ud pa ra que el gobierno tome acciones en el problema de enfrentar los ciclos viciosos en la producción de agave, así como también sabemos y reco nocemos la disposición qu e ha habido por parte de la SAGARPA y la Secretaría de Economía del Gobierno Federa l para ate nder este asunto. En este contexto, los proponentes se unen a la petición para que el Gobierno haga una planeación sob re una estrategia que permita conciliar los intereses tanto de productores de agave como de los indu striales tequileros, a f in de evitar las situaciones que pueden generar una depreciación en la planta de agave al obtener más de lo demand ado por las industrias por un lado y por el otro evitar un desabasto que sería perjudicial para la industria. En consecuencia, los proponentes sol icitan que en la planeación se tome en cuenta la participación de los gobiernos estata les de Guanajuato, Jalisco, Nayarit, M ichoacán y Tam aulipas toda vez que tienen una mayor cerca nía con los productores de sus entidades lo cua l coadyuvará a fortalecer los trabajos que tengan que realizarse para la fo rmulación de la estrategia. Finalmente, los legisladores seña lan la importancia de que los productores e industriales participen en la toma de deci siones para hacer frente a las contingencias que puedan impactar negativamente en la producción, industrialización y comercialización de los productos derivados del agave, en donde existe la seguridad de que suma nd o la part icipación de los gobiernos loca les se habrá de generar una estrategia que permita al Gobierno Federal lograr el crecimie nto del sector agavero y tequilero y con ello continuar con el beneficio social de mante ner el ingreso para miles de familias que dependen de esta industria.

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Dictamen con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a considerar la pertinencia de implementar una estrategia en el cultivo del agave en la que se tome en cuenta la participación de los gobiernos de los estados de Guanaj uato, Jalisco, Michoacán, Nayarit y Tamaulipas.

B. De acuerd o a lo anterior, el proponente formula el punto petitorio siguiente: Único.- La Comisión Permanente del Honorable Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secreta ría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a que co nsidere la pertinencia de implementar una estrategia para el cultivo de agave a fin evitar el desa basto o la sobreproducción en la que se tome en cuenta la opinión de los Gobiernos Estatales de Guan aj uato, Jali sco, Naya rit, Michoacán y Tamaulipas. 111. CONSIDERACIONES.

A. La Comi sión Permanente tiene facultad para co nocer del presente asunto, de conformidad con lo que establece el artículo 78, fracción los Estados Unidos Mexicanos.

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de la Constitución Política de

B. La Tercera Comisión de Trabajo, es competente para conocer y dictami nar esta propuesta, de conformidad con lo que establecen los artículos 127 de la Ley Orgánica para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 175 del Reglamento para el Gobi erno Interior del Co ngreso General de los Estados Unidos Mexicanos. C. La Comisión dictaminadora realizó el estudio y aná lisis de la propuesta que se dictamina y co ncuerda con la motivación del proponente, con las sigu ientes observaciones: Existe coincidencia con el espíritu de la proposición con punto de acuerdo materia del presente dictamen, relativo al exhorto a la Secretaría de Agricu ltura, Ganadería y Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a que cons idere la pertinencia de implem entar una estrategia para el cultivo de agave a fin evitar el desabasto o la so breproducción en la que se tome en cuenta la opinión de los Gobiernos Estata les de Guanajuato, Jalisco, Nayarit, M ichoacán y Tamau lipas. La Comisión quiere subrayar que el desabasto y la sobreproducción son fenómenos que provocan desorden económico y socia l, y afecta tanto a productores, distribuidores y consumidores. La ausencia de precios equilibrados t iende a perjud icar el crecimiento de la cade na productiva, desestabi liza los mercados, aun ado al descontento social y en este caso

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Dictamen con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a considerar la pertinencia de implementar una estrategia en el cultivo del agave en la que se tome en cuenta la participación de los gobiernos de los estados de Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit y Tamaulipas.

particular, el riesgo de que t ambién baje la ca lidad del tequila por el ingreso de agaves que no son de la Denominación de Origen del Tequila (DOTL lo que daña seriamente a la imagen del tequila a nivel nacional e internacional. Es importante seña lar que los productores e industriales de bebidas como el cognac, wh iskey y champagne, entre otros, han logrado crear acuerdos y consensos que permiten la planeación estratégica que beneficia al mercado y a todos los que participan en la cadena de prod ucción de estas bebidas, y al mismo tiempo combaten la competencia desleal cuyos productos muchas veces no cumplen con las normatividades en materia de sa lubridad y en algunos casos pueden atentar con la sa lud del consum id or. Por estas razones, la Comisión cons idera que es viab le que los gobiernos estata les donde se cultiva y produce el agave en México implementen estrategias conjuntas a la par con todo el sector invo lucrado, para co ntribuir a su vez a mantener en todo momento los estándares de ca lidad y precios competitivos del tequila a nivel nacional e internacional. Por lo anteriormente expu esto y co n fundamento en lo dispuesto por los artículos 45 numerales 1 y 3, y 97 num erales 1 y 3, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, la Tercera Comisión de Trabajo de Hacienda y Crédito Público, Agricultura y Fomento, Comunicaciones y Obras Públicas, somete a la consideración del Pleno, el siguiente: PUNTO DE ACUERDO ÚNICO. La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secretaría de Agri cultura, Ganadería y Desarrollo Ru ral, Pesca y Alimentación, a que considere la pertinencia de implementar una estrategia para el cu ltivo de agave a fin evitar el desabasto o la sobreprod ucción en la que se tome en cuenta la opinión de los gobiernos de los estados de Guanaju ato, Jalisco, Naya rit, Michoacán y Tama ulipas. Sala de sesiones de la Tercera Comisión de la Comisión Pe rma nente, a los veinte días del mes de junio de dos mil diecisiete.

TERCERA COMISIÓN

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TERCERA COMISIÓN HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICULTURA Y FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS Dictamen 18 Dictamen con Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a considerar la pertinencia de implementar una estrategia en el cu lt ivo del agave en la que se tome en cuenta la participación de los gobiernos de los estados de Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit y Tamaulipas.

PODER LEGISLATIVO FEDERAL COMISION PERMANENTE

Le islad or/a

A favor

En Co ntra

SEN. ERNESTO CORD ERO A RROYO

!'residente

SEN. MARCO ANTONIO OLVERA ACEVEDO

Secretario

~

DI P. MINERVA HERNÁNDEZ RAMOS

Secretaria

1'

SEN. DOLORES PADIERNA LUNA

Secretaria

6

Abstención

TERCERA COMISIÓN HACIENDA Y CRÉDITO PÚBLICO, AGRICULTURA Y FOMENTO, COMUNICACIONES Y OBRAS PÚBLICAS Dictamen 18 Dictamen co n Punto de Acuerdo por el que se exhorta a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Ali mentación a considerar la pertinencia de implementar una estrategia en el cultivo del agave en la que se tome en cuenta la participación de los gobiernos de los estados de Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit y Tamaulipas.

PODER LEGISLATIVO FEDERAL COMISION PE RMANENTE

A favor

En Co ntra

SEN. MARÍA VERÓNICA MARTÍNEZ ESPINOZA Integrante

"

DI P. YERICÓ A BRAMO MASSO Integrante

DI P. JOSÉ LUIS OROZCO SÁNCHEZ ALOA NA Integrante

DIP. JOSÉ HUGO CABRERA RUIZ Integrante

DIP. RUTH NOEMÍTISCAREÑO AGOITIA Integrante

7

Abstención

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POD ER LEGISLATIVO F EDERAL COMISION PERMANENT E

En Co ntra

r

Integrante

DI P. l UZ ARGEliA PANIAGUA FIGUEROA Integrante

g

•e

DI P. MIGUEl ÁNGEl SAUM Al lE Integrante

SEN. FERNANDO MAYANS CA NABAl Integrante

SEN. CARlOS AlBERTO PUENTE SALAS Integrante

8

Abstención

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PODER LEGISLATIVO FEDERAL COMISION PERMANENTE

Le islador/a

En Contra

A favor

e

DIP. EMILIO SALAZAR FARÍAS

Integrante

DI P. ROCÍO NAHLE GARCÍA

Integrante

SEN. DAVID MONREALÁVILA

Integrante

9

Abstención