Caracas, Septiembre 2013 Pág. 1 CEDICE LIBERTAD

PARLAMENTO EN EL PRIMER PERIODO DE 2013 ¿Legislar para el desarrollo o para la centralización ? RESUMEN EJECUTIVO

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En febrero de 2013, la Directiva de la Asamblea Nacional Venezolana admitió y anunció una agenda parlamentaria constituida por 29 leyes -dejó por fuera 7 instrumentos jurídicos propuestos por Parlamentarios de la Mesa de la Unidad- distribuidas entre 15 Comisiones de Trabajo. De esa agenda durante los primeros 8 meses fueron aprobadas y publicadas en

Gaceta Oficial sólo 2 leyes (Ley Especial para Prevenir y Sancionar la Tortura y Otros Tratos Crueles, Inhumanos y Degradantes, Gaceta Oficial Nº40.212 del 22 de junio de 2013, y Ley de Bosques, Gaceta Oficial Nº del 06 de Agosto de 2013). Del resto, algunas están promulgadas pero no publicadas o sólo llegaron a primera discusión o no fueron consideradas en plenaria de la Asamblea Nacional.

El trabajo parlamentario, tal como señala la Asamblea Nacional privilegió aprobaciones de créditos adicionales y aprobaciones de leyes aprobatorias de acuerdos internacionales, así como créditos adicionales. Llama la atención igualmente la escasa actividad parlamentaria entre enero y junio, acelerándose la discusión de leyes entre julio y agosto, a manera de ejemplo entre el 01 y el 15 de agosto sancionó 07 leyes no publicadas aún en Gaceta Oficial.

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LEYES APROBADAS, SANCIONADAS Y PUBLICADAS. 20 de febrero Se sanciona la reforma de la Ley de Reforma Parcial de la Ley que Crea Contribución Especial por Precios Extraordinarios y Precios Exorbitantes en el Mercado Internacional de Hidrocarburos. Gaceta Oficial Nº40.114 del 20 de febrero de 2013. Esta reforma establece como precio tope máximo para el cálculo y liquidación de Regalías, Impuesto de Extracción e Impuesto de Registro de Exportación previstos en la Ley Orgánica de Hidrocarburos, hasta la cantidad de ochenta dólares por barril (80,00 US$/b). El precio tope máximo establecido en el Decreto Derogado era de hasta setenta dólares por barril (70,00 U$/b). De este modo, aumentan los aportes petroleros a la ONT, BCV y Pdvsa, y disminuyen las contribuciones que van al Fonden. 4 de junio La Asamblea Nacional decreta la Ley Especial para Prevenir y Sancionar la Tortura y Otros Tratos Crueles, Inhumanos y Degradantes. Gaceta Oficial Nº40.212 del 22 de junio de 2013. Esta ley en su artículo 9 tiene aspectos referentes a los derechos laborales de las víctimas y establece que cuando un trabajador sea víctima de alguno de los delitos

previstos en la misma, podrá solicitar excepcionalmente al patrono la reducción o adaptación de la jornada laboral, el cambio de centro de trabajo y la suspensión temporal de la relación laboral. Además, cuando un trabajador presente ausencias a su puesto de trabajo con ocasión a la condición física o psicológica derivada de la tortura o el trato cruel, inhumano o degradante, dichas ausencias no se considerarán suspensión de la relación de trabajo; por lo tanto, el patrono deberá continuar pagando al trabajador el salario correspondiente a esos días de ausencia. 4 de junio La plenaria de la Asamblea Nacional, aprueba la Ley Orgánica del Servicio Exterior. Gaceta Oficial Nº 40.217 del 30 de julio de 2013. El artículo 21 de esta ley, les impone a los funcionarios un silencio obligatorio hasta por 30 años después de dejar su cargo, tipificando como traición a la patria cualquier declaración que refiera las actuaciones diplomáticas que hayan cumplido. Igualmente, prevé que la Asamblea Nacional promulgue en 90 días la Ley Especial de Estatuto del Personal del Servicio Exterior y faculta al presidente de la república para dictar reglamentos que permitan desarrollar principios contenidos en la ley.

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Visita nuestra web: www.cedice.org.ve Elaborado por: Alicia Sepúlveda F. Economista. Coordinadora del Observatorio Económico Legislativo de CEDICE

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11 de Junio. Se aprueba la Ley para el Desarme y Control de Armas y Municiones. Gaceta Oficial Nº40.190 del 17 de junio de 2013. La Ley incluye medidas de control, registro, seguimiento y rendición de cuentas sobre la producción y distribución de las armas y municiones en el país, y prevé medidas que castigan con mayor fuerza la responsabilidad de los funcionarios encargados de cumplir la ley que incurran en delitos asociados al mal uso o desvío de las armas y municiones. Pero se obvió la creación de una instancia nacional plural de desarrollo, coordinación y evaluación de una política integral de desarme. 16 de julio Fue aprobada la Ley Especial de Endeudamiento Complementaria para el Ejercicio Fiscal 2013. Gaceta Oficial Nº40.212 del 22 de julio de 2013. Esta es una Ley que suma al Presupuesto Nacional por vía de deuda Bs. 76.000 millones para el segundo semestre del año. Cabe recordar que la misma se adiciona a la Ley el Endeudamiento Complementario y Créditos Públicos aprobados conjuntamente con el Presupuesto Nacional en noviembre de 2012, los cuales sumaban Bs. 83.000 millones. Los recursos aprobados serán utilizados para cubrir gastos ordinarios como pensiones y prestaciones sociales de los trabajadores, así como el financiamiento de la Gran Misión Vivienda Venezuela y el refinanciamiento y reestructuración de la deuda venezolana. 16 de julio Se aprobó la Ley de Bosques. Gaceta Oficial Nº del 06 de Agosto de 2013. Establece la responsabilidad del Ministerio para el Ambiente en la rectoría de la gestión forestal, al tiempo que se crea el Sistema Nacional de Protección contra Incendios Forestales. Este instrumento legal que contiene 154 artículos, distribuidos en nueve títulos, deroga la Ley de Bosque y Gestión Forestal y establece un plazo de un año para que el Ejecutivo Nacional dicte el Reglamento correspondiente. Crea un régimen fiscal en materia forestal, constituido por tres impuestos y una contribución especial que de manera sistemática, gravan: a.el aprovechamiento autorizado de productos forestales maderables; b.- el aprovechamiento de productos no maderables; c.- la afectación autorizada de vegetación y d.- el uso autorizado del patrimonio forestal del país.

LEYES APROBADAS EN SEGUNDA DISCUSION NO PUBLICADAS EN GACETA OFICIAL 01 de agosto Ley de Reforma de la Ley de los Consejos Locales de Planificación Pública. Se reformaron los artículos No. 6, 7, 8, 29 y 30, así como las disposiciones finales sexta y séptima. Esta Ley fue aprobada, a pesar del rechazo unánime de la bancada opositora que considera que la misma cercena el derecho al sufragio, directo universal y secreto, previsto en la Constitución Nacional. Además dichas reformas coliden con el artículo 182 de la Constitución Venezolana.

01 de agosto Ley de Reforma de la Ley de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas. Se sancionó la reforma de los artículos 5, 8, 10, y 17 (nuevo artículo que establece la creación de una sala técnica). Al igual que la anterior, fue aprobada con el voto salvado de los diputados opositores. 13 de agosto Ley que Regula la Compra y Venta de Vehículos Automotores Terrestres, Nuevos y Usados Nacionales o Importados. Consta de 38 artículos, se divide en cinco capítulos: a.- Disposiciones generales; b.- Precios de los vehículos; c.- Obligaciones; d.- prohibiciones y e.régimen sancionatorio. Según esta normativa se conformará un comité evaluador de precios, integrado por la Superintendencia Nacional de Costos y Precios (Sundecop), el Indepabis y los ministerios de Industrias, Comercio, Transporte Terrestre, Petróleo y Minería y de Ambiente. Igualmente le integraran: Instituto Nacional de Transporte Terrestre (INTT), Servicio Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria (Seniat), Comisión de Administración de Divisas (Cadivi), Servicio Autónomo Nacional de Normalización, Calidad, Metrología y Reglamentos Técnicos (Sencamer), el Fondo Nacional de Transporte Urbano (Fontur) , banca pública, Banco Central de Venezuela (BCV) y una representación del Poder Popular. 13 de agosto Ley Orgánica de Cultura. Constituida por 34 artículos. La ley aprobada en segunda discusión establece en su artículo 31 un aporte a un fondo que será del uno por ciento (1%) sobre la utilidad neta o ganancia contable de cada evento o actividad, el cual no constituirá un desgravamen al Impuesto Sobre la Renta. 15 de agosto Ley Especial sobre Hurto y Robo de Vehículos y Delitos Conexos. Consta de 25 artículos, una disposición derogatoria y otra única. Tiene por objetivo “tipificar y penalizar el hurto y robo de vehículos y demás hechos punibles conexos, así como establecer los procedimientos para la devolución de los vehículos recuperados a sus propietarios y la destrucción de los vehículos no identificados”. Establece penas de 3 hasta 20 años de prisión dependiendo de los agravantes. 15 de agosto Código Orgánico Penitenciario. Consta de 172 artículos, una disposición derogatoria, dos transitorias y una final. La contravención de esta disposición dará lugar a sanciones administrativas, civiles y penales. 15 de agosto Ley de Infogobierno, instrumento que consta de 69 artículos, tres disposiciones transitorias y dos derogatorias finales. Este instrumento espera por la lectura final en la Plenaria de la Asamblea Nacional. Y entrará en plena vigencia diez meses luego de su publicación en Gaceta Oficial. Esta Ley reemplazará al Decreto Presidencial 3.390 de diciembre de 2004, que ordenaba a las plataformas informáticas del Poder Ejecutivo Nacional migrar a software libre y estándares abiertos .

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LEYES Y COM ISIONES

STATUS AL 15 DE AGOSTO DE 2013

Comisión de Política Interior: 1.- Ley Especial para Prevenir y Sancionar la Tortura y Otros Tratos Crueles, Inhumanos y Degradantes 2.- Ley que Regula la Compra y Venta de Vehículos Automotores Terrestres, Nuevos y Usados Nacionales o Importados

Gaceta Oficial Nº40.212 del 22 de junio de 2013.

3. Ley del Estatuto de Función Bomberil. Comisión de Política Exterior: 4. Ley de Cooperación Internacional. Comisión de Finanz as: 5. Ley Contra el Monopolio 6. Ley de Semillas 7. Ley de Presupuesto 8. Ley de Endeudamiento para el 2014. Comisión de Energía y Petróleo: 9. Ley de Recursos no Renovables. Comisión de Defensa: 10. Reforma de la Ley de Conscripción y Alistamiento Militar. Comisión de Desarrollo Social: 11. Ley de Salud y Sistema Público Nacional de Salud, 12. Ley de Régimen Prestacional de Pensiones y otra Asignaciones Económicas 13. Ley de Consejos de Trabajadores. Comisión de Cultos y Régimen Penitenciario: 14. Código Orgánico de Régimen Penitenciario. Comisión de Administración y Servicios: 15. Ley de Servicios Funerarios 16. Ley de Arrendamiento Inmobiliario para Uso Comercial. Comisión de Ambiente: 17. Ley de Bosques y Gestión Forestal 18. Ley Orgánica para la Ordenación y Ley de Gestión del Territorio. Comisión de Pueblos Indígenas: 19. Ley de Educación Indígena 20. Ley de Coordinación de Jurisdicción Especial Indígena con el Sistema de Justicia. Comisión de Poder Popular y Medios de Comunicación: 21. Ley de Reforma Parcial de Consejos Locales de Planificación 22. Ley de los Consejos Estatales de Planificación de Políticas Públicas 23. Ley de Comunicación del Poder Popular. Comisión de Ciencia, Tecnología:

24. Ley de Infogobierno 25. Ley de Telesalud. Comisión de Familia: 26. Reforma de la Lopna 27. Reforma de la Ley de Adopción. Comisión de Cultura: 28. Ley Orgánica de Cultura 29. Ley de Fomento y Protección de la Actividad Artesanal. Fuente: Asamblea Nacional y Elaboracion Propia

Aprobada en II discusión Plenaria de Asamblea Nacional. Aún sin publicar en Gaceta Aprobada en I discusion Plenaria de la Asamblea Nacional No presentada a Plenaria Aprobada en I discusión Plenaria de la Asamblea Nacional. Nuevo Proyecto No presentada a Plenaria No presentada a Plenaria No presentada a Plenaria No presentada a Plenaria Aprobada en I discusión Plenaria de la Asamblea Nacional

No presentada a Plenaria No presentada a Plenaria No presentada a Plenaria

Aprobada en II discusión Plenaria de Asamblea Nacional. Aún sin publicar en Gaceta No presentada a Plenaria No presentada a Plenaria Ley de Bosques, Gaceta Oficinal Nº del 06 de Agosto de 2013

No presentada a Plenaria (en consulta publica) Aprobada en I discusión Plenaria de la Asamblea Nacional No presentada a Plenaria

Aprobada en II discusión Plenaria de Asamblea Nacional. Aún sin publicar en Gaceta Aprobada en II discusión Plenaria de Asamblea Nacional. Aún sin publicar en Gaceta No presentada a Plenaria Aprobada en II discusión Plenaria de Asamblea Nacional. Espera lectura final, aún sin publicar en Gaceta No presentada a Plenaria No presentada a Plenaria No presentada a Plenaria Aprobada en II discusión Plenaria de Asamblea Nacional. Aún sin publicar en Gaceta No presentada a Plenaria

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PROYECTOS DE LEY APROBADOS EN PRIMERA DISCUSIÓN DE PLENARIA 20 de Marzo Ley Contra Monopolios y Otras Prácticas de Similar Naturaleza. Esta Ley se presentó como iniciativa parlamentaria de diputados del PSUV, quienes desecharon el trabajo que previamente había realizado la Comisión de Finanzas. Inmediatamente, fue aprobada en primera discusión por la plenaria y remitida nuevamente a la referida Comisión. Se ha anunciado su proceso de consulta pública, pero a la fecha no existe información relativa a cronograma de la misma. La propuesta presentada señala que con esta norma se regularán “todas las actividades de los agentes que intervienen en la economía nacional en las etapas de la producción, distribución y comercialización de bienes o prestación de servicios”. 28 de mayo Ley de Reforma de la Ley Orgánica Sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Esta ley prevé que se establezcan sanciones adicionales para quienes cometan el delito del “femicidio”, tanto desde el punto de vista personal como laboral. 04 de Junio Ley de Reforma de la Ley de Conscripción de y Alistamiento Militar. Esta modificación sería la tercera desde el año 2000. Entre las propuestas de reforma, se prevé que las empresas no sólo estarán obligadas a solicitar a sus empleados la constancia de inscripción en el registro militar permanente, sino que deberán, ellas mismas, inscribirse en este, so pena de ser multadas (por 20UT), además esta inscripción será solicitada a efectos de obtención de la solvencia laboral. También indica el proyecto de reforma que toda persona jurídica es susceptible de inspección y verificación por parte de la autoridad regional en materia de registro permanente. 18 de junio Ley de Protección Social Integral al Artista y Cultor Nacional. Plantea la creación de un registro nacional de artistas y cultores, así como un fondo integral para garantizar sus beneficios. Pretende desarrollar los postulados de la Ley Orgánica del Trabajo de los Trabajadores y las Trabajadoras en sus artículos 287 y 288, referidos al reconocimiento de los artistas y cultores como trabajadores del arte y la cultura. 02 de julio Ley Tributaria para el Territorio Insular Francisco de Miranda. Este instrumento legal permitirá a la entidad federal integrada por los archipiélagos Los Roques, Las Aves y La Orchila recibir ingresos propios ingresos por concepto de tributo resultados de: estampillas; papel sellado; las tasas por el uso de bienes y servicios, las tasas administrativas por licencia o autorizaciones, los impuestos sobre actividades económicas de industria, comercio, servicios o de índole similar, los impuestos sobre inmuebles urbanos, la contribución especial sobre plusvalía de las propiedades generadas por cambios de uso o de intensidad de aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de ordenación urbana; el impuesto 1×1000 sobre instrumentos crediticios y sobre cualquier medio de pago; así como los demás impuestos, tasas y contribuciones especiales que se determinen en dicha norma legal.

09 de julio Ley del Estatuto de la Función Bomberil y Ley Orgánica del Servicio de Bomberos y de los Cuerpos de Bomberos y Bomberas y Administración de Emergencias de Carácter Civil. Estos instrumentos prevén normar las materias de captación, formación, sueldos y ascensos de estos funcionarios. También se pretende que sirvan para “homogenizar a lo interno” los 135 cuerpos de bomberos que existen en el país. 16 de julio Ley de Educación de los Pueblos Indígenas. Consta de 31 artículos en seis capítulos y según sus promotores se fundamentan en la esencia filosófica fundamental que respeta la cosmovisión, valores, costumbres, prácticas ancestrales y transmisión de saberes a través de la oralidad. Cabe destacar que de acuerdo a publicaciones derivadas de la página de la Asamblea Nacional, estas leyes aprobadas en primera discusión se encuentran sometidas a “consultas públicas” desde las diferentes comisiones que las han venido trabajando.

TRABAJO PARLAMENTARIO MÁS ALLA DE LAS LEYES. Es importante destacar que la eficiencia o ineficiencia de la Asamblea Nacional no sólo se mide por el número de instrumentos que logró sancionar, sino que se debe ir más allá. Se debe evaluar la relevancia que los actos legislativos tienen en la vida de los ciudadanos. En ese sentido, la Asamblea Nacional lejos, de aprobar leyes que efectivamente mejoren la convivencia y fomenten mejores condiciones económicas y sociales, se ha enfocado en la aprobación de créditos adicionales, que en su mayoría son presentados en la Comisión de Finanzas momentos antes de pasar a plenaria para su discusión. Fueron en total 128 créditos, equivalentes a Bs.111,2 millardos, adicionales a lo previsto en el presupuesto nacional. Un total de 71 de esos créditos adicional equivalentes al 86% del monto total, se destinaron a pagos de salarios, gastos de órganos y Entes del Estado, situado, habitacional e infraestructura. 0% 1%

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Distribución de Créditos Adicionales

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Salarial 2%

2%

Gastos de órganos y Entes del Estado Situado Constitucional

2% 3%

Habitacional 5%

Infraestructura

38%

Misiones

Salud 6% Productiva Electoral

Educación Seguridad Alimentaria

9%

Deporte Cultura

Electricidad Defensa y Seguridad

29%

Agua Potable, Saneamiento y Basura Penitenciaria

Pág. 5 También, durante este lapso se sancionaron 40 leyes aprobatorias (referidos principalmente a memorándum de entendimiento y convenios de cooperación con otros países) en materia social, económica, servicios aéreos, portuarios, eléctrica, etc. Fueron negadas propuestas para discutir temas relevantes presentados por Diputados de la Unidad tales como: *Renovación de poderes públicos,*Brote de AH1N1; *Inseguridad; *Corrupción y Declaraciones de Mario Silva en audio difundido por la oposición, *Reforma al Reglamento de Interior y Debates y *Crisis de las cárceles, *investigación de tragedia de Amuay, etc. Además, se han instalado comisiones especiales para investigar de manera particular a diputados de la oposición. Se suma a la violación de los derechos de los Diputados opositores su destitución de las presidencias de las comisiones, el reglamento de Interior y Debates de la AN establece que las mismas se conformarán en función de la importancia numérica de las organizaciones, lo cual fue obviado. LEYES APROBADAS NO CONTENIDAS EN AGENDA LEGISLATIVA DE FEBRERO DE 2013 LEYES Ley de Reforma Parcial de la Ley que Crea Contribución Especial por Precios Extraordinarios Y Precios Exorbitantes en el Mercado Internacional de Hidrocarburos Ley Orgánica del Servicio Exterior Ley para el Desarme y Control de Armas y Municiones. Ley Especial de Endeudamiento Complementaria para el Ejercicio Fiscal 2013

Ley Especial sobre Hurto y Robo de Vehículos y Delitos Conexos Ley de Reforma de la Ley Orgánica Sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Protección Social Integral al Artista y Cultor Nacional Ley Tributaria para el Territorio Insular Francisco de Miranda

STATUS AL 15 DE AGOSTO DE 2013 Gaceta Oficial Nº40.114 del 20 de febrero de 2013 Gaceta Oficial Nº 40.217 del 30 de julio de 2013 Gaceta Oficial Nº40.190 del 17 de junio de 2013 Gaceta Oficial Nº40.212 del 22 de julio de 2013 Aprobada en II discusión Plenaria de Asamblea Nacional. Aún sin publicar en Gaceta Aprobada en I discusión Plenaria Aprobada en I discusión Plenaria Aprobada en I discusión Plenaria

COSTO BENEFICIO * Leyes que generan mayor control político. De la revisión de las leyes aprobadas, destaca el denominador común de imposición de un solo modelo de pensamiento y la prevalencia de un estado registral que debe cumplir cada ciudadano. Tal es el caso del proyecto de Ley de Conscripción y Alistamiento Militar y Protección Social Integral al Artista y Cultor Nacional que plantean registro nacionales, de obligatorio cumplimiento so pena de sanciones.

* Leyes que generan mayor control económico. La Asamblea Nacional continúa aprobando leyes que impactan las empresas y refuerzan los controles en la economía, tales como la ley que regula el precio de los vehículos nuevos y usados y la ley de cultura cuya carga fiscal equivalente al 1% de las ganancias se une a la carga fiscal existente, la cual se estima en alrededor del 60% de la ganancias. También se mantiene la tendencia a crear fondos y tributaciones, además del comentado de la Ley de cultura, están previstos en la Ley de de Protección integral al Artista y Cultor Nacional. En economía, la búsqueda de rentas es un intento de obtener renta económica mediante la manipulación del entorno social o político en el que las actividades económicas se producen, en lugar de crear nueva riqueza. En Venezuela ese fenómeno se ve favorecido por un entorno legislativo que en aras de una falaz “felicidad suprema”, promueve buscadores de renta, pues son leyes que terminan siendo discriminatorias, y costosas en términos de tiempo e información.

* Libertades Ciudadanas. Se desprende de las leyes aprobadas que la Asamblea Nacional se ha convertido en un instrumento sanguinario para sustraer libertades, lo cual hace a través de leyes y acuerdos condenatorios contra cualquiera que piense diferente al modelo ideológico. Las normas dictadas han ido cerrando los espacios de la libertad individual. Tal es el caso de la Ley de Cultura y las leyes referidas a los Consejos de Planificación.

QUE ESPERAR PARA EL SEGUNDO PERIODO. Como agenda prioritaria para el segundo período parlamentario, se podría esperar la lectura definitiva y final de la Ley de Infogobierno y la publicación en gacetas de las normas pendientes tales: Ley de Reforma de la Ley de los Consejos, Reforma de la Ley de los Consejos Estadales de Planificación y Coordinación de Políticas Públicas, Ley que Regula la Compra y Venta de Vehículos Automotores Terrestres, Nuevos y Usados Nacionales o Importados, Ley Orgánica de Cultura, Ley Especial sobre Hurto y Robo de Vehículos y Delitos Conexos, Código Orgánico Penitenciario. Así mismo, es previsible que leyes aprobadas en primera discusión sean aceleradas para ser aprobadas antes de culminar 2013, especialmente la Ley de Ordenación del territorio, la cual está en consulta pública, luego de haberse aprobado en primera discusión en el periodo parlamentario de 2012. Según declaraciones de los voceros gubernamentales el enfoque legislativo estará centrado en leyes que permitan desarrollar el plan patria en los aspectos comunales, corrupción y leyes impositivas para mejorar ingresos públicos. En ese sentido la insistencia en la aprobación de una ley habilitante, para cuya aprobación se requiere 99 votos a favor.

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La Asamblea Nacional se ha convertido en un órgano Constitucional, donde con poca antelación se sabe del contenido de las normas a ser aprobadas en las diferentes instancias, las sesiones se consideran ejecuciones a priori, no existe mayor espacio para desarrollar debates plurales y se realizan acusaciones en las cuales no existe el debido respeto a diputados que no sean de tendencia oficialista. El consenso en tan importante instancia constitucional, continúa siendo una ilusión. De las 13 leyes sancionadas entre enero y agosto, solo 6 fueron medianamente discutidas y aprobadas consenso. Para el resto, surgieron argumentos técnicos por parte de diputados de la mesa de la unidad, los cuales no fueron escuchados, desechándose sus opiniones. A las leyes aprobadas le caracteriza su pretensión de dominación. Cabe destacar que la mayor parte de las leyes se aprobaron entre julio y agosto de 2013, además en 12 de las 32 sesiones plenarias se hostigó o se tomaron medidas contra los diputados de la Unidad Democrática. El especialista Juan Matheus, señala que la Asamblea Nacional es hoy reflejo fiel de la vocación totalitaria del régimen y tiene entre sus máximos exponentes la violencia física y la anulación de sus iniciativas no oficialistas al negárseles todos los debates propuestos. Las leyes tienen consecuencias sobre las acciones e incentivos de los individuos. Por lo tanto tienen consecuencias sobre el intercambio y el funcionamiento eficiente del mercado. Si al legislar se ignora cómo funciona el mercado y no se tiene idea de la manera en que repercute la legislación sobre el bienestar económico de la población, se le hace un gran daño.

Si desea citar este documento: PARLAMENTO EN EL PRIMER PERIODO DE 2013 ¿Legislar para el desarrollo o para la centralización ? Documento “Promoción del Dialogo Democrático a través del Análisis Legislativo Económico. CEDICE-CIPE Septiembre 2013 Pueden ser consultados en www.cedice.org.ve