dfHBUU,

C O N T R A L O R A GENERAL DEL ESTADO

AUDITORÍA EXTERNA DP TUNGURAHUA

DR3-DPT-AE-0055-2016

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE LOS ANDES

INFORME G E N E R A L Examen especial al cumplimiento de la obligación de presentar al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, el informe de rendición de cuentas del período enero a diciembre de 2015, conforme lo establece el artículo 11 de la Ley Orgánica del C o n s e j o de Participación Ciudadana y Control Social, y demás disposiciones relacionadas del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de los Andes.

TIPO D E E X A M E N :

EE

P E R I O D O D E S D E : 2015/01/01

HASTA : 2015/12/31

GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE L O S ANDES

E x a m e n especial al cumplinniento de la obligación de presentar al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, el informe de rendición de cuentas del período enero a diciembre de 2015, conforme lo establece el artículo 11 de la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, y d e m á s disposiciones relacionadas.

DELEGACIÓN PROVINCIAL DE TUNGURAHUA Ambato - Ecuador

RELACIÓN DE SIGLAS Y ABREVIATURAS UTILIZADAS

SIGLAS

SIGNIFICADO

'

AE

Auditoría Externa

CPCCS

Consejo de Participación Ciudadana y Control Social

DPT

'

Delegación Provincial de Tunguratiua

DPyEl

Dirección de Planificación y Evaluación Institucional

DR3

Dirección Regional 3

EE

Examen Especial

GAD

Gobierno Autónomo Descentralizado

GADPLA

Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Los Andes

GPyEl

Gestión de Planificación y Evaluación Institucional

ÍNDICE

CONTENIDO Carta de presentación

PÁGINA 1

CAPÍTULO I INFORMACIÓN INTRODUCTORIA Motivo del examen

2

Objetivo del examen

2

Alcance del examen

2

Base legal

2

Estructura orgánica

3

Objetivos de la entidad

3

Monto de recursos examinados

4

Servidores relacionados

4

CAPÍTULO II R E S U L T A D O S D E L EXAMEN Informe de rendición de cuentas del año 2015 no fue presentado al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social

5

ANEXOS Nómina de servidores relacionados con el examen

Anexo 1

Ref. Informe aprobado el: Director Regional 3

Ambato,

2 7 DIC. 20i6

Señor Presidente Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquia Rural de los Andes Los Andes - Petate De mi consideración: La Contraloría General del Estado, en uso de sus atribuciones constitucionales y legales, efectuó el examen especial al cumplimiento de la obligación de presentar al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, el informe de rendición de cuentas del período enero a diciembre de 2015, conforme lo establece el artículo 11 de la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, y demás disposiciones relacionadas del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Los Andes. La acción de control se efectuó de acuerdo con las Normas Ecuatorianas de Auditoría Gubernamental emitidas por la Contraloría General del Estado. Estas normas requieren que el examen sea planificado y ejecutado para obtener certeza razonable de que la información y la documentación examinadas no contienen exposiciones erróneas de carácter significativo, igualmente que las operaciones a las cuales corresponden, se hayan ejecutado de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias vigentes, políticas y demás normas aplicables. Debido a la naturaleza de la acción de control efectuada, los resultados se encuentran expresados en el comentario, conclusión y recomendación que constan en el presente informe. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 92 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, la recomendación debe ser aplicada de manera inmediata y con carácter de obligatorio.

CAPÍTULO I

INFORMACIÓN INTRODUCTORIA

Motivo del examen

El examen especial al Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Los Andes, se realizó en cumplimiento a la orden de trabajo 0060-DR3-DPT-AE-2016 de 29 de noviembre de 2016 y memorando 334-DR3 de 6 de diciembre de 2016, con cargo a imprevistos del plan operativo de control del año 2016 de Auditoría Externa de la Delegación Provincial de Tungurahua, de conformidad con lo dispuesto por el señor Contralor General del Estado en memorando 1988 DPyEI-GPyEl de 22 de noviembre de 2016.

Objetivo del examen

Verificar que la entidad haya presentado el informe de rendición de cuentas correspondiente al período 2015, de conformidad con las disposiciones legales inherentes en cada caso.

Alcance del examen

Se analizó el cumplimiento de la obligación de presentar al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, el informe de rendición de cuentas del período enero a diciembre de 2015, conforme lo establece el artículo 11 de la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, y demás disposiciones relacionadas.

Base legal

En Registro Oficial 193 de 27 de octubre de 2000, se expidió la Ley Orgánica de las Juntas Parroquiales Rurales, que confirió a las juntas parroquiales rurales personería jurídica de derecho público, con autonomía administrativa, económica y financiera.

El Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, publicado en el Suplemento del Registro Oficial 303 de 19 de octubre de 2010, modificó la denominación a Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales.

Con Resolución Administrativa emitida en sesión de 17 de noviembre de 2011, los miembros de la Junta Parroquial cambiaron la denominación de Junta Parroquial Rural a Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Los Andes.

Estructura orgánica

Según el Estatuto Orgánico por Procesos del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Los Andes, aprobado el 16 de enero de 2015 la estructura orgánica es la siguiente:

PRESIDENTE

VICEPRESIDENTE

TÉCNICA

SECRETARIA/TESORERA

1 PRIMER VOCAL

Bm

'ir

TERCER VOCAL

SEGUN DO VOCAL

'•-r-i;,'.

Objetivos de la entidad

De acuerdo al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de Los Andes para el período 2016 - 2020, los objetivos institucionales son:

„ .

/

Fomentar, impulsar, capacitar y apoyar la formación y puesta en marcíia de

,

modelos de asociatividad productivo/comercial en la parroquia que permitan ,3

: -

,

mejorar las condiciones actuales de comercialización de la producción e implementar nuevas estrategias de mejoramiento continuo. ^

Capacitar y fortalecer los conocimientos de las autoridades, líderes comunitarios y asociados a fin de impulsar las estrategias de desarrollo económico de la parroquia.

^

Impulsar y gestionar cooperaciones técnicas para el mejoramiento de cultivos para generar un aumento en la producción y el debido aprovechamiento de las áreas de cultivo a fin de incrementar los ingresos de la población.

^

Impulsar y articular estrategias para el desarrollo de ecoturismo comunitario de manera que se genere un sistema paralelo de producción que permita el impulso de la parroquia y la generación de nuevas formas de empleo para los jóvenes y profesionales que han tenido que salir de Los Andes por falta de condiciones dignas de empleo.

Monto de recursos examinados

Indeterminado Servidores relacionados

La nómina de servidores relacionados con el examen consta en el Anexo 1.

4

CAPÍTULO II

R E S U L T A D O S D E L EXAMEN

Informe de rendición de cuentas del año 2016 no fue presentado al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social

El Pleno del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, con Resolución PLE-CPCCS-041-29-12-2015 de 29 de diciembre de 2015, estableció los mecanismos de rendición de cuentas de las instituciones y entidades del sector público, definiendo en el artículo 1 el proceso metodológico, así: "...Fasel: Elaborar el informe de rendición de cuentas.- Fase 2: Presentación a la ciudadanía del infonne de rendición de cuentas.- Fase 3: Entrega del informe de rendición de cuentas al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social...".

Como parte del proceso de rendición de cuentas el Presidente del GAD Parroquial Rural de Los Andes efectúo las fases 1 y 2 con-espondiente a la elaboración y presentación a la ciudadanía que se ejecutó el 25 de febrero de 2016; sin embargo, no cumplió con la fase 3 correspondiente al envió del infonne al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, de acuerdo a lo establecido en el artículo 2 de la mencionada resolución, en la que se estableció que la entidad tenía 30 días a partir de la rendición de cuentas a la ciudadanía para presentar el infonne en el CPCCS, observándose que se ingresó en el formulario previsto en la platafonna virtual del citado Consejo parte de la información requerida, que no fue concluido por lo que el estado del proceso en la página web de esa Institución consta como incompleto, ocasionando que las actividades y resultados de la gestión institucional no se encuentren disponibles para conocimiento de la ciudadanía.

Por lo indicado el Presidente incumplió los artículos 12 párrafo segundo de la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, 96 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y 4 de la Resolución PLE-CPCCS-041-29-122015 de 29 de diciembre de 2015.

B 'esultado provisional fue comunicado al Presidente mediante oficio 002-DR3-DPT-£-EE-GADPLA-2016

de

8

de diciembre 5

de

2016,

ante "

.

lo

cual

con

oficio

Ofic-GADPRLA-N°.135 de 19 de diciembre de 2016, el Presidente señaló que se realizó la rendición de cuentas a la ciudadanía y que la Secretaria Tesorera ingresó al sistema la información solicitada, pero no concluyó, debido a que éste colapso, lo que no modifica lo comentado, puesto que no presentdpor escrito la disposición a la Secretaria Tesorera y el proceso de publicación de la información no fue concluido y no se obtuvo el correo electrónico del CPCCS de confirmación del envío.

Conclusión

^

^

.

.

El Presidente del GAD Parroquial de Los Andes, ingresó en el formulario previsto en la plataforma virtual del citado Consejo de Participación Ciudadana y Control Social parte de la información de la rendición de cuentas requerida, sin que se haya concluido, por lo que el estado del proceso en el sistema de CPCCS consta como incompleto, ocasionando que las actividades y resultados de la gestión institucional no se encuentren disponibles para conocimiento de la ciudadanía; incumplió los artículos 12 párrafo segundo de la Ley Orgánica del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, 96 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana y 4 de la Resolución PLECPCCS-041-29-12-2015 de 29 de diciembre de 2015.

Recomendación

Ai Presidente

1. Remitirá al Consejo de Participación Ciudadana y Control Social, el informe de rendición de cuentas del GAD Parroquial, en el formulario previsto en la plataforma ' * virtual de esa institución dentro de los treinta días a partir de la fecha de rendición de cuentas a la cíü^idafHa.

-

Ing. Roberto Rivera\ Delegado Provincial \ i e Tungurahua (E)

-

->

Anexo 1

Nómina de servidores relacionados con el examen

Nombres y apellidos Edgar Francisco Rodríguez Villacís

Cargo Presidente

* Fecha límite de presentación del informe al CPCCS

Período de gestión Desde 2015-01-01

Hasta 2016-03-31