ANÁLISIS DE LOS INFORMES DE SOSTENIBILIDAD DE RSE EN LAS ORGANIZACIONES: CARBONES EL CERREJÓN Y CERRO MATOSO PARA LOS AÑOS 2010 Y 2011.

JORGE IVAN VASQUEZ GARCIA

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINISTRATIVAS PROGRAMA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS BOGOTÁ ABRIL DE 2013

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TABLA DE CONTENIDO Pág. 1. 2. 3. 4.

Introducción Objetivos Justificación Análisis de los informes de sostenibilidad de la empresa Cerrejón 4.1. Derechos humanos 4.1.1. Reasentamiento 4.1.2. Seguridad y los trabajadores 4.1.3. Medio ambiente 4.1.4. Recuperación de tierras 5. Análisis de los informes de sostenibilidad de la empresa Cerro Matoso 5.1. Modelo adoptado por el PAE 5.2. Manejo del medio ambiente 6. Análisis de las NBI según DANE 7. Áreas de incidencia de las dos compañías 7.1. Cerrejón 7.2. Cerro Matoso 8. El cese de actividades en Cerrejón 9. Juicio de valor 10. Conclusiones 11. Bibliografía

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4 5 5 8 10 11 11 12 13 13 15 16 17 18 18 20 21 24 27 28

TABLA DE CUADROS

Pág. Cuadro 1. Exportaciones totales de Colombia Cuadro 2. Principales empresas en Colombia del sector minero para el año 2010 Cuadro 3. NBI en los principales municipios mineros de Colombia.

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6 7 17

1. Introducción A comienzos del siglo XX los ferrocarriles a vapor abrieron la puerta para facilitar la exportación del carbón a diferentes países, quienes vieron en este mineral la generación y evolución de muchísimas industrias, entre ellas el cemento, los textiles, el transporte, etc. Los principales departamentos Colombianos en los que se explotaba el carbón eran Cundinamarca, Boyacá, Antioquia y el Valle. Luego, entre los años de 1992 y 1993 debido al racionamiento eléctrico por el cual los colombianos pasamos, la explotación del carbón logro uno de los mayores picos de productividad de la historia, logrando extraer cerca de 5.700.0001 toneladas todas orientadas exclusivamente a la demanda interna para la producción de cemento y electricidad. Para los años de 2001 - 2004 el empleo minero aumentó rápidamente durante los primeros años de esta década en términos absolutos, al pasar de 120.000 a 180.000 puestos de trabajo2. La mina del Cerrejón es una de las minas a cielo abierto más grandes del mundo, produce anualmente 32 millones de toneladas de carbón3, lo cual representa el 50% de las exportaciones carboníferas colombianas, que a su vez son el 30% de las exportaciones tradicionales del país.4 La producción del Cerrejón constituye el 55% del PIB de la Guajira, y de su actividad las entidades territoriales y nacionales reciben miles de millones de pesos anuales por conceptos de impuestos y regalías. No obstante la magnitud de estas cifras, resultante de la exploración de 69.000 hectáreas de suelo guajiro, el 70% de su población vive en pobreza y el 30% en pobreza extrema, cifras solo superadas por Chocó y Vichada. Lo anterior es consecuencia de precarios resultados en cobertura de salud, educación y saneamiento básico, reforzados por grandes deficiencias institucionales y políticas. Estos hechos se enmarcan dentro de los debates de política económica que ha planteado el nuevo gobierno: El manejo del boom minero-energético, la reforma de las regalías, la erradicación de la pobreza, los lineamientos para la reconstrucción del país 5. Adicionalmente, los contrastes en la economía guajira son otro ejemplo que demuestran que la inversión y el crecimiento pero se no son generadores de bienestar, y que en el campo de la política pública hay mucho que se ha debido hacer desde hace tiempo. De forma paralela a estas iniciativas han surgido unos mecanismos que utilizan las organizaciones para mostrar su compromiso con el medio ambiente, por ejemplo surge la iniciativa GRI; los informes de sostenibilidad de las compañías, que no son más que un documento en el cual se describen las actividades, proyectos e inversiones más significativas y otros datos relevantes en materia de desarrollo sostenible. Algunas de las variables más 1

La minería en Colombia informe de Fedesarrollo, 2008.

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Ibídem.

3

Informe de sostenibilidad 2008, Cerrejón minería responsable.

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La minería en Colombia informe de Fedesarrollo, 2008.

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Revista Dinero, “locomotora frenada” edición impresa No. 414, Febrero 8 de 2013.

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significativas en materia de sostenibilidad son: seguridad, salud en el trabajo, bienestar y desarrollo profesional para los empleados, gestión ambiental y el desarrollo económico de las comunidades en las áreas de influencia. En algunos casos en materia de comportamiento organizacional, las compañías apoyan la libertad de asociación, en materia de desarrollo económico, facilitan este desarrollo invirtiendo en educación, salud e impulso de proyectos productivos en las comunidades del sector en las cuales operan. Estos informes en algunas ocasiones son realizados para dar cumplimiento a demandas de la sociedad donde operan las organizaciones, o en su defecto como instrumentos para mejorar la imagen organizacional, técnicamente llamados Branding, como por ejemplo la publicidad de EPM que busca transmitir esa cara responsable de la compañía a través de mensajes sobre el cuidado del agua, plantación de árboles y en general, protección del medio ambiente. Así como EPM hay muchas otras compañías las cuales están involucrándose cada vez con esta forma de fortalecer su imagen en el mercado, pero son estas iniciativas realmente orientadas a proteger el medio ambiente, o es una evolución del mercadeo orientado a la responsabilidad social empresarial… 2. Objetivos 2.1. Objetivo general Analizar los informes de sostenibilidad de las empresas Carbones el Cerrejón y Cerro Matoso para identificar si el aporte social que estas compañías le generan a las comunidades en donde operan realmente es suficiente comparado con el valor de la extracción del carbón. 2.2. Objetivos específicos son tareas puntuales a realizar para cumplir el o general 1. Obtener los informes de sostenibilidad desarrollados por las empresas Carbones el Cerrejón y Cerro Matoso para los años 2010 y 2011. 2. Identificar o buscar las teorías sobre RSE o sostenibilidad en los negocios. 3. Analizar la normatividad que actualmente maneja la Nación en cuanto a la extracción del carbón y su correcta aplicación en las minas de Colombia. 3. Justificación Es muy importante hacer un análisis que permita identificar cuáles son los impactos de las actividades que están ejecutando las diferentes empresas que extraen el carbón en Colombia; actividades que según los informes de sostenibilidad y campañas de televisión vienen impactando positivamente a las sociedades en donde trabajan estas organizaciones buscando la sostenibilidad no solo económica sino ambiental de las regiones donde operan. Desde el punto de vista teórico, es muy claro establecer los impactos positivos que están generando las compañías Cerrejón y Cerro Matoso a través de sus informes de sostenibilidad, sin embargo al revisar las estadísticas del DANE y con base en un censo general de las Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) se puede observar que los municipios y 5

departamentos en donde se presentan más reservas del carbón, el indicador no ha mejorado, al contrario cada vez hay más pobreza y menor calidad de educación, es por ello que es importante realizar esta investigación que de forma exploratoria nos permita determinar después de un análisis qué tanto beneficio están generando estas organizaciones a través de sus informes de sostenibilidad en las áreas vulnerables de explotación. Con base a lo anteriormente citado, también es importante traer a mención lo informado el pasado 20 de Septiembre de 2012 por el Ministro de Minas y Energía de Colombia quien manifestó que en el primer semestre de 2012 la producción de carbón aumentó en un 14,9 % en comparación con el mismo periodo de 2011. Entre Enero y Junio del año 2013 se logró alcanzar una cifra de 46.7 millones de toneladas de carbón, cerca de 6 millones más que en los primeros seis meses de 2011, esta afirmación por parte del gobierno hace necesario que los programas de ciencias económicas y administrativas desarrollen líneas de investigación sobre los informes de RSE que están entregando las empresas que extraen carbón en Colombia, esto considerando tanto los impactos positivos y negativos que estos generan para la sociedad. El sector de la minería fue identificado dentro del plan de desarrollo del Gobierno del Presidente Santos, como una de las locomotoras que habrán de impulsar el crecimiento económico y la “prosperidad democrática”, y aunque la extracción del mineral abastece el mercado nacional, en gran medida la producción abastece el mercado internacional, la siguiente tabla muestra las exportaciones totales del mineral lo cual también justifica la importancia de hacer el presente estudio. Cuadro 1. Exportaciones Totales de Colombia. Valores FOB US$ (millones) 2010 2009 Var. % Total exportado Total tradicionales Petróleo y derivados Café Carbón Ferroníquel Total no tradicionales

2010

Peso neto toneladas 2009

Var. %

39.819,5

32.853,0

21,21

112.486.495,2

103.446.928,5

8,74

25.351,2

17.952,5

41,21

105.249.849,5

94.851.364,3

10,96

16.485,1 1.883,6 6.015,2 967,3

10.267,5 1.542,7 5.416,4 725,9

60,56 22,10 11,06 33,25

32.473.185,6 408.959,1 72.226.880,2 140.824,6

25.542.728,6 454.754,7 68.684.309,1 169.571,8

27,13 (10,07) 5,16 (16,95)

14.468,4

14.900,5

(2,90)

7.236.645,7

8.595.564,2

(15,81)

Fuente: DIAN.

Analizando el cuadro 1, el sector minero ha sido también el que tiene la mayor participación dentro del total exportado por nuestro país. En 2010 Colombia exportó 39.820 millones de dólares, 21% más que en el 2009. La mayor parte de estas exportaciones pertenecen al sector minero (el 59%), y dentro de este, las exportaciones de petróleo representaron el 70.24%, seguidas de las de carbón, con el 25.63% del total exportado por el sector minero. Por otro

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lado, Colombia está ubicada en el quinto lugar de los países exportadores de carbón, por lo que es considerado una potencia a nivel mundial. Además posee la segunda mayor reserva de carbón de Latinoamérica, ascendiendo a 6.668 millones de toneladas, según el Ministerio de Minas y Energía.6 Como resultado de todos estos factores, la presencia de indicadores de rentabilidad son absolutamente envidiables: de las 346 empresas mineras que reporta el informe de la Superintendencia de sociedades en el 2010, 95 de ellas reportan utilidades operacionales superiores al 30% de sus ingresos: 12 presentaron rentabilidades del 100%, 33 arrojaron una rentabilidad operacional superior al 50%, y 50 tuvieron una rentabilidad operacional superior al 30%. Según datos oficiales, hasta la fecha se entregaron casi 9.000 títulos mineros, que corresponden a un poco más del 4% del territorio nacional, pero hay casi 20.000 solicitudes en fila, equivalentes al 20% del territorio. Muchos de los títulos y solicitudes están en ecosistemas estratégicos, como páramos, parques naturales, reservas forestales y humedales. "Nos abrimos de piernas", dijo a SEMANA un ex funcionario del Ministerio de Minas y Energía.7 El siguiente cuadro muestra las utilidades que obtuvieron las empresas en el sector minero, analizándolo, encontramos que la empresa que mas utilidades generó fue el Cerrejón, con cerca de $668.292 millones de pesos, ésta también es una importante razón para realizar este trabajo de investigación, debido a que dichas utilidades no se ven representadas en la mejoría de la calidad de vida de los empleados y habitantes de la región y las necesidades básicas insatisfechas. Cuadro 2. Principales empresas del sector minero en Colombia para el año 2010. Activos Ingresos Utilidades Empresas (cifras en millones ) Principales empresas del sector de CARBÓN Y DERIVADOS, 2010 CARBONES DEL CERREJON LIMITED 2.900.818 2.858.127 668.292 DRUMMOND LTD 3.728.278 3.672.069 218.800 CERREJON ZONA NORTE S A 1.438.915 816.265 183.680 COMERCIALIZADORA COLOMBIANA DE CARBONES Y COQUES S A 313.772 369.560 66.940 C.I. CARBOCOQUE S.A. 122.867 173.378 31.105 MASERING LTDA 403.707 165.889 18.614 CARBONES DE LA JAGUA S A 585.618 221.035 11.575 CARBONES COLOMBIANOS DEL CERREJON S.A. 116.166 202.800 8.603 Fuente: Supersociedades.

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Julio Villarreal Navarro, Cálculo del indicador económico Government Take para el sector minero en Colombia. 2011, pág 5.

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Revista Semana, articulo “La olla podrida de Ingeominas”, Junio 4 de 2011

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A partir de la ley 1382 de febrero de 2010, la Responsabilidad Empresarial es parte de las responsabilidades legales obligatorias para el sector minero, como los principios del Pacto Mundial de Naciones Unidas, el respeto y el cumplimiento de los Derechos Humanos (DESC), y las normas del trabajo (OIT). Por supuesto, su responsabilidad de proteger el medio ambiente y seguir las normas contra la corrupción. 4. Análisis de los informes de sostenibilidad de la empresa Cerrejón. Principio de desarrollo sostenible (Art. 80 C.N; 3 de la ley 99 de 1993 y principios 1,3,4,5 de la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y Desarrollo ) y este concepto además lo desarrolla la Corte Constitucional en la sentencia C- 519 de 1994 donde afirma que El concepto de desarrollo sostenible es la necesidad de compatibilizar, articular y equilibrar el desarrollo humano con el entorno ecológico, de forma tal que las necesidades de la generación presente no comprometa la capacidad de la generación futura para satisfacer sus propias necesidades.

El Cerrejón comenzó su actividad hace 25 años, cuando el carbón solo representaba el 5% de las exportaciones. La mina está ubicada en la porción oriental del departamento de la Guajira, muy cerca de Maicao. Hoy en día este está a cargo de tres trasnacionales, BHP Billiton, Anglo American y Xstrata, y se constituye como el exportador privado más grande del país8. El proceso de extracción del carbón está demarcado por la naturaleza misma del suelo, el carbón se intercala con capas de suelo vegetal que se perfora, vuela, remueve y conserva para su posterior rehabilitación. Este proceso minero es intensivo en capital en un 90%, y en él interviene maquinaria pesada de última tecnología. El Cerrejón cuenta con 200 volquetas que pueden llegar a ser tan altas como un edificio de 5 pisos, cuyas llantas tienen 2 metros de diámetro, cada una de las seis cuesta COP $60 millones y debe ser reemplazada cada 8 meses9. Durante el proceso de transporte, una flota de tanqueros riega las vías con 17.000 metros cúbicos de agua por día, para evitar el levantamiento de polvo. Posteriormente, el carbón es transportado por un ferrocarril de 150 km hasta Puerto Bolívar, y diariamente se despachan en promedio 7 trenes de 130 vagones. Estas cifras demuestran la magnitud de esta actividad y ayudan a entender el gran potencial que tiene el Cerrejón dentro de la economía guajira y colombiana, en especial durante los últimos años, cuando la demanda y precios mundiales del carbón han aumentado significativamente y se prevé que continúen haciéndolo10. Esta coyuntura ha beneficiado de modo importante a la compañía, dejándole una utilidad operacional de casi el 40%11. Adicional a esto, la empresa ha sido beneficiaria de descuentos tributarios; en general, el

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Informe de sostenibilidad, Cerrejón 2011

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Idem 10 Isaza, José Fernando, Locomotora minera, columna de opinión, El Espectador 21 de Julio de 2011 11 Estados financieros, informe de sostenibilidad Cerrejón 2010

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sector minero representa el 33% del costo fiscal por la deducción de inversiones y el 46% de los descuentos tributarios, lo cual ha sido motivo de debate en el gobierno12. Frente a esta situación, es interesante considerar cuáles han sido los efectos y externalidades positivas y negativas que ha generado la actividad minera del Cerrejón en La Guajira. En cuanto a las ventajas que ésta ha traído consigo están la atracción de inversión extranjera, el pago de regalías e impuestos, la transferencia de tecnología y conocimiento, el desarrollo de servicios en la región, eslabonamientos, empleo, desarrollo de fondos y cooperativas de trabajadores, entre otros13. No obstante lo anterior, existen varios aspectos que ponen en tela de juicio el verdadero alcance de dichos beneficios sobre el bienestar de la población y el desarrollo del departamento. En primer lugar, se ha criticado al Cerrejón por generar insuficiente participación nativa en la fuerza laboral; según el informe del Balance Social 2002, el 55% del total de los empleados son guajiros, pero a pesar de que casi la mitad de la población del departamento es indígena, se calcula que solo el 1% de los trabajadores lo son. También se ha argumentado que si bien la explotación minera genera eslabonamientos, estos son escasos. Por ejemplo, solo el 10% de las compras y contratos que ejecuta el proyecto anualmente tienen lugar en el país, y solo el 1% en La Guajira14. Mencionando en un segundo aspecto a los efectos ambientales, es válido resaltar el hecho que la compañía ha desarrollado múltiples programas de investigación e inversión en desarrollo sostenible que le han merecido premios internacionales. En la página web de la compañía están enumerados detalladamente varios de ellos15. La gestión ambiental incluye programas de preservación y medición del aire, agua, suelos, bosques y fauna, el mejoramiento de los procesos mineros. Pero aún existen muchos problemas ambientales, como la emisión de gases, desplazamiento de flora y fauna, ruido, y el uso del agua con sus efectos sobre el ciclo hídrico del río Ranchería16. Si bien la empresa argumenta que los más de 6 millones de metros cúbicos anuales que se usan se obtienen principalmente de lluvias, es claro que La Guajira es un departamento desértico, y el agua un recurso escaso. En tercer lugar, existen efectos sobre las comunidades indígenas, que aunque han sido compensadas monetariamente, han sido desplazadas de sus tierras. Es claro que este tipo de compensación no es suficiente para mitigar los efectos del desplazamiento sobre las culturas y tradiciones de las comunidades indígenas como la wayuu, una tribu que luchó por no dejarse conquistar por los españoles, y que aún hoy lucha por conservar sus tierras y sus costumbres, 12

La minería en Colombia, informe de Fedesarrollo 2008. La minería en Colombia, una locomotora sin vagones para el trabajo decente, Héctor Vásquez. 14 Benson Alison, Revista económica supuestos, Universidad de los Andes, febrero de 2011. 13

15

Idem

16

Idem

9

como es el caso de la población de El Tabaco. Si bien existe el PAICI17 la inversión de éste, desde 1982 hasta el 2002 ha sido cercana a $5 millones de dólares, lo cual representa la producción de carbón de dos días y medio. Adicional a este programa está el Sistema de Fundaciones del Cerrejón, que en el 2009 invirtió cerca de $10 millones de dólares en programas sociales en beneficio de la región, ganando el Premio Nacional de Responsabilidad Social18. Los siguientes son los premios que la empresa ha recibido en los últimos años en relación a sus prácticas en responsabilidad social empresarial: ü "Esmeralda de la Cruz 2011" Medalla al Mérito en la categoría de Excelencia para las acciones y resultados en materia de seguridad, la salud y la gestión ambiental. Otorgado por el Consejo Colombiano de Seguridad-CCS. ü "2001 BRITCHAM LAZOS Premio Corporativo de Responsabilidad Social". Mención de honor para el Programa de Alto Impacto Innovador para el Departamento de La Guajira. ü "Premio a la Responsabilidad Nacional 2011" Presentado por Comfamiliar del Huila, en la categoría de "Mejor Experiencia de Beneficio de la Comunidad". ü "Lazos Award 2010" para la gestión ambiental. Presentado por la Cámara Británica de Comercio de Colombia-en la categoría de "Mejores Prácticas Ambientales".19 Cerrejón afirma que sus responsabilidades con las comunidades cercanas van más allá del empleo. De acuerdo a su informe de sostenibilidad ellos tienen por objeto promover y apoyar proyectos en la región que fortalecen y sostienen el desarrollo regional. En 2010, Cerrejón invirtió 10 millones de dólares en programas sociales en el sistema de fundaciones. Esta inversión se destinó a áreas como la educación, la salud, condiciones culturales y recreativas, e incluso los deportes. En términos de educación, 2010 fue testigo de 59 estudiantes en los programas de Sistema de Gestión Ambiental y Ejecución de Proyectos que completaron sus cursos, así como 33 estudiantes que entraron al programa técnico para el mantenimiento del motor diesel. En relación con la atención sanitaria en el 2010, las clínicas de salud móviles llevaron a cabo 9.490 actividades en las cuales 12.687 personas fueron tratadas en comparación con las 8,223 actividades y las 11.220 personas atendidas en 2009. Programas del tabaco son también una de las principales áreas de interés de la empresa. Su ambición es "fortalecer el tejido social de las comunidades de tabaco a través de proyectos y

17 18

Plan de Ayuda Integral para la Comunidad Indígena Benson Alison, Revista económica supuestos, Universidad de los Andes, febrero de 2011.

19

"Awards and Certifications." Cerrejon responsible mining . Web.28 Feb 2013.

10

programas empresariales de compromiso social. Entre los años 2008 y 2010 se ha visto una inversión de $ 2.300 millones en la actividad empresarial en este ámbito. 4.1. Derechos humanos 4.1.1. Reasentamiento. El Código de minas (Ley 685 de 2001) las leyes y decretos que lo desarrollan, contemplan la posibilidad de expropiar los predios necesarios para adelantar la actividad minera y en consecuencia desplazar a la población que habita los terrenos mineros. Dicha expropiación está igualmente regulada por la Ley 1382 feb. 2010 que modifica el Código de Minas. La Ley 1382 de febrero 2010, señala los procedimientos que hay que seguir para el establecimiento de las servidumbres y para la expropiación de los bienes, en el caso en que los propietarios/poseedores no se allanen a negociar con el operador minero.

Es conocido que en el área de la Guajira debido a la presencia de la minería, muchas personas y comunidades han tenido que ser reubicadas. Según el Cerrejón, ellos siguen las directrices de los procesos de reasentamiento de la comunidad proporcionados por la Corporación Financiera Internacional (IFC) del Banco Mundial. El 2010 se centró en la continuación de los cinco proyectos de reasentamiento colectivo en las comunidades de Roche, Las Castitas, Tamaquito II, Patilla y Chancleta. La pobreza y marginalidad en la que viven las comunidades cercanas a las zonas mineras es la clara consecuencia de la falta de aplicación de las normas internacionales de protección y promoción de los derechos humanos. La poca legislación nacional y nulos programas de regularización de los derechos de los desalojados, el retraso en la titulación colectiva de territorios de comunidades indígenas y de afro-descendientes, la poca consulta a las comunidades, la falta de medidas para hacer efectiva la función social de la propiedad, son situaciones que crean las condiciones de vulnerabilidad de las familias que luego serán desalojadas o desplazadas. Tanto en el ámbito urbano como rural, en los territorios de comunidades étnicas, en zonas de conflicto armado, se repiten permanentemente desalojos forzados. En general sin consultar a las personas afectadas, quienes generalmente no poseen medios adecuados para su defensa judicial. En muchas ocasiones los desalojos son precedidos por hostigamiento y amenazas y luego son acompañados por violencia y represión. 4.1.2. Seguridad y los trabajadores. El informe de sostenibilidad de Cerrejón subraya que en 2010, 537 sesiones de capacitación se llevaron a cabo en relación con sus contratantes. El enfoque de éstos fue el Sistema de Integridad Operacional (OIS). Estos cursos están enfocados en la seguridad básica, sustancias químicas, transcultural y de manejo defensivo, completando un total de 35.920 horas de contratistas. Por otra parte, en el año 2010 el índice de enfermedades profesionales (DO) se redujo a 0.066 en comparación al 0,114 en 2009. Con respecto a las relaciones laborales, la empresa sigue las prácticas de la norma ISO 26000. Lo anterior implica que dentro de la empresa se prohíbe el trabajo forzoso, el trabajo infantil (el empleado más joven tiene 20 años) y la discriminación. Un proyecto relevante que adelanta la empresa en este campo es el 11

programa Ayatajirawa, que está dirigido a las comunidades indígenas que viven y trabajan en el basurero de Riohacha. Con este programa, 90% de las mujeres y niños han dejado de trabajar en la separación de residuos sólidos. 4.1.3 Medio ambiente. Derecho al medio ambiente sano: (arts. 8 y 79 de la CN) y afirma que existe un peligro o amenaza de los derechos, al sobrepasarse los límites de contaminación tolerables fijados por la normatividad vigente, sin que sea necesaria la demostración de una violación efectiva de los derechos al medio ambiente, a la salud o a la vida. Y sobre el particular ha recalcado la Corte Constitucional en la sentencia T - 15 de 1992 que no es necesaria la demostración de una violación efectiva, pues si bien su existencia ratificaría la amenaza, su inexistencia no la desvirtuaría.

En cuanto a la gestión ambiental, Cerrejón fue certificada en el 2003 con la norma ISO 14001 y la OSHAS 1800120. Así mismo, la mina cuenta con una red de monitoria de calidad de aire compuesta por 18 estaciones de muestreo de polvo suspendido total y polvo respirable (PM10) de acuerdo a lo que establece la legislación nacional. Vale la pena mencionar otros dos programas que se desarrollan en la mina en esta área: el programa de rehabilitación de hectáreas, y el de control y protección de la fauna silvestre. El programa de rehabilitación de áreas abarca 2,278 hectáreas y más de un millón de árboles sembrados. Por otro lado, el programa de control y protección de la fauna silvestre se desarrolla de manera preventiva en los desplazamientos de la explotación de la mina y en las áreas en rehabilitación para asegurar su conservación. Adicionalmente, Cerrejón firmó recientemente un acuerdo con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) mediante el cual busca brindar su aporte al control de la contaminación ambiental por medio de la reducción de gases en su producción. Esta es una estrategia de producción de carbón verde dirigida a reducir las emisiones de gases que producen el efecto invernadero en el planeta21. La región de La Guajira alcanza temperaturas de 45 grados centígrados y se clasifica como una de las zonas más áridas de América del Sur. Como consecuencia, la seguridad del agua es de gran importancia. De acuerdo con los datos 5.400 personas se han beneficiado de la reparación de 36 bombas de molinos de viento, 10 abastecimientos de agua han sido construidos de la mano con la comunidad y 800 personas (principalmente niños). Con respecto al proceso de producción en la minería en la región, el agua se consume principalmente en el río Ranchería. En el 2010 hubo una reducción del 52% en el consumo de agua de alta calidad (basado en el Índice de Calidad del Agua) en comparación al 2009. En cuanto a las emisiones, Cerrejón sigue sus responsabilidades con el medio ambiente, específicamente a las emisiones tóxicas a través de su programa de gestión de la calidad del 20 21

La norma OSHAS 18001 certifica la seguridad industrial, la salud ocupacional y la higiene de la empresa. Revista Responsabilidad Sostenibilidad, N.9, Pp. 56.

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aire, a través de este programa las concentraciones de materia particular se calculan. De acuerdo con la información presentada, en el año 2010 las emisiones totales de materia particular disminuyeron un 22% en relación al 2009. 4.1.4. Recuperación de tierras. Cerrejón cuenta con un equipo de 70 personas que trabajan en el área de recuperación de tierras. Se centran en el diseño, ejecución, apoyo y gestión del proceso de regeneración. Se ha pronosticado que de la superficie total utilizada por la empresa 16 mil hectáreas se verán afectadas en la duración del proyecto. Desde el 31 de diciembre de 2010, 2.765 hectáreas han sido incluidas en el proceso de recuperación, en comparación a las 2566 hectáreas en 2008. 5. Análisis de los informes de sostenibilidad de la empresa Cerro Matoso. El área de mayor influencia de Cerro Matoso se encuentra concentrada en el municipio de Montelíbano en el Departamento de Córdoba. No obstante, las acciones de la compañía se extienden hasta los municipios de La Apartada y Puerto Libertador. Cerro Matoso ejerce su Responsabilidad Social externa a través de las actividades que desarrolla por medio de la Fundación San Isidro, cuyos recursos provienen de la empresa. La Fundación es una entidad privada sin ánimo de lucro que trabaja con base en cuatro lineamientos básicos: (i) contribuir al crecimiento de la economía local; (ii) promover una comunidad responsable que lidere su propio desarrollo; (iii) desarrollar planes enfocados a mejorar la conciencia ambiental de la comunidad; (iv) contribuir al fortalecimiento de la educación y la salud en las comunidades del área de influencia (municipios de Montelíbano, La Aparatada y Puerto Libertador)22. Con relación al crecimiento de la economía local, la Fundación desarrolló en 2010 varias acciones. Para empezar, adelantó un programa de creación de empresas y generación de empleo que incubó 9 empresas que representaron 98 empleos formales nuevos, entregó créditos por un valor de 910 millones y contribuyó con el apoyo financiero de 3 ferias y exposiciones de la región. Asimismo, se desarrolló un programa de capacitación en alianza con el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA) el cual benefició a 1.838 personas en 2010. Se crearon también programas de asociatividad, que permitieron la formación de 10 organizaciones gremiales (ASOCUR, ASPROESA y Asociación de artesanos de fibra natural de Montelíbano). Y, finalmente, se trabajó en programas de desarrollo agropecuario (cadena de especies menores y acuícolas de San Jorge).

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Informe de sostenibilidad Cerro Matoso, 2010.

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Para avanzar en la promoción de una comunidad responsable, la empresa (por medio de la Fundación) participa en el proceso de reestructuración y legalización de las juntas de acción comunal de los tres municipios de zona de influencia. Ha brindado capacitación en 272 juntas de acción comunal, formó a 220 madres comunitarias como ciudadanas, madres y educadoras, y colaboró en la institucionalización del Encuentro Mensual de Líderes Comunales organizado por la administración municipal de Puerto Libertador, entre otras acciones.23 Finalmente, para mejorar las competencias y la conciencia ambiental la empresa ha apoyado la gestión para hacer del parque temático Montelíbano un escenario abierto para la conservación de los recursos naturales. Así mismo, la empresa cuenta con la certificación ISO 14001 de gestión medio ambiental. Finalmente, para contribuir al fortalecimiento de la educación y la salud la fundación apoya cinco programas. Para empezar, junto con las alcaldías la empresa impulsa el desarrollo de actividades deportivas y concursos en parques de los municipios de Montelíbano y Puerto Libertador, y desarrolla programas de promoción de salud en convenio con la Organización Panamericana de la Salud (beneficiando a 450 familias de la región). Asimismo, financia el plan de apoyo educativo que beneficia a 150 niños en primaria o secundaria con material de trabajo y refrigerios, y a 20 jóvenes en universidades localizadas en Antioquia, Atlántico y Córdoba con matrículas y sostenimiento. La empresa también adecuó la Escuela de San Juan de Bosco y continuó con el desarrollo en una alianza institucional con las Secretarias de Educación del Plan Maestro. Este plan busca el mejoramiento de la calidad educativa a través de tres estrategias: capacitación de docentes, apoyo a la educación rural y reconocimiento de docentes comprometidos con la sociedad. De otro lado, la empresa creó en 2002 el Centro de Recursos Educativos de Montelíbano (CREM). El CREM cuenta con instructores, salas de informática con tecnología de punta, laboratorios de física y química, y bibliotecas, y según los datos disponibles para 2007 atiende cerca de 14.000 alumnos de escuelas públicas del municipio. Dado su gran éxito se ha venido extendiendo a municipios vecinos y se está considerando apoyar al Mineducación en hacerlo extensivo a otros municipios del país. Adicionalmente, la empresa desarrolló en 2010 otros proyectos que vale la pena resaltar: (i) (ii)

(iii)

Colaboró en la construcción del alcantarillado en el barrio 27 de julio de Montelíbano en conjunto con la Alcaldía. Creó el Centro de Desarrollo Productivo para las Confecciones (CDPC) en alianza con la Alcaldía de Montelíbano, la Fundación San Isidro y Asicor (proyecto que generará 40 empleos nuevos en la zona). Contribuyó con el 52.5% de los fondos para la pavimentación de la vía Montelíbano-Cerro Matoso.

Las contribuciones medidas de CMSA en las comunidades de su influencia, de acuerdo con un estudio de ECONOMETRIA, han implicado una mejora en el índice NBI de calidad de 23

Informe de sostenibilidad Cerro Matoso, 2010.

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vida de Montelíbano / La Apartada y de Puerto Libertador, del 22,3% y del 21,2% respectivamente, en el período 1985 a 2008. Por otro lado, Cerro Matoso desarrolla varios programas internos que velan por el bienestar de sus empleados y sus familias, como son: la creación de la Fundación Educativa Montelíbano (colegio de alto nivel académico), programas de prevención en salud (por medio de la Fundación Panzenú) y capacitaciones a los trabajadores (49 horas por hombre en promedio en el 2006), entre otras acciones. Finalmente, la empresa cuenta con las certificaciones ISO 9001 de calidad y OHSAS 18001 de sistema de seguridad industrial y salud ocupacional. 5.1. Modelo adoptado por el PAE El Plan de Apoyo Educativo, PAE, se ha construido con base en un modelo que permite lograr excelentes resultados y beneficiar al mayor número de estudiantes con una educación de calidad. Las fases que se siguieron son: 1. Diagnóstico: se realizó un estudio de las condiciones que se deben reunir para iniciar un proceso de apoyo a la permanencia de los niños y niñas en el sistema escolar. El plan de apoyo del PAE se diseña entonces respondiendo a estas necesidades. 2. Solidaridad: el PAE moviliza la sensibilidad y genera voluntad de contribución en los trabajadores de Cerro Matoso y sus fundaciones, que aportan quincenalmente parte de su salario. 3. Los estudiantes: el PAE convierte a sus estudiantes en miembros activos del proceso. Para mantener los beneficios y poder avanzar en la escolaridad, deben mantener un buen desempeño académico. 4. Capacitación y acompañamiento: el PAE ha creado un programa de capacitación para padres y madres de familia como un espacio de discusión, retroalimentación y concientización. Con estas dinámicas de trabajo se genera una participación consciente y constructiva de los padres y las madres, en los procesos de educación de sus hijos. 5. Meritocracia: los niños y niñas pueden beneficiarse del Plan en cualquier momento, desde los primeros niveles de primaria hasta el último año de la media vocacional, si tienen un excelente rendimiento académico. Los bachilleres que logran buenos resultados en las pruebas SABER 11 (antes ICFES), tienen la posibilidad de continuar recibiendo el apoyo para su educación universitaria.24 5.2. Manejo del medio ambiente.

24

Cerro matoso, Sostenibilidad en Colombia: casos empresariales 2011

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Cerro Matoso se encuentra certificado en la norma internacional ISO 14001 desde el año 2000, por lo que en estos 12 años el Sistema de Gestión Ambiental ha llevado a la compañía a elevar sus estándares de manejo del medio ambiente, obteniendo un control exitoso sobre sus potenciales impactos al ambiente. Cerro Matoso cuenta con una larga y sólida tradición de cumplimiento de la legislación ambiental. Todas las operaciones están cobijadas por una licencia ambiental otorgada por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, además de los permisos ambientales concedidos por la Corporación Autónoma Regional de los Valles del Sinú y San Jorge (CVS), quienes hacen seguimiento al cumplimiento de todas las obligaciones ambientales de Cerro Matoso. Durante 29 años de operaciones, la empresa nunca ha recibido alguna sanción o multa de las autoridades ambientales. El Sistema de Gestión Ambiental como herramienta administrativa permite desarrollar de manera adecuada la interacción entre una actividad productiva y los recursos naturales. Dicho sistema está compuesto por cinco programas ambientales: 1. Gestión del agua. 2. Gestión del suelo y la biodiversidad. 3. Gestión de emisiones. 4. Gestión de residuos. 5. Gestión de energía y gases de efecto invernadero. Actualmente, más de 1200 millones de personas, especialmente de América Latina, África y Asia, carecen de agua potable. Cálculos del Fondo de Población de las Naciones Unidas muestran que en 25 años una de cada tres personas tendrá poco o nada de acceso al agua, situación que amerita decisiones urgentes, pues hasta ahora no existen soluciones concretas para enfrentar una futura crisis por el suministro de agua. Aunque la minería no es el mayor consumidor de agua (la agricultura, que demanda el 65% del agua disponible en el mundo, ocupa el primer puesto), las empresas de este sector han encontrado en el ahorro y reutilización del líquido la mejor herramienta para evitar el desabastecimiento, posibles interrupciones a sus procesos productivos y para minimizar los impactos al ambiente. El programa de gestión del agua en CMSA, incluye un sistema de reciclaje de las aguas utilizadas en su proceso de producción25. 6. Análisis de las NBI según DANE. El NBI es un indicador que permite cruzar explotación minera y necesidades básicas insatisfechas, es decir, identificar qué tan efectiva ha sido esta actividad para superar las carencias críticas en una población y caracterizar la pobreza. El NBI utiliza indicadores 25

Idem

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directamente relacionados con 5 áreas de necesidades básicas de las personas: vivienda inadecuada, servicios sanitarios, hacinamiento, inasistencia escolar y dependencia económica. Mientras más bajo sea el indicador (va de 1 a 100), mejor calidad de vida refleja. En el año 2010 las transnacionales mineras encabezadas por la compañía Carbones del Cerrejón, obtuvieron excelentes utilidades. En contraste, los departamentos y municipios mineros padecen no sólo las consecuencias ambientales de la explotación minera (deforestación, ríos y quebradas contaminadas con mercurio y cianuro…), sino que desde el punto de vista del desarrollo humano, medido por el indicador de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), se encuentran bastante atrasados. Respecto a los municipios donde se ubican las principales explotaciones mineras, el siguiente cuadro muestra qué tanto han servido los recursos mineros para mejorar la calidad de la vivienda, los servicios sanitarios, la educación básica y el ingreso mínimo: Cuadro 3. NBI en los principales municipios mineros de Colombia. Municipio BECERRIL BOSCONIA CHIRIGUANA EL PASO LA JAGUA DE IBIRICO MONTELIBANO RIOHACHA MANAURE SAN JUAN DEL CESAR ALBANIA BARRANCAS CAMPAMENTO Orito Puerto Wilches Anorí Marmato

Departamento Cesar Cesar Cesar Cesar Cesar Córdoba La Guajira La Guajira La Guajira La Guajira La Guajira Antioquia Putumayo Santander Antioquia Caldas

NBI (%) 56,51 50,20 53,52 61,82 55,65 45,11 49,10 79,75 44,79

100 51.11 48.98 48.14 35.99

Fuente: DANE, RESULTADOS CENSO GENERAL 2005 Necesidades Básicas insatisfechas - NBI, por total, cabecera y resto, según municipio y nacional a 30 de Julio de 2010. COLOMBIA.

El debate más grande entorno al Cerrejón y las condiciones sociales de La Guajira ha sido el manejo y los resultados de los billones de pesos que El Cerrejón paga por concepto de regalías. En los últimos 25 años, la compañía ha pagado $1461 millones de dólares en regalías26.

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Revista Semana, articulo “A todo vapor” edición impresa, julio 25 de 2011

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Ante todo esto, es importante vincular a grandes empresas como El Cerrejón con planes de capacitación y formación profesional, que aumente la participación laboral y productiva de las regiones, y sobre todo la imperativa necesidad de despolitizar el manejo institucional de las autoridades involucradas en el monitoreo de los proyectos y el manejo de las regalías. Esto cobra más importancia cuando se tiene en cuenta que las reservas de carbón de El Cerrejón están estimadas en 100 años. 7. Áreas de incidencia de las dos compañías. 7.1. Cerrejón: El departamento de La Guajira presenta uno de los niveles más altos de pobreza de todo el país. Existe un grado alto de analfabetismo y de inasistencia escolar, los cuales han llegado al porcentaje preocupante del 40,71% y 34,99% respectivamente27. El servicio de alcantarillado no alcanza la mitad de la población y el porcentaje de viviendas que lo poseen se limita al 38%28 El departamento no cuenta con una buena red vial y muchas de las comunidades se encuentran totalmente apartadas de los centros urbanos principales. En general, la presencia estatal en varios de los municipios rurales es casi inexistente y el atraso económico y en infraestructura de estos pueblos es preocupante. Finalmente, es de gran importancia decir, además, que la Guajira tiene uno de los porcentajes más altos de presencia de poblaciones indígenas y afro-descendientes. Estas comunidades viven bajo condiciones de pobreza extrema, sin ningún servicio básico satisfecho. Este aspecto determina muchas de las características, comportamiento y forma de vida que se puede presenciar al interior del departamento. La caza, la pesca, la agricultura y el pastoreo son las principales actividades a las que se dedican los habitantes de la mayoría de los pueblos rurales, los cuales poseen una economía de subsistencia. Es dentro de este contexto que opera la segunda empresa más grande del país: El Cerrejón, cuyas actividades han tenido impactos de gran magnitud sobre las poblaciones aledañas. La mina: 21 comunidades con aproximadamente 219.649 personas. A lo largo del ferrocarril: 232 comunidades del pueblo Wayúu, con aproximadamente 14.000 habitantes. En Puerto Bolívar: 13 comunidades, con 226 viviendas (rancherías) capaces de albergar aproximadamente a 1.180 personas. Carbones el Cerrejón tiene presencia concretamente, por comunidades como las de Tamaquito, Roche, Chancleta, Patilla y por otras que han desaparecido como es el caso de

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Oficina para la coordinación de asuntos humanitarios en Colombia (OCAH). 22 de marzo de 2013. “Perfil departamental”. [en línea], búsqueda realizada (22/03/2013). Disponible en: http://www.colombiassh.org/site/ 28 Ibid

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Tabaco y Palmito29. Uno de los mayores problemas que se han presentado es el reasentamiento; uno de los más notorios en los últimos años es el de la comunidad de Tabaco en la Guajira30. En donde la multinacional Intercor hoy Cerrejón, instauró, por motivos de utilidad pública, una expropiación para obtener la propiedad de terrenos ubicados en el corregimiento de Tabaco de la comprensión territorial del Municipio de Hatonuevo y la empresa de forma violenta propició un ataque armado a la comunidad, con el apoyo de policías y civiles, cumpliendo de esta manera con el desalojo y destrucción de las viviendas y demás propiedades muebles e inmuebles. Las comunidades que rodean la empresa como son Roche, Tamaquito, Patilla y Chancleta se han visto fuertemente afectadas por las externalidades negativas de los proyectos de extracción de carbón en sus alrededores y han hecho críticas reiteradas del tratamiento que a éstas le ha dado la compañía. Muchos de estos habitantes denuncian que a causa de destierros y engañosas negociaciones han ido perdiendo sus territorios y su cultura. Poblaciones enteras viven en medio de los riesgos ambientales que genera el proyecto carbonífero desde la mina hasta el puerto. El transporte del carbón emite un polvillo que se extiende a lo largo de los territorios que rodean la carrilera por la cual es llevada la carga al puerto de salida. Sin embargo, la empresa afirma estar manteniendo los límites previstos, mientras que en las familias de los alrededores se continúan viendo casos de enfermedades y problemas respiratorios como consecuencia de dicho polvo. De hecho, los individuos establecen que esta negligencia propia del Cerrejón es una actitud prevista y calculada y hace parte de lo que ellos mismos denominan “estrategia de estrangulación” por medio de la cual la empresa presiona indirectamente a los pobladores a retirarse del territorio “voluntariamente” sin necesidad de pagar indemnización alguna. Adicionalmente, los ríos, una de las fuentes principales de subsistencia de estos pueblos, han sido sumamente contaminados. Las personas afirman que las empresas les expropian los territorios y erosionan sus prácticas tradicionales y sus modos de subsistencia como la caza y la pesca y, además, limitan su libre movilidad. La gente argumenta que el Estado brinda más garantías a la empresa y que los ingresos que éste recibe por las actividades del Cerrejón no se ven reflejados en las políticas públicas de mejoramiento de infraestructura y de servicios públicos de la región31. En efecto, la situación en la que se encuentran una gran cantidad de comunidades es de pobreza extrema. No existen instalaciones médicas y las vías de comunicación son casi intransitables o, inclusive, nulas. Los líderes de estas comunidades sostienen que han recibido gran cantidad de amenazas por parte de actores tanto ilegales como legales debido a las demandas que han intentado liderar en contra de la empresa misma.

29

EL CERREJÓN. [en línea], disponible en: http://www.cerrejoncoal.com/secciones/CERWEB/HOME/seccion_HTML.html

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INNOCENTI, Delia. 2004. “Guajira. La destrucción de Tabaco”, en: Desde abajo. Edición 96. [en línea], búsqueda realizada (20/03/2013). Disponible en: http://www.desdeabajo.info/index.php/ediciones/119-edicion-96/195-guajirala-destruccion-de-tabaco.html 31

COLOMBIA SOLIDARITY CAMPAIGN. 2009. “Minera más grande del mundo cuestionada en asamblea anual de accionistas”, en: Mines and community. [en línea], búsqueda realizada (25/03/2013). Disponible en: http://www.minesandcommunities.org/article.php?a=9623

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“Las comunidades Afrocolombianas de Tabaco, Caracolí, Manantial y El Espinal, ubicadas en el centro y sur departamento de La Guajira y todos los asentamientos que habitábamos la ribera del Río Ranchería y Arroyo de Tabaco y estribaciones de la Sierra del Perijá, denunciamos ante la Comunidad Internacional el proceso de expropiación y desalojo violento del que hemos sido víctimas. Personas que fuimos sometidas a una serie de situaciones que se pueden calificar como tortura mediante acciones tales como: contaminación auditiva y visual exterminio del medio ambiente, imposibilidad de sobrevivir económicamente, siendo todas violaciones constantes y sistemáticas”32 7.2. Cerro Matoso: El año 2011 fue exitoso para el Plan de Apoyo Educativo PAE, gracias al buen desempeño académico de los estudiantes, a la respuesta de los padres y a la culminación de estudios universitarios de ocho jóvenes. Con estos resultados, los aportantes de Cerro Matoso, sus fundaciones y la empresa misma, han logrado fortalecer el capital humano y contribuir con el desarrollo de la región. Los impactos en cada una de las tres modalidades de apoyo educativo son: 1. Apoyo a estudios técnicos, tecnológicos y universitarios: En esta modalidad se aporta a los sueños de jóvenes de excelencia académica y escasos recursos. Los principales logros son: 12 profesionales egresados en diferentes áreas del conocimiento 19 estudiantes están cursando actualmente sus carreras en diferentes centros educativos del país Cuatro beneficiarios realizan prácticas de pregrado en diferentes empresas del país. 2. Apoyo a la educación básica y media: En esta modalidad se desarrollaron acciones con padres de familia beneficiarios del programa y con estudiantes de 9º, 10º y 11º grados de Montelíbano, San José de Uré, Puerto Libertador y La Apartada. 225 beneficiarios cursan actualmente primaria y/o bachillerato. 80 graduados en lo que lleva el Programa Se realizaron nueve ciclos de formación para los padres de familia en temas orientados a fortalecer el desarrollo afectivo de los hijos, pautas creativas de crianza, educar sin maltratar y actividades de integración con los beneficiarios y sus familias. En el marco del proyecto de orientación vocacional, se dictaron talleres a 496 jóvenes de 9º, 10º y 11º grados de instituciones educativas públicas de La Apartada, San José de Uré, Puerto Libertador y Montelíbano33.

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RENTERÍA, Martha Lucía. 2003. “Comunidades afrocolombianas desplazadas en la Guajira por impacto del Cerrejón”, en: Radio Indymedia. [en línea], búsqueda realizada (20/03/2013). Disponible en: http://colombia.indymedia.org/news/2003/02/1519.php 33 Cerro matoso, Sostenibilidad en Colombia: casos empresariales 2011

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3. Apoyo institucional: La Fundación San Isidro, el programa PAE y la Cooperativa de Empleados de Cerro Matoso presentaron al Ministerio de Educación, con el apoyo de Cerro Matoso, una propuesta para aplicación de excedentes correspondiente a los años 2008 y 2009 que comprendía la construcción de dos aulas de clases en la Institución Educativa San Antonio María Claret, centro educativo apoyado por el PAE. El resultado fue una alianza de cooperación institucional para la construcción de las dos aulas y la dotación de la biblioteca escolar que beneficia a 800 estudiantes. Realización de dos ciclos de formación “La Biblioteca Escolar: eje del currículo” dirigido a docentes, estudiantes y padres de familia de la institución educativa, la biblioteca del CREM y la Biblioteca Municipal Gabriel García Márquez. Realización de un taller de fortalecimiento en valores para niños de grado transición, que incluye actividad recreativa y donación de juegos y kits escolares. El PAE es una muestra de que una empresa socialmente responsable cuenta con personas socialmente responsables. 8. El cese de actividades en el Cerrejón Desde 1990, el Cerrejón no ha vivido una huelga. Eso cambio cuando se contaron los votos de 2.247 empleados de la mina afiliados a Sintracarbón, el mayor sindicato de la empresa minera más grande de Colombia, sobre irse a paro. “Es una realidad que la empresa ha alcanzado niveles importantes de eficiencia y que ha superado sus propias metas, pero eso no quita que la situación ahora sea diferente. No se trata de si hay músculo hoy, sino de evaluar la viabilidad del negocio mañana”, dijo Juan Carlos Restrepo, vicepresidente de asuntos públicos de la minera. A finales de noviembre de 2012, Sintracarbón34 decidió presentar un pliego de peticiones a los directivos de Cerrejón, solicitando la negociación de una nueva convención colectiva para reemplazar la que estaba vigente desde 2011; hizo además otras solicitudes relacionadas con la situación de las comunidades ubicadas en la esfera de influencia de la mina. La mesa de negociaciones se instaló el 4 de diciembre de 2011, en Barranquilla. Tras 22 años sin recurrir a este mecanismo, el proceso de negociaciones resultó infructuoso: el 7 de febrero de 2013, el sindicato declaró la huelga, con el consiguiente cese de actividades laborales y administrativas. Sintracarbón señala en su comunicado ocho aspiraciones de sus afiliados o tema de diferencia con la empresa:35

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Sindicato Nacional de Trabajadores de la Industria del Carbón Extraído de http://encuentromegaproyectosymineria.blogspot.com/2013/02/conflicto-sindical-en-el-cerrejon-mas.html

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Reconocimiento de los trabajadores tercerizados (contratados de forma indirecta y sometidos a diferentes condiciones salariales y laborales). Reconocimiento de enfermedades profesionales derivadas de la explotación del carbón. Condiciones de acceso al servicio de salud de los trabajadores y de sus familias. Propuesta económica que no guarda proporción con el aumento de las ganancias de la empresa. Modificación de la escala salarial. Mejoramiento en las condiciones de transporte de los empleados. No desviación del Río Ranchería, propuesta que ha sido planteada por la empresa para reducir los costos de producción. Tratamiento a las comunidades desplazadas como consecuencia del proyecto. El sindicato alega que la mitad de estas peticiones fue ignorada por parte de Cerrejón — atención en salud, enfermedades profesionales, medio ambiente y responsabilidad empresarial con la Guajira — lo cual llevó a decretar el cese de actividades. “El conflicto afecta no sólo a los trabajadores de la mina, sino a los de La Guajira y de todo el país porque se trata de una empresa que por mucho tiempo ha sido un referente en el sector. Indudablemente la huelga tiene una incidencia social muy grande”, señala el presidente de Sintracarbón. De otro lado, el día mismo en que empezó la huelga, Cerrejón dejó su posición claramente sentada. Su discurso está basado en dos elementos: § §

Las consecuencias negativas de la decisión de Sintracarbón de iniciar la huelga; La exaltación de la sensibilidad histórica de la compañía con las condiciones de vida de sus empleados y de sus familias.

En cuanto al primer elemento, Cerrejón ha señalado que con cada día de huelga se pierden 5.400 millones de pesos (se calcula que la economía nacional y local dejarían de percibir dicha cifra, entre los que se incluyen 1.000 millones en impuestos de renta y 1.400 millones en regalías. 2.193 millones corresponderían a los salarios y beneficios de sus empleados, así como a los servicios contratados a terceros), que 5.657 empleados dejan de percibir salarios, y que las consecuencias que a mediano y largo plazo hacen de la decisión tomada por el sindicato una acción infundada e irresponsable. En cuanto al segundo elemento, partiendo de la aseveración de que Cerrejón es una de las mejores empresas para trabajar en Colombia, se resalta que la propuesta hecha en el proceso de negociación mejoraba la mayoría de los beneficios de la anterior convención colectiva:

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aumento salarial basado en el doble del índice de costo de vida, un bono por 13 millones de pesos y mejoras en el paquete de beneficios36. Cerrejón se autodefine como una empresa exportadora, como gran contribuyente al fisco y como ejecutora de programas sociales y ambientales, bajo la bandera del desarrollo sostenible. En sus mensajes publicitarios y de difusión de imagen corporativa, se menciona insistentemente su compromiso con diversos estándares voluntarios en materia de seguridad y de derechos humanos, como la Declaración de la OIT Relativa a los Principios y Derechos Fundamentales en el Trabajo. A pesar de ese compromiso, en el contexto de la negociación la empresa desconoció puntos fundamentales de la responsabilidad social empresarial: las condiciones de las comunidades ubicadas dentro o vecinas de la zona de influencia de la mina, la preservación del medio ambiente en la zona de operación, o la situación de los trabajadores que no disfrutan de los mismo derechos laborales, como consecuencia de sistemas modernos de contratación. Una vez más se hace evidente hasta qué punto las empresas multinacionales resultan tan poderosas que actúan de modo autónomo o sin que el Estado pueda controlar sus actuaciones. Del otro lado, Sintracarbón se autodefine como una organización sindical, clasista, sin ánimo de lucro, que representa y defiende los derechos de los trabajadores de la industria del carbón y las comunidades afectadas por la minería. Sus objetivos son mejorar la calidad de vida de los trabajadores y de las comunidades, así como incidir en la política local y nacional hacia el sector minero A pesar de su discurso tradicional — de lucha de clases y gratuidad en su trabajo — Sintracarbón negocia en términos muy próximos al principio capitalista de maximización de beneficios, apelando incluso a los precios internacionales del carbón como referencia para determinar los ajustes salariales y la asignación de beneficios. Sin dejar de reconocer el derecho de asociación y de exigir mejoras en las condiciones laborales, a la hora de presentarse como víctimas de una empresa insensible frente a su situación y a la de sus familias, el sindicato no debería olvidar que, en el contexto colombiano, queda mucha gente desempleada o bajo condiciones de trabajo realmente pésimas. Para la Multinacional el Cerrejón, la mayor rentabilidad de sus ganancias no es producto de la venta masiva de carbón al mundo, estas se derivan, producto de la imposición de la tercerización y la práctica de una posición dominante en ocasión a ser la poseedora de una

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Extraído de http://encuentromegaproyectosymineria.blogspot.com/2013/02/conflicto-sindical-en-el-cerrejon-mas.html

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concesión entregada por el estado burgués colombiano en pro de políticas neoliberales que golpean la soberanía nacional.37 La Multinacional, viene obteniendo ahorros de más del 70% en su nómina de empleados, debido a la intermediación laboral; hecho que se traslada a las Trescientas (300) empresas contratistas que existen en el complejo minero a cielo abierto más grande del mundo. Debido, a esta situación, empresas como EMPROQ-MECANICA E.U y ASEOCOLBA S.A., y demás, pretenden cobijarse bajo el mismo manto, argumentando que no cuentan con la capacidad financiera para soportar las mínimas exigencias de los obreros38. La industria extractiva es crucial para Colombia, pero conlleva un alto impacto socio– ambiental, de modo que su gobernanza debería ser el primer punto de la agenda pública. 9. Juicio de valor Desde inicios de este siglo, el mercado global ha venido demandando productos y más que esto, procesos de producción verdes socialmente más responsables y éstos han tenido que crecer de una manera muy rápida. En esta era tan avanzada tecnológicamente y con procesos de punta, es muy factible que una empresa que no incorpore factores ambientales en su estrategia de negocios, pueda correr el riesgo de marginarse de los mercados internacionales y sus productos puedan quedar limitados a una segunda categoría. Por el contrario, una empresa que considere dichos factores, beneficiará fuertemente su posición competitiva y además, se le facilitara la reducción de sus costos operativos a través del uso eficiente de diversos recursos como la energía utilizada en sus procesos, el agua y sus materias primas. Esto se puede lograr a través de “una visión estratégica de largo plazo con acciones concretas a corto plazo”. Es necesaria la formación de equipos de trabajo y la capacitación de recursos humanos, desde la gerencia media hasta los operarios, para integrar toda la organización y de esta forma alcanzar los resultados planteados. Revisando los recursos financieros que las dos compañías objeto de estudio asignan anualmente para fortalecer los procesos de responsabilidad social empresarial en las zonas de influencia en donde se encuentran ubicadas, podemos identificar que este “atraso” que se presenta, no es a razón de la carencia de recursos, porque desde mi punto de vista, el ser humano por naturaleza siempre va a querer más y más, considero que entra a jugar un papel fundamental los altos niveles de corrupción que se manejan al interior de las alcaldías y algunos altos funcionarios, los cuales buscan atrasar el desarrollo y desempeño de las comunidades.

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Extraído de http://movimiento-social-colombiano.over-blog.es/article-obreros-tercerizados-en-el-cerrejon-en-lucha-115521175.html

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Extraído de http://encuentromegaproyectosymineria.blogspot.com/2013/02/conflicto-sindical-en-el-cerrejon-mas.html

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Otro factor que desde mi punto de vista es crucial, es la débil legislación por parte del gobierno Colombiano frente a la extracción de este tipo de minerales en nuestras regiones, la clara inexistencia de reglas estandarizadas para este tipo de actividades, la falta de responsabilidad por parte del gobierno en velar por los intereses de la comunidad y su falta de acompañamiento, de soporte, le ha costado muchísimo esfuerzo, dedicación y desarrollo a comunidades directamente incluidas como es el caso de la Guajira, una de las más ricas en reservas de Carbón. El indicador de necesidades básicas insatisfechas (NBI) es el eje fundamental del presente documento, y es que desde mi perspectiva, como lo confirma la tabla número dos del presente documento, en las zonas en donde hay más extracción del mineral como es la Guajira, existen más necesidades insatisfechas, pululan comunidades literalmente “paradas sobre oro” aguantando hambre, con caminos polvorientos y niños trabajando en las canteras clandestinas buscando contribuir económicamente a su núcleo familiar, cuando a sus edades deberían estar en las aulas de clase, formándose como personas integras en pro de fortalecer y mejorar su situación actual. Con base a la información obtenida en los informes de sostenibilidad de RSE, las dos compañías muestran adelantos y ejecución de planes dirigidos a la población vulnerable buscando mejorar estas necesidades básicas insatisfechas de las que se han hablado, contribuyen al mejoramiento de la educación en algunos municipios, en otros apoyan la creación de nuevas oportunidades laborales impulsando diferentes tipos de microempresas y proyectos para que las comunidades no dependan únicamente de los empleos que generan estas compañías. Adicionalmente, se ve claramente en dichos informes, la intensión de las compañías por preservar y cuidar recursos vitales necesarios como el agua, la vegetación y la fauna silvestre de los diferentes sitios en donde se encuentran, por ejemplo a través de sus programas de reforestación, buscan devolver en parte a la naturaleza la extracción que hicieron, y desde mi punto de vista, nuestra economía se encuentra sumergida en la extracción de nuestros recursos naturales para proveer gigantescas industrias no solo a nivel mundial, sino a nivel local, y pienso que esto no está mal, considero que lo que si está mal es hacer este tipo de actividades de forma indiscriminada afectando las zonas de influencia degenerando y destruyendo a su paso las diferentes comunidades. La implementación de políticas de RSE es una oportunidad de negocio que permite a las empresas ser más responsables en el ámbito ambiental siendo a la vez más rentables. Tal como nos lo propone Michael Porter, en su aporte de “Creación de Valor Compartido”, las empresas y la sociedad deben unir sus esfuerzos para obtener beneficios en común. Dentro de la propuesta de Porter en la búsqueda de beneficios en común, tanto en pro de las empresas como de la sociedad, propone tres formas de crear valor compartido: •

Reinvención de productos y mercado.

•

Redefinición de la productividad en la cadena de valor.

•

Desarrollo de clusters de empresas locales. 25

Michael Porter mantiene que la solución está en el principio de valor compartido, que se fundamenta en la creación de valor económico de tal forma que también cree valor para que la sociedad el cual contribuya a la satisfacción de sus necesidades y desafíos. Las empresas deben volver a conectar el éxito de la empresa con el progreso social. Adicionalmente, permite fomentar la innovación y por lo tanto el crecimiento y la competitividad, siendo un proceso dinámico cuyas ideas pueden surgir a lo largo de todo el ciclo de vida del producto o servicio (WBCSD, 2000). Tratando de implementar lo planteado por Porter anteriormente citado, seria efectivamente la mejor solución tanto para las comunidades como para las organizaciones, si se pudieran integrar y ejecutar los tres elementos planteados, muy seguramente cambiaríamos de extraer minerales, para vender soluciones energéticas por ejemplo, y esto económicamente generaría no solo mayor valor, sino mayor grado de inclusión y aceptación a nivel mundial. Aunque sería magnífico implementar esta teoría de Porter en las compañías de estudio, tampoco puedo desconocer que estas zonas del país eran originalmente más pobres de lo que son actualmente hablando en términos económicos. Reflexionando un poco también sobre el cese de actividades de la compañía Cerrejón a inicios de éste, el año 2013, nos refleja que la situación a nivel interno relacionada con el pago y el sostenimiento de los trabajadores de este gremio está descarrilándose un poco, este cese básicamente se debió a problemas de reconocimiento de los trabajadores contratados de forma indirecta y sometidos a diferentes condiciones salariales y laborales a lo demás empleados de la compañía, la proliferación de enfermedades profesionales derivadas de la explotación del carbón, problemas en la escala salarial y algo muy importante mencionado en este trabajo, el tratamiento a las comunidades desplazadas como consecuencia de los proyectos. Pero luego de 32 días de paro, las comisiones negociadoras de la minera Cerrejón y el sindicato Sintracarbón firmaron una convención colectiva de trabajo que regirá para los tres próximos años, con lo cual se restablecen las operaciones en ésta la principal compañía carbonera del país, el sindicato Sintracarbón afirmó que los 149 artículos de la convención colectiva, que regirá entre los años 2013 y 2015, cobijará a más de 4.640 trabajadores directos de la compañía, adicionalmente el aumento salarial para el primer año quedó fijado en 5,1 por ciento, mientras para el segundo ejercicio será de inflación más 1,5 por ciento y para el tercero de inflación más 1,7 por ciento, por otro lado, bajo este nuevo acuerdo otros 600 empleados que tenían contratos laborales temporales pasarán a tener vinculación a término indefinido. Así mismo, cada empleado recibirá un bono de 3,8 millones de pesos a la firma del acuerdo, así como una bonificación de 10 millones por productividad. Lo cual muestra que los trabajadores efectivamente estaban presentando problemas y estaban siendo desatendidos por la administración de la compañía.

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10. Conclusiones. Luego de analizar los informes de sostenibilidad de las empresas Carbones el Cerrejón y Cerro Matoso identifico que el aporte social que estas compañías le generan a las comunidades en donde operan no es el suficiente comparado con el valor de la extracción del carbón, pero se evidencia la iniciativa de estas compañías en contribuir al impacto ambiental y cultural que están generando. Altas son las NBI presentadas en las zonas de influencia de la extracción del carbón, los programas implementados por estas compañías se deben fortalecer aún más y se deben crear nuevos programas que beneficien a las comunidades aledañas enfocándoseme en aspectos culturales, deportivos y educativos en poblaciones de edades tempranas, para que de esta forma se construyan mejores hombres para el mañana. La extracción de minerales en Colombia como es el caso del carbón ha contribuido sin duda alguna a arrancar lo que el presidente Santos ha llamado una de las locomotoras de crecimiento para el país en general y concluyo que estas empresas son mejores con la existencia e implementación de este tipo de informes de sostenibilidad. El concepto de RSE para estas compañías paso de ser un boom publicitario, a ser realmente eje principal de la sostenibilidad de las mismas, ya que identificaron la necesidad de contribuirle a las comunidades afectadas mejorando las condiciones educativas, sanitarias, culturales y económicas en pro de la extracción del mineral. El gobierno y las autoridades competentes deberían entrar a revisar con lupa los destinos de los recursos que otorgan estas compañías a través de regalías en las zonas influenciadas por la actividad minera. La teoría de creación de valor compartido propuesta por Michael Porter, se debe aplicar a estas compañías y con el apoyo del gobierno central, debemos pasar de explotar nuestros recursos minerales, a generar soluciones energéticas que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida en nuestro país. El gobierno central y las comunidades en general debemos vigilar la correcta aplicación de la normatividad vigente que deben ejecutar empresas como el Cerrejón y Cerro Matoso a nivel medioambiental ya que están valiéndose de recursos naturales no renovables para generar valor a unos pocos.

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