CARTA DE INTENCIONES POR LA TRANSPARENCIA Y LA INTEGRIDAD PÚBLICA ENTRE EL GOBIERNO DE HONDURAS Y TRANSPARENCIA INTERNACIONAL Y LA ASOCIACIÓN PARA UNA SOCIEDAD MÁS JUSTA

MOTIVACION La corrupción en Honduras es de carácter estructural y sistémico; afectando las esferas pública y privada, y manifestándose de diferentes formas y en todos los niveles. Hoy por hoy, la corrupción es el mayor obstáculo para el desarrollo social, económico, institucional y democrático del país. En términos sociales, la corrupción es un impedimento para el desarrollo humano y el logro de equidad social; impacta negativamente en todas las esferas sociales, especialmente en los niveles socioeconómicos más bajos, encareciendo su costo de vida y dificultando el acceso a servicios básicos. En materia económica, el flujo de las inversiones se ve afectado negativamente por la corrupción al producir inseguridad jurídica y al perjudicar la libre competencia, lo cual lleva a una pérdida de competitividad y fuentes de empleo. Para la institucionalidad pública, la corrupción atenta contra la capacidad y eficacia del Estado para responder efectivamente a demandas ciudadanas como salud, educación, seguridad y una vida digna. Con la corrupción se erosiona la confianza ciudadana y las responsabilidades de las instituciones públicas. Por último, la legitimidad política de la democracia es deteriorada con la corrupción porque ésta genera un gobierno ineficaz, injusto e ineficiente. De acuerdo a las valoraciones realizadas por el Gobierno de Honduras, las cuales han sido contrastadas con los resultados que arrojan las evaluaciones internacionales en materia de transparencia, integridad pública y gestión de las finanzas públicas, cinco son los sectores que se han identificado que presentan una alta vulnerabilidad a la corrupción, a saber: 1) Salud; 2) Educación; 3) Seguridad y Justicia; 4) Proyectos de infraestructura; y, 5) Gestión tributaria. Mientras que dos son los ejes transversales que han de requerir especial atención en materia de controles efectivos, transparencia y rendición de cuentas, a saber: 1) Compras y contrataciones del Estado, 2) Gestión y control del Recurso Humano. En ese sentido, el señor Presidente de la República de Honduras, Juan Orlando Hernández, es consciente que para responder a la demanda de gobernabilidad democrática planteada en los últimos años en Honduras, es necesario combatir con eficacia la corrupción sectorial a través de instancias, mecanismos y herramientas de control ciudadano que complementen y catalicen la institucionalidad del Estado. Los efectos nocivos de la corrupción en Honduras exige una lucha colaborativa entre gobierno y sociedad civil organizada con medidas integrales y focalizadas tendentes a dar sostenibilidad y transparencia a las instituciones, sistemas y procesos de gestión. 1

Transparencia International, es una organización, no gubernamental, no partidista, y sin fines de lucro, dedicada a combatir la corrupción a nivel nacional e internacional. Los capítulos nacionales de Transparencia International se dedican a crear conciencia entre la población sobre los daños ocasionados por la corrupción, y a identificar y a contribuir métodos constructivos para reformar los sistemas legales y políticos nacionales. A través de la construcción de coaliciones, Transparencia International reúne a los actores más relevantes del gobierno, el sector privado, el mundo académico, las asociaciones profesionales, los medios de comunicación, y a las diversas organizaciones de la sociedad civil. La Asociación por una Sociedad Más Justa (ASJ), es el capítulo nacional de Transparencia Internacional en Honduras. Con más de 15 años de experiencia como organización de la sociedad civil conformada por líderes cristianos, hondureños y hondureñas comprometidos en hacer que el Estado funcione y sea justo, especialmente para los más vulnerables de la sociedad. Su misión es trabajar con interés genuino por una sociedad donde prevalezca la justicia, a través de una legislación justa, su aplicación equitativa y la participación de la Iglesia, la Sociedad y el Estado.

PROPUESTA COLABORATIVA El Gobierno de Honduras, Transparencia Internacional y la Asociación por una Sociedad Más Justa, por medio de la presente Carta manifiestan su intención de establecer una relación colaborativa y de buena fe en la promoción de la transparencia, combate a la corrupción y el fortalecimiento de sistemas de integridad. Para preparar el camino hacia la firma de un convenio de colaboración que formalice el acompañamiento y apoyo técnico que brindará Transparencia Internacional y la Asociación para una Sociedad Más Justa, se propone una serie de compromisos que han de ser un reflejo de la transparencia y buena voluntad que ha de regir la relación Gobierno de Honduras-Transparencia Internacional y la Asociación por una Sociedad Más Justa, como capítulo nacional en Honduras, a partir de la firma de la presente Carta de Intenciones: 1. El Presidente de Honduras, Juan Orlando Hernández, nombrará un equipo técnico de trabajo que tendrá la función de identificar las necesidades y apoyo requerido en materia de transparencia, integridad y rendición de cuentas en los cinco sectores vulnerables que contribuirán a cambios que impacten en la gestión de lo público. El equipo técnico de trabajo, informará a la Asociación por una Sociedad Más Justa, las áreas y temas a abordar, a más tardar el 07 de marzo de 2014. 2. El Equipo Técnico del Gobierno se reunirá con los representantes y técnicos de Transparencia Internacional y la Asociación por una Sociedad Más Justa para revisar el planteamiento del Gobierno de Honduras. Una vez consensuadas las áreas y temas a abordar por parte del Gobierno de Honduras y Transparencia Internacional, se procederá a la firma de un convenio de colaboración que ha de ser suscrito a más tardar el 28 de marzo de 2014, el cual detallará los 2

principios que regirá la relación colaborativa, la estrategia a desarrollar, las responsabilidades de las partes, sus atribuciones, acciones a realizar, la posibilidad de incluir a otros actores en el desarrollo de ciertas acciones, el mecanismo de monitoreo y evaluación, y los efectos esperados. 3. Transparencia Internacional y la Asociación para una Sociedad Más Justa, han de acompañar al Gobierno de Honduras en la discusión, formulación, socialización, monitoreo y evaluación de políticas, planes y acciones sectoriales de transparencia y lucha contra la corrupción durante el período 2014-2018. 4. Para que la relación colaborativa pueda lograr frutos y sea sostenible en el tiempo, Transparencia Internacional y la Asociación para una Sociedad Más Justa, han de tener acceso total a información y participación en espacios de toma de decisión. De manera, recíproca Transparencia Internacional y la Asociación para una Sociedad Más Justa, se comprometen a manejar, analizar e interpretar la información con objetividad e imparcialidad y bajo los más altos estándares de ética y profesionalismo. En base a lo anterior, el Gobierno de la República de Honduras, Transparencia Internacional y la Asociación para una Sociedad Más Justa se comprometen a respetar los compromisos contemplados en esta Carta de Intenciones. En la ciudad de Tegucigalpa, M.D.C., a los 28 días del mes de enero de 2014

Juan Orlando Hernández Presidente de la República de Honduras

Alejandro Salas Director de las Américas Transparencia Internacional

Carlos Alberto Hernández Presidente de la Asociación Para una Sociedad Más Justa

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