El sector de las Telecomunicaciones
ECUADOR
El SECTOR DE TELECOMUNICACIONES Ecuador
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El sector de las Telecomunicaciones
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Contenido 1
BASE LEGAL ........................................................................................................................................... 2
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ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL SECTOR ...................................................................................... 3
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OPERADORES DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES ..................................................................... 4
1 BASE LEGAL En el año 1975, se expidió la Ley de Radiodifusión y Televisión1 dando origen a un ordenamiento legal independiente para la prestación de estos servicios de telecomunicaciones. Esta norma legal, que no ha sido derogada, creó el Consejo Nacional de Radiodifusión y Televisión (CONARTEL) como organismo de regulación. En el año 1992, se promulgó la Ley Especial de Telecomunicaciones2. Esta Ley separó las funciones de regulación y control de las funciones de operador de servicios, creándose como autoridad nacional de telecomunicaciones y ente de regulación a la Superintendencia de Telecomunicaciones y a la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (EMETEL), como operador de las redes y los servicios y en 1995 se promulgó la vigente Ley Reformatoria a la Ley Especial de Telecomunicaciones3, que es conocida con el nombre de Ley Especial de Telecomunicaciones Reformada. En el 2009, por Decreto Ejecutivo Nº 8 se creó el Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información (MINTEL) y se fusionó el CONARTEL al CONATEL. Se adscribieron a este Ministerio la Dirección General del Registro Civil, Identificación y Cedulación y la Agencia Nacional Postal (Correos del Ecuador). En el 2010 se promulgó el nuevo Reglamento para la Administración del Fondo para el Desarrollo de Telecomunicaciones en Áreas Rurales y Urbano Marginales (FODETEL) y en el año 20111 se modificó este reglamento introduciéndole algunas reformas4.
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Decreto Supremo 256-A, Registro Oficial 785 de 18 de abril de 1975. Ley No. 184, Registro Oficial No. 996 del 10 de agosto de 1992. 3 Ley 94, Decreto 94, Registro Oficial No. 770 de 30 de agosto de 1995. 4 Resolución 083-05-CONATEL 2010 de 25 de marzo de 2010 y Resolución 215-05-CONATEL-2011 de 24 de marzo de 2011. 2
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ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL SECTOR
El Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información El Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información (MINTEL) tiene la misión de coordinar las acciones de apoyo y asesoría para garantizar la conectividad y el acceso igualitario a los servicios de telecomunicaciones/TIC con el objetivo de avanzar a la consolidación de la Sociedad de la Información y el Buen Vivir de la población ecuatoriana. Esta cartera de Estado, se encarga de apoyar el proceso de mejoramiento de los servicios que prestan los diferentes actores del sector de telecomunicaciones, coordina las acciones a través de políticas y proyectos del Estado tendientes a promocionar la Sociedad de la Información y del Conocimiento y las TIC. Ejerce la representación del Estado ante los Organismos Internacionales de Telecomunicaciones.
El Consejo Nacional de Telecomunicaciones El Consejo Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) es el organismo encargado de hacer cumplir las políticas de Estado; entregar concesiones y permisos para la prestación de servicios de telecomunicaciones y utilización del espectro radioeléctrico; y, emitir las normas técnicas para la operación y prestación de los servicios de telecomunicaciones por parte de las empresas públicas y privadas. Lo preside el titular del MINTEL. La Secretaría Nacional de Telecomunicaciones La Secretaría Nacional de Telecomunicaciones (SENATEL) es el organismo encargado de la ejecución de la política de telecomunicaciones en el país. Entre sus principales funciones están: Cumplir y hacer cumplir las Resoluciones del CONATEL; ejercer la gestión y administración del espectro radioeléctrico; elaborar el Plan Nacional de Desarrollo de las Telecomunicaciones; elaborar el Plan de Frecuencias y de uso del espectro radioeléctrico; elaborar las normas de regulación y control de equipos y servicios de telecomunicaciones; elaborar los Planes Técnicos Fundamentales para la operación de los servicios; conocer los pliegos tarifarios de los servicios de telecomunicaciones abiertos a la correspondencia pública propuestos por los operadores; suscribir los contratos de concesión para la explotación de servicios de telecomunicaciones; suscribir los contratos de autorización y/o concesión para el uso del espectro radioeléctrico; y,
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otorgar la autorización necesaria para la interconexión de las redes. Su titular es nombrado por el Ejecutivo. La Superintendencia Nacional de Telecomunicaciones La Superintendencia Nacional de Telecomunicaciones (SUPERTEL) es el organismo de control. Entre sus funciones están: el control y monitoreo del espectro radioeléctrico; el control de los operadores que exploten servicios de telecomunicaciones; supervisar el cumplimiento de los contratos de concesión para la explotación de los servicios de telecomunicaciones; supervisar el cumplimiento de las normas de homologación y regulación; controlar la aplicación de los pliegos tarifarios aprobados; controlar que el mercado de las telecomunicaciones se desarrolle en un marco de libre competencia, con las excepciones señaladas en esta Ley; y, juzgar a las empresas que incurran en las infracciones señaladas en la Ley y aplicar las sanciones en los casos que correspondan. Su titular es nombrado por la función legislativa o Asamblea Nacional. Fondo de Desarrollo de las Telecomunicaciones La administración del Fondo para el Desarrollo de Telecomunicaciones en Áreas Rurales y Urbano Marginales (FODETEL) es responsabilidad del MINTEL. El Fondo cuenta con recursos que se destinan exclusivamente a financiar los proyectos que formen parte del servicio universal. Para el financiamiento de este Fondo, todos los prestadores de servicios de telecomunicaciones con título habilitante aportan una contribución anual del 1% de los ingresos facturados y percibidos por sus servicios.
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OPERADORES DE SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES
La Corporación Nacional de Telecomunicaciones En enero de 2010, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 218, se creó la Corporación Nacional de Telecomunicaciones, como Empresa Pública (CNT), conformada por la fusión de las empresas de telecomunicaciones ANDINATEL S.A. y PACIFICTEL S.A. y la operadora móvil TELECSA (ALEGRO) de propiedad del Estado. La CNT presta todos los servicios de telecomunicaciones con cobertura nacional, en régimen de competencia con empresas operadoras privadas. La CNT presta todos los servicios de telecomunicaciones a nivel nacional en régimen de competencia con operadoras privadas ETAPA Telecom En el año 2010, mediante Ordenanza Municipal, ETAPA TELECOM S.A. se transformó en ETAPA TELECOM EP y se fusionó con ETAPA EP, empresa municipal que operadora de los servicios de
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telecomunicaciones con cobertura nacional y el servicio de telefonía fija local, en régimen de exclusividad, en el cantón Cuenca. Otros operadores de telecomunicaciones Además de CNT y ETAPA Telecom, el servicio de telefonía fijo es prestado por los operadores privadas SETEL, TELMEX, LINKOTEL, GLOBAL CROSSING y el Grupo CORIPAR. El servicio de telefonía móvil lo proporcionan CONECEL (CLARO), OTECEL (MOVISTAR) y CNT. El servicio de telefonía pública es proporcionado por MOVISTAR, CNT, CLARO, ETAPA TELECOM, LINKOTEL, SETEL y TELMEX.
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