PLAN DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO RISARALDA .

PRIMERA FASE

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LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS .

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PLAN DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO RISARALDA. PRIMERA FASE

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PRIMERA FASE

GOBERNACIÓN DE RISARALDA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE RISARALDA CARDER CONVENIO INTERADMINISTRATIVO No 480 de 2012

Pereira, Risaralda, Septiembre de 2013

PLAN DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO RISARALDA. PRIMERA FASE

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS

GOBERNACIÓN DE RISARALDA

EQUIPO DE TRABAJO

Carlos Alberto Botero López Gobernador

Yuliana Montoya Guarín Ingeniera Ambiental Profesional de Apoyo Convenio Interadministrativo

Juan Carlos Arcila Franco Secretario de Planeación Luz Stella Ovalle Cifuentes Directora Planeación Integral Secretaría de Planeación

Michael Rave Torres Administrador Ambiental Profesional de Apoyo Secretaría de Planeación Risaralda

Diana Lucía Gómez Muñoz Profesional Especializado Secretaría de Planeación

Natalia Calderón Acevedo Tecnóloga en Control Ambiental Contratista Secretaría de Planeación Risaralda

CARDER

Con el apoyo de:

Juan Manuel Álvarez Villegas Director

Grupo de Investigación en Gestión Ambiental Territorial-GAT Manuel Tiberio Flórez Calderón Administrador Ambiental Docente-Investigador

Epifanio Marín Ríos Subdirector de Gestión Ambiental Territorial Mónica Salazar Isaza Profesional Especializado Subdirección de Gestión Ambiental Territorial

Alcaldía de Pereira Carolina Arboleda Díaz Administradora Ambiental Profesional de Apoyo Secretaría de Planeación Pereira

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PLAN DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO DEPARTAMENTO DE RISARALDA PRIMERA FASE Lineamientos Estratégicos

AGRADECIMIENTOS

La información suministrada por los diferentes actores municipales, fue fundamental para realizar esta primera fase del proceso de estructuración del Plan Departamental de Gestión del Cambio Climático, para lo cual se realizaron 14 talleres municipales en un ejercicio de prospectiva, con el objetivo de identificar los procesos locales que se desarrollan en el marco de este tema. La gestión climática para Risaralda será más eficiente si los procesos apuntan a un mismo propósito, por tanto la contribución de cada uno de los actores que nos acompañaron es y será de gran importancia. En este sentido agradecemos enormemente la asistencia y participación de quienes nos acompañaron durante el ciclo de talleres, así mismo deseamos agradecer especialmente al Grupo de Investigación en Gestión Ambiental Territorial –GAT por su asesoría en el desarrollo metodológico de los talleres y a los representantes del Fondo Mundial para la Naturaleza WWF, Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible -MADS y la Unidad Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres -UNGRD, por su asesoría y participación en el taller de expertos. Este ejercicio fue útil para visualizar de una forma más integral e inteligente, las posibles acciones para mejorar las condiciones actuales del departamento frente al cambio climático en la búsqueda permanente de impulsar procesos de adaptación y mitigación. Les agradecemos una vez más por su participación y esperamos contar con ustedes en los pasos siguientes de estructuración y desarrollo del Plan Departamental de Gestión del Cambio Climático para Risaralda.

Yuliana Montoya Guarín Michael Rave Torres Coordinadores

CONTENIDO 1. CONTEXTO GENERAL DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO PARA RISARALDA ................................................................................ 3 1.1. CONTEXTO TERRITORIAL DE RISARALDA.................................................................... 5 1.2. CONTEXTO CONCEPTUAL ........................................................................................... 8 1.3. CONTEXTO POLÍTICO .................................................................................................. 9 1.4. CONTEXTO DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN LOCAL .............................................. 13 1.4.1. Incorporación del Cambio Climático en los Planes de Desarrollo Municipales ............................................................................................................... 13 1.4.2. Procesos de Gestión Ambiental Regional Relacionados con el Cambio Climático.................................................................................................................... 15 2. ASPECTOS METODOLÓGICOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO ................................... 18 2.1. PROPÓSITO DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO18 2.2. RUTA PROPUESTA PARA EL PLAN DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO ................................................................................................................. 19 2.3. ENFOQUE METODOLÓGICO: “PROSPECTIVA TERRITORIAL” ................................. 22 2.3.1. Proceso Metodológico Específico ......................................................................... 24 3. DIAGNÓSTICO....................................................................................................... 29 3.1. TENDENCIAS DEPARTAMENTALES ............................................................................. 30 3.1.1. Tendencias Departamentales en Relación a los Cambios Presentidos, Anhelados y Temidos ............................................................................................... 31 3.1.2. Tendencias Departamentales en Relación al POAM (Perfil de Oportunidades y Amenazas del Medio) .......................................................................................... 34 3.1.3. Tendencias Departamentales en Relación al PCI (Perfil de Capacidad Interna) ....................................................................................................................... 34 3.2. ANÁLISIS DEL ROL DE LOS ACTORES ........................................................................ 35 3.2.1. Expectativas Sobre el Desarrollo de las Fases del PDGCC ................................ 36 3.2.2. Formas de Participación en el Desarrollo del PDGCC Identificadas por los Actores ....................................................................................................................... 39 3.2.3. Posibles Aportes Locales para el Desarrollo del PDGCC .................................... 40 4. PLANIFICACIÓN (LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA LA GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO)........................................................................................................... 42 4.1. VARIABLES ESTRATÉGICAS ........................................................................................ 43 4.2. MODELO DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO ................................................... 46 4.3. ESCENARIOS Y PRINCIPIOS ESTRATÉGICOS ............................................................ 48 4.3.1. Escenario Tendencial (Seguimos Igual) ................................................................ 48 4.3.2. Escenario Pesimista (No Hacemos Nada) ............................................................ 49 4.3.3. Escenario Apuesta (Nos Adaptamos: Nuestra Apuesta Común y Factible) ... 50 4.3.4. Principios Estratégicos.............................................................................................. 51

4.4. ACCIONES ESTRATÉGICAS ....................................................................................... 53 4.5. BANCO DE PROYECTOS ............................................................................................ 61 4.6. MODELO ADMINISTRATIVO Y DE GESTIÓN ............................................................. 64 5. RECOMENDACIONES ............................................................................................ 66 6. ANEXOS ................................................................................................................. 69 Anexo 1. Aspectos de gestión del Cambio Climático, Incluidos en los Planes de Desarrollo Municipales…………………………………………………………………..…..69 Anexo 2. Matriz No 1 Cambios esperados para el futuro ........................................ 69 Anexo 3. Matriz No 2. Análisis de debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas. DOFA ........................................................................................................... 72 Anexo 4. Matriz No 3. Ideas más importantes ............................................................ 73 Anexo 5. Matriz No 4. Definición de factores ............................................................. 74 Anexo 6. Matriz No 5. Calificación de factores ......................................................... 75 Anexo 7. Matriz No 1 TE. Calificación de factores sinérgicos .................................. 75 Anexo 8. Matriz No 2 TE. Diseño de hipótesis.............................................................. 76 Anexo 9. Matriz No 3 TE. Identificación de acciones y proyectos .......................... 76 Anexo 10. Matriz No 4 TE. Caracterización IGO: Importancia y gobernabilidad . 77 Anexo 11. Matriz No 5 TE. Caracterización de Acciones/proyectos: ..................... 77 Anexo 12. Listados de Asistentes y registro Fotográfico de los talleres Municipales y el taller de Expertos. .................................................................................................... 78

LISTA DE TABLAS Tabla 1. Lineamientos Nacionales y Departamentales Determinantes de la Gestión del Cambio Climático ..................................................................................................... 9 Tabla 2. Incorporación de la Gestión del Cambio Climático en los Planes de Desarrollo Municipales ............................................................................................................... 14 Tabla 3. Procesos de Capacitación sobre Cambio Climático en Risaralda (2008-2012) ............... 16 Tabla 4. Diseño Metodológico para el Desarrollo del Diagnóstico y Planificación del PDGCC ....... 27 Tabla 5. Talleres Municipales ........................................................................................ 29 Tabla 6. Síntesis de las Percepciones sobre los “Cambios Presentidos ................................... 32 Tabla 7. Síntesis de las Percepciones sobre los “Cambios Anhelados”.................................... 32 Tabla 8. Síntesis de las Percepciones sobre los “Cambios Temidos” ...................................... 33 Tabla 9. Síntesis del Perfil de Oportunidades y Amenazas del Medio (POAM) .......................... 34 Tabla 10. Síntesis del Perfil de Capacidad Interna (PCI) ...................................................... 35 Tabla 11. Descripción de las Escalas de Implementación de las Acciones Estratégicas .............. 53 Tabla 12. Descripción de los Ámbitos de Implementación de las Acciones Estratégicas .............. 54 Tabla 13. Descripción de las Temporalidades de Implementación de las Acciones Estratégicas .... 54

Tabla 14. IGO Compuesto ............................................................................................ 55 Tabla 15. Descripción del IGO Compuesto ....................................................................... 55 Tabla 16. Acciones Estratégicas Factor: Estabilidad Socio-Ecológica del Sistema Territorial ........ 56 Tabla 17. Acciones Estratégicas Factor: Procesos Productivos y Economía Sustentable ............. 57 Tabla 18. Acciones Estratégicas Factor: Redes Adaptativas de Conocimiento para la Gestión del Cambio Climático ........................................................................................ 58 Tabla 19. Acciones Estratégicas Factor: Gobernanza para la Gestión del Cambio Climático ........ 59 Tabla 20. Acciones Estratégicas Factor: Armonización de Instrumentos y Procesos de PlanificaciónGestión ..................................................................................................... 60 Tabla 21. Proyectos Identificados de Utilidad Potencial para el PDGCC .................................. 61

LISTA DE ESQUEMAS Esquema 1. Síntesis de los Resultados en el Presente Documento…………….…………….………..2 Esquema 2. Contexto general de articulación de procesos de cambio climático .......................... 5 Esquema 3. Gestión del Cambio Climático ......................................................................... 8 Esquema 4. Incorporación de la Gestión del Cambio Climático en los PDM.............................. 14 Esquema 5. Ruta de Desarrollo para el PDGCC ................................................................ 21 Esquema 6. Fases del Proceso de Prospectiva Territorial .................................................... 24 Esquema 7. Distribución de los Actores Participantes en los Talles Municipales ........................ 36 Esquema 8. Síntesis de las Expectativas de los Actores Frente al Proceso del PDGCC .............. 39 Esquema 9. Síntesis de la Expectativa de Participación de los Actores en los Momentos de Desarrollo del PDGCC ................................................................................................ 40 Esquema 10. Síntesis de los Posibles Aportes de los Actores Territoriales para el Desarrollo del PDGCC ..................................................................................................... 41 Esquema 11. Modelo de Gestión del Cambio Climático ....................................................... 46 Esquema 12. Esquema de Coordinación Interinstitucional para el PDGCC .............................. 65

INTRODUCCIÓN

Este ejercicio parte del reconocimiento de la necesidad de promover acciones de adaptación y mitigación frente al cambio y la variabilidad climática a escala local, obedeciendo además a lo establecido en el Plan de Gestión Ambiental Regional de Risaralda-PGAR, que en su línea estratégica Planificación y Ordenamiento Ambiental del Territorio para la Adaptación al Cambio Climático, incluyó la meta de formular e implementar el plan departamental de cambio climático. Por su parte, la CARDER incluyó en su Plan de Acción 2013-2015 en el Programa I, el Proyecto: Adaptación y mitigación frente al cambio climático y la variabilidad climática, donde se encuentra la meta de apoyar la ejecución del plan departamental de cambio climático. Así mismo la Gobernación de Risaralda en su Plan de Desarrollo “Risaralda Unida, Incluyente y con Resultados” incorporó una meta para apoyar el diseño y ejecución de una estrategia de adaptación al cambio climático para Risaralda. Esta primera fase es producto de un proceso de planificación estratégica, desarrollada mediante un proceso participativo en 14 talleres municipales y un taller de “expertos”. La sección inicial presenta el contexto general del departamento y del PDGCC que ayudarán a entender los propósitos generales del proceso. La segunda sección despliega la información sobre la metodología empleada. Por su parte, la tercera sección contiene los resultados del análisis de información aportada por los participantes de los talleres y la información secundaria disponible en la CARDER y en la Gobernación de Risaralda (Diagnóstico).

1 Inicialmente

se contempló denominar el proceso como “Plan Departamental de Cambio Climático”, tal cual como aparece en el Plan de Acción de la CARDER. No obstante, si bien la prioridad de Risaralda es la adaptación, no se pueden desconocer los retos que implican la mitigación del cambio climático. Por esta razón se modificó su denominación por “Plan Departamental de Gestión del Cambio Climático”, toda vez que la “Gestión”, recoge la adaptación y la mitigación.

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En el marco del Convenio Interadministrativo No 480 de 2012, suscrito entre la Gobernación de Risaralda y la Corporación Autónoma Regional de Risaralda, se dio inicio a la construcción de la primera fase del Plan Departamental de Gestión del Cambio Climático para el departamento de Risaralda (PDGCC)1. El presente documento recoge el desarrollo metodológico para este alcance, y como resultado específico, presenta los lineamientos estratégicos que guiarán la posterior estructuración definitiva del Plan.

La cuarta sección entrega como resultado los lineamientos estratégicos para la gestión del cambio climático en el departamento y explica el proceso de planificación para la construcción de los mismos, a través de la consolidación de los objetivos, estrategias, propósitos y opciones de gestión. Por último se presentan algunas recomendaciones y pasos a seguir, aspectos que serán determinantes para la continuidad en la consolidación e implementación del PDGCC.

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Fuente. Equipo de Trabajo

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Esquema 1. Síntesis de los Resultados en el Presente Documento

Colombia ha dedicado importantes esfuerzos en su accionar frente al Cambio Climático, entendiendo que esta es una problemática que involucra a muchos sectores además del ambiental y que compromete el desarrollo social y económico de los territorios. En este sentido y atendiendo la Política Nacional de Cambio Climático, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible – MADS, el Departamento Nacional de Planeación – DNP y otras entidades del gobierno nacional apoyan y promueven la implementación de las cuatro estrategias indicadas en el CONPES 3700 de 2011 “Estrategia institucional para la articulación de políticas y acciones en materia de cambio climático en Colombia”, la cual tiene, entre otros propósitos, generar espacios para que los sectores y los territorios integren dicha problemática dentro de sus procesos de planificación. El CONPES 3700, es la política “por la cual se conforma el Sistema Nacional de Cambio Climático (SISCLIMA) y se dictan otras disposiciones” entendiéndose este como un esquema de articulación intersectorial con el fin de facilitar y fomentar la formulación e implementación de políticas, planes, programas, incentivos, proyectos y metodologías en materia de cambio climático, favoreciendo la inclusión de las variables climáticas como determinantes para el diseño y planificación de proyectos de desarrollo.

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Paisaje Rural Municipio de Marsella, Risaralda. Fotografía: Michael Rave. 2013

1. CONTEXTO GENERAL DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO PARA RISARALDA

Así mismo, el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para Todos”, establece dentro de los lineamientos estratégicos para la gestión ambiental y el desarrollo sostenible, implementar la Política Nacional de Cambio Climático e incorporar sus variables en los instrumentos de política.

En este sentido el Plan de Gestión Ambiental Regional de Risaralda – PGAR, en su línea estratégica Planificación y Ordenamiento Ambiental del Territorio para la Adaptación al Cambio Climático, incluyó la meta de formular e implementar el plan departamental de cambio climático. Así mismo la Corporación incluyó en su Plan de Acción 2013-2015 el Programa I: Planificación y Ordenamiento Ambiental en la Gestión Territorial y adaptación al cambio climático, dentro del cual se estableció el Proyecto Adaptación y mitigación frente al cambio climático y la variabilidad climática. En el marco de éste programa se contempla la meta de apoyar la ejecución del plan departamental de Cambio Climático con énfasis en la adaptación, mitigación y las estrategias del CONPES 3700 del 2011. Ver Esquema 2. De igual forma la Gobernación de Risaralda incluyó en su Plan de Desarrollo “Risaralda Unida, Incluyente y con Resultados” una meta de diseñar e implementar una estrategia departamental de adaptación y mitigación del cambio climático. Es en estas circunstancias que surge el proceso interinstitucional para diseñar el PDGCC por lo que en octubre del 2012, con el apoyo de profesionales de la CARDER y de la Gobernación de Risaralda se empezó a diseñar la ruta para la construcción del Plan, siguiendo las líneas establecidas en el PGAR, en el plan de acción de la CARDER y en el plan de desarrollo del departamento.

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Teniendo en cuenta el panorama general presentado se pueden apreciar una importante cantidad de acciones e iniciativas en materia de cambio climático que pretenden preparar al país para la adaptación y la mitigación, y que traen consigo grandes esfuerzos económicos e institucionales, sin embargo es común encontrar en los territorios insuficiente claridad y descoordinación frente a los lineamientos nacionales y ejecución de acciones de manera desarticulada, con la participación de varias instituciones y actores sociales que no han hallado un punto de encuentro, situación que lleva a pensar en la búsqueda de una articulación desde el nivel local que pueda estar vinculada a los procesos ecoregionales y a la plataforma estratégica nacional.

Esquema 2. Contexto general de articulación de procesos de cambio climático

Fuente. Equipo de Trabajo

En este sentido, la CARDER y la Gobernación aunaron esfuerzos a través del convenio interadministrativo 042 de 2012, en el que quedó contemplado la formulación de la primera fase del PDGCC. Considerando que las instituciones públicas y privadas, investigadores, actores sociales, entre otros, que operan a nivel municipal y departamental tienen generalmente un mejor entendimiento de las problemáticas, conflictos y potencialidades que existen en su área de influencia, se hace necesaria una mirada local buscando la apropiación de los procesos.

1.1. CONTEXTO TERRITORIAL DE RISARALDA Risaralda, es uno de los 33 departamentos de Colombia, se encuentra ubicado en la región centro occidente del País, en inmediaciones de la cordillera central y la cordillera occidental. Por su ubicación en relación al sistema de ciudades de Colombia, se encuentra en el popularmente conocido “triángulo del café”. Con altitudes que van desde los 4900 m.s.n.m. en el Volcán Nevado de Santa Isabel, hasta los 900 m.s.n.m. en el valle interandino del Río Cauca y con una extensión de un poco más de 3500 km2, Risaralda posee casi todos los pisos térmicos y orobiomas presentes en el territorio nacional.

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Estas singularidades territoriales, sin duda alguna privilegiadas, han hecho que Risaralda sea reconocido como un “territorio verde”, calificativo que hemos intentado conservar en el marco de un proceso de gestión ambiental interinstitucional, y que nos ha llevado a convertirnos en el primer y único “Bosque Modelo” de Colombia y uno de los más de 50 de la Red Iberoamericana de Bosques Modelo. Más recientemente, y asociado a la identidad y prácticas productivas relacionadas con la producción de Café, una porción de nuestro territorio, denominada “Paisaje Cultural Cafetero”, ha sido declarada por la UNESCO como patrimonio de la humanidad.

Adicionalmente, Risaralda se caracteriza por ser un departamento con una alta biodiversidad, principalmente por la presencia de bosques en todo el territorio (Bosques naturales, Bosques secundarios, Guaduales, Rastrojos en diferentes estados de sucesión y Bosques plantados). Actualmente el 48% del territorio de Risaralda presenta alguna cobertura boscosa. En función de estas particularidades, y fruto de un proceso de coordinación y gestión interinstitucional, en Risaralda existe un “Sistema Departamental de Áreas Protegidas” (SIDAP) que se ha venido consolidando desde hace más de 3 décadas. Hoy, Risaralda tiene más del 36% de su territorio bajo alguna figura de protección dentro de este sistema, lo que nos ha permitido conservar las partes altas de todas las cuencas abastecedoras de los acueductos municipales, además de brindar óptimas condiciones ambientales para la habitabilidad de nuestras comunidades territoriales. En este sistema de áreas protegidas están representados todos los ecosistemas naturales del departamento, incluyendo los más frágiles, como son el páramo y el bosque seco tropical. Gracias a estos esfuerzos, Risaralda entró a formar parte de la Red Iberoamericana de Bosques Modelo desde el año 2008. Fuente. Carder. 2013

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Para contextualizar un poco más sobre el territorio al que se hace referencia, es importante anotar que según las clases agrológicas de los suelos de Risaralda, el 65% de los suelos del Departamento pertenecen a una clase agrológica cuyo uso potencial es la “protección absoluta” y el 13% de los suelos (segunda categoría de importancia en el Departamento) pertenecen a una clase agrológica cuyo uso potencial es “protección-producción”.

Uno de los frutos de este trabajo articulado y en el marco de la estrategia del Bosque Modelo fue la expedición de la Política Ambiental de Risaralda denominada “Plan de Gestión Ambiental Regional-PGAR: Risaralda Bosque Modelo para el Mundo”, que vincula a todos los actores del desarrollo departamental, entre Instituciones, organizaciones de la sociedad civil, organizaciones productivas y comunidad en general.

El cambio climático representa actualmente una amenaza para nuestra forma de vida y para los bienes y servicios ecosistémicos, es una problemática ambiental que requiere un abordaje desde la coordinación y sinergia de esfuerzos entre diversos actores. Algunos aspectos relevantes para Risaralda relacionados con el cambio climático y la variabilidad climática, se presentan a continuación: 

   

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

América Latina sólo es responsable del 4.3% de las emisiones mundiales de GEI, no obstante de estas emisiones el 48.3% proviene de la deforestación y cambio en el uso del suelo.2 En Colombia según el Inventario Nacional de GEI, la agricultura aporta el 38% de las emisiones del País.3 Se prevé un Incremento de 0.8 ˚C en 2020 y de 2.2 ˚C en 2050. Lo que equivaldría a un desplazamiento del clima en aproximadamente 440 mts.1 De no tomar medidas en el asunto, la productividad del sector agropecuario se vería reducida en un 21%.2 Los cambios más significativos de precipitación media anual (-30% a -10%) para el período 2011- 2040, con relación a la actual, se presentarán en alrededor del 40% y el 60% de CARDER y CORPOCALDAS.4 En el territorio del nodo de cambio climático del eje cafetero, los climas muy húmedos y húmedos se reducirán para el período 20112040, dando paso a la ampliación de climas semihúmedos y semiáridos.3 El Nodo del Eje Cafetero en general tenderá a una disminución leve de la escorrentía para el período 2011-2040 (entre -30 a -10%).3

DNP. (2011). Diagnostico estratégico. Risaralda Futuro Posible: Construcción Social. Visión 2032. MADS. (2012) Contextualización en adaptación. [Diapositivas de Power Point]. 4 IDEAM. (2010). Informe del estado del medio ambiente y los recursos naturales renovables. 2

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A pesar de los grandes esfuerzos en materia de gestión ambiental en Risaralda, el departamento se encuentra igualmente expuesto a los efectos de la variabilidad y el cambio climático, no obstante, de no ser por las buenas condiciones ambientales que se han logrado conservar, la situación podría ser mucho más crítica.

1.2. CONTEXTO CONCEPTUAL Retomando la definición establecida en la “Hoja de Ruta para la Elaboración de los Planes de Adaptación” del DNP, en este Plan se entenderá por “Gestión del Cambio Climático” el proceso para coordinar las acciones del Estado, los sectores productivos y la sociedad civil en el territorio, mediante acciones de mitigación y adaptación.

Con el fin de aclarar este concepto, que será rector a lo largo de este documento, se presenta el Esquema 3, en el que se muestra el “qué”, “quiénes”, “con qué” y “para qué” de la gestión del cambio climático. Esquema 3. Gestión del Cambio Climático

Fuente. Equipo de Trabajo

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Como proceso busca promover la adecuada adaptabilidad y resiliencia de los sistemas territoriales (ecológicos y culturales), así como la implementación de medidas pertinentes de mitigación. Con el fin de atender oportuna y eficientemente los procesos relacionados con la variabilidad y el cambio climático.

1.3. CONTEXTO POLÍTICO Durante varios años el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - MADS, el IDEAM, el DNP y otras instancias nacionales han adelantado lineamientos específicos para el abordaje de los procesos relacionados con el cambio climático.

En la Tabla 1 se presentan los principales lineamientos determinantes de la gestión del cambio climático desde el nivel nacional hasta el departamental y así mismo se presenta su relación con el PDGCC. Tabla 1. Lineamientos Nacionales y Departamentales Determinantes de la Gestión del Cambio Climático INSTRUMENTO CMNUCC

RELACIÓN CON EL PDGCC INSTRUMENTO PROTOCOLO DE KYOTO

RELACIÓN CON EL PDGCC INSTRUMENTO LINEAMIENTOS DE POLÍTICA DE CAMBIO CLIMÁTICO RELACIÓN CON EL PDGCC

FECHA

PROPÓSITO- OBJETIVO Lograr, de conformidad con las disposiciones pertinentes de la convención, la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la 1992 atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climático. Artículo 4 inciso b) Todas las Partes deberán: Formular, aplicar, publicar y actualizar regularmente programas nacionales y, según proceda, regionales, que contengan medidas orientadas a mitigar el cambio climático, y medidas para facilitar a adaptación adecuada al cambio climático. FECHA PROPÓSITO- OBJETIVO Desarrollar el objetivo de la Convención y fortalecer la respuesta de la comunidad internacional al cambio climático. Con este fin establece para los 1997 países incluidos en el Anexo I de la Convención, compromisos cuantificados de reducción de emisiones de GEI, para el periodo entre los años 2008 y 2012. Artículo 10, inciso a) Las partes Formularán, programas nacionales y, en su caso, regionales para mejorar la calidad de los factores de emisión, datos de actividad y/o modelos locales que sean eficaces en relación con el costo y que reflejen las condiciones socioeconómicas de cada Parte para la realización y la actualización periódica de los inventarios nacionales de las emisiones antropógenas por las fuentes y la absorción por los sumideros de todos los gases de efecto invernadero. FECHA PROPÓSITO- OBJETIVO Identificar las estrategias requeridas para consolidar la capacidad nacional necesaria que permita responder a las posibles amenazas del cambio 2002 climático; responder a las disposiciones de la Convención y el Protocolo de Kioto, en términos de potencializar las oportunidades derivadas de los mecanismos financieros y cumplir con los compromisos establecidos. Estrategias propuestas en los lineamientos de política, Tabla 4. Énfasis en la Estrategia No 5. Promover la divulgación y concientización pública a través del Desarrollo de un programa de comunicación nacional y regional sobre los distintos temas y conceptos asociados cambio climático, tanto al interior del SINA como por fuera de este.

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De conformidad con lo anterior, desde la expedición de los lineamientos de política, la CARDER ha venido trabajando en procesos relacionados con el cambio climático y así mismo varias instancias departamentales y municipales han venido incursionando en este proceso. No obstante, no es posible hacer un estimativo del impacto en la gestión, por la ausencia de un instrumento de coordinación integral que reúna y articule las acciones en todo el Departamento.

Continuación Tabla 1. Lineamientos Nacionales y Departamentales Determinantes de la Gestión del Cambio Climático INSTRUMENTO CONPES 3700 ESTRATEGIA INSTITUCIONAL PARA LA ARTICULACIÓN DE POLÍTICAS Y ACCIONES EN MATERIA DE CAMBIO CLIMÁTICO EN COLOMBIA

FECHA

PROPÓSITO- OBJETIVO

2011

Facilitar y fomentar la formulación e implementación de las políticas, planes, programas, incentivos, proyectos y metodologías en materia de cambio climático, logrando la inclusión de las variables climáticas como determinantes para el diseño y planificación de los proyectos de desarrollo, mediante la configuración de un esquema de articulación intersectorial. Este esquema deberá permear el actual modelo de desarrollo social y económico de manera transversal a todos los niveles y en todas las instituciones. Adicionalmente, deberá permear los más altos niveles de toma de decisiones en cada uno de los sectores y comunidades.

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II. DIAGNÓSTICO. Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono – ECDBC: “… El desarrollo de una Estrategia Nacional para el establecimiento del mecanismo REDD+ en el país implica la participación amplia de las instituciones, sectores productivos y actores locales…” V. LINEAMIENTOS. Numeral 3) Comunicación y educación ambiental: Las políticas, planes, programas, regulaciones, estrategias e intervenciones desarrolladas en el marco de la Estrategia Institucional para la Articulación de Políticas y Acciones en Materia de Cambio Climático en Colombia… deberán incluir una concepción en materia de comunicación y educación ambiental, que favorezca la apropiación de realidades concretas, que generan en los individuos y colectivos del país actitudes de valoración frente al ambiente, y que apoye y desencadene procesos de participación ciudadana….” RELACIÓN CON EL PDGCC

Numeral 4). Armonía regional: “Las políticas, regulaciones, estrategias e intervenciones tanto del orden nacional como local, desarrolladas en el marco de la Estrategia Institucional para la Articulación de Políticas y Acciones en Materia de Cambio Climático en Colombia y en el desarrollo de sus componentes, deberán ser ejercidas de manera armónica. Adicionalmente, dichas intervenciones deberán reconocer por un lado las particularidades locales en términos de vulnerabilidad y posibilidades de adaptación a los efectos del proceso de cambio climático y eventos climatológicos extremos. Numeral 11). Fortalecimiento institucional:”… En todos los casos, las políticas, regulaciones, planes, programas, estrategias e intervenciones tanto del orden nacional como local, desarrolladas en el marco de la Estrategia Institucional para la Articulación de Políticas y Acciones en Materia de Cambio Climático en Colombia y sus componentes incluirán las acciones necesarias para asegurar que las instituciones y organizaciones sean capaces de abordar las responsabilidades que le sean asignadas.” IV. ESTRATEGIAS. 1. Estrategia Institucional: “Como se evidenció en el diagnóstico, es necesario coordinar, armonizar y garantizar la complementariedad de varias instituciones y actores tanto públicos como privados, en diferentes instancias de gobierno que van desde lo local, pasando por lo nacional y teniendo en cuenta sus interrelaciones a nivel internacional, para preparar al país ante los retos y oportunidades generados como consecuencia del cambio climático.”

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II. DIAGNÓSTICO. Eje problemático 1: Desarticulación para planificar y desarrollar acciones coordinadas frente a los retos del cambio climático: “…El tema del cambio climático debe salir de la esfera institucional ambiental y llevarse a todos los sectores y entornos locales, donde se vivirán los mayores efectos y donde se pondrán en marcha las medidas de adaptación…”.

Continuación Tabla 1. Lineamientos Nacionales y Departamentales Determinantes de la Gestión del Cambio Climático FECHA

PROPÓSITO- OBJETIVO

PLAN NACIONAL DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO

2012 2013

Dotar a los sectores, territorios, y en general a los colombianos, con conocimientos suficientes para entender las implicaciones del cambio climático sobre su desarrollo e implementar las acciones pertinentes para que estas no se traduzcan en barreras.

1.1. ETAPA I. DIAGNÓSTICO Y PLANIFICACIÓN. Numeral 1.1.1) Definir el Sistema y su ubicación: “Cada Plan de Adaptación debe enmarcarse en un espacio geográfico y unos elementos dentro de ese espacio, que en adelante se denominarán el sistema. Para definirlo, se deben identificar y caracterizar los elementos (ej., población, ecosistemas, cultivos, carreteras), las relaciones o sinergias que se identifiquen entre estos, y el ámbito geográfico que ocupan (ej., país, departamento, municipio, cuenca hidrográfica).”

RELACIÓN CON EL PDGCC

Numeral 1.1.2) Articular con otros instrumentos de planificación:” Los Planes de Adaptación que se formulen a través de esta Hoja de Ruta deberán aportar conocimientos e incidir en los procesos de planificación ambiental, sectorial y territorial, para que se incorporen políticas, programas y proyectos de adaptación en todos los niveles del gobierno….En este orden de ideas, se deben conocer los instrumentos de planificación existentes, en cuanto aportan información de insumo al presente Plan, señalan las responsabilidades institucionales para coordinar acciones a las escalas pertinentes (nacional, regional, local), y contienen las directrices a las cuales se deben articular las medidas de adaptación para integrarse a la gestión del riesgo, la planificación ambiental, y la planificación de los sectores y territorios”. Para la construcción de la ruta del PDGCC se tomó como referencia el contenido en la hoja de ruta: II.HOJA DE RUTA PARA LA ELABORACIÓN DE LOS PLANES DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO: “…Esta Hoja de Ruta pone a disposición una secuencia de pasos genéricos encaminados a la formulación de los Planes de Adaptación. Para cada paso se indican los alcances y los resultados esperados, así como conceptos y lineamientos para orientar la formulación de sus planes de adaptación. Todos estos pasos pueden ser utilizados y ajustados de acuerdo a las necesidades y especificidades de cada territorio y sector…”

INSTRUMENTO ESTRATEGIA COLOMBIANA DE DESARROLLO BAJO EN CARBONO

RELACIÓN CON EL PDGCC

FECHA

PROPÓSITO- OBJETIVO

2012-2013

1) Identificar y valorar acciones que estarán encaminadas a evitar el crecimiento acelerado de las emisiones de GEI a medida que los sectores crecen, 2) Desarrollar planes de acción de mitigación en cada sector productivo del país, y 3) Crear o promover las Herramientas para su implementación, incluyendo un sistema de monitoreo y reporte.

El segundo componente de la ECDBC tiene como objetivo principal el desarrollo de planes sectoriales de desarrollo bajo en carbono conocidos como Planes de Acción Sectoriales - PAS, compuestos de acciones, programas, medidas y políticas que estarán priorizadas teniendo en cuenta cuatro aspectos principales: contribución a los objetivos de desarrollo del sector, potencial de reducción de Emisiones de GEI, co-beneficios económicos, sociales y ambientales, y costos de implementación.

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INSTRUMENTO

Continuación Tabla 1. Lineamientos Nacionales y Departamentales Determinantes de la Gestión del Cambio Climático

ESTRATEGIA NACIONAL DE EDUCACIÓN, FORMACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN DE PÚBLICOS SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO

FECHA

PROPÓSITO- OBJETIVO

2010

Establecer directrices que contribuyan en la creación de capacidades a nivel local, regional y nacional en los temas de cambio climático por medio de la implementación, seguimiento, acompañamiento y evaluación de medidas que promuevan el acceso a la información, fomenten la conciencia pública, la capacitación, la educación, la investigación y la participación

Introducción: “El objetivo de la estrategia es establecer directrices para la implementación de programas y proyectos que promuevan el acceso a la información, la conciencia pública, la capacitación, la educación, la investigación y la participación, para contribuir en la creación de capacidades a nivel local, regional y nacional en el tema de cambio climático”.

RELACIÓN CON EL PDGCC

INSTRUMENTO PGAR - PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL “RISARALDA BOSQUE MODELO PARA EL MUNDO” RELACIÓN CON EL PDGCC INSTRUMENTO PLAN DE ACCIÓN CARDER “POR UNA GESTIÓN AMBIENTAL COMPARTIDA” RELACIÓN CON EL PDGCC INSTRUMENTO

Numeral 1.2.1) Promoción de la participación Se requiere fortalecer la participación de los gobiernos locales y las comunidades rurales, para incidir en los procesos de desarrollo local y en los cambios culturales. 4.2.4 Ejes estratégicos: “...Los ejes estratégicos definidos para este tema serán las líneas sobre las cuales se plantea que se desarrollen las acciones de las diferentes instituciones en el nivel local, regional y nacional.” 5. ASPECTOS OPERATIVOS DE LA ESTRATEGIA: En desarrollo de la presente estrategia a nivel regional, las CAR deberán establecer planes de acción regional de educación, formación y sensibilización de públicos sobre cambio climático, de acuerdo con lo establecido en este documento, así como programas, proyectos y actividades específicas para la implementación de la misma…” FECHA PROPÓSITO- OBJETIVO LÍNEA TEMÁTICA: PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO PARA LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO. La planificación y ordenamiento ambiental del territorio, consiste en las actividades 2008-2019 de planear, comunicar, organizar y controlar la armonización de las relaciones territoriales y la oferta de bienes y servicios ecosistémicos con las demandas socioeconómicas y culturales con el fin de garantizar el desarrollo sostenible del mismo. Formular e implementar instrumentos armonizados de planificación y gestión ambiental que orienten los procesos de uso, ocupación, aprovechamiento y transformación del territorio del departamento de Risaralda y permita la adaptación al cambio climático. FECHA PROPÓSITO- OBJETIVO 2012-2015

Programa: 1. Planificación y Ordenamiento Ambiental en la Gestión Territorial para la adaptación al cambio climático. Proyecto 1.2 Adaptación y mitigación frente al cambio climático y la variabilidad climática

Formular y apoyar la ejecución del plan Departamental de Cambio Climático con énfasis en la adaptación y mitigación y las estrategias del CONPES 3700. FECHA PROPÓSITO- OBJETIVO PROGRAMA 24. DESARROLLO TERRITORIAL CON RESULTADOS: DE LO PLAN DE DESARROLLO LOCAL A LO REGIONAL. Objetivo General: Promover procesos de – RISARALDA “RISARALDA: UNIDA, 2012 -2015 planificación y gestión del desarrollo territorial Municipal y Departamental con el INCLUYENTE Y CON fin RESULTADOS” de armonizar el desarrollo a escala regional. Subprograma 24.2 Adaptación Territorial al Cambio Climático y a la Variabilidad Climática. RELACIÓN CON EL Objetivo: Apoyar la formulación y ejecución de la estrategia departamental de adaptación y PDGCC mitigación del cambio climático. Fuente: Equipo de Trabajo.

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INSTRUMENTO

1.4. CONTEXTO DE PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN LOCAL En este punto se presentan los resultados de la revisión de los Planes de Desarrollo Municipales (2012-2015) de los 14 Municipios de Risaralda, en relación con la incorporación de la gestión del cambio climático. Así mismo se presentan los principales procesos de gestión desarrollados en la región (Risaralda) relacionados con adaptación y mitigación del cambio climático, los cuales son referentes fundamentales para este Plan.

A continuación se presentan los criterios utilizados para la revisión de los Planes de Desarrollo Municipales (PDM), así mismo vale la pena anotar que estos criterios bien podrían ser utilizados como marco de referencia para la revisión de los futuros planes de desarrollo en relación a la incorporación efectiva del cambio climático en la estructura de estos Instrumentos-procesos. Visión: En este punto se verifica si los municipios del departamento reconocen la gestión del cambio climático dentro de la visión (si la tienen), pues este elemento es fundamental para proyectar el desarrollo territorial a futuro. Objetivos: En el objetivo del plan de desarrollo, se verifican las alternativas en función de la reducción de los impactos socioeconómicos asociados a la variabilidad y al cambio climático. Programas y Estrategias: Se verifica la inclusión de la gestión del cambio climático en el enfoque de desarrollo del municipio y si este es plasmado en los programas, subprogramas y/o estrategias propuestos en el Plan. Proyectos y Metas: Se verifica la formulación de acciones (proyectos) concretos para la adaptación y mitigación del cambio climático así como la presencia de metas relacionadas en el Plan. Según el consolidado de la revisión de los PDM presentado en la Tabla 2, se puede evidenciar que la situación de incorporación de la gestión del cambio climático en los PDM del departamento muestra una intención de los territorios de actuar frente a la variabilidad y al cambio climático, sin embargo aún es un tema abordado con una baja intensidad y coherencia. En cuanto a la visión de los PDM, la gestión del cambio climático sólo es referenciada por un municipio (Mistrató) lo que pone en evidencia que éste no es un proceso prioritario en los propósitos de desarrollo de la mayoría de municipios del departamento.

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PLAN DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO RISARALDA. PRIMERA FASE

1.4.1. Incorporación del Cambio Climático en los Planes de Desarrollo Municipales

Así mismo solo dos municipios (Dosquebradas y La Virginia) tienen en cuenta, desde su objetivo, propósitos asociados a la reducción de impactos asociados a la variabilidad y al cambio climático. Tabla 2. Incorporación de Aspectos de Gestión del Cambio Climático en los Planes de Desarrollo Municipales VISIÓN

OBJETIVOS

APIA BALBOA BELÉN DE UMBRÍA DOSQUEBRADAS GUÁTICA LA CELIA LA VIRGINIA MARSELLA MISTRATÓ PEREIRA PUEBLO RICO QUINCHÍA SANTA ROSA SANTUARIO

X X X X X X X X √ X X X X X

X X X √ X X √ X X X X X X X

PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS X √ X √ √ X √ √ √ √ X √ √ √

PROYECTOS Y METAS X X X √ √ X √ X X √ √ √ √ X

Fuente: Equipo de Trabajo. Información ampliada en la sección de Anexos. Pág. 69.

Por otra parte se debe resaltar que la gestión del cambio climático se encuentra presente en el enfoque de desarrollo municipal en gran parte de los planes de desarrollo, con particular énfasis en los programas y estrategias. Así mismo es notorio el propósito de realizar acciones específicas, lo que se identifica en los proyectos y metas de dichos instrumentos, aunque sólo el 50% de los municipios plantearon metas directamente relacionadas con la gestión del cambio climático. Esquema 4. Incorporación de la Gestión del Cambio Climático en los PDM

Número de Municipios

Incorporación de la Gestión del Cambio Climático en los Planes de Desarrollo Municipales 14 12 10 8 6 4 2 0

13

12 10

7

7

4 1 Visión

Si

2

Objetivo General

No Programas y Estrategias

Proyectos y Metas

Componentes de los Planes de Desarrollo Fuente: Equipo de Trabajo.

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MUNICIPIO

En el Esquema 4, se evidencia que la gestión del cambio climático aún no se ha generalizado en los municipios, lo que supondría avanzar en procesos de apropiación socio-institucional para el desarrollo de acciones puntuales y óptimas que conduzcan al departamento a ser un territorio adaptado a la variabilidad y al cambio climático, aportando, además, soluciones para la mitigación.

1.4.2. Procesos de Gestión Ambiental Regional Relacionados con el Cambio Climático

En el departamento se han venido gestando una importante cantidad de iniciativas representadas en acciones y proyectos de gestión del cambio climático y variabilidad climática, lideradas por diferentes instituciones públicas y privadas, dentro de las que se destacan los esfuerzos realizados en materia de investigación por parte de la universidad Tecnológica de Pereira y sus diferentes grupos de investigación. Así mismo la CARDER ha venido realizando proyectos que contribuyen a la construcción de un territorio adaptado y más resiliente. Dentro de los procesos y proyectos, se pueden subrayar, entre otros, los siguientes:    

    

Conformación del Semillero de Investigación en Cambio Climático. (Grupo de Investigación en Gestión de Agroecosistemas Tropicales) Estudio para la definición de las zonas con aptitud de uso elegibles para proyectos MDL en el sector forestal. (CIEBREG-CARDER) Proyecto de Mitigación y Adaptación al Cambio Climático en el Departamento de Risaralda. (CIEBREG-CARDER) Evaluación Preliminar de la Vulnerabilidad al cambio climático en diferentes sectores de Risaralda como lineamiento para una estrategia de Adaptación al Cambio Climático en el Departamento. (CIEBREG-CARDER) Proyecto de acción regional de educación, formación y sensibilización de públicos sobre cambio climático en el departamento de Risaralda. (CARDER) Proyecto construyendo capacidades para la adaptación al cambio climático y la conservación de la biodiversidad. (FAA-CARDER) Acciones Tempranas para la Implementación del mecanismo REDD+ en el departamento de Risaralda. (Bosque Modelo) Análisis de Vulnerabilidad por cambio climático del Sistema Departamental de Áreas Protegidas. (WWF-CARDER) Proyecto Basura Cero, ciudad sostenible y competitiva (Alcaldía de Pereira)

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En este punto se presenta una compilación general sobre los procesos y proyectos existentes en el departamento relacionados con la gestión del cambio climático. Estos insumos son de especial importancia para este Plan, toda vez que es importante reconocer los esfuerzos que se han venido realizando alrededor de este proceso y así mismo reconocer las lecciones aprendidas y retos asociados.

  

Formulación de la estrategia Municipal de adaptación al cambio climático de Pereira (Alcaldía de Pereira) Implementación de MDL en los sistemas BRT (Bus Rapid Transport) para la venta de bonos de Carbono. (Megabus) Estrategias Urbanas para la Mitigación del Cambio Climático - Gestión Víal Integral para la carretera Pereira- Marsella - San Francisco "Vía Lenta”. (Sociedad de Mejoras Públicas-Alcaldía de Marsella)

Por otra parte y en respuesta al interés sobre este tema por parte de los distintos actores e instituciones del departamento, se han realizado una serie de eventos de capacitación y formación que se relacionan a continuación:

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Fecha Julio 15 de 2008

Nombre de Evento

Participantes

Organizador

Tipo de Evento

Primer panel sobre cambio climático

Público en general

CARDER

Panel

Público en General

Universidad Libre CARDER

Foro

Funcionarios CAR’s

CIEBREG

Curso

Septiembre 15 al 17 de 2008

Primer Foro Ecorregión Eje Cafetero: Cambio Climático: Impactos, desafíos y oportunidades Diseño y Formulación de proyectos MDL forestal

Abril de 2009

Colombia ante el cambio climático

Estudiantes FCA-UTP

Instituto de Investigaciones Ambientales

Cátedra

Abril 7 de 2010

Conversatorio: Cambio Climático en la Ecorregión del eje cafetero

Funcionarios CAR´s – InstitucionesUniversidades

CARDER

Conversatorio

Estudiantes FCA-UTP

Instituto de Investigaciones Ambientales

Cátedra

Funcionarios entes territoriales

CARDER

Foro

Estudiantes FCA-UTP

Instituto de Investigaciones Ambientales

Cátedra

Estudiantes FCA-UTP

Instituto de Investigaciones Ambientales

Cátedra

Estudiantes FCA-UTP

Instituto de Investigaciones Ambientales

Cátedra

Estudiantes Primaria y Secundaria Santa Rosa de Cabal

Alcaldía Municipal de Santa Rosa de Cabal

Foro

Público en General

CIEBREG

Seminario

Estudiantes FCA-UTP

Instituto de Investigaciones Ambientales

Cátedra

Septiembre 4 de 2008

Mayo 20 de 2009 Julio 23 de 2009 Agosto 26 de 2009 Septiembre 9 de 2009 Septiembre 23 de 2009 Octubre 23 de 2009 Octubre 27 de 2009 Octubre 28 de 2009

Panel: Experiencias Regionales en proyectos de mitigación y adaptación al Cambio Climático Cambio Climático: Una Realidad Regional Reducción de pobreza y adaptación a la vida cotidiana y al cambio climático Cambio Climático y el sector Agropecuario en el contexto de los países de la Comunidad Andina Avances de la Segunda Comunicación Nacional SCN ante la CMNUCC Foro Ambiental Municipal: Cambio Climático y Áreas Naturales Protegidas Cambio Climático y Seguridad Alimentaría: Desafíos para la gestión ambiental en Risaralda y la Ecorregión del Eje Cafetero Cambio climático en agricultura: que impactos esperamos y como empezamos a prepararnos

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Tabla 3. Procesos de Capacitación sobre Cambio Climático en Risaralda (2008-2012)

Continuación Tabla 3. Procesos de Capacitación sobre Cambio Climático en Risaralda (2008-2012) Fecha Noviembre 11 de 2009 Noviembre 16 y 17 de 2009 Diciembre 11 de 2009

Nombre de Evento Adaptación para el Cambio Climático en los Andes Colombianos Cuarto Encuentro Nacional de Educación Ambiental Papel del periodismo ambiental ante el cambio climático

Marzo 12 de 2010

Glaciares Colombianos: Dinámica, evolución y cambio climático

Estudiantes FCA-UTP

Abril 30 de 2010

Porque paso lo que paso en la cumbre de Copenhague

Estudiantes FCA-UTP

Mayo de 27 y 28 de 2010

Agricultura sustentable, una estrategia para la adaptación al Cambio Climático

Público en General

Instituto de Investigaciones Ambientales

Seminario

Julio 15,16 y 17 de 2010

Seminario Nacional Vías de ladera y cambio Climático en Colombia

Entidades públicas del departamento, invitados nacionales

Sociedad de Mejoras Publicas de Marsella, CARDER

Seminario

Mayo 18,19 y 20 de 2011 Junio 8 de 2011 Junio 28 de 2011

I Congreso Internacional de Cambio Climático. Retos y Oportunidades Foro Ambiental Municipal: Cambio Climático Foro Ambiental Municipal: Cambio Climático

Público en General

Enlaces Asociados

Congreso

Julio 28 de 2011

Seminario Nacional cambio Climático y erosión.

Abril 26 de 2012 Junio 13,14 y 15 de 2012

Septiembre 3-7 de 2012

Articulación Local de la estrategia de educación, formación y sensibilización de públicos sobre cambio climático. Risaralda Bosque Modelo, Una plataforma para la acción temprana de implementación local de ENREDD II Congreso Internacional de Cambio Climático. Impactos, Adaptación y Vulnerabilidad Adaptación al cambio climático en áreas protegidas

Organizador Instituto de Investigaciones Ambientales

Tipo de Evento

Funcionarios CAR´s y Estudiantes FCA-UTP

CARDER

Seminario

Periodistas

CIEBREG

Panel

Estudiantes FCA-UTP

Público en General Público en General Entidades públicas del departamento, invitados nacionales

Semillero de Investigación en Cambio Climático FCAUTP Semillero de Investigación en Cambio Climático FCAUTP

CARDER- Alcaldía de Belén de Umbría CARDER- Alcaldía de Mistrató Sociedad de Mejoras Publicas de Marsella, CARDER

Cátedra

Conferencia

17

Conferencia

Foro Foro Seminario

Entidades Departamentales de Educación

CARDER

Taller

Entidades Departamentales – Funcionarios CARDER

CARDER

Taller

Público en General

Enlaces Asociados

Congreso

Funcionarios áreas protegidas del Departamento – Nodo Regional de Cambio climático

CARDER - WWF

Diplomado

Fuente: Adaptado de Amézquita, M. (2010). Proyecto de acción regional de educación, formación y sensibilización de públicos sobre cambio climático en el departamento de Risaralda. CARDER.

PLAN DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO RISARALDA. PRIMERA FASE

Agosto 16 y 17 de 2011

Participantes

De otra parte la Gobernación de Risaralda ha venido participando en la consolidación del Nodo Departamental de Cambio Climático y Seguridad Alimentaria perteneciente a la Red Interinstitucional RICCLISA, a través de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, siendo este uno de los procesos en los que se ha trabajado de forma coordinada con la CARDER y la Universidad Tecnológica de Pereira principalmente, aunque también hacen parte el SENA, Comfamiliar Risaralda, el Comité Departamental de Cafeteros, el ICBF y la Asociación Nacional de Usuarios Campesinos.

Municipio de Pueblo Rico, Risaralda. Fotografía: Pablo Ruiz

2. ASPECTOS METODOLÓGICOS PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO

En esta sección se presentan los alcances del PDGCC así como las generalidades metodológicas y de procedimiento que guiaron y permitieron la construcción de esta fase del Plan.

2.1. PROPÓSITO DEL PLAN DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO El PDGCC tiene como propósito aportar una serie de elementos fundamentales para la realización exitosa de acciones en respuesta a los posibles efectos del cambio climático en el Departamento. Son estos elementos los que permitirán

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PLAN DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO RISARALDA. PRIMERA FASE

Finalmente es importante resaltar otros procesos de gestión conjunta en el departamento como la Agenda Conjunta CARDER – ANDI 2012-2014 y el Nodo Regional de Cambio Climático de la Ecorregión Eje Cafetero.

identificar opciones para enfrentar, de la mejor manera, dichos efectos en un contexto específico, mediante la implementación de medidas para reducir la emisión de Gases de Efecto Invernadero (GEI), así como identificar la vulnerabilidad, además de generar políticas para la adaptación al cambio climático. Adicionalmente pretende convertirse en el instrumento-proceso articulador que permita lograr mayor eficiencia en la gestión, guiando hacia un mismo norte los diferentes procesos y proyectos sobre cambio climático y variabilidad climática que se gestan en el Departamento.

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La CARDER en conjunto con la Gobernación de Risaralda han venido trabajando desde el año 2012, en la revisión y preparación de documentos que proporcionen al departamento lineamientos metodológicos para trabajar de manera coordinada sobre el cambio climático, gestando desde entonces el proceso de estructuración del plan, para lo cual se tuvo en cuenta lo establecido en el documento CONPES 3700 de 2011, los documentos del Departamento Nacional de Planeación de 2013; “Marco Conceptual y Lineamientos del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático”, “ABC: Adaptación Bases Conceptuales” y “Hoja de Ruta para la Formulación de los Planes Sectoriales y Territoriales de Adaptación”, y finalmente la “Guía para la Elaboración de Programas Estatales de Acción ante el Cambio Climático” del Instituto Tecnológico de Monterrey en México, publicada en el 2011. Esta revisión documental permitió estructurar la siguiente propuesta de ruta de desarrollo para el PDGCC, en cinco etapas específicas para la adaptación y mitigación y dos etapas transversales y permanentes, así: ETAPA 1: DIAGNÓSTICO Y PLANIFICACIÓN: Proceso de análisis y síntesis de la realidad y la percepción departamental frente al cambio climático, identificación de la problemática existente, visualización de la situación deseada y formulación de escenarios y estrategias de desarrollo para abordar la problemática encontrada. ETAPA 2: Para adaptación: ESTIMACIÓN DE IMPACTOS Y RIESGO CLIMÁTICO: Proceso de identificación y caracterización de los impactos originados por la variabilidad y el cambio climático para el departamento y el análisis de riesgo climático como soporte para priorizar medidas de adaptación.

PLAN DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO RISARALDA. PRIMERA FASE

2.2. RUTA PROPUESTA PARA EL PLAN DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO.

Para Mitigación: INVENTARIOS DE EMISIONES DE GEI: Proceso de identificación y cuantificación de las principales fuentes y sumideros de gases de invernadero del departamento que permita adoptar medidas eficientes para la mitigación. ETAPA 3: IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE MEDIDAS DE ADAPTACIÓN Y DE MITIGACIÓN: Proceso de identificación de las acciones y medidas de adaptación y de mitigación que pueden reducir el riesgo climático y reducir las emisiones de GEI. Priorizarlas de acuerdo a un análisis de las necesidades del departamento.

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ETAPA 5: SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN: Proceso de construcción de un sistema de información y análisis continuo para mejorar, corregir o reorientar los procesos en el desarrollo del PDGCC. Etapa transversal y permanente: ESTRUCTURA DE ESTRATEGIA FINANCIERA: Proceso de consolidación, adopción y puesta en marcha de la herramienta financiera y de control para alcanzar los objetivos económicos que permitan el desarrollo óptimo del PDGCC. Etapa transversal y permanente: ESTRUCTURA ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN: Proceso de ajuste e implementación del proyecto de acción regional de educación, formación y sensibilización de públicos sobre cambio climático en el departamento de Risaralda.

La información contenida en este documento hace referencia a la primera fase de la Etapa 1: DIAGNÓSTICO Y PLANIFICACIÓN.

En el Esquema 5 se sintetiza la ruta para el desarrollo del Plan. Esta ruta fue construida con base en los aspectos definidos en la “Hoja de Ruta para la Formulación de las Planes Sectoriales y Territoriales de Adaptación” del DNP

PLAN DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO RISARALDA. PRIMERA FASE

ETAPA 4: DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE ADAPTACIÓN Y DE MITIGACIÓN: Proceso de diseño, estructuración y planeación de los proyectos, las acciones y las medidas de adaptación y mitigación y la gestión financiera e institucional para la implementación y seguimiento de los mismos.

Esquema 5. Ruta de Desarrollo para el PDGCC

RUTA DEL PLAN

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS

RESULTADO PRESENTADO EN ESTE DOCUMENTO

DIAGNÓSTICO Y PLANIFICACIÓN

ADAPTACIÓN

MITIGACIÓN

ETAPA 2

ESTIMACIÓN DE IMPACTOS Y RIESGO CLIMÁTICO

INVENTARIOS DE EMISIONES DE GEI

ETAPA 3

IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE MEDIDAS DE ADAPTACIÓN

IDENTIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN DE OPCIONES DE MITIGACIÓN

ETAPA 4

DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE ADAPTACIÓN

DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS DE MITIGACIÓN

ETAPA 5

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

*

ESTRUCTURA DE ESTRATEGIA FINANCIERA

*

ESTRUCTURA ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN

* Etapas Transversales y Permanentes Fuente. Equipo de Trabajo

La gestión del cambio climático para Risaralda requiere la formulación de lineamientos estratégicos que permitan mejorar las capacidades de articulación y gestión interinstitucional para la adaptación y la mitigación, siendo este el primer paso en la estructura general del plan departamental. Los lineamientos estratégicos son, en este sentido, la línea base del PDGCC, los cuales permiten distinguir una ruta más clara para generar medidas de adaptación y mitigación, y establecer el “punto de partida” para la estructuración y desarrollo de las siguientes etapas del Plan. Esta primera fase, ubicada dentro de la etapa de diagnóstico y planificación, tiene como objetivo conocer la realidad departamental frente al cambio climático, y la construcción conjunta de los lineamientos estratégicos, para lo cual se utilizó la metodología “prospectiva territorial” que se describe a continuación.

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PLAN DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO RISARALDA. PRIMERA FASE

ETAPA 1

2.3. ENFOQUE METODOLÓGICO: “PROSPECTIVA TERRITORIAL” Para el desarrollo de la primera fase del plan departamental de gestión del cambio climático, que se reitera, implica en principio, únicamente, la estructuración de los “Lineamientos Estratégicos de Gestión del Cambio Climático”, se utilizaron los métodos, técnicas e instrumentos de la Metodología denominada “Prospectiva Territorial”, la cual fue sintetizada por José Oswaldo Espinosa Cuervo5. Vale la pena anotar que este planteamiento metodológico es una adaptación simplificada de la “Prospectiva Estratégica” de Michel Godet.

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• Suministra herramientas técnicas y metodologías para explicar y comprender el “modelo de desarrollo actual o sistema territorial” y sus tendencias o “gérmenes de futuro”. También permite conjeturar o imaginar varios escenarios de futuro o modelos de desarrollo futuro. • Examina cambios y opciones para contar con referentes de nuevas necesidades, nuevas demandas, nuevas oportunidades y nuevas ideas actuales y futuras. • Se dirige hacia asuntos claves, estratégicos para horizontes temporales de más de 10 años. • Tiene en cuenta la necesidad de actuar sobre las actitudes mentales buscando equilibrio entre perspectivas negativas y positivas hacia el futuro, e induciendo la búsqueda de opciones alternativas. • La concepción y construcción colectiva de visiones, objetivos y escenarios de desarrollo comunes crea cooperación o sinergias y permite reconstruir y fortalecer el tejido social e institucional. • El énfasis sobre escenarios e intereses a largo plazo facilita el proceso de concertación de visiones de futuro, en ambientes conflictivos, puesto que es más fácil converger hacia propósitos a largo plazo.

5

Sociólogo de la Universidad Nacional de Colombia y Especialista en Pensamiento Estratégico y Prospectiva de la Universidad Externado de Colombia. 6 Tomado de: Espinoza, J. (s.f.). La Prospectiva Territorial: Un Camino para la Construcción Social de Territorios de Futuro.

PLAN DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO RISARALDA. PRIMERA FASE

La prospectiva territorial es un instrumento potente para el diseño de escenarios territoriales y estrategias de desarrollo endógeno que permite, entre otros aspectos, los siguientes6:

• La prospectiva territorial analiza y comprende las fuerzas que interactúan y que estructuran el futuro de un territorio, y se enfoca primordialmente a reconocer las tendencias fuertes y los hechos portadores del futuro.

El ejercicio de la prospectiva territorial posee dos componentes principales: el contenido y el proceso; para lograr el máximo impacto se deben procurar resultados concurrentes en ambos sentidos. La prospectiva territorial emplea métodos blandos de planificación y gestión del desarrollo, expresados en la concertación, la creación de pensamiento estratégico, la creación de redes, el logro de confianza y sinergias, los cambios de modelos mentales para que los participantes asimilen el futuro como un espacio de libertad, voluntad y poder.

La Prospectiva Territorial es ante todo un proceso de construcción social para imaginar y elaborar el futuro. La prospectiva es un proceso social sistemático y participativo, que recoge la concepción futura de la sociedad, construye visiones a medio y largo plazo destinadas a influir sobre las decisiones presentes y moviliza acciones conjuntas, puede ser una herramienta útil para hacer frente a estos retos. Ayuda a elegir opciones (y a conformar el futuro), en una situación cada vez más compleja, discutiendo alternativas y reuniendo a distintas comunidades con sus conocimientos y experiencias complementarios.

rafía: Municipio Pueblo Pablo Ruiz

La prospectiva, también puede ser considerada como un acto de imaginación y de creación; luego como una toma de conciencia y una reflexión sobre la realidad actual; y por último un proceso de articulación y convergencia de las expectativas, deseos e intereses y la capacidad de una sociedad de construir ese futuro que se perfila como una visión deseable.

23

PLAN DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO RISARALDA. PRIMERA FASE

• Además de los resultados “formales” de los ejercicios de prospectiva territorial se generan procesos de aprendizaje, relacionados con la construcción de capital social y la creación de redes que posibilitan el surgimiento de una sociedad con pensamiento - acción estratégica. Aquí el producto, más que un plan de acción, es una preparación calificada para la acción, un aumento de la receptividad a las señales de cambio y una mejora del conocimiento sobre cómo y dónde acceder a recursos esenciales.

2.3.1. Proceso Metodológico Específico El proceso de planeación prospectiva territorial para el desarrollo de la primera fase del plan departamental de gestión del cambio climático en el Departamento de Risaralda, contempló una serie de etapas o fases para la construcción de la visión de futuro y el diseño de líneas estratégicas y proyectos que permitirán materializar dicha visión.

Fuente. Adaptado de Espinoza, J. (s.f.). La Prospectiva Territorial: Un Camino para la Construcción Social de Territorios de Futuro.

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PLAN DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO RISARALDA. PRIMERA FASE

Esquema 6. Fases del Proceso de Prospectiva Territorial

A continuación se describen de forma breve las fases y los instrumentos efectivamente aplicados en el proceso de construcción de la primera fase del PDGCC. FASE 1: CREACIÓN DE CONDICIONES PARA EL EJERCICIO PROSPECTIVO

El equipo de trabajo, con la asesoría del Grupo de Investigación en Gestión Ambiental Territorial –GAT de la Universidad Tecnológica de Pereira, realizó el diseño y la planificación del ejercicio prospectivo, contemplando lo siguiente:           

Revisión y análisis documental sobre la metodología y antecedentes de los procesos sobre cambio climático en el Departamento y en el País. Definición de los términos de referencia para el desarrollo del ejercicio. Construcción y preparación del cronograma de talleres. Preparación logística e instrumental para los talleres y en general para el ejercicio. Definición de los roles del equipo de trabajo. Evaluación de las capacidades técnicas y prueba de los instrumentos a utilizar. Identificación de actores institucionales, de la sociedad civil y demás personas y entidades agentes del desarrollo en el departamento y en los municipios. Preparación de la agenda de trabajo con productos y responsables. Convocatoria por diferentes medios (email, teléfono, oficios, entre otros). Realización de catorce talleres municipales y un taller de expertos. Definición de los pasos del ejercicio, límites de participación y concertación de los resultados.

FASE 2: ANÁLISIS ESTRUCTURAL PROSPECTIVO. DELIMITACIÓN DEL SISTEMA Y BÚSQUEDA DE VARIABLES CLAVE. Para el desarrollo de la fase 2 del ejercicio prospectivo, se realizaron las siguientes actividades:  

Establecimiento del marco de referencia de los procesos de cambio en el Departamento. Preparacion de las diapositivas con el marco de desarrollo de los talleres y de la actuación municipal.

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PLAN DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO RISARALDA. PRIMERA FASE

En el marco del Convenio Interadministrativo 042 entre la CARDER y la Gobernación de Risaralda, se conformó el equipo de trabajo para el desarrollo de la primera fase del PDGCC, con soporte logístico y técnico a través del contrato de prestación de servicios 002 de 2013 del Ciebreg, entidad encargada de la administración de este componente del convenio.

  



Aplicación de varias herramientas (matrices) en el marco de la metodología propuesta en los talleres municipales para el análisis del entorno, análisis del rol de actores y análisis de relaciones entre actores. Recopilación, organización y tabulación de la información obtenida en los 14 talleres municipales. Realización del análisis estructural determinando los factores clave y las tendencias departamentales. Elaboración del documento resultado del análisis, en relación a las tendencias de las debilidades, amenazas, fortalezas y opertunidades y la consolidación de la Propuesta de “Modelo de Gestión del Cambio Climático” (Factores Sinérgicos) Socialización del documento de factores sinérgicos, como paso preparatorio para el taller de “expertos”.

FASE 3: CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DE DESARROLLO. El desarrollo de la fase 3 implicó: 

    



Diseño, preparación logística y desarrollo del taller de “expertos” para la construcción de escenarios y la definición del escenario apuesta a partir del Modelo de Gestión del Cambio Climático, resultado del ejercicio realizado en los 14 Municipios. Planteamiento de Hipótesis de desarrollo para cada Factor Sinérgico. Construcción de tres escenarios futuros de referencia, tendencial, pesimista e ideal. Concertación del esenario “nuestra apuesta común y factible” con la información derivada del taller de expertos Construcción de estrategias (acciones estratégicas) para el desarrollo o aproximación al escenario apuesta en el horizonte fijado. Identificación de proyectos (en formulación, formulados o en ejecución) relacionados y pertinentes con los propósitos del Plan y el Modelo de Gestión del cambio Climático. Construcción del documento de Lineamientos Estratégicos para la Gestión del Cambio Climático en Risaralda.

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

Tabla 4. Diseño Metodológico para el Desarrollo del Diagnóstico y Planificación del PDGCC

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Continuación Tabla 4. Diseño Metodológico para el Desarrollo del Diagnóstico y Planificación del PDGCC

Fuente. Equipo de Trabajo Nota. Los Formatos Utilizados (Herramientas) pueden ser consultados en los Anexos.

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El diagnóstico en esta primera fase del plan departamental de gestión del cambio climático, se refiere al proceso de análisis y síntesis de la realidad y la percepción departamental frente al cambio climático. Para la construcción de esta línea base, se realizaron 14 talleres municipales, uno por cada municipio del departamento, en las siguientes fechas. Tabla 5. Talleres Municipales ÍTEM 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

MUNICIPIO PEREIRA MARSELLA SANTA ROSA SANTUARIO LA VIRGINIA BELÉN DE UMBRÍA MISTRATÓ DOSQUEBRADAS LA CELIA BALBOA QUINCHÍA GUÁTICA PUEBLO RICO APIA

FECHAS (AÑO 2013) 30 DE MAYO 13 DE JUNIO 17 DE JUNIO 18 DE JUNIO 24 DE JUNIO 25 DE JUNIO 27 DE JUNIO 2 DE JULIO 4 DE JULIO 4 DE JULIO 9 DE JULIO 9 DE JULIO 11 DE JULIO 11 DE JULIO

La convocatoria para los talleres se hizo extensiva a las instituciones municipales, a asociaciones de productores, academia, sociedad civil entre otros, buscando la diversidad de percepciones procurando la obtención de resultados integrales.

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Panorámica desde Guática Fotografía: Michael Rave. 2013

3. DIAGNÓSTICO

Las invitaciones se realizaron por correo electrónico, vía telefónica y en algunos casos con el apoyo de las UGAM y de las Secretarías de Planeación y de Gobierno en algunos Municipios. En el desarrollo de los talleres participaron en total 246 personas (La lista de los participantes con su respectiva información de contacto se puede consultar en el Anexo 11).

3.1. TENDENCIAS DEPARTAMENTALES

Antes de desarrollar los talleres como tal, se realizó una presentación general sobre el contexto del Plan en términos políticos, normativos y conceptuales, seguidamente se agruparon los asistentes por grupos de trabajo homogéneos de la siguiente forma: sectores productivos, academia, instituciones y sociedad civil. Este procedimiento se repitió en cada uno de los talleres. El objetivo fundamental de los talleres era, en términos de la metodología explicada en la sección anterior, identificar y desarrollar las variables clave, y analizar el rol de los actores. En este sentido, el primer paso en el desarrollo de los talleres fue identificar los “factores de cambio” (presentidos, anhelados y temidos) en relación al cambio climático y exclusivamente en el municipio objeto de estudio, esto con el propósito de realizar un primer acercamiento a la explicación de la realidad del sistema territorial. Cuando se habla de sistema territorial en este documento se hace referencia a los elementos culturales y sociales y a los elementos ecosistémicos y naturales presentes en el territorio. A partir de estos factores de cambio, los asistentes al taller, desarrollaron una “Hoja de Trabajo DOFA”, en la que identificaron las problemáticas y potencialidades del Municipio frente al cambio climático. Este proceso se desarrolló en dos partes: La primera, la identificación de oportunidades y amenazas, que constituyen el Perfil de Oportunidades y Amenazas del Medio (POAM), que es una aproximación a los aspectos positivos y negativos externos al sistema territorial municipal o sobre los cuales no se tiene gobernabilidad. La segunda, la identificación de fortalezas y debilidades, que constituyen el Perfil de Capacidad Interna (PCI) que es una aproximación a los aspectos positivos y negativos internos del sistema territorial municipal o sobre los cuales se tiene gobernabilidad.

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En los talleres Municipales se recopiló toda la información necesaria para la estructuración de los lineamientos estratégicos para la gestión del cambio climático.

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En función de los resultados obtenidos hasta este punto, los participantes seleccionaban las cinco “ideas importantes”, a modo de priorización. Este procedimiento se realizó a partir de la percepción de los actores y de común acuerdo entre los miembros de cada grupo de trabajo. La única condición de este ejercicio era que las “ideas”, independientemente de su naturaleza (problemática o potencialidad) debía expresarse en positivo, esto para efectos de desarrollar el siguiente punto.

Finalmente, en relación a la identificación de las “variables clave”, se solicitó dar una calificación (cuantitativa) a cada factor, según su importancia. Este procedimiento fue realizado de forma personal. Posterior al taller los resultados se tabularon y se promediaron. La segunda parte del taller consistia en el análisis de los actores a partir de la identificación del rol y relaciones entre actores, para este fin se indagó, en una formato tipo encuesta el posible modo de participación de cada actor y así mismo las capacidades para el desarrollo del PDGCC. Este proceso también permitió conocer las expectativas de los actores, las necesidades de vinculación de otros agentes territoriales y, de forma muy general identificar los procesos de gestión realizados o propuestos por los actores relacionados con la gestión del cambio climático. A continuación se presentan los resultados de los talleres, expresados de forma resumida a modo de tendencias departamentales.

3.1.1. Tendencias Departamentales en Relación a los Cambios Presentidos, Anhelados y Temidos En las Tablas 6, 7 y 8 se muestran la síntesis de las percepciones municipales, ahora a escala departamental, sobre de los cambios presentidos, los cambios anhelados y los cambios temidos, en función de los impactos asociados al cambio climático.

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Con estas cinco ideas importantes, expresadas en positivo, y ahora denominadas como “factores”, los asistentes al taller desarrollaron en detalle cada una de ellas, siguiendo seis pasos; primero, la descripción del factor; segundo, una breve descripción de la situación actual frente al tema; tercero, una aproximación sobre “lo que sabemos” acerca del factor; cuarto, y como complemento a lo anterior, “qué no sabemos” sobre el factor; quinto, “quién podría saber lo que no sabemos”; y sexto, experiencias locales exitosas para el manejo o gestión relacionados con el factor.

Tabla 7. Síntesis de las Percepciones sobre los “Cambios Anhelados” CAMBIOS ANHELADOS  Cuencas hidrográficas abastecedoras, ordenadas, con planes de manejo en ejecución  Cuencas recuperadas, protegidas, reforestadas y con usos eficientes, racionales y controlados  Obras de mantenimiento y canalización para la protección de las fuentes de agua  Comunidad con prácticas consientes sobre el manejo del agua para consumo  Manejo adecuado de los acueductos comunitarios  Población comprometida, realizando acciones para la conservación del medio ambiente en marco del cambio climático  Procesos de capacitación y educación sobre el cambio climático, en constante ejecución.  Cambio de hábitos, actitudes y tradiciones culturales en beneficio de la conservación ambiental.  Mas prácticas culturales y tecnológicas apropiadas para la minimización de riesgos , menos obras de ingeniería  Comunidad organizada y dirigentes, más comprometidos realizando acciones frente al cambio climático  Aplicación efectiva de la normatividad Ambiental vigente por parte de las instituciones a las que les corresponde.  Actuación efectiva del control Ambiental.  Sistemas de control fortalecidos, con acciones de corresponsabilidad entre la comunidad y las entidades de control  Políticas públicas, claras con aplicación efectiva desde el nivel local y con apoyo del estado.  Planes integrales en ejecución para mejorar los procesos ambientales como reforestación, protección de recursos hídricos, gestión vial, la reconversión ganadera entre otros.  Planificación adecuada del ordenamiento territorial incluyendo el ordenamiento del uso del suelo  Proyectos ambientales municipales con recursos para su ejecución.

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Tabla 6. Síntesis de las Percepciones sobre los “Cambios Presentidos” CAMBIOS PRESENTIDOS  Aumento de eventos climáticos extremos (vendavales, deslizamientos, inundaciones, deshielo de los nevados, Incendios forestales en zonas de protección, tormentas, granizadas, aumento de precipitación)  Proliferación de enfermedades y epidemias (dengue, enfermedades respiratorias y dérmicas)  Ampliación del área de producción agrícola (café-pasto)  Disminución de áreas optimas de siembra y en la producción agrícola  Deterioro de la infraestructura a causa de eventos climáticos (malla vial)  Contaminación hídrica (fuentes superficiales y subterráneas)  Proliferación y resistencia de las plagas en los cultivos.  Bajo interés ciudadano frente a la adaptación y a los procesos del cambio climático  Cambios y afectaciones en los ecosistemas por alteraciones del clima  Perdida de la calidad y cantidad del recurso hídrico. (escases)  Cambios en las condiciones habituales del clima  Perdida de cobertura vegetales y forestales (cantidad y diversidad)  Aumento de impactos por eventos de variabilidad climática (erosiones de ladra, derrumbes, desertificación, inestabilidad de terrenos, entre otros).  Incremento en el consumo de los servicios ambientales (energía, agua entre otros)  Cambio en el uso del suelo (café y ganadería)  Seguridad alimentaria amenazada  Perdida de la diversidad alimentaria por la escases y privatización de las semillas  Falta de políticas públicas frente al temas de cambio climático  Desconocimiento público de información sobre cambio climático  Sector agrícola poco competitivo por aumento en los costos de los insumos agrícolas  Pérdidas de vidas humanas

Continuación Tabla 7. Síntesis de las Percepciones sobre los “Cambios Anhelados” CAMBIOS ANHELADOS  Consolidación de un banco de proyectos que incluya la implementación de tecnologías no convencionales, Proyectos de reforestación con plantas o árboles nativos, energías renovables ,cocinas sin humo, agricultura orgánica, entre otros  Obras de ingeniería apropiadas para la conservación de los recursos y la mitigación del riesgo. (jarillones, biodigestores, plantas de tratamiento).  Tecnificación del sector productivo agropecuario, compatible con el medio ambiente.  Control y prevención de enfermedades en humanos, animales y cultivos, provocadas por el cambio climático.  Soberanía alimentaria garantizada como política nacional, y en equilibrio con los recursos naturales y el bienestar del productor.  Cultivos sostenibles y adaptados a los cambios del clima, a través de mejoramiento genético, prácticas de producción más limpia y modelos de producción alternativos.  Investigación aplicada y con recursos de financiación, para el fortalecimiento local para la adaptación  Productos y productores certificados en procesos amigables con el medio ambiente.

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                     

CAMBIOS TEMIDOS Escases de alimentos e inseguridad alimentaria Desabastecimiento y altos costos en la producción agrícola Aumento y proliferación de epidemias, plagas y enfermedades relacionadas con los impactos del Cambio Climático Aparición y proliferación de nuevos vectores, y focos epidemiológicos, ocasionando problemas de salud Resistencia de las enfermedades infecto-contagiosas Escases de agua potable desabastecimiento y contaminación de las fuentes hídricas. Presencia continua y en aumento de fenómenos climáticos catastróficos no habituales (variabilidad climática, aumento de temperatura, otros) Impactos cada vez más severos por los fenómenos climáticos (inundaciones, incendios forestales, perdida de la biodiversidad, esterilización de los suelos, avalanchas, deslizamientos, vendavales deterioro glacial, sequias entre otros). Disminución y mala calidad de la producción agropecuaria. Cambio de uso del suelo agrícola Daños y modificaciones en suelo productivo Daños en la infraestructura de las vías y las viviendas causando grandes pérdidas económicas Grandes desordenes y crisis sociales y económicas a causa del desabastecimiento de alimentos y los desastres naturales Desaparición de centros poblados Perdidas de los recursos naturales y vidas humanas a causa de grandes eventos Climáticos Desplazamiento de las poblaciones(humanos y animales) Daños irreparables en la biodiversidad Desaparición parcial o total del paisaje cultural cafetero Desinterés total por parte de los entes Gubernamentales y de la comunidad en general, para la protección y recuperación del medio ambiente. Ausencia de políticas y normas para enfrentar el cambio climático Desempleo y pobreza extrema

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Tabla 8. Síntesis de las Percepciones sobre los “Cambios Temidos”

3.1.2. Tendencias Departamentales en Relación al POAM (Perfil de Oportunidades y Amenazas del Medio) En la Tabla 9 se muestra la síntesis de los aspectos externos o ingobernables del sistema territorial, en relación con el cambio y que representan “Potencialidades”. Tabla 9. Síntesis del Perfil de Oportunidades y Amenazas del Medio (POAM) OPORTUNIDADES

Alteración de la estabilidad ecológica del territorio

Posibilidad de financiación de Proyectos con recursos Nacionales y de Cooperación Internacional

Planes y Proyectos regionales descontextualizados e impertinentes en lo local

Interés y voluntad política de las Instancias del Nivel Regional y Nacional

Imposición externa descontextualizadas

Ejecución de programas y proyectos de gestión ambiental regional y local

de

políticas

económicas

Presencia (frecuencia e intensidad) de fenómenos naturales con potencial de impacto en los sistemas estructurantes del territorio

Potencialidades y Visiones de Desarrollo Ambiental del Territorio

Inadecuado manejo y destinación de recursos para la gestión ambiental y Corrupción

Existencia de un marco jurídico y normativo básico en lo ambiental y para la gestión del cambio climático

Pérdida de control sobre la actividad minera

Existencia de un Sistema Institucional Ambiental Regional Mercados Internacionales de Incentivos para la Gestión Ambiental

Deficiente Control y Vigilancia Ambiental

Políticas y Tratados Internacionales ratificados por Colombia Investigación Aplicada para la Gestión Ambiental y del Cambio Climático Existencia y participación en Redes Internacionales de Conocimiento especializadas

3.1.3. Tendencias Departamentales en Relación al PCI (Perfil de Capacidad Interna) En la Tabla 10 se muestra la síntesis de los aspectos internos del sistema territorial, en relación con el cambio y que representan “Problemáticas”.

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AMENAZAS

Tabla 10. Síntesis del Perfil de Capacidad Interna (PCI) FORTALEZAS

Empoderamiento socio-institucional insuficiente de los temas relacionados con cambio climático

Riqueza y diversidad Cultural y Ecológica

Deficientes capacidades para la gestión del Cambio Climático

Procesos y acciones de educación ambiental

Inadecuadas prácticas de manejo y gestión territorial

Ubicación geográfica estratégica del territorio para el desarrollo de proyectos ambientales

Ausencia de reconocimiento de la importancia de los procesos asociados con la gestión del Cambio Climático

Incorporación de la gestión del Cambio Climático en la mayoría de instrumentos de planificación del desarrollo local y regional

Insuficiencia presupuestal para impulsar procesos de amplio impacto

Consolidación investigación

Discontinuidad y desarticulación en los procesos de gestión ambiental

Grupos técnicos de trabajo con capacidad y voluntad para realizar acciones frente al cambio climático

Vulnerabilidad socio-económica e infraestructural

Existência de importantes áreas naturales protegidas

Inseguridad Alimentaria

y

funcionamiento

de

redes

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de

Existencia de proyectos de mitigación a nivel local Personal profesional calificado en todos los sectores

Los resultados mostrados en cuanto a las tendencias departamentales, fueron un insumo fundamental para la construcción del “Modelo de Gestión del Cambio Climático” para Risaralda, el cual será explicado en la sección 4. No obstante, es necesario primero exponer los resultados del segundo componente desarrollado en los talleres municipales, la identificación del rol de los actores, el cual se sintetiza a continuación.

3.2. ANÁLISIS DEL ROL DE LOS ACTORES En esta parte del proceso, como se explicó anteriormente se buscaba conocer el rol de los actores, sus expectativas y posibles formas de participación en la gestión del PDGCC. En el esquema 7 se muestra la distribución de los actores participantes en los talleres municipales de acuerdo a su clasificación en cuatro tipos; Público Territorial (Institucional), Sectores Productivos, Sociedad Civil y Academia.

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DEBILIDADES

Esquema 7. Distribución de los Actores Participantes en los Talles Municipales

Distribución de Actores Participantes en los Talleres

Sociedad Civil 41%

Público Territorial 34%

El esquema anterior pone en evidencia una situación particular que se presentó en los talleres municipales y es la alta participación e interés de los actores de la sociedad civil (41%). No obstante las entidades públicas acudieron al llamado a trabajar articuladamente en el tema, sin embargo en algunos municipios hubo ausencia total de representantes de la administración local. Por otra parte se podría concluir y recomendar que los sectores productivos y la academia deberán participar más activamente en el proceso, dado que son actores fundamentales para la optimización en el desarrollo del Plan. A continuación se describen los resultados del análisis de actores en términos de; las expectativas sobre el Plan; las formas de participación en el desarrollo del Plan; y los proyectos desarrollados a nivel local que podrían contribuir a la gestión del cambio climático.

3.2.1. Expectativas Sobre el Desarrollo de las Fases del PDGCC Respecto a las expectativas que tienen los actores de esta primera fase del PDGCC, se evidenció una posición de desconfianza frente a la posibilidad de que este no sea un proceso continuo, principalmente por la inestabilidad de funcionarios y contratistas que predomina en las instituciones que promueven este tipo de procesos debido al reemplazo constante de ellos y por la deficiencia de presupuesto para lograr los objetivos propuestos. Sin embargo en los 14 municipios se aceptó positivamente la iniciativa de construcción del plan, lo que dio como resultado una lista diversa de expectativas de éxito, que se recopilan según 13 categorías comunes, que se describen a continuación, teniendo en cuenta lo que esperan los participantes que suceda con el proceso del PDGCC.

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Academia 12% Sector Productivo 13%

1. Educación, capacitación y divulgación: Se considera que el plan es acertado siempre y cuando incluya un proceso de educación, formación y capacitación continua que aporte información clara sobre la adaptación y la mitigación, para que las diferentes comunidades adquieran los conocimientos suficientes para actuar frente al cambio climático y estén mejor preparadas para enfrentar los efectos adversos de este fenómeno. El instrumento tendrá mayor éxito si tiene una adecuada divulgación.

3. Cultura y conciencia: Se espera que la formulación y desarrollo del plan genere una sensibilidad ciudadana frente a la importancia del cambio climático que lleve a un proceso de cambio cultural de la comunidad, actuando en beneficio de la conservación y recuperación del ambiente, como aporte importante para las generaciones futuras. 4. Operación y gestión: Se aspira que el plan sea operativo, que permita el desarrollo de acciones inmediatas de adaptación y mitigación, con resultados eficientes y de impacto positivo para el departamento. 5. Ejecución y continuidad: Se espera que el departamento pueda contar con un plan consolidado que realmente se ejecute, tenga continuidad y logre alcanzar los objetivos propuestos, que no sea un proceso plasmado en un papel archivado. 6. Inclusión: El Plan departamental debería ser una herramienta incluyente de los procesos y situaciones desde el nivel municipal hasta el departamental, que se construya y se implemente entre varios actores como campesinos, docentes, empresarios, comunidad, entre otros. Así mismo debe incluir un fuerte compromiso institucional, político y comunitario. 7. Planificación: Se espera que los resultados de esta primera fase del plan departamental constituya una pieza fundamental en la construcción y ajuste de políticas departamentales y en los procesos e instrumentos de planificación, tanto municipales como del departamento.

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2. Articulación institucional y territorial: Se espera que el PDGCC sea un instrumento articulador entre las diferentes instituciones, entidades y actores del territorio departamental, con un desarrollo armónico de las actividades desde el ámbito municipal, ligado fuertemente con los procesos de los grupos de investigación locales y/o regionales relacionados con temas hídricos, sectoriales, agrológicos, y de ordenamiento territorial.

8. Recursos financieros: El plan departamental se construye con una expectativa fuerte sobre su sostenibilidad financiera, se considera prioritario para su ejecución y continuidad que cuente con los recursos económicos suficientes comprometidos desde las diferentes instituciones. Así mismo se espera que sea una herramienta de apalancamiento financiero para atraer recursos en el marco del desarrollo de los proyectos de adaptación y mitigación.

10. Impacto: Se anhela que este proceso traiga consigo acciones que impacten realmente sobre los efectos del cambio climático con resultados que mejoren las condiciones para las próximas generaciones, reconociendo en el territorio las características biofísicas, sociales, políticas, ecológicas, entre otras. 11. Fortalecimiento: Se espera que el desarrollo del PDGCC sea fortalecido con personal idóneo para su implementación y a su vez que sea un instrumento que permita fortalecer los proyectos y la capacidad de respuesta de todos los actores. 12. Evaluación y seguimiento: Se espera que el plan contemple con importancia el seguimiento y monitoreo a las acciones propuestas y así mismo que este proceso tenga el acompañamiento de la comunidad y de las diferentes entidades del departamento. 13. Compromiso: Una parte fundamental para que la consolidación e implementación del plan departamental sea una realidad, es contar con el compromiso de las instituciones, comunidad y autoridades en materia ambiental, cumpliendo con funciones asignadas para tal fin.

En el Esquema 8 se presenta un consolidado de las tendencias en el departamento frente a las 13 categorías en las que se sintetizaron las expectativas y que se acaban de describir.

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9. Programas, proyectos y procesos: El PDGCC debe ser una herramienta clave para el desarrollo de actividades, programas y proyectos de adaptación y mitigación con enfoques tecnológicos, productivos y de conservación que generen beneficios visibles para los municipios y que permitan mejorar las condiciones actuales de los procesos existentes.

Esquema 8. Síntesis de las Expectativas de los Actores Frente al Proceso del PDGCC

COMPROMISO EVALUACION Y SEGUIMIENTO FORTALECIMIENTO IMPACTO PROGRAMAS, PROYECTOS Y PROCESOS RECURSOS FINANCIEROS PLANIFICACION INCLUSION EJECUCCION Y CONTINUIDAD OPERACIÓN Y GESTION CULTURA Y CONCIENCIA ARTICULACION INSTITUCIONAL EDUCACIÓN, CAPACITACIÓN Y DIVULGACIÓN

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0,0 2,0 4,0 6,0 8,0 10,0 12,0 14,0 16,0 18,0

PORCENTAJE

Más del 16% de los participantes mostraron especial interés en la ejecución y continuidad del proceso del que fueron autores en esta primera fase, esperando que pueda ser un instrumento duradero que no sucumba ante la falta de voluntad política. Así mismo se evidencia la necesidad de educación, capacitación y divulgación (más del 12%) en todos los temas relacionados con cambio climático, toda vez que es un aspecto de fundamental importancia en términos de adaptación socio-cultural. De igual forma, la inclusión jugó un papel importante en las expectativas de los participantes (13%), quienes esperan que sea un proceso que realmente cuente con la participación de todos los actores y desde el nivel municipal.

3.2.2. Formas de Participación en el Desarrollo del PDGCC Identificadas por los Actores Las formas y momentos del PDGCC en los que los actores consideran que pueden participar son un aspecto importante y transversal en la ruta propuesta, toda vez que demuestra un alto grado de compromiso local con el proceso. En el Esquema 9 se muestra un consolidado de los intereses de participación de los actores territoriales frente a los diferentes procesos de desarrollo del Plan.

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ELEMENTOS ASOCIADOS A LAS EXPECTATIVAS

EXPECTATIVAS FRENTE AL PDGCC

Esquema 9. Síntesis de la Expectativa de Participación de los Actores en los Momentos de Desarrollo del PDGCC

45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

Según los datos del anterior esquema, es posible encontrar una variedad de intereses, pero priman aquellos relacionados con la formulación y la implementación del plan, sin dejar de resaltar que se encontró también una considerable disposición de varios actores por participar en la concepción y en el seguimiento y en un menor porcentaje en los procesos de evaluación.

3.2.3.

Posibles Aportes Locales para el Desarrollo del PDGCC

Al aproximarse al diseño e implementación de un plan, es mucho más sencillo si se conocen los aportes que pueden realizar los diferentes agentes del desarrollo. En el caso del PDGCC y siendo coherentes con el enfoque de planificación-gestión en el que se fundamentó el desarrollo de esta primera fase, es fundamental que estos aportes no sólo provengan de los actores institucionales sino también de los demás (sectores productivos, sociedad civil), toda vez que esto, en principio, mejora las posibilidades de lograr un empoderamiento real de los procesos. En el Esquema 10, se presenta la síntesis de los resultados obtenidos en los talleres municipales respecto a los posibles aportes que los actores territoriales podrían realizar para la gestión del Plan.

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PORCENTAJE

Expectativas de Participación en el Plan

Esquema 10. Síntesis de los Posibles Aportes de los Actores Territoriales para el Desarrollo del PDGCC

APORTE PARA EL PGCC 60

PORCENTAJE

50 40

41

30 20

0 RECURSOS ECONOMICOS

RECURSOS FISICOS

RECURSOS HUMANOS

ESTUDIOS

El anterior esquema muestra que los recursos humanos constituyen el mayor aporte que pueden hacer los actores territoriales, seguido de los recursos físicos (disposición de locaciones para reuniones, principalmente), denotando también una escasez en recursos económicos y de estudios, frente a este último punto es importante enfocar esfuerzos en promover, con claridad, la elaboración de estudios y la consecución de un soporte financiero para el desarrollo del plan. En este mismo sentido, dentro de la información obtenida durante el desarrollo de los talleres se identificaron algunos proyectos locales que se relacionan a continuación.        

Plan integral de manejo vial –Marsella Plan de acción inmediata (PAI) para la cuenca del río san francisco – Marsella Mapificación de las problemáticas ambientales en la región del alto cauca – Marsella Territorio xxi (gestión riesgo ambiental) –Santuario Lectoescritura sistematizada relacionada con el entorno y el medio ambiente –Santuario Proyecto KFW en la Microcuenca La Esmeralda - Santuario Adquisición de predios para la conservación de cuencas –Santa Rosa Programa de recuperación de uso de suelos y reconversión ganadera – Santa Rosa

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10

     

Pago por servicios ambientales y fortalecimiento de cadenas productivas Santa Rosa Agricultura de conservación –Santa Rosa PRAES del Instituto Mistrató "Por una nueva cultura ambiental" –Mistrató Custodios de semillas criollas –Mistrató Periódico ambiental, programa de radio, programa de tv y viveros de árboles nativos –Mistrató Programa de soberanía alimentaria –Pueblo Rico Operación urbana integral de la cuenca media del Río Otún –Pereira y Dosquebradas

Cuenca Media del Río Otún, Pereira Fotografía: Michael Rave. 2013

4. PLANIFICACIÓN (LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PARA LA GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO)

En esta primera fase del PDGCC la planificación se refiere al proceso de construcción de los “Lineamientos Estratégicos para la Gestión del Cambio Climático en Risaralda. En ese sentido, el contenido de esta sección está orientado a describir el marco estratégico-operativo para la gestión del cambio climático y que fue el resultado de los talleres municipales y el taller de “expertos”.

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

Con base en la información y resultados expuestos hasta ahora en este documento, a continuación se presentarán los lineamientos estratégicos para la gestión del cambio climático en Risaralda. En este sentido, es importante anotar que los lineamientos derivan de un proceso de análisis de la información recolectada y co-construida en cada uno de los Municipios del Departamento. Particularmente se tomaron como insumo; los “Factores de Cambio” (Esperados, Anhelados y Temidos), el “PCI” y “POAM” municipales y las “Ideas Priorizadas”. En este ejercicio se realizó un proceso de interpretación de la totalidad de los resultados de los talleres. Para este fin se categorizaron cada una de las más de 200 ideas priorizadas en los Municipios, las cuales se agruparon en 16 “Variables Estratégicas” que posteriormente se articularon en 5 “Factores Sinérgicos”, que, además de tener la característica de integrar múltiples ideas/factores, tienen un alto potencial de generar cambios relacionados con la gestión del cambio climático (adaptación y mitigación), en términos prácticos estos 5 factores constituyen el “modelo de gestión del cambio climático” para Risaralda. Finalmente, a partir del modelo de gestión y con base en los resultados del “taller de expertos”, se construyeron 3 “escenarios de referencia” y en función de estos, un “escenario apuesta”. Este último sirvió como referente para el planteamiento de las acciones estratégicas, que constituyen la guía estratégico-operativa para la gestión del cambio climático en el Departamento.

4.1.

VARIABLES ESTRATÉGICAS

A continuación se presentan las 16 variables estratégicas (VE) identificadas para la gestión del cambio climático en Risaralda. Estas variables fueron parcialmente determinadas en los talleres municipales, su configuración final dependió de la correlación y tendencias identificadas en los resultados de los 14 talleres. Las descripciones aquí presentadas hacen referencia de forma exclusiva a los resultados mencionados, más no son definiciones. VE 1. Cambio Climático y Seguridad Alimentaria Tiene que ver con la adaptación ecológica y cultural de los agroecosistemas a la variabilidad y cambio climático, el reconocimiento y recuperación de saberes y prácticas productivas ancestrales y la soberanía y seguridad alimentaria.

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VE 2. Gestión del Riesgo asociado a la Variabilidad Climática y el Cambio Climático Relacionada con la articulación del cambio climático en los Planes de Gestión del Riesgo, las obras de manejo y mitigación de riesgos por escenarios de variabilidad climática, el manejo adaptativo de las vías del departamento y el manejo de procesos erosivos en zonas de ladera.

VE 4. Conservación de Áreas de Interés Ambiental Relacionada con la conectividad ecosistémica, la gestión ambiental en Áreas Naturales Protegidas y la conservación y regulación de fuentes hídricas y de los bosques del Departamento. VE 5. Incentivos a la Conservación Tiene que ver con los procesos de conservación en el marco de esquemas de pago por servicios ambientales y/o exenciones tributarias por conservación de áreas ambientales estratégicas VE 6. Procesos y Sistemas Productivos Ambientalmente Sostenibles Está relacionada con la incorporación de prácticas de manejo ecológicas en los sistemas productivos del Departamento con el fin de hacer más resilientes estos sistemas. VE 7. Economía y Cambio Climático Trata sobre la necesidad de iniciar un proceso de construcción colectiva y asociativa de un “modelo” de desarrollo económico sustentable que permita el aprovechamiento del territorio en un marco de competitividad racional, económicamente viable, socialmente justo y ecológicamente equilibrado. VE 8. Generación de Capacidades para la Gestión del Cambio Climático Tiene que ver con la formación de capacidades humanas para la investigacióngestión del cambio climático, la generación de información de calidad y en cantidad suficientes para la adecuada toma de decisiones y el acompañamiento y asistencia técnica para realizar acciones de forma coordinada de los aspectos relacionados con el cambio climático.

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VE 3. Gestión Integral del Recurso Hídrico Trata sobre los procesos de gestión del agua a escala de cuenca hidrográfica y desde aspectos ecológicos y culturales, como la protección y recuperación de fuentes abastecedoras, el ahorro y uso eficiente del agua y la salud ambiental.

VE 9. Investigación y Desarrollo Relacionada con los procesos de investigación y producción de información en relación con la emisión de gases de efecto invernadero (GEI) y la vulnerabilidad de los diferentes sistemas del territorio, con énfasis en la identificación de estrategias de adaptación para sistemas ecológicos y agropecuarios y frente a escenarios de desabastecimiento del recurso hídrico.

VE 11. Apropiación del Conocimiento sobre Cambio Climático Tiene que ver con la apropiación social, institucional y sectorial del conocimiento sobre el cambio climático (conocimientos básicos y formas de gestión), la proyección de procesos de educación ambiental (formal, no formal e informal) enfocados a temas relacionados con el cambio climático y el reconocimiento (interno y externo) de las identidades culturales locales. VE 12. Gobernabilidad e Institucionalidad Ambiental Está relacionada con la necesidad de que la gestión del cambio climático se constituya en un proceso de largo plazo ligado a la política pública ambiental del Departamento y que en este sentido todos los actores de la política destinen recursos, de todo tipo, en cantidades suficientes para enfrentar los retos locales asociados al cambio climático en un marco de conocimiento de la normatividad ambiental y control político, administrativo y social eficientes. VE 13. Coordinación Inter e Intra Institucional Trata sobre la necesidad de avanzar en la gestión coordinada y sincronizada de procesos y proyectos para lo cual es fundamental la generación de capacidades para el trabajo en equipo entre instituciones y entre estas y la sociedad civil y sectores productivos. VE 14. Gestión de Proyectos Tiene que ver con la formulación concertada y oportuna de proyectos de impacto local y regional armonizados y coherentes con los diferentes instrumentos de planificación-gestión del desarrollo y el conocimiento y aplicación a las fuentes de financiación más pertinentes para los fines de cada proyecto.

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VE 10. Desarrollo y Transferencia de Tecnologías Ambientalmente Apropiadas Trata sobre la necesidad de avanzar en procesos de apropiación de tecnologías (tradicionales y de punta), principalmente para el sector agropecuario, con énfasis en la producción más limpia y la agricultura de precisión.

VE 15. Gestión del Desarrollo Territorial Relacionada con la incorporación efectiva del cambio climático como determinante en los diferentes instrumentos-procesos de planificación-gestión del desarrollo territorial desde una perspectiva regional y de cuenca hidrográfica. VE 16. Fortalecimiento de la Vocación Ambiental del Territorio Trata sobre la necesidad del reconocimiento de las características ambientales locales para, desde una perspectiva ambiental del desarrollo, avanzar en el aprovechamiento de las ventajas comparativas ambientales del territorio.

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Como se explicó anteriormente el “modelo de gestión del cambio climático” fue determinado con base en las 16 variables estratégicas descritas. A partir de ellas se integraron 5 “Factores Sinérgicos”, los que además de constituir el mencionado modelo son al mismo tiempo los lineamientos estratégicos para la gestión del cambio climático en Risaralda. En el Esquema 11 se muestran los factores y sus interrelaciones. Esquema 11. Modelo de Gestión del Cambio Climático

Estabilidad Socio-Ecológica del Sistema Territorial Armonización de Instrumentos y Procesos de PlanificaciónGestión

Gestión Frente al Cambio Climático

Gobernanza para la Gestión del Cambio Climático

Fuente. Equipo de Trabajo

Procesos Productivos y Economía Sustentable

Redes Adaptativas de Conocimiento para la Gestión del Cambio Climático

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4.2. MODELO DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO

A continuación se detalla la correlación de cada uno de los factores sinérgicos con las variables estratégicas y así mismo se describe cada uno de ellos. 4.2.1. Estabilidad Socio-Ecológica del Sistema Territorial Este factor sinérgico responde a las variables estratégicas 1 a 5. Se refiere a los procesos tendientes a la adaptación social y ecológica de los sistemas territoriales mediante el mejoramiento de la capacidad de resiliencia de los mismos, lo que necesariamente deberá derivar en el mejoramiento de las condiciones de seguridad territorial y habitabilidad. 4.2.2. Procesos Productivos y Economía Sustentable Este factor sinérgico está relacionado con las variables estratégicas 6 y 7. Tiene que ver con la necesidad de ajustar el sistema económico del departamento a la luz de los retos que impone el cambio climático desde una apuesta local que se conecte con lo global. Necesariamente debería ser un sistema; económicamente viable, socialmente justo y ecológicamente equilibrado. 4.2.3. Redes Adaptativas de Conocimiento para la Gestión del Cambio Climático Este factor sinérgico tiene relación con las variables estratégicas 8, 9 y 10. La base de todo proceso de gestión, sin duda alguna es el conocimiento, claro y suficiente, de lo que se espera gestionar. En este sentido este factor está relacionado con la generación, transferencia y aplicación de conocimientos (tradicionales y científicos) que permitan hacer más eficientes la toma de decisiones y la actuación en lo regional y local. 4.2.4. Gobernanza para la Gestión del Cambio Climático Este factor sinérgico responde a las variables estratégicas 11 a 14. Se refiere a la generación de capacidades socio-institucionales que favorezcan la gobernabilidad y que en conjunto con la apropiación y empoderamiento social, institucional y sectorial generen un escenario óptimo para la gestión coordinada y concertada del cambio climático. 4.2.5. Armonización de Instrumentos y Procesos de Planificación-Gestión Este factor sinérgico está relacionado con las variables estratégicas 15 y 16. Tiene que ver con la necesidad de realizar una adecuada lectura e interpretación de las realidades territoriales locales en función de su complementariedad regional, y a partir de esta comprensión, que debe ser holística (integral), armonizar los instrumentos y procesos de planificación-gestión del desarrollo territorial tomando el cambio climático como uno de sus referentes estructurales.

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4.3. ESCENARIOS Y PRINCIPIOS ESTRATÉGICOS Para la construcción de los escenarios de referencia (Tendencial, Ideal y Pesimista), inicialmente se solicitó a los asistentes al taller de “expertos”, que validaran la pertinencia e integralidad del modelo de gestión del cambio climático y determinaran la importancia de cada uno de los factores en términos de su capacidad de “sinergia”.

Cómo parte del proceso de aprestamiento para la construcción de los escenarios, se solicitó a los participantes del mencionado taller que seleccionaran el horizonte al cual se proyectarían los escenarios, para ello se pusieron en consideración 3 opciones de horizonte temporal, así; 2019 (ajuste con el PGAR), 2024 (ajuste con la vigencia de los POT de segunda generación) y 2032 (ajuste con la Visión de Risaralda). El horizonte seleccionado fue 2024. Posteriormente se construyeron 3 hipótesis para cada uno de los factores sinérgicos, una hipótesis tendencial, una ideal y una pesimista. Esto con el fin de favorecer el proceso de “imaginación” del futuro para los tres escenarios de referencia. La correlación de cada tipo de hipótesis para los 5 factores sinérgicos, constituiría el respectivo escenario. Los escenarios de referencia construidos fueron 3 (tendencial, pesimista e ideal), este último –ideal- se seleccionó como el escenario apuesta. 4.3.1. Escenario Tendencial (Seguimos Igual) En el año 2024, Risaralda continuará avanzando en procesos de conservación de la biodiversidad mediante políticas de conservación, no obstante continuará la expansión de la frontera agrícola en detrimento de la plataforma ambiental, y se acentuará la inseguridad alimentaria en el departamento. Aunque se continuará formulando y ejecutando planes, programas y proyectos para la generación de procesos de adaptación y mejoramiento de la resiliencia socio-ecológica a los cambios, las políticas estarán desarticuladas de la realidad del departamento y los POT's continuarán privilegiando el componente urbano sobre el rural.

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Los resultados arrojaron calificaciones muy cercanas para todos los factores, los que se ubicaron en un rango entre “medianamente sinérgicos” y “sinérgicos”, demostrando que el “modelo” planteado es equilibrado y tiene el potencial de cumplir con su propósito, el cual es guiar los procesos de gestión del cambio climático en Risaralda.

En términos poblacionales, el departamento presentará un constante crecimiento, producto del cual también existirá cada vez mayor presión sobre la plataforma ambiental, especialmente en lo relacionado con la disminución de la cobertura natural en las áreas protegidas. La normatividad del sector minero y ambiental continuará siendo obviada en el contexto nacional y regional, esta situación inducirá cambios en los modelos y sistemas de producción, lo que redundará en una disminución del ritmo de consolidación de la economía, con sus respectivos impactos sociales.

Finalmente Risaralda continuará realizando procesos de planificación-gestión desarticulada, sin continuidad, con egoísmo institucional, con tendencias al reconocimiento de áreas naturales protegidas y suelos de protección ambiental enfocados al cumplimiento de estándares y sistemas de gestión sin resultados contundentes. Así mismo la voluntad política será deficiente y caracterizada por una visión reduccionista de la realidad del territorio donde, además, se continuarán presentando procesos de suburbanización y transformación del suelo. 4.3.2. Escenario Pesimista (No Hacemos Nada) En el año 2024, Risaralda alcanzará sus límites de crecimiento, lo que aumentará la incertidumbre sobre las variables ambientales. Esto disminuirá considerablemente la capacidad de adaptación y resiliencia socio-ecológica de los sistemas territoriales del departamento en un escenario con presencia de eventos climáticos extremos, lo que redundará en una mayor inseguridad e inequidad social, economías inviables y presencia de necesidades básicas insatisfechas. Las condiciones necesarias para afrontar los tratados económicos internacionales no son las adecuadas para el Departamento, lo que sumado a la ausencia de identidad y sentido de pertenencia de los actores territoriales, a una normatividad desenfocada y desarticulada desde el nivel central y regional y una profunda crisis rural y en general de toda la economía, ha generado procesos de abandono de territorios productivos y cambios en los usos del suelo.

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Los grados de incertidumbre asociada a la variabilidad y cambio climático cada vez serán mayores al igual que la afectación negativa sobre los ecosistemas. Estas situaciones aunadas al desconocimiento socio-institucional, la insuficiente información local para la toma de decisiones, y a que la coordinación interinstitucional seguirá representando un obstáculo para la gestión eficiente del cambio climático, generando duplicidad de esfuerzos en lo técnico y financiero, derivará en una inadecuada imagen y credibilidad en el proceso, afectando la apropiación social de la gestión.

La vulnerabilidad continuará en aumento y no se presentan acciones que permitan corregir esta situación. Esto conducirá irremediablemente a la consolidación de una sociedad con niveles muy bajos en cuanto a condiciones de calidad de vida, a un aumento en la pérdida de vidas humanas y de biodiversidad por fenómenos climáticos extremos y a la configuración de conflictos socio-ambientales por la pérdida de productos representativos para la economía regional y local.

Finalmente Risaralda se verá afectada por la pérdida de confianza y legitimidad socio-política, ante el fracaso de la planificación como proceso de gestión pública, y como reflejo de la ausencia de voluntad política y el desinterés social para la aplicación de los instrumentos de adaptación al cambio climático, acentuando la degradación y afectación de la estructura ecológica principal, el incremento de los escenarios de riesgo debido a la falta de control territorial en zonas vulnerables y provocando pérdidas económicas y en vidas por impacto del cambio climático. 4.3.3. Escenario Apuesta (Nos Adaptamos: Nuestra Apuesta Común y Factible) En el año 2024, en el Departamento de Risaralda se desarrollan y aplican programas dirigidos al mejoramiento de la estabilidad socio-ecológica, invirtiendo importantes recursos técnicos y financieros para la conservación de los bienes y servicios ecosistémicos y la gestión del riesgo. Lo que le permitirá a Risaralda ser un territorio con procesos de adaptación social y ecológica, aumentando su capacidad de resiliencia y disminuyendo de forma importante los impactos y vulnerabilidad frente a la variabilidad y cambio climático, consolidando una mejor calidad de vida para los Risaraldenses y avanzando firmemente en términos de soberanía alimentaria, al reglamentar áreas para la producción de pan coger en cada predio del Departamento. Se continuará avanzando en la consolidación de procesos productivos basados en asociaciones que operan desde la legalidad y cuentan con formación y tecnologías que les permiten implementar prácticas productivas ambientalmente apropiadas, lo que las hace más competitivas en el mercado.

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Esta serie de situaciones se empiezan a transformar en círculos viciosos, toda vez que no se ha logrado avanzar en la apropiación social de los procesos, lo que en un marco de descoordinación institucional y de insuficiencia presupuestal ha truncado cualquier posibilidad de desarrollo de proyectos de impacto en lo local y regional.

En cuanto a los procesos de generación y apropiación de conocimientos y estrategias de adaptación, en Risaralda se continuarán realizando acciones institucionales coordinadas desde los diferentes niveles territoriales con base en información suficiente y de calidad para la toma de decisiones, con un pensamiento positivo y una visión holística, integrando todas las cosmovisiones del territorio.

Finalmente, Risaralda seguirá avanzando en el fortalecimiento de procesos de planificación-gestión del desarrollo territorial, con voluntad política apropiada, logrando la armonía, consenso, participación e integración de todos los actores sociales que permita la complementariedad entre territorios locales y regionales. Así mismo la gestión del cambio climático será un eje determinante, estructurante y de alto impacto en los procesos de desarrollo territorial. 4.3.4. Principios Estratégicos A continuación se presentan los principios estratégicos para la gestión del cambio climático en Risaralda. Estos principios estratégicos constituyen enfoques de gestión que deben ser transversales en todos los procesos y actividades que se implementen en el marco del Plan. Trabajo en Red Este principio estratégico tiene que ver con la necesidad de que los procesos de gestión del cambio climático se desarrollen desde una perspectiva sistémica (en términos organizacionales), es decir que los procesos no serán de responsabilidad exclusiva de una Institución o grupo selecto de Instituciones, por el contrario los procesos deberán ser concertados y coordinados entre las diferentes Instituciones relacionadas de acuerdo al tipo de proceso o acción que se pretenda desarrollar.

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De igual forma se continuará avanzado en el fortalecimiento de procesos de gestión del cambio climático promoviendo la apropiación de los mismos y de las acciones territoriales en un marco de gobernabilidad y coordinación inter e intrainstitucional creciente, destinándose recursos suficientes y distribuidos en todo el territorio Departamental, lo que permitirá mejorar los niveles de eficiencia en el desarrollo e implementación de procesos y proyectos de mitigación y adaptación al cambio climático desde un enfoque regional.

Gestión Participativa Al igual que el principio anterior, garantizar la gestión participativa, es decir, entre Instituciones y con los sectores productivos, organizaciones sociales y sociedad civil, se considera como una medida de adaptación en términos de gobernanza, toda vez que además de mejorar las condiciones para la gestión, promueve el empoderamiento socio-institucional de los procesos. Información sin Restricciones Principio estratégico fuertemente relacionado con los dos anteriores, toda vez que el trabajo en red, la coordinación inter e intrainstitucional y la gestión participativa, sólo es posible si la información, de todo tipo, fluye de forma equitativa, constante, transparente y sin restricciones para todos los actores involucrados. La presencia de este principio en todos los momentos de la gestión derivará en la retroalimentación de los procesos, aspecto que permitirá y/o favorecerá poder abordar los siguientes dos principios. Innovación Como su nombre lo indica, este principio estratégico trata sobre la necesidad de abordar la gestión del cambio climático desde la innovación continua de las formas de entender los fenómenos y sus interrelaciones, pero también de las estrategias, mecanismos y herramientas de adaptación y mitigación del cambio climático. La innovación a la que se refiere este principio no se refiere exclusivamente a las formas de gestión novedosas, sino también a la recuperación de prácticas tradicionales, ahora en desuso, que aplicadas hoy podrían ser de utilidad. Mejoramiento Continuo Este principio estratégico está relacionado con la capacidad de adaptación de los actores involucrados mediante el reconocimiento de que la gestión del cambio climático es un proceso con altos niveles de incertidumbre, lo que exige una constante revisión y evaluación de las intervenciones realizadas con el fin de incorporar ajustes o si es necesario modificar los mecanismos o estrategias de gestión.

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4.4. ACCIONES ESTRATÉGICAS A continuación se relacionan las acciones estratégicas para cada uno de los factores sinérgicos. Las acciones estratégicas son, en esencia, los proyectos/procesos que deben implementarse para avanzar en la aproximación permanente al escenario apuesta.

En cuanto a la escala, esta puede ser; multiescala, regional, departamental o Municipal. Tabla 11. Descripción de las Escalas de Implementación de las Acciones Estratégicas ESCALA DESCRIPCIÓN Se refiere a acciones que deben ser implementadas y/o concebidas a diferentes escalas, desde lo local (Veredal y Multiescala Municipal) hasta lo Regional (Departamental y Supradepartamental) Se refiere a acciones que deben ser implementadas y/o Regional concebidas desde una perspectiva regional (Supradepartamental) Se refiere a acciones que deben ser implementadas y/o Departamental concebidas desde un enfoque departamental, aunque la localización de la acción puntual puede ser municipal Se refiere a acciones que deben ser implementadas y/o Municipal concebidas desde un enfoque Municipal o Veredal, toda vez que son muy específicas. Fuente. Equipo de Trabajo

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Cada acción estratégica contiene; el código de la acción (COD), que es un identificador numérico único de cada acción; el nombre de la acción estratégica; una descripción de las implicaciones y aspectos a tener en cuenta en su desarrollo; la escala, que se refiere al nivel territorial al que se debe implementar; el ámbito de aplicación; la localización de la acción; la temporalidad para su desarrollo; la importancia (IMP); la gobernabilidad (GOB); y el IGO compuesto. A continuación se presentan una serie de tablas en las que se explican cada uno de estos ítems.

En cuanto al ámbito, este puede ser; Rural, Urbano o Rural/Urbano.

Por su parte la localización de la acción se refiere al “lugar” de implementación, este puede ser la Ecorregión eje cafetero, el departamento (de forma integral), por municipio (cuando la acción debe tener particularidades locales) o por cuenca hidrográfica. En cuanto a la temporalidad, esta puede ser; en el corto plazo, en el mediano plazo, en el largo plazo o continúa. Tabla 13. Descripción de las Temporalidades de Implementación de las Acciones Estratégicas TEMPORALIDAD DESCRIPCIÓN Son acciones que deberían ser implementadas en un horizonte no superior a 3 años (2014-2016), no obstante podrían ser abordadas Corto Plazo en un horizonte superior en caso de que sea necesario crear condiciones, no existentes aún, para su óptimo desarrollo Son acciones que podrían empezar a ser implementadas en 3 años, después del corto plazo (2017-2019), no obstante podrían ser Mediano Plazo desarrolladas antes si las condiciones de gobernabilidad son favorables Son acciones que podrían empezar a ser implementadas en 6 años, después del mediano plazo (2020-2024) no obstante podrían ser Largo Plazo desarrolladas antes si las condiciones de gobernabilidad son favorables Son acciones que, por su naturaleza, deben ser ejecutadas de Continua forma continua en el tiempo. Fuente. Equipo de Trabajo

La Importancia (IMP) se refiere al peso que tiene cada acción frente al escenario apuesta y particularmente frente al propósito de cada factor sinérgico. Está representada por una escala de valor de 1 (muy importante) a 8 (poco importante), esta valoración fue determinada por los asistentes al taller de “expertos”.

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Tabla 12. Descripción de los Ámbitos de Implementación de las Acciones Estratégicas ÁMBITO DESCRIPCIÓN Se refiere a acciones que deben ser implementadas únicamente Rural en zonas rurales Se refiere a acciones que deben ser implementadas únicamente Urbano en zonas urbanas Se refiere a acciones que deben ser implementadas en el territorio Rural/Urbano sin distinción entre lo urbano y lo rural y además deben contemplar las relaciones entre ambos sistemas territoriales Fuente. Equipo de Trabajo

Por su parte la Gobernabilidad (GOB) se refiere a la capacidad de los actores para materializar las acciones. La Gobernabilidad puede ser Fuerte (capacidad suficiente), Moderada (capacidad intermedia), Débil (capacidad insuficiente) o Nula (capacidad inexistente) Finalmente el IGO compuesto (IGO) que es el resultado de evaluar la Importancia y la Gobernabilidad en conjunto, se determinó de la siguiente forma. Tabla 14. IGO Compuesto +

GOB

=

1-4

+

Fuerte a Moderada

=

5-8

+

Fuerte a Moderada

=

1-4

+

Débil a Nula

=

IGO Juicio Verbal Alta Importancia y Alta Gobernabilidad Baja Importancia y Alta Gobernabilidad Alta Importancia y Baja Gobernabilidad

55 Valor 1 2 3

Fuente. Equipo de Trabajo Nota. Las acciones con Baja Importancia y Baja Gobernabilidad no fueron tenidas en cuenta en este Plan, pues además de ser poco importantes, demandarían un gran esfuerzo para su desarrollo.

En la tabla 16 se explican las implicaciones de cada grupo de acciones según el IGO compuesto. Tabla 15. Descripción del IGO Compuesto Valor (*) IGO Descripción Alta Importancia y Alta Acciones con las que se puede lograr un mayor 1 Gobernabilidad impacto en el corto y mediano plazo Acciones que a pesar de su baja importancia, Baja Importancia y Alta pueden empezar a implementarse en el corto y 2 Gobernabilidad mediano plazo toda vez que las condiciones para su desarrollo son adecuadas. Acciones importantes pero que requieren de Alta Importancia y Baja esfuerzos adicionales para su desarrollo en 3 Gobernabilidad función de crear las condiciones suficientes para su implementación Fuente. Equipo de Trabajo (*) Estos valores aparecen en las tablas que se presentan a continuación y deben ser tenidos en cuenta para la implementación de cada una de las acciones estratégicas.

Todos estos componentes, que hacen parte integral de las acciones estratégicas que se presentarán a continuación, son criterios que pueden ser utilizados para la priorización, en términos de ejecución, de todas las acciones en su conjunto.

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IMP

Tabla 16. Acciones Estratégicas Factor: Estabilidad Socio-Ecológica del Sistema Territorial

1.1

1.2

1.3

1.4

1.5

1.6

1.7

ACCIONES ESTRATÉGICAS ESCALA ÁMBITO LOCALIZACIÓN TEMPORALIDAD IMP GOB IGO Protección, conservación y conectividad de Regional Rural/Urbano Eco-región Mediano Plazo 3 Moderada 1 áreas estratégicas para el recurso hídrico Se refiere a los procesos relacionados con la conectividad ecosistémica para la protección del recurso hídrico, los flujos de biodiversidad y en general para la conservación y/o restablecimiento de la función y estructura de los ecosistemas y sus dinámicas en el Departamento. En este sentido es importante avanzar en la conectividad ecológica entre la vertiente occidental de la cordillera central y la vertiente oriental de la cordillera occidental a través de los "corredores biológicos" que configuran las cuencas hidrográficas. Incorporación de prácticas de conservación en Departamental Rural Risaralda Corto Plazo 2 Fuerte 1 los sistemas productivos rurales del Departamento Tiene que ver con la necesidad de continuar con la reconversión socio-ambiental de los "actuales" sistemas productivos agropecuarios y forestales del departamento, con el fin de hacerlos más sostenibles y competitivos en el largo plazo. Promoción de unidades mínimas de producción agropecuaria para autoconsumo familiar en Departamental Rural/Urbano Por municipio Mediano Plazo 1 Moderada 1 zonas rurales Acción encaminada al desarrollo de procesos integrales de asesoría y acompañamiento a los núcleos familiares rurales del Departamento para incentivar e implementar "parcelas" productivas para autoconsumo con especies vegetales y animales adaptadas a las condiciones locales y que aporten el mínimo de nutrientes necesarios para la subsistencia con calidad de vida. Promoción del ahorro y uso eficiente del agua en Municipal Rural/Urbano Por municipio Mediano Plazo 3 Moderada 1 los Municipios del Departamento Se refiere a los procesos tendientes a la generación de capacidades técnicas, instrumentales, organizacionales y humanas para el adecuado y racional uso del recurso hídrico, por parte de los prestadores del servicio y los consumidores del mismo. Promoción de estrategias para la protección de la salud humana frente a la variabilidad y cambio Departamental Rural/Urbano Por municipio Continua 3 Fuerte 1 climático Se refiere a los procesos tendientes a mejorar la calidad de vida y la promoción de la salud frente a los aspectos del clima que incrementan la morbilidad poblacional, principalmente en los relacionado con Enfermedades Transmitidas por Vectores (ETV), Enfermedades Respiratorias (ERAIRA) y Enfermedades de Origen Hídrico Consolidación de mecanismos de pago por Departamental Rural/Urbano Risaralda Largo Plazo 4 Moderada 1 servicios ambientales en el Departamento Acción relativa a la construcción del conjunto de procedimientos y demás disposiciones necesarias para la implementación de uno o más esquemas de pago por servicios ambientales en el departamento, priorizando aquellos relacionados con el recurso hídrico, la belleza escénica y el almacenamiento de carbono forestal en el marco de la Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación Forestal (ENREDD+). Manejo Ecológico de procesos erosivos en zonas Departamental Rural/Urbano Risaralda Largo Plazo 3 Moderada 1 de ladera Trata sobre el conjunto de acciones necesarias para la estabilización de taludes en zonas con riesgo comprobado por fenómenos de remoción en masa, mediante el uso de prácticas de manejo ecológico (forestación, siembra por curvas de nivel, terracetas, obras biomécanicas, etc)

56

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COD

1.8

Mejoramiento de la red vial secundaria y terciaria Regional Rural/Urbano Risaralda Largo Plazo 4 Débil 3 del Departamento Acción relacionada con la necesidad de mejorar la calidad de la conectividad vial en el departamento en términos de la prevención de riesgos por deslizamientos, principalmente en las vías de acceso a los municipios por fuera del área metropolitana.

Tabla 17. Acciones Estratégicas Factor: Procesos Productivos y Economía Sustentable

2.1

2.2

2.3

2.4

2.5

ACCIONES ESTRATÉGICAS ESCALA ÁMBITO LOCALIZACIÓN TEMPORALIDAD IMP GOB IGO Ordenación y fomento de procesos productivos agropecuarios acordes a las condiciones Municipal Rural Risaralda Mediano Plazo 2 Moderada 1 culturales y ecológicas de cada territorio Se refiere a los procesos relacionados con el ordenamiento rural, el cual debe tener en cuenta las características ecológicas y biofísicas de cada unidad territorial, además de las condiciones culturales tradicionales en las que se enmarcan los procesos productivos. Esto con el fin de mejorar los procesos de planificación productiva en los Municipios, permitiendo favorecer el establecimiento de sistemas productivos con especies y/o prácticas resilientes a la variabilidad y cambio climático. Promoción de la Cadena Productiva Forestal en el Departamental Rural Risaralda Mediano Plazo 4 Débil 3 Departamento Tiene que ver con el proceso de consolidación de la cadena productiva de la madera en Risaralda, como posible alternativa de desarrollo económico sustentable, desde las prácticas de manejo de las plantaciones, hasta la comercialización en mercados verdes, pasando por los procesos de aprovechamiento y transformación. Acompañamiento y asesoría en la implementación de procesos de gestión Regional Rural/Urbano Por municipio Corto plazo 1 Débil 3 ambiental empresarial Se refiere a la articulación entre la administración pública y el sector privado en el marco de agendas ambientales sectoriales para la promoción, acompañamiento y asesoría en los procesos de gestión ambiental empresarial, expresados en el mejoramiento de prácticas y sistemas productivos y la reducción de impactos ambientales en el marco de la estrategia colombiana de economía baja en carbono. Conformación de circuitos de economía solidaria Municipal Rural/Urbano Por municipio Largo Plazo 5 Moderada 2 municipales Acción relacionada con la necesidad de incorporar procesos solidarios y de trabajo asociativo en las relaciones económicas al interior de los Municipios, principalmente en lo relacionado a los flujos económicos de la producción agropecuaria local. Implementación de medidas de compensación y tasas retributivas por uso de bienes y servicios Regional Rural/Urbano Regional Mediano Plazo 3 Débil 3 ecosistémicos locales Trata sobre la necesidad de implementar medidas de compensación por el uso e impacto en los servicios ecosistémicos del Departamento, principalmente dirigida a los sectores productivos con mayores indicadores de impacto ambiental y con mayores niveles de rentabilidad.

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COD

Tabla 18. Acciones Estratégicas Factor: Redes Adaptativas de Conocimiento para la Gestión del Cambio Climático COD

3.1

3.2

ACCIONES ESTRATÉGICAS Realización del diagnóstico de la vulnerabilidad social y sectorial en escenarios de variabilidad y cambio climático para el Departamento

ESCALA

ÁMBITO

Multiescala

Rural/Urbano

LOCALIZACIÓN TEMPORALIDAD Por municipio

Corto Plazo

IMP

GOB

IGO

1

Moderada

1

Acción relacionada con la necesidad de caracterizar la vulnerabilidad integral de los sistemas territoriales frente a la variabilidad y el cambio climático. En este caso se trata del análisis de la vulnerabilidad más allá de las infraestructuras y en términos de resiliencia y capacidad de adaptabilidad. Realización del inventario de Gases de Efecto Invernadero en las áreas y sectores prioritarios en el departamento

Multiescala

Rural/Urbano

Risaralda

Mediano Plazo

1

Débil

58

3

Se refiere a la necesidad de realizar un inventario detallado de los gases de efecto invernadero (GEI) emitidos en el Departamento, con énfasis en las áreas y sectores que en teoría son los mayores generadores de este tipo de emisiones atmosféricas.

3.3

3.4

3.6

Risaralda

Mediano Plazo

3

Débil

3

Tiene que ver con el diseño y sostenimiento de una plataforma de datos pública y con posibilidad de actualización periódica en intervalos de tiempo según el tipo de información y la necesidad de actualización de la misma. En este sentido deberá ser una plataforma virtual con vinculación a los sistemas de información existentes, principalmente el SIAE de la CARDER. Promoción de proyectos de investigación sobre cambio climático con énfasis en estrategias de Multiescala Rural/Urbano Risaralda Continua 8 Moderada 2 adaptación ecológicas y sociales Acción tendiente a la definición y financiación de proyectos de investigación relacionados con las principales problemáticas asociadas a la variabilidad y cambio climático y con énfasis en la identificación e innovación de estrategias prácticas para la adaptación de los ecosistemas, agroecosistemas y sistemas sociales ante estas problemáticas. Estudio sobre vectores y su localización

3.5

Rural/Urbano

Multiescala

Rural/Urbano

Municipal

Mediano Plazo

3

Moderada

1

Se refiere a los procesos de investigación y monitoreo de vectores con potencial de generar efectos sobre la salud pública y de los que se conoce su relación directa con las variables y parámetros del clima, por ejemplo el dengue, la malaria, la leishmaniosis, entre otros, con énfasis en los Municipios de Mistrató, Pueblo Rico y La Virginia. Estudio de los efectos de la variabilidad y cambio climático, asociados a la oferta hídrica en el Departamental Rural/Urbano Risaralda Mediano Plazo 3 Moderada 1 departamento de Risaralda Tiene que ver con la modelación hidráulica e hidrológica, con énfasis en las cuencas, subcuencas y microcuencas abastecedoras de acueductos municipales y comunitarios. Deberán derivar en la identificación de estrategias y acciones concretas para la prevención en escenarios de desabastecimiento del recurso hídrico y para la gestión del riesgo.

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Implementación de un sistema de información Departamental sobre cambio climático

3.8

3.9

3.10

Tabla 19. Acciones Estratégicas Factor: Gobernanza para la Gestión del Cambio Climático COD

4.1

4.2

ACCIONES ESTRATÉGICAS ESCALA ÁMBITO LOCALIZACIÓN TEMPORALIDAD IMP GOB IGO Conformación y fortalecimiento de una instancia técnica y de concertación para la gestión del Multiescala Rural/Urbano Risaralda Continua 4 Moderada 1 Cambio Climático Acción tendiente a la consolidación y empoderamiento socio-institucional de la mesa de "planificación y ordenamiento ambiental territorial para la adaptación al cambio climático", que es una de las mesas del PGAR, como una instancia técnica y de concertación para la gestión del cambio climático y el seguimiento del presente Plan. Conformación de un Observatorio de Inteligencia Departamental Rural/Urbano Risaralda Corto Plazo 6 Fuerte 2 Territorial Climática Se refiere al diseño metodológico, creación y acompañamiento continuo de una instancia de veeduría y concertación, que es una herramienta de intervención política, social y económica, donde se promueve la comunicación orientada al logro de transformaciones virtuosas en los territorios. Es un ámbito institucional de carácter horizontal y perdurable donde la apropiación del colectivo de trabajo potencia el recurso humano y donde los procesos viabilizan de manera más eficiente la obtención de los resultados deseados, en este sentido uno de los mayores retos se refiere a la armonización de las necesidades de la población con los aspectos científicos y las pautas institucionales representadas en los presentes lineamientos. (Este ítem se explica de forma más detallada en el “Modelo Administrativo y de Gestión”)

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3.7

Fortalecimiento de una red de custodios de Departamental Rural/Urbano Risaralda Largo Plazo 3 Fuerte 1 semillas In-Situ Acción encaminada a la consolidación de una red de custodios de semillas In-Situ, lo que representa una de las acciones de adaptación ecológica y agro-ecológica más importante, partiendo del supuesto que las especies locales o "tradicionales" son las que se encuentran adaptadas de forma natural a las condiciones del territorio, por lo que su conservación derivará en una mayor soberanía en posibles escenarios de variabilidad y cambio climático extremos. Estudio sobre el potencial de servicios Departamental Rural/Urbano Risaralda Corto plazo 5 Moderada 2 ecosistémicos en el Departamento Tiene que ver con la definición de metodologías y el desarrollo de estudios sobre los servicios ecosistémicos prioritarios en el departamento, lo que redundará en un mejor conocimiento de las características, dinámicas, función y estructura de la plataforma ecológica del departamento. Consolidación de un centro de innovación y Departamental Rural/Urbano Risaralda Corto plazo 1 Moderada 1 desarrollo tecnológico en recursos hídricos Trata sobre la creación de un Centro de Investigación y Desarrollo en recursos hídricos contemplando escenarios de variabilidad y cambio climático, en el cual puedan confluir diferentes grupos de investigación y aunar esfuerzos para la investigación interdisciplinaria Implementación de sistemas multipropósito de monitoreo hidrometeorológico en tiempo real Municipal Rural/Urbano Cuencas Mediano Plazo 5 Moderada 2 (Alertas Tempranas) Se refiere al diseño, montaje, consolidación y sostenimiento de un sistema de alertas tempranas multipropósito que genere información hidrometeorológica en tiempo real para la gestión del riesgo y la planificación de sistemas productivos agropecuarios. La información deberá ser pública y con énfasis en la apropiación social del conocimiento y la conformación de "redes sociales" de información local.

4.4

4.5

4.6

Tabla 20. Acciones Estratégicas Factor: Armonización de Instrumentos y Procesos de Planificación-Gestión COD 5.1

5.2

5.3

ACCIONES ESTRATÉGICAS ESCALA ÁMBITO LOCALIZACIÓN TEMPORALIDAD IMP GOB IGO Construcción de la determinante ambiental de Departamental Rural/Urbano Risaralda Corto Plazo 1 Fuerte 1 Cambio Climático Acción encaminada a la construcción técnico-científica de la determinante ambiental de cambio climático, o lo que para efectos instrumentales haga sus veces. Incorporación efectiva y participativa del cambio climático en los instrumentos de planificaciónMultiescala Rural/Urbano Risaralda Mediano Plazo 1 Moderada 1 gestión del desarrollo territorial Se refiere a la necesidad de armonizar los diferentes instrumentos de planificación-gestión del desarrollo local y regional con el Plan de Gestión del Cambio Climático y la determinante ambiental correspondiente. Entre los instrumentos a armonizar se encuentran los POT's, POMCA's y Planes de Manejo de Microcuencas, Modelo de Ocupación Territorial, Planes de Desarrollo, Plan Regional de Competitividad, Plan de Ciencia y Tecnología, Planes de Manejo de Áreas Protegidas, Planes Locales de Gestión del Riesgo, Planes y Agendas Sectoriales, entre otros. Esto con el fin de alinear propósitos y recursos técnicos, humanos y financieros. Fortalecimiento de procesos de ordenamiento Departamental Rural Risaralda Mediano Plazo 3 Moderada 1 ambiental territorial en cuencas hidrográficas Se refiere a la promoción coordinada de procesos de ordenamiento ambiental territorial desde la perspectiva de la cuenca hidrográfica como unidad de planificación ambiental por excelencia.

60

L DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO RISARALDA. PRIMERA FASE

4.3

Socialización del Plan Departamental de Gestión Departamental Rural/Urbano Risaralda Corto Plazo 2 Fuerte 1 del Cambio Climático Acción tendiente a la socialización de los contenidos del presente Plan en cada municipio y con la mayor cantidad de actores representativos posible Promoción de procesos de educación ambiental Multiescala Rural/Urbano Risaralda Continua 2 Débil 3 y capacitación sobre cambio climático Trata sobre la necesidad de desarrollar procesos de educación y capacitación en temas relacionados con la gestión del cambio climático, desde conceptos básicos y normatividad, hasta mecanismos y estrategias de gestión (Adaptación y mitigación), con el fin de generar capacidades locales en los principales actores del desarrollo Incorporar el tema del cambio climático en los instrumentos de planificación y proyección de la Departamental Rural/Urbano Risaralda Corto plazo 2 Moderada 1 educación ambiental departamental y municipal Tiene que ver con la armonización del Plan de Gestión del Cambio Climático con el Plan Decenal de Educación Ambiental y los PRAES (cuando sea posible) Fortalecimiento de capacidades para la formulación de proyectos de gestión para la Multiescala Rural/Urbano Risaralda Continua 4 Débil 3 adaptación y mitigación del cambio climático Se refiere a la necesidad de realizar un proceso de asesoría y acompañamiento coordinado entre los diferentes actores del desarrollo para la adecuada formulación y gestión de proyectos para la adaptación y mitigación del cambio climático, enfatizando en iniciativas locales prioritarias y viables social y ambientalmente, además de la identificación de las mejores alternativas para la financiación de cada proyecto.

4.5. INSUMOS PARA BANCO DE PROYECTOS A continuación se relacionan una serie de proyectos identificados en el taller de “expertos” que pueden ser de utilidad para avanzar en la aproximación al escenario apuesta. El estado del proyecto se refiere a, en formulación (EF), formulado sin recursos (FSR), formulado con recursos (FCR) o en ejecución (E).

61

Tabla 21. Proyectos Identificados de Utilidad Potencial para el PDGCC Nombre del Proyecto Estrategias de adaptación ante desabastecimiento de agua y para la seguridad alimentaria en el área de PCC de Risaralda Fortalecimiento de los acueductos comunitarios de Santa Rosa

Responsable Directo

UTP-Red Alma Mater

Oscar Arango

[email protected]

UTP-GIAS

Diego Paredes

[email protected]

3217227

E

Amparo Castaño

[email protected]

3104433827

EF

Secretaría de Dllo Marco orientador para el sector Agropecuario de agropecuario en el cambio climático Rda Siembra de 1 millón de árboles en Alcaldía de Marsella Marsella Alcaldía de Vía lenta en Marsella Marsella Reforestación de 50 Ha de Bosque en Alcaldía de La la cuenca del Río Totuí Virginia Desarrollo Agroforestal y Conservación de Bosques en Bosque Modelo Risaralda Programa de generación de empleo Secretaría de verde, cadenas productivas y Gobierno de manejo ecoeficiente de los residuos Dosquebradas sólidos MDL Megabus (En busca de comprador y de iniciar fase de Megabus S.A. seguimiento) Risaralda más sostenible y productiva

Datos de Contacto E-mail

Institución Líder

Interinstitucional

Teléfono

Estado del Py FSR

Ministerio de Ambiente

EF

MADS Mauricio Castro

[email protected]

Francisco Uribe

[email protected]

Antonio Reyna Klose

[email protected]

3117486924

José Jhon Galvez

[email protected]

3151900

Felipe Rincón

3103899084

FSR FCR

[email protected] 3203475629 o

FSR

FCR

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Procesos Productivos y Economía Sustentable

Estabilidad socio-ecológica del sistema territorial

Factor

Red Regional de Hidroclimatología Residencia piloto autónoma con utilización de energía limpia Red Iberoamericana de Investigadores en Cambio Climático (CYTED) Estudio de Umbrales de adaptación ante variabilidad climática Evaluación de la Adaptación de Cultivos Moldeamiento de la fenología reproductiva de las especies forestales ante escenarios de cambio climático Estudio sobre el conocimiento ambiental tradicional de afro descendientes en Risaralda Metodología para valorar los servicios ecosistémicos Observatorio Regional

Ambiental

Urbano-

CARDER

Gustavo Osorio

[email protected]

3148216816

FSR

UTP-GIAS

Diego Paredes

[email protected]

3217227

FSR

UTP-GIAS

Julián Lasso

[email protected]

3217227

FSR

UTP-GIAS

Diego Paredes

[email protected]

3217227

E

CARDER

Epifanio Marín

[email protected]

3151010

E

UTP-CARDER-E.S.P

Juan Mauricio Castaño

[email protected]

3148141462

FSR

Pro-Ambiental

Martín Lara

[email protected]

3136803726

UTP-GAT

Tito Morales

[email protected]

3148141490

FSR

UTP-GAT

Manuel Flórez

[email protected]

3117526159

EF

UTP-GATA

Juliana Muñoz

[email protected]

Universidad Distrital (Bogotá)

Doris Huertas

UTP-CARDER

Juan Sebastián Martínez

[email protected]

3137800984

EF

Secretaría de Planeación de Pereira

Olga Lucía Monsalve Morales

[email protected]

3248120

EF

UTP-GAT

Tito Morales

[email protected]

3148141490

FCR

E

E

62

L DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO RISARALDA. PRIMERA FASE

Redes Adaptativas de Conocimiento para la Gestión del Cambio Climático

Sistema de Alertas Tempranas Multifuncional para la Subregión I de Risaralda Consolidación de un Centro de Innovación y Desarrollo Tecnológico sobre Cambio Climático Estudio de los efectos de la Variabilidad y Cambio Climático asociados a la oferta hídrica Impacto del cambio climático en las aguas subterráneas de los municipios de Pereira y Dosquebradas Modelación Hidrológica e Hidráulica del Río Campoalegre (Santa Rosa de Cabal)

SENA

Secretaría de Educación de Rda Secretaría de Programa Municipal de Educación Educación de Ambiental de Pereira Pereira Interinstitucional Nodo Regional de Cambio Climático (Corporaciones de la Ecorregión) Formulación de una estrategia Secretaría de Municipal para la Adaptación al Planeación de Cambio Climático de Pereira Pereira Secretaría de Formulación Agenda 21 local para Planeación de Pereira Pereira Actualización del Plan Decenal de Educación Ambiental de Risaralda

Planes de Ordenación Cuencas: Otún, La Campoalegre y Totuí

de las Vieja,

CARDER

Claudia Lorena Arango

[email protected]

3113969557

FSR

Mario Chica

[email protected]

3117355169

EF

Jessica Holguín

[email protected]

3217576248

FCR

Andrés Carmona

andré[email protected]

Carolina Arboleda

[email protected]

3116302998

E

Olga Lucía Monsalve Morales

[email protected]

3248120

EF

Mónica Salazar

[email protected]

3151019

FSR

63

E

L DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO RISARALDA. PRIMERA FASE

Gobernanza para la Gestión del Cambio Climático Armonización de Instrumentos y Procesos de PlanificaciónGestión

Educación ambiental en la escuela Carlota Sánchez (aplica para todos los colegios)

4.6. MODELO ADMINISTRATIVO Y DE GESTIÓN El modelo administrativo y de gestión para el Plan de Gestión del Cambio Climático se resume en el esquema 12. Este modelo está fundamentado en dos instancias para la participación y coordinación entre Instituciones y de estas con la sociedad civil, los sectores productivos y demás organizaciones privadas afines a los procesos de gestión del cambio climático.

La segunda instancia es el “Observatorio de Inteligencia Territorial Climática” que actuará como instancia de veeduría y concertación. Una vez funcional el observatorio, será un espacio para la participación ciudadana en el que se pondrá la gestión del Plan al servicio de las necesidades reales de la población. Esta instancia está planteada como el mecanismo para la articulación de las instituciones con los demás actores, incluida la sociedad civil. Vale la pena anotar que tanto el PDGCC como el modelo administrativo y de gestión aquí planteado, hacen parte de la estrategia del “Bosque Modelo” y como tal son una parte importante de la Política Ambiental de Risaralda, razón por la cual lo que este modelo pretende favorecer es la armonización de procesos y enfoques socio-institucionales. Finalmente es necesario mencionar que este modelo reconoce el valor del papel que juegan instancias de concertación previamente constituidas y de las que hacen parte algunos de los actores involucrados, como es la Red Interinstitucional de Cambio Climático y Seguridad Alimentaria (RICCLISA), el Comité Interinstitucional de Educación Ambiental de Risaralda (CIEAR) y las Mesas Ambientales Municipales, así como el Nodo Regional de Cambio Climático de la Ecorregión Eje Cafetero, el cual, frente a la futura configuración del Sistema Nacional de Cambio Climático (SISCLIMA), actuará en este modelo, como una instancia asesora de política y gestión regional, además de enlace entre las regiones y el nivel central.

64

PLAN DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO RISARALDA. PRIMERA FASE

La primera instancia a la que se hace referencia es la Mesa Técnica del PGAR denominada “Planificación y Ordenamiento Ambiental del Territorio para la Adaptación al Cambio Climático” que actuará como instancia técnica y de decisión. Esta mesa fue constituida en el marco del nuevo modelo de gestión del PGAR, que contempla el funcionamiento de siete mesas técnicas. En este sentido es oportuno y viable utilizar esta plataforma, toda vez que los actores que pertenecen a ella son los mismos actores que hacen parte del proceso de gestión de este Plan.

Esquema 12. Esquema de Coordinación Interinstitucional para el PDGCC

Fuente. Equipo de Trabajo

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65

El Plan Departamental de Gestión del Cambio Climático representa un instrumento-proceso valioso para orientar al departamento en el establecimiento de mecanismos exitosos para la adaptación y mitigación frente a la variabilidad y al cambio climático. En este sentido es imprescindible aunar esfuerzos para su consolidación y puesta en marcha. A continuación se presentan algunas recomendaciones y pasos a seguir en el proceso. 

El PDGCC debe ser entendido, más que como un “Instrumento”, como un “proceso”, lo que quiere decir que este es flexible y en constante cambio y por tanto, ajustable, a la luz de un proceso objetivo de evaluación y seguimiento.



El avance participativo en la consolidación del plan, requiere la divulgación general del proceso que se está llevando a cabo, por tanto es necesario y prioritario realizar la socialización masiva de este documento y sus resultados, lo que además podrá ser un aliciente para quienes participaron en esta primera fase.



La ejecución de un plan como el propuesto en el presente documento, requiere de la participación activa y el compromiso de diversos actores del departamento, no solo institucionales, también de la sociedad civil, en este sentido es importante avanzar en el diseño e implementación de un Observatorio de Inteligencia Territorial Climática como herramienta para facilitar el flujo constante de información orientada a alcanzar el desarrollo exitoso de proyectos y procesos en el departamento.

66

PLAN DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO RISARALDA. PRIMERA FASE

Bosque en Proceso de Sucesión Fotografía: Michael Rave. 2013

5. RECOMENDACIONES

Un proceso en el que es importante avanzar y que quedó contemplado en los presentes lineamientos estratégicos, se refiere a la necesidad de realizar estudios detallados sobre la vulnerabilidad e inventarios de gases de efecto invernadero, pues estos insumos permitirán ajustar y precisar las acciones concretas que deberán territorializarse.



Con el fin de poder avanzar en la consolidación del plan, es necesario que este sea reconocido por las instituciones miembro del Grupo Gestor de Bosque Modelo como parte integral de la política ambiental del Departamento PGAR



En el marco del fortalecimiento del PDGCC, es necesaria e inminente la apropiación de este proceso por parte del grupo gestor de bosque modelo como instancia de coordinación y de la Mesa Técnica del PGAR, referida en el “modelo administrativo y de gestión”, como instancia técnica de decisión.



En el departamento se evidencia la escasez de información local sobre cambio climático, para la toma de decisiones, en este sentido la elaboración de estudios confiables, ordenados y coordinados en respuesta a las necesidades reales del departamento son un pilar fundamental para la implementación del este plan, por tanto una tarea principal es la coordinación para que la academia sea más participativa y más comprometida, en este propósito.



Dos de los principios propuestos para el plan en esta primera fase es el trabajo en red y la gestión participativa, en este sentido es preciso generar y espacios de concertación y trabajo articulado, desde instancias municipales y departamentales, que incluya la participación de instituciones públicas y privadas, sociedad civil, gremios entre otros.



A pesar del tiempo transcurrido durante el cual se ha venido trabajando sobre cambio climático, el desconocimiento al respecto aún es generalizado en el departamento, razón por la cual se deben implementar, con prioridad, procesos continuos de capacitación y formación a los diferentes actores, así mismo es apremiante iniciar la implementación de la estrategia regional de educación, formación y sensibilización en cambio climático.

67

PLAN DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO RISARALDA. PRIMERA FASE



La generación de interés en las diferentes instituciones para que participen en este proceso, es un paso fundamental para el trabajo coordinado, por tanto una labor importante es complementar con detalle la lista de actores identificados en este ejercicio y realizar el acercamiento y gestión para lograr sui integración.



El PDGCC necesita recursos para su ejecución, por ende es elemental definir un esquema de mecanismos de financiación y gestión para acceder a los mismos. En este mismo sentido es necesario incluir las actividades del plan en los presupuestos institucionales, para lo que es fundamental construir un “plan de acción” detallado que llegue a determinar costos, metas e indicadores.



Este ejercicio permitió identificar un gran número de proyectos relacionados con la adaptación y la mitigación al cambio climático, sin embargo la información debe ser ajustada mediante una revisión exhaustiva, para alimentar la base de datos del “banco de proyectos”, y posteriormente buscar la forma de socializar y poner a disposición toda esta información.



Los lineamientos estratégicos son para uso de todos los actores territoriales, y deben servir de guía para la actuación y planificación en procesos de cambio climático, por tanto es indispensable poner a disposición este documento y hacer énfasis en la importancia de seguir los principios aquí propuestos y buscar la implementación de las acciones estratégicas para cada uno de los factores sinérgicos.

68

PLAN DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO RISARALDA. PRIMERA FASE



6. ANEXOS

1

MUNICIPIO

VISIÓN

OBJETIVOS

PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS

PROYECTOS Y METAS

La gestión del cambio climático se incorpora para los propósitos y vocación del desarrollo del municipio

Se promueve la reducción de los impactos socioeconómicos asociados a la variabilidad y al cambio climático en el Municipio.

La gestión del cambio climático se encuentra incluida en el enfoque de desarrollo del municipio

Identificación de programas y proyectos concretos para la gestión del cambio climático

NO

NO

NO

APIA

ITEM

Anexo 1. Aspectos de gestión del Cambio Climático, Incluidos en los Planes de Desarrollo Municipales

69 NO

NO

NO

NO

NO

4

DOSQUEBRADAS

NO

SI SI SI CAPÍTULO 4. LÍNEA ESTRATÉGICA 4: DESARROLLO URBANO, ARMÓNICO Y AMABLE. PROGRAMA 4.24: ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN A LOS EFECTOS LOCALES DEL CAMBIO CLIMÁTICO. SUBPROGRAMA 4.24.1: Intervención para la adaptación al cambio climático. Por consiguiente, se hace indispensable estructurar una estrategia de adaptación y mitigación del cambio climático, adoptando medidas prácticas de intervención territorial, que respondan de forma eficiente y efectiva a los retos que implica la variabilidad climática. META: formular y adoptar una estrategia para la reducción del riesgo, la gestión ambiental y el desarrollo sustentable. SUBPROGRAMA 4.24.1: INTERVENCIÓN PARA LA ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO. Se pretende desarrollar acciones desde la gestión compensatoria, prospectiva y reactiva, en OBSERVACIONES búsqueda de la reducción del riesgo existente y acentuar el control de la proliferación de eventos futuros de riesgo, así como atender con respuestas adecuadas e inmediatas los momentos de crisis. METAS: 4.24.1.426. Participar en la instalación y operación de estaciones climatológicas que pertenece a la red hidroclimatológica de Risaralda.4.24.1.427. Formular y ejecutar el Plan Estratégico de Mitigación de los Riesgos Geotécnicos, Hidrológicos y Antrópico-tecnológicos en el municipio de Dosquebradas.4.24.1.428. Manejar de forma integral los riesgos geotécnicos, hidrológicos y antrópico-tecnológicos en el municipio de Dosquebradas.4.24.1.429. Estructurar y poner en marcha un plan interinstitucional de monitoreo y vigilancia de la contaminación atmosférica (ruido, aire y paisaje) del territorio Municipal.

5

GUÁTICA

6

LA CELIA

NO

NO SI SI 5.4 PRINCIPIOS ORIENTADORES: CRITERIOS. Gerencia estratégica. Elementos estratégicos del entorno. El cambio climático y los problemas medio ambientales que exigen de los gobiernos OBSERVACIONES Políticas forestales, de conservación y de responsabilidad en el uso de los recursos naturales. PROGRAMA: Gestión de la Sustentabilidad forestal y protección del recurso hídrico. SUBPROGRAMA: Articulación de políticas para enfrentar el cambio climático y mitigación del riesgo. META: Presentar estrategias que permitan disminuir el impacto del cambio climático NO

NO

NO

NO

PLAN DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO RISARALDA. PRIMERA FASE

3

NO SI NO PROGRAMA 25: GESTIÓN DEL RIESGO PARA LA SEGURIDAD HUMANA: 4) Estudio y seguimiento del riesgo Formación del plan de adaptación al cambio climático y avanzar en su OBSERVACIONES implementación con el empoderamiento de los ciudadanos y de las instituciones como una condición para adaptarse a las nuevas condiciones de vida que imponen las circunstancias del clima del planeta.

BELÉN DE UMBRÍA

2

BALBOA

NO

Continuación Anexo 1. Aspectos de gestión del Cambio Climático, Incluidos en los Planes de Desarrollo Municipales

9

La gestión del cambio climático se incorpora para los propósitos y vocación del desarrollo del municipio NO

PEREIRA

PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS

PROYECTOS Y METAS

Se promueve la reducción de los impactos socioeconómicos asociados a la variabilidad y al cambio climático en el Municipio.

La gestión del cambio climático se encuentra incluida en el enfoque de desarrollo del municipio

Identificación de programas y proyectos concretos para la gestión del cambio climático

SI SI SI OBJETIVOS ESPECÍFICOS: Garantizar el cumplimiento de la política de Gestión del Riego y el Cambio Climático. LAS POLÍTICAS DEL PLAN: 4. POLÍTICA DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE: La política de desarrollo urbano sostenible del Plan, se fundamenta en el criterio de la sustentabilidad y la Gestión del Riesgo y el cambio climático, para protegerlos recursos actuales y evitar su contaminación; cuidar el uso razonable y mantenerlos en cantidad y calidad OBSERVACIONES adecuada para las futuras generaciones de Virginianos. PROGRAMA 17. UNIDOS EN LA GESTIÓN DEL RIESGO Y EL CAMBIO CLIMÁTICO. La Gestión de Riesgos y el Cambio Climático es un enfoque estructurado para manejar la incertidumbre relativa a una amenaza, a través de una secuencia de actividades humanas que incluyen evaluación de riesgo, estrategias de desarrollo para manejarlo y mitigación del riesgo utilizando recursos gerenciales. META: Diseñar en el cuatrienio una estrategia municipal de adaptación al cambio climático. NO NO SI NO Artículo 66 PROGRAMA 16: GESTIÓN AMBIENTAL Y DEL TERRITORIO. La agenda ambiental permite el fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental SINA, reconociendo la importancia que tiene Marsella como responsable directo de la gestión local, apuntándole a la adaptación y mitigación al cambio climático. TITULO CUARTO PILAR ESTRATÉGICO OBSERVACIONES TERCERO: EDUCACIÓN Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO. Este tercer propósito estratégico del Programa de Gobierno “Por el Marsella que Queremos” busca incorporar políticas públicas e iniciativas ciudadanas de los marselleses conscientes de la necesidad de reconocer que estamos obligados a actuar diferente ante tres fenómenos de cambio. SI NO SI NO 2. 3. 6. PREVENCIÓN DE DESASTRES.2. 3. 6. 1. PROGRAMA: ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES. 2. 3. 6. PREVENCIÓN DE DESASTRES. 2. 3. 6. 1. PROGRAMA: ATENCIÓN Y PREVENCIÓN DE DESASTRES. El cambio climático ha traído consigo temporadas de lluvias que desbordan en muchas ocasiones las capacidades de los cauces de ríos, quebradas y riachuelos, no solo poniendo en peligro la vida de las personas si no que hace que hayan OBSERVACIONES desplazamientos de comunidades enteras por la acción de los procesos erosivos y movimientos de masas de tierra que vuelven inestables los terrenos y por ende las viviendas sufren problemas de desestabilización. 2.3.6.1.2. Subprograma: Educación para la prevención de desastres y accidentes. Objetivo. Ejecutar un programa de educación dirigido a la comunidad en general para que esta ayude a la prevención de accidentes y a detectar cambios físicos en su entorno natural por efectos del cambio climático. NO

10

OBJETIVOS

NO SI SI 8. PEREIRA AMBIENTE SUSTENTABLE. 8.1. Línea Base. 8.1.5. Variabilidad Y Cambio Climático: En cuanto al cambio y variabilidad climática se prevén una serie de transformaciones en los modos de vida y de producción, pérdidas de vidas y materiales por el aumento de desastres "naturales", inseguridad alimentaria, desplazamientos forzosos de población, emergencia de enfermedades, mayor pobreza, deterioro en la calidad de vida de los pueblos, entre otros. En términos ecosistémicos, el cambio climático impone para los demás organismos vivos una serie de retos frente a los cuales la alternativa es adaptarse o desaparecer (como especies y eventualmente como ecosistemas).8.2.3. Control A La Degradación Ambiental. 8.2.3.3. OBSERVACIONES Subprograma. Adaptación A La Variabilidad Climática. Este subprograma busca desarrollar instrumentos (estrategia) y fomentar prácticas ambientales orientadas a la adaptación a la variabilidad y cambio climático y ejercer control sobre los impactos ambientales asociados a estos. Acción 1. Formular e implementar la estrategia Municipal para la adaptación al cambio climático. Incluye la ejecución de obras de Bioingeniería para el manejo de aguas para la conservación de suelos, la implementación de tecnologías apropiadas para la agricultura bajo techo y alternativas energéticas sostenibles, la realización del mantenimiento preventivo de vías rurales y la promoción de la seguridad y soberanía alimentaria.

70

PLAN DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO RISARALDA. PRIMERA FASE

MUNICIPIO LA VIRGINIA

8

MISTRATÓ

7

MARSELLA

ITEM

VISIÓN

MUNICIPIO

VISIÓN

OBJETIVOS

PROGRAMAS Y ESTRATEGIAS

PROYECTOS Y METAS

La gestión del cambio climático se incorpora para los propósitos y vocación del desarrollo del municipio

Se promueve la reducción de los impactos socioeconómicos asociados a la variabilidad y al cambio climático en el Municipio.

La gestión del cambio climático se encuentra incluida en el enfoque de desarrollo del municipio

Identificación de programas y proyectos concretos para la gestión del cambio climático

NO

NO

NO

SI

OBSERVACIONES NO

NO

SI

SANTUARIO

14

SANTA ROSA

NO

13

NO SI SI 6. Política Pública Ambiental “Plan de gestión ambiental regional 2008– 2019. Risaralda un bosque modelo para el mundo” (ya aprobada a nivel departamental por ordenanza en 2010) . Adaptación al cambio climático. ARTÍCULO 8-4 LÍNEA ESTRATÉGICA MEDIO AMBIENTE: ARTÍCULO 8-4-1 GESTIÓN AMBIENTAL. LÍNEA ESTRATÉGICA: AMBIENTE. Estrategia: Planificar, ejecutar y controlar el accionar municipal garantizando el cumplimiento de los estándares y responsabilidades ambientales. Programa: Santa Rosa de Cabal territorio adaptado OBSERVACIONES al cambio climático. Meta de Resultado: Articular en un 100% los lineamientos de Adaptación al Cambio Climático para ciudades sostenibles en la gestión ambiental, el ordenamiento territorial y la gestión del riesgo en el municipio. Formular el plan estratégico de adaptación al cambio climático. LÍNEA ESTRATÉGICA: DESARROLLO ECONÓMICO. Estrategia: Acompañamiento al pequeño productor. : Fomento del uso eficiente del suelo para mejorar su productividad, sostenibilidad y adaptación al cambio climático. NO OBSERVACIONES

NO

SI

71

SI

4.3.6.8. Sector rural. Indicadores. Porcentaje del presupuesto destinado exclusivamente a atacar la problemática del cambio Climático. 4.4.1.1. Agropecuario. La notable disminución en el precio del plátano, se pueden estimar a los cambios en el clima como los dos años de ola invernal que han afectado notablemente el sector primario, adicionalmente problemas fitosanitarios, la poca inversión en tecnologías, cultivos dispersos, cultivos viejos y tradicionales, altas densidades y mala calidad del producto entre otros. 4.6. Sostenibilidad ambiental y adaptación al cambio climático. El municipio de Quinchía dado su ubicación, su geografía, su economía agrícola, sus bosques y su impacto ambiental en la región, ha de estar a la vanguardia de la sostenibilidad ambiental y en la adaptación al cambio climático; por ello, el Plan de Desarrollo Municipal “Quinchía para todos” pretende a través de este capítulo especial y transversal orientar las acciones que en estos cuatro años se pueden realizar. Como componentes de la hoja de ruta de la sostenibilidad ambiental y adaptación al cambio climático para el municipio de Quinchía, se avanzará en tres sentidos que son: La gestión ambiental 4.6.6.2. Gestión del cambio climático .1. Transversalidad indicadores de los Objetivos del Milenio ODM e indicadores de la pobreza en con las estrategias de gestión del cambio climático 2. Fortalecer la sociedad civil organizada y organizaciones sociales en la formulación, coordinación e implementación de estrategias relacionadas con el manejo integral de ecosistema, recurso hídrico y adaptación al cambio climático. La gestión del cambio climático y La gestión del riesgo.3 Implementar en el municipio el plan nacional de adaptación al cambio climático. 4. Implementar en el municipio la Estrategia Colombiana de desarrollo bajo en Carbono ECDBC. 5. Desarrollo local de la Estrategia Nacional para el establecimiento del mecanismo REDD+ entre gobierno, ONG y sociedad civil. 6. Elaboración de Plan conjunto intermunicipal de adaptación al 4.6.6.3. Gestión del riesgo .5. Articular las políticas y acciones de gestión ambiental, ordenamiento territorial, planificación del desarrollo y adaptación al cambio climático que contribuyan a la reducción del riesgo de desastres en la municipalidad

QUINCHÍA

12

Subprograma 15. 4. Investigación y desarrollo. Implementar 1 estrategia de adaptación Local al Cambio climático durante el cuatrienio.

NO

EJE ESTRATÉGICO 3: MEDIO AMBIENTE, SERVICIOS ECOSISTÉMICOS y PLANIFICACIÓN TERRITORIAL PARA LA CONSERVACIÓN, PROMOCIÓN Y REGULACIÓN AMBIENTAL

PLAN DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO RISARALDA. PRIMERA FASE

11

PUEBLO RICO

ITEM

Continuación Anexo 1. Aspectos de gestión del Cambio Climático, Incluidos en los Planes de Desarrollo Municipales

Anexo 2. Matriz No 1 Cambios esperados para el futuro: Este instrumento se desarrolló para la identificación de los cambios en cada municipio relacionados con el cambio climático y la variabilidad climática.

Anexo 3. Matriz No 2. Análisis de debilidades, oportunidades, fortalezas y amenazas. DOFA: Instrumento para la identificación de oportunidades y amenazas, que constituyen el Perfil de Oportunidades y Amenazas del Medio (POAM), que es una aproximación a los aspectos positivos y negativos externos al sistema territorial municipal o sobre los cuales no se tiene gobernabilidad y para la identificación de fortalezas y debilidades, que constituyen el Perfil de Capacidad Interna (PCI) que es una aproximación a los aspectos positivos y negativos internos del sistema territorial municipal o sobre los cuales se tiene gobernabilidad.

PLAN DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO RISARALDA. PRIMERA FASE

72

Anexo 4. Matriz No 3. Ideas más importantes. Este instrumento utilizado para priorizar los elementos y aspectos identificados en las fases anteriores. El criterio utilizado se fundamentó en la precepción de las personas, sin ningún tipo de análisis cuantitativo.

PLAN DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO RISARALDA. PRIMERA FASE

73

Anexo 5. Matriz No 4. Definición de factores. A partir de las cinco ideas más importantes identificadas en la matriz anterior, ahora reconocidas como “Factores” se hizo una breve descripción general de cada uno respondiendoa las preguntas ¿que es?, ¿Como se encuentra actualmente?, ¿Qué sabemos?, ¿ que no sabemos?, ¿ quien lo sabe?, y que experiencias se conocen al respecto.

PLAN DEPARTAMENTAL DE GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO RISARALDA. PRIMERA FASE

74

Anexo 6. Matriz No 5. Calificación de factores. Este instrumento permitió dar una calificación, según la importancia, a cada factor, proceso necesario para, posteriormente, analizar las tendencias departamentales.

Anexo7. Matriz No 1 TE. Calificación de factores sinérgicos. Este instrumento se utilizó para identificar los actores expertos que participaron en el taller, desde la clasificación por tipo de actor (sociedad civil, sociedad civil organizada, ente territorial, institución pública, institución privada, academia)y el nivel (gerencial o directivo, asesor, profesional del área, academico, investigador, docente, sabio lugareño), En un segundo momento para la calificación de los factores sinérgicos en función de tres criterios: adaptación cultural, adaptación ecológica y mitigación, según el nivel de sinergia para el proceso departamental en el marco de la gestión frente al cambio climático y por último para concertar entre el horizonte temporal propuesto para el plan departamental de gestión del cambio climático.

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Anexo 8. Matriz No 2 TE. Diseño de hipótesis. Este instrumento se utilizó para construir una hipótesis tendencial, una hipótesis ideal y una hipótesis pesimista para cada factor sinérgico, de tal manera que guíara a los participantes hacia la construcción de escenarios posibles para el abordaje de la gestión del cambio climático en el departamento.

Anexo 9. Matriz No 3 TE. Identificación de acciones y proyectos: A través de este intrumento se logró la identificación de acciones y proyectos necesarios para alcanzar el desarrollo del escenario cencertado como “nuestra apuesta común y factible”.

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Anexo 10. Matriz No 4 TE. Caracterización IGO: Importancia y gobernabilidad. Esta herramienta se utilizó para decidir qué proyectos son prioritarios. La caracterización IGO hace referencia a la importancia y gobernabilidad de cada proyecto/acción identificado, para este caso se solicitó calificar la importancia en orden jerárquico para las acciones propuestas y la gobernabilidad, para cada acción, como fuerte, moderada, débil o nula. Con los resultados de esta doble caracterización se obtuvieron cuatro grupos de proyectos/acciones: Alta importancia y alta gobernabilidad, alta importancia y baja gobernabilidad, baja importancia y alta gobernabilidad, y baja importancia y baja gobernabilidad .

Anexo 11. Matriz No 5 TE. Caracterización de Acciones/proyectos: Con este instrumento se identificaron una serie de proyectos, que constituirán el Banco de proyectos inicial del PDGCC.

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Anexo 12. Listados de Asistentes y registro Fotográfico de los talleres Municipales y el taller de Expertos. PARTICIPANTES TALLER PDGCC PEREIRA - 30 DE MAYO DE 2013 NOMBRE CORREO ELECTRÓNICO ENTIDAD [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected]

GIAS-UTP GIAS-UTP Megabus Megabus Gobernación S.D.A CARDER UTP-GATA CARDER CARDER UTP-EIS UTP WWF UTP UTP-EIS Aguas y Aseo de Risaralda UTP-GAT UTP-GAT Planeación Alcaldía Pereira Aseo Pereira Aseo Pereira Comité Cafeteros Planeación Alcaldía Pereira Educación Pereira Aseo Pereira Ciebreg Gobernación Gobernación

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Julián Lasso Álvaro l Ramírez Joaquín E Cardona F Maryluz Velandia Alejandro Moreno Arbey Acosta Miguel Amezquita Juan S Martínez Mónica Salazar Juan Mauricio Castaño Aida García Paola Echeverry Miguel Ángel D Carlos Andrés Salas Raúl Murillo Manuel Tiberio Flórez Tito Morales P. Carolina Arboleda Andrés F. Calvo Carlos Andrés Mejía Felipe Rincón Eduardo Forero Jessica Torres Sebastián González Yuliana Montoya G. Michael Rave Natalia calderón

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PARTICIPANTES TALLER PDGCC MARSELLA - 13 DE JUNIO DE 2013 NOMBRE CORREO ELECTRÓNICO ENTIDAD Alba Inés [email protected] Cruz Roja Lina María [email protected] Cafimarsella J Norberto [email protected] Alcaldía José D Giraldo [email protected] Espora Institución Educativa Alto Darío Castañeda [email protected] Cauca Diego Agudelo [email protected] Alcaldía Gustavo Ortiz [email protected] SMP German Parra [email protected] SMPM Juan Parra [email protected] Alcaldía Humberto Osorio Asoprig Yuliana Henao [email protected] Chec Alexandra Villegas [email protected] Alcaldía Juan Carlos García [email protected] UGAM Alcaldía Oscar Salazar [email protected] Alcaldía Carlos A López SMP Lorena Restrepo [email protected] Empumar Alba María Agudelo [email protected] Vivero Zulia Freddy Rojo [email protected] Cruz Roja Fabio H Giraldo [email protected] Alcaldía Albeiro Orrego Defensa Civil Estebán Dávila [email protected] Empumar Corporación para el José María Desarrollo Lady Correa [email protected] Bomberos Natalia Calderón [email protected] Gobernación Yuliana Montoya [email protected] Gobernación Michael Rave [email protected] Gobernación

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PARTICIPANTES TALLER PDGCC SANTA ROSA - 17 DE JUNIO DE 2013 NOMBRE CORREO ELECTRÓNICO ENTIDAD Andrés Díaz Ortega [email protected] Empocabal María Lucia Marín [email protected] Colombia Humanitaria Jesús María Molina [email protected] Sociedad civil Yaniris Villegas [email protected] Policía Nacional Martin Lara [email protected] Pro ambiental Alirio Alvarado [email protected] Red de Veedurías José R. Arroyave [email protected] Comité de Cafeteros Lina Pulido [email protected] Umata Milena Romero [email protected] Umata José Norbey H [email protected] Bachillerato Rural Institución educativa Marta Liliana Londoño [email protected] Veracruz German Valencia [email protected] Umata Juan David Jaramillo [email protected] Umata Iván Mauricio Tango [email protected] Umata Gilberto Bedoya Alcaldía Hernando de Jesús [email protected] Junta de acción comunal José Andrés Betancurth [email protected] Junta de acción comunal William Henao [email protected] Empocabal Lina Patricia [email protected] Particular Darío Loaiza Asovivienda Comunicaciones Hugo A Londoño [email protected] Alcaldía Miguel Ángel Ríos [email protected] Planeación - Alcaldía José Josué López Planeación - Alcaldía German Gallo [email protected] Apisar Institución educativa David Zuluaga [email protected] Florida secretaria de desarrollo Nicolás Montoya [email protected] económico Natalia Marulanda [email protected] Empocabal Natalia calderón [email protected] Gobernación Yuliana Montoya G. [email protected] Gobernación Michael Rave [email protected] Gobernación Profesional Mónica Salazar [email protected] Especializado

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PARTICIPANTES TALLER PDGCC SANTUARIO - 18 DE JUNIO DE 2013 NOMBRE CORREO ELECTRÓNICO ENTIDAD German D Jiménez [email protected] Transportes Tatama Diana M. Ruiz [email protected] Alcaldía Yeimy Loaiza [email protected] Alcaldía German Cruz [email protected] I.E.Maria Auxiliadora Secretaria de Gobierno Gloria Amparo Vásquez [email protected] Alcaldía Jorge Alberto Campos [email protected] C.E El Tambo Leonel Granada [email protected] Cruz Roja Edwin Andrés Agudelo [email protected] RED UNIDOS Luis C. López Sociedad civil Diana Mejía [email protected] Concejo Municipal German Hincapié [email protected] Hacienda Villa Carmen Cheiner González [email protected] Alcaldía Diego Gómez [email protected] Alcaldía Natalia Calderón [email protected] Gobernación Yuliana Montoya G [email protected] Gobernación

PARTICIPANTES TALLER PDGCC LA VIRGINIA - 24 DE JUNIO DE 2013 NOMBRE CORREO ELECTRÓNICO ENTIDAD

[email protected] [email protected] [email protected]

Melqui Sireth Duque

[email protected]

Ireth Verónica Burbano Uriel Leiton Mogollón José Iber Castaño Nathalia Flórez García Gustavo A. Gordillo Flavio Rojo Carlos Alberto Diego Mauricio Soto Marco Julio Acevedo Natalia calderón Yuliana Montoya G. Michael Rave

[email protected] [email protected] ibercastañ[email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected]

ANUC Bomberos Asojuntas Sociedad civil Sociedad civil JAC JAC Sociedad civil Asociación de productores la palma Policía Nacional Ponal ANUC IRISA Alcaldía Alcaldía Sociedad civil Canal Local Sociedad civil Gobernación Gobernación Gobernación

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Fernando A. Pizano Luis Aldemar Restrepo Reinal Cano Ruiz Carlos A Bayer S. Carlos A Osorio Jakelin Colorado Fernando Vélez Ángel José Balladales

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PARTICIPANTES TALLER PDGCC BELEN DE UMBRIA - 25 DE JUNIO DE 2013. NOMBRE CORREO ELECTRÓNICO ENTIDAD María Cecilia Parra [email protected] Alcaldía German A Flores O gafoyarumo@yahoo-com Alcaldía Concejo Edison Raigosa [email protected] Municipal Luis Fernando G. G. Sociedad Civil Marcela Lotero A. [email protected] Cruz Roja José Orlando Sandoval R. [email protected] Policía Secretaria de Dinancela Martínez [email protected] desarrollo agropecuario Astrid Vanessa Ríos Q. Cruz Roja Luis Fernando Torres [email protected] D.C Belén Eulises Escobar B. [email protected] Bomberos José Fernando Osorio Bomberos Institución José Luis Rendón R. [email protected] Educativa Juan Hurtado Roció Zuluaga P. [email protected] Gerente Sara Lucia Ramírez [email protected] Sociedad Civil desarrollocomunitario@belendeumbria_risaralda. Carlos Humberto Escobar Alcaldía gov.co Natalia calderón [email protected] Gobernación Yuliana Montoya G. [email protected] Gobernación Michael Rave [email protected] Gobernación

PARTICIPANTES TALLER PDGCC MISTRATO - 27 DE JUNIO DE 2013 NOMBRE CORREO ELECTRÓNICO ENTIDAD [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected]

[email protected]

[email protected] [email protected]

María Sacramento Vélez Adrián Loaiza Yuliana Montoya G. Michael Rave Natalia calderón

[email protected] [email protected] [email protected] [email protected]

Bomberos E.S.P.M Agro solidaria Agricultora - sociedad civil sociedad civil Alcaldía Alcaldía Sociedad civil Sociedad civil Sociedad civil Educación - Alcaldía JAC JAC caficultor - sociedad civil agricultor - sociedad civil sociedad civil sociedad civil Defensa Civil sociedad civil Defensa Civil Instituto Mistrato Acueducto Alcaldía sociedad civil sociedad civil sociedad civil sociedad civil Coopanela JAC Gobernación Gobernación Gobernación

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Carlos Alberto R Diana Loaiza Henry Rincón Luz Mary P. Reinaldo Díaz Lorena Mejía Héctor Fabio María Eneine Nasly Yulieth Omaira Yépez Eduardo Tagunama Marleny Bedoya Oscar Ariel Mejía Albeiro Vélez Héctor Marín Yolanda García Isaura María José Gómez Gladys Díaz Alba Lucia Acevedo Jorge M. Marín Francy Milena Pino Anadelfa Ortiz Rosalba Marín Ana Lilia Gloria E. M

PARTICIPANTES TALLER PDGCC DOSQUEBRADAS- 2 DE JULIO DE 2012 NOMBRE CORREO ELECTRÓNICO ENTIDAD

daniel.cañ[email protected]

Institución educativa - Sede Boqueroncito Institución educativa - Sede Boqueroncito Institución educativa - Sede Boqueroncito sociedad civil JAC sociedad civil Secretaria de Planeación Secretaria de Planeación Secretaria de Planeación Comuneros DELSA UGAM Megabus JAC secretaria de salud sociedad civil Planeación alcaldía JAC alto del toro sociedad civil sociedad civil sociedad civil Megabus secretaria de educación JAC JAC JAC Eco Technology

[email protected]

Secretaria de Planeación

[email protected] [email protected] [email protected] [email protected]

Gestión Social Salud Mental Ciebreg Gobernación Gobernación

[email protected]

Mariela Londoño Alba Lucia Idarraga María Jacinta Luz Mary Ramírez Luis A Silva Natalia García Gloria Ortiz Elizabeth Duque Eduardo Castro Francisco Porras Ricardo Moreno Joaquín Franco Miguel Valero Maritza Bedoya Héctor Cifuentes Juan Carlos romero Fernando Vinazco Mauricio Valencia Yim A Gallego Raúl orejarena Maryluz Velandia Sigifredo Marín Carolain Ramos Cecilia Aris Gloria Patricia Daniel Cañas María Elena González Jhon Jairo B Yuliana Montoya G. Michael Rave Natalia calderón

[email protected]

[email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected]

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Adenid Vela

PARTICIPANTES TALLER PDGCC LA CELIA – 4 DE JULIO DE 2013 NOMBRE CORREO ELECTRÓNICO ENTIDAD [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected]

Alcaldía Defensa Civil Sociedad civil Director Núcleo- secretaria de educación Bomberos Sociedad civil Gobernación Gobernación

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Fabián A Grajales Arístides Castro Ramón Vásquez William J. Valencia Yazmin Castañeda Sergio Rendón Natalia calderón Yuliana Montoya G.

PARTICIPANTES TALLER PDGCC BALBOA - 4 DE JULIO DE 2013 NOMBRE CORREO ELECTRÓNICO ENTIDAD Sociedad civil Sociedad civil [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected]

COMEDA Red Unidos Alcaldía Gobernación Gobernación

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Darío Arabal Elmer Manso Luis Fernando Ocampo Jorge Páez Isabel Cristina V. Luz Oaida Natalia calderón Yuliana Montoya G.

PARTICIPANTES TALLER PDGCC QUINCHIA - 9 DE JULIO DE 2013 CORREO ELECTRÓNICO

Francia Moncada Luis Alberto Espinosa Edwin Alexander Tangarife Susana García Javier Vinazco María Belén German Villa Luis Carlos P Yhon Eduard Uribe Olga Vanegas Iván Velazco Eider Toro Héctor Rivera Viviana Uribe

[email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected]

Carlos A García Asdrúbal Loaiza Francisco Suarez Tito Gutiérrez Gilberto Izquierdo Natalia calderón Yuliana Montoya G. Michael Rave

ENTIDAD

Institución educativa Miracampos Asojuntas Asoleche SENA Aspromort Apecafeg Guardianes cerros JAC [email protected] Amorquin [email protected] SENA [email protected] Apecafeg [email protected] Comité de Cafeteros [email protected] Alcaldía [email protected] UMATA planeacion@quinchiaSecretaria de Planeación risaralda.gov.co [email protected] Asopan Asopanela [email protected] Planeación Alcaldía Sociedad civil [email protected] Gobernación [email protected] Gobernación [email protected] Gobernación

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NOMBRE

PARTICIPANTES TALLER PDGCC GUATICA - 9 DE JULIO DE 2013

Vidal Gildardo Natalia Gallego Fernando Jaramillo Jhon Jairo Vélez Ernesto Batero M. Grinanesa Jacobo Correa Alberto de Jesús Cano Albenny Pérez Patricia Medina Gelvand Bueno Héctor Londoño Fabiola Raigosa Ana Eucaris Julio e Palacio Yuliana Montoya G. Michael Rave Natalia Calderón

CORREO ELECTRÓNICO

[email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected]

[email protected] [email protected] [email protected] [email protected]

ENTIDAD Grupo ecológico Grupo ecológico Copac Porcical Institución educativa Guatica Sociedad civil Concejo Municipal Sociedad civil - exconcejal Sociedad civil - agricultor Acueducto San Clemente Institución Educativa María Reina Sociedad civil sociedad civil JAC JAC sociedad civil Gobernación Gobernación Gobernación

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NOMBRE

PARTICIPANTES TALLER PDGCC PUEBLO RICO - 11 DE JULIO DE 2013 CORREO ELECTRÓNICO

Lady Hincapié [email protected] Nora Patricia [email protected] Vásquez Juan Carlos Herrera [email protected] Samuel Medina [email protected] Mauricio Median [email protected] Libaniel Osorio [email protected] Juan C Santos [email protected] Carolina Arboleda [email protected] Yuliana Montoya G. [email protected] Natalia calderón [email protected] Michael Rave [email protected]

ENTIDAD ICBF-Construyamos Colombia Secretaria de Salud Dptal Secretaria de Salud Dptal Alcaldía Bomberos PNN Tatama Parroquia Villa Claret Planeación Alcaldía Pereira Gobernación Gobernación Gobernación

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NOMBRE

PARTICIPANTES TALLER PDGCC APIA - 11 DE JULIO DE 2013 CORREO ELECTRÓNICO

German A Sánchez [email protected] María Elena [email protected] Gutiérrez María Valencia [email protected] Juan Manuel Toro [email protected] Daniel Grisales [email protected] Consuelo Ruiz [email protected] Carolina Arboleda [email protected] Julián Mauricio Calle [email protected] Nicolás Andrés [email protected] Gañan J. Fabio Álzate [email protected] Yuliana Montoya G. [email protected] Natalia Calderón [email protected] Michael Rave [email protected]

ENTIDAD SENA

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Vida Silvestre Asoplapa I.E Santo Tomas de Aquino Alcaldía ESP Apia Planeación Alcaldía Pereira Vida Silvestre Vida Silvestre Comasco Gobernación Gobernación Gobernación

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NOMBRE

PARTICIPANTES TALLER DE EXPERTOS PDGCC PEREIRA - 2 DE AGOSTO DE 2013 CORREO ELECTRÓNICO ENTIDAD

Francia Jeiner M. Sebastián Martínez Ana María Andrea Carolina Arenas Iris E. Orozco Manuel Tiberio Flórez Carolina Arboleda Enzo Quintero Viviana Aguirre Tatiana Arias Miguel Ángel Ríos Miguel Ángel Amezquita Nora Patricia José David María Cristina López Jairo Serna Enrique Duchara Mariluz Velandia Camilo Ortega Eulises Escobar Edgar Vélez Gilberto Bedoya Jessica Torres Nelly Salazar Antonio Reyna Ricardo Moreno Jesús Zuleta Jesús Tolosa Francisco Porras Javier vinazco Cristian F. Daza Cesar A Álvarez Orlando Gaviria Jorge Carmona Daniel Cañas Néstor Garzón José Iber Cenelia Uribe Yennifer Soto Yuliana Henao Luz O Agudelo María del Consuelo Diana Lucia Gómez Carolina González Yefersson Gómez Carlos Andrés Sabas Álvaro Bustamante Carlos Granada

MUNICIPIO

[email protected] [email protected] [email protected]

Vereda el Kiosko CARDER Uniquindio

Quinchia Marsella Pereira Pereira

[email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected]

Alcaldía La Virginia GAT-UTP GAT-UTP Alcaldía UTP Alcaldía La Virginia Periódico la Tarde Planeación Santa Rosa

La Virginia Pereira Pereira Pereira Pereira La Virginia Pereira Santa Rosa

[email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected]

UTP Secretaria de Salud Empora Comité de Ganaderos Sena AA GAIA Megabus WWF Bomberos ICBF Umata Secretaria de Educación HI Secretaria de Gobierno UGAM-Dosquebradas CARDER fundacampo

Pereira Pueblo Rico Pereira Pereira Pereira Pereira Pereira Bogotá Belén de Umbría Dosquebradas Santa Rosa Pereira Belén de Umbría Dosquebradas Dosquebradas Pereira Pereira Dosquebradas Asprohort Quinchia SFF Otun.Quimbaya Pereira I.E.Juan Hurtado Belén de Umbría Asojuntas-La Celia La Celia UTP-GAT Pereira Ecotec Dosquebradas Minambiente Bogotá ANUC La Virginia ANUC La Virginia CDGRD Pereira CHEC Marsella Alcaldía Balboa EEBBR Pereira Planeación Departamental Pereira Secretaria de Educación Departamental Pereira Policía Nacional Pereira UTP - EIS Pereira Alcaldía Pereira CAFÉ TOUR Pereira

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NOMBRE

Leonel Salva

[email protected]

Alejandro Moreno [email protected] Juan Alejandro Ríos [email protected] Lina María Duque [email protected] Carlos A López [email protected] Martin Lara [email protected] Geovanny Copete [email protected] Luisa Fernanda Julián Lasso [email protected] Luis O. Restrepo [email protected] Ángela B. [email protected] Juliana [email protected] Lina María Becerra [email protected] María Victoria [email protected] Ángel José María Girleza Ramírez [email protected] Martha Elisa [email protected] Jackelin CM Omar Nieto José Julián Zapata [email protected] Juan Carlos García [email protected] Fernando Pizarro German Andrés Sánchez [email protected] Diana Londoño [email protected] Héctor B [email protected] Lorena Restrepo [email protected] Alexandra Villegas [email protected] Libaniel Osorio [email protected] Juan Raúl Blandón [email protected] Mónica Salazar [email protected] John A. Mesa [email protected] Nataly García [email protected] Sigifredo Marín [email protected] Alirio García German C. [email protected] Carlos A. Álzate [email protected] Wilmar Valderrama [email protected] Felipe Rincón [email protected] Eduardo Forero [email protected] Paola Echeverri [email protected] Yuliana Montoya G. [email protected] Natalia Calderón [email protected] Michael Rave [email protected]

Pereira Pereira Pereira Pereira Guatica MUNICIPIO

UTP-GAT Secretaria de Desarrollo agropecuario Gobernación RDA ESPTR ICBF Sociedad de Mejoras Públicas Proambiente Umata UTP UTP Umata-Dosquebradas Floreciendo UTP - GAT SEDAMA - NODO REGIONAL CC Sena Secretaria de Salud SFF Otun.Quimbaya I.E.Juan Hurtado JAC AA GAIA Comité de Ganaderos Alcaldía Marsella ANUC

Pereira Pereira Pereira Pereira Marsella Pereira La Celia Pereira Pereira Dosquebradas Marsella Pereira Tuluá Pereira La Virginia Pereira Belén de Umbría La Virginia Pereira Pereira Marsella La Virginia

Sena UNGRD SDR Empumar Alcaldía Marsella PNN Tatama JAC Vereda sabanitas CARDER Alcaldía Guatica UCEVA-Nodo Regional CC SEM ANUC SENA Alcaldía Apia Sena Comité de Cafeteros Alcaldía de Pereira PNN Tatama Gobernación Gobernación Gobernación

Pereira Bogotá Pereira Marsella Marsella Pueblo Rico Dosquebradas Pereira Guatica Tuluá Dosquebradas Pereira Pereira Apia Santa Rosa Pereira Pereira Pereira Pereira Pereira Pereira

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Miguel Ángel Dossman [email protected] UTP Joaquín Franco [email protected] Megabus Epifanio Marín [email protected] CARDER Claudia Lorena [email protected] Sena Albanny Pérez [email protected] Acueducto San Clemente PARTICIPANTES TALLER DE EXPERTOS PDGCC PEREIRA - 2 DE AGOSTO DE 2013 NOMBRE CORREO ELECTRÓNICO ENTIDAD

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