PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2017-2021
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
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CABILDO Presidente Municipal. Arq. Carlos Rafael Carrillo Rodríguez Síndico Municipal. Nancy Guadalupe Solis Aquino C. Lucía Partida Rodríguez Lic. Oscar Leonel Hernández Cervantes Lic. Candelario Hernández Jacobo C. Angelina Pérez Montes Lic. Victor Manuel Zuñiga Delgado C. Andrea Rodríguez Barajas PLAN M.F. Octavio Arias Franquez
MUNICIPAL DE DESARROLLO
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
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CONTENIDO Presentación 6 I. Contexto legal 7 II. Introducción 10 III. Contexto municipal 12 IV. Directrices estratégicas 29 4.1 FODA 29 4. 2 Objetivo, Misión, Visión, Valores
30
4.3 Pilares estratégicos 32 4.4 Alineación PND-PED 35 4.5 Metodología 36 V. Plan Municipal de Desarrollo 2017-2021
39
5.1 Modelo del Plan 39 5.2 Ejes 40 A. Eje Rector 40 B. Eje 1. Desarrollo integral y seguridad
44
C. Eje 2. Jala Mágica 58 D. Eje 3. Jala Próspera 70 E. Eje 4. Jala Sustentable 83 F. Eje 5. Gobierno honesto, eficiente y transparente
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Gobernar el municipio de Jala es un reto y un sueño. El sueño que desde hace años venimos gestando para hacerlo realidad, en él se fincan esperanzas de ver un municipio con familias sanas, con empleo, con oportunidades para todos, en suma, un mejor lugar para hacer y para vivir. El reto es cumplir a cabalidad con el sueño, y en el camino seguir creciendo y mejorando, estar cerca de la gente que nos dio la oportunidad de servirlos por cuatro años, por eso la importancia de una base, por eso este Plan Municipal de Desarrollo que será nuestra guía. Aquí se plasman las necesidades y los objetivos, se tomó en cuenta a la gente en su voz y su sentir. Se recorrió todo el territorio para escuchar en vivo y en directo a los habitantes y así aprovechar al máximo nuestros recursos. Jala es una tierra bondadosa habitada por gente que sabe
trabajar y que tiene claro que la suma de tradición y modernidad nos ayudarán a caminar a un presente con empleo y con seguridad. Los ejes que se plasman están sustentados en la realidad, al igual que los programas que echaremos a andar al lado de la ciudadanía. En Jala despegaremos gracias al impulso al turismo y a las acciones en la agroindustria. Tenemos detectado con claridad lo que debemos hacer, es tiempo de hacerlo. Gestionando siempre lo mejor para nuestras familias, sabemos que la relación con el Gobierno de la República y con el Gobierno del Estado de Nayarit serán siempre de respeto pero pensando en el bienestar de los que habitamos en Jala. Es tiempo de trabajar por Jala, nos toca además la suerte de poder celebrarle su primer Centenario, motivo de orgullo que nos compromete más para que juntos vayamos a construir esta nueva página en la gran historia de nuestro municipio.
Con afecto
Arq. Carlos Rafael Carrillo Rodríguez. Presidente Municipal.
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Presentación La administración municipal 2017- un abanico de oportunidades para 2021 de Jala, tiene grandes retos entre ellos:
fortalecer
la
fortalecer el crecimiento económico y
administración la sostenibilidad del desarrollo local a
pública; cumplir con la expectativas través de la implementación de políticas generadas por la voluntad popular públicas dirigidas al desarrollo integral depositada en las urnas a través del y mejoramiento de la calidad de vida de voto; recuperar la confianza ciudadana; los habitantes de Jala. dar
respuesta
a
demandas
y/o
El Plan Municipal de Desarrollo,
necesidades de la población con calidad da cumplimiento a la formalidad y y oportunidad; asumir el liderazgo de la normatividad; su contenido, es producto región sureste de la entidad que lo lleve de plasmar de manera objetiva la a convertirse en referente estatal por
realidad social de Jala, sus comunidades
los resultados a lograr a corto, mediano, y habitantes. El documento será el largo plazo y conservar la estabilidad referente para lograr el crecimiento social.
económico y desarrollo integral del
Bajo la premisa que otorgan al municipio, bajo el eje rector el Turismo y Municipio
la
Constitución
Política la denominación “Jala, Pueblo Mágico”.
de los Estados Unidos Mexicanos; la
Constitución
del
Estado
El Plan es dinámico, al ser
Libre construido a partir de la realidad social
y Soberano de Nayarit; La Ley de plasmada con la participación ciudadana Planeación, la Ley Municipal para el que también actuará como contralor Estado de Nayarit y otras normativas que
establecen
mecanismos
social para validar su cumplimiento,
de dar seguimiento y evaluación de sus
responsabilidad a nivel local; se abre resultados.
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I. Contexto Legal El Municipio es la base de la división 21 Constitucional, policía preventiva territorial y de la organización política y
municipal y tránsito; y los demás
administrativa de una entidad federativa. obligaciones que las Legislaturas locales Tiene personalidad jurídica y patrimonio determinen
según
las
condiciones
propio y se constituye por un conjunto territoriales y socio-económicas de de habitantes asentados en un espacio los Municipios, así como su capacidad geográfico definido por Ley. En Nayarit, administrativa y financiera. Sin prejuicio los municipios son autónomos para de sus competencias constitucionales, organizar su administración, regular las en el desempeño de las funciones o la materias, procedimientos, funciones y prestación de los servicios a su cargo, servicios públicos de su competencia,
los municipios observarán lo dispuesto
asegurar la participación ciudadana y por las leyes federales y estatales. vecinal. El Ayuntamiento por su parte,
Adicional a las funciones y servicios
es un órgano colegiado de gobierno, enunciados en el párrafo anterior, de elección popular responsable de la el artículo 110 de la Constitución administración y gobierno. Representa Política del Estado Libre y Soberano de la autoridad superior del Municipio.
Nayarit estipula que los Ayuntamientos
De acuerdo a la fracción III, del tendrán a su cargo la Protección artículo 115 de la Constitución Política Civil; la Promoción y organización de de los Estados Unidos Mexicanos, la sociedad para la planeación del los Municipios tienen a su cargo desarrollo urbano, cultural, económico las funciones y servicios públicos siguientes:
agua
potable,
y del equilibrio ecológico; Salud Pública;
drenaje, Registro Civil y las demás que el Poder
alcantarillado, tratamiento y disposición Legislativo determine de acuerdo a las de sus aguas residuales; Alumbrado condiciones y capacidad administrativa Público; Limpia, recolección, traslado, y financiera de los municipios. tratamiento y disposición final de
Por su parte, la Ley Municipal para
residuos; Mercados y centrales de el Estado de Nayarit, en su artículo 126 abasto;
Panteones;
Rastro;
Calles, agrega a los dos preceptos anteriores
parques y jardines y su equipamiento; responsabilidades a los Ayuntamientos Seguridad Pública, en los términos que como: La protección del ambiente, marca el párrafo noveno el artículo preservación
y
restauración
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equilibrio ecológico, áreas ecológicas municipal se describe en los párrafos y recreativas, en los términos que subsecuentes. establece la Constitución Política de
En la fracción III del artículo 3 de la ley
los Estados Unidos Mexicanos y las estatal de planeación se se define que la leyes de la materia; Estacionamientos públicos;
Educación
y
planeación es un proceso permanente y
bibliotecas su ejecución tendrá por objeto: Vigilar
públicas; Asistencia y salud pública; que el quehacer de la administración Desarrollo Urbano; Uso y autorización pública sea compatible con el desarrollo de suelo: Intervención en la elaboración del Estado, en los ámbitos federal, y aplicación de programas de transporte regional, estatal y municipal, con apego urbano y planeación regional.
a las leyes aplicables… V. Garantizar
En materia de planeación el artículo el desarrollo sustentable, a fin de 26 de la Constitución Política de los contribuir a mejorar la calidad de vida Estados Unidos Mexicanos y el 134 de la de los nayaritas. Constitución Política del Estado Libre y
El Plan Estatal de Desarrollo es el
Soberano de Nayarit marcan la rectoría documento rector conforme al cual las para que los tres niveles de gobierno instituciones públicas, definirán sus aseguren
los
mejores
resultados políticas, estrategias y objetivos tanto
y garanticen el bienestar para la en materia de inversión, como de los población, se fortaleza la economía, el demás instrumentos de la planeación régimen democrático en un entorno de estatal libertades plenas y dignidad. La
planeación
fundamental
para
es
un
y
municipal,
induciendo
la
participación de los sectores social y medio privado. (Artículo 5).
imprimir solidez,
A su vez en el artículo 6 de la misma
dinamismo, permanencia y equidad al la Ley, mandata que los Ayuntamientos desarrollo económico, social, político Constitucionales con base a la ley, y cultural del Estado, mediante la
coordinarán sus procesos de planeación
participación plural de la sociedad, en ajustándose a las directrices del Plan la conformación de planes y programas Estatal y regulando aquellos aspectos que garanticen una eficiente utilización que resulten propicios en función de de los recursos al alcance del Estado y
las necesidades de sus demarcaciones,
que propicien una más justa distribución a través de los Comités de Planeación del ingreso y la riqueza. Lo anterior se estipula en al artículo 2 de la Ley
para el Desarrollo Municipal. En su capítulo IV, la Ley contempla
de Planeación del Estado de Nayarit un Sistema de Municipal de Planeación cuyo articulado relacionado al ámbito Democrática como un instrumento de PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
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coordinación institucional para formular, ámbitos estatal y municipal, deberán instrumentar,
ejecutar,
controlar
y ser resultado de la participación activa
evaluar los planes y programas del de la sociedad y de los mecanismos desarrollo municipal. (Artículo 23) A su vez el artículo 24, señala que la planeación municipal del desarrollo se
de
coordinación
interinstitucional
correspondientes. (Artículo 35) En el artículo 36 se estipula que los
llevará a cabo por las dependencias y Gobiernos de los Municipios elaborarán entidades de la Administración Pública y aprobarán sus Planes y Programas de Municipal con el apoyo de las instancias Desarrollo, en el seno de los Comités de estatal y federal; en tanto que artículo 25 Planeación para el Desarrollo Municipal. puntualiza que el Comité de Planeación
Bajo el contexto normativo anterior
para el Desarrollo Municipal, es la
y para cumplir con los artículos 208,
instancia competente para coordinar 209 y 210 de la Ley Municipal para el el Sistema Municipal de Planeación Estado; se formuló el Plan Municipal de Democrática.
Desarrollo 2017-2021 para el XXXVIII
Al Comité de Planeación para el Ayuntamiento de Jala, cuyos ejes se Desarrollo Municipal, con la participación alinearon tanto al Plan Nacional y de los sectores público, social y privado
Estatal de Desarrollo. El contenido da
le corresponde formular el Plan de lugar a los programas para cada eje Desarrollo Municipal, tomando en cuenta temático y es el resultado de realizar las propuestas de las dependencias, un diagnóstico, reuniones con grupos entidades, Consejo de Desarrollo Social
sociales, convocatoria a foros y la
Municipal y organismos auxiliares de la participación individual y grupal de Administración Pública Municipal.
expertos, académicos y usuarios de
Los Planes de Desarrollo, así como servicios municipales y ciudadanos en los Programas que operen en los general.
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II.Introducción Por
sus
características,
los
relacionados
con
sus
resultados,
Municipios son los que tienen mayor gestión y desempeño. La información cercanía con la población que los y datos brindan un panorama completo conforman,
es
la
célula
básica del antes, durante y después del
gobierno, por ello son estos los que periodo constitucional. Constituye un tienen el primer contacto y mayor insumo indispensable para identificar responsabilidad al proporcionar los las áreas de oportunidad y retos del servicios públicos y en el manejo, municipio para el diseño, formulación inversión, eficiencia y transparencia de e implementación de políticas públicas los recursos. El municipio es la base de enfocadas a mejorar su capacidad de la división territorial y de la organización respuesta y el cumplimiento de sus política y administrativa de una entidad funciones constitucionales. federativa. Tiene personalidad jurídica y
Bajo estos principios generales, las
patrimonio propio y se constituye por un disposiciones de observancia obligatoria conjunto de habitantes asentados en un en materia de planeación y participación espacio geográfico definido por Ley. En ciudadana, el inicial ejercicio realizado Nayarit, los municipios son autónomos arrojaron para
organizar
su
información
estratégica
administración, de la situación de los habitantes
regular las material y procedimientos, del municipio de Jala al poner en funciones y servicios públicos de su contexto la realidad social, económica, competencia y asegurar la participación política y administrativa e identificar ciudadana y vecinal. En
una
las necesidades de infraestructura y
primera
instancia
la servicios públicos de las colonias y
realización de un diagnóstico y de comunidades del municipio y proyectar todo el proceso formal en un marco áreas de oportunidad relacionadas con de activa participación ciudadana en el desarrollo integral y el crecimiento, un ambiente democrático brindó la condiciones determinantes para
la
oportunidad de recopilar, concentrar toma de decisiones y como línea de y
analizar
datos
como
línea
de base para el diseño, formulación e
base para evaluar la situación de la implementación de políticas públicas y administración municipal, identificar la para la elaboración del Plan Municipal demanda de la población en aspectos de Desarrollo con visión de futuro y PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
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prospectar modelos de intervención y compromiso social. social institucional.
Resulta
imperante
para
una
Durante el proceso de construcción institución pública sostener su actuar del presente Plan, los aliados estratégicos
en efectivos procesos de planeación, es
fueron los ciudadanos que con sus por ello que el presente Plan Municipal propuestas, dar respuesta a encuestas,
de Desarrollo 2017-2021 es producto de
sostener reuniones temáticas, o participar
cumplir con la normativa vigente con una
en foros de consulta, enriquecieron y activa participación ciudadana, al mismo agregaron valor público al documento tiempo es resultado de un modelo de rector de la administración pública construcción que reúne metodologías municipal Jala 2017-2021.
científicas que le dan sustento y
Una gran demanda ciudadana es tener
certeza al concentrar las demandas y
un gobierno para todos, diferente, de
necesidades de los habitantes que se
resultados, cercano a la población, abierto,
traducen en políticas públicas efectivas
transparente, que rinda cuentas, que producto de la realidad social de los comunique, integrado por funcionarios Jalenses. públicos honestos con gran sensibilidad
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III. Contexto Municipal El contenido de este apartado es
Los datos estadísticos e información es
un Diagnóstico inicial de la situación una mezcla de dos fuentes: la primera como general actual del Municipio de Jala,
resultado de proceso de consulta ciudadana
sus
características
a través de encuestas y de reuniones con
geográficas, sus aspectos demográficos,
grupos sociales; la segunda fuente de
las condiciones sociales de su población y
consulta es una investigación documental
condiciones
y
el entorno de las actividades económicas de instituciones especializadas sobre y productivas.
los puntos desarrollados.
3.1 Aspectos generales De acuerdo con su toponimia el
El municipio de Jala se localiza en la
nombre de Jala significa “lugar donde parte sur del Estado de Nayarit; entre los abunda la arena” se deriva del náhuatl paralelos 21º 5' y 21º 20' de latitud norte “xali”, que significa arena, y el vocablo y los meridianos 104º 18' y 104º 31' de “tla” que a su vez significa “lugar donde longitud oeste. Sus límites territoriales abunda”. 1
son: al norte con los municipios de Santa
En su escudo se incluyen aspectos María del Oro y La Yesca; al sur con los geográficos
relevantes,
edificios municipios de Ahuacatlán e Ixtlán del
históricos que lo identifican en el contexto Río; con este último colinda también estatal, su atractivo turístico y su gran al oriente y al poniente con el de Santa riqueza natural destacando los icónicos
María del Oro. La cabecera municipal se
productos del campo de la región. ubica en las coordenadas geográficas Se considera que es el municipio de 21° 6min y 17s. de latitud norte y 104°, Nayarit con mayor diversidad y cantidad 26 min. y 17s. longitud oeste, con una de monumentos, de gran riqueza en altitud de 1065 (msnm). El emblemático tradiciones, cultura e identidad. Las Volcán del Ceboruco de gran interés características de sus vialidades le dan geológico, ecológico y turístico tiene una un estilo peculiar que resulta de gran altitud de 2220 metros sobre nivel del atractivo para los turistas.
mar.2
1 http://www.inafed.gob.mx/work/enciclopedia/EMM18nayarit/municipios/18007a.html 2 INEGI. Anuario estadístico y geográfico de Nayarit 2016 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
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El clima es cálido y semicálido
tiene características para la explotación
subhúmedo con lluvias en verano, con
minera y materiales pétreos. En el
humedad media cercana al 50% en territorio zonas bajas
se
localizan,
zonas
neo-
y de aproximadamente
volcánicas, mesetas, cañadas, valles
21% en la zona de la sierra. Con vientos
y pie de la sierra, situación que genera
moderados las temperaturas medias
microclimas
anuales oscilan entre 20 y 24 grados
producción agrícola.
Celsius.
Su
extensión
territorial
es
ideales
para
diversa
Los historiadores describen a la
de 503.83 kilómetros cuadrados que cabecera municipal de Jala como representan el 1.81% de la superficie del un mágico encuentro con la historia, estado. Es el decimonoveno municipio sus barrios y colonias tienen un sello en cuanto a dimensión territorial. La especial que invita a realizar recorridos longitud de la red carretera del municipio para contemplar construcciones con es de 390 kilómetros, de los cuales 168
arquitectura típicas de la región. La
son caminos rurales revestidos y 173 de Basílica es calificada como una joya brechas mejoradas.
arquitectónica mezcla de estilo romano
En la vegetación en el municipio y gótico, edificio construido con piedra se idéntica zonas boscosas, selva y
de cantera rosa, verde y amarillo. Existen
con vocación para la agricultura, en la otras construcciones dignas de visitar y abundante boscosa se localizan especies disfrutar de la gastronomía de la región diversas, y producción maderable de pino y adquirir artesanías realizadas por los y encino, su ubicación geográfica el suelo habitantes.
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3.2 Aspectos demográficos El artículo 19 de la Ley de División Rosa Blanca, San José, San Miguel de Territorial del Estado de Nayarit, señala Buenavista, Tailolpa y Tula 3. que el Municipio de Jala colinda con los
De acuerdo a los resultados de la
municipios de la Yesca, Ixtlán del Rio,
encuesta intercensal 2015, en el municipio
Ahuacatlán y Santa María del Oro y se
de Jala residen 18,580 cantidad que
integra con las siguientes localidades:
representa el 1.57% de la población
Jala, Agua Caliente, Ahuacate Verde, total del estado que es de un millón Arroyo Hondo, Bateas, Buenos Aires, 181 mil 50 personas y se ubica en el Santa Fe, Coapan, Coapilla, Coyoacán, lugar 15 en el contexto poblacional Cofradía, de Buenos Aires, Chipiteño, El estatal.
El 33.79% de la población
Carrizal, El Ciruelo, El Charro, El Chivo,
reside en la cabecera municipal, el
El Frayle, El Jarabe, El Lizo, El Mango,
20.78% en la comunidad de Jomulco,
El Nogal, El Soquite, Francisco I. Madero el 14.69% en Rosa Blanca y el 30.74% Golondrinas, Jomulco, Las Hacienditas, en el resto de las comunidades. Del La Herradura, La Sábana, La Soledad, total de la población; 9232 son del sexo Los Coles, Las Juntas, Los Ahuacates, masculino y representan el (49.69%) en Los Bancos, Mecatán, Monte de la Vieja, tanto que 9348 son mujeres que a su vez Potrerillo, Rancho Viejo, Rincón de Copilla, significa el 50.31%, ver gráficas 1 y 2
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Del total de la población, 14,391
en el municipio de Jala en promedio
personas viven en hogares con jefatura anualmente se registran 130 matrimonios, masculina y 3,649 el jefe de la familia es
entre 5 y 10 divorcios, la tendencia de
mujer. El 37.60% de la población declara ambas tasas es a modificarse la primera ser de origen étnico.
a la baja y la segunda a la alta.
La edad promedio es de 24 años y
En la última década la tasa de natalidad
se tiene una densidad de población de
promedio anual es cercano 1%, en tanto
36.9 por kilómetro cuadrado. En 2015 se que la tasa mortalidad infantil estimada registraron 422 nacimientos (216 hombre
por cada mil nacidos vivos es de 22.64
y 206 mujeres) El promedio de hijos
mientras que la misma a nivel nacional es
nacidos vivos en mujeres de 15 a 49 años de 16.76 y a estatal de 17. fue de 2.2 en tanto que el mismo dato en
La esperanza de vida para la mujeres
2010 fue de 3.1. En el mismo periodo,
es de 77.9 años en tanto que para los
98 habitantes del municipio de Jala hombres es de 72.5 y las principales fallecieron (62 hombres y 36 mujeres)
causad de muertes registradas fueron del
Con dato recabados en el Anuario corazón, tumores malignos y la diabetes Estadístico del Estado de Nayarit 2016,
mellitus.
3 http://www.congresonayarit.mx/media/1186/division_territorial_del_estado_de_nayarit_-ley_de.pdf 4 Encuesta intercensal 2015. www.inegi.org.mx PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
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3.3 Condiciones sociales El Programa de Naciones Unidas para condiciones sociales de los habitantes. el Desarrollo (PNUD) a través del índice
Los
resultados
2017
sobre
la
de Desarrollo Humano (IDH); el Consejo medición de la pobreza en México dados Nacional de Evaluación de la Política de a conocer por el Consejo Nacional de Desarrollo Social (CONEVAL) con las
Evaluación de la Política de Desarrollo
mediciones periódica de la pobreza y el
Social (CONEVAL), indica que en Nayarit
índice que mide el grado el Rezago Social el 37.5% de la población que representa (IRS); el Consejo Nacional de Población 470 mil 130 personas son pobres de (CONAPO) a través de las estimaciones de
los cuales 99 mil 351 tienen pobreza
la población y el índice que de marginación extrema. En una estimación, poco más de social (IMS), son las entidades públicas 7 mil habitantes de Jala se encuentran en que con el apoyo del Instituto Nacional situación de pobreza y poco más de 1500 de Estadística y Geografía (INEGI) brindar en pobreza extrema. figura 1, esquema de la posibilidad de conocer la situación y las dimensiones de la pobreza.
Figura 1. Esquema de variables para medir pobreza
Fuente: Informe Coneval 2017 PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
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De acuerdo a la clasificación de habiencia a servicios de salud, viviendas PNUD, el IDH para los habitantes del
con piso de tierra, que no tienen sanitario,
municipio de Jala es medio, misma
que no dispones de agua entubada, sin
clasificación que otorga CONEVAL con drenaje, energía eléctrica, y sin aparatos las variables: personas mayores de 15
electrodomésticos
como
estufa
y
años analfabetas, población entre 6 a 14
refrigerador. Los resultados se registran
años que no asiste a la escuela, personas en la tabla 1, que se toman en su conjunto mayores
de 15 años con educación para determinar el nivel medio de rezago
básica incompleta, población sin derecho- social.
Tabla 1. Esquema de variables para medir pobreza
A si vez CONAPO a través de variables de ocupantes en viviendas sin drenaje, mide el grado de marginación que energía eléctrica, sin agua entubada, para el caso del municipio de Jala es
nivel de hacinamiento, viviendas con
medio. ver figura 2. Para el caso de
piso de tierra, porcentaje de población
la marginación las variables que se en localidades con menos de 5000 miden son, porcentaje de población de habitantes y porcentaje de población 15 años o más analfabeta, así como empleada con ingresos de hasta 2 porcentaje de población mayor a 15 salarios mínimos, resultados que se años sin primaria completa, porcentaje pueden ver en tabla 2.
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Figura 2. Mapa de grado de marginación
Fuente: CONAPO.
Tabla. 2 Grado de marginación CONAPO
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18
La salud es una de las principales
El 38% de los Jalenses encuestados sobre
demandas de la población del municipio el tema salud pública y su infraestructura de
Jala,
n
general
se
carece
de
opinaron que está muy mal, 27% mal y
infraestructura, los servicio presentan 14% regular, 15% no contesto o no sabe serias
deficiencias,
no
hay
abasto y el 6% contestó que bien y muy bien.
suficiente de medicamentos e insumos,
Con similares porcentajes describen
falta personal médico y la atención solo la situación de la infraestructura. Ver es de primer nivel con limitados horarios. gráficas 3 y 4
La información establecida en el Anuario Jala depende del sistema municipal y estatal Estadístico y Geográfico Nayarit 2016, indica
de salud. Solo se registran 17 médicos en las
que del total de la población, el 84.03% está instituciones de salud del municipio. En 14 afiliado al seguro popular, 10.21% al IMSS, unidades médicas y una casa de la salud 9.59% al ISSSTE, lo que confirma que alto donde de otorgan en promedio 33 mil 500 porcentaje de los habitantes del municipio de consultas. Ver tabla 3.
Tabla 3. Concentrados de variables relacionadas con la salud.
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Como datos referenciales relacionados no sabe leer y escribir. Con 73 centros con la Educación, existe buena cobertura, educativos, 209 aulas, 296 docentes. el porcentaje mayor asiste a educación Existen 6 bibliotecas públicas y el porcentaje primaria, le sigue secundaria, en tercer
más alto tiene que ver con que se requiere
lugar preescolar y enseguida bachillerato. más apoyo. Consultar tabla 4 y gráficas 5, El 8.66% de la población entre 6 y 14 años 6 y 7.
Tabla 4. Concentrado de información sobre educación
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21
En relación a la Cultura y el Deporte,
En
el
proceso
de
consulta
los
el Instituto Nayarita de Cultura Física y ciudadanos proponen que la infraestructura el Deporte, registra como parte de su
para el deporte y actividades recreativas
infraestructura en el municipio de Jala, reciba apoyo, siendo una de las demandas una alberca, un campo para la práctica así como que se promueva actividades de béisbol, 8 canchas de futbol, 13 de deportivas y recreativas como factores para basquetbol, dos de voleibol y dos unidades restablecer el tejido social. Los resultados deportivas.
se colocaron en el gráfica 8.
En relación al tema de vivienda en el cuentan con dos cuartos y el 21.92% municipio de Jala la información en el cuenta con cuatro habitaciones. Las anuario estadístico estatal, al 2015 indican paredes del 51.33% de total de viviendas se registraron 4,763 viviendas particulares
están construidas de adobe o madera.
habitadas por 18,564 personas. Del total Sobre el tipo de techos el 22.88% son de de viviendas, el 78.82% son propias en
láminas metálicas, asbesto, fibrocemento,
tanto que el 8.36% son rentadas, 12.46%
palma o madera en tanto que el 21.71 es de
prestadas. El 23.85% de las viviendas
teja. Ver tabla 5
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Tabla 5. Concentrado de características de las viviendas de Jala.
Fuente: Anuario Estadístico y Geográfico Nayarit 2016. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
23
En torno a los servicios básicos dentro
toma comunitaria. El 97.77% cuentan con
de las viviendas, la información al 2015 energía eléctrica en tanto que el 83.39% de la indica que el 95% tienen agua entubada, población cuenta con drenaje, (57.84% de la el resto lo hace por acarreo o de una red pública y 41.97% en fosa séptica) ver tabla 6 Tabla 6. Concentrado de características de agua y drenaje.
3.4 Seguridad y Justicia Una agencia del fuero común con califican como regular, y un 16% bien y dos agentes del ministerio público y una
sentirse seguros. La vialidad y tránsito el
agencia del fuero federal con un agente más alto porcentaje señala no conocer del ministerio público federal, es el registro
sobre el tema, en tanto que en relación
relacionado con instituciones de seguridad a protección civil los resultados revelan y justicia. Sobre este tema los resultados fracciones similares entre mal, muy mal, de la encuesta muestran que un 34% lo regula y no sabe. ver gráficos 9,10 y 11
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3.5 Dinámica económica La Población Económicamente Activa aseguradas en el IMSS de los cuales el 75% son (PEA), a nivel estatal es del 53.5%, el municipio trabajadores eventuales jornaleros agrícolas. de Jala está por debajo de este línea con casi 12 puntos porcentuales. Del total de personas ocupadas el 39.74%
Tabla 7 Los resultados de la encuesta reflejan a
realiza actividades necesidad de fomentar la creación de fuentes
en el sector primario; el 16.24% en sector
de empleo como es posible ver en el gráfico 12
secundario, 10.09% en comercio, 31.74%
donde el 49% opinan que no reciben apoyo y el
en servicios. Menos de mil personas fueron fomento es muy poco. Tabla 7. Dinámica ocupacional y unidades económicas
Tabla 7. Dinámica ocupacional y unidades económicas
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Gráfica 12. Fomento para creación de empleos
3.6 Turismo Dentro de sector Turismo, son tres los el apoyo o fomento al turismo en particular establecimientos registrados para brindar sobre los prestadores de servicios del ramo, servicio de hospedaje, dos hoteles y una casa los resultados señalar que hasta la fecha del de huéspedes con un total de 27 cuartos, 22 levantamiento de la encuesta, el 22% aseguró de hotel y cinco en casa, de una estrella. Se
que se hacía de la forma equivocada y muy
registran 45 establecimientos de preparación mal, un 25% mal, el 19% regular en tanto que y servicios de alimentos con calidad turística. el 24% expresó no conocer sobre el tema, ver A su vez los ciudadanos consultados sobre gráfica 13 Gráfico 13. Apoyo y fomento al Turismo
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3.7 La
Administración pública situación
observada
por
los en general el 33% dijo que son deficientes, otro
ciudadanos consultados o que dieron porcentaje similar expresó que son regulares respuesta a una encuesta para conocer y un 19% expresó ser muy deficientes. La la opinión sobre su experiencia con la calidad de atención el 27% de los encuestados administración pública municipal o producto dijeron que era muy mala, el 25% mala y el 23% de propuestas realizadas en los foros de regular, lo que convierte estos dos temas en consulta, indica que en general los resultados áreas de oportunidad para la administración no son del todo satisfactorios.
2017-2021. Resultados concentrados en
Sobre los servicios públicos municipales, gráficas 14 y 15 Gráfica 14 Servicios públicos en general
Gráfica 15. Calidad de atención al público
Sobre la opinión del grado de transparencia administración pública municipal. La variable y rendición de cuentas, los resultados indican rendición de cuentas, alto porcentaje dijo no que hasta septiembre de 2017, el 42% dijo tener ni idea de la forma en que rinden cuenta ser muy poco transparente, un 25% poco y el 47% expresó existir nula rendición de transparente en tanto que el 24% dijo no cuentas, 19% poco y un 23% dijo no saber, conocer sobre el tema relacionada con la resultados en gráficas 16 y 17. Gráfica 16. Transparencia
Gráfica 17. Rendición de cuentas
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
27
Alto
porcentaje
de
la
población 22% dijo no saber. Sobre la forma en que se
encuestada dijo no conocer actividades comunica los resultados son muy similares o resultados de la administración pública ya que 40% expresó no tener mecanismo municipal y sobre esto, los resultados indican efectivos o ser nula la comunicación, el 22% que: sobre el grado de información el 40% mala comunicación y un 22% no sabe sobre dijo ser nula, 20% conocer pero poco y un el tema, ver gráficas 18 y 19.
Gráfica 18. Información
Gráfica 19. Comunicación
Sobre la experiencia ciudadana sobre el 20% dijo que la tramitología es regular y la agilidad de los trámites en general, la un 19% expresó no conocer por no realizar respuesta indica que un 35% sostiene que trámites. Gráfica 20. son lentos y complejos, un 21% es lento,
Gráfica 20. Agilidad en trámites en general
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
28
IV. Directrices Estratégicas del Plan De acuerdo a los datos dados a conocer turística, incrementar los cuartos de el sistema de estadísticas de la Secretaría
hospedaje y entidades económicas que
de Turismo, en 2016, dos millones 626 mil
puedan satisfacer las demandas de
755 personas visitaron Nayarit, lo que arroja los potenciales visitantes. El turismo, la una gran oportunidad para el Municipio de denominación “Jala, Pueblo Mágico”, el Jala de atraer determinado porcentaje de desarrollo rural turistas; sin embargo es determinante que
y
la agroindustria son
estratégicamente el hilo conductor del Plan
se cuente con suficiente infraestructura Municipal de Desarrollo.
4.1 FODA
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
29
4.2. Objetivo, Misión, Visión y Valores
Objetivo del Plan Regir la planeación municipal en los próximos cuatros años, a partir de un diagnóstico producto de la realidad social, política y económica, con la activa participación de los habitantes de Jala como actores relevantes para el desarrollo y crecimiento
Misión Garantizar servicios públicos eficientes, bienestar y seguridad para los habitantes; impulsar un crecimiento sustentable, promoción del desarrollo integral humano, social y comunitario con fomento para la participación ciudadana y manejo honesto, transparente y eficiente de los recursos públicos y del patrimonio tangible e intangible de del municipio de Jala a través de un gobierno abierto, cercano y humano.
Visión Para el 2021, el municipio de Jala es referente en la región por sus resultados, su desarrollo, el fomento a sus tradiciones, cultura e identidad; por la participación activa de los sectores sociales, la efectiva y honesta administración de los recursos públicos y el buen gobierno.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
30
Valores • Honestidad • Responsabilidad • Respeto • Lealtad • Compromiso • Calidad • Transparencia • Austeridad
• Equidad • Igualdad • Justicia • Orden • Solidaridad • Eficiencia • Eficacia • Efectividad
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
31
4.3 Pilares estratégicos DESARROLLO INTEGRAL Y CRECIMIENTO ECONÓMICO A PARTIR DEL TURISMO, LA DENOMINACIÓN “JALA, PUEBLO MÁGICO”, EL DESARROLLO RURAL Y LA AGROINDUSTRIA.
Eje rector del Plan y columna vertebral de la administración pública municipal, cuyo reto principal es incidir en el crecimiento económico a través de fomentar, gestionar y promover las actividades productivas con el fin último de generar desarrollo integral, humano, social y comunitario y el crecimiento económico a partir de los recursos naturales de gran potencial de la región tomando como referencia las actividades turísticas, la denominación de Jala como de Pueblo Mágico obtenida en 2012, el fomento a la agroindustria y desarrollo rural.
DESARROLLO INTEGRAL Y SEGURIDAD Eje Estratégico 1, enfocado hacia el población del municipio. Variables como bienestar social, la seguridad y certeza
salud, educación, formación y desarrollo
jurídica para elevar la calidad de vida humano son claves para el desarrollo de los Jalenses, como marco para la de este eje estratégico como escenario construcción de políticas públicas que ideal de participación de la sociedad en incidan en el abatimiento de las condiciones su planeación y efectiva presupuestación, de marginación y rezago; que anteponga debido a la incidencia en el nivel de bienestar condiciones de equidad, inclusión y justicia de las familias y la búsqueda de la equidad, social considerando la situación en que la justicia social e inclusión, sin distinción se encuentra una parte importante de la de género, edad o condición social. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
32
JALA MÁGICA Eje
Estratégico
2,
uno
de
los
servicios de calidad, fortalecer el orgullo
componentes del Plan que le da sustento e identidad de la sociedad y conservar al eje rector al plantear objetivos,
sus tradiciones como parte del desarrollo
estrategias, líneas de acciones y metas integral y como un legado tangible e con enfoque a fomentar las actividades intangible para las futuras generaciones. relacionadas con el sector turístico con
JALA PRÓSPERA Eje
Estratégico
relacionados
al
fortalecimiento
de
3
con
objetivos
desarrollo las
y
su vocación natural o inducida, en aspectos como el desarrollo de empresas
actividades artesanales y turismo ecológico, histórico
económicas y productivas. En Jala existen y religioso. La organización de los las condiciones para que el XXXVIII productores agropecuarios es uno de Ayuntamiento promueva y fortalezca el
los aspectos en los que puede incidir,
quehacer económico del municipio: las proporcionando con ello la posibilidad microempresas,
pequeños
negocios,
de mejorar la economía de las familias al
empresas familiares y el comercio.
aprovechar la opción de las economías
Entre las acciones a realizar esta la
de escala al adquirir sus insumos a los
capacitación a emprendedores. Por la mejores precios. De igual manera, se estratégica ubicación geográfica del estará en posibilidad de incidir, en la territorio municipal si es viable posicionar integración de cadenas productivas, que comunidades
rurales
como
puntos
reduzcan costos y mejoren procesos con
de atracción turística, con mínimas el resultado de mayores ingresos para los inversiones para identificar y explotar habitantes.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
33
JALA SUSTENTABLE Eje Estratégico 4, relacionado con de los servicios públicos municipales generar condiciones durante el periodo será prioridad para el Gobierno Municipal. constitucional
de
la
administración El mejoramiento de la infraestructura,
municipal para mejorar la infraestructura, equipamiento urbano y el respeto al entorno el equipamiento y desarrollo urbano, los y medio ambiente son los aspectos que servicios públicos para que sean de calidad dará lugar a la programación de obras y y respeto al entorno y medio ambiente. La servicios de acuerdo a cada área y a su eficacia, eficiencia y calidad en la prestación presupuestación.
GOBIERNO HONESTO, EFICIENTE y TRANSPARENTE. En la actualidad la sociedad está cada recursos públicos. Este eje centra sus vez más informada y demanda ante todo, estrategias para plasmar el quehacer que los gobiernos y quienes participan del
gobierno
en ellos actúen con honestidad, los transparente,
municipal honesto,
que
abierto, actúe
funcionarios públicos reúnan el perfil dentro del marco legal que le rige pero y
las
a
sus
características
de
responsabilidades
acuerdo que sea efectivo al otorgar las garantías y
sean mínimas para que los habitantes gocen
eficientes en la administración de los de los beneficios.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
34
4.4 Alineación con Planes Nacional y Estatal de Desarrollo Para cumplir con los artículos 208,
el XXXVIII Ayuntamiento de Jala, las líneas
209 y 210 de la Ley Municipal para el estratégicas se alinearon a los ejes del Estado de Nayarit, se formuló el Plan Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 y Municipal de Desarrollo 2017-2021 para al Plan Estatal de Desarrollo 2017-2021.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
35
4.5 Metodología Dar resultados, cumplir compromisos, tener
una
administración
y transparencia así como servidores
pública públicos sensibles y comprometidos,
municipal eficiente, honesta; un gobierno son variables que también se reflejaron para todos, incluyente, que incentive la en la serie de ejercicios de consulta, participación ciudadana y que logre el
estudios y entrevistas como parte del
propósito de mejorar la calidad de vida de
proceso de planeación cuyo resultado es
los habitantes del municipio a través de este Plan en el que se describe puntual incidir en el desarrollo social y humano, y detalladamente cada uno de los ejes, es sin lugar a dudas todo un reto para el
objetivos,
XXXVIII Ayuntamiento de Jala.
de acción y formas de seguimiento y
Lo anterior exige no solo compromiso
estrategias,
metas,
líneas
evaluación de sus resultados e impactos
social, pasión y entrega, sino ganas de en la sociedad. servir a los demás y voluntad política de
Durante todo el trabajo de planeación
todos para obtener beneficios colectivos. se
fueron
integrando
de
manera
Lograr que un ejercicio de gobierno sistemática y organizada las principales municipal cumpla con las expectativas demandas y
necesidades
para dar
y tenga como punto central en sus respuesta y plasmar formalmente los objetivos y metas a los gobernados mecanismos para llevar justicia social y que estos definan de acuerdo a sus con equidad para todos los Jalenses. necesidades y demandas el futuro de las
Como parte del ejercicio de planeación
nuevas generaciones es parte del ejercicio
se tomó en cuenta los planteamientos
democrático con el que fue construido el
formulados en la campaña política,
presente Plan Municipal de Desarrollo.
durante
todos
los
encuentros
con
Con visión de futuro y gran compromiso
sectores y grupos sociales, los foros
social, se realizaron los trabajos previos,
temáticos y la consulta pública realizada
legales y formales, primero para el diseño y
para tal fin y enmarcada en la normativa.
posterior construcción del Plan Municipal de Desarrollo que incluye las propuestas
El
Plan
Municipal
de
Desarrollo
2017-2021 establece las necesidades y
más sentidas de grupos sociales de todos demandas a partir de la realidad social los sectores de la sociedad Jalense. identificada, por lo que contempla con Eficiencia Administrativa, honestidad en claridad ejes temáticos construidos con el uso y destino de los recursos públicos,
objetivos tangibles, metas medibles y
rendición de cuentas, gobierno abierto alcanzables; programas que gran impacto PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
36
y beneficio social, todo alineado con el importante destacar que durante esos uso eficiente de los recursos públicos ejercicios presupuestados. Los
participativos,
fue
posible
tener un diagnóstico y percepción de la
ciudadanos
a
través
de situación de la administración pública, la
ejercicios participativos actuarán como calidad de los servicios, la opinión en torno observadores y controladores sociales, al a la atención de los servidores públicos, tener la posibilidad de conocer de manera variables que dan valor agregado el Plan transparente los resultados de las líneas Municipal que también contempla como de acción y programas diseñados para un eje relevante el tener un gobierno el beneficio y bienestar de todos; el
eficiente,
sensible,
comprometido,
modelo del Plan Municipal de Desarrollo cercano y de resultados. permite conocer hasta en tiempo real a
En
los
primeros
ejercicios
se
través de un sistema de indicadores los
recorrieron comunidades como Jomulco,
resultados, el plazo para lograr las metas
los Aguajes, Rosa Blanca, Coapan y Jala
y los funcionarios responsables de las
cabecera municipal, en estos lugares se
diferentes áreas.
realizaron inicialmente reuniones donde
Antes
y
desde
Administración
el
inicio
Municipal
de
la primeramente se realizaron diálogos
2017-2021,
frente a frente, con total de libertad
se realizaron visitas a las comunidades, de expresión, para luego levantar una se levantaron encuestas para conocer encuesta la que dieron respuesta 383 de frente la realidad social y proyectar
habitantes de dichas comunidades.
políticas públicas en ese mismo sentido;
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
37
Como parte de ejercicios participativos agregan aún más valor público al Plan y como resultados de los Foros de
Municipal y que se consideraron para la
Consulta, los resultados de las 180
formulación de programas y de políticas
participaciones, surgen propuestas que públicas.
Los
ejercicios
de
participación
El
Plan
Municipal
de
Desarrollo
ciudadana dieron lugar a tener la 2017-2021 de Jala, es un documento posibilidad de analizar a fondo las
perfectible, diseñado para ser sujeto a
fortalezas,
permanente control, que facilita conocer
amenazas,
debilidades
y
oportunidades del municipio de Jala, resultados, con la posibilidad de que los sus comunidades y habitantes, así como
ciudadanos den seguimiento y evalúen su
prospectar los programas y proyectos de
cumplimiento de acuerdo a lo establecido
beneficio social y comunitario.
en él.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
38
V. Plan Municipal de Desarrollo 2017-2021 5.1 Modelo del Plan
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
39
5.2 Ejes La estructura del Plan tiene como componentes, un eje rector, cinco ejes estratégicos y 62 programas con sus respectivos objetivos, estrategias, metas y líneas de acción como andamiaje para cumplir con el objetivo. A. EJE RECTOR: Desarrollo integral y crecimiento económico a partir del turismo, la denominación “Jala, Pueblo Mágico”, desarrollo rural y agroindustria. Eje rector del Plan y columna vertebral de la administración pública municipal, cuyo reto principal es incidir en el crecimiento económico a través de fomentar, gestionar y promover las actividades productivas con el fin último de generar desarrollo integral, humano, social y comunitario y el crecimiento económico a partir de los recursos naturales de gran potencial de la región tomando como referencia las actividades turísticas y del campo. Tres son sus componentes: la denominación “Jala, Pueblo Mágico”, “Jala tiene Magia” y ”Juntos Avanzamos".
Para que una localidad pueda ser considerada pueblo mágico debe tener atributos simbólicos, leyendas, historias, hechos trascendentes, que emane magia en cada una de sus manifestaciones socioculturales. Jala, recibió la denominación de pueblo mágico en 2012. En el lugar se encuentran atractivos turísticos como la Basílica lateranense, un tesoro arquitectónico cuya construcción inició en 1856, inmueble en el que se utilizó cantera rosa, amarilla y verde. Si arquitectura tiene estilo romano y gótico. Resulta de gran interés el Museo Comunitario, ubicado en el centro de la comunidad de Jala y es un hermoso museo instalado en una casona decimonónica y expone una relevante colección de piezas precolombinas y tradicionales del territorio nayarita. En su territorio existe el icónico volcán del Ceboruco que mide aproximadamente 2,280 metros de altura, de acuerdo a los registros la más reciente erupción se generó en 1870, es una zona natural, muy frecuentada. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
40
Jala tiene magia, por la gente que lo habita y se ha esforzado por conservar, valorar y defender su historia. El concepto Jala tiene magia engloba la riqueza cultural, artesanal, usos, costumbres, tradiciones, festividades y manifestaciones de diversa naturaleza que da lugar a que se cuente con un patrimonio tangible e intangible. Su autenticidad, su encanto ancestral, sus artesanías, colores, olores y sabores, sus pobladores y su misticismo hacen que Jala hechice a quien lo visite.
El periodo constitucional del XXXVIII Ayuntamiento del municipio de Jala es entre 2017-2021. El slogan “Juntos Avanzamos” es la mística y filosofía que el Presidente Municipal trasmite como una forma de alianza con los ciudadanos para que en sinergia se logre transitar a mejores niveles de calidad de ida. Juntos avanzamos, representa la unidad de todo un pueblo con un propósito común; lograr el desarrollo integral de sus habitantes, sus familias y comunidades para que gocen de mejor calidad de vida y al mismo tiempo se logre un crecimiento económico con equilibrio y respeto a entorno.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
41
El propósito del eje rector es posicionar
tangible e intangible de del municipio
nacional e internacionalmente la denominación de Jala a través de un gobierno abierto, Jala, Pueblo Mágico para incidir en el incremento cercano y humano. del turismo y el crecimiento económicos para mejorar la calidad de vida de los
• Estrategia general
habitantes del municipio de Jala. Impulsar el desarrollo integral y el
• Dependencias involucradas
crecimiento económico del municipio de Jala, sus habitantes y las comunidades a
Toda
la
estructura
organizacional, través de la implementación y ejecución
entidades y organismos descentralizados del programa estratégico con sentido que integran el XXXVIII Ayuntamiento del social CRECE y con 62 programas de municipio de Jala participan activamente los cinco ejes temáticos. para el logro de los objetivos y el alcance de las metas para el cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo 2017-2021.
Un total de 180 Propuestas se formularon durante los foros para la formulación del Plan, los temas que
• Objetivo general del eje rector
sustentan el eje rector se concentran en la siguiente gráfica. Todas las
El objetivo estratégico del eje rector es:
propuestas se consideraron al formular
Lograr el desarrollo integral y el crecimiento
el Plan, mismas que se describen en los
económico del municipio de Jala, sus ejes temáticos. habitantes y las comunidades. • Programa estratégico CRECE El objetivo está concatenado con la declaración inicial del Plan Municipal de
El Programa estratégico CRECE es una
Desarrollo que es: Garantizar servicios
iniciativa integral con sentido social de
públicos eficientes, bienestar y seguridad gran impacto, con el objetivo de incidir para para
los
crecimiento
habitantes;
impulsar
sustentable,
un mejorar la calidad de vida de los habitantes
promoción del municipio de Jala, dirigido a grupos
del desarrollo integral humano, social sociales en situación de vulnerabilidad, y comunitario con fomento para la pobreza y marginación, sectorizado y participación
ciudadana
y
manejo segmentado hacia mujeres, menores de
honesto, transparente y eficiente de edad, jóvenes, adultos mayores, grupos los recursos públicos y del patrimonio originarios y sus comunidades.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
42
Los componentes del Programa CRECE son: Comunidad con desarrollo. Iniciativas con enfoque para generar desarrollo a través de iniciativas y proyectos para que la población objetivo beneficiaria sea autogestora de su propio desarrollo. Fortalecer capacidades. Responsabilidad social. Iniciativas con líneas de acción enfocadas a promover y fomentar la participación con una conciencia cívica y ética en la vida de su comunidad. Economía social y solidaria. Iniciativas comunitarias de grupos sociales para la producción de bienes de consumo y servicios para el autoconsumo, empleo y el autoempleo. Cultura, tradición, identidad y turismo. Iniciativas que promueven cultura integral, bellas artes, impulso a las artesanías y prestadores de servicios turísticos. Emprende. Iniciativas con enfoque a capacitar y asesorar a emprendedores para la creación de proyectos de beneficio familiar y comunitario que garanticen ingresos que coadyuven a reactivar la economía familiar.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
43
Eje 1 Desarrollo Integral y Seguridad
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
44
E
je Estratégico para el bienestar social, seguridad integral y mejor calidad de vida como marco para la construcción de políticas públicas que incidan en
la reducción de marginación y rezago como condiciones para mantener o elevar los índices de referencias documentados por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD); el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval) y el Consejo Nacional de Población (Conapo). Las iniciativas que contempla el plan, incluyen aspectos relevantes como equidad, inclusión, derechos y libertades universales y justicia social, variables que afectan a importante porcentaje de la población del municipio y que al mismo tiempo son una deuda del estado hacia los ciudadanos. Temas como salud, educación, formación, seguridad integral, desarrollo humano y social, estos últimos, para reforzar el tejido social; son claves para la formulación de programas para este eje como escenario ideal de beneficio para las familias, la ciudadanía en general y sus comunidades deben de transitar a ser autogestoras para su desarrollo y donde se incluya a toda la población sin distingo de género, edad o condición social. La participación, demandas y propuestas de la sociedad en su planeación y el diseño de programas fue determinante para la formulación del eje concatenado con una efectiva presupuestación y el reto es incidir en el desarrollo integral de las familias y las comunidades del municipio de Jala.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
45
• Dependencias involucradas:
programas específicos.
Direcciones de: Obras y Servicios Públicos, Planeación, Salud, Educación
• Diagnóstico situacional.
y Cultura, De la Juventud, del Deporte,
Los índices referencias de PNUD,
Desarrollo Integral de la Familia. Instituto CONEVAL Y CONAPO, refieren que la Municipal de la Mujer, de Protección Civil,
población del municipio de Jala se
de Seguridad Pública, Tránsito y Vialidad, encuentra con un nivel medio; sin embargo Enlaces de programas sociales, Tesorería el grado de pobreza, marginación y el Municipal y las que atienden temas
rezago social lo colocan en el número
como vivienda, desarrollo social, grupos 4 en el contexto estatal, solo por arriba sociales y desarrollo indígena.
de los municipios Del Nayar, La Yesca, y Huajicori, primero, segundo y tercer
• Objetivo general
lugar respectivamente con mayor rezago
Mejorar el bienestar social, la seguridad
social.
y la calidad de vida de la población con
De acuerdo a datos de la encuesta
equidad, inclusión, igualdad de género intercensal 2015 de INEGI, la población de y respeto a los derechos humanos y
Jala es de 18 mil 580 habitantes, la edad
libertades universales.
promedio es de 24 años y la tendencia es que el porcentaje de la población mayor
• Estrategia general Impulsar,
promover,
a los 65 años se duplique para el 2030. gestionar
y
Siendo los menores, jóvenes y adultos
aplicar la mayor cantidad de recursos
mayores y las mujeres los que demandan
institucionales, financieros, humanos y
se diseñen políticas públicas para su
físicos para el logro del objetivo general bienestar y seguridad integral con visión del eje y los objetivos y metas de los
de futuro.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
46
Gráfico. 1.1. Porcentaje de población por rango de edad y sexo.
Del total de la población, 6.14% con edad Social, se desprende que en el municipio de mayor a 15 años o más, es analfabeta y el
Jala se registraron 4,763 viviendas (dato que
43.99% tiene educación básica incompleta. puede tener variación, al estar referenciada al Los datos oficiales citan que el segmento de 2015) de la cantidad citada, el 15% carece de población de menores entre los 6 y los 14 años,
drenaje, en un 7.4% se presenta problemas de
solo el 88.20% tienen aptitud para leer y escribir.
hacinamiento en el cual viven el 11.6% de la
En relación al tema de salud el 15.33% de población. la población no es derechohabiente a servicios
Del total de la población 24.1% tiene rezago
de salud. Con respecto a la vivienda, el 5.33% educativo; 15.3% padece de carencia por del total el piso es de tierra; en el 5.46% de las acceso a los servicios de salud; el 16.7% viviendas no disponen de excusado o sanitario; presenta carencia por calidad y espacios el 4.35% no tienen agua entubada de red en la vivienda; el 45% tiene carencia por pública, el 14.76% no disponen de drenaje. acceso a los servicios básicos en la vivienda Sobre los servicios de energía eléctrica, el 2.18%
y un 27.5% padece de carencia por acceso
de la viviendas no cuentan con el servicio,
a la alimentación y el 48.3% de la población
en tanto que en el 60.66% de los hogares no presentacarenciaporaccesoalaalimentación. tienen lavadora y en el 33.72% no disponen de Como resultado de la participación en todo el refrigerador.
proceso para la formación del Plan Municipal
Del informe anual 2016 de pobreza y de Desarrollo surgieron temas como respeto a rezago social de la Secretaría de Desarrollo los Derechos Humanos y a las libertades.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
47
Figura. Opinión ciudadana sobre el fomento al respeto de los Derechos Humanos
• Planteamiento del Problema. Formular políticas públicas a partir de la realidad social, es el reto para la administración municipal 2017-2021, los programas sociales no son suficientes para revertir la situación social de los habitantes de Jala relacionada con el desarrollo integral donde temas como salud, educación, seguridad y condiciones de las viviendas es una problemática a atender de inmediato para todos los sectores de la sociedad, en particular los menores, los jóvenes, las mujeres y los habitantes de las comunidades originarias. La edad promedio de la población es de 24 años, por lo que es este segmento es la que demanda más oportunidades para un desarrollo integral de igual manera el porcentaje de la población femenina es superior con respecto a los hombres, ambos grupos sociales demandan un entorno para su desarrollo pleno. Como resultado de encuestas levantadas, surgieron temas como respeto a los derechos humanos, equidad, justicia, inclusión, variables que alto porcentaje de la población demanda el diseño de políticas públicas con ese enfoque. Lo anterior es el contexto para formular 15 programas que tienen como propósito revertir rezagos y dar respuesta a las demandas y necesidades de la población en general con énfasis en los grupos sociales más vulnerables y como condición para cumplir con el Plan Municipal de Desarrollo.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
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Eje 1. Jala con Desarrollo Integral y Seguridad
Objetivo Eje 1 Mejorar el bienestar social, la seguridad y la calidad de vida de la población con equidad, inclusión, igualdad de género y respeto a los derechos humanos y libertades universales.
Estrategia Eje 1 Impulsar, promover, gestionar y aplicar la mayor cantidad de recursos institucionales, financieros, humanos y físicos para el logro del objetivo general del eje y los objetivos y metas de los programas específicos.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
49
Matriz descriptiva, concentradora y de control
Infraestructura Social
Vivienda Digna
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
50
Salud 24x24
Educación de Calidad
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
51
Deporte Total
Juventud Sana
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
52
Mujer Plena
Jala Incluyente
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
53
Respuesta Social
Prevención
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
54
Jala con Valores y Libertad
Jala Segura
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
55
Vialidad al 100
Protección Civil
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
56
Beneficio Social
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
57
Eje 2 Jala Mágica
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
58
E
je de gran relevancia del Plan, que plantea objetivos, estrategias, líneas de acciones y metas con enfoque a fomentar las actividades relacionadas con el
sector turístico con servicios de atención a visitantes de calidad, fortalecer el orgullo e identidad de la sociedad y conservar sus tradiciones como parte del desarrollo integral y como un legado tangible e intangible para las futuras generaciones. El eje Jala Mágica, soporta de forma relevante al eje rector en sus componentes de impulso al turismo y la denominación Jala, Pueblo Mágico. En este eje se diseñaron programas que inciden de manera significativa para el fomento e impulso a la cultura, las bellas artes, el talento de artesanos, la participación ciudadana y la recuperación de los espacios públicos para la sana convivencia, el esparcimiento y reformar el tejido social. El pueblo mágico de Jala, tiene atributos simbólicos, leyendas, historias, hechos, tradiciones y manifestaciones culturales que significan una gran oportunidad de aprovechamiento turístico con el consecuente impacto en la economía de los pueblos, sus comunidades y desde luego sus habitantes.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
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• Dependencias involucradas
• Diagnóstico situacional
Direcciones de: Obras y Servicios
Jala como cabecera municipal se
Públicos, Turismo, Educación, Cultura, De la
incorporó al programa Pueblos Mágicos en
Juventud, del Deporte, Desarrollo Integral de el año 2012. Como municipio en el sector la Familia. De la Mujer, Enlaces Programas
Turismo, la información oficial señala que
Sociales y Tesorería Municipal, así como son tres los establecimientos registrados dependencias responsables del desarrollo para brindar servicio de hospedaje, dos de grupos y comunidades originarias, hoteles y una casa de huéspedes con un desarrollo económico, la participación total de 27 cuartos, 22 de hotel y cinco ciudadana y la recuperación de espacios en casa, de una estrella. Se registran 45 públicos. • Objetivo general Posicionarnacionaleinternacionalmente
establecimientos de preparación y servicios de alimentos con calidad turística. En relación a la Cultura y el Deporte,
el municipio y la denominación Jala, Pueblo el Instituto Nayarita de Cultura Física y Mágico. Incrementar la infraestructura el Deporte, registra como parte de su y las actividades turísticas, el fomento a infraestructura en el municipio de Jala, las actividades artesanales, la cultura y una alberca, un campo para la práctica tradiciones y el fortalecimiento del tejido de béisbol, 8 canchas de futbol, 13 de social.
basquetbol, dos de voleibol y dos unidades deportivas.
• Estrategia
En
el
proceso
de
consulta
los
Fomentar e impulsar las actividades ciudadanos proponen que la infraestructura relacionadas con el sector turístico con para el fomento al turismo, la cultura, servicios de calidad, fortalecer el orgullo las tradiciones, el deporte y actividades e identidad de la sociedad y conservar recreativas se diseñen políticas públicas sus tradiciones como parte del desarrollo para su impulso, siendo las demandas más integral y como un legado tangible e sentidas, los datos que arrojan la consulta intangible para las futuras generaciones.
se concentraron en las siguientes gráficas.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
60
2.1
2.2
2.4
2.3
2.5
2.6
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
61
• Planteamiento del Problema Un Pueblo Mágico es una localidad que tiene atributos simbólicos, leyendas, historia, hechos trascendentes, cierta magia que emana en cada una de sus manifestaciones socio-culturales y que significan hoy en día una gran oportunidad para el aprovechamiento para el fomento turístico. Los Pueblos Mágicos representan alternativas frescas y diferentes para los visitantes. Jala es cuna de artesanos, creadores y artistas. La cabecera municipal de Jala, junto con más de cien lugares en México, tiene un gran potencial para atraer turistas que incidan para reactivar la economía de toda la región sur del estado. Este eje tiene en reto para el XXXVIII Ayuntamiento, generar las condiciones para lograr este propósito el posicionamiento del municipio como destino turístico para visitantes nacionales y extranjeros, pero se requieren políticas públicas que impulsen el sector, se mejore la infraestructura y se reactive la economía. Para este eje se diseñaron 12 programas como condiciones para cumplir con el objetivo del Plan Municipal de Desarrollo
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
62
Eje 2. Jala Mágica
Objetivo Eje 2. Posicionar nacional e internacionalmente el municipio y la denominación Pueblo Mágico. Incrementar la infraestructura y las actividades turísticas, la cultura y tradiciones.
Estrategia Eje 2. Fomentar e impulsar las actividades relacionadas con el sector turístico con servicios de calidad, fortalecer el orgullo e identidad de la sociedad y conservar sus tradiciones como parte del desarrollo integral y como un legado tangible e intangible para las futuras generaciones.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
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Matriz descriptiva, concentradora y de control
Jala, Marca de Origen
Festival Cultural
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
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Turismo Alternativo
Jala Centenaria
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
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Conectividad
Tianguis y Expos Turístico
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
66
Jala Festiva y con Tradición
Emprendedor Turístico
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
67
Cultura y Bellas Artes
Disfruta tu Espacio
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
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Creadores
Talentos Deportivos
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
69
Eje 3 Jala Próspera
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
70
E
n enfoque de este eje estratégico tiene el propósito de que el municipio obtenga mejor desarrollo y crecimiento económico, reactivando las actividades
productivas. Por su ubicación estratégica el territorio municipal tiene microclimas que dan la posibilidad de producir una gran variedad de productos en la actividad primaria. Este eje se basa en temas de gran relevancia para la economía de los jalenses que desarrollan una gran gama de productos que incluye ramas agrícolas, pecuarias, acuícolas, pesquera, forestal, y ganaderas. En Jala existen las condiciones para que el XXXVIII Ayuntamiento
implemente
políticas
públicas
para
promover y fortalecer el quehacer económico del municipio: las microempresas, pequeños negocios, empresas familiares y el comercio. Entre las acciones a realizar esta la capacitación a emprendedores. A partir de la ubicación geográfica del territorio municipal si es viable posicionar a las colonias y las localidades rurales como puntos de atracción económica, con inversiones para identificar y explotar su vocación natural o inducida, en aspectos como el desarrollo de empresas artesanales y turismo ecológico, histórico y religioso. La organización de microempresarios, emprendedores, pequeños, medianos y grandes comercios así como los productores agropecuarios es uno de los aspectos en los que puede incidir, proporcionando con ello la posibilidad de mejorar la economía de las familias al aprovechar la opción de las economías de escala al adquirir sus insumos a los mejores precios. De igual manera, se estará en posibilidad de incidir, en la integración de cadenas productivas, que reduzcan costos y mejoren procesos con el resultado de mayores ingresos para los habitantes.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
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• Dependencias involucradas
Población Económicamente Activa (PEA),
Direcciones de: Obras y Servicios
el 55.07% está ocupada, en tanto el 8.5%
Públicos,
Desarrollo
Rural,
Tesorería refiere no estar ocupado y demanda un
municipal y dependencias responsables espacio laboral, del mismo segmento el de temas como Agricultura, Ganadería, 11.41% está disponible y el 25% no está Pesca, cadenas productivas, desarrollo disponible. económico, comercio, emprendimiento, ecología y cuidado del medio ambiente.
De PEA ocupada, el 77% lo hace en la formalidad y el 23% en la informalidad. El porcentaje de personas ocupadas en
• Objetivo general
actividades agropecuarias es del orden del
Lograr crecimiento económico, elevar
34.24%; el 31.17% en el sector comercio
la competitividad y el desarrollo de las y servicios diversos; el 18.93% son actividades productivas del municipio.
profesionistas, técnicos, administrativos y funcionarios públicos y el 13.85 en el sector
• Estrategia
industrial-artesanal.
Fortalecer las actividades económica-
La actividad económica predominante
productivas,agregandovaloralosproductos.
es la primaria, le sigue el comercio y servicios,
Impulsar la creación de agroindustrias, el empresas familiares artesanales y luego las comercio y las actividades productivas. actividades profesionales y administrativas. Fomentar la actividad económica y apoyar El potencial para el diseño de políticas a emprendedores sociales.
públicas para incentivar la reactivación del sector económica y productivo es de gran
• Diagnóstico situacional
magnitud en particular para reforzar el
El universo de población de Jala impulso a las micro y pequeñas empresas mayor de 15 años que es considerada con vocación hacia el turismo y la actividad económicamente activa es el 67% y
primaria, desarrollo rural que potencialicen
representa 12 mil 449 habitantes de los 18
y coadyuven a reformar las estrategias
mil 580 habitantes registrados por INEGI
y las condiciones para conservar la
en el 2015. Estimaciones revelan que de la denominación “Jala, Pueblo Mágico”.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
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• Planteamiento del Problema
potencial del comercio y microempresas
La ubicación geográfica del municipio familiares; sin embargo el reducido de Jala es privilegiada al contar con zonas impulso y apoyo a las actividades con microclimas que dan la posibilidad de productivas ha frenado el crecimiento tener una gama de productos, la zona alta económico
y
en
consecuencia
el
es propicia para la producción de frutales desarrollo de la región y para las como el aguacate de gran valor comercial tanto
nacional
como
actividades productivas generadoras de
internacional ingresos a las familias. Una demanda es
que al incrementar su calidad y valor
la creación de fuentes de empleo. El reto
son productos de exportación, existe
es diseñar políticas públicas municipales
producción forestal. En la zona baja por
para incidir en el bienestar y economía de
la región cercana al Ceboruco y Coapan las familias jalenses y lograr el desarrollo la tendencia productiva se divide entre
integral del municipio. Para cumplir
productos
maíz,
con los objetivos de este eje y del Plan
Jamaica, la ganadería y sus derivados. En
Municipal de Desarrollo de diseñaron 12
la cabecera municipal se concentran el
programas.
tradicionales
como
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
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Eje 3 Jala Próspera
Objetivo Eje 3. Lograr crecimiento económico, elevar la competitividad y el desarrollo de las actividades productivas.
Estrategia Eje 3. Fortalecer las actividades productivas, agregando valor a los productos. Impulsar la creación de agroindustrias, el comercio y las actividades productivas. Fomentar la actividad económica y apoyar a emprendedores.
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Matriz descriptiva, concentradora y de control
Fomento Agroindustrial
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
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Promoción de la Inversión y el empleo
Impulso a la micro y pequeñas empresas
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Fomento a la Productividad Primaria
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
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Aprovechamiento Sustentable del Agua
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Consolidación Organizativa
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
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Competitividad y Rentabilidad del Sector Agropecuario y Pesquero
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
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Caminos saca-cosechas
Empleo Temporal
Cadenas Productivas Agrícolas
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Emprendedores y Economía Sociales
Incubadoras de Negocios
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Eje 4 Jala Sustentable
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C
ontar con infraestructura suficiente y necesaria, equipamiento urbano, servicios públicos de calidad, el cuidado y respeto al entorno y al medio ambiente,
son los componentes de este eje temático. La eficacia, eficiencia y calidad en la prestación de los servicios públicos municipales es prioridad para el Gobierno Municipal para beneficio de los Jalenses. Estos componentes son los aspectos que dará lugar a la programación de obras y servicios de acuerdo a cada área y a su presupuestación. Adicionalmente, el desarrollar políticas públicas que incidan en el cuidado del medio ambiente, de los recursos y el entorno son aspectos fundamentales para lograr mejorar nuestro ecosistema. Un aspecto de gran relevancia para este eje, es sin lugar a dudas la participación ciudadana, para lo cual se contemplan líneas de acción a desarrollar para involucrar a la población y resolver unidos problemas. La corresponsabilidad entre gobierno y sociedad para temas como el cuidado del medio ambiente y los recursos naturales como agua dan sustento en la propuesta a realizar en este eje.
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y
• Dependencias involucradas
• Estrategia
Direcciones
Fortalecer la capacidad de gestión de
Servicios
de:
Obras
Públicos
Públicas
(Alumbrado, la estructura organizacional para mejorar
recolección de basura, limpieza de la infraestructura, el equipamiento urbano espacios públicos, mercados, rastro)
y los servicios públicos.
Sistema de Agua Potable y Alcantarillado, Desarrollo Rural; Registro Civil y Tesorería
• Diagnóstico situacional
Municipal y áreas responsables de temas
Alto porcentaje de la población refiere
relacionados con recursos naturales, que los servicios públicos en general no medio ambiente, imagen y desarrollo se otorgan de manera óptima, el 66% de urbano.
habitantes encuestados o que participaron en los foros de consulta dijeron que los
• Objetivo general
servicios municipales son de regulares a
Mejorar el desarrollo y equipamiento insuficientes. urbano, la infraestructura y la calidad
En relación al servicio de agua potable
de los servicios públicos para lograr la
la demanda para mejorar el servicio es muy
sustentabilidad en el municipio de Jala alta entre la población el 56% expresó que con respeto al entorno y cuidado del
el servicio es de regular o malo; el drenaje y
medio ambiente.
alcantarillado el 45% lo calificó como regular y mal en tanto que sobre el alumbrado el 56% calificaron como regular o malo.
Sobre el servicio de recolección de basura el 50% sostiene que es entre regular o malo y un 16% dice que bien. La situación de los mercados, panteones y rastro requieren de rehabilitación y atención, los resultados se concentran en las gráficas siguientes.
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El diagnóstico levantado en la población arroja que el mantenimiento de parques, jardines y vialidades requiere de más atención para elevar la calidad del servicio.
El tema de gran actualidad relacionada con la situaciones de riesgo y protección civil, la población refiere no tener mucho conocimiento de lo que se debe de hacer en tanto el 43% menciona que es regular o malo. Similares resultados se generan para la visión ciudadana sobre la infraestructura y desarrollo urbano y los caminos en particular los rurales y de acceso a comunidades. Uno de los servicios que sale mejor evaluado es el de registro civil al ser el 54% lo califica como bueno o regular.
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• Planteamiento del Problema
recolección de basura, son deficientes o
Las características geográficas y la insuficientes. Durante el ejercicio previo vocación natural del territorio municipal para tener un panorama de la situación y de Jala, le proporcionan oportunidades durante los procesos de consulta arrojó para
el
desarrollo
sustentable,
sin información como marco de referencia
embargo la situación actual de la imagen para definir los programas que se diseñaron e
infraestructura
urbana
y
servicios para este eje y de esa forma dar respuesta
públicos en general como el suministro de y mejorar la situación. Para este eje de agua, drenaje, alcantarillado, alumbrado, diseñaron 12 programas.
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
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Eje 4 Jala Sustentable
Objetivo Eje 4. Mejorar la infraestructura, el equipamiento urbano y la calidad de los servicios públicos para lograr la sustentabilidad en el municipio de Jala con respeto al entorno y medio ambiente.
Estrategia Eje 4. Fortalecer la capacidad de gestión de la estructura organizacional para mejorar la infraestructura, el equipamiento urbano, los servicios públicos y el desarrollo rural.
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Matriz descriptiva, concentradora y de control
Vias Dignas y Seguras
Imagen e Infraestructura Urbana
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Planta de Tratamiento
Abastecimiento Social de Agua
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Red de Agua Potable y Drenaje
Cultura para el Cuidado del Agua
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Ceboruco
Cuidado del Medio Ambiente
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Jala Iluminada
Municipio Limpio
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
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Mercados, Rastro, Panteones
Identidad Legal
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Eje 5 Gobierno Honesto, Eficiente y Transparente
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E
n la actualidad la sociedad está cada vez más informada y demanda ante todo resultados, que los gobiernos y quienes participan en ellos actúen con
honestidad, que los funcionarios públicos reúnan el perfil y las características de acuerdo a sus responsabilidades y sean eficientes en la administración de los recursos públicos. Este eje centra sus estrategias con una propuesta de política pública de gobierno municipal abierto, cercano, de resultados, transparente, honesto, que actúe dentro del marco legal que le rige pero que sea efectivo al otorgar las garantías mínimas para que los habitantes gocen de los beneficios.
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•
Dependencias involucradas
consulta ciudadana y ejercicios participativos
Todas las áreas de la estructura con grupos sociales, en los Jalenses organizacional bajo a rectoría del Despacho prevaleció la demanda de realizar un buen del Presidente, (Secretaria particular, Asesoría gobierno, que el actuar de los integrantes Jurídica, Unidad de Enlace de Transparencia sea en un marco de ética y valores de y de Acceso a la Información), la Secretaría
gran relevancia en la actualidad como la
del Ayuntamiento, Tesorería, Oficialía Mayor, honestidad, responsabilidad y compromiso Comunicación Social, Contraloría y Desarrollo social. Que la Política Pública que prevalezca Administrativo.
sea administrar los recursos públicos de manera eficientes, rendir cuentas, con
•
Objetivo general.
transparencia y austeridad, dar resultados,
Mejorar y transparentar los procesos mejorar la atención y agilizar trámites. administrativos, el control interno, la aplicación
Alto
porcentaje
de
los
habitantes
y destino de los recursos con un gobierno demandan conocer acciones de beneficio abierto y cercano, con funcionarios públicos comunitario que se traduzcan en un mejor honestos y con efectiva comunicación.
desarrollo. Los resultados indican que el 47% de los encuestados evaluaron la atención
• Estrategia.
como mala o muy mala; un 42% dijo que a
Fomentar y fortalecer la transparencia, la la fecha del levantamiento de la información rendición de cuentas de los recursos públicos las administraciones públicas municipales así como el control interno de los procesos fueron muy poco transparentes, en tanto administrativos. Impulsar una efectividad que un 47% expresó que es nula la rendición administrativa y de comunicación con de cuentas, que no conocen mucho sobre criterios de gobierno abierto.
los resultados, que existe poco o nula comunicación y que los trámites no son
•
Diagnóstico situacional.
ágiles. Los resultados se concentran en los
Como resultado de los Foros, procesos de gráficos siguientes:
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•
Planteamiento del Problema.
que rindan cuentas. En resumen, las variables
De acuerdo al diagnóstico situacional como atención, transparencia, rendición descrito en el punto anterior, producto de de cuentas, información, comunicación ejercicios democráticos de participación y agilidad en trámites son aspectos que ciudadana, que sustenta el desarrollo del eje repercuten en la confianza ciudadana y relacionadoconelgobiernohonesto,eficientey la percepción de actos probados o no de transparente, una de las principales demandas corrupción e impunidad. Esta problemática es que los gobiernos den resultados, actúen y demanda ciudadana es el sustento para con gran responsabilidad y compromiso este eje del Plan Municipal de Desarrollo que social. Sobre la actuación pública de los tiene como línea estratégica la cercanía con funcionarios como administradores de los la gente. Once son los programas como bienes patrimoniales tangibles, la exigencia componentes de este eje para cumplir con el es que sea en un marco de transparencia, objetivo del Plan Municipal de Desarrollo.
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Eje 5 Gobierno Honesto, Eficiente y Transparente Objetivo Eje 5. Mejorar y transparentar los procesos administrativos, el control interno, la aplicación y destino de los recursos con un gobierno abierto y cercano, con funcionarios públicos honestos y con efectiva comunicación a la ciudadanía.
Estrategia Eje 5. Fomentar y fortalecer la transparencia, la rendición de cuentas de los recursos públicos así como el control interno de los procesos administrativos. Impulsar una efectividad administrativa y de comunicación con criterios de gobierno abierto. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
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Matriz descriptiva, concentradora y de control
Tansparencia y Rendición de Cuentas
Eficiencia Administrativa
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100
Actualización Normativa
Austeridad
Control de Procesos y Auditorías
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
101
Audiencias Ciudadanas
Comunicación Efectiva
Capacitación a Estructura Organizacional
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
102
Eficiencia Recaudatoria
Deuda Pública
Contraloría Social
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