CONGRESO LA VOZ DEL

N° 0090

ÓRGANO INFORMATIVO DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

31 DE OCTUBRE DE 2013

88 MIL MILLONES DE SOLES RECAUDARÁ SUNAT PARA EL PAÍS

TLC HACIA UN

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PERÚ INDIA

CREAN COMISIÓN ESPECIAL PARA IMPLEMENTAR LEY DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD (Pág. 4)

CONGRESO

ACTIVIDADES PRESIDENCIALES ACUERDO COMERCIAL CON LA INDIA

La necesidad de impulsar un Tratado de Libre Comercio entre el Perú y la República de la India destacó el presidente del Congreso, Fredy Otárola Peñaranda, durante la reunión que sostuvo con el vicepresidente de ese país asiático y titular del Senado, Mohammad Hamid Ansari. Durante el encuentro, desarrollado en el despacho del titular del Parlamento, Otárola resaltó el crecimiento económico alcanzado por esa nación que lo ha convertido en uno de los cuatro estados emergentes del mundo. “Es importante para el desarrollo económico de nuestro país consolidar nuestras relaciones con la India”, dijo el presidente del Congreso, luego de expresar su complacencia por la visita de la comitiva hindú. Otárola indicó que el Perú podría recibir la transferen-

cia de la capacidad tecnológica, informática y cultura que posee la India. A su arribo al Parlamento, Mohammad Hamid recibió los honores militares correspondientes a su alta investidura. En la puerta de la sede legislativa, recibió el saludo, además del presidente Otárola, de la primera vicepresidenta, Carmen Omonte (PP) y la vicepresidenta de la República y congresista Marisol Espinoza Cruz (NGP). También participaron en dicho recibimiento la congresista Lourdes Alcorta (UR), presidenta de la Liga Parlamentaria Perú-India, y la legisladora Luisa María Cuculiza (FP). Posteriormente, la delegación hindú visitó algunos ambientes del Palacio Legislativo, donde sesionaban distintas comisiones ordinarias.

SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN

Al mediodía del martes 29, El presidente del Parlamento inauguró un foro que abordó el tema de la reingeniería de la estructura institucional y el funcionamiento del Sistema Andino de Integración (SAI), con el fin de adecuar a la Comunidad Andina a los retos del actual contexto internacional. El evento fue organizado por el Parlamento Andino en el marco de sus sesiones ordinarias, y se realizó en el Museo de la Inquisición. Contó con la presencia de representantes peruanos y extranjeros de ese organismo supranacional, así como de reconocidos expositores. En su discurso, Otárola renovó su respaldo a la Comunidad Andina y dijo valorar en ella a sus más de 100 millones de habitantes y a sus 900 millones de dólares de Producto Bruto Interno que hacen de esa región un potencial y atractivo socio para cualquier bloque comercial del mundo. “La integración regional, qué duda cabe, es uno de los grandes ejes de la actual política exterior del Perú”, refirió el titular del Parlamento. Es una publicación del Congreso de la República del Perú

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También indicó que la integración solo tiene sentido cuando es abrazada por ciudadanas y ciudadanos que la entienden en su dimensión más humana y más solidaria. Por su parte, el presidente del Parlamento Andino, Pedro de la Cruz, consideró fundamental que se avance en insistir ante los gobiernos de la región en adecuar a la Comunidad Andina al actual contexto internacional a partir de la adaptación del SIA a mecanismos de gobernanza. También manifestó que es necesario avanzar en la convergencia para la constitución del Parlamento Sudamericano, que debe ser el resultado de la coexistencia del Parlamento Andino con el Parlamento del Mercosur.

SOFTWARE DE GESTIÓN HOSPITALARIA

El presidente del Congreso, Fredy Otárola Peñaranda, asistió a la ceremonia de lanzamiento del nuevo “Sistema Integral de Gestión Hospitalaria’-SIGHAL, creado y diseñado por profesionales del Hospital ‘Arzobispo Loayza’, el mismo que contribuirá a una atención de calidad de los pacientes. En el acto, realizado en la sede del referido nosocomio, la directora general de la institución, Zarela Solís Vásquez, dijo que el evento representa un hito importante en lo referido a la atención del paciente hospitalario. “Se trata de la historia clínica electrónica largamente acariciada por todos los médicos del país”, manifestó la funcionaria, al destacar el trabajo realizado por el personal de Informática de su entidad. Solís detalló que el instrumento no solo permitirá un ahorro del espacio físico que ocupan las historias clínicas físicas, sino además ahorro de tiempo para el paciente, porque podrá sacar su cita por Internet en cinco segundos. En otro momento, anunció que este sistema será donado, a través de convenios interinstitucionales, a los hospitales ‘Dos de Mayo’ de Lima y al ‘Víctor Ramos Guardia’ de Huaraz, con el objetivo de que la población pueda acceder a una atención de calidad, mediante el uso de las tecnologías de la información. Por su parte, el presidente del Congreso destacó el trabajo realizado por los profesionales del hospital Loayza. Dijo que ello demuestra su calidad y el compromiso con la salud del pueblo peruano. “Esto no nos sorprende porque conocemos el hospital Loayza, cuyos médicos cumplen una titánica labor a pesar de tener una infraestructura que requiere de inversión. En contraparte, tienen una gran calidad humana y por ello están a la vanguardia del país”, apuntó. Otárola pidió que ese tipo de iniciativas sean implementadas en los hospitales de todo el país, ya que el gran beneficiado será el pueblo peruano. “Tiene que hacerse algo para que este modelo se implemente a nivel nacional en todos los hospitales. El Estado debe asumir los costos. Aquí fundamentalmente gana el pueblo, porque en los hospitales del Estado se atienden las personas de estratos populares”, refirió el titular del Parlamento, al tiempo de agradecer el gesto de solidaridad del hospital Loayza para donar el software a los nosocomios ‘Dos de Mayo’ y al ‘Víctor Ramos Guardia’ de Huaraz.

HOSPITAL DE HUARAZ

Con el moderno software SIGHAL el hospital de Huaraz se colocará a la vanguardia tecnológica de la red hospitalaria nacional y mejorar la atención de miles de pacientes que recibe diariamente. Esto fue posible gracias a la gestión realizada por el presidente del Congreso, Fredy Otárola Peñaranda, quien es ancashino de nacimiento. El titular del Parlamento consideró como un verdadero acto de inclusión social el gesto realizado por el nosocomio limeño, que beneficiará a peruanos que viven en las zonas más alejadas del país. “Los felicito y agradezco en nombre de todos los peruanos. Necesitamos estas iniciativas en bien de la sociedad. Debemos aprovechar la calidad de nuestros profesionales”, dijo Otárola, en referencia al instrumento diseñado por los profesionales del hospital Loayza Otro beneficio es que el sistema permitirá un ahorro de tiempo para la atención del paciente, pues solo requerirá de 3.5 horas desde su ingreso hasta el alta respectiva. También estuvieron en el acto el congresista César Yrupailla, los representantes del Ministerio de Salud y del RENIEC, y el cuerpo médico del Hospital Loayza.

tido social de apoyo al estudiantado universitario, especialmente en las siete universidades que están ubicadas en Ayacucho, Huancavelica, Ica, Lima Provincias, es decir en los departamentos afectados por el sismo ocurrido en el sur hace años. Jaime Delgado Zegarra (NGP), Juan Carlos Eguren (PPC-APP), Joaquín Ramírez y Aldo Bardález Cochagne (FP) apoyaron el proyecto, pero pidieron que se postergara su aprobación para escuchar la posición del representante del CONCYTEC, a fin de no cometer errores con la sanción de la propuesta.

SUNAT

88 MIL MILLONES RECAUDARÁ SUNAT EN 2013 Con el propósito de aprobar el dictamen del proyecto que propone modificar la ley que crea el Fondo de Desarrollo Socioeconómico de Camisea (FOCAM), a fin de consignar hasta un 50 % que se destinan a las universidades públicas sirvan para el desarrollo de infraestructura y equipamiento para la investigación científica y tecnológica en las universidades, se convocará al titular del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYTEC). Así lo acordó la Comisión de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera, que preside el congresista Tito Valle Ramírez (PP), en sesión realizada en la sala Grau, en la cual se presentó además la superintendente

Nacional de Administración Tributaria (SUNAT), Tania Quispe Mansilla, quien asistió para exponer el informe anual institucional. Adoptó esa decisión después de escuchar la sustentación del congresista nacionalista José Urquizo Maggia, autor de la iniciativa, y a los mínimos reparos que hicieron representantes de distintas bancadas respecto al porcentaje de los recursos que se destinará para tal fin, pero todos coincidieron en considerar que el proyecto propugna el estudio y la investigación calificada muy necesaria en los claustros universitarios público y privados. Urquizo sostuvo que la propuesta tiene un gran sen-

Ese grupo de trabajo también escuchó el informe de la jefa de la SUNAT, Tania Quispe, quien señaló que su representada está trabajando para lograr que anualmente se amplíe entre 1 y 1,5% la base tributaria en el país, para lo cual, sostuvo, se ha incrementado los operativos de fiscalización para combatir la informalidad y la evasión tributaria, los cuales están dando resultados positivos para la economía nacional. Precisó que para fines de año la base tributaria bordeará el 16% y manifestó su deseo de que ese porcentaje se supere para el próximo año si se sigue intensificando la política de operaciones fiscalizadoras. Subrayó que para fines de diciembre próximo la SUNAT habrá recaudado más de 88 mil millones de soles “y la recaudación seguirá incrementándose para bienestar del pueblo y de la estabilidad económica”, enfatizó. Indicó que al primer semestre del presente año, se han realizado 135 mil 056 acciones de fiscalización terminadas, selectivas y masivas, lo que significa un incremento, con respecto al mismo período del año anterior, de un 87,2%. Dijo que en ese mismo período el monto de cobranza coactiva asciende a 3,725 millones de soles, cifra superior en un 18,7% al logrado en los primeros seis meses del 2012.

CANON A GOBIERNOS REGIONALES La Comisión de Descentralización, que preside el congresista Jorge Rimarachín (AP-FA), escuchó el informe del viceministro de Economía José Giancarlo Gasha Tamashiro, quien anunció que en los próximos días el Ministerio de Economía y Finanzas trasferirá el primer tramo de los recursos del canon a los gobiernos regionales y distritales que han sido afectados con la reducción por ese concepto. Fue durante la sesión del martes 29 en la que Gasha Tamashiro, concurrió en nombre del titular Luis Castilla, quien se excusó por su ausencia. Los parlamentarios de distintas bancadas coincidieron en su preocupación por los recursos que serán destinados a las regiones, provincias y municipios locales para la ejecución de sus obras. Por su lado, Rimarachín Cabrera preguntó la fórmula utilizada por el MEF para considerar que el canon minero aporta al Presupuesto General de la República con un 15 por ciento.

ANALIZARÁN CASO DE DIRECTORES DE EDUCACIÓN El ministro Jaime Saavedra será convocado por la Comisión de Educación y Deporte a fin de tratar el proyecto de ley presentado por el congresista aprista Javier Velásquez Quesquén (CP), que propone precisar la situación preocupante de directores y subdirectores que accedieron a sus cargos por concurso público. Así lo anunció el presidente de ese grupo de trabajo, Daniel Mora Zevallos (PP), en sesión realizada en la sala Grau, que además sirvió para citar para pasado mañana miércoles a una reunión extraordinaria con el fin de analizar asuntos importantes sobre la educación en el país.

FONDOS DE ECOTEVA

La esposa del expresidente Alejandro Toledo reiteró que en las adquisiciones de inmuebles que hizo su madre en el distrito de Surco ella se limitó a analizar los proyectos de inversión inmobiliaria, gracias a su experiencia adquirida en entidades internacionales en las que prestó sus servicios en ese rubro y a solicitud del empresario Yoseph Maiman, propietario del fondo de inversiones y de corretaje. Con esa afirmación, Karp de Toledo quiso poder acla-

Velásquez, al sustentar su propuesta, señaló que hay en el país decenas de miles de profesores que accedieron a cargos de directores o subdirectores de instituciones educativas nombrados en aplicación de normativa anterior a la Ley Nº29994 y su reglamento. Dijo que ellos están incluidos en el área de gestión institucional contemplado en el artículo 12 inciso b) de esa ley y, dado que su acceso al cargo ha sido mediante concurso público, por lo que tienen el derecho de conservarlo al ser un cargo adquirido por haber cumplido con la normativa entonces vigente. rar que no participó en las negociaciones en torno al precio de una residencia en Las Casuarinas y de una oficina, tres estacionamientos y un depósito, en el edificio ‘Omega’ de Surco, que fueran finalmente adquiridas por su madre, Eva Fernenbug, con fondos de la empresa Ecoteva Consulting Group, constituida con fondos del mismo Maiman. Eliane Karp compareció en la Comisión de Fiscalización y Contraloría, que preside Vicente Zeballos Salinas (SN), donde respondió las preguntas de los integrantes de ese grupo de trabajo durante más de cinco horas.

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CONGRESO

IRREGULARIDADES EN MUNICIPALIDAD DE ICA

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l Pleno aprobó por mayoría el informe final de la investigación que realizó la comisión multipartidaria sobre las presuntas irregularidades en la municipalidad provincial de Ica, durante la función del alcalde Mariano Nacimiento Quispe. El presidente de ese grupo investigador, Daniel Mora Zevallos (PP) sustentó el trabajo de la comisión sobre cinco de los 15 casos estudiados durante las dos gestiones de Nacimento Quispe: de enero de 2007 a diciembre 2010, y de enero de 2011 a febrero de 2012 en que fue suspendido, además de las instituciones vinculadas, como Emapica (empresa de agua potable y alcantarillado), SATICA y la Caja Municipal de Ica. Respecto al caso Emapica, el congresista informó que de la revisión y evaluación realizada a la documentación proporcionada por esta empresa, se determinó que hubo anticipo de fondos pendientes de rendir cuentas por tres millones 402 mil nuevos soles, al personal desde enero de 2007 a 2012. La empresa dispuso de recursos financieros autorizados por los gerentes general y administrativo, Jesús Miranda Ramos y Humberto Mendoza, respectivamente. Asimismo, se emitieron comprobantes de pago que habían sido cancelados. El presidente de la comisión afirmó que Emapica perdió todos los laudos arbitrales, propiciando que se favorezcan los demandantes. Las irregularidades encontradas en el proceso de investigación han perjudicado a la empresa de agua potable en ocho millones 115 mil 382 nuevos soles. Concluida su exposición, las congresistas Elsa Anicama (NGP) y Gabriela Pèrez del Solar (APGC) expresaron su incomodidad porque el congresista José Elías Àvalos (FP), dijeron, debió haberse inhibido de participar como miembro de la comisión porque tiene juicios personales con el alcalde provincial Mariano Nacimiento, y que por ética no debió haberla integrado. Por su parte, Javier Bedoya de Vivanco (APGC) comentó que Elías Ávalos no tendría responsabilidad en la investigación, ni de pertenecer a la comisión porque no ha sido favorecido por intereses económicos directos. El aludido congresista afirmó que “no tenía conflictos de intereses” con la investigación que realizó la comisión y el hecho de haber participado como integrante. Daniel Mora reiteró que la comisión que presidió había trabajado con objetividad y que el informe será remitido al Ministerio Público para que actúe de conformidad con sus atribuciones.

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MINUTO DE SILENCIO El Congreso de la República, que preside el titular del Poder Legislativo Fredy Otárola Peñaranda, tributó esta tarde un minuto de silencio por el fallecimiento de Jorge Camet, exministro de Economía del régimen de Alberto Fujimori. Fue a solicitud de la congresista Luisa María Cuculiza (FP), quien destacó las cualidades y el servicio al país prestado por Camet. Dijo que “fue un gran hombre y un gran empresario” y lamentó que haya sido acusado de corrupción, aunque luego fue declarado inocente.

INCLUSIÓN SOCIAL Previamente, el Pleno aprobó (con 94 votos) el proyecto de ley que modificó la Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley 29973, de la persona con discapacidad, relativa a la Comisión Especial Revisora del Código Civil. La Comisión Especial (encargada de revisar el C.C. en lo que se refiere al ejercicio de la capacidad jurídica de la persona con discapacidad) tendrá un año, contado a partir de su instalación, para elaborar un anteproyecto de ley de

reforma de dicho Código. Este grupo especializado estará compuesto por dos congresistas, uno de los cuales lo presidirá; un representante del CONADIS, uno del Poder Judicial, uno de las universidades que tengan facultades de Derecho, uno de la Defensoría del Pueblo, uno del Reniec, y tres representantes de las organizaciones de las personas con discapacidad inscritas en el registro respectivo del CONADIS. No hubo votos en contra, solo algunas sugerencias que fueron aceptadas por la presidencia de la Comisión de Inclusión Social. Se aprobó por unanimidad. Y en segunda votación (luego de una semana, según lo establece el Reglamento del Congreso) se aprobó con 89 votos el proyecto de Ley del Ejercicio Profesional del Trabajador Social.

Algo Más... SANTIAGO DE CHUCO

El Parlamento aprobó, por unanimidad y sin debate, el proyecto de ley que propone declarar ‘Capital de la Poesía en el Perú’ a la ciudad de Santiago de Chuco, tierra natal del insigne poeta César Vallejo. El respectivo dictamen, sustentado por la presidenta de la Comisión de Cultura y Patrimonio Cultural, María López Córdova (FP), señala que con esta propuesta se busca destacar la figura del autor de ‘Trilce’ y los ‘Heraldos Negros’, entre otras importantes obras, así como promover el turismo hacia la zona. La iniciativa legislativa recibió 73 votos a favor, sin votos en contra ni abstenciones. Conforme a lo dispuesto en el artículo 78º del Reglamento del Congreso, el proyecto será sometido a segunda votación después de transcurridos siete días.

DERRAMA DEL PODER JUDICIAL También se sancionó el proyecto de ley que crea la Derrama del Poder Judicial “con personería jurídica de derecho privado” para realizar actividades de carácter económico en beneficio de los servidores de dicho Poder del Estado. Fue sustentado por el presidente de la Comisión de Justicia, congresista Juan Carlos Eguren (PPC-APP), quien manifestó que esta propuesta fue dada en 1984, pero que no se especificó su personería. Un decreto supremo subsanó ese problema, pero para su normal funcionamiento se requiere que esa corrección sea por ley.

HOMENAJE A UN PATRIOTA: JUVENAL ORDOÑEZ Un sentido y emotivo homenaje tributó el Congreso de la República al extinto congresista, Juvenal Ordóñez Salazar, quien fue recordado como un luchador social, un patriota a carta cabal, un demócrata, un buen esposo e igual padre, a tres años de su lamentable partida a la eternidad. La ceremonia realizada en la sala Raúl Porras Barnechea fue encabezada por el presidente del Parlamento, Fredy Otárola Peñaranda. También participaron el segundo vicepresidente, Luis Iberico, el ex presidente del Congreso, Daniel Abugattás, y la parlamentaria Natalie Condori(NGP) Juntos a ellos, la señora Teresa Espinoza Gil viuda de Ordóñez, el analista en temas internacionales, Juan Velit, y la presidenta del Club Tacna, Adriana Guzmán. Del mismo modo, estuvieron presentes el vocero de la bancada NGP, Tomás Zamudio, el excanciller de la República, José Antonio García Belaúnde, miembro del equipo peruano ante la Corte de la Haya, el embajador Hugo de Zela, el profesor Américo Esquivel y el historiador Ernesto Yépez. Además, de los exlegisladores Juvenal Silva, Nena Escalante , Cayo Galindo, Ronni Jurado y Martha Acosta.

Un gran luchador Al recordar la figura de Ordóñez, el titular del Parlamento sostuvo que éste partió a la eternidad un 7 diciembre de hace tres años y dijo que le hubiera gustado que esté pre-

es el de la representación. El expresidente del Congreso Daniel Abugattás hizo hincapié que el homenaje a la memoria del extinto parlamentario se realizaba el mismo día de la gesta de Locumba, en la cual éste participó.

Homenaje justo El analista Juan Velit, le dedicó sentidas palabras y consideró que el homenaje a su memoria era un acto de justicia. “Honrar la memoria de nuestras grandes figuras es convivir con ellos, es sentir que sus palabras y sus pensamientos nos acompañan siempre, es no dejarlos morir, es tener presente la firmeza del carácter, la consecuencia política cuando se tiene que defender los intereses del Perú”, dijo recordando a Ordóñez. Velit recordó que fue el propulsor de la demanda marítima peruana ante la Corte de la Haya como buen patriota.

sente en estos momentos compartiendo el compromiso de incluir a los más pobres del país en la senda de la gran transformación iniciada por el presidente, Ollanta Humala Tasso. “Aún lo recuerdo vital, humano, luchador, ya sea como vocero del nacionalismo o como presidente de la subcomisión de seguimiento de la demanda ante la Haya”, afirmó. Otárola dijo esperar que ahora que el país se encuentra ad portas del fallo de la Corte de la Haya, este organismo supranacional reconozca el derecho que asiste al pueblo peruano con relación a sus límites marítimos con Chile. “Un triunfo nuestro es el triunfo de Juvenal que entregó todos sus esfuerzos a esa causa”, agregó. Recordó que fue el homenajeado, quien promovió la reforma del Reglamento del Congreso con el objetivo de lograr que los legisladores cumplan con un mandato imperativo que

Entregado a sus ideales Por su parte, la señora Teresa Espinoza viuda de Ordóñez dijo que éste fue un hombre entregado a sus ideales y, dirigiéndose a los presentes como mujer tacneña, sostuvo que su vacío se llena con los recuerdos que éste dejó, así como con sus obras y sus pensamientos. “Solos nada, juntos todo”, recordó su viuda que solía decir en vida y enfatizó que en estos momentos es necesario que la clase política deje de lado la mezquindad, el egoísmo, el interés personal y se una en bien del Perú. Develan busto y retrato Posteriormente, el presidente del Parlamento, Fredy Otárola, su ex titular, Daniel Abugattás , y la señora Teresa Espinoza viuda de Ordóñez develaron un busto y un retrato del extinto congresista. El busto está ubicado en la galería de los expresidentes del Senado, ubicada a la entrada del hemiciclo Raúl Porras Barnechea.

20 AÑOS DE VIGENCIA DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PAÍS Las cualidades jurídicas, constitucionales y legisladoras del extinto presidente del Congreso de la República, Carlos Torres y Torres Lara, fueron destacadas durante el inicio de los actos celebratorios por los 20 años de la promulgación de la Constitución Política del país el próximo 29 de diciembre. A la ceremonia asistió la presidenta de Fuerza Popular (FP), Keiko Fujimori, ex constituyentes, miembros de la bancada fujimorista que se dieron cita en la sala Carlos Torres y Torres Lara del edificio Víctor Raúl Haya de la Torre.

La legisladora Luz Salgado Rubianes subrayó que el país debe rendir homenaje a un hombre que se dio íntegro para que el Perú tenga una Carta Magna acorde con los adelantos con el modernismo y las amenazas internas que significaba la hiperinflación, terrorismo y demanda social que imperaban en ese entonces en el Perú. Él, dijo, fue el principal artífice para dar un nuevo marco jurídico que permitiera el desarrollo, que genere las condiciones de confianza necesarias para atraer la inversión, que sentara las nuevas reglas de juego para un Estado eficiente, eficaz e inclusivo, menos interventor, menos burocrático y clientelista. Destacó que Torres y Torres Lara, en su calidad de presidente de la Comisión de Constitución y Reglamento, logró elaborar una Carta Magna, que rige el país desde hace 20 años, con mayores derechos individuales, políticos, sociales y económicos. Se transfirió sustantivamente el rol del Estado y se modernizaron las instituciones, se transfirió responsabilidades a la sociedad y nuevos procedimientos constitucionales.

SISTEMA JUDICIAL SERÁ MODERNIZADO El presidente de la Corte Suprema, Enrique Mendoza Ramírez, anunció ante la Comisión de Presupuesto, que preside el legislador Johnny Cárdenas (NGP), la modernización del sistema judicial para superar el actual procesamiento de más de cinco mil expedientes diarios y la emisión de 110 mil sentencias al mes. El titular del Poder Judicial expuso la serie de medidas que se adoptarán, desde la creación de más salas, más juzgados y nuevos locales de las sedes jurisdiccionales y el reajuste de los sueldos de los jueces y del personal administrativo que, dijo, “es el peor pagado del país”. Por ejemplo, informó que de los 794 inmuebles, 430 son alquilados y se encuentran en muy mal estado. Por ello se busca mejorarlos y construir nuevos locales, porque se crearán 115 nuevos órganos judiciales, entre ellos 28 salas y 84 juzgados especializados, mayormente para combatir los delitos contra el crimen organizado. También se requiere dar mayores facilidades a los magistrados en transporte y seguridad. En tecnología de información se busca implementar el expediente digital y la notificación electrónica. También un archivo general digitalizado y la sistematización de las mesas de partes de las principales sedes judiciales.

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CONGRESO

NUEVA LEY DE COOPERATIVAS Más de dos millones de cooperativistas hay en el Perú. Éste ha sido uno de los principales argumentos que ha tenido el presidente de la Comisión de Producción, Micro y Pequeña Empresa y Cooperativas, Octavio Salazar Miranda (FP), para elaborar un nuevo proyecto de ley a fin de fortalecer este movimiento que aspira a llegar a todas las comunidades campesinas y nativas del país.

En entrevista exclusiva con LA VOZ DEL CONGRESO el representante fujimorista sostuvo que la aprobación de la iniciativa legislativa promoverá en las cooperativas, cualquiera que sea su tipo o rubro, la adopción de mecanismos democráticos, el empoderamiento de las mujeres, la defensa del ambiente. Se reforzará la transparencia y la rendición de cuentas, se impedirá el entornillamiento de los directivos ambiciosos, para evitar que el formato cooperativo sea usado por gente inescrupulosa y estafar a las personas.

¿Cuál será la política que seguirá su grupo de trabajo en el presente período legislativo?. En principio debe tomarse en consideración que la labor de la Comisión de Producción, Micro y Pequeña Empresa y Cooperativas se enmarca en lo establecido por la Constitución Política del Perú y en lo dispuesto por los artículos 4 y 5 del Reglamento del Congreso. En ellos se precisa las funciones legislativa, de control político o fiscalización y de representación. En tal sentido, la Comisión se encarga principalmente del seguimiento y fiscalización del funcionamiento de los órganos de la administración pública; estudio y dictamen de los proyectos de ley, esencialmente de los que forman la agenda legislativa del Congreso y la absolución de consultas de su especialidad. Siendo esto así, seguiremos una política de apertura a todos los sectores de la producción, teniendo como eje fundamental coadyuvar acciones con los gobiernos nacionales, regionales y locales para lograr un mejor desarrollo industrial, micro y pequeña empresa, cooperativas y pesca dentro del ámbito de nuestras atribuciones. Impulsaremos políticas públicas que coadyuven a modificar sustancial y favorablemente la situación actual de los actores del sector de la producción, micro y pequeña empresa y cooperativas, apoyando las condiciones suficientes de desarrollos inclusivos, sostenibles y competitivos, para ayudar a lograr el desarrollo del país y, desde luego, contribuiremos en la concretización e impulso de un plan de desarrollo industrial. No olvidemos que los empresarios MYPE constituyen el 98% de la fuerza económica activa del Perú y tienen las mayores posibilidades de ser exitosos si combinan desarrollo tecnológico con buena y moderna gestión, para dar el gran salto en la línea de concebir la fase de industrialización del país. Sin embargo, carecen aún de instrumentos jurídicos necesarios y suficientes que permita la formalización e innovación tecnológica como una herramienta vital en la disminución del empleo y en el crecimiento empresarial sostenido. ¿Cuáles son los proyectos más importantes que tiene en agenda y cuáles son los prioritarios?. En realidad todos los proyectos

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04.06.2013 Propone modificar los artículos 6 Y 7 de la Ley 28405, Ley de Rotulados de Productos Industriales Manufacturados. En comisión. 4. Proyecto de Ley N° 02224/2012-CR de fecha 15/05/2013 Propone declarar de necesidad pública e interés nacional el desarrollo y la promoción y de la industria en el país, basada en los productos primarios de cada región y priorizar el desarrollo descentralizado de las zonas geográficas alto andinas del Perú. Dictamen. 5. Proyecto de Ley N° 01827/2012-CR de fecha 13/12/2012 Propone modificar el artículo 2 de la Ley 29623, Ley que promueve el financiamiento a través de la factura comercial. Dictamen. 6. Proyecto de Ley N° 00229/2011-CR de fecha 19/09/2011 Ley de la nueva empresa. Dictamen. La Comisión, durante el Período Anual de Sesiones 2013-2014, estudiará, debatirá, consultará y dictaminará los proyectos de ley que le sean derivados con el objetivo de promover la productividad y competitividad de los sectores competentes para coadyuvar al logro del desarrollo de la industria (micro y pequeña empresa) y del cooperativismo.

Octavio Salazar Miranda (FP) “Es necesario proveer a las organizaciones cooperativas de un nuevo marco legal que les permita funcionar competitivamente en el nuevo orden económico, financiero y social existente”. de ley son importantes. Desde luego, unos más que otros, razón por la cual hemos establecido un orden de prioridades. Entre ellas se ha considerado: 1. El Proyecto N° 604/2011-CR que propone una Nueva Ley de Cooperativas, 2. El Proyecto de Ley N° 01364/2012- CR de fecha 27/07/2012. Ley que tiene por objeto promover la creación de nuevas empresas de base tecnológica que permitan cambiar el patrón productivo nacional, incrementando la participación de bienes de media y alta tecnología de origen nacional en los mercados interno y externo. 3. Proyecto de Ley N°02318/2012-CR de fecha

¿Por qué es de vital importancia la aprobación del proyecto de ley de cooperativas? Hay una razón cronológica que es fundamental establecer: la actual ley vigente de cooperativas data de 1981, por lo que se necesita poner al día ese instrumento legal, de tal forma que las cooperativas puedan incorporar las nuevas tendencias del cooperativismo, las nuevas herramientas de gestión empresarial, así como recoger los avances y recientes experiencias del cooperativismo nacional e internacional. Además, esta nueva ley se pondrá a tono con la Recomendación 193 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) del 2002, la cual indica explícitamente que se debería adoptar medidas para promover el potencial de las cooperativas en todos los países, independientemente de su nivel de desarrollo, con el fin de ayudarlas a ellas y a sus socios. La aprobación de la iniciativa legislativa promoverá en las cooperativas, cualquiera sea su tipo o rubro, la adopción de mecanismos democráticos, el empoderamiento de las mujeres, la defensa del ambiente, se reforzará la transparencia y la rendición de cuentas, se impedirá el entornillamiento de los directivos ambiciosos, para evitar que el formato cooperativo sea usado por gente inescrupulosa para estafar a las personas. En suma, es necesario proveer a las organizaciones cooperativas de un nuevo marco legal que les permita funcionar competitivamente en el nuevo orden económico, financiero y social existente, en la expectativa de insertarse en los mercados, desarrollen una mayor articulación empresarial, acceder a financiamiento, crear riqueza, dar empleo y generar ingresos a sus asociados. ¿A cuántos afiliados beneficiará esta ley, teniendo en cuenta que hay más de 1200 cooperativas a nivel nacional? De acuerdo a datos confiables de la Federación Nacional de Cooperativas de Ahorro y Crédito, al 30 de julio de 2013 se ha contabilizado a 1 millón 193 534 socios solamente en las cooperativas de ahorro y crédito, que son las más numerosas. Sobre esa base cuantificada, estimaciones posteriores que adicionan socios de las demás cooperativas (agrarias, de servicios, de vivienda, de consumo, etc.), se estima que el número de socios de todas las cooperativas ascienda aproximadamente a un millón 900 mil.

Más adelante... eLa nueva Ley Universitaria será aprobada, pese a quien le pese, antes de que concluya la legislatura el próximo 15 de diciembre. Por tal motivó la Comisión de Educación reiniciará el proceso de aprobación de los ocho capítulos que faltan sancionar de ese importante dictamen. En la sesión del lunes aprobará los capítulos IX y X del dictamen del proyecto del futuro instrumento legal. eLa empresa concesionaria encargada del tránsito vehicular en el Callao, será investigada a solicitud del legislador Rogelio Canches, para lo cual solicitó la formación de una comisión investigadora, la cual será formada en la sesión de ese grupo de trabajo del martes 5 de noviembre.

FISCALIZACIÓN VEHICULAR EN EL CALLAO

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na subcomisión encargada de investigar las supuestas irregularidades que se están cometiendo en torno a la fiscalización del tránsito en la Provincia Constitucional del Callao, será formada en la Comisión de Transporte y Comunicaciones, informó su presidente Leonidas Huayama Neira (NGP), después de presidir la sesión de ese grupo de trabajo en la sala Bolognesi. El legislador nacionalista explicó que ese subgrupo será constituido a pedido del representante chalaco Rogelio Canches Guzmán (NGP), quien manifestó que hay cosas que deben aclararse respecto del impedimento que tienen los taxistas limeños de ingresar al primer puerto, con lo cual se obstaculiza las funciones que cumplen diariamente los usuarios. Pero lo más grave –dijo- es que la Concesionaria de Tránsito Ciudadano (CTC), encargada del control vehicular en el Callao, haya ganado más de 12 millones de soles en un año de servicio y que, en reciprocidad, no ha hecho nada por el mejoramiento en esa región. En efecto, el alcalde del Callao, Juan Sotomayor García, quien fue citado para informar sobre el destino del dinero recaudado por concepto de las fotopapeletas que se aplican a los conductores de los vehículos que circulan por la jurisdicción, informó que entre el 2011 y 2013 el concejo chalaco ha ganado más de 22 millones de soles por el cobro de infracciones de tránsito. “El Callao es un ejemplo de cómo se debe aplicar una adecuada política de transpor-

tes y de tránsito vehicular”, subrayó. Canches señaló que el Callao “no es ejemplo de nada”, porque tiene muchos problemas en el transporte, en el tránsito vehicular y en los ingresos que tiene la CTC ya que no se sabe en qué ha invertido, porque el convenio exige a la empresa concesionaria realizar obras en bienestar de la población. Enrique Wong Pujada (SN) señaló que el Callao “es ejemplo de inseguridad ciudadana debido al crecimiento de la delincuencia”, además de los múltiples problemas que afronta con el transporte de productos mineros que contaminan el ambiente, en perjuicio de niños y ancianos de las periferias. Huayama manifestó que la subcomisión quedará formada en la sesión de la próxima semana.

OSITRAN

eLa congresista Gabriela Pérez del Solar (UR) realizará el Foro: “Dificultades y Retos en la Aplicación del Tipo Penal de Trata de Personas”. Se desarrollará el viernes 8 de noviembre, a partir de las 9:00 a.m. en la sala Raúl Porras Barrenechea.

CUATRO MILLONES DE TURISTAS VISITARÁN PERÚ

Por su parte, la presidenta del Consejo Directivo del Organismo Supervisor de la Inversión en Infraestructura de Transporte de Uso Público (OSITRAN), Patricia Benavente Donayre, informó que a setiembre del 2013 hay 27 concesiones que están bajo la supervisión de su institución, de los cuales 15 son carreteras, seis puertos, tres grupos de aeropuertos y tres ferrocarriles. Señaló que del total de inversión comprometida, a la fecha OSITRAN ha reconocido un 56, 5 % de inversión ejecutada. Con respecto al 2012, la inversión en infraestructura se ha incrementado en un 34,6%.

AYACUCHO CUNA DE PACIFICACIÓN NACIONAL La Comisión de Defensa Nacional, que preside el congresista Hugo Carrillo (NGP), aprobó hoy el proyecto de ley que propone declarar a Ayacucho “Cuna de la Pacificación Nacional”, por haber sido la región más golpeada por el terrorismo y la que primero constituyó los comités de autodefensa para luchar contra la subversión. El dictamen fue aprobado por unanimidad, después de la sustentación del autor de la iniciativa, congresista ayacuchano, Walter Acha Romaní (NGP), quien recordó que fue en el pueblo de Pichiwilca, donde se hicieron las primeras coordinaciones para crear los comités de autodefensa y cuyo primer presidente fue Antonio Cárdenas y que luego esta modalidad de lucha contra el terrorismo fue llevada a otras regiones. Indicó que estos comités, que nacieron en junio de l984, enfrentaron al terrorismo en estrecha coordinación con las Fuerzas Armadas. Incluso sugi-

eEntre el 5 y 15 de noviembre la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República aprobará los dictámenes de los proyectos de ley de Presupuesto, Endeudamiento y Equilibrio Financiero, a fin de dejarlo listo para ser debatido y aprobado por el Pleno del Congreso que debe ser, a más tardar, antes del 30 del mes en curso.

rió que actualmente deben ser reactivados con apoyo económico para lograr la pacificación definitiva en el VRAEM. Recibió el respaldo de sus colegas Luz Salgado (FP), Carlos Tubino (FP) y Daniel Mora (PP).

La ministra de Comercio Exterior y Turismo, Magali Silva Velarde-Álvarez, informó que su portafolio tiene el reto de lograr, para el próximo año, la visita de cuatro millones de turistas a nuestro país. Fue durante su presentación ante la Comisión de Presupuesto y Cuenta General de la República, que preside el legislador Jhonny Cárdenas Cerrón (NGP), en la que señaló que el presupuesto para el año fiscal 2014 de su portafolio es de mil 431 millones de soles. Silva Velarde-Álvarez expuso las necesidades presupuestales de su sector para el próximo año. Dijo que los recursos ordinarios son de un 85, 9%, los recursos directamente recaudados un 13% y las donaciones y trasferencia representa un 1,2%. Señaló que a Mincetur se le ha asignado 121 millones de soles, al Plan Copesco 45 millones, para PROMPERU se ha incrementado en 245 millones de soles, porque se ha trasferido las oficinas comerciales en el exterior. De igual manera, indicó que los gastos corrientes representa un 88.3% y los gastos de capital un 11.% . Dijo que por pliego para MINCETUR es de 95 millones de soles. La titular de Comercio Exterior informó que los logros de su sector está el fortalecer una agenda comercial con la entrada en vigencia de los acuerdos comerciales con la Unión Europea, Venezuela, Costa Rica y Tailandia.

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CONGRESO

Genaro Matute:

CAMBIOS EN EL CONGRESO NO DEBEN SER CADA AÑO El excontralor general de la República, Genaro Matute, se reunió con funcionarios del Congreso de la República para explicarles la importancia y los beneficios de que una institución grande y diversa como son las instituciones públicas –incluyendo a este poder del Estado– cuente con un plan estratégico de desarrollo a mediano o largo plazo, por lo que consideró que no son convenientes los cambios sin planificación y cada año. Dijo que las instituciones del Estado son muy precarias en su desarrollo, por lo que es importante dar un salto cualitativo en todo sentido. Por ello propuso que el Congreso cuente con un gerente general que ejerza el control interno. Su labor específica, sostuvo, debe ser controlar los resultados de las acciones que se realizan en el Parlamento. Culminada su participación en el seminario “Gobernabilidad y Control Interno”, EL HERALDO, la página web de la Oficina de Comunicaciones, conversó brevemente con el asesor de la presidencia del Congreso sobre los cambios que vendrán para los próximos meses. - Al inicio de su exposición, usted señaló que una de sus primeras sorpresas cuando hizo una evaluación del Congreso, es no haber encontrado un programa estratégico de mediano o de largo plazo. ¿Esto es un obstáculo en las instituciones públicas? - No. En realidad en muchas instituciones públicas ya se ha logrado dar una cierta estabilidad, donde se tiene un mediano plazo caminando. El Congreso, por la naturaleza de las asignaciones y donde la presidencia es de un año, determina que toda la administración cambie año a año y eso es lo que produce la inestabilidad y que no haya una visión a mediano plazo. - La parte administrativa, en los Congresos de otros países, es facilitador de la labor legislativa, cada uno va por canales distintos. Lo administrativo apoya el trabajo del congresista en su labor parlamentaria. - Esa es la práctica regular en cualquier otro país, en otro Congreso, en cualquier otra institución. Una organización puede crecer sin plan estratégico, eso es cierto, el asunto es que no va a crecer bien.

- Pero por ser el Congreso una institución eminentemente política, con opiniones encontradas en algunos casos, ¿este proceso puede ser lento? - Si bien existe este componente político muy arraigado en el Congreso, creo que ha llegado ese momento. Se tiene que pensar por encima de ese interés político, en la

El Congreso, por la naturaleza de las asignaciones y donde la presidencia es de un año, determina que toda la administración cambie año a año y eso es lo que produce la inestabilidad y que no haya una visión a mediano plazo.

necesidad de contar con una organización de primer nivel. De allí creo que la Mesa Directiva y todos los que participan van a facilitar ese proceso sin problemas. - ¿El hecho de que el gerente general ingrese por concurso ayudará a mejorar las cosas y que se realice el programa de mediano plazo? - Esa es una excelente decisión, el hecho de que el gerente vaya a ser designado por concurso. Allí tenemos un procedimiento transparente y de respaldo al sistema. De esa forma ya no va a ser una persona designada a dedo, sino que por sus méritos llegue a ocupar esa posición. - Una bancada propuso que sea SERVIR el que eligiera el gerente. - Lo que hace SERVIR es brindar u ofrecer los servicios de alguien, pero quien tiene que tomar la decisión es el Congreso, y poner los parámetros es la labor del Congreso. SERVIR solo puede recomendar como lo haría cualquiera otra institución.

- ¿El Congreso carece de ese plan? - Bueno, en este momento no hemos encontrado ningún documento de plan estratégico aprobado.

- Paralelamente a esta necesidad del plan estratégico se propuso contar con el Estatuto Parlamentario, una especie de carrera civil para el trabajador parlamentario. - En este momento se está preparando el Estatuto, eso de va de la mano con una definición clara de lo que es el trabajador parlamentario.

- Como asesor de la presidencia, ¿qué recomendaciones hará usted? - Primero, que se permita que se desarrolle un plan estratégico. Segundo, que

- Lo tendremos en los próximos seis meses. - Creo que sí, soy optimista que lo tendremos en los próximos seis meses.

- ¿Desordenadamente? - Va a crecer desordenadamente, inorgánicamente. El plan estratégico da orden. Se para un momento y se dice qué quiero hacer, cómo voy a avanzar, y sobre eso planificó las líneas de trabajo.

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se apoye en el desarrollo de control interno; y tercero que se facilite este progreso y que se piense seriamente en la modernización necesaria del Congreso. Con las inversiones apropiadas podemos tener una administración mejor manejada y va a tener que ser reconocida por la ciudadanía, que es lo que esperamos en todo momento, que sea no solo el primer poder sino la primera organización del Estado.