NUEVA LEY DE CONTRATACIONES
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CONTRATACIONES PÚBLICAS Elaborado por: Abog. Antonio S. PÉREZ-SAAVEDRA CARRUITERO
TERCERA SESIÓN ASPECTOS IMPORTANTES
FASES DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN
Actos Preparatorios o de Programación
De Selección
Ejecución Contractual
I FASE Programación y Actos Preparatorios
LOS ACTOS PREPARATORIOS
PAC
Requerimiento
Valor Estimado o Referencial
Certificación de Crédito Presupuestario o Previsión Presupuestal
CUARTA SESIÓN
LOS ACTOS PREPARATORIOS
Aprobación Expediente de Contratación
Comité de Selección / OEC
Documentos del Procedimiento
Convocatoria
APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN • Es el conjunto de documentos en el que aparecen todas las actuaciones referidas a un determinado proceso de contratación. Se inicia con el requerimiento del AU hasta el cumplimiento total del las obligaciones derivadas del contrato. Incluye incidencias del recurso de apelación y los medios de solución de controversias de la ejecución contractual.
APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN • Es aprobado por el Titular funcionario delegado.
de la Entidad
o
• Para su aprobación se verificará: El requerimiento; El documento que aprueba el proceso estandarización, cuando corresponda;
de
APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN El informe técnico de evaluación de software, conforme a la normativa de la materia, cuando corresponda; Las indagaciones de mercado realizadas, y su actualización cuando corresponda; Resumen ejecutivo; El valor estimado o valor referencial, según corresponda;
APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN La CCP y/o la previsión presupuestal; La opción de realizar la contratación por paquete, lote y tramo, cuando corresponda; La determinación del procedimiento de selección, el sistema de contratación y, cuando corresponda, la modalidad de contratación con el sustento correspondiente;
APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN La fórmula de reajuste, de ser el caso; La declaratoria de viabilidad y verificación de viabilidad, cuando esta última exista, en el caso de contrataciones que forman parte de un proyecto de inversión pública;
APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN En el caso de obras contratadas bajo la modalidad llave en mano que cuenten con componente equipamiento, las especificaciones técnicas de los equipos requeridos; y,
Otra documentación necesaria conforme a la normativa que regula el objeto de la contratación.
APROBACIÓN DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN • PS declarado desierto: nueva aprobación del expediente de contratación según informe de evaluación de las razones que motivaron la declaratoria de desierto. • El OEC a cargo de la custodia del expediente de contratación, salvo en el período en el que dicha custodia esté a cargo del comité de selección. Para tal efecto debe ordenar, archivar y preservar la documentación que respalda las actuaciones realizadas coordinando con otras áreas.
EL COMITÉ DE SELECCIÓN
COMITÉ DE SELECCIÓN • Se encarga de la preparación, conducción y realización del procedimiento de selección hasta su culminación. • Los procedimientos de selección pueden estar a cargo de un comité de selección o del OEC. OBLIGATORIO • Licitación pública, • concurso público y • la selección de consultores individuales
CS
COMITÉ DE SELECCIÓN POTESTATIVO • Subasta inversa electrónica, • adjudicación simplificada. CONFORMACIÓN
3 Miembros. 1 del OEC 1 conocimiento técnico en el objeto de la contratación, salvo en consultoría y ejecución de obras: 2. Pueden ser expertos independientes o de otros entes.
COMITÉ DE SELECCIÓN Designación por escrito, apellidos completos.
consignando
nombres
y
Suplente actúa ante ausencia del titular y se debe evaluar para deslindar responsabilidad. Son solidariamente responsables.
Acuerdos por unanimidad o mayoría. No hay abstención. Decisiones en actas. Normativa no dispone libro de actas.
COMITÉ DE SELECCIÓN La designación es irrenunciable. Notificación a cada uno de los miembros. No hay plazo para instalación. Sesionan todos titulares. Se elimina el Comité de carácter permanente.
• No puede alterar, cambiar o modificar la información del expediente de contratación.
COMITÉ DE SELECCIÓN Impedimentos para integrar Comité de Selección: Titular de la Entidad. Servidores públicos que tengan atribuciones de control y fiscalización, salvo cuando perteneciendo al órgano de control es miembro con conocimiento técnico. Los que aprobaron expediente de contratación, designado comité de selección, aprobación de documentos del procedimiento de selección, referido al proceso de contratación.
MÉTODOS DE CONTRATACIÓN PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN Licitación Pública: Comité de Selección Concurso Público: Comité de Selección Adjudicación Simplificada: OEC ó CS Selección de consultores individuales: Comité de Selección Comparación de precios: OEC. Es electrónica. Subasta Inversa Electrónica: OEC ó CS Contratación Directa: OEC Tratándose de obras y consultoría de obras siempre habrá CS.
LOS DOCUMENTOS DEL PROCESO DE SELECCIÓN
DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN • Los órganos a cargo de los procedimientos de selección preparan los documentos del procedimiento de selección, así como para adoptar las decisiones y realizar todo acto necesario para el desarrollo del procedimiento hasta su culminación, sin que puedan alterar, cambiar o modificar la información del expediente de contratación.
DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN • Son: las bases para licitación pública, concurso público, adjudicación simplificada, SIE y contratación directa*, las solicitudes de expresión de interés para selección de consultores individuales, Las solicitudes de cotización para comparación de precios. *Artículo 87 del RLCE.
DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN • Considera: obligatoriamente los documentos estándar que aprueba el OSCE (Directiva N° 001-2016-OSCE/CD) y la información técnica y económica contenida en el expediente de contratación aprobado. Visados en todas sus páginas y aprobados por el funcionario competente, según normas de organización interna.
DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN • Contenido de las BASES:
o La denominación del objeto de la contratación; o Las EETT, los TDR o el Expediente Técnico de Obra, según corresponda;
DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN • Contenido de las BASES: o El VE y VR, éste último para consultoría de obras y ejecución de obras con los límites inferior y superior. Se calculan con dos decimales. En límite inferior con más de dos decimales, se aumenta en un dígito el valor del segundo decimal. En límite superior, se considera el valor del segundo decimal sin redondeo.
DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN • Contenido en BASES: o La moneda en que se expresa la oferta económica; o La modalidad de ejecución de llave en mano; o El sistema de contratación; o Las fórmulas de reajuste;
DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN • Contenido en BASES: o El costo de reproducción; o Los requisitos de precalificación, corresponda; o Los requisitos de calificación;
cuando
DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN • Contenido en BASES: o Los factores de evaluación; o Las instrucciones para formular ofertas; o Las garantías aplicables; o Las demás condiciones contractuales; y, o La proforma del contrato, cuando corresponda.
DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN • Contenido en SOLICITUDES DE EXPRESIÓN DE INTERÉS: o La denominación del objeto de la contratación; o Los Términos de Referencia; o El VE, que constituye el precio de la contratación;
DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN • Contenido en SOLICITUDES DE EXPRESIÓN DE INTERÉS: o El formato de hoja de vida; o Los factores de evaluación y el procedimiento de calificación y evaluación; y, o Las instrucciones para formular expresión de interés.
DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN • Contenido en SOLICITUDES DE COTIZACIÓN: o Las Especificaciones Técnicas, los Términos de Referencia, según corresponda;
DOCUMENTOS DEL PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN • Contenido SIN SOLICITUDES DE COTIZACIÓN: o Cuando la información se obtenga de manera telefónica, presencial o mediante portales electrónicos, la Entidad debe elaborar un informe que contenga los detalles de dicha indagación.
CALIFICACIÓN DE OFERTAS
CALIFICACIÓN DE OFERTAS • Es la verificación de los requisitos del postor. NO se verifica la oferta.
REQUISITOS DE CALIFICACIÓN • Pueden adoptarse: • Capacidad legal: documentación que acredite la representación y habilitación para llevar a cabo la actividad económica materia de contratación; • Capacidad técnica y profesional: acredita el equipamiento, infraestructura y/o soporte y la experiencia del personal requerido. Las calificaciones del personal pueden ser requeridas para consultoría en general; • Experiencia del postor.
REQUISITOS DE CALIFICACIÓN • Para tomar en cuenta:
La Entidad no puede imponer requisitos distintos a los establecidos en las Bases Estándar. Respecto a la promesa formal de consorcio, solo se considera la experiencia de aquellos integrantes que ejecutan conjuntamente el objeto materia de la convocatoria, previamente ponderada, conforme a Directiva N° 002-2016-OSCE/CD.
EVALUACIÓN DE OFERTAS
EVALUACIÓN DE OFERTAS • Es la asignación de puntaje, aplicación de los factores de evaluación. Referido a la oferta. Varía según procedimiento de selección.
EVALUACIÓN DE OFERTAS • Tiene por objeto determinar la oferta con el mejor puntaje y el orden de prelación de las ofertas, según los factores de evaluación enunciados en los documentos de los procedimiento de selección. • Previamente se debe determinar si las ofertas responden a las características y/o requisitos funcionales y condiciones de las EETT y TDR. De no cumplir con lo requerido, la oferta se considera no admitida. • Solo se evalúan las ofertas que cumplieron.
PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN • Contempla Factores de Evaluación: deben guardar vinculación, razonabilidad y proporcionalidad con el objeto de la contratación • Ponderación de cada factor: puntajes máximos para cada factor y la forma de asignación del puntaje en cada factor. • En consultorías hay puntaje mínimo (80).
PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN • En bienes, servicios en general y obras, la siguiente ponderación: Precio 50 a 100 (si va 100, entonces permite 1 solo factor). Otros Factores 0 a 50. Consultoría: evaluación técnica y económica sobre 100 puntos.
FACTORES DE EVALUACIÓN
FACTORES DE EVALUACIÓN • Para bienes, servicios en general y obras: Deben ser objetivos. Además están previstos en las bases estandarizadas. Obligatorio o Precio Opcional o Plazo para entrega de bienes o prestación de servicios.
FACTORES DE EVALUACIÓN Opcional o Características particulares que se ofrecen para el objeto de la contratación, como las relacionadas a sostenibilidad ambiental o social, mejoras para bienes y servicios, etc. o Garantía comercial y/o de fábrica.
FACTORES DE EVALUACIÓN CONSULTORÍA • Precio, que es obligatorio. Además se considerará uno como mínimo: • Metodología propuesta. • Calificaciones y/o experiencia del personal clave. • Referidos al objeto de convocatoria, equipamiento e infraestructura. • Otros en Bases Estándar.
FACTORES DE EVALUACIÓN CONSULTORÍA • Consultores individuales: • Experiencia en la especialidad. Calificación del personal. • Entrevista (fijados en bases estándar).
CONTENIDO DE LAS OFERTAS
CONTENIDO DE LAS OFERTAS • Declaración Jurada según artículo 31 del RLCE: a) No tiene impedimento para postular en el procedimiento de selección ni para contratar con el Estado, conforme al artículo 11 de la Ley; b) Conoce, acepta y se somete a los documentos del procedimiento de selección, condiciones y reglas del procedimiento de selección;
CONTENIDO DE LAS OFERTAS c) Es responsable de la veracidad de los documentos e información que presenta en el procedimiento; d) Se compromete a mantener su oferta durante el procedimiento de selección y a perfeccionar el contrato en caso de resultar favorecido con la buena pro; y, e) Conoce las sanciones contenidas en la Ley y su Reglamento, así como en la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.
CONTENIDO DE LAS OFERTAS • Declaración /o documentos que acrediten cumplimiento de EETT, TDR o ET. • Carta compromiso del personal clave con firma legalizada. Es obligatorio para obras y consultorías. • Promesa de consorcio legalizada con toda la información.
• Monto de la oferta y detalle de precios unitarios.
MUCHAS GRACIAS…!!!
