SISTEMA DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD

Un nuevo hito

para el sistema educacional El Sistema de Aseguramiento tiene como principal propósito impulsar trayectorias de mejora en cada establecimiento educacional, y que las escuelas puedan desarrollar un plan estratégico que funciona como eje articulador en su ruta de construir una educación integral de calidad.

Por Carlos Henríquez, Secretario Ejecutivo de la Agencia de Calidad de la Educación

Hoy comenzamos la implementación del Sistema de Aseguramiento de la Calidad en su etapa de marcha blanca, que se extenderá por todo el año 2015. Esto es un hito importante para impulsar la calidad, en el contexto de la ley que creó el Sistema de Aseguramiento (SAC), y que ha sido implementada en etapas sucesivas con la creación de la Agencia de Calidad y la Superintendencia, las que se suman al rol rector del Ministerio de Educación, y que con esta marcha blanca inicia un proceso de despliegue como sistema, articulando sus dispositivos en función de orientar y apoyar a las escuelas. El Sistema de Aseguramiento tiene como principal propósito impulsar trayectorias de mejora en cada establecimiento educacional, y que las escuelas puedan desarrollar un plan estratégico, que funciona como eje articulador en su ruta de construir una educación integral de calidad. Dentro de este Sistema de Aseguramiento, la legislación vigente (Ley N.° 20.529), define la ordenación de escuelas en cuatro categorías de desempeño a partir de sus resultados de aprendizaje y otros indicadores, como convivencia escolar, vida saludable, autoestima académica, asistencia, entre otros. El sentido de este proceso es que sea un primer paso en el camino de contar con una evaluación más integral de la calidad de la educación impartida en las escuelas, y en ese sentido su objetivo central es entregar información útil para el mejoramiento de la gestión escolar. En este contexto, a partir de hoy 2 de diciembre, cada director y sostenedor recibirá una carta con su categoría de desempeño, y acceso al detalle

de sus resultados a través de un portal web de acceso privado, como insumo para revisar su diagnóstico institucional y proyectar acciones de mejora, en conjunto con la comunidad educativa (consejo escolar, consejo de profesores, otros). Este es el inicio de un conjunto de interacciones entre el Sistema de Aseguramiento y las escuelas, especialmente aquellas con más bajo desempeño, entre las cuales se cuentan visitas de evaluación y orientación, apoyo por parte del Ministerio de Educación, orientación e información por parte de la Superintendencia, entre otros. El foco de este proceso es aportar a la implementación de trayectorias de mejora en cada establecimiento educacional, y por lo mismo este proceso de marcha blanca no tiene ningún tipo de consecuencia para las escuelas y sus sostenedores, sino más bien su propósito es, por una parte que los actores escolares conozcan esta nueva herramienta con el fin de trabajar en su plan de desarrollo estratégico como institución y, por otra, analizar sus procesos con el fin de implementar una política educativa con foco en el mejoramiento de la calidad de los aprendizajes de sus estudiantes. Si queremos cambios reales en las escuelas, cada establecimiento debe empoderarse de su trayectoria de mejoramiento. Avanzar en calidad sin duda va a depender de cuánto las comunidades educativas se apropian, tanto de su diagnóstico como del diseño e implementación de una ruta que les permita avanzar.

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el desarrollo de trayectorias de mejoramiento en las escuelas Hoy, el Sistema de Aseguramiento comenzará su marcha blanca, que se extenderá durante todo el 2015, con el fin de orientar a las escuelas para aportar al desafío de que todos los niños, niñas y jóvenes de Chile reciban una educación de calidad. Desde hoy, la Agencia de Calidad de la Educación pondrá en marcha uno de los hitos del Sistema de Aseguramiento de la Calidad de la Educación: entregar a cada director y sostenedor de las más de 12.000 escuelas chilenas, de manera privada, su categoría de desempeño, que considera la distribución de sus estudiantes en los Estándares de Aprendizaje, los Otros Indicadores de Calidad Educativa y el contexto socioeconómico en el que se desenvuelven. Estas categorías de desempeño, Alto, Medio, Medio-Bajo e Insuficiente, buscan entregar información a la escuela y su sostenedor para fortalecer sus capacidades de autodiagnóstico, así como al Sistema de Aseguramiento para que éste pueda focalizar sus esfuerzos en aquellos establecimientos que más lo requieren. El Sistema de Aseguramiento tiene como propósito central asegurar el acceso a una educación de calidad con equidad para todos los estudiantes, mediante dispositivos de evaluación, fiscalización y, por sobre todo, orientación y apoyo a los establecimientos. En este contexto, la Agencia de Calidad en 2015 realizará

visitas de evaluación y orientación a una parte importante de las escuelas cuyo desempeño sea insuficiente, para aportar a su diagnóstico institucional y entregar herramientas que les permitan movilizar su trayectoria de mejoramiento. Por su parte, el Ministerio de Educación será el encargado de prestar los apoyos técnicos y pedagógicos que las escuelas soliciten para mejorar sus desempeños; así como la Superintendencia de Educación será la encargada de fiscalizar y orientar el cumplimiento de la normativa necesaria para el funcionamiento de los establecimientos. En este proceso de marcha blanca 2015, el SAC podrá evaluar los dispositivos, las metodologías y coordinaciones implementadas con el propósito de orientar y apoyar de mejor manera a todas las escuelas y sostenedores en el camino de construir mejores escuelas y liceos, más inclusivos, participativos, abiertos a la comunidad y centrados en el aprendizaje. Mayores oportunidades La educación es una herramienta vital para el desarrollo integral de las personas y del país. A través del

proceso educativo se adquieren conocimientos y habilidades que nos permiten conocer el mundo, convivir e interactuar con otros y desarrollarnos plenamente. En este contexto, la educación escolar tiene un rol fundamental en generar mayores oportunidades para todos los niños, niñas y jóvenes del país. Es por esto que se creó el Sistema de Aseguramiento de la Calidad que lo que busca es una educación de calidad con equidad para todos los estudiantes del país. El SAC está compuesto por el Ministerio de Educación, que es el ente rector y quien propone e implementa la política educacional; la Agencia de Calidad, que evalúa con una mirada amplia, orienta e informa a la comunidad escolar; la Superintendencia de Educación, que fiscaliza y orienta para que todas las escuelas cumplan las condiciones adecuadas para la entrega de una buena educación, y el Consejo Nacional de Educación, que aprueba e informa las políticas educativas propuestas por el ministerio, como las bases curriculares, los planes y programas de estudio, los estándares de aprendizajes y el plan nacional de evaluaciones.

Desde hoy, todos los directores y sostenedores de las escuelas, que tengan enseñanza básica completa, recibirán una carta privada, comunicándole su categoría de desempeño, que es una herramienta que permite evaluar a los establecimientos en base tanto a sus resultados de aprendizaje, como a otros indicadores referidos a clima de convivencia escolar, autoestima académica, participación y formación ciudadana, entre otros aspectos. Existen cuatro categorías de desempeño: Alto, Medio, Medio-Bajo e Insuficiente. Además de la carta que recibirán su ubicación en estas categorías, la Agencia de la Calidad se encargará de entregar orientaciones a cada una de las escuelas y apoyarlas en la comprensión de toda la información entregada a través de un Portal de Apoyo, donde directores y sostenedores podrán encontrar el desglose que explica sus resultados, así como una guía que los orientará en cómo usar la información. Si bien durante la marcha blanca no existen consecuencias para las escuelas, el Sistema de Aseguramiento contempla una visita de parte de un panel de profesionales de la Agencia de Calidad a aquellos establecimientos que están en categoría insuficiente. Estas Visitas de Evaluación y Orientación son un espacio de diálogo y reflexión conjunta entre la comunidad educativa y los representantes de la Agencia con el fin de analizar los procesos internos y posibilidades de mejora en su contexto institucional.

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relevancia y desafíos de esta marcha blanca Es importante realizar una marcha blanca para que la implementación de los distintos elementos del sistema pueda realizarse de manera gradual, dando tiempo a los distintos actores para adecuarse y adaptarse a una nueva manera de operar. La importancia de que el país cuente con un Sistema de Aseguramiento de la Calidad (SAC) es que la escuela podrá tener en los próximos años una institucionalidad que la oriente, apoye sus procesos de mejora y entregue información confiable en cuanto a sus resultados de aprendizaje y otros indicadores de calidad. El SAC reordena y fortalece las funciones de las distintas instituciones educativas, para cumplir su compromiso de asegurar educación de calidad para todos los estudiantes. Al hacerlo, delimita los roles, lo que evita que una misma institución sea juez y parte. En este sentido, esta nueva institucionalidad se asemeja a la que existe en países con sistemas educativos maduros. Por otra parte, es importante realizar una marcha blanca para que la implementación de los distintos elementos del sistema pueda realizarse de manera gradual, dando tiempo a los distintos actores para adecuarse y adaptarse a una nueva manera de operar. Asimismo, la marcha blanca es una oportunidad para comunicar adecuadamente el sentido del sistema, el rol de la Agencia en este contexto, y explicar los distintos instrumentos y su utilidad. De esta manera, para cuando entre en régimen, los establecimientos tendrán una mejor comprensión de cómo funcionan los distintos dispositivos. La marcha blanca es también un primer paso dentro de una lógica de mejoramiento continuo, donde los distintos instrumentos y dispositivos se pueden perfeccionar de manera de responder de mejor manera a los propósitos que sirven. En términos del horizonte mayor del Sistema de Aseguramiento de la Calidad, creemos que un desafío central es que se transforme en un aporte para avanzar en calidad educativa, y en ese contexto, esta marcha blanca es una oportunidad para fortalecer las capacidades de las escuelas en el uso de la información para la toma de decisiones pedagógicas, de tal modo de mejorar los logros de aprendizaje de todos los estudiantes. Finalmente, señalar que entendemos este proceso, en el cual las escuelas y sostenedores recibirán su resultado asociado a una categoría de desempeño, como un primer paso que esperamos abra oportunidades que efectivamente impulsen trayectorias de mejoramiento que aporten a avanzar en calidad.

Una institucionalidad que la oriente, apoye sus procesos de mejora y entregue información confiable en cuanto a sus resultados de aprendizaje y otros indicadores de calidad.

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