Taller de normativa

Conceptes i aplicació pràctica al seu sector

M. Teresa Abella Associació d’Enginyers Industrials de Catalunya Barcelona, 19 de març 2013

Conceptes: Què s’entén per normativa? La paraula normativa es pot dir que engloba un conjunt de regles, especificacions i disposicions que ordenen i determinen actuacions dels membres d’una comunitat concreta. Estariem parlant de: Les normes jurídiques

Les normes tècniques

Conceptes: Què és una norma jurídica, administrativa? Normes jurídiques S’entén per norma jurídica, la regla de conducta exigible en la convivència social, i amb transcendència en el dret. Aquesta regla és d’obligat compliment. Estaríem parlant de les disposicions legals (lleis, decrets legislatius, etc.) i les disposicions administratives. Les normes jurídiques emanen del poder legislatiu i de l’executiu. La majoria de les normes jurídiques es materialitzen en documents escrits els quals es difonen a través dels anomenats butlletins oficials. Actualment s’està en un procés d’eliminació de la versió publicada en paper dels butlletins oficials i en aquest ca solament es difonen, amb caràcter gratuït, via pàgines web, com ara el “Boletín Oficial del Estado” o el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.

Conceptes: Rang de les normatives: Diferències entre directives, reglaments, lleis, decrets, etc. Des de l’adhesió del nostre país a la Unió Europea, s’ha produït un procés d’integració de l’ordenament jurídic, amb un camp d’abast que va des dels òrgans de la Unió Europea fins als ens locals.

2 principis generals i 2 específics: Principi de jerarquia normativa Principi de competència

Principi de subsidiarietat Principi de proporcionalitat

Conceptes: Rang de les normatives: Diferències entre directives, reglaments, lleis, decrets, etc.

Principi de jerarquia normativa: El principi de jerarquia normativa permet establir l’ordre d’aplicabilitat de les normes jurídiques i el criteri per solucionar les possibles contradiccions entre normes de rang diferent.

Conceptes: Rang de les normatives: Diferències entre directives, reglaments, lleis, decrets, etc. Principi de jerarquia normativa El Tractat constitutiu de la Comunitat Europea te com objectiu principal aconseguir la integració progressiva dels Estats europeus, aproximar les polítiques econòmiques i establir un mercat comú en base a les llibertats de circulació: Bens o mercaderies, persones, capitals i serveis Per aconseguir aquest objectiu els Estats membres han renunciat a part de la seva sobirania i han atorgat a les institucions comunitàries el poder d’adoptar legislació directament aplicable als Estats Membres, amb preferència sobre el dret nacional.

Conceptes: Rang de les normatives Principi de jerarquia normativa Reglaments: Són de caràcter obligatori i s’apliquen directament sense necessitat de que els Estats membres els transposin a l’ordenament jurídic nacional. Directives: El seu objectiu és apropar les legislacions dels Estats membres, i els seus destinataris són els Estats membres, pels quals són vinculants pel que fa als resultats que pretenen, però deixen a les seves mans els mitjans per aconseguir-ho dins de l’ordenament jurídic intern de cada país. Decisions: Les decisions s’apliquen a casos particulars o individuals. Els seus destinataris s’han de designar individualment. Tenen caràcter obligatori.

Conceptes: Rang de les normatives Principi de jerarquia normativa Tractat Reglament Directiva Comunicació Recomanació Dictamen

Conceptes: Rang de les normatives Principi de jerarquia normativa Constitució: És la norma jurídica més important de l’àmbit estatal, cal destacar la superioritat de la Constitució per sobre de qualsevol altra norma jurídica. Normes jurídiques amb rang de llei: Cal destacar la superioritat de les lleis (els estatuts d’autonomia que són lleis orgàniques) i de les normes amb rang de llei (decrets-llei i decrets-legislatius) sobre les normes administratives. Disposicions administratives: Són normes jurídiques amb rang inferior a la llei. Per la forma es distingeixen decrets, ordres, etc., que contenen els reglaments i les normes necessàries pel desenvolupament de les lleis.

Conceptes: Rang de les normatives Principi de jerarquia normativa Constitució Lleis: Llei orgànica, estatuts d’autonomia, codis, llei ordinaria, llei de bases i llei ordinaria delegant. Decret legislatiu Decret-llei Decret Ordres: Ordre de comissió delegada i ministerial. Resolució Circular i instrucció

Conceptes: Rang de les normatives: Principi de jerarquia normativa Pel seu contingut • Reglament • Reglament tècnic • Instrucció tècnica

Conceptes: Rang de les normatives Principi de jerarquia normativa Ordenança: És una norma que emana dels ens locals i que regula la intervenció de l’ens local en les activitats dels ciutadans del seu territori. Entre d’altres es regulen els tributs i els serveis locals. Ordenança tipus: És una disposició que serveix com a model, el qual només adquireix caràcter normatiu en els Municipis els ajuntaments dels quals l’adoptin com a propi. Reglament: És una norma que emana dels ens locals i que s’acostuma a utilitzar per regular els serveis locals

Conceptes: Rang de les normatives Principi de competència La producció legítima de normes jurídiques està establerta per la Constitució, i en aquest sentit contempla, a més a més de la producció de les Corts generals i l’Administració central, la producció de normes jurídiques per part de l’organització autonòmica de l’Estat (comunitats autònomes), i l’autonomia local (ens locals). Per altra banda també contempla la producció internacional, això va possibilitar en el seu moment la incorporació d’Espanya a la Comunitat Econòmica Europea, ara Unió Europea.

Conceptes: Rang de les normatives: Principi de competència Les competències comunitàries son competències que els Estats membres atribueixen a la Unió Europea en determinats àmbits. La distribució de competències ha de tenir en compte els principis de subsidiarietat i de proporcionalitat. Aquests principis s’han vist modificats darrerament pel Tractat de Lisboa.

Conceptes: Rang de les normatives: Principi de competència

Competències compartides o concurrents (el cas més freqüent) Competències comunitàries exclusives, en aquest cas els Estats membres han renunciat irrevocablement a tota possibilitat de acció. Competències o àmbits de suport (la única missió de la Comunitat consisteix en coordinar i animar l’acció dels Estats membres).

Conceptes: Rang de les normatives Principi de competència Les comunitats autònomes són una important font de dret en els àmbits o matèries, pels quals tenen les competències assumides o transferides a través dels seus respectius Estatuts d’Autonomia. Aquestes competències poden ser exclusives (de la comunitat autònoma o de l’estat) o compartides. En el cas de les competències exclusives la comunitat autònoma assumeix la totalitat de l’exercici de la potestat legislativa, sempre d’acord amb les bases fixades per la legislació estatal i l’Estat manté la competència exclusiva sobre la matèria que no ha estat transferida.

Conceptes: Rang de les normatives Principi de competència

Els ens locals tenen reconegudes les competències per a la gestió dels seus drets i interessos en el territori del seu abast, d’acord amb el que estableix la Llei de Bases de Règim Local.

Conceptes: Rang de les normatives Principi de subsidiarietat

El principi de subsidiarietat te per objectiu garantir que les decisions es prenguin el més a prop possible del ciutadà. Concretament, és un principi segons el qual la Unió, en l’àmbit de les competències compartides solament intervé en la mesura en que la seva acció sigui més eficaç que una intervenció a nivell nacional, regional o local.

Conceptes: Rang de les normatives Principi de proporcionalitat El principi de proporcionalitat regula l’exercici de les competències de la Unió Europea. La seva finalitat és limitar i emmarcar l’acció de les institucions de la Unió. En altres paraules, la intensitat de l’acció ha de guardar proporció amb la finalitat que es persegueix. Això significa que, quan la Unió te a la seva disposició diverses maneres d’intervenció, ha de seleccionar la que, a igual eficàcia, deixi més llibertat als Estats membres i als particulars.

Conceptes: Què és una norma tècnica?

S’entén per norma tècnica un document escrit, aprovat per un organisme reconegut i accessible al públic. Per a la seva elaboració es requereix el consens de totes les parts interessades. Té per objectiu d’interès general i s’aplica a activitats repetides o continuades. La seva aplicació acostuma a ser voluntària. S’identifica per unes sigles (UNE, EN, ISO, IEC, ASTM, etc.), un número i la data de publicació. S’estableixen com obligatòries quan una norma jurídica així ho estableix.

Conceptes: Són obligatòries les normes? Norma tècnica europea: És una norma adoptada per un organisme europeu de normalització, com ara CEN (Comitè Europeu de Normalització), i que ha de ser accessible al públic. Aquestes normes tenen un únic status a partir de que són normes nacionals a cada un dels Estats membres. Quan hi ha una norma comú en tots els països i cap norma nacional en conflicte perquè s’han anul•lat, un producte pot arribar als diferents mercats a un cost de desenvolupament i d’assaig més baix.

Conceptes: Són obligatòries les normes?

Norma tècnica europea harmonitzada: És una norma europea, produïda per mandat de la comissió europea. Són el suport essencial pels requeriments de les directives de marcatge CE. Per tal de que es considerin harmonitzades s’ha de publicar la seva referència en una Comunicació del Diari Oficial de la Unió Europea i fent referència a la directiva o directives de marcatge CE corresponents.

Conceptes: Són obligatòries les normes?

Norma tècnica d’obligat compliment: És una norma adoptada per un organisme de normalització, i que una norma jurídica l’esmenta com d’obligat compliment.

Conceptes: Són obligatòries les normes?

Norma europea ratificada per AENOR: És una norma a la qual s’ha atorgat el rang de norma espanyola, però sense haver passat a incorporar-se com a norma UNE. Aquestes normes no s’acostumen a traduir al castellà. Adquireixen aquesta categoria quan es publica la seva referència en el BOE (Butlletí Oficial de l’Estat).

Novetats Proyecto de Ley de creación de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia para unificar en una única instancia las funciones de los organismos supervisores, simplificando procedimientos y favoreciendo el correcto funcionamiento de los mercados. Agrupa en una única institució les comissions següents: “Comisión Nacional de Energía, la Comisión del Mercado de las Telecomunicaciones, la Comisión Nacional de la Competencia, el Comité de Regulación Ferroviaria, la Comisión Nacional del Sector Postal, la Comisión de Regulación Económica Aeroportuaria y el Consejo Estatal de Medios Audiovisuales”.

Novetats Directiva 2010/31/UE, relativa a la eficiencia energética de los edificios. Data límiti transposició 9-7-2012. Proyecto de Orden de actualización del DB-HE de Ahorro de energía, del Código Técnico de la Edificación (CTE). 09-2012 Actualitzar el document bàsic DB-HE relatiu a l’estalvi d’energia del CTE i transposar parcialment les Directives: - Directiva 2009/28/CE, en lo relativo a la exigencia de niveles mínimos de energía procedente de fuentes renovables de los edificios, establecida en su artículo 13. -Directiva 2010/31/UE, en lo relativo a los requisitos de eficiencia energética de los edificios, establecidos en sus artículos 3, 4, 5, 6 y 7.

Més informació: http://normativainfo.wordpress.com/category/energia-e-instalaciones/

Novetats Proyecto de Real Decreto relativo al Procedimiento básico para la certificación de eficiencia energética de edificios. 06-2012 Establir el procediment per la certificació d’eficiència energètica dels edificis nous i existents i transposar la Directiva 2010/31/UE. Unifica en un Real Decret el procediment pels edificis nous i els existents, derogant el R.D. 47/2007. Aprova un distintiu comú per a tot el territori, anomenat etiqueta d’eficiència energètica.

Més informació: http://normativainfo.wordpress.com/category/energia-einstalaciones/page/3/

Novetats Proyecto de Real Decreto, por el que se modifican determinados artículos e instrucciones técnicas del Reglamento de Instalaciones Térmicas en los Edificios, aprobado por Real Decreto 1027/2007, de 20.07.2007 Transponer la Directiva 2010/31/UE relativa a la eficiencia energética de los edificios, al ordenamiento jurídico español. Actualizar el vigente reglamento, adaptándolo a las nuevas necesidades de ahorro y eficiencia energética. En particular la disposición final segunda del Real Decreto 1027/2007, por el que se aprueba el RITE, establece que debe realizarse una revisión periódica de la exigencia de eficiencia energética en intervalos no superiores a 5 años.

Més informació: http://normativainfo.wordpress.com/category/seguridad-industrial-eingenieria/page/5/

Novetats Proyecto de Real Decreto que regula las condiciones del suministro de energía eléctrica con balance neto. Como complemento del Real Decreto 1699/2011, de 18-11-2011, por el que se regula la conexión a red de instalaciones de producción de energía eléctrica de pequeña potencia, el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, ha elaborado un proyecto de Real Decreto por el que se establece la regulación de las condiciones administrativas, técnicas y económicas de la modalidad de suministro de energía eléctrica con balance neto.

Més informació: http://normativainfo.wordpress.com/category/energia-einstalaciones/page/7/

Novetats Proyecto de Ley del sector eléctrico. Mejorar el reparto competencial entre el Estado y las comunidades autónomas", así como para dar una "mayor protección al consumidor general, introduciendo una especial consideración respecto del consumidor vulnerable, que es el que hoy está en el Bono Social". Modificación de la regulación en Conexiones y Nuevos accesos. Unificación del concepto de generación. Liberalización del Suministro. Nuevos desarrollos reglamentarios para las Energías Renovables y Eficiencia Energética. Nuevos Conceptos de Transporte y Distribución de Energía Eléctrica, y en relación con la actividad de Comercialización y Suministro de Energía Eléctrica. Nueva definición de las partidas que conforman los peajes de acceso a las redes eléctricas. Nuevo tratamiento de los Sistemas Extra Peninsulares

Novetats Proyecto de Real Decreto por el que se aprueba la instrucción técnica complementaria MI-IP04 “Instalaciones para suministro a vehículos” y se regulan determinados aspectos de la reglamentación de instalaciones petrolíferas. 31.01.2012. Incorporar los avances tecnológicos en el campo de los nuevos combustibles, biodiesel y bioetanol, y la prevención o reducción del impacto de la contaminación de los suelos.

Novetats Proyecto de Real Decreto que establece requisitos para la recarga de vehículos eléctricos (ITC-BT-52) y modifica otras ITC del REBT. La principal finalidad de esta disposición es regular la alimentación eficiente y segura de los puntos de recarga con elementos de conexión normalizados y técnicamente seguros, como instrumento de los gestores de cargas o extensión de las instalaciones de los particulares. Además, se prescribe que los aparcamientos y estacionamientos públicos y privados dispongan de puntos de conexión, en un porcentaje acorde con los objetivos cuantificados de la Estrategia Integral de Impulso al Vehículo Eléctrico.

Més informació: http://normativainfo.wordpress.com/category/energia-einstalaciones/page/8/

Novetats Borradores de Guías del Reglamento de eficiencia energética en instalaciones de alumbrado exterior. O Guía EA-RD 1890/2008 (Reglamento). O Guía EA-01 (Eficiencia energética) O Guía EA-02 (Niveles de iluminación). O Guía EA-03 (Resplandor luminoso nocturno y luz intrusa o molesta) O Guía EA-04 (Componentes de las instalaciones) O Guía EA-05 (Documentación técnica, verificaciones e inspecciones) – O Guía EA-06 (Mantenimiento de la eficiencia energética de las instalaciones) O Guía EA-07 (Mediciones luminotécnicas en las instalaciones de alumbrado) O Guía EA-ANEXO I (Ejemplos) O Guía EA-ANEXO II (Proyectos) O Guía EA-ANEXO III (Actuaciones) Més informació: http://www.f2i2.net/legislacionseguridadindustrial/REEAE_Guias.aspx

Novetats Proyecto de Ley de Rehabilitación, Regeneración y Renovación urbanas. Eliminar las trabas actualmente existentes, fomentar la calidad y sostenibilidad de la edificación y del suelo, en consonancia con la regulación de la Unión Europea, y ofrecer un marco normativo seguro e idóneo para la reconversión y reactivación del sector de la construcción, en concreto, en la rehabilitación. Modificarà, las disposiciones siguientes: -Ley del suelo de 2008, Ley de economía sostenible de 2011, Real Decreto-Ley 8/2011 de apoyo a los deudores hipotecarios, LOE de 1999 y el Código Técnico de la Edificación, Ley de propiedad horizontal de 1960, entre otras. Més informació: http://normativainfo.wordpress.com/2013/03/14/anteproyectode-ley-de-rehabilitacion-regeneracion-y-renovacion-urbanas-ymodificacion-de-la-loe-y-el-cte/

Novetats Orden MFOM xxx/2012, de xx de xxxx, por la que se actualiza el documento básico DB-HE “ahorro de energía” , del Código Técnico de la Edificación aprobado por el Real decreto 314/2006. Es transposen parcialment les Directives 210/31/UE requisits d’eficiència energètica en edificis (arts. 3 a 7) i 2009/28/UE requisits d’exigencia de nivells mínims de fonts renovables (art. 3). S’aplicarà a nous edificis o intervencions que requereixen llicencia d’obres a partir dels 6 mesos de l’entrada en vigor de l’Ordre.

Dates: En fase de revisió a la UE fins 17-06-2013.

Què t’oferim? Cercador de legislació Normatives aplicables organitzades per temes Resums del contingut de la legislació, per facilitar la identificació de que aplica a l’empresa Accés a textos Unió Europea, BOE i DOGC

Què t’oferim? Novetats destacades

Cercador de legislació Com accedir-hi

Des de la web: Serveis

Cal usuari i contrasenya

Utilitza els serveis de normativa i sempre estaràs al dia!

M. Teresa Abella [email protected]