PROGRAMA  DE  GOBIERNO        

ATLÁNTICO  LÍDER       GOBERNACIÓN  DEL  ATLÁNTICO   PERÍODO  2016  -­‐  2019       EDUARDO  VERANO  DE  LA  ROSA       Partido  Liberal  Colombiano      

 

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Barranquilla,  Julio  de  201

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  INTRODUCCIÓN    

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El   programa   de   Gobierno   Atlántico   Líder,   es   una   apuesta   para   consolidar   la   Competitividad   del   departamento.   Mediante   ejercicios   de   planificación   prospectiva   con   los   diferentes   actores   de   la   sociedad,   consulta   con   expertos   y   validación   con   la   comunidad,   se   definieron   tres   ejes   estratégicos   orientadores:   la   transformación  del  ser  humano,  la  productividad  en  acción  y  la  inversión  socialmente  responsable.     El  programa  de  gobierno  está  soportado  en  un  Marco  Filosófico  de  ocho  triadas  con  un  enfoque  humanístico   que  son  la  base  necesaria  para  garantizar  que  los  programas  y  proyectos  estén  orientados  a  construir  una   mejor  sociedad  basada  en  valores,  un  enfoque  plural,  diverso  e  incluyente  que  tenga  en  cuenta  a  todos  los   actores   de   la   sociedad   y   las   relaciones   entre   todos   sus   grupos   de   interés   estén   orientados   a   un   solo   propósito:  un  Departamento  Líder.  La  gestión  Gubernamental  estará  orientada  por  los  modernos  principios   de   gerencia   del   sector   público   y   privado   y   en   su   conjunto   buscan   ser   un   modelo   de   administración   estructurado  que  permita  la  lucha  contra  la  corrupción  y  privilegie  un  gobierno  abierto  y  transparente.         Es   el   momento   de   desarrollar   las   subregiones   del   Atlántico,   dinamizar   su     economía   de   acuerdo   con   sus   potencialidades,   para     buscar   un   equilibrio     entre   Barranquilla   y   los   municipios.   El   modelo   de   desarrollo   territorial   incrementará   las   inversiones   en   Ciencia,   Tecnología   e   Innovación,   haremos   del   manejo   de   las   Tecnologías  de  la  Información  y  Comunicaciones  una  herramienta  para  la  gobernabilidad  y  la  transparencia   de  la  gestión;  la  generación  de  proyectos  productivos  de  manufacturas,  agroindustriales  con  valor  agregado,   turístico,   microempresariales   y   las   valiosas   acciones   del   trabajo   de   las   mujeres   del   departamento,     nos   convertirán  en  un  Atlántico  Líder.       Las   inversiones   sociales   responsables   en   atención   de   la   primera   infancia,   con   una   infraestructura   para   la   competitividad,   con   un   Sur   recuperado   y   productivo,   un   departamento   respetuoso   del   sus   recursos   naturales  y  efectivo  en  la  prestación  de  servicios  de  salud  y  la  construcción  del  nuevo  CARI  Neurociencias,   son  otros  de  los  propósitos  de  este  Programa.  Pero  el  Atlántico  debe  estar  a  la  vanguardia  de  la  conectividad   multimodal,  por  lo  que  debemos  garantizar  que  nuestros  mecanismos  de  transporte  sean  los  mejores  y  la   integración  del  sistema  de  transporte  masivo  de  Barranquilla  con  el  Área  Metropolitana  sea  la  más  efectiva.       Contaremos   con   la   segunda   etapa   de   un   Plan   Vial   Departamental   que   comprende   100   kilómetros   de   nuevas   vías,   cobertura   total   en   agua   potable,   la   culminación   de   los   sistemas   de   alcantarillado   en   las   cabeceras   municipales,  y  un  ambicioso  proyecto  de  tratamiento  de  aguas  servidas,  el  proyecto  multipropósito  para  El   Guájaro  con  su  vía  perimetral,  la  recuperación  de  los  Distritos  de  Riego  y  Drenaje,  la  implementación  de  la   segunda   fase   del   Plan   Soledad,   un   Plan   Padrino   para   jóvenes   de   municipios   apartados,   la   recuperación   de   la   institucionalidad  de  la  Universidad  del  Atlántico  -­‐  descentralizando  sus  programas  y  las  rutas  educativas,  son   algunas  de  las  iniciativas  que  apuntan  a  ese  Atlántico  Líder  que  todos  soñamos.     Asumo  el  compromiso  de  liderar  el  desarrollo    integral  del  departamento  del  Atlántico  2016-­‐2019,  desde  la   gobernación   y   bajo   los   principios   del   partido   liberal   social-­‐demócrata,   para   convertirlo   en   el   territorio   seguro,  con  mayor  proyección,  desarrollo  y  liderazgo  del  País  y  la  Región  del  Gran  Caribe.     Contamos   con   el   mayor   potencial   disponible   en   competencias   del   ser   humano,   ubicación   estratégica   y   compromiso   de   los   diferentes   actores   de   la   sociedad   para   hacer   la   mejor   y   más   grande   alianza   por   el   desarrollo  de  la  historia  de  la  región  y  el  país.     Brindo   a   ustedes   el   conocimiento,   la   experiencia   y   la   capacidad   de   trabajar   incansablemente   por   nuestro   departamento.   Confío   en   mi   gente   del   Atlántico   para   conseguirlo   y   actúo   de   conformidad   para   generar   la   confianza  que  se  necesita  para  lograrlo.    Ya  lo  hicimos  en  el  pasado  y  ahora  lo  multiplicaremos.  

I.  MARCO  GENERAL  DEL  PROGRAMA  DE  GOBIERNO     1.1.  VISIÓN  

  En   el   año   2030   el   departamento   del   Atlántico   será   reconocido   como   un   territorio   líder   en   competitividad,   por   el   desarrollo   integral   de   sus   habitantes,   con   una   capacidad   productiva   consolidada  y  sostenible  que  genere  riqueza  con  equidad  para  todos.     1.2.  MARCO  DE  REFERENCIA  FILOSOFICO  ATLANTICO  LIDER   La  Administración  de  Atlántico  Líder  será  un  modelo  de  trabajo  basado  en  triadas  que  centran  su   atención  en  el  ser  humano.  Son  ocho  (8)  triadas  que  buscan  formar  una  estructura  estable  para   contribuir  al  desarrollo  local  del  territorio.   Los  Valores.     La   cultura   organizacional   está   sustentada   en   un   conjunto   de   creencias   y   supuestos,   que   conforman   un   modelo   acerca   de   cómo   las   personas   creen   que   el   mundo   debería   ser.   La   Conciencia   es   un   estado   de   conocimiento   de   uno   mismo,   basado   en   un   conjunto   de   creencias   y   valores   a   través   de   los   que   se   interpreta   la   realidad.   Un   cambio   hacia   un   estado   superior   de   conciencia  implica  un  cambio  en  los  valores,  las  creencias  y  los  comportamientos.  Según  Kenneth   Blanchard   “El   éxito   verdadero   no   proviene   de   proclamar   nuestros   valores,   sino   de   ponerlos   en   práctica  consecuentemente  todos  los  días”.  Los  valores  son:   Respeto:   Entendido   como   la   esencia   de   las   relaciones   humanas,   de   la   vida   en   comunidad,   del   trabajo   en   equipo   y   en   la   vida   conyugal.   El   respeto   significa   valorar   a   los   demás,   acatar   su   autoridad   y   considerar   su   dignidad.   Es   la   esencia   de   las   relaciones   humanas,   de   la   vida   en   comunidad.  El  respeto  evita  las  ofensas  e  ironías,  no  deja  que  la  violencia  se  convierta  en  el  medio   para   imponer   criterios,     conoce   la   autonomía   de   cada   ser   humano   y   acepta   complacido   las   diferencias  individuales  y  crea  un  ambiente  de  seguridad  y  cordialidad.  Durante  la  administración   haremos  énfasis  en  las  siguientes  tres  acepciones:  

  Confianza:  Es  un  principio  rector  de  las  relaciones  y  que  debe  ser  la  base  para  construir  un  clima   de   transparencia.   La   confianza   es   hoy   la   competencia   clave   de   liderazgo   en   la   nueva   economía   global.   Es   por   ello   que   nuestra   administración   impulsará   un   trabajo   basado   en   la   confianza,   entendiendo   que   es   la   más   poderosa   herramienta   que   existe   para   trabajar   con   eficiencia   y   efectividad  en  el  logro  de  los  propósitos  y  la  mejora  de  las  relaciones  entre  los  grupos  de  interés.       • Confianza  en  el  próximo.     • Confianza  en  lo  Privado.     • Confianza  en  lo  Público.       Co-­‐creación:   Entendemos   la   Co-­‐creación   como   la   capacidad   de   aunar   esfuerzos   para   desarrollar   proyectos   y   programas   en   colectivo,   involucrando   a   los   diferentes   actores   desde   el   principio   de  

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Respeto  por  el  Ser  Humano   Respeto  por  lo  nuestro  y  nuestras  instituciones   Respeto  por  el  medio  ambiente  

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cada  iniciativa.  De  esta  manera  se  logra  una  mejora  y  mayor  satisfacción  de  las  comunidades  y  se   espera  que  en  conjunto  con  el  respeto  y  la  confianza  se  conviertan  en  una  triada  de  valores  que   hagan   de   la   relaciones   una   fortaleza   para   el   desarrollo   del   departamento   y   de   cada   una   de   las   comunidades  del  Atlántico.       • Co-­‐creación  con  legalidad   • Co-­‐creación  con  Creatividad  e  Innovación     • Co-­‐creación  con  Transparencia       Lo  Social.       El  concepto  Social  marca  un  eje  fundamental  del  Programa  de  Gobierno,  el  carácter  Liberal  social  –   demócrata  estará  inmerso  en  las  actividades  que  se  realicen  como  principal  objetivo  de  trabajo  y   desarrollo   de   las   comunidades   y   su   razón   de   ser   en   la   promoción   y   defensa   de   los   derechos   fundamentales  de  las  personas  en  el  contexto  del  de  las  consideraciones  de  género,  raza,  cultura,   credo,  edad  y  estar  alineados  con  todas  las  declaraciones  internacionales.   La  Transformación  del   Ser  Humano  como  eje  central  de  trabajo  marca  la  diferencia  para  darle  mayor  preponderancia  al   carácter   de   las   personas   que   deben   actuar,   vivir   y   convivir   en   un   departamento   en   constante   dinámica  y  desarrollo.       • Pluralidad   • Equidad   • Diversidad     La  Asociatividad.       El   desarrollo   del   departamento   es   una   responsabilidad   de   todos   los   actores,   pero   el   liderazgo   será   asumido   desde   la   gobernación   con   un   concepto   de   identificación   de   propósitos   comunes   que   favorezcan  el  desarrollo  local  y  la  autonomía  de  cada  grupo  social  sin  perder  la  unidad  de  criterio.       • Alianzas   público   privadas   para   el   Desarrollo.   Este   mecanismo   de   participación   social   propende  por  la  mejora  de  la  calidad  de  vida  de  todos  con  una  responsabilidad  compartida,   desde  la  identificación  de  objetivos,  la  participación  en  la  ejecución  y  aporte  de  recursos.     • Productividad   Solidaria.   Los   proyectos   productivos   serán   acompañados   en   toda   su   cadena   de   valor,  desde  la  concepción  del  mismo  hasta  su  comercialización.   • Integración   Institucional   y   Territorial.   La   complementariedad   es   fundamental   para   el   desarrollo   local.   Algunos   proyectos   trascienden   las   competencias   del   gobierno   departamental   y  los  límites  físicos.  Por  ello  es  necesario  realizar  alianzas,  acuerdos  e  integraciones.   • Integración  Metropolitana   • Integración  Subregional   • Integración  Regional     La  Conectividad.       Cada   proyecto   que   se   realice   en   el  Atlántico   debe   cumplir   esta   premisa;   la   conectividad   no   es   solo   digital,   sino   que   debe   estar   unida   por   una   vía   que   permita   el   acceso   fácil,   conectado   a   servicios   públicos   básicos   domiciliarios   y   acceso   a   la   institucionalidad   propia   de   cada   proyecto.   El   relacionamiento  permanente  y  de  puertas  abiertas  al  desarrollo,  la  convivencia  pacífica  del  buen   vecino  y  las  relaciones  con  el  gobierno.    

Digital   Multimodal   Relacional     Las   siguientes   son   Triadas   Gerenciales   que   en   su   conjunto   son   parte   del   estilo   gubernamental   basado  es  estándares  modernos  de  empresas  privadas  y  del  estado.  El  hecho  que  el  departamento   sea   un   ente   público   es   mayor   motivación   para   inculcar   un   modelo   efectivo   de   administración,   donde  prime  el  ejemplo  desde  la  cúspide  (Tone  at  the  Top)  para  un  ejercicio  de  la  administración   moderno  y  basado  en  principios  éticos  y  de  valores  expuestos  anteriormente.     La  Estrategia.     • Planeación   • Ejecución   • Auto-­‐control     La  Mejora  Continua.     • Identificación  de  Riesgos   • Prevención   • Acciones  de  Control     Un  buen  Gobierno.     • Gobierno  Abierto   • Participación  Social  Activa   • Gerencia  de  Proyectos     La  Gerencia.     • Eficiencia   • Calidad   • Mejora  de  la  Vida       1.3.  MARCO  FILÓSOFICO  DEL  PARTIDO  LIBERAL    

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  El  Partido  Liberal  Colombiano  está  comprometido  con  la  defensa  y  promoción  de  las  comunidades   regionales   y   locales,   la   evolución   de   sus   propias   culturas   en   un   ambiente   de   pluralidad   étnica   y   un   medio   ambiente   sano   con   servicios   públicos   a   costos   razonables   que   satisfagan   sus   necesidades   básicas,  en  especial,  vivienda  digna.     El   Partido   Liberal   apoya   las   organizaciones   sindicales,   empresarios,   defiende   y   promueve   el   uso   racional   de   la   biodiversidad,   promoverá   el   liderazgo   juvenil   y   abandera   la   defensa   de   los   derechos   humanos.       El  Partido  Liberal  es  el  Partido  del  pueblo.  Tiene  carácter  pluralista  y  constituye  una  coalición  de   izquierda  democrática.  Es  el  Partido  del  libre  examen  y  de  la  tolerancia.      

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El   Partido   Liberal   tiene   su   razón   de   ser   en   la   promoción   del   ser   humano   y   los   derechos   fundamentales:   el   derecho   a   la   vida,   a   la   libertad,   a   la   salud,   educación,   cultura,   equidad,   entre   otros.         El   Partido   Liberal   reitera   su   convicción   de   que   la   autonomía   regional   y   local   favorecen   la   democracia  y  garantizan  la  unidad  y  el  desarrollo  equilibrado  del  país.       Por   el   anterior   principio,   trabajamos   desde   el   Movimiento   Colombia   País   de   Regiones,   en   la   búsqueda   de   un   modelo   más   eficiente   donde   sus   habitantes   estén   en   la   capacidad   de   actuar   y   tomar  decisiones  éticas  en  pro  de  su  desarrollo.     1.4.  PARTICIPACIÓN  DE  LA  COMUNIDAD     Para  la  construcción  de  este  Programa  de  Gobierno  presentado  a  consideración  de  la  comunidad,   se   convocó   a   las   fuerzas   vivas   del   departamento   del   Atlántico;   se   realizaron   consultas   especializadas  y  validaciones  con  los  diferentes  grupos  de  interés,  que  garantizaran  un  Programa   incluyente.     1.5.  TALLERES  METODOLÓGICOS      

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  Atlántico   Líder   propende   por   el   desarrollo   social   sostenible   de   todos   los   atlanticenses,   el   cual   se   obtiene   a   través   de   un   riguroso   estudio   colectivo,   de   un   modelo   prospectivo,   cuya   ejecución   garantiza  el  logro  de  los  objetivos  al  final  del  mandato  2016-­‐2019.     Las  variables  de  acción  se  estructuran  en  tres  (3)  grandes  ejes  de  realización:       • Transformación  del  Ser  Humano   • Inversión  Social  Responsable     • Productividad  en  Acción                

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  A  partir  de  una  metodología  implementada  con  participación  masiva  y  activa  de  todos  los  líderes   del  departamento  en  los  distintos  sectores,  se  tuvo  en  cuenta  el  entorno  real,  actual,  histórico  y  el   futuro   deseado   por   todos   los   atlanticenses   para   recoger   los   aspectos,   variables   relevantes   de   trabajo  y  las  líneas  de  acción  pertinentes  del  Programa  de  Gobierno.     El   modelo   fue   concebido   mediante   un   ejercicio   hecho   en   más   de   cuatro   etapas   masivas   y   colectivas,   con   profunda   participación   de   los   líderes   de   nuestro   departamento,   empresarios,   sindicalistas,   profesionales,   comerciantes,   etnias,   deportistas,   actores   culturales,   directivos   de   organizaciones  sociales,  juventud,  mujeres  y  representantes  de  toda  la  sociedad.     1.6.  EJES  DEL  PROGRAMA  DE  GOBIERNO  

          Ejes  Estratégicos  de  Desarrollo  Social  Sostenible      

   

 

  El  Programa  de  Gobierno  presenta  una  sólida  alineación  con  las  metas  y  acciones  definidas  para  el   País,   la   Región   Caribe   y   el   departamento   del   Atlántico,   frente   a   los   lineamientos   establecidos   en   el   Plan  Nacional  de  Desarrollo.  

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Además,  se  encuentra  entrelazado  e  inmerso  en  sus  estrategias,  acciones  y  metas  propuestas  para   la   Región   Caribe   y   en   especial   para   el   departamento   del   Atlántico   en   cuanto   a   que   sus   detalles  

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1.7.  ALINEACIÓN  CON  EL  PLAN  NACIONAL  DE  DESARROLLO

relevantes  se  encuentran  a  lo  largo  y  ancho  de  los  tres  ejes  centrales  del  Programa  de  Gobierno,   de  las  Variables  Claves  y  de  los  Tópicos  de  Acción.  En  el  Anexo  No.1  se  detalla  esta  relación.   Los  principales  aspectos  a  que  se  refiere  el  PND  2016-­‐2018,  son  base  fundamental  y  estructural  en   el   programa   de   Gobierno   2016-­‐2019   de   Doctor   Eduardo   Verano   de   la   Rosa,   por   la   interacción   múltiple  y  dinámica  de  las  variables  claves,  asociadas  en  tres  grandes  pilares  y  su  impacto  en  las   demás  en  pasos  posteriores  de  corto  plazo.   En   el   Anexo   No.2,   se   explica   la   inclusión   de   estos   objetivos   o   metas   del   PND   en   el   Programa   de   Gobierno.  

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II.

ATLÁNTICO  LÍDER  EN  EL  CONTEXTO  NACIONAL  Y  REGIONAL  

  La   visión   de   futuro   del   Atlántico   no   debe   ser   aislada;   Barranquilla   y   el   territorio   departamental   deben   ser   pensados   y   planificados   en   forma   integral,   en   el   contexto   internacional,   nacional,   regional  y  local.       El   reto   debe   ser   aprovechar   la   privilegiada   posición   geográfica   del   departamento,   cerca   de   los   países  de  la  gran  Cuenca  del  Caribe,  de  Centroamérica,  del  Sur  y  el  Este  de  los  Estados  Unidos  de   Norteamérica,  de  los  países  insulares  y  de  Venezuela,  así  como  en  la  ruta  de  los  países  europeos  y,   a  través  del  Canal  de  Panamá  con  los  países  de  la  costa  Oeste  del  Pacífico  Suraméricano,  la  costa   Este  de  los  Estados  Unidos  de  Norteamérica  y  los  países  asiáticos1.    

 

 

Entendiendo   la   importancia   que   significa   este   desarrollo   industrial,   comercial,   y   logístico   para   la   mejora   de   las   condiciones   de   vida   de   los   habitantes   del   departamento   y   la   necesidad   que   su   economía   sea   estable   y   sostenible   en   el   tiempo,   las   acciones   se   deben   encaminar   a   incrementar   la   capacidad   productiva,   la   generación   de   empleo   de   calidad   y   las   empresas   de   carácter   joven   y   creativo  para  las  diversas  comunidades  de  la  sociedad,  como  mujeres,  jóvenes,  artesano,  artistas,   etc,  proponemos,  entre  otras  muchas:   •

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Agenda 2020, la ruta para el desarrollo. Gobernación del Atlántico. 2011.

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Apoyar   y   promover   alianzas   estratégicas   para   que   nuestros   empresarios   aprovechen   las   ventajas   de   localización   del   departamento,   con   efectos   importantes   en   materia   de   reducción  sobre  los  costos  de  transporte  en  sus  cadenas  productivas.   Así   mismo,   promover   actividades   relacionadas   con   los   sectores   manufactureros,   agropecuarios   y   agroindustriales   con   generación   de   valor   agregado   para   los   cuales   existen   facilidades   de   acceso   a   servicios   de   comercialización   y   transporte   dada   la   cercanía   a   los   puertos  y  aeropuerto  locales.  

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    El   Atlántico   es   un   departamento   relativamente   pequeño   respecto   a   otros   departamentos   del   país.   Son   3.388   kms   2   de   territorio   rodeado   de   cuerpos   de   agua:   Mar   Caribe   hacia   el   Norte,   río   Magdalena   sobre   la   banda   oriental,   Canal   del   Dique   hacia   el   Sur,   y   otra   serie   de   significativos   cuerpos   de   agua   como   el   Embalse   del   Guájaro,   la   ciénaga   de   Totumo,   Tocagua,   Luruaco   y   complejos  lagunares  que  se  originan  del  río.         Teniendo   en   cuenta   la   jerarquía   funcional   de   los   centros   poblados   del   departamento   se   observa   una   metrópolis   regional   (Barranquilla);   un   centro   de   relevo   principal   (Soledad)   y   un   centro   de  

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    El  futuro  del  Departamento  debe  mirarse  bajo  un  escenario  de  bienestar  para  sus  habitantes,  con   mejores   condiciones   de   vida   en   temas   sociales,   ambientales   y   económicos,   con   un   acertado   desarrollo  del  territorio,  partiendo  de  identificar  las  potencialidades  y  las  ventajas  de  localización   al   estar   en   el   centro   de   la   Región   Caribe,   equidistante   de   sus   extremos:   departamentos   de   la   Guajira   y   Córdoba.   Turismo,   agricultura,   piscicultura,   ganadería,   son,   entre   otras,   actividades   económicas  que  proponemos  desarrollar  en  el  Atlántico.  

relevo   secundario   (Sabanalarga).   En   ellos   se   asienta   más   del   80%   de   la   población   urbana   del   departamento  y  se  presenta  la  concentración  de  funciones  y  servicios  con  mayor  complejidad.       Frente   a   este   panorama   nuestra   respuesta   es   un   Atlántico   Planificado   y   Ordenado;   donde   sus   suelos   se   utilicen   de   madera   adecuada   de   acuerdo   a   sus   aptitudes   y   características,   donde   se   aprovechen  las  ventajas  de  localización  (Río  –  Mar)  y  los  recursos  naturales  de  manera  sostenible.       La  propuesta  consiste  en  establecer  un  modelo  de  ordenamiento  del  territorio  departamental,  que   dé   lugar   a   la   clarificación   de   las   vocaciones   de   las   subregiones.   Potenciar   las   vocaciones   tiene   como   propósito   la   búsqueda   de   un   desarrollo   equilibrado,   incluyente   y   respetuoso   de   los   recursos   y  del  medio  ambiente.  En  este  orden  de  ideas,  nuestras  propuestas  para  un  Atlántico  Líder  son:     2.1.  UN  ATLÁNTICO  LÍDER  DESARROLLADO  A  PARTIR  DE  LAS  SUBREGIONES.  

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  Las   evidencias   en   nuestras   visitas   a   municipios,   corregimientos   y   veredas,   muestran   profundos   desequilibrios   sociales,   económicos,   de   servicios,   tecnológicos,   entre   otros,   entre   un   núcleo   urbano  -­‐Barranquilla,  con  relación  al  resto  del  territorio.  Por  eso,  uno  de  los  retos  debe  ser  reducir   las  disparidades  socio-­‐económicas  intra-­‐departamentales  de  la  siguiente  forma:         • Lograr   un   mayor   equilibrio   en   el   desarrollo   entre   Barranquilla   y   los   municipios,   en   una   acción   que   estimularía   el   fortalecimiento   de   un   ordenamiento   urbano   de   varios   núcleos,   con  sentido  de  integración.     • Crear   nuevas   “centralidades   urbanas”,   por   ejemplo   en   municipios   como   Sabanalarga,   Juan   de  Acosta  y  Campo  de  La  Cruz,  con  una  oferta  de  servicios  a  la  población  y  las  actividades   productivas.   • Fortalecer   algunos   centros   urbanos   pequeños   para   efectos   de   minimizar   costos   de   transporte  y  apalancar  las  actividades  subregionales  con  una  adecuada  oferta  de  servicios   que  satisfaga  las  demandas  por  bienes  en  general.   • Trabajar  de  manera  coordinada  con  la  Alcaldía  de  Barranquilla,  el  Área  Metropolitana  y  la   empresa   Transmetro,   la   posibilidad   de   un   sistema   de   transporte   masivo   unificado   entre   Barranquilla  y  los  municipios  pertenecientes  al  Área.  También  se  adelantarán  estudios  de   factibilidad  tendientes  a  promover  el  río  como  un  sistema  de  transporte  alternativo  

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  Proponemos   el   desarrollo   del   departamento   trabajando   de   manera   diferencial   cada   una   de   sus   subregiones.  En  la  Agenda  Atlántico  2020  se  definió  una  subregionalización  compuesta  por  cinco   (5)  zonas:       Metropolitana:     Barranquilla,  Puerto  Colombia,  Soledad,  Malambo,  Galapa.     Costera:       Tubará,  Juan  de  Acosta,  Piojó.     Oriental:       Sabanagrande,  Santo  Tomás,  Palmar  de  Varela,  Ponedera.     Centro:       Baranoa,  Polonuevo,  Usiacurí,  Sabanalarga,  Luruaco.     Sur:         Repelón,  Manatí,  Candelaria,  Campo  de  la  Cruz,  Santa  Lucía,  Suan.       2.2.   UN   ATLÁNTICO   LÍDER   CON   UN   DESARROLLO   EQUILIBRADO   ENTRE   BARRANQUILLA   Y   LOS   MUNICIPIOS.  

    2.3.  EL  ATLÁNTICO  LÍDER  COMO  MODELO  DE  DESARROLLO  TERRITORIAL  Y  AMBIENTAL.  

 

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a. Un   Atlántico   con   visión   regional,   donde   se   consolide   el   corredor   de   desarrollo   urbano   Cartagena-­‐Barranquilla-­‐Santa  Marta  como  región  metropolitana  del  Caribe.     b. Un   Atlántico   con   oferta   de   actividades   industriales,   comerciales,   de   servicios   especializados   y   logísticos   de   amplia   cobertura   regional,   nacional   e   internacional,   consolidando   el   territorio   conformado   por   los   municipios   del   Área   Metropolitana.  

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g. h.

i. j.

Gestionar  la  inclusión  del  Aeropuerto  Ernesto  Cortizzos  como  HUB  Caribe,  de  manera  que   se  fortalezca  el  tráfico  de  pasajeros  y  carga  con  destino  al  Caribe  y  Norte  América   Un   Atlántico   con   nuevos   centros   de   desarrollo   que   concentren   una   adecuada   oferta   de   servicios.  Es  así  como  Sabanalarga  se  fortalecería  como  una  nueva  centralidad  en  el  centro   del   Atlántico,   apoyada   en   otros   más   pequeños   como   centros   de   relevo   a   efectos   de   atender   demandas   futuras   en   zonas   identificadas   con   potencialidades   turísticas   (Juan   de   Acosta)  y  agropecuarias  y  Agroindustriales    (Luruaco  y  Candelaria).     Un  Atlántico  con  desarrollos  turísticos  de  calidad,  a  partir  de  la  ventaja  de  localización  de   la   zona   costera   sobre   el   Mar   Caribe,   sin   dejar   de   lado   importantes   reductos   de   bosque   tropical  y  zonas  de  reserva  que  requieren  protección  por  parte  de  la  autoridad  ambiental,   configurando  una  red  de  pequeños  ecosistemas  con  potencial  ecoturístico.     Un   Atlántico   con   corredores   verdes   de   protección   sobre   los   ejes   viales   circunvalares   destinados  a  preservar  el  paisaje  natural.     Un   Atlántico   con   desarrollo   de   actividades   múltiples   sobre   la   banda   oriental   y   la   denominada   Ruta   Caribe,   con   énfasis   en   agroindustria,   teniendo   en   cuenta   el   potencial   que   representa   utilizar   esta   zona   para   interconectarse   con   los   puertos   tanto   marítimos   como  fluviales.     Un  Atlántico  que  aproveche  agroindustrialmente  las  potencialidades  de  la  cercanía  al  Río   Magdalena   y   Canal   del   Dique   para   el   Regadío   de   sus   tierras   y   explotación   Agrícola   de   calidad.   Un   Atlántico   con   cuerpos   de   agua   recuperados.   Se   trabajará   articuladamente   con   la   Corporación   Ambiental   y   Damab,   temas   relacionados   con   Lago   del   Cisne,   Mallorquín,   laguna   de   Luruaco,   Tocagua,   Guájaro,   Mesolandia,   entre   otros.   Con   el   departamento   del   Magdalena   trabajaremos   un   plan   de   acción   para   afrontar   las   quemas   en   el   Parque   Isla   Salamanca.   Adoptar  plenamente  la  Gestión  del  Riesgo,  en  especial  a  los  atinentes  al  cambio  climático   en  el  ordenamiento  ambiental  del  territorio.     El   Sur   del   Atlántico   por   presentar   especiales   particularidades   asociadas   con   eventos   físico-­‐ ambientales   que   afectan   su   estructura   social,   cultural   y   productiva,   como   lo   es   su   alta   vulnerabilidad   a   las   inundaciones,   requiere   de   estudios   especiales   que   hacia   el   futuro   mitiguen  y  eliminen  esta  condición.  

  2.4.  UN  ATLÁNTICO  LÍDER  EN  CIENCIA  Y  TECNOLOGÍA.  

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En   tal   sentido,   acogemos   la   visión   establecida   por   los   distintos   actores   académicos,   empresariales,   sociales   y   estatales,   en   cuestión   de   Ciencia,   Tecnología   e   Innovación,   planteando   que   el   departamento  del  Atlántico  se  consolidará  como  un  territorio  incluyente,  innovador  y  competitivo,   a   nivel   internacional   que   promueve   el   desarrollo   humano,   cultural   y   social   equitativo   cuya   articulación   del   gobierno/estado,   la   academia,   la   sociedad   y   el   sector   productivo,   potenciarán   la   generación,  aplicación,  apropiación  y  gestión  sustentable  del  conocimiento  en  TIC,  logística,  salud-­‐ químico-­‐farmacia,   recursos   hídricos   y   energéticos,   agroindustria   y   desarrollo   humano-­‐social.   El   Atlántico   será   un   territorio   digital   que   propenda   por   el   desarrollo   de   la   calidad   de   vida   de   los   ciudadanos  atlanticenses.  

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La  Ciencia,  Tecnología  e  Innovación  serán  un  propósito  trasversal  para  generar  resultados  en  todas   las   áreas   del   plan   de   desarrollo   del   departamento.   El   Atlántico   será   un   ecosistema   dinámico   y   sostenible   de   ciencia,   tecnología   e   innovación   enfocada   al   desarrollo   económico,   humano,   social   y   ambiental.  

2.5.  UN  ATLÁNTICO  LÍDER  EN  TECNOLOGÍAS  DE  LA  INFORMACIÓN  Y  COMUNICACIONES.   Se  hace  necesario  fortalecer  los  procesos  sociales  y  económicos  del  departamento  en  tecnologías   como   Internet   de   las   Cosas   y   Big   Data   para   estar   a   la   vanguardia   de   las   tendencias   globales,   teniendo  un  especial  cuidado  respecto  a  la  protección  de  la  información  como  garantía  de  éxito  de   los  proyectos  desarrollados.   a. En   infraestructura.   La   Gobernación   del   Atlántico   debe   contar   con   una   plataforma   tecnológica   moderna,   sólida   y   segura   para   la   implantación   del   ecosistema   digital   del   departamento,   teniendo   soluciones   orientadas   a   la   prestación   de   servicios   eficaces   y   eficientes   a   la   comunidad.   Aprovechando   la   cobertura   de   fibra   óptica   en   las   cabeceras   municipales,   se   debe   garantizar   el   servicio   de   conectividad   en   todos   los   municipios,   logrando   que   toda   la   comunidad   tenga   acceso   a   Internet   con   la   calidad   requerida   por   la   realidad   actual,   además   de   garantizar   un   buen   servicio   de   conectividad   en   las   zonas   rurales.     b. Servicios  y  Aplicaciones    TIC  y  salud:   • •

La   Secretaría   de   Salud   debe   tener   un   sistema   de   información   integral   y   en   tiempo   real   para  soporte  de  decisiones,  promoción  y  prevención,  auditoría  y  control.   Debe   existir   una   solución   tecnológica   que   permita   la   prestación   de   servicios   de   salud   a   través  de  las  TIC,  para  así  ampliar  cobertura  de  servicios  especializados  y  de  calidad.  

TIC,  Productividad  y  Mipymes   Estrategia   TIC   de   productividad   orientada   a   sectores   de   logística,   cultura,   turismo,   pesca,   agricultura,  artesanía  y  ganadería,  para  incrementar  la  productividad  a  través  de  gestión   de  portafolio,  sistemas  de  ubicación  geoespacial,  e-­‐commerce,  entre  otras.   • Soluciones  TIC  para  incrementar  la  navegabilidad  y  productividad  del  río  Magdalena.   • Programas  de  capacitación  y  empoderamiento  para  el  emprendimiento  y  generación  de   empleo   a   través   de   las   TIC   en   todo   el   departamento   (teletrabajo,   emprendimiento   digital,  soporte  técnico,  etc).     TIC  y  Gobernabilidad  

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Desarrollar   una   estrategia   de   Gobernador   Digital   que   permita   al   mandatario   la   organización   de   reuniones   con   alcaldes,   rectores,   concejales,   periodistas,   etc,   minimizando  tiempos  de  operación  y  a  su  vez  permita  un  seguimiento  de  la  gestión  del   gobernador.   Soluciones  tecnológicas  que  disminuyan  la  cantidad  de  trámites  a  los  ciudadanos  a  través   de  procesos  de  gobierno  en  línea.   Observatorio  del  delito  y  otras  estrategias  que  ayuden  a  mejorar  la  seguridad  ciudadana   en  los  atlanticenses.  

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Solución   integral   para   la   comunicación   efectiva   para   las   Juntas   de   Acción   Comunal,   además  de  portales  efectivos  de  participación  ciudadana.  

  TIC  y  Educación   •

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Estrategia   para   la   colaboración,   a   través   de   plataformas   tecnológicas,   de   comunidades   educativas   (docentes,   estudiantes,   directivos)   entre   instituciones   educativas   privadas   y   públicas  que  permita  masificar  la  educación  de  calidad.   Fortalecimiento  de  un  sistema  de  información  integral  para  la  gestión  de  las  instituciones   educativas  del  departamento.   Acompañamiento   a   docentes   a   través   de   puntos   de   apropiación   y   uso   efectivo   de   los   recursos  tecnológicos  ofrecidos  por  el  Estado.   Generar   ambientes   en   línea   que   permita   el   fortalecimiento   del   bilingüismo   en   el   departamento.  

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  En   lo   que   respecta   a   la   generación   de   ingresos   y   seguridad   alimentaria,   la   apuesta   es   por   la   Educación   y   el   Empresarismo.   Los   proyectos   de   esta   línea   de   acción   se   pueden   adelantar   y   coordinar   con   Colciencias.   Proponemos   implementar   y   desarrollar   las   siguientes   estrategias   agrupadas  en  cuatro  (4)  líneas  Fundamentales:     a. Pesca  y  Acuicultura:       • Iniciar  nuevos  ciclos  de  repoblamiento  con  especies  nativas  en  los  principales  cuerpos  de   agua  del  departamento  del  Atlántico.   • Generar  un  plan  de  manejo  de  entrada  y  salida  de  especies  en  temporadas  de    desove  en   las  compuertas  del  Guájaro.   • Generar   nuevos   espacios   para   la   acuicultura     priorizando   el   fortalecimiento   de   las   asociaciones  pesqueras    existentes    del  departamento  del  Atlántico.   • Fortalecimiento   a   la   competitividad   de   la   pesca   artesanal   (Continental   y   Marítima)   las   cuales  deben  estar  dotadas  con  diferentes  artes  de  pesca  para  obtener  mayor  autonomía   y  capacidad  de  captura  por  unidad  de  esfuerzo.   • Establecer  alianzas  para  el  desarrollo  agroindustrial  de  la  acuicultura  intensiva  de  peces,   camarones,  ostras  y  algas  estratégicas,  con  base  en  cuerpos  de  agua  del  departamento.     b. Agricultura-­‐  Agroindustria:       • Creación   de   fábricas   experimentales   asociadas   a   una   cadena   productiva   con   comercialización  de  productos  asegurada  para  los  campesinos    

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  c. Usuarios.  Todos  los  esfuerzos  en  inversión  de  infraestructura,  aplicaciones  y  servicios  TIC   son  en  vano  si  no  se  hace  una  campaña  efectiva  de  uso  y  apropiación  social  por  parte  de   los   usuarios.   Por   eso   se   hace   necesario   un   programa   a   desarrollar   en   todo   el   departamento,   no   solo   para   la   capacitación,   sino   para   la   masificación   y   utilización   productiva  de  las  TIC  de  acuerdo  a  la  vocación  económica  de  cada  municipio.  Además,  de   programas  para  el  uso  y  la  inclusión  de  personas  en  condición  de  discapacidad.     2.6.  UN  ATLÁNTICO  LÍDER  EN  PRODUCTIVIDAD.    

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Hacer   del   Atlántico   una   mega   fabrica   global   de   alimentos,   utilizando   su   inmenso   potencial   de   agua   dulce,   salobre   y   salada,   sus   suelos   aluviales   y   su   clima   tropical   con   iluminación  abundante  todo  el  año.   Reactivar  el  sector  agrícola  del  departamento  basados  en  una  reorganización  geográfica   que   permitan   que   los   proyectos   productivos   sean   coherentes   con   las   condiciones   agroecológicas  y  aptitud  del  suelo  de  las  diferentes  Zonas.   Establecer   plantas   agroindustriales   para   procesamiento   de   cosechas   de   caras   al   mercado   del  caribe  y  del  mundo,  con  base  en  cultivos  promisorios  como  la  ahuyama,  la  batata,  el   ajonjolí  y  el  maní.   Se   adelantaran   gestiones   para   potenciar   la   producción   de   frutas   de   corto   ciclo,   como   sandia,  melones  y  papaya.  También  se  incentivará  la  producción  de  mango  de  mesa  de   las  variedades  kit  y  kent.   Utilización   plena   de   suelos   marginales,   de   poca   precipitación   y   fertilidad   con   jatropha,   para   biocombustibles,   jabones   y   surfactantes   industriales,   generando   empleo   familiar   campesino   e   industrial   en   las   plantas   de   transformación   de   biocombustibles   y   bio-­‐ lubricantes  y  surfactantes.   Generar   los   estudios   necesarios   para   la   construcción   de   un   nuevos   Distritos   y   Minidistritos  de  Riego,  priorizando  la  Zona  centro  y  la  zona  oriental  del  departamento  del   atlántico.   Crear   un   equipo   Interdisciplinario   para   la   Gestión   de   los   recursos   con   el   nivel   central   y   alianzas   estratégicas   con   el   sector   privado   Alianzas   Publico   Privadas   de   Desarrollo.     (APPD)   Desarrollar   un   plan   de   acción   para   la   titulación   y   formalización   de   tierras   rural,   como   mecanismo  para  la  viabilidad    de  créditos  agropecuarios.    

  c. Pecuaria:     • Capacitación   y   Fortalecimiento   para   Bancos   de   Forraje   y   sistemas   alternativos   de   suministro  de  agua  para  alimentación  e  Hidratación  del  Ganado  en  Épocas  de  sequía.   • Incentivar   la   Cría   y   Producción   de   especies   menores   (Carneros,   Chivos,   Cerdos),   como   alternativa  de  sostenimiento  del  pequeño  productor.      

  Proponemos   un   compromiso   con   la   atención   integral   a   la   primera   infancia   en   el   marco   de   la   estrategia  nacional  de  Cero  a  Siempre  y  en  cumplimiento  del  marco  constitucional  y  legal  vigente  

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  2.7.  UN  ATLÁNTICO  LÍDER  EN  ATENCIÓN  DE  LA  PRIMERA  INFANCIA  

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d. Comercialización:     • Apoyo  a  la  creación  de  plazas  de  mercados  municipales  para  abastecer  las  necesidades   básicas  de  alimentación  de  sus  habitantes.   • Fomentar  la  creación  de  Mercados  Campesinos.   • Mejorar  la  Infraestructura  de  las  diferentes  cadenas  productivas  y  de  comercialización  en   el  Departamento.   • Fomentar   las   alianzas   Público   Privadas   con   grandes   superficies   que   beneficien   al   pequeño  productos  y  las  asociaciones  campesinas.  

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Llevar  a  cabo  un  segundo  Plan  de  vial  Departamental,  que  incluya  la  adecuación  de  100   kms.  de  vías  secundarias  y  terciarias.    

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(A   nivel   Nacional   y   ordenamiento   y   convenciones   a   nivel   Internacional).   En   tal   sentido   nos   proponemos,   en   el   alcance,   nivel   y   capacidades   institucionales   hacer   del   departamento   un   Atlántico  con  la  Primera  Infancia,    lo  que  significa:     • Garantizar  la  Atención  Integral,  sostenible  y  con  calidad    a  niños  y  niñas  de  0  a  5  años,   mujeres   gestantes   y   madres   lactantes   para   favorecer   su   desarrollo   Integral   en   cumplimiento  de  la  Estrategia  Nacional  de  Cero  a  Siempre  de  Colombia.   • Fortalecer,  implementar  y  rediseñar  la  Política  Publica  de  Primera  Infancia.   • Gestionar   la   construcción   de   infraestructura   adecuada   y   suficiente,   bajo   condiciones   técnicas  que  realmente  signifiquen  ser  ambientes  educativos  y  protectores  para  los  niños   y  las  niñas  en  Primera  Infancia  en  el  departamento  del  Atlántico.   • Cualificar   técnicamente   a   los   agentes   educativos   responsables   de   los   procesos   de   Atención  Integral  a  la  Primera  Infancia.   • Incentivar   adecuadamente   a   los   profesionales   vinculados   con   la   Atención   Integral     al   Primera  Infancia.   • Destinar  y  ejecutar  de  forma  transparente  el  presupuesto  destinado  a  Primera  Infancia.   • Ampliar  la  cobertura  de  manera  significativa  y  sostenible.   • Garantizar   la   seguridad   nutricional   de   los   niños   y   niñas   en   Primera   Infancia   en   el   departamento.   • Realizar  la  vigilancia  y  control  de  riesgos  nutricionales  de  niños,  niñas  entre  0  a  5  años,    y   mujeres  gestantes  y  madres  lactantes.   • Vincular   a   los   padres,   madres   y   cuidadores   de   los   niños   con   los   beneficios   de   la   atención   Integral   al   Primera   Infancia,   a   través   de   programas   acciones   de   formación   y   acompañamiento.   • Reconocer    a  los  beneficiarios,  sin  excepción,  como  sujetos  de  derechos  y  en  tal  medida   garantizar  los  mismos.   • Generar   compromiso   en   los   municipios   sobre   la   necesidad   de   la   Implementación   de   la   Estrategia  de  Cero  a  Siempre.   • Realizar  convenios  y  alianzas  Público-­‐Privadas  orientadas  a  fortalecer  las  acciones  a  favor   de  la  primera  infancia  en  el  departamento.   • Liderar  el  fortalecimiento  institucional  en  el  departamento  para  asegurar  la  garantía  de   derechos  de  los  niños  y  las  niñas  en  el  Atlántico.   • Garantizar   la   continuidad   y   tránsito   de   los   niños   y   las   niñas   de   la   Educación   Inicial   a   la   convencional,  sobre  todo  en  los  municipios  con  más  alta  tasa  de  desescolarización.   • Promover  la  creación  del  Observatorio  departamental  de  la  Primera  Infancia.   • Promover   la   alianza   con   la   academia   y   centros   de   investigación   para   lograr   generación   del  conocimiento  sobre:  educación  Inicial  y  Atención  Integral  a  la  Primera  Infancia.   • Apoyo  técnico  permanente  a  los  Municipios  para  desarrollar  capacidades  y  condiciones   que  aseguren  una  atención  integral  con  calidad  a  la  Primera  Infancia.   • Acciones   de   formación   y   acompañamiento   a   padres   y   madres   menores   de   edad   con   niños  en  Primera  Infancia.   • Proyectar   acciones     de   articulación     a   nivel   nacional   y   territorial     con   el   propósito   de   agenciar   las   condiciones     y   recursos   necesarios     para   garantizar   la   calidad   tanto   de   la   Educación  Inicial  como  de  la  atención  integral  a  la  Primera  Infancia.     2.8.  UN  ATLÁNTICO  LÍDER  CON  UNA  INFRAESTRUCTURA  PARA  LA  COMPETITIVIDAD  

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Culminar   las   obras   de   la   Ruta   Caribe   y   Plan   Vial   2.500,   con   particular   énfasis   en   la   construcción  de  la  segunda  calzada  de  la  Cordialidad,  tramo  Baranoa  –  Sabanalarga  y  la   culminación  de  la  vía  Aguas  Vivas  –  Usiacurí.   Apoyar   y   vigilar   la   construcción   de   la   vía   La   Circunvalar   de   la   Prosperidad,   que   se   convierte   en   una   segunda   circunvalar   y   cruza   Malambo-­‐   Galapa-­‐   Juan   Mina-­‐   Puerto   Colombia-­‐  La  Playa.   Construcción  de  la  vía  Perimetral  del  Guájaro.   Gestionar   conjuntamente   con   la   Alcaldía   de   Barranquilla   la   ejecución   de   la   segunda   calzada   de   la   prolongación   de   la   carrera   38   desde   la   circunvalar   en   una   primera   etapa   hasta  la  Zona  Franca  Cayenas.   Profundizar   el   canal   de   acceso   al   puerto   de   B/quilla   a   40’   (pies)   y   promover   la   recuperación  integral  de  la  navegabilidad  del  río  Magdalena.     Promover   los   estudios   y   gestionar   la   construcción   de   un   segundo   puente   sobre   el   río   Magdalena.     Propiciar   los   estudios   de   factibilidad   para   la   implementación   de   un   tren   de   cercanías   Cartagena-­‐Barranquilla-­‐Santa  Marta.     Lograr   cobertura   100%   en   agua   potable   y   culminar   los   sistemas   de   alcantarillado   y   plantas  de  tratamiento  en  los  municipios  del  departamento.   Implementar   la   segunda   fase   del   Plan   Soledad,   que   contemple   obras   de   saneamiento   básico,  canalización  de  arroyos,  vivienda,  un  nuevo  hospital  y  acciones  para  la  seguridad.     Ejecutar  la  primera  fase  del  proyecto  multipropósito  del  Embalse  del  Guájaro.   Liderar   macroinversiones   en   el   sector   eléctrico   regional   y   local   para   garantizar   los   proyectos   necesarios   que   hoy   están   pendientes   de   ejecutar   y   así   mejorar   la   prestación   del  servicios  a  usuarios  finales   Para   garantizar   la   calidad   de   la   prestación   del   servicio,   hay   que   construir,   de   manera   urgente,   un   paquete   de   obras   de   subtransmisión   que   conecte   la   generación   y   la   transmisión  nacional  con  el  sistema  regional.  

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  Para   el   Sur   del   Atlántico   hemos   pactado   con   la   comunidad   adelantar   las   siguientes   acciones   específicas:     • Impulsar  el  establecimiento  de  sistemas  de  suministro  de  agua  en  la  producción  agrícola   y   pecuaria   mediante   la   rehabilitación   de   los   distritos   de   riego   y   drenaje   existentes,   construcción  de  pozos  profundos,  jagüeyes  y  minidistritos  en  las  zonas  productivas  de  los   diferentes  municipios  del  Departamento  del  Atlántico  en  sectores  altos  y  bajos.   • Impulsar   la   recuperación   de   la   economía   rural   con   la   implementación   de   Proyectos   Productivos   que   permitan   la   seguridad   alimentaria   en   los   municipios   y   corregimientos   del   Departamento   del   Atlántico:   cultivos   transitorios   y   permanentes,   ganadería   bovina,   avicultura,  piscicultura,  porcicultura  y  ovinos.       • Dar  continuidad  al  programa  de  repoblamiento  bovino  y  mejoramiento  genético.     • Implementar  un  programa  Integrado  de  Asistencia  Técnica  a  los  Campesinos  a  través  de   los  funcionarios    de  UMATA  y  en  Convenio  con  Organizaciones  del  nivel    Departamental  y   Nacional.   • Conformar  el  banco  de  semillas  y  forrajes  de  los  diferentes    municipios.   • Mantener  en  buen  estado  las  vías  que  faciliten  el  acceso  al  sector  Rural  y  desarrollar  el   plan  vial  secundario  y  terciario  del  Sur  del  Atlántico.  

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  2.9.  UN  ATLÁNTICO  LÍDER  CON  UN  SUR  RECUPERADO  Y  PRODUCTIVO  

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Mantener   e   incrementar   el   Banco   de   Maquinarias,     como   instrumento   de   soporte   a   la   producción  rural.   Gestionar   la   extensión   de   Redes   Eléctricas     a   la   zona   Rural,   que   permita   la   implementación  de  proyectos  productivos.   En   convenio   con   los   gremios   empresariales   mejoraremos   la   producción   y   comercialización  de  las  y  los  artesanos,  aumentando  la  rentabilidad  de  la  actividad  micro   empresarial  local.   Con   recursos   del   Sistema   General   de   regalías,   establecer   convenios,   para   la   conformación  de  unidades  productivas  en  los  municipios.   Establecer  alianzas  con  organismos  gubernamentales  y  de  carácter  privado,  para  brindar   asistencia  técnica  en  la  formación  administrativa  y  financiera  a  las  unidades  productivas   conformadas  y  por  conformar  en  el  territorio.   Fomentar  la  adquisición  de  tierras  para  proyectos  productivos.  

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  Según  el  Artículo  1.  de  la  Ley  115  de  1.994  (Ley  General  de  Educación),  la  educación  es  un  proceso   de   formación   permanente,   personal,   cultural   y   social,   que   se   fundamenta   en   una   concepción   integral  de  la  persona  humana,  de  su  dignidad,  de  sus  derechos  y  de  sus  deberes.     La  educación  como  pilar  fundamental,  debe  constituirse  eficientemente  en  una  herramienta  para   la   construcción   del   tejido   social   en   equidad,   donde   los   servicios   educativos   sean   tangiblemente   algo  más,  que  el  cumplimiento  de  un  derecho  constitucional.     En  ese  orden  de  ideas,  una  educación  de  calidad  solo  es  posible,  a  través  del  disfrute  de  ambientes   pedagógicos  básicos  y  complementarios,  que  garanticen  el  acceso,  la  calidad  y  la  permanencia,  a   los  servicios  educativos  que  prestan  los  establecimientos  educativos  oficiales.  Por  ende,  a  través   de   la   ejecución   de   los   planes   de   infraestructura   educativa,   los   temas   pertinentes   a   accesibilidad,   seguridad,   comodidad   y   disponibilidad   de   espacios   adecuados   a   las   necesidades,   se   garantiza   el   proceso  de  formación  escolar  permanente.       Las   instalaciones   y   ambientes   escolares   necesarios   para   la   prestación   de   una   educación   con   calidad,   se   refiere   particularmente,   a   los   denominados   ambientes   pedagógicos   básicos   y   complementarios,   entendiéndose   por   básicos,   los   ambientes   destinados   para   aulas   de   clases,   centros   de   recursos,   laboratorios   de   ciencias,   aulas   de   tecnologías,   talleres,   espacios   para   la   práctica   de   actividades   deportivas,   las   áreas   de   circulación,   y   las   aulas   múltiples   o   multifuncionales.  Los  complementarios  corresponden  a  las  unidades  administrativas,  los  servicios   de   comedor   y   cocina,   los   servicios   sanitarios,   bienestar   estudiantil,   los   servicios   generales,   y   parqueaderos.     Para  ello,  y  en  articulación  con  el  plan  nacional  de  desarrollo,  posteriormente  al  diagnóstico  que   arroje   la   cuantificación,   evaluación   y   calificación   del   estado   actual   de   los   establecimientos   educativos   en   relación   con   los   estándares   de   infraestructura,   se   enfocarán   las   inversiones   en   materia  de  infraestructura  educativa,  fundamentalmente,  así:     a. Recuperación  y  optimización  de  la  infraestructura  educativa  existente.     • Acciones   dirigidas   a   atenuar   el   impacto   en   la   calidad   educativa,   ocasionados   principalmente  por  la  falta  de  mantenimientos  preventivos,  la  poca  regulación  por  parte  

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  2.10.  UN  ATLÁNTICO  LÍDER  EN  EDUCACIÓN.

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  b. Ampliación  de  la  infraestructura  educativa  existente.     • Acciones   dirigidas   a   establecimientos   educativos   que   cuentan   con   áreas   para   adelantar   proyectos   de   crecimiento   progresivo,   tendientes   a   dotar   de   los   ambientes   pedagógicos   básicos  y  complementarios,  que  se  requieren  para  la  prestación  integral  de  los  servicios   educativos,  implementando  la  jornada  única  escolar.   • En   los   establecimientos   educativos   que   tengan   un   énfasis   técnico,   prioritariamente   los   ubicados  en  las  zonas  rurales  del  departamento,  se  proyecta  la  implantación  de  talleres   especializados  en  el  área  de  su  énfasis;  ello  con  la  finalidad  específica  de  preparar  a  los   jóvenes,  en  labores  que  se  desarrollen  particularmente  en  sus  comunidades.     c. Construcción  de  nuevas  infraestructuras  educativas.     Acciones  dirigidas  a  establecimientos  educativos:     • Que   se   encuentran   en   avanzado   estado   de   deterioro   y/o   no   cuentan   con   ambientes   pedagógicos  que  cumplan  con  la  normatividad  establecida  para  el  planeamiento  y  diseño   de  instalaciones  y  ambientes  escolares,  NTC  4595.   • Que   no   dispongan   de   áreas   para   desarrollar   proyectos   de   crecimiento   progresivo,   tendientes   a   dotar   de   los   ambientes   pedagógicos   básicos   y   complementarios,   que   se   requieren   para   la   prestación   integral   de   los   servicios   educativos,   implementando   la   jornada  única  escolar.   • Acciones   dirigidas   a   la   implantación   de   nuevas   infraestructuras   educativas,   a   comunidades   que   no   disponen   de   la   prestación   de   los   servicios   educativos   oficiales   y/o   a   la   concentración   en   una   nueva   infraestructura   escolar,   de   varios   establecimientos   educativos  que  se  articulan  entre  sí,  para  ofrecer  más  grados  de  escolaridad.       d. Articulación   del   programa   de   jornada   única   y   calidad   en   infraestructura   educativa,   a   través  de  alianzas  público  privadas,  APPs.     Estructuración   de   proyectos   de   infraestructura   educativa,   aplicando   el   marco   normativo   contenido   en   la   Ley   1508   de   2.012,   a   través   de   la   cual   se   implementarán   proyectos   estratégicos   para   atraer   la   participación   privada   en   proyectos   de   iniciativa   pública,   con   inversionistas   de   largo   plazo,   con   suficiente   capacidad   financiera   para   construcción   y   mantenimiento  de  obras.     e. Educación  superior  para  nuestros  jóvenes.     • Ampliar   espacios   educativos   del   nivel   superior,   técnico   y   tecnológico   pertinentes   a   la   vocación  de  las  subregiones  del  departamento.     • Plan   Padrino   para   estudiantes   de   formación   técnica   y   universitaria   que   vivan   en   los   municipios  más  apartados  del  departamento.  

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de   los   establecimientos   educativos   para   formular   y   para   ejecutar   intervenciones   a   las   plantas   físicas;   la   poca   planeación   para   el   crecimiento   progresivo   de   los   ambientes   escolares.   También,   es   necesario   formular   políticas   que   garanticen   el   buen   estado   de   la   infraestructura  a  largo  plazo,  de  la  mano  de  los  rectores,  las  comunidades  estudiantiles  y   docentes,   y   de   cada   una   de   las   municipalidades,   donde   estas   se   ubican,   para   hacer   partícipes  a  todos,  del  esfuerzo  común.    

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Promoveremos   acciones   para   la   descentralización   de   programas   de   la   Universidad   del   Atlántico.   Implementar  Rutas  Educativas  para  promover  el  acceso  a  la  educación  superior.  

  La   formación   y   apoyo   a   los   docentes   y   directivos   docentes,   así   como   la   implementación   de   tecnologías   y   una   segunda   lengua,   son   parte   de   los   compromisos   para   lograr   una   educación   de   calidad.         2.11.  UN  ATLÁNTICO  LÍDER  EN  LA  PRESTACIÓN  DE  SERVICIOS  DE  SALUD.   La   principal   dificultad   que   atraviesan   las   instituciones   de   salud   es   la   falta   de   flujo   de   recursos   debido  a  que  las  EPS  no  pagan  oportunamente.  Por  tal  razón,  implementaremos  un  programa  de   acompañamiento  y  monitoreo  institucional  al  sector  salud,  para  supervisar  el  cumplimiento  en  los   deberes  de  las  EPS  en  materia  de  pago  oportuno  a  las  IPS.     • • • • • • •

A  través  de  la  secretaría  de  salud,  haremos  veeduría  para  la  orientación  en  la  prestación   de  los  servicios  por  parte  de  las  EPS  en  el  régimen  subsidiado  y  contributivo.     Fortalecimiento,  vigilancia  y  seguimiento  a  la  red  hospitalaria  de  segundo  nivel  a  cargo   del  Departamento.   Avanzar   en   el   proceso   de   modernización   de   la   infraestructura   de   los   hospitales   de   primer  nivel  del  Departamento.   Construir  la  primera  fase  del  CARI  Mental.   Implementar   un   novedoso   plan   de   promoción   y   prevención   en   salud,   llegando   a   cada   una  de  las  casas  en  municipios,  corregimientos  y  veredas.   Gestionar  la  construcción  de  un  nuevo  hospital  para  el  municipio  de  Soledad.   Con   acciones   de   promoción   y   atención   básica   preventiva,   impulsaremos   el   mejoramiento   de   los   indicadores   de   acceso,   cobertura,   calidad   y   sostenibilidad   del   servicio  en  las  cabeceras  municipales  y  áreas  rurales.      

2.12.  UN  ATLÁNTICO  LÍDER  EN  EQUIDAD   El  Programa  de  Gobierno  Atlántico  Líder,  contempla  en  sus  ejes  programáticos  de  desarrollo  una   política  pública  incluyente,  que  atiende    las  necesidades  de  los  diferentes  sectores  de  la  población:   Etnias,   mujeres,   adulto   mayor,   personas   con   algún   grado   de   discapacidad,   desplazados   por   la   violencia  y  otros  factores  sociales,  enfocados  siempre  en  la  familia.       La  política  étnica.  Se  estructurarán  proyectos  que  conlleven  al  mejoramiento  de  la  calidad  de  vida   de  grupos  étnicos  organizados,  con  especial  énfasis  en:    

Equidad   de   género.  Promoveremos   acciones   educativas   y   formativas   para   la   disminución   de   los   problemas   de   desigualdad.   Aplicaremos   las   políticas   de   equidad   de   género   recomendadas   para   enfrentar   la   discriminación,   el   maltrato   intrafamiliar,   la   violencia   contra   las   mujeres   y   el   abandono.  Haremos  las  asignaciones  presupuestales    para  procurar  inversiones    en  las  siguientes   líneas:  

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Emprendimiento   Acceso  a  la  educación  superior.  

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Estableceremos  mecanismos  vigorosos  para  dar  protección  especial  a  la  mujer  cabeza  de   familia,   suscitando   la   solidificación   de   sus     derechos   sociales,   culturales   y   económicos,   encaminados  a  instituir  condiciones  dignas  de  vida,  promoviendo  la  participación  social  y   la   equidad;     el    acceso   a   la   educación   básica,   media   y   superior,   incrementando   notablemente   su   cobertura,   calidad   y   pertinencia   en   el   departamento,   promoveremos   acceso  a  servicios  de  bienestar;  facilitaremos  el  acercamiento  a  la  tecnología  y  ciencia,   a   las  líneas  especiales  de  créditos.     Promoveremos  programas  de  capacitación,  flexibles  en  tiempo  que  sean  adaptables  a  las   necesidades  de  las  mujeres  cabeza  de  familia  del  Departamento  totalmente  gratis.   Ampliaremos   líneas   productivas   y   emprendedoras   a   través  de  redes  regionales,  para  que   se  vinculen  a  las  madres  cabezas  de  familia  en  actividades  rentables  y  económicamente   sostenibles   y   a   la   vez   se   fomenten   proyectos   de   emprendimiento   empresarial   en   sus   diversas  líneas.   Desarrollar   un   programa     para   vincular   a   mujeres   mayores   de   40   años   al   mercado   laboral.   Establecer   estrategias   que   garanticen   el   apoyo   a   la   mujer   trabajadora     en   sus   rol   de   madre   con   hijos   en   sus   diferentes   etapas,   fortaleciendo   los   hogares   de   madres   comunitarias  y  garantizándole  a  estas  mujeres  últimas  el  acceso  a  sus  derechos  laborales   y  formación  para  dar  atención  de  calidad.   Implementar    programas  de  emprendimiento  a  través  de  la  secretaría  de  la  mujer,  para   que  las  mujeres  sean  productivas  e  independientes.   Establecer  un  programa  para  eliminar  el  maltrato  contra  la  mujer  y  los  protocolos  para  su   atención   oportuna   y   efectiva,   que   permitan   prevenir   la   violencia   intrafamiliar   y   desarrollar  un  trabajo  coordinado  con  las  instituciones  que  intervienen  en  la  cadena  de   protección  y  atención  a  la  mujer.  

 Inclusión  para  personas  en  condición  de    discapacidad   •

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Fortalecer   la   política   pública   que   permita   la   inclusión   de   las   personas   con   discapacidad   en   la  vida  cotidiana  haciendo  énfasis  en  la  habilitación  y  rehabilitación,  brindándole  ayudas   técnicas.   En   todas   las   obras   públicas   que   se   ejecuten   en   el   departamento   haremos   cumplir     las   normas   para   facilitar     la   movilidad   y   el   acceso   de   las   personas   con   algún   grado   de   discapacidad  al  disfrute    de  los  bienes  de  uso  común.  

Dignidad  para  el  Adulto  mayor  

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Apoyo   a   las   Víctimas   del   Conflicto   armado.   El   Atlántico   es   un   departamento   receptor   de   población   víctima   del   conflicto   armado.   El   principal   hecho   victimizante   es   el   desplazamiento   forzado.   Esta   población   se   concentra   principalmente   en   Barranquilla   y   los   municipios   del   Área   Metropolitana  (Soledad  y  Malambo).  Gestionaremos  recursos  especiales  con  el  Gobierno  Nacional  

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Promover   en   los   centros   de   vida   actividades   de   desarrollo   integral   que     permitan   un   envejecimiento   activo   y   saludable   y   que   aproveche   de   manera   óptima   la   adecuación   y   dotación  entregada  a  dichas  instituciones.   Articular   con   salud,   desarrollo,   educación   y   deportes   la   promoción   de   una   cultura   del   envejecimiento  que  permita  una  imagen  positiva  de  los  adultos  mayores.   Desarrollar   programas   y   campañas   de   encuentro   intergeneracionales   para   fortalecer   la   Identidad  cultural,  los  valores,  la  memoria  oral  y  sentido  de  pertenencia.  

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y   recursos   internacionales   para   incorporarlos   a   la   vida   cotidiana   y   al   sector   productivo,   aprovechando   las   competencias   y   fortalezas   de   su   condición.   También   cumpliremos   con   lo   establecido  en  las  leyes  y  sentencias  que  regulan  la  materia.   Reconocimiento   a   la   Familia   como   núcleo   de   la   sociedad.   Teniendo   en   cuenta   la   descomposición   del  tejido  social  que  se  observa  en  Barranquilla  y  el  Atlántico,  reflejado  en  la  pérdida  de  valores,   drogadicción  en  jóvenes,  pandillas,  adolescentes  en  embarazo,  delincuencia  común,  entre  otros,   propendemos  por  reivindicar  el  papel  de  la  familia  como  eje  articulador  de  una  nueva  sociedad.     Política  Laboral   •

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Desarrollar   el   programa   de   eliminación   del   Trabajo   Infantil   y   que   los   niños   que   son   víctimas   de   este   abuso     vuelvan   a   la   escuela   con   una   protección   especial   en   un   trabajo   mancomunado  con  las  instituciones  protectora  de  los  derechos  de  los  niños.   Desarrollar   los   procesos   de   dialogo   social   desde   las   Entidades   públicas   e   incentivar   a   los   empresarios   del   Departamento   del   Atlántico,   a   vincularse     a   los   programas   que   se   desarrollen,   enmarcados   en   el   respeto   mutuo   y   el   gana-­‐gana   entre   las   partes,   como   estrategia  de  una  verdadera  política  de  responsabilidad  social  con  sus  trabajadores.   Articular   para   que   los   programas   de   empleo   del   Gobierno   Nacional   lleguen   a   los   municipios más remotos  del  Departamento,  coordinando  la  creación  de  comités  en  las   Alcaldías  de  los  distintos  municipios.

  Todo   lo   anterior   por   medio   de   una     atención   y   asesoría   personalizada,   permitiendo   mayor   posibilidad   de   formación,     generación   de   ingresos,   fortalecimiento   familiar,   apoyo   empresarial,   entre  otros  aspectos  que  hacen  que  cada  mujer  que  ejerza  la  jefatura  de  su  hogar     pueda  pensar   en  un  futuro  familiar  diferente.  

   

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III.  LOS  TRES  EJES  PARA  EL  DESARROLLO  DEL  ATLÁNTICO     El  programa  de  Gobierno  se  sostiene  en  tres  (3)  columnas  o  pilares  fundamentales,  que  le  generan   su   esencia   de   éxito   en   el   cuatrienio;   a   su   vez   cada   columna   está   conformada   por   las   acciones   motrices  de  Variables  Claves  de  éxito  del  programa  y  ellas  a  su  vez  se  sustentan  en  valores,  tópicos   y  buenas  prácticas  de  ejecución  gubernamental  masiva  y  tecnológica,  siguiendo  en  todo  momento   lineamientos   técnicos   que   garantizan   la   participación   individual   y   colectiva   de   todos   los   participantes  y  la  secuencia  lógica  que  esta  metodología  efectiva  requiere.     3.1. EJE  TEMÁTICO  I  -­‐  TRANSFORMACIÓN  DEL  SER  HUMANO.       Sus  principales  Lineamientos  son:     • Educación  Integral  con  Calidad  -­‐  Estructurar  un  modelo  que  abarque  todos  los  aspectos  de   la  Educación  del  ser  Humano.   • Competencias   al   Ser   Humano   –   Dotarl   al   ser   de   las   herramientas   necesarias   para   el   conocimiento  de  sí,  para  desarrollar  las  competencias  humanas  y  técnicas  que  contribuyan  a   mejorar  el  relacionamiento  con  la  familia,  la  sociedad,  la  empresa  bajo  los  principios  éticos  y   eficientes.     Las   variables   claves   que   impactan   el   sistema   de   Eje   Estratégico   1   –   Transformación   del   Ser   Humano,  son  en  su  orden  secuencial.    

a. Variables que impactan Eje Estratégico I – Transformación del Ser Humano  

   

 

b. Fundamentación técnica Eje Estratégico I – Transformación del Ser Humano

   

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Para  el  Lineamiento  intervienen  directamente  las  variables  Claves  del  Programa  de  Gobierno:       Variable  01-­‐  Educación  con  Calidad,  es  la  más  contundente  de  todas  las  variables  a  trabajar   en   el   Programa   de   Gobierno.   Incide   directamente   sobre   el   Lineamiento   I   y   sobre   el   2   de   Habilidades  y  Competencias  en  especial  en  el  I.  

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Educación  Integral  con  Calidad.  En  un  primer  paso  el  proceso  desarrolla  un  diagnostico  global   y   total,   consensuado,   sobre   los   niveles   académicos,   midiendo   el   estado   actual   de   los   diferentes  niveles  educativos  genéricos  y  especializados.       Esto  se  confronta  con  las  necesidades  del  departamento  y  se  centra  en  los  requerimientos  del   Plan  de  Gobierno,  a  partir  de  allí  se  elaborará  un  Plan  Maestro  de  nivelación  Educativa,  que   permita   reducir   los   niveles   en   cuanto   al   analfabetismo,   alcanzar   cobertura   universal   en   educación  básica,  acceso  a  la  educación  superior  y  técnica,  sobre  todo  en  las  poblaciones  más   vulnerables  y  con  menores  índices  IMP  del  departamento.       En  cuanto  a  la  educación  media  y  de  base  tecnológica,  se  hace  un  consenso  de  todos  los  entes   productivos  de  la  región  y  del  departamento,  para  consensuar  un  Programa  de  Acción,  que  se   basa   en   la   educción   especializada   con   más   énfasis   en   lo   agropecuario   y   tecnológico,   sobre   todo  en  las  poblaciones  más  vulnerables  y  con  menores  índices  IMP  del  departamento.       Con   Instituciones   como   el   Sena   se   desarrollan   las   habilidades   y   competencias   de   los   habitantes   del   departamento   mediante   un   Programa   concertado   entre   la   Gobernación,   el   Sena   Nacional   y   el   Seccional,   de   tal   forma   que   se   pueda   ampliar   de   manera   significativa   la   Población  calificada  y  apta  para  el  empleo  inmediato.     Competencias   al   Ser   Humano.   Las   Instituciones   de   Educación   Media,   especializada,   Vocacional   y   Técnica,   se   agrupan   en   un   Plan   de   Desarrollo   masivo   y   colectivo   de   core   competences,  habilidades  y  competencias,  que  se  cruzan  con  el  aparato  productivo  industrial   y   agrario   del   departamento,   con   el   fin   de   conciliar   y   consensuar   los   fines   objetivos,   planes   curriculares  y  los  prospectos  académicos  y  de  formación  de  esas  Instituciones  Especializadas   en   desarrollar   habilidades   y   competencias,   adoptando   como   modelo   de   desarrollo   el   Método   Daewoo,   de   compartir   las   habilidades   y   competencias   de   los   líderes   más   sobresalientes   rotándolos   por   todo   el   aparato   productivo,   y   en   el   caso   de   artes,   cultura,   oficios,   etcétera,   requeridos  y  aceptados  por  la  demanda  laboral  o  social,  organizarlos  de  una  centralizada  en   su  objetivo  final;  generar  bienestar  social  y  económico  sostenible  en  la  población.       Las  competencia  humanas  se  deben  trabajar  en  la  sociedad  en  general  como  una  manera  de   intervenir   la   Cultura   ciudadana   y   la   mejora   trasversal   que   se   logra   al   impactar   todos   los   aspectos  de  las  relaciones  sociales  entre  los  ciudadanos,  y  liderar  una  intervención  colectiva   con  todos  los  grupos  de  la  sociedad  civil  para  desarrollar  los  valores  planteados  en  el  marco   filosófico  del  Programa  como  son  el  respeto,  la  confianza  y  la  Co-­‐creación.       Gobernabilidad.  Es  uno  de  los  principales  pilares  de  este  Eje  Temático,  de  hecho  es  la  tercera   Variable   CLAVE   DEL   PROGRAMA   DE   GOBIERNO,   propende   en   sí   misma   la   posibilidad   de   llevar   a  cabo  desde  las  altas  esferas  pensantes  del  departamento  de  manera  real,  los  beneficios  y   acciones   del   Programa   de   Gobierno   hasta   los   más   lejanos   sitios   del   departamento,   donde   haya   personas   o   sociedad   que   requiera   y   que   se   pueda   potenciar   su   bienestar   social   sostenible.     Es   imprescindible   una   presencia   institucional   multiplicada   y   multiplicadora,   a   través   de   mecanismos   de   participación   colectiva   de   todas   las   subregiones,   que   a   su   vez   potencia   la   Gobernanza   y   la   Gobernabilidad,   a   través   de   acciones   conocidas,   políticas   trasparentes,   presupuestos  respetuosos,  voluntades  colectivas  y  requerimientos  comprobados  para  y  por  la   población   atlanticense.   El   uso   de   diversos   mecanismos   de   Gobierno   Abierto   soportados   en   reglas   claras   para   el   funcionamiento,   la   contratación   y   ejecución   de   las   obras   acorde   con   lo  

 

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establecido   por   la   legislación   vigente   y   las   practicas   sugeridas   por   organismos   internacionales   como  Transparencia  Internacional  y  modernas  tecnologías  que  permiten  que  los  ciudadanos   se  involucren  desde  el  principio  en  una  gestión  de  interventoría  social  activa  que  incremente   el  sentido  de  pertenencia.     Participación   Ciudadana.   El   Programa   de   Gobierno   resalta   y   permite   a   lo   largo   y   ancho   del   mismo   la   participación   ciudadana,   inclusive   desde   el   diseño   que   se   narra   a   través   de   este   Proyecto,   donde   hay   una   participación   colectiva,   masiva   e   individual   respetuosa,   ya   que   tiene   en  cuenta  todas  las  fuerzas  vivas  del  departamento.     Cultura.   Los   desarrollos   planeados   desde   el   programa   de   Gobierno,   traspasan   literalmente   todas   las   barreras   y   permean   toda   la   sociedad   a   través   de   una   participación   colectiva,   integral,   específica   e   individual   de   todos   los   ciudadanos   del   departamento,   en   todas   sus   poblaciones  de  todas  las  subregiones.     El   proceso   de   diseño   del   desarrollo   cultural   cubre   todos   los   usos   y   costumbres,   tradiciones,   historia,   festivales,   valores,   cuentos,   narrativa,   historia   y   en   general   todos   los   vectores   que   contribuyen   de   una   manera   cohesionada   e   integrada   al   desarrollo   y   crecimiento   de   los   parámetros  culturales  de  la  región  y  el  departamento.     El  Programa  de  Gobierno  potencializa  todas  las  virtudes  y  valores  culturales  de  los  ancestros   españoles,   de   procedencia   africana   y   nacional   integral,   cohesionados   hoy   en   día   en   la   población   atlanticense,   reforzándolos   en   sus   costumbres   y   festividades,   expresiones   artísticas   y   en   las   demás   formas   tradicionales   y   especializadas,   de   promulgación   y   crecimiento   de   la   cultura.     Deporte   de   Alto   Rendimiento   –   Recreación.   El   epicentro   será   el   fortalecimiento   humano,   para   ello,   se   propenderá   por   planes   de   desarrollo   en   cada   subregión,   con   una   cobertura   significativa   para   fomentar   la   participación   ciudadana   en   el   desarrollo   de   las   condiciones   innatas   deportivas   de   los   niños   y   jóvenes   atlanticenses   en   diversos   frentes   de   alta   competencia,   en   deportes   como   el   ciclismo,   natación,   basquetbol,   béisbol,   fútbol   y   otros   arraigados  y  los  demás  potenciales.     Especial   atención   tendremos   en   intensificación   del   deporte   escolar   y   universitario   para   identificar   los   talentos   que   nos   representarán   en   los   juegos   nacionales.   Entrenadores   y   canchas  deportivas  masivas.       En   el   año   2018,   se   celebran   en   Barranquilla   y   el   Atlántico   los   juegos   nacionales,   para   este   evento  y  como  movilizador  de  todos  los  deportistas  en  potencia  y  desarrollo  de  la  juventud,   será  una  prioridad  para  el  desarrollar  el  estado  físico  de  los  jóvenes,  identificar  sus  fortalezas   y   realizar   la   escogencia   de   los   equipos   más   estructurados   para   someterlos   a   diferentes   actividades   de   competencia,   escolares,   universitarias,   municipales,   departamentales   y   regional,   todos   previo   al   evento   en   el   2018   de   los   juegos   nacionales.   También   se   debe   continuar  promocionando  el  deporte  para  los  juegos  centroamericanos  y  del  Caribe.     Esta   estrategia   es   transversal   a   las   de   educación   integral   y   competencias   del   ser,   ya   que   le   deporte   desarrolla   disciplina,   que   mejora   el   desempeño   académico,   mantiene   a   los   jóvenes   ocupados  constructivamente  y  alejados  del  sustancias  psico-­‐activas  y  de  pandillas  y  eventos  al   margen  de  la  ley.  

3.2. EJE  ESTRATÉGICO  II  –  PRODUCTIVIDAD  EN  ACCIÓN     El   principal   y   único   Lineamiento   del   eje   estratégico   de   productividad   en   acción   es:   Impulsar   los   distintos  motores  productivos  del  departamento  para  generar  empleo  permanente  y  de  calidad  en   el  Atlántico.     Impulsar   los   motores   productivos   del   departamento   para   generar   empleo   permanente   y   de   calidad  -­‐    El  propósito  fundamental  es  ofrecer  las  condiciones  necesarias,  básicas  y  especializadas   para   que   el   desarrollo   de   clústeres   en   los   diferentes   municipios   y   subregiones   en   el   corto   plazo   de   manera   exitosa,   propendiendo   de   una   forma   fluida   y   fácil   la   creación   de   sistemas   productivos   y   persiguiendo  a  toda  costa  su  competitividad  en  el  contexto  nacional  y  mundial,  aprovechando  lo   estratégico  de  la  ubicación  geopolítica  del  departamento  del  Atlántico.     Cabe  la  oportunidad  para  recordar  que  todos  los  sistemas  o  empresa  o  clústeres  competitivos  ya   alcanzaron  la  madurez  en  productividad,  más  no  todos  los  entorno  o  compañías  productivas  llegan   a  alcanzar  la  competitividad.     El   Programa   de   Gobierno   fundamenta   su   éxito   en   el   alcance   pronto,   certero,   con   sostenibilidad   exitosa   de   mediano   y   largo   plazo,   con   viabilidad   técnico-­‐económica   de   largo   umbral,   mediante   proyectos   de   base   tecnológica   en   todos   los   puntos   relevantes   de   cada   una   de   las   subregiones   como   motores   para   elevar   significativamente   el   bienestar   social   de   los   Atlanticenses   y   por   ende   como  motor  para  erradicar  de  una  forma  definitiva  la  pobreza.     La  idea  no  es  de  subsidios,  es  de  generación,  de  creación  y  construcción  colectiva  de  riquezas,  el   estudio   diagnóstico   y   plan   tecnológico,   garantizan   en   el   Programa   de   Gobierno   el   desarrollo   productivo  de  la  región  Atlanticense.     Las   Variables   Claves   que   impactan   el   sistema   de   Eje   Estratégico   II  –   Productividad   en   Acción,   en   su   orden  lógico-­‐temporal,  son:     • B  13  Tecnología   • E  2  Agroindustria   • G  7  Infraestructura   • J  6  Apoyo  al  empresarismo  –  Generación  de  empleo   • K  9  Turismo   a.  Variables  que  impactan  Eje  Estratégico  II  –  Productividad  en  Acción    

 

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    b.  Fundamentación  técnica  Eje  II  –  Productividad  en  Acción Para  el  Lineamiento  intervienen  directamente  las  variables  claves  del  Programa  de  Gobierno:       El   grupo   de   Variables   Claves   del   programa   de   Gobierno,   como   B   13   -­‐   Tecnología,   E   2   Productividad  Agroindustrial,  más  J  6  Empleo,  más  J  6  Empresarismo,  más  G  7  Infraestructura,   más   Turismo   masivo   especializado   de   orden   empresarial;   son   demasiados   contundentes   y   como  Grupo  entrelazado  y  compacto,  siendo  este  Eje  Estratégico,  el  más  congruente  en  su  fin   último,  generar  y  propender  el  bienestar  social  sostenible  en  el  largo  plazo  demuestran  que   su  conjunto  son  el  centro  potencial  de  desarrollo  de  los  ingresos  adicionales  de  la  población  y   del   departamento,   lo   que   le   permite   desarrollarse   en   lo   individual,   en   lo   familiar   y   en   lo   colectivo.     Productividad   en   Acción.   Las   variables   que   conforman   este   Eje   Estratégico   y   que   aportan   significativamente   al   éxito   del   mismo,   en   cuanto   a   productividad,   tecnificación   y   competitividad  agroindustrial,  manufacturera  o  de  servicios,  son:    

La   tecnificación   agroindustrial   es   una   esencia   pura   del   Proyecto   Gobernación   2016  –  2019,   en   el   departamento   del   Atlántico   en   cuanto   a   partir   del   análisis   transversal   competitivo   del   departamento  al  inicio  del  período,  se  definen  los  puntos  de  convergencia  para  potencializar   las   ventajas   competitividad   departamentales,   institucionales,   colectivas,   públicas,   privadas,   intelectuales,   knowledge   y   demás   que   pueden   potenciar   la   creación   de   industrias   eficientes   con   gran   agregación   de   valor,   generadores   de   empleos   calificados   y   bien   remunerados,   que   les  permitan  crecer  de  forma  personas  a  quienes  los  desempeñan,  en  el  marco  Institucional  el   estudio  o  diagnostico  competitivo  sigue  los  lineamientos  de  las  5  vértices  de  Michael  Porter   basado   en   factores   y   con   la   metodología   de   base   Tecnológica   de   Christopher   Freeman,   evaluando   de   forma   integral   y   especifica   en   las   Sub-­‐Regiones   los   factores   productivos   del   departamento,  de  la  agroindustria  y  de  todo  su  parque  industrial  en  general.     La   Metodología   de   Michael   Porter   ya   aplicada   en   varias   regiones   del   país   en   ocasiones   anteriores,   se   centra   en   empresas,   sectores   o   instituciones,   que   producen   verticalmente   lo   mismo,   es   decir   las   condiciones   de     salida   son   las   mismas,   los   mismos   bienes   o   servicios,   pero   en   todo   caso   evalúa   la   potencialidad   de   los   Recursos:   Humanos,   Físicos,   de   Conocimiento   (Knowledge),  de  Capital  y  de  Infraestructura,  lo  que  genera  un  marco  de  partida  exhaustivo,   completo,  bondadoso  tecnológicamente  hablando,  excluyente  y  total  para  elaborar  el  Plan  de   Desarrollo   Tecnológico   de   Acción   del   desarrollo   de   la   cadena   de   valor   agregada,   para   potenciar  el  empresarismo  y  el  empleo  creciente  y  tecnificado  en  el  departamento.       Por  otro  lado  el  estudio  basado  en  la  Metodología  Porteriana,    determina  el  estado  actual  y  el   estado   a   requerir   para   alcanzar   el   nivel   de   Bienestar   Social   Sostenible   requerido   por   los   municipios,  conglomerados  sociales,  subregiones  y  por  todo  el  departamento,  a  partir  de  las   valores  de  los  factores  de  desarrollo  básicos,  avanzados,  generalizados  y  especializados,  esa  

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B  13  Tecnología   E  2     Productividad  Agroindustrial   J  6     Empresarismo,  más       G  7     Infraestructura   J  6     Empleo  

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es   la   plataforma   tecnológica   requerida   para   la   partida   del   vector   de   Tecnificación   y   desarrollo   avasallador  generador  de  empleo,  de  empresarismo  y  eliminador  radical  de  los  índices  bajos   del   IMP,   como   de   una   realidad   de   satisfacción   con   alto   desarrollo   social,   hacia   mediados   y   finales  del  cuatrienio.     Para   hacer   un   estudio   completo,   se   debe   también   desarrollar   el   Modelo   de   Desarrollo   Sectorial   de   Christopher   Freeman,   desarrollador   del   Modelo   Tecnológico   Industrial   y   Social   Ruso,  el  llamado  Padre  de  la  Competitividad,  Científico  de  la  Universidad  de  Sousex  Inglaterra,   con  el  cual  se  trabajan  las  habilidades  y  competencias  transversales  de  los  diferentes  sectores   productivos,  y  de  los  distintos  participantes  y  actores  del  supplay  chain,  con  valor  agregado,  el   enfoque   Freemaniano   es   netamente   tecnológico   con   enfoque   hacia   la   productividad   y   la   competitividad,   la   suma   de   los   estudios,   es   la   base   perfecta   para   construir   y   desarrollar   al   departamento   a   las   más   altas   esferas   de   competitividad   regional   e   internacional   aprovechando  sus  ventajas  competitivas  naturales  y  las  otras  construidas  o  desarrolladas.     Se  propone  que  se  construya  esta  base  de  desarrollo  tecnológica  sin  casarse  con  desarrollos   innatos  y/o  de  creencia  popular,  pero  en  especial  los  aportes  tecnológicos  bajo  un  diagnostico   transversal   de   Christopher   Freeman,   inglés   padre   de   la   competitividad,   a   partir   del   análisis   cruzado  de  ambos  métodos,  se  desencadena  un  Plan  concertado  de  acciones  que  propenden   la   explotación   masiva   empresarial,   basadas   en   ventajas   competitivas,   descubiertas   por   los   estudios,  engranadas  en  un  Plan  de  Gobierno  de  fomento  tecnológico  a  lo  ancho  y  largo  de   las  empresas  o  cadenas  de  bienes  y/o  servicios  del  departamento.     El   departamento   posterior   a   tener   los   dos   diagnósticos   y   el   Plan   de   Desarrollo   Tecnológico   de   Acción   a   desarrollar   en   el   campo   tecnológico,   productivo   y   competitividad,   baluarte   de   los   ingresos  y  del  motor  para  establecer  el  Bienestar  Social  Sostenible,  generando  una  inversión   social  casi  total  de  los  dividendos  que  genere  la  potencialización  de  las  ventajas  competitivas   poblacionales,   municipales,   sectoriales,   públicas,   privadas,   regionales,   nacionales   o   departamentales.       Una   vez   se   tienen   los   criterios,   parámetros   y   Programa   de   Desarrollo   de   Tecnificación,   se   realizan   procedimientos   para   optimizar   los   recurso   en   el   desarrollo   de   base   tecnológica   avanzada,  o  categorizado  como  EUGTA,  empresas  o  instituciones  generadoras  o  usuarias  de   tecnologías   aplicadas   avanzadas;   con   inversiones   y   desarrollo   puntuales   en   subregiones,   empresas,   sectores   o   industrias   o   cooperativas,   es   necesario   por   lo   principios   axiomáticos   y   deontológicos,   de   la   Innovación   y   desarrollo   de   Base   tecnológico.   Los   siguientes   Avances   o   Planes   Avanzados   para   la   constitución   de   Vectores   y   ventajas   competitivas   avanzadas,   no   copiables,  diferenciadas,  sostenibles  en  el  largo  plazo,  se  deben  entender  que  no  hay  ideas  de   empresas  mágicas,  si  no  que  hay  que  evaluar  profunda  y  profesionalmente,  con  los  métodos   apropiados,   para   poder   constituir   empresas   y   sectores   competitivos   exitosos,   en   el   tiempo,   diseñados,   no   puesto   allí   por   casualidad   o   por   causalidad   de   beneficios   individuales,   estas   herramientas   transversales   tecnológicas   de   eficacia   comprobada   a   nivel   nacional   e   internacional   que   se   aplican   entre   el   mes   cinco   y   diez   del   primer   año   de   gobierno,   son   de   acuerdo   a   las   herramientas   a   realizar   en   los   diagnósticos   y   estado   actual   de   Freeman   y   Porter   del  Atlántico:  

 

 

Las   herramientas   a   aplicar   son   las   que   se   ubican   a   la   derecha   en   su   orden   secuencial,   permite   entonces   una   construcción   detallada,   concreta   y   secuencial   de   las   acciones   a   realizar   en   las   empresas,   en   la   generación   de   ideas,   de   sectores,   de   empresas   en   aprticular,   privadas,   publicas,   mixtas,   individuales,   poblacionales,   cooperativas,   extranjeras   con   partners   locales,   de   bienes   y/o   servicios,   de   una   manera   completa   y   detallada   con   éxito   productivo   y   competitivo  garantizado.     El   desarrollo   del   Plan   Estrategico   Tecnológico   de   Tecnificación   Productiva   y   Competitiva   sigue   los   lineamientos   mundiales   de   criterios   de   éxito   a   tal   fin,   los   cuales   se   plasman   en   las   siguientes  estrategias  y  acciones  a  desarrollar  desde  el  final  del  primer  año  de  gobierno,  hasta   el  último,  los  cuales  son:     Estrategia global de la empresa

Estrategia tecnológica

!. ¿Qué se hace? !. ¿Cuales son los negocios en se participa? !. ¿Dónde se tiene una ventaja comparativa? !. ¿Qué tipo de organización se posee?

!. ¿Se maneja la tecnología como un recurso estratégico? !. ¿Qué tecnologías se deben utilizar? !. ¿Cuáles son las fuentes de las tecnologías propias? !. ¿Cuándo se debería introducir nuevas tecnologías?

Contextos estratégicos

Consecuencias estratégicas

!. ¿Cómo se tendría éxito? !. ¿Cómo se pueden conseguir y mantener los clientes? !. ¿Cómo se pueden mejorar las operaciones? !. ¿Cómo se debe mejorar la posición competitiva?

!. ¿Qué significa? !. ¿Donde hay oportunidades / riesgos? !. ¿Qué cambios se pueden necesitar/desear? !. ¿Qué inversiones se requieren?

Consideraciones tecnológicas

 

Cadenas   de   Agregación   de   Bienestar   con   Valor   agregado.   Una   columna   vital   del   Eje   Estratégico   II   es   la   conformación   y   creación   de   clúster   de   tecnologías   avanzadas,   que   se   deriven  de  los  estudios  estratégicos  tecnológicos  (C.  Freeman  y  M.  Porter  Transversal)  de  la   primera   parte   de   este   eje,   con   el   fin   de   encontrar   ventajas   competitivas   sostenibles   y   no  

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!. ¿Qué está pasando? !. ¿Qué tecnologías se pueden desarrollar? !. ¿Donde se tienen los activos tecnológicos? !. ¿Cuáles son las tendencias y las previsiones?

copiables  en  el  tiempo,  a  partir  de  un  sistema  creativo  colectivo,  cooperativo,  comunitario  y   especializado  por  subregiones  y/o  poblaciones,  de  tal  manera  que  se  permitan  crear  cadenas     de  empresas  comunitarias,  mixtas,  cooperativas  o  particulares,  que  absorban  mano  de  obra   calificada  generada  en  el  eje  estratégico  I  y  que  aplique  las  técnicas  y  tecnologías  avanzadas   de  este  eje  estratégico  II.     La  base  de  la  construcción  de  la  cadena  productiva  de  ventajas  competitivas  estratégicas,  se   deriva   del   estudio   y   aplicación   estratégica,   que   estaría   en   marcha   a   mediados   del   inicio   del   segundo  semestre  del  primer  año  de  gobierno,  ya  que  mediante  los  pilares  básicos  de  él,  se   definen,   planes   y   acciones   concretas   efectivas,   que   permitan   la   rápida   construcción   y   masificación   de   clústeres   y   cadenas   productivas,   basadas   en   ventajas   tecnológicas   estratégicas   de   las   diferentes   persona,   poblaciones,   veredas,   municipios   y   subregiones   del   departamento.     Construcción  de  la  Cadena  de  Bienestar  

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Estrategia   Global:   la   estructuración   de   la   cadena   integral   colectiva   productiva   de   bienestar  de  base  tecnológica  y  de  ventajas  competitivas,  determina  inicialmente  una   estrategia   global   que   comprende:   conocimiento   de   lo   que   se   hace   en   términos   de   producción   en   casa   sitio   del   departamento,   en   que   negocios   se   está   y   cuáles   son   las   ventajas   comparativas   que   posee   el   departamento,   definición   de   las   organizaciones   productivas  actuales.   Contextos  estratégicos:  las  determinaciones  de  los  negocios  de  éxito  se  fundamentan   en   los   resultados   de   los   estudios   tecnológicos   con   todas   sus   herramientas,   la   detección   de  necesidades,  deseos  y  requerimientos  de  clientes  potenciales  a  los  cuales  se  puede   satisfacer   con   este   tipo   de   cadenas   productivas,   iniciando   con   la   autosatisfacción   de   necesidades   básicas   del   Departamento   con   altos   índices   de   pobreza,   lo   cual   es   muy   factible,   y   posteriormente   determinando   los   sitios   nacionales   y   del   exterior   donde   exportar,  los  bienes  y  servicios  que  se  generan.   Consideraciones   tecnológicas:   es   la   etapa   crucial   del   proceso   donde   se   involucran   las   diferentes  tecnologías  en  los  diferentes  puntos  de  la  cadena  productiva  generadora  de   bienestar  social  y  de  valor  agregado,  generando  empleo,  empresa  y  bienestar  colectivo,   mediante   la   inmersión   de   activos   productivos   en   cada   negocio   y   en   la   previsión   de   necesidades   a   futuro,   bajo   un   sistema   integral   y   específico   planeado   con   garantía   de   éxito.  Aprovechando  las  tendencias  futuras  de  los  diferentes  mercados  a  atender.   Consecuencias   estratégicas   tecnológicas:   el   Programa   de   Gobierno   en   su   fase   de   Eje   Estratégico   II   en   su   punto   2   de   creación   de   cadenas   productivas   de   bienestar   y   desarrollo   sostenibles,   propende   la   obtención   de   derivaciones   tecnológicas   en   apoyo   con   las   Universidades,   con   los   Institutos   de   Investigación   y   con   los   principales   líderes   tecnológicos   de   las   subregiones,   para   involucrar   estas   ventajas   competitivas   tecnológicas   en   los   distintos   puntos   de   cadenas   y/o   clústeres   productivos;   permite   identificar   las   inversiones,   la   viabilidad   de   los   diferentes   proyectos   y   en   especial   su   realización.   Estrategia   tecnológica:   a   tecnología   es   un   recurso   clave   en   la   generación   de   cadenas   productivas  de  desarrollo  y  bienestar  sostenible,  por  ello  se  definen  cuáles  son  las  que   se   aplican   y   en   que   sitios   y   con   qué   recursos,   acorde   a   las   conclusiones   del   estudio   previo  de  la  etapa  inicial  de  gobierno  en  los  primeros  seis  meses,  con  implementación  y   realización  en  los  siguientes  semestres,  a  la  vez  que  el  programa  de  Gobierno  genera  la   creación   y   el   desarrollo   de   nuevas   tecnologías   productivas   que   se   involucran   en   las   diferentes  subregiones,  en  su  momento  apropiado.  

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  c.  Incidencia  de  las  variables  propias  de  este  Eje  Estratégico  II     Tecnología.   Es   el   epicentro   de   este   Eje   Temático,   en   él   se   centra   todo   el   desarrollo,   construcción   y   sostenimiento   de   empresas,   centros,   cooperativas   y   demás   instrumentos  de  clústeres  y  sistemas  en  cadena  productores  de  desarrollo  y  bienestar   sostenibles   en   el   tiempo,   con   ventajas   competitivas   sólidas,   que   garantizan   su   existencia  en  el  mediano  y  largo  plazo.   • Productividad   Agroindustrial.   La   creación   de   clústeres   productivos   con   base   en   un   desarrollo   eficaz   garantizan   en   uno   de   los   principales   ramos   de   la   economía   atlanticense   el   desarrollo   natural   de   empleos   y   empresas   generadoras   de   ventajas   competitivas   alrededor   de   los   sistemas   clústeres   productivos   y   competitivos,   el   Eje   Temático   III   apunta,   se   especializa   y   se   consolida   como   el   gran   motor   de   la   productividad   en   general   y   la   del   campo,   como   eje   de   ventaja   competitiva   en   este   aspecto.   • Empresarismo   &   Empleo.   Indudablemente   que   el   Programa   de   Gobierno   centraliza   sus   éxitos   en   el   desarrollo   de   empleo,   empresas,   cooperativas,   Institutos   productivos,   cadenas,   clústeres   de   ventajas   competitivas   inconmensurables,   etcétera   y   demás   similares   en   las   veredas,   poblaciones,   municipios   y   subregiones   del   departamento,   lo   que   hace   que   sea   un   motor   transversal   en   el   desarrollo   social   de   bienestar   y   en   eliminador   principal   de   la   pobreza   multidimensional,   en   el   departamento,   ya   que   es   una  de  sus  grandes  debilidades,  la  pobreza.   • Infraestructura.   La   gran   bondad   del   proyecto   de   un   Atlántico   Líder   con   columna   vertebral  en  la  creación  de  empresas  y  clústeres  tecnológicos,  es  la  gran  infraestructura   que   se   crea   y   se   sostienen   alrededor   de   este   concepto,   ya   que   los   desarrollos   son   sostenibles   y   viables   de   forma   técnico-­‐económica,   lo   que   garantiza   que   se   deje   una   infraestructura   tecnológica   y   de   grandes   ventajas   competitivas     ala   generaciones   posteriores   de   todo   el   departamento,   generando   empleo   para   los   jóvenes   y   propendiendo   sus   sostenimiento   mediante   una   educación     integral   y   específica     de   alta   calidad.     EJE  TEMÁTICO  III  –  INVERSIÓN  SOCIAL  RESPONSABLE     •

3.3.

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Sus  principales  Lineamientos  son:     Bienestar   Social   Máximo   Sostenible   -­‐   Maximizar   el   bienestar   social   de   manera   sostenible,   propendiendo   por   ser   más   relacional   y   vinculando   horizontalmente   de   manera   vertical   y   asistencialista.     • D  3     Salud   • F  5     Necesidades  Básicas   • L  15       Vivienda  Digna   • M  11     Medio  Ambiente    

a.  Variables  que  impactan  Eje  Estratégico  III  –  Inversión  Social  Sostenible    

 

   

Para  el  Lineamiento  intervienen  directamente  las  variables  Claves  del  Programa  de  Gobierno:       El   grupo   de   Variables   Claves   del   programa   de   Gobierno,   como   D   3   –   Salud   Física   y   Mental,   F   5   Necesidades   Básicas,   L   15   Vivienda   Digna   y   M   11   Respeto   y   mejoramiento   del   Medio   Ambiente,   generan   per   se,   todas   las   condiciones   para   el   habitante   del   Atlántico,   nativo   o   inmigrante   o   transeúnte   goce   de   todo   lo   básico   físico   junto   con   los   pilares   anteriores,   de   educación,   deportes,   bienestar,   sistemas   productivos   y   demás   requerimientos,   para   que   de   manera   individual   y/o   colectiva   todos   los   emprendimientos   del   Atlántico   lleguen   a   ser   productivos,  una  vez  alcanzada  esta  meta,  se  garantiza  con  el  Plan  de  Acción  Tecnológico  del   Eje   estratégico   II   del   Programa   de   Gobierno,   que   se   alcance   la   competitividad,   en   todos   los   proyectos,  lo  que  ejecuta  la  idea  central  del  programa  Bienestar  Sostenible.      

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  La  siguiente  gráfica  muestra  la  Escalas  de  necesidades  de  los  seres  humanos  según  Herbertz   y  Maslow.      

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Salud   Física   y   Mental.   Estos   dos   vectores   son   prioritarios   y   fundamentales   en   el   programa   de   Gobierno,   se   trata   de   elevar   a   los   máximos   niveles   permitidos,   acorde   a   los   presupuestos  disponibles  y  a  la  generación  propia  de  recursos,  para  poder  avasallar  las   necesidades   primarias   y   secundarias   de   toda   la   población   en   este   campo,   se   generan   planes   colectivos   y   masivos   en   estos   dos   criterios   técnicos,   con   acompañamiento   real   para  garantizar  la  elevación  de  la  calidad  total  e  integral  de  la  salud.   Necesidades  Básicas  &  Vivienda.  Es  fundamental  antes  de  la  construcción  de  cualquier   construcción   de   clústeres   para   que   estos   lleguen   a   ser   exitosos   la   satisfacción   de   todas   las   necesidades   básicas,   tales   como   agua,   energía   eléctrica,   alcantarillado,   entre   otros,   al   total   de   la   población   o   al   máximo   permisible,   en   aras   de   poder   permitir   el   crecimiento   personal  de  todos  ellos.  Es  de  entender  que  para  obtener  personas  productivas  industrial   o   empresarialmente   hablando   se   requirieren   la   satisfacción   de   estos   criterios   positivos   básicos  de  higiene  en  las  Personas.   Medio   Ambiente.   Conscientes   del   compromiso   asumido   por   el   país   para   garantizar   el   cumplimiento   de   la   meta   de   reducción   del   efecto   del   cambio   climático,   implementaremos   políticas   y   acciones   de   gobierno   encaminadas   a   preservar   el   medio   ambiente.   Es   vital   para   el   Atlántico   acometer   acciones   de   reforestación,   protección   de   cuencas,   medidas   de   regulación   del   uso   del   agua   y   preservación   de   áreas   protegidas   que   se   conviertan   en   la   reserva   ambiental   para   la   sostenibilidad   de   una   economía   responsable.   La   agricultura,   la   ganadería,   el   transporte,   la   pesca,   la   minería   y   todas   las   actividades   en   las   que   se   aprovechan   recursos   naturales   contarán   con   la   regulación   suficiente  para  proteger  dichos  recursos.  

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      En   general   se   demuestra   que   el   programa   de   Gobierno   recorre   cada   uno   de   los   peldaños   que   garantizan   las   satisfacciones   de   los   atlanticenses   en   las   diferentes   variables   claves,   en   los   tres   ejes   estratégicos  y  con  las  acciones  descritas.     Estos  dos  grandes  autores,  manifiestan  durante  muchas  décadas  lo  han  practicado,  que  el  proceso   de   satisfacción   de   necesidades   es   ascendente,   supervivencia   o   sea   las   necesidades   físicas   y   vivienda,   como   pivotes   iniciales,   luego   un   reconocimiento   acompañado   de   la   apropiación   de   un   empleo  o  de  ingresos  generados  por  auto  empresa  o  colectiva.       Más   aún   es   el   reconocimiento,   el   estatus   quo,   la   educción   garantiza   el   conocimiento,   el   empleo   el   status   quo   y   el   reconocimiento,   en   general   se   demuestra   que   el   programa   de   Gobierno   recorre   cada   uno   de   los   peldaños   que   garantizan   las   satisfacciones   de   los   atlanticenses   en   las   diferentes   variables  claves,  en  los  tres  ejes  estratégicos  y  con  las  acciones  descritas.