SEN. LAURA ANGÉLICA ROJAS HERNÁNDEZ Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

Ciudad de México, a 17 de agosto de 2016.

LOS RETOS DEL SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN SON DE CREDIBILIDAD E IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICA PÚBLICA: ROJAS HERNÁNDEZ 

El tema de combate a la corrupción es un problema tan importante, tan serio, que tiene que estar en manos de los ciudadanos, por ello la importancia del Comité de Participación Ciudadana del SNA



Hay datos que de cada 100 pesos que tiene una familia, 15 son utilizados para pagar sobornos; lo que tiene que pasar en México es que la corrupción sea castigada por el Estado, pero también que haya una sanción social

VERSIÓN DE LAS INTERVENCIONES DE LA SEN. LAURA ANGÉLICA ROJAS HERNÁNDEZ, AL PARTICIPAR EN EL PANEL 2: “RETOS DEL NUEVO SISTEMA NACIONAL ANTICORRUPCIÓN EN MÉXICO (SNA)” DEL FORO EMPRESARIAL ANTICORRUPCIÓN, ORGANIZADO POR LA CONFEDERACIÓN PATRONAL DE LA REPÚBLICA MEXICANA (COPARMEX) PRIMERA INTERVENCIÓN.- ¿Cuáles son las implicaciones de esta “Ley3de3” para el sector público y para el sector privado? LARH: Muy buenos días a todos y a todas. En primer lugar agradecer la invitación a COPARMEX para participar en este importantísimo foro. Felicidades también por la iniciativa, el programa esta muy muy bueno, muy interesante y, sobre todo, por la iniciativa de vincularlo de una manera mucho más fuerte, visible y comprometida al sector empresarial con esta lucha anticorrupción en la que todos tenemos algo que, a la que todos tenemos algo que contribuir. Entonces, bueno, voy a responder la pregunta. Creo que vale la pena y, permítanme que les pregunte un poco, para orientar mi respuesta, si pudieran levantar la mano los que conocen toda la historia de la “Ley3de3” y de la iniciativa “3de3”. Si supieron toda la historia. Bueno, con eso me evito contarla de nuevo, pero al final del día ustedes bien saben, la llamada “Ley3de3” retomó su nombre de la plataforma, de esta primera iniciativa que el IMCO y Transparencia Mexicana junto con cuatro legisladores, dos senadores y dos diputados, en el año 2014 lanzamos para hacer públicas nuestras declaraciones patrimoniales, de intereses y de pago de impuestos. WWW.FACEBOOK.COM/LAURAROJASMX

@LAURA_ROJAS_

WWW.LAURAROJAS.MX

SEN. LAURA ANGÉLICA ROJAS HERNÁNDEZ Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

Y retoman el nombre de esta iniciativa porque fue muy conocida, sobre todo en las campañas, que muchos candidatos hicieron, se sumaron a esta plataforma voluntaria y así bautizan a su iniciativa ciudadana de Ley General de Responsabilidades, que es en el artículo 29, la ley es mucho más amplia, abarca tanto las conductas deseadas de los servidores públicos como las sanciones por incumplir esas conductas deseadas y, solo un artículo tiene que ver con la”3de3”. Al final del día sólo quedó, después del veto del presidente, sólo quedó como tenía que haber quedado desde un principio esta obligación para servidores públicos: presentar, hacer pública su declaración patrimonial, una declaración de interéses que por primera vez vamos a tener en el país, no es conflicto de intereses como muchas veces se llama, lo llaman las notas, esta es una declaración de intereses. Tener interéses no es malo, todo mundo tiene intereses, el tema es que estén identificados para que cuando un servidor público tenga enfrente una decisión no haya un conflicto de interés, entonces, bueno, esa declaración de interéses y el pago de impuestos. Quedó solamente para funcionarios públicos y ahora en una pregunta que tal vez tenga oportunidad yo después de ahondar, la discusión todavía sigue vigente en cuanto al formato, que es qué información de esa declaración patrimonial es la que va a ser pública, ahora el Sistema Nacional Anticorrupción tendrá que definir ese formato, es una discusión viva que seguiremos dando. Muchas gracias. SEGUNDA INTERVENCIÓN. En México, con esta reforma, el ciudadano ya interviene en esta parte del Sistema Nacional Anticorrupción. Hay grandes retos, hay acciones que tiene que tomar el ciudadano para eso le dieron las facultades. ¿Nos podría explicar qué espera México de la participación ciudadana, cuáles son los retos que vienen en el Senado, por ejemplo el nombramiento de los “nueves” que van a seleccionar a los “cinco”, y luego qué papel jugarían esos ciudadanos, como dijo la sendora Díaz de los cinco ciudadanos que formarán este Comité? LARH: Este tema es fundamental y es una de las características distintivas de este Sistema Nacional Anticorrupción. Yo me atrevo a asegurar que desde la creacion del antiguo IFE, el Estado no le había delegado a los ciudadanos una tarea tan importante como esta. Ustedes recordarán que el IFE fue, sigue siendo o intenta ser un instituto ciudadanizado, una institución ciudadanizada. Hay muchos comités de participación ciudadana en practicamente a lo largo y ancho de la administración federal, pueden encontrar comités de participación ciudadana, pero su actuación en la mayoría de los casos es bastante marginal. Si bien les va, pueden aprobar planes de trabajo, dar opiniones, etcétera, lo que se buscó con el sistema es ciudadanizar el órgano. Por eso es que el Comité de Participación Ciudadana es tan importante. Si ustedes revisan las facultades, las atribuciones que se le dio en la ley del sistema al Comité de Participación Ciudadana, verán que es un comité muy poderoso y más aún, va a ser un ciudadano el que presida de manera permanente el Sistema Nacional Anticorrupción. Cada uno de los cinco ciudadanos que van a integrar este comité, va a presidir de manera rotativa, durante un año, el sistema. Quisimos dar este mensaje, me parece que es un

WWW.FACEBOOK.COM/LAURAROJASMX

@LAURA_ROJAS_

WWW.LAURAROJAS.MX

SEN. LAURA ANGÉLICA ROJAS HERNÁNDEZ Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

mensaje poderoso el tema de combate a la corrupción es un problema tan importante, tan serio, que tiene que estar en manos de los ciudadanos. Pero, el asunto de la participación ciudadana no se queda ni de lejos solamente en la tarea de estos cinco ciudadanos, tenemos que ser capaces como país a mediano y largo plazo, que suceda lo que sucede en otros países, en tonde la corrupción tiene una sanción social. Y ahí es en donde interviene la sociedad o los ciudadanos en su conjunto, es decir todos los mexicanos. Corrupción ha habido siempre, desde que la humanidad existe y siempre, permítanme la palabra tan coloquial, pero siempre hay un “gandalla” que se aprovecha de sus posiciones, de una posición que debería de ser utilizada a favor de todos y que la utilice en beneficio público. Y hay en todos los países, la diferencia entre un país y otro, la diferencia entre una sociedad y otra es la capacidad de reaccionar ante el fenómeno de la corrupción. Y en México se ha vuelto, digamos, se ha enraizado en nuestra sociedad. Hay datos de que, por ejemplo, de cada 100 pesos que tiene una familia, 15 se utilizan para pagar sobornos, desde una mordida porque se pasó el alto uno, desde dar dinero para que le agilicen, para que le levanten una denuncia en el Ministerio Público hasta la gran corrupción que sucede en las compras públicas. Entonces, esa es la diferencia entre sociedades y países. Lo que tiene que pasar en México es que la corrupción sea algo, primero, castigado por el Estado, por las instituciones, pero también que haya una sanción social. En otros países el corrupto es señalado incluso por sus vecinos, sus hijos en las escuelas, porque se les señala porque no solo se aprovechó de un cargo sino que esa acción fue en beneficio de la comunidad. Hacia allá tenemos que tender. TERCERA INTERVENCIÓN. CONCLUSIONES. LARH: Yo quisera terminar esta primera ronda… Para mí el principal reto que tiene el Sistema Nacional Anticorrupción es el reto de la credibilidad. Hay una encuesta que publicó el periódico Excélsior, hace unos meses, bueno unos meses o unas semanas, ya no sé después de que aprobamos, y según esta encuesta el 58 por ciento de los encuestados están de acuerdo con el Sistema Nacional Anticorrupción; sin embargo, a una segunda pregunta, el 47 por ciento de los encuestados decían que las leyes aprobadas son irrelevantes ya que no resuelven el problema de la corrupción. Entonces, la verdad es que es contradictorio, porque por un lado la gente dice: si, qué bueno que hicieron el sistema, pero la verdad no creo que vaya a resolver el problema. Entonces, es un reto enorme el que tiene el sistema y pasa, me parece, en primer lugar por los nombramientos que ya se mencionaron. Tenemos que nombrar el fiscal anticorrupción, tenemos que nombrar a los miembros del Comité de Participación Ciudadana, a los magistrados nuevos que estarán sancionando faltas en el tribunal, también tenemos que ratificar al nuevo Secretario de la Función Pública, y cada nombramiento, cada persona nombrada me parece que tiene, su solo nombre, tiene que

WWW.FACEBOOK.COM/LAURAROJASMX

@LAURA_ROJAS_

WWW.LAURAROJAS.MX

SEN. LAURA ANGÉLICA ROJAS HERNÁNDEZ Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

ser capaz de generar confianza. Hay una enorme desconfianza a todo lo que tiene que ver con política, servidores públicos. Fíjense, en la misma encuesta se expresa un rechazo o una desconfianza hacia que sea el Senado de la República, por ejemplo, el que nombre al fiscal en la PGR, cuando todos los que hemos estado trabajando este tema, sabemos que fue un gran logro ¿no?, en términos de lo que creemos que le va a dar mayor independencia al fiscal que éste no sea nombrado directamente por la titular o el titular de la fiscalía en su momento, actualmente la PGR, sino que fuera nombrado por el Senado porque eso le da un cierto nivel de independencia, me voy a tomar otro minuto porque no voy a acabar con dos; sin embargo, hay una enorme desconfianza. Entonces, ese es el primer reto, los nombramiento y el proceso de nombramiento tiene que ser transparente, tiene que ser de cara a la sociedad, tiene que ser profesional, tiene que haber reglas claras de tal manera que todo mundo sepa que se hizo bien y que las personas que estarán a cargo de hacer funcionar el sistema son personas probas, honestas, capaces, etcétera. Y, en segundo lugar, el otro enorme reto que yo veo en esto también es un reto ya de política pública, que tiene que ver con la implementación, si el sistema no es capaz de generar lo que se espera, como es, por primera vez, una política nacional de combate a la corrupción, que sea perfectamente capaz de articular a todos los actores, que genere instrumentos de medición del fenómeno de la corrupción -que hoy día no conocemos, lo único que tenemos son encuestas de percepciones, estudios de percepción-, y que también sea evaluado, ese es el gran, digamos, la gran novedad del sistema, no es solo articular entre los distintos esfuerzos institucionales que estaban dispersos y no articulados, sino que tiene el mandato de generar política pública, y a nivel técnico eso va ser un reto enorme. Entonces, son los dos retos que yo veo: credibilidad, confianza, digamos, e implementación de política pública. CUARTA INTERVENCIÓN.¿Consideran que puede ser necesario tener una Ley General de Obra Pública para todos los estados? LARH: Pues sí, sería, teóricamente sería lo ideal, sin duda, poder tener lineamientos generales, bases y principios generales de aplicación para este tema; sin embargo, eso implicaría una reforma constitucional, si no estoy equivocada, si no los abogados me corrigen, soy politóloga pero ya les voy entendiendo a los abogados, y eso no se ha generado. Lo que si tenemos ya mucha claridad es en las reformas a la Ley Federal de Obras Públicas, a la Ley de Adquisiciones, a la Ley de Asociaciones Público Privadas, a la Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Públicas y a la Ley de Firma Electrónica Avanzada, que son este paquete de cinco leyes que tienen que ver con compras y obras públicas que tendrían que ser armonizadas de acuerdo a las leyes generales y a la reforma constitucional en este tema.

WWW.FACEBOOK.COM/LAURAROJASMX

@LAURA_ROJAS_

WWW.LAURAROJAS.MX

SEN. LAURA ANGÉLICA ROJAS HERNÁNDEZ Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional

-oo0oo-

WWW.FACEBOOK.COM/LAURAROJASMX

@LAURA_ROJAS_

WWW.LAURAROJAS.MX