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Economía colombiana del siglo XX Un análisis cuantitativo

James Robinson Miguel Urrutia Editores

FONDO DE CULTURA ECONÓMICA

CONTENIDO AGRADECIMIENTOS

XIX

UNA HISTORIA ECONÓMICA DE COLOMBIA EN EL SIGLO XX

James Robinson Miguel Urrutia Introducción Referencias

1 U N SIGLO DE CRECIMIENTO ECONÓMICO

Miguel Urrutia Carlos Esteban Posada Introducción Cambio sectorial Inversión Capital humano Productividad Comercio exterior Instituciones Indicadores sociales Conclusión Referencias

11 17 20 21 22 24 27 30 31 33

2 LA ESTATURA DE LOS COLOMBIANOS: UN ENSAYO DE ANTROPOMETRÍA HISTÓRICA, 1905-2003

Adolfo Meisel Margarita Vega Introducción Base de datos y estudios previos

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35 36

La distribución de las estaturas U n aumento continuo en la estatura de los colombianos Tallas altas y bajas U n país de muchas regiones y tallas Incrementos en estatura en las regiones Diferencias regionales en estatura como resultado del PIB per cápita y la composición racial Análisis de convergencia Otras medidas de disparidad Ciudades capitales y el resto de Colombia Conclusiones Referencias

39 46 54 55 58 60 66 68 .71 74 75

3 E L COMERCIO EXTERIOR COLOMBIANO EN EL SIGLO XX

Leonardo Villar Pilar Esguerra Introducción Hipótesis básicas El carácter endógeno de la política comercial Restricciones al comercio vis á vis ajuste cambiario Bajas elasticidades en el precio del comercio exterior Bajos niveles iniciales de apertura comercial Ausencia de financiación externa Indicadores del sector externo colombiano, entre 1905 y 2003 Indicadores de apertura comercial Indicador de exportaciones/PiB a precios corrientes y constantes Composición de las exportaciones Términos de intercambio (TI) La política comercial durante el siglo XX 1904-1928: protección arancelaria alta pero decreciente 1928-1934: crisis mundial y control de cambios 1934-1955: Segunda Guerra Mundial y flexibilización de los controles cambiarios 1956-1967: grandes restricciones

81 82 82 86 86 87 87 88 88 94 95 97 101 101 102 102 103

1968-1981: nueva liberalización comercial 1982-1985: la crisis de la deuda latinoamericana 1985-2004: la apertura Un índice de política comercial Protección arancelaria Barreras no arancelarias (BNA) La tasa de cambio real: su evolución y determinantes Tendencias y ciclos de la tasa de cambio real en el siglo XX Determinantes de los ciclos de la tasa de cambio Tendencias de la tasa de cambio y la política comercial Consideraciones finales Referencias

104 105 105 107 107 110 113 113 115 118 121 124

4 ASPECTOS DE LA AGRICULTURA COLOMBIANA EN EL SIGLO XX

Salomón Kalmanovitz Enrique López Instituciones y desarrollo económico Los supuestos objetivos de la política económica Proteccionismo y populismo en América Latina El desarrollo de largo plazo de la agricultura colombiana Crecimiento económico y distribución Efectos de bienestar: el cambio en la dieta de los colombianos Conclusiones Referencias

127 132 136 140 150 161 166 168

5 E L PROCESO COLOMBIANO DE DESINDUSTRIALIZACIÓN

Juan José Echavarría Mauricio Villamizar Introducción El proceso colombiano de desindustrialización Creación de plantas industriales Empleo

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173 174 174 179

Dinámica sectorial y regional Sectores Regiones Patrones internacionales Enfermedad holandesa y tasa de cambio Intensidad de capital, salarios y cambio técnico Valor agregado por trabajador: plantas grandes e intensivas en capital en las primeras décadas del siglo XX Valor agregado por trabajador en Colombia y en los Estados Unidos, 1980-2000 Salarios Productividad multifactorial o residuo Política económica y cambio técnico Variables explicativas del comportamiento del residuo entre 1975y2001 Historia de los aranceles, para-aranceles y subsidios en la industria Aranceles y subsidios Para-aranceles Historia de las importaciones y exportaciones en la industria Sistema bancario, crédito y mercados de capital . Conclusiones Anexo Referencias

181 181 183 185 192 194 194 197 198 200 204 204 208 208 213 216 220 225 227 231

6 LA POLÍTICA FISCAL EN EL SIGLO XX EN COLOMBIA

Roberto Junguito Hernán Rincón Introducción La Guerra de los Mil Días y la crisis fiscal (1898-T903) Situación fiscal en la antesala de la guerra La Guerra de los Mil Días y el presupuesto de 1899 a 1900 Evolución fiscal de 1901 a 1902 Las finanzas públicas en 1903 Reyes y las finanzas públicas (1904-1910)

239 240 240 241 242 242 242

La administración Reyes y la situación fiscal en 1904 La Asamblea Constituyente y el programa de ajuste fiscal de Reyes de 1905 y 1906 El impacto de la Primera Guerra Mundial (1910-1919) Las finanzas públicas en 1910 Las finanzas públicas en el período de 1911 a 1913 La Primera Guerra Mundial y su impacto fiscal La política fiscal al finalizar la guerra La prosperidad al debe y danza de los millones (1920-1930) La economía colombiana y la crisis de los años treinta (1930-1940) Las finanzas públicas en los años cuarenta (1940-1950) La política fiscal en los años cincuenta (1950-1960) La política fiscal en los años sesenta (1960-1970) El comportamiento fiscal a inicios de los sesenta Ajuste fiscal durante la administración Valencia (1962-1966) La política fiscal en la administración Lleras Restrepo (1966-1970) Las finanzas públicas en los años setenta (1970-1980) La situación inicial: El Informe Musgrave La política fiscal en la administración Pastrana (1970-1974) La política fiscal de la administración López Michelsen La política fiscal en los ochenta (1980-1990) La administración Turbay • La administración Betancur (1982-1986) La administración Barco (1986-1990) Las finanzas públicas en los años noventa (1990-2003) La administración Gaviria (1990-1994) La política fiscal entre 1990 y 1992 . La política fiscal entre 1992 y 1994 La economía política de las reformas estructurales La administración Samper (1994-1998) • La situación inicial La política fiscal entre 1994 y 1995 El programa económico entre 1996yl997 Comisión de racionalización del gasto y de las finanzas públicas La administración Pastrana (1998-2002) La política económica y fiscal entre 1998 y 1999 .

242 243 244 244 245 245 245 246 248 250 252 253 253 254 255 256 256 257 259 261 261. 263 266 267 267 268 268 269 270 270 270 270 271 272 272

La crisis económica de 1999 La política fiscal entre 2000 y 2001 La política fiscal y la economía al final de la administración Pastrana Misión del ingreso público La administración Uribe (2002-2006) Situación inicial Los cambios y la situación fiscal en 2003-2004 Finanzas públicas en Colombia en el siglo XX: la visión global La tributación Carga tributaria en Colombia La estructura tributaria: impuestos directos e indirectos Las reformas tributarias La estructura tributaria por niveles de Gobierno La carga tributaria en Colombia en una perspectiva internacional El gasto público Tamaño del Gobierno central La estructura del gasto del Gobierno Decisiones constitucionales y legales sobre transferencias públicas El tamaño relativo del Gobierno en una perspectiva internacional El balance fiscal Balance fiscal del Gobierno El balance fiscal del Gobierno y del sector público no financiero La deuda pública Manejo y evolución de la deuda pública Composición de la deuda del Gobierno: endeudamiento externo e interno Deuda del Gobierno con el Banco de la República y señoreaje Comparaciones internacionales de endeudamiento público Conclusiones . Anexo . . Fuentes y notas metodológicas Series fiscales Fuentes

272 273 274 274 275 275 276 277 277 277 278 279 283 284 286 286 287 289

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290 291 291 293 294 294 296 297 299 301 303 303 303 303

Notas metodológicas Series de deuda e intereses Fuentes Notas metodológicas Serie de crédito bruto del Banco de la República . al Gobierno central y señoreaje Fuentes Notas metodológicas Series macroeconómicas Referencias

. .

303 304 304 304 305 305 305 306 308

7 HISTORIA MONETARIA DE COLOMBIA EN EL SIGLO XX: GRANDES TENDENCIAS Y EPISODIOS RELEVANTES

Fabio Sánchez Andrés Fernández Armando Armenia Introducción El dinero en Colombia durante el siglo XX: un panorama general Activos externos y emisión primaria con objetivos internos • El dinero base y el régimen cambiarlo Función de reacción de la autoridad Evolución de la banca central en Colombia Antecedentes de la creación del Banco de la República La segunda Misión Kemmerer . Hacia un modelo de banca central más intervencionista Creación de la Junta Monetaria y profundización de la política de fomento Independencia del banco central Política monetaria y desarrollo financiero en Colombia durante el siglo XX . Episodios representativos en la historia monetaria de Colombia durante el siglo XX Selección y agrupación de los episodios históricos La Gran Depresión en Colombia

313 316 321 325 327 331 332 335 336 340 343 346 355 356 359

Segunda Guerra Mundial Bonanzas cafeteras y política monetaria Recesión de fin de siglo Choques internos El "Pacto de Caballeros" Déficit fiscal y política monetaria, 1961-1963 Resumen y conclusiones Referencias

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362 364 366 371 371 373 375 378

8 EFECTOS DE ESLABONAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE SOBRE LA ECONOMÍA COLOMBIANA: 1 9 0 0 - 1 9 5 0

María Teresa Ramírez Introducción Evolución de la infraestructura de transporte Antecedentes La Guerra de los Mil Días, la presidencia de Reyes y la Primera Guerra Mundial Los años veinte y la indemnización americana Los años treinta y el impulso a las carreteras Los años cuarenta Comparación internacional Efectos de eslabonamiento de la infraestructura de transporte sobre la economía colombiana Efectos de eslabonamiento hacia atrás Los talleres de los ferrocarriles Demanda de productos derivados del hierro y del acero: rieles, locomotoras y vagones Demanda de otros insumos: carbón y asfalto Efectos de eslabonamiento hacia adelante El ahorro social generado por. los ferrocarriles Los ferrocarriles y las exportaciones de café Desarrollo de la infraestructura de transporte e integración del mercado Evolución del coeficiente de variación de precios

383 384 384 386 391 398 399 402 404 404 406 407 409 413 413 417 424 425

Convergencia de precios entre pares de ciudades Estimaciones de convergencia mediante el análisis de cointegración Elasticidad precio de la demanda de los servicios de carga y de pasajeros Conclusiones Referencias

427 435 444 451 452

9 LA EDUCACIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA EN COLOMBIA EN EL SIGLO XX

María Teresa Ramírez Juana Patricia Téllez Introducción Antecedentes La evolución de la educación durante del siglo XX Período 1903-1929 Período 1930-1950 Período 1951-1976 ' Período 1977-1986 Período 1986-2000 Comentarios finales Referencias

459 461 463 463 483 493 503 506 512 513

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10 E L ACCESO DE COLOMBIA AL FINANCIAMIENTO EXTERNO

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DURANTE EL SIGLO X X

Mauricio Avella El acceso de Colombia a los mercados internacionales de capitales en perspectiva histórica Fases del endeudamiento internacional Los grandes movimientos del capital internacional desde 1880 El legado de deudas con la Gran Bretaña Las exportaciones de capital de los Estados Unidos

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Medidas alternativas del acceso de Colombia al endeudamiento externo Financiamiento externo neto La deuda externa de Colombia según sus sectores público y privado La deuda externa bruta y neta de Colombia (1925-2003) Participación de los agentes públicos y privados en la deuda externa de Colombia, 1925-2003 El ciclo de auge y receso del crédito internacional de los Estados Unidos en los años veinte Los préstamos de los Estados Unidos a la América del Sur El acceso de Colombia al endeudamiento externo durante los años veinte • El destino de las inversiones de los Estados Unidos . La perspectiva de los deudores Las condiciones financieras El desplome del crédito externo otorgado por los Estados Unidos El colapso del financiamiento privado internacional, 1930-1970 Moratoria y renegociaciones La moratoria como fenómeno internacional . La adopción de la moratoria sobre la deuda externa entre 1931 y 1935 . Rondas negociadoras de la deuda externa El endeudamiento externo de Colombia después de la Segunda Guerra Mundial, 1945-1970 El endeudamiento internacional posterior a la guerra Principales tendencias de la deuda pública externa de América Latina . El caso colombiano. Contrastes entre los años cincuenta y sesenta El renacimiento del mercado internacional de capitales en los años setenta: el papel prominente de la banca comercial La edad de oro de la banca comercial internacional, 1970-1983, en la perspectiva de las tres últimas décadas del siglo XX El endeudamiento externo colombiano en los años setenta Los ciclos del endeudamiento de Colombia en el contexto internacional

526 526 528 528 530 532 534 536 536 539 544 546 546 546 547 548 552 552 553 557 561 562 566 566

El papel de las políticas internas en relación con el endeudamiento externo La composición del endeudamiento externo y sus condiciones financieras La crisis de la deuda externa en 1982: Colombia entre los mayores deudores internacionales (similitudes y diferencias con el resto de deudores) El contexto: auge y recesión en la.economía internacional El endeudamiento internacional en los años setenta y ochenta El manejo de la deuda internacional Hacia un nuevo ciclo del endeudamiento internacional en los años de 1990 Referencias Publicaciones periódicas, documentos oficiales y archivos privados Artículos y libros

568 571

573 573 574 575 577 580 580 581

11 U N BALANCE DE LOS ESTUDIOS SOBRE HISTORIA ECONÓMICA DE COLOMBIA, 1 9 4 2 - 2 0 0 5

Adolfo Meisel Introducción Los pioneros El surgimiento de la Nueva Historia de Colombia y el fallido debut de la nueva historia económica Los estudios sobre historia económica de Colombia a partir de 1990 Historia monetaria, fiscal y bancaria Historia empresarial Población, calidad de vida y distribución del ingreso Análisis globales y sectoriales Historia del transporte Historia económica regional Conclusiones Referencias Historia monetaria, fiscal y bancaria

585 586 589 603 604 611 615 618 620 622 627 630 630

Historia empresarial Población, calidad de vida y distribución del ingreso Historia del transporte . Historia económica regional Bibliografía general

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12 ¿ U N TÍPICO PAÍS LATINOAMERICANO? U N A PERSPECTIVA SOBRE EL DESARROLLO

James Robinson Introducción ¿Excepcionalismo colombiano? ¿Tipicidad colombiana? Un intento de reconciliación ¿Por qué escogería Colombia una combinación distinta de políticas? ¿Por qué la ausencia de entrada a la política colombiana? El Trade-Off entre guerrilla y golpes de Estado Aplicando el marco analítico Clientelismo y represión financiera La ausente crisis de la deuda Política educativa y competencia política Clientelismo y el tamaño del Estado Algunas implicaciones y conclusiones Referencias

AUTORES

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