La Gobernabilidad en  México DICIEMBRE DE 2017: SUCESIÓN INÉDITA Y ABIERTA 

ESCENARIOS POLÍTICOS

1

Contenido I.

Introducción. Un modelo de gobernabilidad dinámico

II.

Gobernabilidad desde el gobierno Define fines y  valores

Capacidad de  gobierno

Convoca y  coordina acciones  con la sociedad

Comunica,  informa y genera  confianza

III. Gobernabilidad desde la sociedad Acata Estado  de Derecho

Participa en  asuntos  públicos

Genera legitimidad.  Garantiza paz social

IV. El sistema de mediación Estado‐sociedad y de renovación institucional Situación de las instituciones de la democracia: ‐ Satisfacción con la democracia ‐ Credibilidad de autoridades electorales ‐ Credibilidad e imagen de los partidos 

Legalidad/legitimidad de los procesos electorales ‐ Participación/abstención electoral ‐ Legalidad del proceso electoral ‐ Preferencias electorales: cambio/continuidad

V. Gobernabilidad en prospectiva

ESCENARIOS POLÍTICOS

2

I. Introducción En este reporte se analiza el inicio de una elección presidencial inédita.  ◦ Una situación estable pero delicada del país, debido al descontento ciudadano y la mala  aprobación del gobierno, en medio de una preocupante situación en materia de inseguridad.  ◦ Además, hay una gran incertidumbre en materia económica por el futuro del TLCAN.  ◦ La institucionalidad que soporta la democracia está muy cuestionada. Existe un déficit de  confianza severo en las instituciones responsables.  ◦ Será la elección más grande en la historia del país, con 30 elecciones simultáneas, tanto a  nivel federal como a nivel estatal.  ◦ Los tres contendientes fuertes inician la contienda muy parejos, con mucha volatilidad en el  escenario por venir.  ◦ Las elecciones de 2018 comienzan, entonces, en un escenario de franca incertidumbre. 

ESCENARIOS POLÍTICOS

3

II. Gobernabilidad desde el gobierno  Economía Aunque el año comenzó con incertidumbre respecto al desempeño económico  de México, varios de los riesgos se han disipado, aunque dos siguen en semáforo  amarillo: salida de EE.UU. del TLCAN y la incertidumbre política. 

ESCENARIOS POLÍTICOS

4

MAPA DE RIESGOS ECONÓMICOS MÉXICO 2017-2018

Aumento de la deuda pública

Debilidad productiva



Inflación al alza

• Superávit fiscal entre enero y septiembre (con ayuda de Banxico).

=

Incertidumbre política





• El PIB aumentó durante TI y T2 más que en todo 2016 (2.4% en promedio). • Exportaciones crecen. • Empleo en aumento.

Agenda proteccionista de EE.UU.

x

• Funcionan bien aliados de México en EE.UU. • Incertidumbre e intransigencia por parte de EE.UU. • Impredicibilidad de Trump.

• Reducción importante de inversión pública

• Que el próximo gobierno sea débil y con poca legitimidad. • Dudas de la continuidad económica

• Se prevé que la inflación regrese más cercana a 4% a fines de 2018.

X = incierto con posibilidades de empeorar

en vías de mejorar ESCENARIOS POLÍTICOS

5

 Incluso hay un repunte importante en el índice de expectativas económicas GEA‐ISA. La gente  percibe que tanto su poder de compra como su acceso al crédito mejorarán  considerablemente durante los próximos meses.  Índice trimestral GEA‐ISA de expectativas económicas? 140

100

60

2014T4 2015T1 2015T2 2015T3 2015T4 2016T1 2016T2 2016T3 2016T4 2017T1 2017T2 2017T3 2017T4

GENERAL

94

94

106

99

97

111

103

105

85

80

79

80

87

Ingreso familiar Posición laboral

101 96

102 97

116 108

109 100

117 100

133 113

121 107

120 109

92 90

93 89

86 81

98 78

100 82

Poder de compra

88

89

101

92

85

101

92

96

75

66

74

73

81

aAcceso a crédito

91

89

100

95

85

97

92

96

83

70

73

69

83

ESCENARIOS POLÍTICOS

6

2.1 Capacidad del gobierno Seguridad

• La seguridad pública sigue en zona de crisis. Como ya se anunciaba en reportes  previos, 2017 fue un año excepcionalmente violento: o En octubre, se acumularon casi 90 víctimas de homicidio doloso por día en promedio. En  mayo de 2011, el mes más violento de la administración Calderón, se llegó a un promedio de  84 víctimas por día.  o En los primeros diez meses meses del año casi 24 mil personas fueron asesinadas. Ese total  es 27% mayor al del mismo periodo de 2016. o Al ritmo actual, la suma anual  de homicidios se ubicará cerca de 30 mil víctimas. Será el  mayor total absoluto de la historia del país.  o En términos relativos, la tasa de homicidio se ubicará aproximadamente en el nivel alcanzado  en 2011 (24 homicidios por 100 mil habitantes).

ESCENARIOS POLÍTICOS

7

HOMICIDIO DOLOSO DENUNCIAS, VÍCTIMAS Y PROMEDIO MÓVIL TRIMESTRAL, ENERO  2011‐OCTUBRE 2017 (Absolutos) 3,000 2,800 2,600 2,400 2,200 2,000 1,800 1,600 1,400 1,200 Enero Marzo Mayo Julio Septiembre Noviembre Enero Marzo Mayo Julio Septiembre Noviembre Enero Marzo Mayo Julio Septiembre Noviembre Enero Marzo Mayo Julio Septiembre Noviembre Enero Marzo Mayo Julio Septiembre Noviembre Enero Marzo Mayo Julio Septiembre Noviembre Enero Marzo Mayo Julio Septiembre

1,000

2011

2012

Carpetas de investigacion homicidio doloso

2013 Víctimas

2014

2015

Promedio móvil trimestral carpetas

2016

2017

Promedio móvil trimestral víctimas

Fuente: SESNSP ESCENARIOS POLÍTICOS

8

HOMICIDIO, 2007‐2017 TASA POR 100 MIL HABITANTES

23

24

24 22 20

19

18

17

17

2014

2015

13

8

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2016

2017 E/

Fuente: INEGI ESCENARIOS POLÍTICOS

9

EVOLUCIÓN VÍCTIMAS DE HOMICIDIO DOLOSO, ENERO A OCTUBRE, ANUAL,  2014‐2017

23,847

18,872 14,571

ENERO‐OCTUBRE 2014

15,460

ENERO‐OCTUBRE 2015

ENERO‐OCTUBRE 2016

ESCENARIOS POLÍTICOS

ENERO‐OCTUBRE 2017

10

• Asimismo, además de la preocupación por la trayectoria del crecimiento, el fenómeno de  dispersión de la violencia homicida se ha acentuado • En 26 de 32 entidades federativas, el número de víctimas de homicidio doloso ha crecido en 2017 en  comparación con el mismo periodo de 2016. • En 13 entidades federativas, se acumularán más de 1000 víctimas y en seis, más de 1500. Hace tres años,  solo cuatro estados pasaron de 1000 víctimas y solo dos de 1500. • En algunas entidades, el crecimiento de la violencia es geométrico. Destaca en particular el caso de Baja  California Sur: en octubre, se registró cuatro veces más homicidios que en 2016 y 22 veces más que en el  mismo mes de 2015. 

11 ESCENARIOS POLÍTICOS

CARPETAS DE INVESTIGACIÓN HOMICIDIO DOLOSO NACIONAL ENERO‐ OCTUBRE 2016  VS ENERO‐ OCTUBRE 2017 (TASAS POR 100 MIL HAB)

ESCENARIOS POLÍTICOS

12

• Sin embargo, la percepción de seguridad registró una leve mejoría, probablemente vinculada a una evaluación  menos negativa sobre el gobierno. Respecto a hace seis meses, ¿cree usted que ahora es mayor, igual o menor la  inseguridad en el país? 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

2014T3 2014T4 2015T1 2015T2 2015T3 2015T4 2016T1 2016T2 2016T3 2016T4 2017T1 2017T2 2017T3 2017T4 Mayor 17% 23% 26% 37% 31% 30% 46% 39% 44% 51% 45% 43% 52% 40% Menor 24% 14% 18% 8% 11% 16% 6% 11% 11% 11% 13% 13% 7% 10% Igual/NS 59% 63% 56% 55% 58% 54% 48% 50% 45% 38% 42% 44% 41% 50% 13 ESCENARIOS POLÍTICOS

• A pesar del incremento en el nivel de violencia, la respuesta del gobierno federal ha sido  poco vigorosa e imaginativa. En buena medida, ya sólo administra la crisis. • • •

Se abandonó la estrategia de reducción de homicidios en los 50 municipios con más asesinatos. Se detuvo la construcción de la Gendarmería en específico y de la Policía Federal en general. Los fondos de aportaciones y subsidios a estados y municipios se han reducido.

• El gobierno ha avanzado con una agenda legislativa mínima en materia de seguridad. • • •

Es casi segura la aprobación de la Ley de Seguridad Interior. La propuesta del llamado “mando mixto” fue derrotada en la Cámara de Diputados, alargando ya  a siete años la indefinición de una reforma policial seria.  Por primera vez en cuatro años, se aprobó un incremento en términos reales al presupuesto  federal de seguridad. 

• Una reforma más amplia al sector seguridad queda pendiente para la siguiente  administración. En particular, se queda pendiente una definición del modelo policial. • No hay aún señales muy claras de las prioridades de los candidatos, pero algunos temas se  encuentran en varias propuestas. Sin embargo, las propuestas no se corresponden con la  gravedad del problema: • • •

La reconstitución de una Secretaría de Seguridad Pública. La expansión de la Policía Federal. El apuntalamiento de la autonomía de la Fiscalía General de la República. ESCENARIOS POLÍTICOS

14

Corrupción • La corrupción se ha mantenido como un tema importante en la agenda  nacional que podría ser decisivo en la contienda electoral de 2018, pero  parece no tener el mismo impacto que hace algunos meses. • La percepción pública sobre la prevalencia de corrupción en el país ha  mejorado en el margen desde septiembre.  • Asimismo, se ha elevado el porcentaje de personas que perciben acciones del  gobierno para combatir la corrupción.

ESCENARIOS POLÍTICOS

15

Respecto a hace seis años, ¿cree usted que ahora es mayor, igual o menor la corrupción en el país? 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

2014T3 2014T4 2015T1 2015T2 2015T3 2015T4 2016T1 2016T2 2016T3 2016T4 2017T1 2017T2 2017T3 2017T4 Mayor 21% 24% 23% 37% 42% 36% 50% 39% 47% 41% 47% 42% 56% 45% Menor 19% 13% 14% 8% 7% 9% 4% 9% 11% 8% 10% 14% 8% 7% Igual/NS 60% 63% 63% 55% 51% 55% 46% 52% 42% 51% 43% 44% 36% 48%

ESCENARIOS POLÍTICOS

16

¿Cree usted que el gobierno de Enrique Peña Nieto ha realizado o no ha realizado acciones para evitar  actos de corrupción en el país? 60% 55% 50% 45% 40% 35% 30% Sí No No sabe

2017T1 33% 55% 12%

2017T2 37% 53% 10%

LA GOBERNABILIDAD EN MÉXICO

2017T3 40% 53% 7%

2017T4 42% 51% 7%

17

• Esa leve mejoría es probablemente reflejo de un menor flujo de casos de alto  impacto en el último trimestre • •

No se han acumulado nuevos escándalos de corrupción asociados a gobernadores El caso Odebrecht no ha avanzado mayormente.

• Las disputas más notorias por el tema de corrupción se han centrado en el andamiaje  institucional: • • • •

No se ha podido procesar la designación del Fiscal General de la República o del Fiscal Anticorrupción La FEPADE quedó igualmente sin titular tras el despido de Santiago Nieto, vinculado al caso Odebrecth La designación de un nuevo titular de la Auditoría Superior de la Federación se ha convertido en un nuevo  frente de conflicto entre fuerzas políticas. Están detenidos los nombramientos de magistrados especializados en el Tribunal Federal de de Justicia  Fiscal y Administrativa

• La construcción del Sistema Nacional Anticorrupción ha encontrado obstáculos  importantes • • •

Los nombramientos a puestos claves se han vuelto parte de la disputa entre partidos La sociedad civil ha estado menos movilizada en la fase de implementación que en la fase  de diseño del sistema La construcción de sistemas estatales ha procedido con lentitud y con amplias disparidades  entre entidades federativas.

ESCENARIOS POLÍTICOS

18

Relación con Estados Unidos • En ámbitos distintos al comercial, la relación con Estados Unidos se ha  mantenido en una tensa calma: o

o

o o

La suspensión del programa DACA, el cual protegía a cerca de 800 mil migrantes  llevados a Estados Unidos antes de la mayoría de edad se ha confirmado, pero sus  efectos no se sentirán aún por varios meses. La construcción de un muro fronterizo parece cada vez más lejana, pero están en  marcha diversas medidas de endurecimiento de la frontera (p.e., crecimiento de la  Patrulla Fronteriza). El presidente Trump ha abandonado por ahora su promesa de obligar a México a  pagar el muro fronterizo. No hay aún evidencia de un incremento notable de deportaciones de mexicanos  en Estados Unidos.

ESCENARIOS POLÍTICOS

19

• A pesar del endurecimiento de las posiciones del gobierno de EE.UU. en  materia comercial, la cooperación en materia migratoria y de seguridad se ha  mantenido. • La política de renegociar en paquete la relación con Estados Unidos no se ha  materializado ni es probable que se materialice. La estrategia de  compartamentalización se mantiene tan vigente como en el pasado. • Aun en el caso de un posible retiro de EE.UU. del TLCAN, es improbable que se  modificase la relación en otros ámbitos. El gobierno de México es  dependiente de la cooperación estadounidense, particularmente en materia  de inteligencia. 

ESCENARIOS POLÍTICOS

20

Las negociaciones en el TLCAN se centrarán ahora en discutir varios asuntos  espinosos y difíciles.  Lo bueno

•

No modificar aranceles

•

Eliminar barreras arancelarias

•

Agilizar aduanas

•

Incorporar telecom, energía y servicios financieros

Lo difícil

•

Reglas de origen (% de contenido estadounidense)

•

Nuevo mecanismo de solución de controversias

•

Renovación quinquenal del acuerdo

ESCENARIOS POLÍTICOS

Lo más difícil •

Provisiones laborales: salarios mínimos, jornadas, seguridad ocupacional y leyes sanitarias

•

Provisiones ambientales: aplicación estricta de normas ambientales locales

•

Firmar en 2018

•

Impredictibilidad de Trump

Sismo La atención inmediata a la contingencia del sismo le representó un importante  respaldo al gobierno federal y a algunos locales.  La solidaridad y el empuje ciudadanos que vinieron de la mano con el sismo se  han disipado, pero pueden resurgir ante algún tema sensible (violencia,  feminicidios, jóvenes, etc.).  En el reporte anterior se apuntaba que un tema central para la gobernabilidad  sería el uso eficiente, eficaz y transparente de los recursos públicos en la  reconstrucción.  ◦ La percepción que prevalece en la ciudadanía, sin embargo, es que tanto el gobierno federal  como los locales no han manejado adecuadamente los recursos. 

ESCENARIOS POLÍTICOS

22

Más aún: para más de la mitad de la población el maneo de los recursos, tanto a nivel  federal como local, ha sido plagado de corrupción.  ¿Cree usted que los recursos para la  reconstrucción después de los sismos de  septiembre pasado se están ejerciendo de  manera eficiente o ineficiente por el gobierno  federal?

¿Cree usted que los recursos para la  reconstrucción después de los sismos de  septiembre pasado se están ejerciendo de  manera transparente o corrupta por el gobierno  federal?

11%

20%

30%

29%

Eficiente

Transparente

Ineficiente

Corrupta

No sabe

No sabe

59%

51%

ESCENARIOS POLÍTICOS

23

¿Cree usted que los recursos para la  reconstrucción después de los sismos de  septiembre pasado se están ejerciendo de  manera eficiente o ineficiente por los gobiernos  estatales?

¿Cree usted que los recursos para la  reconstrucción después de los sismos de  septiembre pasado se están ejerciendo de  manera transparente o corrupta por los  gobiernos estatales?

15%

23%

30%

33% Eficiente

Transparente

Ineficiente

Corrupta

No sabe

No sabe

51%

47%

LA GOBERNABILIDAD EN MÉXICO

24

2.3. Autoridad y capacidad de convocatoria del gobierno Evaluación del gobierno Durante este trimestre se registró un leve repunte de la imagen y aprobación del gobierno del  presidente Enrique Peña. La percepción de la economía y la respuesta al sismo pueden ser las  variables que lo expliquen.  ◦ Sin embargo, tres de cada cuatro mexicanos desaprueban su gestión.  En general, ¿usted aprueba o desaprueba la labor realizada por Enrique Peña Nieto como Presidente de la  República? 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Aprueba

2013T 2013T 2013T 2013T 2014T 2014T 2014T 2014T 2015T 2015T 2015T 2015T 2016T 2016T 2016T 2016T 2017T 2017T 2017T 2017T 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 55%

45%

50%

43%

37%

39%

45%

41%

44%

46%

36%

46%

44%

35%

26%

32%

19%

19%

16%

23%

Desaprueba 33% No sabe 12%

46% 9%

43% 7%

50% 7%

52% 11%

55% 6%

49% 6%

52% 7%

47% 9%

45% 9%

54% 10%

50% 4%

53% 3%

60% 5%

69% 5%

65% 3%

77% 4%

74% 7%

78% 6%

73% 4%

ESCENARIOS POLÍTICOS

25

La aprobación del gobierno del presidente Peña es similar a la que tenía hace un año, muy lejana  de las calificaciones en momentos comparables de las administraciones anteriores.  En general, ¿usted aprueba o desaprueba la labor realizada por el Presidente de la República? 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

Año1 Año1 Año1 Año1 Año2 Año2 Año2 Año2 Año3 Año3 Año3 Año3 Año4 Año4 Año4 Año4 Año5 Año5 Año5 Año5 Año6 Año6 Año6 Año6 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4

VFQ 72% FCH 54% EPN 55%

73%

59%

57%

39%

45%

58%

49%

46%

57%

56%

47%

42%

48%

45%

51%

45%

35%

46%

47%

58%

59%

59%

63%

69%

67%

60%

54%

66%

59%

58%

54%

52%

54%

52%

45%

50%

48%

41%

48%

48%

46%

48%

47%

48%

57%

43%

45%

50%

43%

37%

39%

45%

41%

44%

46%

36%

46%

44%

35%

26%

32%

19%

19%

16%

23%

ESCENARIOS POLÍTICOS

26

El enojo que generaba la administración ha cedido terreno a la preocupación. La esperanza tiene  una leve recuperación, en contraste con el orgullo, que permanece bajísimo y sin cambios.   ¿Qué siente usted frente al actual gobierno del Presidente Enrique Peña Nieto? 50%

40%

30%

20%

10%

0%

2016T3

2016T4

2017T1

2017T2

2017T3

2017T4

Enojo

21%

22%

33%

36%

27%

28%

Esperanza

29%

25%

18%

22%

21%

26%

Orgullo Preocupación

12%

3%

6%

7%

4%

4%

34%

45%

39%

31%

43%

38%

Otro/NS

4%

5%

4%

5%

5%

4%

ESCENARIOS POLÍTICOS

27

A pesar de la baja aprobación y credibilidad hacia el gobierno, el Presidente Peña tuvo un fuerte poder de  convocatoria y autoridad en el nombramiento de José Antonio Meade como precandidato del PRI a la  presidencia de la República. ◦ El renacimiento del rito del “tapado” y la “cargada” mostró un control sólido del presidente Enrique Peña sobre el  partido.  ◦ José Antonio Meade es una figura ajena al priismo, en ciernes de su construcción como futuro líder del partido. La  lealtad mostrada al candidato es, principalmente, lealtad mostrada al presidente.  ◦ El quinto año de gobierno fue, en contraste con sexenios anteriores, el de la culmen de su poder. 

2.4 Capacidad de comunicación Durante este trimestre continuaron registrándose errores en la comunicación de la presidencia de la  República.  ◦ La denuncia de Enrique Peña sobre el bullying que se hace a las instituciones por parte de la sociedad civil fue muy  mal recibida. 

Además, en un hecho de suma relevancia para la vida política futura del país, la Suprema Corte de Justicia  de la Nación ordenó al Congreso legislar sobre la publicidad gubernamental.  Sin embargo, el mensaje que se envió desde la presidencia este trimestre fue de fuerza, destreza política y  un absoluto control del aparato priista por parte de Enrique Peña. 

ESCENARIOS POLÍTICOS

28

III. El sistema de mediación Estado‐sociedad y de renovación  institucional El contexto de gobernabilidad de proceso electoral es muy semejante al de todo 2017: ◦ Aunque mejoró ligeramente la aprobación del presidente Peña, el déficit de legitimidad del gobierno es aún  muy elevado. Esta mejoría puede deberse a la recuperación de las expectativas económicas. ◦ Sin embargo, prevalece un estado de ánimo social negativo (preocupación, enojo, pesimismo) por la actuación  deficiente del gobierno, ante problemáticas –como la misma economía, la seguridad y corrupción— que son  percibidas como los grandes problemas del país. ◦ El descontento social produce y se retroalimenta de la desconfianza en las instituciones políticas, creando un  perfecto círculo vicioso de distancia entre sociedad y política, aunque no se ha agravado de manera sustantiva  en los últimos meses.  ◦ La conjunción de esos tres factores crea una situación contrastante. Por un lado se anticipan campañas muy  agresivas y un ambiente  polarizado.  ◦ Sin embargo, lo positivo es que la contienda se procese por la vía democrática, y se está avanzando en este  camino.  ◦ De ahí la importancia de que el soporte institucional esté lo más sólido posible, aunque desgraciadamente ese  no sea el caso. 

ESCENARIOS POLÍTICOS

29

3.1 La situación de las instituciones de la democracia Las de 2018 serán las elecciones más grandes de la historia de México.  ◦ Votarán 87.9 millones de votantes.  ◦ Tres elecciones federales: presidente, senadores, diputados. 

◦ Nueve elecciones para gobernador/jefe de gobierno: Chiapas, Ciudad de México, Guanajuato, Jalisco,  Morelos, Puebla, Tabasco, Veracruz, Yucatán.  ◦ 30 elecciones para renovar congresos locales (solo Nayarit y Baja California no tendrán elección  local). ◦ En total habrá más de 3,400 cargos en disputa en las elecciones. 

◦ El INE estima instalar poco más de 156 mil casillas que operarán 1.4 millones de funcionarios de  casilla. 

ESCENARIOS POLÍTICOS

30

Serán, también, las elecciones con uno de los niveles más bajos de satisfacción  ciudadana con el funcionamiento de su democracia: solo 17% está satisfecho, por 69%  que no lo está.  ¿Está usted satisfecho o insatisfecho con la forma en cómo funciona la democracia en México? 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

2014T3 2014T4 2015T1 2015T2 2015T3 2015T4 2016T1 2016T2 2016T3 2016T4 2017T1 2017T2 2017T3 2017T4

Satisfecho

37%

31%

37%

26%

31%

33%

38%

35%

35%

22%

20%

19%

19%

17%

Insatisfecho

55%

61%

55%

67%

59%

55%

50%

54%

57%

69%

72%

71%

69%

69%

No sabe

8%

8%

8%

7%

10%

12%

12%

11%

8%

9%

8%

10%

12%

14%

ESCENARIOS POLÍTICOS

31

Una tercera parte de la ciudadanía piensa que su voto no sirve para nada en términos de decidir el futuro  del país. 

¿Qué tan importante considera usted que es su voto para el destino del país? 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% mayo 2005

agosto 2005

noviembre 2005 Mucho

Poco

ESCENARIOS POLÍTICOS

septiembre 2017

diciembre 2017

Nada

32

Ello trae consigo una situación alarmante: hoy uno de cada cuatro mexicanos  vería con buenos ojos a un gobierno autoritario.  ¿Usted cree que la democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno o que en ocasiones  un gobierno autoritario puede ser preferible a uno democrático? 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

2017T1

2017T2

2017T3

2017T4

Democracia

42%

46%

59%

46%

Autoritario

12%

15%

18%

23%

Igual/NS

46%

39%

23%

31%

ESCENARIOS POLÍTICOS

33

El riesgo de este descontento para la gobernabilidad no debe subestimarse. Solo  10% de los ciudadanos tienen mucha confianza en las autoridades electorales. En general, ¿qué tanta confianza tiene usted en las autoridades electorales del país? 14%

2017T2

32% 54%

13%

2017T3

28% 59%

10%

2017T4

38% 52%

0%

10%

20%

30% Mucha

40% Nada

50%

60%

70%

Poca/NS

ESCENARIOS POLÍTICOS

34

La percepción de que el INE cumple su función adecuadamente se mantiene alrededor de la  mitad de la población, lo mismo que la aprobación de las labores realizadas por sus  consejeros. En general, ¿usted considera que el Instituto Nacional  Electoral (INE) cumple o no cumple su función  adecuadamente?

En general, ¿usted aprueba o desaprueba la labor  realizada por los actuales consejeros del Instituto  Nacional Electoral? 55%

2017T2

42% 9%

49%

50% 45%

2017T3 13%

40%

10% 10%

40% 35%

2017T4

0%

54%

33%

20% Sí la cumple

30% No la cumple

40%

30%

50%

50%

60%

2017T1

2017T2

2017T3

2017T4

Aprueba

40%

44%

48%

48%

Desaprueba

50% 10%

45% 11%

38% 14%

43% 9%

No sabe

No sabe

Aprueba

ESCENARIOS POLÍTICOS

Desaprueba

No sabe

35

El TEPJF tiene el mismo nivel de aprobación ciudadana que el INE

En general, ¿usted considera que el Tribunal  Electoral del Poder Judicial de la Federación  cumple o no cumple su función  adecuadamente? 18% 48%

34%

Sí la cumple

No la cumple

ESCENARIOS POLÍTICOS

No sabe

36

Los partidos,  protagonistas centrales junto con los ciudadanos de la democracia, registran una  caída creciente, desde diciembre de 2015, de credibilidad como representantes de los intereses  de los ciudadanos. ¿Qué tanto cree usted que los partidos existentes en México representan  realmente los intereses de la sociedad mexicana? 50% 40% 30% 20% 10% 0% Mucho Nada

2014T 2014T 2015T 2015T 2015T 2015T 2016T 2016T 2016T 2016T 2017T 2017T 2017T 2017T 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 18%

12%

19%

13%

19%

22%

24%

17%

20%

18%

16%

10%

12%

10%

31% Poco/NS 51%

36%

18%

30%

26%

21%

24%

29%

23%

30%

31%

35%

29%

35%

52%

63%

57%

55%

57%

52%

54%

57%

52%

53%

55%

59%

55%

ESCENARIOS POLÍTICOS

37

Sólo como corroboración de lo que se supone: lo que más disgusta de los partidos: su  corrupción. ¿Y qué diría que es lo que más le disgusta de los partidos  políticos? 9%

23%

20% 6% 2% 5% 2%

17% 4%

2% 3%

No cumplen lo que prometen Su falta de ética No trabajan arduamente No ven por los intereses del país Que hablan mal de otros partidos ESCENARIOS POLÍTICOS

8%

Sus actos de corrupción Son mentirosos Gastan mucho dinero en campañas Las coaliciones o alianzas Todo 38

Toda esta desconfianza en el sistema electoral tiene, sin embargo, un contraste positivo: la gente  sí confía en que sus vecinos contarán bien los votos el día de la elección (6 de cada 10 mexicanos  así lo cree)… En particular, ¿cree usted que sus vecinos contarán bien o que  contaran mal los votos en la casilla donde usted vote? 59% 57%

Los contarán bien

28% 25%

Los contarán mal

13%

No sabe

18% 0%

10%

20%

30% 2017T4

ESCENARIOS POLÍTICOS

40%

50%

60%

70%

2017T3

39

Sin embargo, cuando la ciudadanía percibe que el proceso se acerca a las instituciones la  confianza se reduce considerablemente, al pasar de 59% a 40%.  ¿Cree usted que en las próximas elecciones federales será confiable o no el  cómputo de los votos? 31%

Sí lo será

No lo será

41% 40%

39%

50% 43%

19% 20% 17%

No sabe

0%

10%

20%

30%

2017T2

2017T3

ESCENARIOS POLÍTICOS

40%

50%

60%

2017T4

40

Y la idea del fraude electoral se mantiene con fuerza y supera a la de la limpieza.  ¿Cree usted que las próximas elecciones federales serán limpias o que  habrá fraude? 60%

50%

40%

30%

20%

2017T4

2017T3

2017T2

2017T1

2016T4

Fraude

38% 50%

30% 50%

32% 53%

31% 44%

35% 44%

No sabe

12%

20%

15%

25%

21%

Limpias

Limpias

Fraude

ESCENARIOS POLÍTICOS

No sabe

41

III. 2 El proceso electoral Estamos frente a una sucesión presidencial inédita y por tanto mucho más  incierta y difícil de pronosticar: ◦ La concurrencia de 30 elecciones locales con las federales (poderes Ejecutivo y  Legislativo) que significa la elección de más de 3 mil 400 cargos. No obstante que  habrá un porcentaje de voto diferenciado, habrá influencias de lo nacional a lo estatal  y viceversa, pero se desconoce la intensidad y dirección. ◦ La presencia de candidaturas independientes que le restarán votos a las opciones  más fuertes. ◦ La conformación de un frente partidista, que tendrá una capacidad electoral  operativa y de financiamiento público similar al del PRI. 

ESCENARIOS POLÍTICOS

42

FINANCIAMIENTO PARA LOS PARTIDOS POLÍTICOS 2018  (Total/federal) ‐Millones de pesos. Gastos de campaña‐

184 414

118

248

207

547

Total: 325 170 Total: 872

125

ESCENARIOS POLÍTICOS

132

43

Se registra un inicio muy cerrado en término de preferencias por partido con tres de ellos con serias  posibilidades de triunfo. Si tuviera que votar en este momento para elegir Presidente de la República, ¿por  cuál partido político votaría usted?

30% 25% 20% 15% 10% 5%

PAN PRI PRD morena Otro Independiente Ninguno No sabe

2017T1 20% 19% 7% 15% 5%

2017T2 20% 19% 6% 19% 4%

17% 12%

15% 12%

ESCENARIOS POLÍTICOS

2017T3 24% 18% 6% 23% 5% 0% 11% 12%

2017T4 20% 20% 7% 19% 5% 7% 10% 10%

0%

44

ESCENARIOS POLÍTICOS

45

Incluso, al asignar precandidatos a las opciones partidistas, se mantiene el  empate técnico entre las tres principales fuerzas, no obstante que José Antonio  Meade está cuatro puntos por debajo de AMLO y Anaya. (La encuesta se levantó  unos días antes de su “destape”). Si en este momento se celebraran las elecciones para Presidente de la República, ¿por  quién votaría usted si tuviera que elegir solamente entre…? 25%

23%

23% 19%

20% 15%

13%

10%

8%

5%

8% 3%

3%

1% 0% Ricardo Anaya

José Antonio Meade

AMLO

Gabriel Quadri

Margarita Zavala

ESCENARIOS POLÍTICOS

Jaime Rodríguez

Ninguno

No sabe

No responde

46

Si en este momento se celebraran las elecciones para Presidente de la República, ¿por  quién votaría usted si tuviera que elegir solamente entre…? (% voto efectivo) 35% 30%

30%

30% 25%

25% 20% 15%

11% 10% 4%

5% 1% 0% Ricardo Anaya

José Antonio Meade

AMLO

Gabriel Quadri

ESCENARIOS POLÍTICOS

Margarita Zavala Jaime Rodríguez

47

Sin embargo, estos resultados son absolutamente provisionales, ya que ni siquiera la boleta está  completamente definida. Sólo hay dos participantes seguros y las estrategias de los partidos apenas  comienzan a desplegarse. 

Morena‐AMLO La fortaleza de Morena es López Obrador, quien es percibido como el candidato más fuerte. Sin  embargo, hay indicios encontrados sobre sus probabilidades de triunfo. A lo largo de 2017, la estrategia de AMLO ha consistido fundamentalmente en dejar atrás la imagen  que lo identifica como un candidato peligroso, como una amenaza para el país y construirle otra de  presidente que aplicará políticas responsables. Algunas de las acciones en ese sentido han sido: ◦ Un discurso moderado en materia económica (no reversa de reformas estructurales) y política (amnistía a  los corruptos). ◦ La elaboración de un proyecto de nación que elimina cualquier radicalismo, a cargo de personalidades con  cierto nivel de reconocimiento público.  ◦ Viajes al extranjero, especialmente a EE.UU., para presentarse con lideres políticos y empresariales como  un político responsable y para cambiarle la imagen a los grandes inversionistas.

ESCENARIOS POLÍTICOS

48

Los resultados de esa estrategia son parcialmente positivos ya que ha logrado reducir las  opiniones negativas, llegando a su nivel más reducido en los últimos diez años.  ◦ Sin embargo, quienes dejan de pensar mal de López Obrador no se pasan a las filas de quienes tienen  una buena opinión de él. Se trasladan al segmento de indiferentes.   ¿Ha oído o no ha oído usted hablar de…? Si dice que sí: En general, ¿Es positiva o negativa  su opinión de él/ella? Ricardo Anaya

30%

Silvano Aureoles 2% Andrés Manuel López Obrador Miguel Angel Mancera

27%

7%

Rafael Moreno Valle

0%

58%

12%

13%

78%

12%

6%

Graco Ramirez 2% 12% Jaime Rodríguez "El Bronco" 8% Ernesto Ruffo 1% 5% Margarita Zavala

67%

11%

15%

17% 4%

78%

8% 18%

61%

13% 86%

8% 22% 10%

32%

23%

25%

11%

21%

40%

20%

José Antonio Meade Gabriel Quadri de la Torre

69%

13%

16%

21%

19%

30%

20% Positiva

30% Indiferente

31%

21%

26%

40% Negativa

ESCENARIOS POLÍTICOS

50%

60%

70%

80%

90%

100%

No ha oido

49

Febrero Mayo Agosto Noviembre Febrero Mayo Agosto Noviembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio (  9‐11) Junio (15‐18) Julio  (  8‐10) Agosto Octubre Noviembre Diciembre Marzo Junio Septiembre Noviembre Febrero Mayo Agosto Noviembre Marzo Mayo Agosto Noviembre Marzo Mayo Agosto Noviembre Marzo Mayo Agosto Noviembre Enero Febrero Mayo Junio Septiembre Noviembre Agosto Noviembre Marzo Junio Septiembre Noviembre Marzo Junio Septiembre Diciembre

%

¿HA OÍDO O NO HA OÍDO USTED HABLAR DE ANDRÉS MANUEL LÓPEZ OBRADOR? SI HA OÍDO: ¿ES POSITIVA O  NEGATIVA SU OPINIÓN DE ÉL? 2004‐2017

 80.00

 70.00

 60.00

 50.00

 40.00

 30.00

 20.00

 10.00

 ‐

2004 2005 2006 2007 2008

 Positiva 2009

ESCENARIOS POLÍTICOS

2010 2011 2012 2015 2016 2017

 Negativa

50

Que las opiniones positivas se mantengan estancadas en 27%  y que la opinión  espontánea de que AMLO debiera ser el próximo presidente del país hayan caído con  respecto a septiembre pudiera deberse a las siguientes razones: ◦ La repetición y desgaste de su discurso (la mafia del poder, el PRIAN, el señoritingo) le han  restado atractivo.  ◦ La debilidad y las contradicciones de las propuestas para solucionar los problemas del país. Han  sido numerosas las fallas y críticas al proyecto de nación dado a conocer recientemente. ◦ La personalidad autoritaria de López Obrador y el profundo desconocimiento de muchos temas  que siguen aflorando en sus discursos espontáneos: los dedazos disfrazados de encuestas, la  exculpación de actos de corrupción de personajes que se unen a su causa; la propuesta de  amnistía a los políticos corruptos y a los líderes del narcotráfico. ◦ La acogida en Morena de personajes y organizaciones con antecedentes cuestionables en  materia de honestidad.

ESCENARIOS POLÍTICOS

51

Sin importar qué partido lo postulara, ¿quién le gustaría a usted que  fuera el próximo Presidente de la República? 17% 18% 17%

Andrés Manuel López Obrador 5%

Ricardo Anaya 3% 2%

Miguel Angel Mancera

1%

Rafael Moreno Valle

5%

0% 0% 0%

2%

3%

8% 9%

7%

4% 4% 3%

Margarita Zavala José Antonio Meade

7%

25%

6%

8%

2%

0%

5% 2017T1

10% 2017T2

2017T3

ESCENARIOS POLÍTICOS

15%

20%

25%

30%

2017T4

52

El perfil de los votantes de López Obrador en 2012 sufrió una ligera recomposición con respecto  a quienes sufragaron por el en 2006: ◦ Aumentaron los jóvenes que votaban por primera vez de 15 a 19% y, en principio, en 2018 mantendría  un porcentaje similar de ese segmento.

Votantes por Andrés Manuel López Obrador en 2006 y  2012 según edad 40.0% 35.0% 30.0% 25.0% 20.0% 15.0% 10.0% 5.0% 0.0% 18 a 23 años 24 a 39 años 40 a 54 años 55 y más años

2006 15.3% 39.7% 29.2% 15.9% ESCENARIOS POLÍTICOS

2012 19.0% 34.4% 28.7% 17.9% 53

◦ Por nivel de escolaridad, se redujeron los electores de educación básica (primaria y secundaria) y  aumentaron los de educación media superior y superior. Si se considera que el nivel educativo también  es representativo del nivel socioeconómico, hay un decrecimiento del respaldo de los más pobres y un  incremento de clases media y alta. Esa tendencia se mantendría en 2018. Votantes por Andrés Manuel López Obrador en 2006 y 2012 según escolaridad 35.0% 30.0% 25.0% 20.0% 15.0% 10.0% 5.0% 0.0% Hasta primaria Secundaria o comercial Bachillerato o técnica Superior No dice

2006 31.3% 29.5% 21.6% 15.7% 1.9%

2012 20.9% 28.4% 28.0% 20.4% 2.3%

ESCENARIOS POLÍTICOS

54

◦ En 2012, AMLO atrajo más de la mitad de quienes reprobaban la labor presidencial (56%); en  2018, de quienes desaprueban a Peña Nieto únicamente captaría 22% contra 23% que  votaría PAN y 8% que sufragaría por el PRD.  Votantes por Andrés Manuel López Obrador en  2006 y 2012 según aprobación presidencial

Si tuviera que votar en este momento para elegir Presidente de la República,  ¿por cuál partido político votaría usted? (según aprobación presidencial) 70.0% 60.0%

60.0%

50.0%

50.0%

40.0%

40.0%

30.0%

30.0%

20.0%

20.0%

10.0%

10.0%

0.0%

0.0% Aprueba Desaprueba No sabe

2006 45.4% 46.6% 8.0%

2012 35.0% 56.3% 8.7%

Aprueba

PAN

PRI

PRD PVEM

Movi Nuev More Encue Indep Ningu No mient a na ntro endie no sabe o Alianz Social nte Ciuda a dano .5% .4% 9.2% 1.2% 2.9% 7.0%

.4%

3.4% 1.0% 22.0% .4%

9.3% 13.1% 10.0% 2.4%

11.7%

5.4% 2.9% 17.5% 5.4%

12.6% 61.6% 3.7%

Desaprueba 22.3% 6.3% 8.2% 1.2% No sabe

PT

19.5% 16.5% 11.3%

ESCENARIOS POLÍTICOS

9.8%

55

No dice

.9%

◦ El mismo fenómeno se presenta con respecto a quienes se sienten enojados y  preocupados con el actual gobierno. AMLO y el PAN se reparten ese segmento del  electorado. ◦ En otras palabras, AMLO no tiene el monopolio del descontento.  Si tuviera que votar en este momento para elegir Presidente de la República, ¿por  cuál partido político votaría usted? (según sentimiento frente al actual gobierno) 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0%

Enojo Esperanza Orgullo Preocupación No sabe

PAN

PRI

21.2% 14.4% 21.9% 23.8% 6.1%

5.9% 53.1% 16.0% 6.9% 24.4%

PRD PVEM

7.6% 1.4% 4.5% .7% 9.8% 8.2% .8% 11.4%

PT

.8%

Movi Nueva More Encue ntro mient Alianz na a Social o Ciuda dano 5.5% 1.8% 25.9% .4% .4% 6.9% .8% 5.6% 12.0% 2.9% .6% 22.6% .3% 9.3%

ESCENARIOS POLÍTICOS

Indep Ningu No endie no sabe nte

No dice

7.3% 5.5% 15.2% 7.8% 4.8%

1.5% 1.2%

14.5% 7.3% 3.3% 8.7% 19.4% 13.6% 8.8% 5.9% 29.7%

2.9% 8.4% 56

Además, la candidatura de López Obrador tiene una desventaja importante con respecto a  sus adversarios: la cantidad de recursos financieros disponibles (públicos y privados) así  como el tamaño de su aparato de operación electoral, ya que no tiene presencia  considerable en varios estados. ◦ A eso podría sumársele el que, en algunos estados, se han incorporado cuadros de otros partidos que no  tienen arraigo o poseen un historial de corrupción y desprestigio que pudiera afectar a AMLO.

PRI Haber procesado exitosamente la selección de su candidato y posicionarlo de manera  positiva en la opinión pública y en su interior, ha sido un buen inicio de José Antonio  Meade. Sin embargo, sus retos son considerables: En primer lugar, construir las alianzas internas que garanticen la adhesión íntegra de las  estructuras y bases priistas. Sin ellas, no ganará. Para eso serán los dos meses de la  precampaña. ◦ Los respaldos otorgados al precandidato Meade después del destape son más expresiones de  reconocimiento a la fuerza del presidente Peña, que a la popularidad y al arraigo de Meade.

ESCENARIOS POLÍTICOS

57

En segundo lugar, que la trayectoria y atributos personales de Meade compensen el  desprestigio de su partido, que ha llegado a los mayores niveles de su historia.  ¿Qué partidos políticos conoce usted? ¿Tiene usted una opinión positiva o  negativa de este partido? PAN PRI PRD

6%

MC

7% 4%

morena

11%

0%

64%

13%

72%

13%

72%

27%

ES 2% 6%

29%

17%

26% 86%

6% 10%

2%

53%

15%

15% 7%

23%

19%

21%

8%

PT

NA

57%

18%

PVEM

12% 0%

62%

26%

0%

20%

46%

34%

20%

30% Positiva

40% Negativa

50% Indiferente

60%

70%

80%

90%

100%

No ha oído

58

¿Piensa usted que lo mejor para el país es que el PRI siga gobernando o cree que sería mejor que  gobernara otro partido? 2017T1

2017T2

2017T3

2017T4

0% Que el PRI siga gobernando Que gobierne otro partido No sabe

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

2017T4 16%

2017T3 15%

2017T2 18%

2017T1 19%

61%

74%

62%

74%

23%

10%

20%

8%

ESCENARIOS POLÍTICOS

100%

59

Para ello, se requiere una retórica que le consiga votos ya sea apartidistas, o de panistas. Sin  embargo, considerando el perfil de los votantes priistas, no será una tarea fácil.  Si tuviera que votar en este momento para elegir Presidente de la República, ¿por cuál partido político  votaría usted? (según escolaridad del entrevistado) 45.0% 40.0% 35.0% 30.0% 25.0% 20.0% 15.0% 10.0% 5.0% 0.0%

Hasta primaria Secundaria o equivalente Bachillerato o equivalente Licenciatura o superior

PAN

PRI

PRD

PVEM

19.6% 18.5% 21.9% 19.5%

41.3% 16.7% 13.2% 13.4%

6.0% 7.9% 7.8% 3.5%

1.3% .7% 1.2%

PT

.9%

Movimi Nueva ento Alianza Ciudad ano 2.1% 4.0% .7% 2.6% 1.5% 1.5%

ESCENARIOS POLÍTICOS

Moren Encuen Indepe Ningun a tro ndient o Social e

No sabe

No dice

10.7% 20.7% 19.0% 23.1%

9.1% 9.8% 10.5% 3.4%

1.8% 1.3% 2.2% 8.8%

.3% .6%

.6% 8.4% 7.3% 18.2%

7.6% 10.9% 11.3% 8.6%

60

Si tuviera que votar en este momento para elegir Presidente de la República, ¿por cuál partido político  votaría usted? (según edad del entrevistado) 50.0% 45.0% 40.0% 35.0% 30.0% 25.0% 20.0% 15.0% 10.0% 5.0% 0.0%

17 a 24 años 25 a 39 años 40 a 54 años 55 y más años

PAN

PRI

PRD

21.4% 22.1% 18.7% 16.6%

6.3% 15.7% 11.8% 46.4%

8.8% 5.3% 11.2% 4.4%

PVEM

1.7% .7% .6%

PT

.9%

Movimie nto Ciudada no 2.5% 2.1% 2.8% 5.2%

Nueva Alianza

2.5% .9% .3%

ESCENARIOS POLÍTICOS

Morena Encuentr Indepen Ninguno No sabe o Social diente

20.8% 19.7% 20.6% 12.2%

.6% .6%

18.3% 6.0% 5.0% 3.0%

9.4% 11.2% 13.3% 6.0%

5.6% 12.5% 11.5% 5.7%

No dice

3.8% 1.2% 4.0%

61

Aunque la estrategia de Meade se perfila en el sentido de que la elección se trate de la  disyuntiva modernización responsable (él) versus populismo irresponsable de López  Obrador, difícilmente evadirá el otro eje que están planteando sus opositores: PRI o no  PRI y un referéndum sobre la gestión del presidente Peña.  ◦ En ese sentido, no será fácil definir una propuesta convincente, pues implicaría una autocrítica  fuerte del actual gobierno y plantear soluciones creíbles en materia de anticorrupción,  seguridad y economía, a fin de poder distanciarse del presidente Peña y generar cierta  credibilidad entre electores no priistas.

ESCENARIOS POLÍTICOS

62

Frente Ciudadano por México A pesar de haber superado varios obstáculos y avanzado en la definición de una plataforma  común que pone el acento en transformaciones políticas –cambio de régimen— y contiene  disposiciones sociales –la renta universal— que buscan disputarle a Morena una clientela ávida  de soluciones atractivas electoralmente, el camino hacia su concreción no ha estado ausente de  tropezones y errores:  ◦ En el camino ya sufrió una ruptura, la de Margarita Zavala en el PAN, que optó por la  candidatura independiente y que, hasta el momento, le está costando alrededor de ocho  puntos porcentuales a quien vaya a ser el abanderado frentista. ◦ La no concreción de la integración de Nueva Alianza al frente también pudiera ser  considerada como un error en la estrategia de sumar aliados, recursos y simpatizantes. ◦ La decisión de Enrique Alfaro de no ir con el Frente a la gubernatura de Jalisco revela la  fragilidad de los acuerdos locales, pues éstos se deciden más en función de los intereses  particulares y locales de los contendientes fuertes, que en aras de un proyecto nacional  conjunto.

ESCENARIOS POLÍTICOS

63

La concreción y viabilidad del Frente dependerá de cómo resuelva, en los próximos días, la  selección de su candidato a la presidencia. ◦ La disputa está entre Ricardo Anaya y Miguel Ángel Mancera. Y si la lógica funciona, Anaya  debiera ser el escogido, debido al mayor peso del PAN en la conformación del Frente. ◦ Sin embargo, la selección debe hacerse bajo un método que otorgue un piso mínimo de  legitimidad y, segundo, que supere la multiplicidad de intereses particulares de los  diversos grupos que conforman los partidos del Frente en el momento del reparto de  posiciones.  ◦ El Frente no puede darse el lujo de nuevas rupturas. Si no logra procesar adecuadamente  la selección de su aspirante presidencial y el PRD acaba postulando a su propio candidato,  sus posibilidades de ser un contendiente serio a la Presidencia se verían seriamente  menguadas.

ESCENARIOS POLÍTICOS

64

Independientemente de su preferencia partidista y su participación, ¿quién le  gustaría a usted que fuera el candidato del PAN‐PRD‐MC a la Presidencia de la  República en 2018? (identificados con los partidos en eventual coalición sobre  lista cerrada) 3%

7% 6%

Ricardo Anaya

1% 0%

Luis Ernesto Derbez 14%

Miguel Ángel Mancera Rafael Moreno Valle 53%

Graco Ramírez Otro Ninguno, no le interesa No sabe No dice

16% 0%

ESCENARIOS POLÍTICOS

65

Reflexiones finales prospectivas El panorama general se ha aclarado para el gobierno: • Con alta probabilidad, la economía no será un foco significativo de preocupación. Previsiblemente  seguirá creciendo a ritmo moderado. Aun en el caso de una salida de Estados Unidos del TLCAN,  las consecuencias no serían desastrosas.

ESCENARIOS POLÍTICOS

CONSECUENCIAS PRINCIPALES DE CANCELAR EL TLCAN •

Adoptar aranceles acordados en la OMC (3.5% promedio para manufacturas, con posibilidades de hasta 40% en productos seleccionados). •

Encarecer importaciones y exportaciones y reducir el avance de las mismas; disminuir moderadamente IED. •

Debilitar la paridad peso-dólar a un rango de $20 - $22 pesos por dólar. •

Presionar inflación en un rango de 6% - 7% anual. •

Incrementar tasa de interés 100-150 puntos base. •

Estancar el crecimiento del PIB en un rango de 1.5% - 2.5% entre 2018-2020.

ESCENARIOS POLÍTICOS

67

• El eventual costo político de los sismos resultó menor al anticipado. La movilización  de los afectados ha sido relativamente limitada y no se han multiplicado escándalos  de corrupción asociados a la reconstrucción, a pesar de la percepción ciudadana.  • La aprobación de la gestión del gobierno ha mejorado en el margen y, en la medida  en que mejoren las expectativas económicas, podría mantenerse esa trayectoria • En dos áreas, sin embargo, la gestión de gobierno podría enfrentar retos serios en el  primer semestre de 2018: o

o

En diversas regiones del país, las condiciones de seguridad podrían hacer crisis. Asimimo,  en el marco del proceso electoral, podrían multiplicarse los eventos de alto impacto  (asesinato de candidatos, funcionarios, etc.) El caso Odebrecht podría tocar a funcionarios o exfuncionarios del primer círculo  gubernamental , más por revelaciones generadas por investigaciones en el exterior que  por las indagatorias conducidas en México.

ESCENARIOS POLÍTICOS

68

• La contienda electoral luce aún extraordinariamente abierta y probablemente no se defina  su trayectoria hasta bien entrada la campaña: o

Retos del PRI: de aquí a febrero, José Antonio Meade tiene que coaligar en torno a su  candidatura al voto priista, para luego aspirar a crecer entre segmentos no priistas del  electorado. 

o

Para ello, va a tener que intentar distanciarse del PRI y del presidente Peña. Dicho de otro  modo, avanzar en la segunda fase puede significarle perder lo ganado en la primera, o los  compromisos adquiridos en la primera impedirle presentarse como un “ciudadano no priista”.

o

El Frente, en caso de haber concretado exitosamente la candidatura, tiene que definir con más  claridad su mensaje y su estrategia: ¿qué lo hace “ciudadano”? ¿Qué lo distingue del PRI o de  Morena? ¿Contra quién va a dirigir sus baterías primordialmente? 

o

Tiene el mismo reto que el PRI de aquí a fines de febrero: estar entre los dos primeros lugares  en la mayoría de las encuestas. De lo contrario podría ser rezagarse y aportar voto útil a  cualquiera de los otros dos contendientes.

ESCENARIOS POLÍTICOS

69

o

Morena se encuentra en buena posición para disputar la presidencia por la solidez y fidelidad de  sus simpatizantes, pero su margen de error es considerablemente menor que en 2005. Andrés  Manuel López Obrador atemoriza menos que en el pasado, pero también entusiasma menos. En  esa medida, es más dependiente de su voto duro y es vulnerable a sus errores de campaña y  discurso.

o

Los independientes son una incógnita. De arranque, no se sabe aún cuántos llegarán a la boleta.  Tampoco si alguno podrá conjuntar en torno a su candidatura el enojo de los ciudadanos con los  partidos y si podrán competir a pesar de enfrentar desventajas estructurales.  o

En principio, ninguno tendría posibilidades reales de triunfo. En caso de que Margarita Zavala esté en la  boleta, podría beneficiarse si el Frente se desmorona. 

• En esencia, la contienda de aquí a febrero se centrará en ocupar una de las dos primeras  posiciones. A partir de ese punto, los términos de la contienda se irán decantando y  sabremos si la elección será sobre cambio o continuidad, o bien se librará en un eje  abiertamente ideológico.

ESCENARIOS POLÍTICOS

70

En conclusión: a siete meses de la elección presidencial, los datos de la encuesta en su  conjunto y su análisis permiten apuntar que:  ◦ No hay nada para nadie. El desenlace es incierto. Cualquiera puede ganar e, incluso,  podría romperse el formato antiguo de dos contendientes y convertirse en una  elección a tres bandas.  ◦ A diferencia de ocasiones anteriores, ninguno de los tres candidatos se ha revelado  con una fuerza o carisma que lo convierta en un ganador. Por ello, los tres dependen  principalmente de su base partidista, la cual está muy pareja entre los tres.  ◦ El enojo social y la insatisfacción con el gobierno se distribuye de manera muy amplia  entre las distintas opciones políticas: nadie agrupa a todos los descontentos e  indignados en sus filas.  ◦ Más allá de los núcleos muy duros de los partidos hay una volatilidad que, hasta  ahora, es cercana a 20%, lo cual podrá volcar la elección hacia cualquier candidato.  ◦ La elección la ganará quien cometa menos errores. 

ESCENARIOS POLÍTICOS

71

Aspectos técnicos Encuesta en hogares.  Población objetivo: Ciudadanos mexicanos residentes en viviendas  particulares  dentro del territorio nacional Tamaño de la muestra: 1,000 casos efectivos. Error máximo implícito:   ±3.1%. Nivel de confianza:  Fecha de recolección:

95%. 18 al 21 de noviembre de 2017

ESCENARIOS POLÍTICOS

72