Martes 4 de marzo de 2008

Página 8/Sección 5/LA NACION

| MERCOSUR |

Un planteo que renueva el aire regional Uruguay presentó un proyecto de decisión para garantizar la seguridad jurídica en el comercio intrazona Por Alejandro D. Perotti Para LA NACION Recientemente (16/12/07), Uruguay presentó en el Mercosur (Grupo Mercado Común, GMC) el proyecto de decisión denominado Procedimiento para atender casos excepcionales de urgencia, que persigue crear un sistema de alerta temprana respecto de aquellas medidas que vayan a ser adoptadas por un Estado miembro y que puedan afectar el comercio regional, y cuyo incumplimiento habilita el recurso al Tribunal Permanente de Revisión (TPR) del bloque quien, en un tiempo extremadamente corto, podrá decretar la suspensión obligatoria de la medida. El proyecto se encuentra en el portal oficial (www.mercosur.int). El mecanismo será aplicable en los supuestos en los que un Estado parte “introduzca cualquier exigencia adicional al comercio” regional, en cuyo caso deberá comunicarla a los socios 15 días antes a su entrada en vigor, debiendo

incluir su texto, antecedentes y justificación; quedan exceptuadas aquellas medidas “cuya aplicación inmediata resulte imprescindible para evitar un daño importante e irreparable”, que podrán ser comunicadas el mismo día de su entrada en vigor. Lo que da al proyecto su valor agregado es que el “incumplimiento de la obligación de notificación” conlleva “la inaplicabilidad de la medida con respecto al Mercosur”, y cualquier Estado parte afectado podrá peticionar al TPR que declare “dicha inaplicabilidad”, siendo la resolución del Tribunal obligatoria para el Estado autor de la medida.

Demostrar el daño Para ello, el Estado peticionante deberá demostrar ante el TPR que la medida constituye “una restricción no justificada […] y que su mantenimiento puede producir daños graves e irreparables”. Según el proyecto, son elementos indicativos –y por ende, no excluyentes de otros– de tales daños,

la existencia de una “corriente de comercio” bilateral y que la medida tenga incidencia sobre el “volumen de comercio”, y como elemento concluyente, que la misma ocasione la disminución del comercio “en más de un 10%”. Antes de la decisión del TPR, el Estado acusado podrá ejercer su defensa; vencido el plazo para ello, el Tribunal deberá decidir dentro de los 15 días. De cumplirse los requisitos mencionados, el TPR “deberá ordenar la suspensión […] de la medida”. El Estado autor de la misma podrá solicitar al Tribunal la revisión de la suspensión. Si el Estado no ejecutara la suspensión ordenada por el TPR, el Estado beneficiado podrá aplicar medidas compensatorias (retorsión/retaliación). Lograda la suspensión, el Estado demandante deberá iniciar el mecanismo de solución de controversias, en un plazo de 30 días; de lo contrario, el Tribunal deberá “revocar inmediatamente la suspensión” de la medida. Si el proyecto resulta aprobado, tendrá que ser incorporado a los derechos nacionales. La propuesta uruguaya necesita aún ser discutida y aprobada. Para ello, existen dos caminos: en el mejor de los casos, el GMC podrá deci-

dir elevarla al Consejo del Mercado Común (compuesto por los ministros de Relaciones Exteriores y de Economía), quien podrá aprobarla en su próxima reunión (junio/julio) o en cualquier momento a través del régimen de urgencia (sanción sin necesidad de reunión); el segundo camino, más lento, sería que el GMC la envíe para su análisis a un órgano derivado (Subgru-

El proyecto apunta a evitar restricciones al comercio en la frontera, pero no se vincula con los cortes de ruta por las papeleras

po de Trabajo Nº 2). En cualquiera de los supuestos, si la norma se aprueba, aún sería necesaria su incorporación al derecho interno de todos los Estados, proceso sustancialmente lento si se tiene en cuenta el precedente de una decisión muy similar (Nº 23), de 2004, aún no en vigor por falta de incorporación por parte de Brasil.

La propuesta uruguaya, en principio y a la luz de su texto, no persigue crear un mecanismo a ser utilizado en relación con los cortes de ruta. Por ello, reducir –o rechazar– su importancia en razón del conflicto de las papeleras sería desacertado. El proyecto tiende a evitar que las corrientes comerciales sufran intempestivas restricciones en la frontera, para atacarlas en una etapa incluso anterior a la fecha de su aplicación. Refuerza la seguridad jurídica, pues evita que los Estados impongan, en forma inconsulta, barreras a la libre circulación de mercaderías, estando garantizada su observancia a través de un procedimiento expedito y sumamente breve por el TPR. Por todo ello, el proyecto se erige en una salvaguarda adicional para los empresarios dedicados al comercio intrazona al garantizarles estabilidad en las relaciones comerciales, resguardado ello por la posibilidad de solicitar a su Estado la utilización del sistema, incluso el recurso al TPR. El autor es abogado, ex alto funcionario técnico de la Secretaría del Mercosur (Montevideo), socio del estudio Mansueti, Gallo, Sallette & Perotti Abogados y profesor de la Universidad Austral. E-mail: aperotti@ estudiomansueti.com

| TERMINAL 5 |

Bactssa, información bajo llave GENTILEZA BACTSSA

La concesionaria fue la primera empresa en certificar su sistema de seguridad informática con la norma ISO 27001

para Consolidador Neutral de Carga Aérea y Marítima Se requiere: Conocimientos de Importación y Exportación Marítima y Aérea. Excelente manejo y supervisión operativa Mínimo 3 años de experiencia comprobable. Comunicación oral y escrita en idioma inglés. Manejo de Sistema María (no excluyente).

Por Lucila Marti Garro Para LA NACION La concesionaria de la terminal 5 del puerto de Buenos Aires y miembro del Grupo Hutchison Port Holdings, Bactssa, obtuvo la certificación de su sistema de seguridad de la información bajo la norma ISO 27001, lo que la convierte en la primera empresa en la Argentina en certificar esta norma y una de las primeras terminales portuarias en el mundo. La certificación, otorgada por Lloyd’s Register Quality Assurance, garantiza a sus clientes cuatro elementos: disponibilidad (la información es accesible siempre); integridad (que la información sea consistente, íntegra y cierta); confidencialidad (que esté disponible sólo para las personas que correspondan), y legalidad (que el manejo de la información delicada cree obligaciones en cada empleado de la compañía). La distinción no es propia de todas las terminales de Hutchison. Si bien la compañía china tiene una política de alineación en términos de seguridad y manejo de la información a la cual Bactssa tenía que alinearse, desde Buenos Aires se buscó una norma

CUSTOMER SERVICE AGENT

Enviar CV indicando remuneración pretendida a: [email protected] Paraguay 390, 2° piso, Buenos Aires, C1057AAB

Bactssa se adelantó a otras terminales del grupo Hutchison

que fuera certificable, ya que permite el seguimiento del sistema a través de auditorías anuales. “El primer desafío fue conseguir quien la certificara, ya que, al ser una norma nueva, de 2005, existen pocos auditores y certificadores. En pocas palabras, significa que uno de nuestros activos, que es la información, está bajo cuidado, respondiendo a parámetros internacionales”, explicó Pedro Maidana, CIO de Bactssa y encargado de este proyecto. En el proceso de certificación trabajaron 14 personas, aunque estuvieron involucradas todas las áreas de la compañía. Para lograr este objetivo, se trabajó fuertemente en la instrumentación de nuevas políticas y procedimientos realizando un exhaustivo análisis de todos los riesgos que pue-

den afectar a la información, tomando en cuenta tanto a los que afectan directamente a la tecnología, así como también a los procesos internos y a la organización, para lo cual se instrumentaron procedimientos de control para mitigarlos o eliminarlos. “Todo aquel que tenía acceso a una computadora o algo de información formó parte del proceso. No es sólo que la sala del servidor esté segura, sino saber quién tiene acceso y por qué a los distintos niveles de información, mejoramos las secuencias de seguridad, el acceso de personas, etc. Fue un trabajo integral en el que también se puso énfasis en la capacitación y concientización de la importancia de la seguridad de la información a todos los sectores de la compañía”, aseguró Maidana.