PLANEAMIENTO

ESTRATÉGICO Y SU APLICACIÓN EN EL SIAF

Promulgado por Decreto Supremo N° 054 -2011-PCM

Acuerdo Nacional

¿Qué es la Planeamiento Estratégico? “Proceso que se sigue para determinar los objetivos y las metas de una organización y las estrategias que permitirán alcanzarlas”

La Planificación estratégica fija los límites dentro de los cuales tiene lugar el control y evaluación de gestión (*) Anthony Robert N. “El Control de Gestión” Marco, Entorno

Proceso”. Harvard Business School. Ed. Deusto. 1998

ELEMENTOS PARA CARACTERIZAR LA FUNCIÓN PUBLICA DE PLANEAMIENTO: • Prospectiva o visión de largo plazo, coordinación, evaluación y concertación estratégica. • Apoyarían la gestión por resultados para conocer los impactos y el cumplimiento de las políticas y los programas. • Respaldarían una mayor participación, tanto pública como privada, en el quehacer nacional, de manera descentralizada y efectiva . • Dentro del marco del planeamiento estratégico, subsiste una relación de coordinación técnico–funcional.

FUNCIONES BÁSICAS DE PLANIFICACIÓN Informe de la relatoría del seminario de alto nivel sobre las funciones básicas de la planificación y experiencias exitosas. ILPES, 2000

ELEMENTOS PARA CARACTERIZAR LA FUNCIÓN PUBLICA DE PLANEAMIENTO: • Prospectiva o visión de largo plazo, coordinación, evaluación y concertación estratégica. • Apoyarían la gestión por resultados para conocer los impactos y el cumplimiento de las políticas y los programas. • Respaldarían una mayor participación, tanto pública como privada, en el quehacer nacional, de manera descentralizada y efectiva .

• Dentro del marco del planeamiento estratégico, subsiste una relación de coordinación técnico–funcional.

(I) está el nivel estratégico asociado al nivel de alta dirección donde se determina la imagen país (sectorial / institucional), se detalla la visión, se identifican las grandes prioridades de largo plazo del plan o estrategia de orden macro, se identifican los objetivos. • Se marca el rumbo y la velocidad hacia dónde y cómo se quiere llegar, se precisan los instrumentos para lograr los objetivos y se pormenorizan los recursos con se cuenta para alcanzar las metas. • Por estas razones, la planificación estratégica es el proceso que se sigue para determinar los objetivos de una organización o país, y las estrategias que permitirán alcanzarlas, en un proceso de gobernar y a la vez, como instrumento de cambio.

(II) esta el nivel programático donde el rol de las instituciones es fundamental para que las políticas de carácter multisectorial, multidimensional y transversal estén en sintonía con los lineamientos estratégicos del nivel central y puedan canalizar las grandes decisiones hacia los estamentos o gobiernos subnacionales. • Los programas de mediano plazo y la programación presupuestaria plurianual juegan un rol fundamental de coordinación y articulación. • Las funciones de vínculo entre la parte más alta de la institucionalidad y los planos más bajos de la administración pública.

• A través de este nivel, descienden las decisiones del ejecutivo y se elevan las aspiraciones de la ciudadanía.

(III) esta el nivel operativo de orden micro o local donde surgen y se ejecutan los proyectos dentro de una dimensión de corto plazo • Donde el director y el gerente de proyectos tienen un protagonismo fundamental. • Siendo este el escenario donde la cercanía entre la ciudadanía y los problemas es mayor y también, el nivel donde la planificación operativa debería materializar la eficiencia y la equidad en el uso de los recursos escasos dentro de una gestión participativa.

FORTALECIMIENTO DE LA PLANIFICACIÓN Diseñar un Sistema de Gestión Institucional

Incentivar una cultura de Gestión por Resultados

Formulación del marco estratégico y preservar su estabilidad

Institucionalizar el Sistema de Gestión Institucional

Fortalecimiento de la Planificación

Alineamiento institucional y cierre ciclos de gestión Fortalecer y/o desarrollar competencias en gestión

Enfoque de Procesos y de Proyectos

Implementar un sistema de Información para la gestión

NORMAS PRINCIPALES RELACIONADOS A PLANEAMIENTO

MARCO LEGAL DEL PLANEAMIENTO ESTRATEGICO

Decreto Legislativo Nº 1088 del 27 Junio del 2008 Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del CEPLAN

NORMAS PRINCIPALES RELACIONADAS AL SISTEMA ADMINISTRATIVO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

Ley de Bases de la Descentralización

LEY Nº 27783

Ley de Bases de la Descentralización - LEY Nº 27783 COMPETENCIAS MUNICIPALES

COMPETENCIAS MUNICIPALES Artículo 42.- Competencias exclusivas

Artículo 42.- Competencias exclusivas a) Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripción, y ejecutar los planes correspondientes. b) Normar la zonificación, urbanismo, acondicionamiento territorial y asentamientos humanos.

e) Formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado con su comunidad.

a) Planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripción, y ejecutar los planes correspondientes.

b) Normar la zonificación, urbanismo, acondicionamiento territorial y asentamientos humanos. e) Formular y aprobar el plan de desarrollo local concertado con su comunidad.

LEY ORGANICA DEL PODER EJECUTIVO - LEY Nº 29158

31 Políticas del Estado v

+

=

8 objetivos del Milenio Promulgado por Decreto Supremo N° 054 -2011-PCM

Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico - Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico - Actualizada al 01 Feb. 2016 RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 107-2014-CEPLAN/PCD

Gestión Pública por Resultados GESTIÓN PÚBLICA

INFORMACIÓN

DESICIONES

INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA INFRAESTRUCTURA

INVERSIÓN EN CAPITAL HUMANO RECURSOS HUMANOS

OTROS GASTOS

RESULTADOS E IMPACTOS

SERVICIOS

PRODUCTOS

PROCESO

INSUMOS

Impacto

Planificación Estratégica

Resultados

Productos

Planificación Operativa Operaciones Acciones

Recursos

Formulación Presupuestaria

Planificación Estratégica •Identificación de problemas •Definición de objetivos estratégicos •Definición de resultados •Operaciones tentativas

Planificación Operativa •Identificación de productos •Definición de operaciones

•Red programática institucional

•Listado de acciones

•Vinculación operaciones / actividades presupuestarias

•Valorización

Formulación Presupuestaria

•Requerimientos de insumos

Enfoque de Proceso Presupuestario por Resultados (Desde el 2012 en Adelante)

Aspectos de Interés sobre Presupuesto por Resultados en la Ley del Presupuesto Público 2011 – Ley Nº 29626

Aspectos de Interés sobre Presupuesto por Resultados en la Ley del Presupuesto Público 2012 – Ley Nº 29812

DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA

El enfoque por resultados en el Proceso Presupuestario 1. Programación Definir intervenciones coherentes 2. Formulación Presupuestar productos y actividades

5. Evaluación Rendición de cuentas y aprendizaje

4. Ejecución Eficiencia técnica

3. Aprobación Orientar hacia discusión de prioridades en la asignación presupuestaria

Programas Presupuestales

34

¡LO NOVEDOSO! RD N° 002-2011-EF/76.01 “Lineamientos para la Programación y Formulación del Presupuesto del Sector Público 2012” y sus Anexos http://www.mef.gob.pe/index.php?option=com_content&view=article&id=366&Itemid=100294&lang=es

Fuente :MEF

Formulación presupuestaria: Vinculando planificación y presupuesto Planificación (Planes estratégicos)

Programación (Programa presupuestal)

Presupuestación (Clasificación del gasto)

Objetivo del PND / PESEM

Resultado final

Función / Prog. Fun. / Subprog. Fun.

Objetivo del PESEM / PEI

Resultado específico

Programa presupuestal

Acciones estratégicas

Productos

Productos

Actividades

Actividades

Resultado Final

Indicador RF

Indicador RE

Resultado Especifico 1

Resultado Especifico 2

Resultado Especifico 3

Resultado Especifico 4

Programa Presupuestal Producto Presupuestal

Acciones Comunes (**)

Actividades

Acciones de Inversión/ Obras

Insumos

Conglomerado de Proyectos Acciones Centrales (*)

Programa

Producto

Actividad

(*) Bienes y servicios indivisibles utilizados por el Pliego para su funcionamiento, no asignables a ningún Programa (**) Bienes y servicios indivisibles utilizados en más de un producto

Clasificador Programátic o

POI

Referente para La Asignación Presupuestal

Presupuesto Anual

Trasparencia MEF

SIAF

CADENA PROGRAMATICA PRODUCTO

PROGRAMA PRESUPUESTAL

ACTIVIDAD

FUNCION

DIVISION FUNCIONAL

GRUPO FUNCIONAL

FINALIDAD

META

FINALIDAD

META

ACCION DE INVERSION PROYECTO SNIP

FUNCION

DIVISION FUNCIONAL

GRUPO FUNCIONAL

PRODUCTO

9001

3999999

5000003

23

004

0007

0072452

00002

0005

9001

9001

3999999

3999999

5000005

5000006

23

23

006

003

0001

0004

0072852

0061511

00010

00001

00

00

09

2.1.11.11

1’200,000

2.1.19.12

700,000

2.3.15.12

950,000

2.3.25.14

1’200,000

2.3.28.12

1’200,000

2.1.11.11

400,000

2.1.19.12

100,000

2.3.15.13

350,000

2.3.27.01

600,000

2.4.13.11

1’000,000

2.1.11.11

200,000

2.1.19.12

50,000

2.3.21.21

850,000

2.3.28.12

900,000

2.6.32.11

750,000

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