y conflictos sociales Informe de diferencias, controversias

DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE RETOS DE GESTIÓN Y ROL DE LAS MUNICIPALIDADES

IDENTIDAD Y CONFLICTO SOCIAL ORÍGENES DE LOS ESPACIOS DE DIÁLOGO EN LLATA Y JAUJA

N° 27, febrero 2015

Willaqniki Informe de diferencias, controversias y conflictos sociales Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad - ONDS Presidencia del Consejo de Ministros de la República del Perú - PCM Ana Jara Velásquez Presidenta del Consejo de Ministros de la República del Perú Julio Rojas Julca Alto Comisionado de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad ONDS - PCM José Reátegui Bardales, Asesor de la ONDS - PCM Coordinación y análisis del informe Mercedes Figueroa Espejo. Unidad de Investigación y Análisis de la ONDS - PCM Diseño y diagramación Marko Capcha Solís Vigésima séptima edición, 500 ejemplares. Impreso en GMC Digital SAC Av. Grau 598, Of. 401 Miraflores Hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2012 - 15243 OFICINA NACIONAL DE DIÁLOGO Y SOSTENIBILIDAD ONDS - PCM. Willaqniki N° 27. Lima, febrero 2015 Las opiniones, análisis y recomendaciones de política no reflejan necesariamente el punto de vista del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.

Nº 27 - febrero 2015

Informe de diferencias, controversias

y conflictos sociales

Lista de Acrónimos AAA ANA ALA ARA ARMA CART CENEPRED CENERGIA CENSOPAS CEPLAN COFOPRI DGAAE DGAAM DGAC DGASA DGCF DNTDT DIRESA ECA FEDIQUEP FECONAT FECONACO GORE IGAC IGN INDECI INEI INRENA INGEMMET JNE MIDIS MINAGRI MINAM MINCETUR MINEDU MINEM MIMP MINSA MVCS OACI ODPE OEFA OIT ONDS ONPE PART PCM PNP PNUD PRODUCE RREE SENAMHI SERNAMP SERFOR SIG SUNAT SUTEP USAID

Autoridad Administrativa del Agua Autoridad Nacional del Agua Autoridad Local del Agua Autoridad Regional Ambiental Autoridad Regional Ambiental de Arequipa Central Asháninka del Río Tambo Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción de Riesgo y Desastres Centro de Conservación de Energía y del Ambiente Centro de Salud Ocupacional y Protección del Ambiente para la Salud Centro Nacional de Planeamiento Estratégico Organismo de Formalización de la Propiedad Informal Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros Dirección General de Aeronáutica Civil Dirección General de Asuntos Socio Ambientales Dirección General de Caminos y Ferrocarriles Dirección Nacional Técnica de Demarcación Territorial Dirección Regional de Salud Estándar de Calidad Ambiental Federación de Indígena Quechua del Pastaza Federación de Comunidades Nativas del Alto Tigre Federación de Comunidades Nativas de Corrientes Gobierno Regional Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo Instituto Geográfico Nacional Instituto Nacional de Defensa Civil Instituto Nacional de Estadística e Informática Instituto Nacional de Recursos Naturales Instituto Geológico Minero y Metalúrgico Jurado Nacional de Elecciones Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social Ministerio de Agricultura y Riego Ministerio del Ambiente Ministerio de Comercio Exterior y Turismo Ministerio de Educación Ministerio de Energía y Minas Ministerio de la Mujer y poblaciones vulnerables Ministerio de Salud Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento Organismo de Aviación Civil Internacional Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental Organización Internacional del Trabajo Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad Organismo Nacional de Procesos Electorales Programa de Alerta y Respuesta Temprana Presidencia del Consejo de Ministros Policía Nacional del Perú Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Ministerio de la Producción Ministerio de Relaciones Exteriores Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología del Perú Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre Sistema de Información Geográfica Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria Sindicato Único de Trabajadores en la Educación del Perú United States Agency for International Development (Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional)

Contenido Artículos / Entrevistas / Avances del Diálogo

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Desarrollo local sostenible:

Desarrollo territorial preventivo en el distrito de Marcona

Presidente Regional de Junín y autoridades locales garantizan continuidad del Diálogo

Cierre de Mesa Técnica de Tocache en San Martín

retos de gestión y rol de las municipalidades

Se propone la implementación de proyecto piloto Entrevista al Alcalde del distrito de Marcona y al Secretario general del Frente de Defensa de Marcona

Ángel Unchupaico sostiene reunión informativa con Alto Comisionado de la ONDS-PCM Entrevista al Alcalde de la provincia de Jauja

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Identidad y conflicto social

PCM destaca reconocimiento de la OEA a la estrategia para resolver los conflictos

Orígenes de los espacios de Diálogo en Llata y Jauja

Con compromisos asumidos a favor del desarrollo de la provincia

40 Diálogo y trabajo conjunto lograron avances del Comité de Gestión Ambiental Sostenible Chinchaycocha

Reporte mensual

48 Gestión del Diálogo Tratamiento de los conflictos sociales y avances en prevención

Anexos

COMPROMISO CON LOS PUEBLOS AMAZONÍCOS Presidenta del Consejo de Ministros Ana Jara Velásquez y el Alcalde de Andoas - Loreto, José Cisneros Flores estrechan los brazos luego de la reunión de trabajo realizado en la PCM. 29.01.15

Presentación

El presente volumen de nuestro informe mensual Willaqniki aborda como tema central el desarrollo local sostenible como estrategia de gestión, presentando sus dimensiones y agentes más importantes, proceso en el que las municipalidades asumen un rol protagónico, así como los principales retos que involucra su implementación. En relación a este enfoque, se presenta la estrategia de “Desarrollo Territorial Preventivo”, a través de la cual se busca reflexionar en torno al concepto de territorio para entenderlo como un ente dinámico en el cual es posible planificar el desarrollo de manera participativa. Con el enfoque de desarrollo local sostenible se implementará en el distrito de Marcona (Provincia Nazca, Región Ica) una experiencia piloto con el acompañamiento de la PCM. En relación a las problemáticas de este distrito, se incluyen las declaraciones de Iván Torres Obando y Carlos Jahnsen Aspilcueta, Alcalde Distrital de Marcona y Secretario General del Frente de Defensa de Marcona, respectivamente.

La presente edición describe la relación entre la identidad y la conflictividad social, a través del análisis sobre cómo la primera se constituye también un mecanismo de movilización social y un elemento clave a ser considerado en el abordaje de la conflictividad. Esta reflexión es trabajada en dos casos: la Mesa de Diálogo para la modernización del aeropuerto Francisco Carle de Jauja y la Mesa de Diálogo para el desarrollo del distrito de Llata, Huamalies. Para continuar con la reflexión sobre este tema, “Willaqniki” se entrevistó con el alcalde provincial de Jauja, Iván Torres Acevedo, y al Primer Regidor de la Municipalidad Provincial de Jauja, Darío Núñez, en relación a sus planes de gobierno y sus impresiones sobre al conflicto generado con el anterior gobierno regional por motivo de la modernización del aeropuerto de Jauja. También se presenta una breve nota sobre el reconocimiento de la Organización de los Estados Americanos (OEA) a la estrategia peruana para la resolución de conflictos

basada en el diálogo; que fuera destacado por la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) como un logro de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad. Asimismo, otro de los logros reconocidos por la PCM recientemente consiste en la exposición de la experiencia alrededor de la estrategia del diálogo en el ámbito internacional. Como es habitual, las últimas dos secciones de este informe están abocadas a presentar información sobre los avances en los procesos de diálogo que la ONDS-PCM viene gestionando. Por un lado, se aborda el cierre de la Mesa Técnica de Tocache en San Martín, logrando importantes acuerdos a favor del desarrollo de la provincia, gracias al diálogo entre los diferentes actores involucrados. Por otro, se presentan los avances logrados por el Comité de Gestión Ambiental Sostenible Chinchaycocha; los cuales fueron resultado del diálogo y trabajo conjunto entre comunidades campesinas, autoridades regionales y municipales, así como de empresas mineras e hidroenergéticas.

La última sección del documento contiene un breve análisis elaborado a partir de registro estadístico de los casos de diferencias, controversias y conflictos sociales actualmente atendidos a nivel nacional. Durante el mes de enero, la ONDS-PCM trabajó en 152 casos, de los cuales 41 se encuentran en etapa de tratamiento y 109 en etapa de prevención, así como otros 2 casos fueron considerados resueltos. Los casos que se encuentran en las etapas de tratamiento y prevención se consignan en una matriz al final de la presente edición a manera de anexo. Esta matriz presenta la información relativa al nombre, ubicación, problemática del caso y las últimas acciones realizadas como parte de la gestión del diálogo.

Julio Rojas Julca Alto Comisionado Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad PCM

ONDS-PCM

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DESARROLLO LOCAL SOSTENIBLE RETOS DE GESTIÓN Y ROL DE LAS MUNICIPALIDADES El desarrollo está relacionado con diversos aspectos de las actividades cotidianas y productivas de las personas, así como con el ámbito de lo local, entendido como el espacio de convivencia social, donde se conjugan permanentemente las relaciones sociales de las personas; que se organizan y actúan dinámicamente bajo las funciones del desarrollo económico y social, generando relaciones de producción, de consumo, de intercambios culturales y espirituales, construyendo finalmente una identidad propia. Como vemos, lo local no sólo tiene que ver con un espacio o área territorial, sino que también tiene que ver con la convergencia de diferentes dimensiones que son de carácter político, económico, social, cultural y ambiental; lo cual nos muestra lo necesario de tener una visión amplia de lo local. En ese sentido, el término “desarrollo local” ha tenido diversas acepciones en el tiempo y puede entenderse a la vez como estrategia y proceso, relacionado siempre a un ámbito territorial y a la gestión de los recursos que éste ofrece. En el presente artículo repasaremos algunas de sus acepciones, señalando sus dimensiones y agentes más importantes, así como identificaremos los principales retos que enfrentan las municipalidades cuando asumen el desarrollo local sostenible como modelo de gestión pública.

a. Territorio

1. Repasando el concepto de desarrollo local: características, dimensiones y agentes El desarrollo local se planteó, inicialmente, como sinónimo de una buena gestión municipal; por lo cual, era competencia de las municipalidades asumir el reto de conducir su gestión hacia un proceso eficiente y eficaz. Este enfoque, sin embargo, no tomaba en cuenta a los diferentes actores que forman parte de un espacio territorial. En otros casos, se entendía al desarrollo local como la utilización de herramientas e instrumentos que permitan planificar o conducir el desarrollo hacia objetivos y metas, guiados también por una visión y una misión. De esta manera, se reducía el concepto de desarrollo local a una utilización de instrumentos de planificación, sin conjugar este modelo con una metodología participativa. En esta línea, se prefería no involucrar la sociedad civil ya que, para algunos tecnócratas, este sector se constituía como un obstáculo para la elaboración de los instrumentos debido a la politización de las discusiones. Por lo tanto, se consideraba importante que la planificación del desarrollo se haga entre los propios técnicos de la institución gubernamental y presentarlo a la sociedad civil únicamente para su validación. De esa manera, se avanzaría de forma conjunta en la obtención de los objetivos planteados. Sin embargo, luego de la implementación de diversos ajustes estructurales, de las reformas del Estado y de las diversas políticas públicas que se han planteado, estas medidas no han generado desarrollo. A pesar de ello, estos enfoques dieron paso a una concepción más clara del concepto de desarrollo local, presentándose éste como una alternativa de solución a los modelos de desarrollo que se han venido implementando, que busca garantizar el mejoramiento de las condiciones y calidad de vida de las personas. Para entender la formulación e implicancias del desarrollo local es necesario tener en cuenta su estrecha relación con las nociones de territorio, economía, sociedad e identidad, las cuales a su vez resultan claves para diseñar y planificar Estrategias Participativas del Desarrollo local.

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El territorio es un ente complejo, producto de un conjunto de relaciones culturales, económicas, sociales y políticas que le dan sentido o contenido a un espacio específico delimitado. También es una construcción histórica y expresión de apropiación colectiva donde se establece un poder o autoridad; así como un espacio que materializa la dimensión social, expresada de manera concreta en las relaciones humanas. Está constituido por espacios naturales y espacios construidos que interactúan sistémicamente. Finalmente, podemos señalar que el territorio es una dimensión de bienestar y desarrollo1. Por su parte, la localidad es el espacio donde se inicia y desarrolla el ejercicio de las habilidades de las personas; aunque resulte insuficiente para pensar en todas las oportunidades que puedan asegurar el progreso y bienestar de sus habitantes. Sergio Sepúlveda (2002) señala: “Este espacio de operación se convierte en el escenario territorial en el que se procesan relaciones sociales y económicas históricamente determinadas, cuyas fronteras son fácilmente reconocibles. Esta unidad territorial presenta cierto grado de homogeneidad desde el punto de vista de su potencial y de sus limitaciones, tanto ecológicas y productivas como sociales e institucionales. Desde esta perspectiva, representa un escenario adecuado para asignar recursos que promuevan su transformación multidimensional” (2002: 151). b. Economía En el ámbito de lo local, la economía es un factor importante que implica la diversificación de una serie de actividades que permitan generar mercado, pero a la vez, crear actividades productivas, extractivas y de servicio, a través de las cuales los agentes económicos generen riqueza (2009: 5)2. Si bien busca generar estabilidad, crecimiento y calidad de vida, resulta importante desligar el desarrollo del crecimiento ya que muchas veces el crecimiento económico no ha significado bienestar, o al menos no de forma equilibrada, y mucho menos desarrollo. El desarrollo, más bien, está relacionado con diversos aspectos de lo local y de las actividades de su población.

Willaqniki 24. Territorio. Reflexiones desde la gestión pública, la conflictividad y el desarrollo. Noviembre, 2014. Percy J. Paredes Villarreal, 2009. Desarrollo Local: gestión, estrategia, elementos, características, dimensiones y agentes. En: Voxlocális. Revista Digital Iberoamericana Municipalista. N°23.

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Cada localidad o territorio se caracteriza, por ejemplo, por una determinada estructura productiva, un mercado de trabajo, una capacidad empresarial y tecnológica, una dotación de recursos naturales e infraestructuras, un sistema social y político, y una tradición y cultura, sobre los cuales se articulan los procesos de desarrollo económico local. En un momento histórico concreto y por iniciativa propia, una ciudad, una comunidad o región puede emprender nuevos proyectos que le permitirán iniciar la senda del desarrollo competitivo o continuar en ella. Esta dimensión económica productiva también guarda relación con una dimensión ecológica – ambiental, en tanto las transformaciones que se realizan para resolver las situaciones que plantea la sociedad, preservando el medio ambiente. c. Sociedad De acuerdo al PNUD (2005), una sociedad local se constituye como un sistema de acción sobre un territorio limitado, capaz de producir valores comunes y bienes localmente gestionados (2005: 37). Puede entenderse como un proceso de interrelación, que genera espacios de socialización gracias a los cuales las personas se organizan de diversas maneras; como un conjunto o un sistema de relaciones de individuales y colectivas en un proceso de reconstitución permanente. En ese sentido, “(…) el desarrollo depende de las relaciones sociales y económicas que se organizan en las distintas dimensiones espaciales, pero que se hacen tangibles en la dimensión local donde viven las personas. La mayor parte de la vida cotidiana de los habitantes de un país transcurre en territorios pequeños. Generalmente no requieren desplazarse dentro del territorio nacional o de sus departamentos, ni siquiera al interior de sus provincias, para realizar sus principales actividades. Cada persona vive en una localidad específica, con la cual a menudo se identifica porque existe una sociedad local a la cual pertenece.” (PNUD, 2005: 35-36). d. Identidad De acuerdo a José Arocena (2004), la afirmación de una identidad local se basa en el reconocimiento de una historia colectiva, la cual adquiere toda su potencialidad cuando la fuerza de esa carga histórica provoca interrogantes sobre el presente y sobre proyectos futuros. La identidad, entonces, se convierte en palanca del desarrollo cuando lleva a descubrir la posibilidad de actuar (2004:150). Por lo

tanto, la identidad es también un elemento importante dentro del espacio local que permite planificar y generar desarrollo.

Agentes del desarrollo local (PNUD, 2005) Empresario Combina adecuadamente factores productivos y de innovación tecnológica, además de generar empleo. Estado En sus distintos niveles de gobierno (central, regional, local), es agente promotor y, en muchos lugares, conductor de desarrollo. Sociedad Constituye causa y efecto del desarrollo humano. Las organizaciones de la sociedad civil facilitan la convivencia social, generan identidades y establecen una meta en común que facilita el desarrollo humano.

Como hemos visto, el desarrollo local es estrategia, es proceso y sobre todo es una dinámica multidimensional. Podemos pensarlo, entonces, como un concepto que se usa en la búsqueda de propuestas y espacios, desde perspectivas cercanas a las personas, a sus actividades económicas, sociales, políticas, culturales y medio ambientales. Consiste en dotar de potencialidades un territorio para que, a partir de ellas, se pueda fomentar el empleo, dinamizar la participación ciudadana y mejorar la calidad de vida de las personas que allí habitan. En este sentido, se constituye también como un proceso reactivador de la economía y dinamizador de la sociedad local. Asimismo, el desarrollo local consiste en el adecuado aprovechamiento de recursos endógenos; es decir, tiene en cuenta los principales recursos y potencialidades con los que cuenta un territorio y, de esa manera, transformarlo; valorando el capital humano y social con que cuenta la localidad (Paredes, 2009: 9). Por otra parte, el desarrollo local organiza el futuro de un territorio, lo cual es resultado de la planificación llevada a cabo por los diferentes agentes locales que intervienen en el proceso, manteniendo una negociación o diálogo con los agentes econó-

micos, sociales y políticos del mismo; ya que, finalmente, el desarrollo se da en territorios habitados, donde las personas se organizan económica y políticamente en sociedad.

Cada comunidad dispone de un conjunto de recursos (económicos, humanos, culturales, institucionales) que constituyen su potencial de desarrollo endógeno. Este concepto engloba los factores que pueden contribuir al desarrollo local, provincial o regional, como: recursos materiales y naturales, infraestructuras de transporte, comunicaciones y telecomunicaciones, estructuras urbanas y capital físico y humano.

Por último, alcanzar un desarrollo local concierne la movilización de múltiples factores tanto públicos como privados para responder a la estrategia de desarrollo previamente consensuada (Cardoza, 2007). En relación a esto último, presentamos a continuación las ventajas del desarrollo local como modelo de gestión pública y los retos que afrontan las municipalidades para hacerlo sostenible.

del riesgo para garantizar la seguridad de la población y su desarrollo (Kuroiwa y Rojas, 2013: 73). Para que el desarrollo sea sostenible debe concebirse como un proceso de varias dimensiones y por las interacciones al interior de cada una de ellas. Entonces, las dimensiones social, territorial, política institucional, económica y ecológica ambiental deben concurrir a una transformación que promueva nuevas capacidades individuales y sociales. Por otro lado, el desarrollo sostenible es compatible con el crecimiento económico, ya que ese crecimiento refleja los principios amplios de la sostenibilidad y sin explotar de otros. Asimismo, se trata de un proceso capaz de satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para enfrentar sus propias necesidades.

“(…) el desarrollo sostenible es un proceso de transformación en el cual la explotación de los recursos, la dirección de las inversiones, la orientación del desarrollo tecnológico y el cambio institucional se armonizan y refuerzan el potencial presente y futuro, con el propósito de atender a las necesidades y aspiraciones humanas”. Comisión Mundial de Medioambiente de la ONU, 1987

2. Desarrollo local sostenible y gestión municipal

a. Dimensiones del desarrollo local sostenible

La gestión de la administración de los gobiernos locales juega un papel decisivo en la búsqueda de su propio desarrollo, implementando estrategias a partir de los recursos endógenos, con una visión estratégica de lo local.

Kuroiwa y Rojas (2013) proponen 5 dimensiones para pensar la sostenibilidad del desarrollo desde las gestiones públicas de los gobiernos locales.

Para Kuroiwa y Rojas (2013), el espacio local se constituye como un eslabón estratégico clave ya que promueve el desarrollo local sostenible, así como forja ciudadanía y construye democracia municipal, base de cualquier sistema democrático nacional. De esta manera, es responsabilidad de las autoridades municipales, identificar posibilidades y limitaciones para implementar el desarrollo territorial y la gestión

Permite el funcionamiento de la sociedad, orientando y normando sus actividades y relaciones.

Política institucional

Científica tecnológica Posibilita el uso de la ciencia y la tecnología como instrumentos para el desarrollo de capacidades humanas al servicio de la producción.

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Ambiental Refiere a la correcta administración y explotación de los recursos renovables y el control de los factores de deterioro ambiental. Económica Promueve que empresarios y productores locales usen su capacidad para organizar los factores productivos locales con niveles de productividad suficientes para ser competitivos. Socio cultural Refiere a la distribución geográfica del territorio, a las características de la población y al conjunto de sus relaciones locales. Promueve a su vez procesos de movilización y participación ciudadanas.

La propuesta de desarrollo sostenible supone, finalmente, el compromiso individual y colectivo de practicar valores éticos y morales, frente a los cambios generados. En este sentido, la perspectiva ética de la sostenibilidad se presenta como un desafío porque trata de cambiar la actitud de las personas. Cabe señalar que un enfoque ético plantea que los hombres y mujeres que habitan en un territorio cambien su actitud frente a la naturaleza y puedan trabajar pensando no solamente en la satisfacción de las necesidades presentes, sin considerar los requerimientos de las futuras generaciones. La incorporación de un enfoque ético al desarrollo sostenible debe permitir, entonces, el cumplimiento de los siguientes principios: i. La vida debe continuar indefinidamente. La individualidad humana debe crecer y multiplicarse, así como las particularidades culturales deben salvaguardarse. Las actividades humanas deben ser procesadas dentro de los límites que no pongan en peligro la diversidad, complejidad y funciones del sistema ecológico que sirve de base a la vida humana. ii. Diversos estados enfrentan problemas que se derivan de la ausencia de una conciencia ética y cívica. La falta de cumplimiento de normas establecidas y/o la ausencia o ineficacia de procedimientos sancionadores, requiere mecanismos que hagan efectiva las sanciones para quienes incumplen las normas, más aun si se trata de actos de corrupción que afectan a las personas y deterioran la imagen del Estado.

(...) un enfoque ético plantea que los hombres y mujeres que habitan en un territorio cambien su actitud frente a la naturaleza y puedan trabajar pensando no solamente en la satisfacción de las necesidades presentes, sin considerar los requerimientos de las futuras generaciones.

Ahora bien, luego de este repaso conceptual, es preciso señalar que la puesta en marcha de esta propuesta exige el fortalecimiento de las instituciones locales y el liderazgo de los gobiernos locales a través de la planificación y gestión estratégica participativa. En ese sentido, entonces, resulta de vital importancia revalorar a los municipios como espacios de desarrollo económico, en la medida que son unidades administrativas pequeñas y constituyen el escenario territorial adecuado para lograr la participación de los actores locales. A continuación, daremos algunas luces sobre el lugar que ocupan las municipalidades en este proceso. b. El rol de las municipalidades La generación del desarrollo local sostenible requiere, necesariamente, una oportuna y adecuada intervención del gobierno municipal. En primer lugar, para lograr sus objetivos y fines, deben ser reconocidas como instituciones aptas para promover la transformación de sus localidades en espacios de desarrollo, lo cual requiere autoridades ediles, funcionarios y trabajadores capacitados para implementar la gestión y dirección municipal (Kuroiwa y Rojas, 2013: 174). Por otro lado, la estructura administrativa debe ajustarse a las demandas y necesidades de la población, teniendo en cuenta el marco normativo y la realidad territorial. Cuando no poseen una fluida interacción social, los gobiernos locales son frágiles y por lo general conceden la prioridad a los beneficios de corto plazo sobre las consecuencias a largo plazo. Para esto, la planificación es una función de la gestión municipal que determina los objetivos y establece las estrategias adecuadas para su consecución; es la función más importante porque de ella se desprenden las de organizar, dirigir y controlar3.

En tercer lugar, Kuroiwa y Rojas (2013) recomiendan a los gobiernos locales elaborar una nueva visión del territorio que permita una comprensión de la dinámica que emerge en el ámbito municipal4, así como perfeccionar su aparato administrativo, realizar acciones basadas en la negociación y la concertación entre los actores del territorio con la finalidad de aprovechar las capacidades instaladas localmente. También recomienda desarrollar políticas que faciliten una coherencia entre el crecimiento económico, la conservación y la explotación de los 5 recursos y el medio ambiente (2005: 163).

(...) los gobiernos locales deben elaborar una nueva visión del territorio (...) realizar acciones basadas en la negociación y la concertación entre los actores del territorio con la finalidad de aprovechar las capacidades instaladas localmente.

Finalmente, el desarrollo local sostenible impulsado desde el espacio municipal requiere que los gobiernos locales asuman una serie de retos. En primer lugar, formular propuestas legislativas, a través de las cuales se defina el poder de las municipalidades, con el fin de poder tomar decisiones políticas dentro de competencias exclusivas sobre su territorio sin la intervención de otros poderes del Estado, en el marco de una autonomía municipal coherente con el principio de unidad nacional del Estado.

En relación a esto, se encuentra el reto de profundizar la participación ciudadana. Las municipalidades deben fomentar e institucionalizar mecanismos de participación y un programa de educación que forme ciudadanos capaces de construir una sociedad local sostenible. Construir el desarrollo local sostenible debe ser una acción colectiva que vincule a los diferentes actores ya que no solo es tarea de las autoridades, técnicos y especialistas, es tarea de la ciudadanía en su conjunto. En cuarto lugar, tenemos que en muchas provincias y distritos del Perú, los gobiernos locales vienen constituyendo instancias de coordinación local, donde participan sectores de gobierno central y los actores sociales, formulándose un nuevo estilo de gestión. Espacios como los Comités de Desarrollo Local, Comités de Gestión Local, Mesas de Concertación, Comités de Coordinación Local, entre otros, se constituyen todos como instrumentos estratégicos para actuar de forma concertada. Otra forma de concertación tiene que ver con la coordinación entre municipios para resolver sus problemas en común. Este asociacionismo municipal resulta particularmente relevante en las zonas menos desarrolladas del país, ya que permitiría unificar recursos y esfuerzos entre ellos. Otro reto es la gestión del riesgo ante los desastres, responsabilidad de las municipalidades para reducir sus efectos negativos. Los desastres significan graves retrocesos en los procesos de desarrollo y afecta principalmente a las poblaciones más pobres.

Un segundo reto refiere a la revaloración del espacio local, que implica el reconocimiento de una red de organizaciones sociales -vecinales, barriales, laborales, culturales, cívicas, entre otras- que hacen posible canalizar las demandas, encauzar problemas y materializar proyectos, además de representar una diversidad de intereses.

Por último, uno de los mayores retos consiste en la implementación de todo el proceso, gracias a la labor de un equipo de funcionarios debidamente capacitado y comprometido, y por medio del desarrollo sistemático y la supervisión y evaluación de una serie de actividades que permitan superar los obstáculos para realizar una buena gestión municipal.

A través de este reconocimiento, se reconoce a su vez la ciudadanía de las personas, garantizando participación y organización social, promoviéndose así gobiernos locales que consulten, informen y se dejen informar; y que se legitimen, en definitiva, gracias a su eficiencia en la prestación de servicios públicos que son de su competencia.

Actualmente, a pesar de la normatividad existente que asigna a los gobiernos locales funciones y atribuciones, aún existe una brecha entre las funciones asignadas y la capacidad real de las municipalidades. Además, el proceso de descentralización implementado por el Estado peruano en los últimos años no ha logrado insertarse en muchos gobiernos locales, así

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El Sistema de Planificación del Gobierno Local debe estar integrado por: Plan de Desarrollo Municipal Concertado; Plan de Acondicionamiento Territorial; Plan de Desarrollo Económico Local; Plan Estratégico Institucional y Presupuesto Participativo. El desarrollo local sostenible tiene al territorio como soporte de los recursos y el escenario en el que actúan los factores económicos y humanos. En este punto, cabe mencionar que la innovación tecnológica juega un papel fundamental tanto en el proceso productivo como en la gestión empresarial.

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como éstos tampoco incluyen en su agenda el enfoque territorial y la gestión del riesgo. En ese sentido, la noción de desarrollo local sostenible se presenta como una propuesta de gestión inclusiva que fortalece la institucionalidad a diferentes niveles de gobierno, sentando las bases para alcanzar una democracia sólida a nivel nacional. Es una propuesta que a su vez propone combatir las

irregularidades de gestión municipal y evitar los actos de corrupción6 en gobiernos locales, los cuales también son generadores de tensiones y conflictos sociales.

Otros aspectos del desarrollo local sostenible (Kuroiwa y Rojas, 2013) · Equidad de género Entre la población y los agentes del desarrollo debe promoverse un principio de equidad de género como condición indispensable en los procesos promovidos desde los gobiernos locales. En este sentido, los gobiernos locales deberán considerar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, incorporando un enfoque de género en la elaboración de sus Planes de Desarrollo Concertado y Presupuesto Participativo, así como en las políticas regionales y municipales. · Lucha contra la pobreza Superar la pobreza conlleva aplicar políticas integradas y estrategias que promuevan desarrollo humano (generación de ingresos, control local de los recursos, fortalecimiento de las instituciones locales y aumento de la capacidad productiva y participación de los actores en la toma de decisiones. · Gestión de Riesgos de Desastres Se trata de un aspecto fundamental pues se trata de un conjunto de decisiones administrativas, de organización y conocimientos operacionales desarrollados por sociedades y comunidades para implementar políticas, estrategias y fortalecer sus capacidades, a fin de reducir el impacto de amenazas naturales y de desastres naturales y ambientales y tecnológicos. Esto implica también que los gobiernos locales planteen programas de educación ciudadana.

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Uno de los casos de corrupción más graves detectados en una alcaldía provincial es el de Roberto Torres Gonzales, alcalde de la provincia de Chiclayo durante 8 años, quien actualmente también es investigado por lavado de activos.

Bibliografía

CEPAL–GTZ, 2001. Desarrollo Económico Local y Descentralización en América Latina: Análisis Comparativo. Santiago de Chile. Kuroiwa, Julio y Julio Rojas Julca, 2013. El Oro de la Aldea. Desarrollo local sostenible: reto de los municipios del siglo XXI. Méndez Delgado, E. y M.C. Lloret Feijóo, 2004. ¿Cómo medir el desarrollo local según la experiencia cubana? En: Revista Observatorio de la Economía Latinoamericana, No. 29. Disponible en http://www. eumed.net/cursecon/ecolat/. ONDS-PCM. Willaqniki 24. Territorio. Reflexiones desde la gestión pública, la conflictividad y el desarrollo. Noviembre, 2014. Paredes Villarreal, Percy J., 2009. Desarrollo Local: gestión, estrategia, elementos, características, dimensiones y agentes. En: Voxlocális. Revista Digital Iberoamericana Municipalista N°23. PNUD, 2005. Perú “Informe sobre Desarrollo Humano 2005”. Sepúlveda, Sergio, 2002. Desarrollo Sostenible Microrregiones: Métodos para la Planificación Local. San José: IICA. Disponible en: http://www.iica.int/Esp/Programas/Territorios/Publicaciones%20Desarrollo%20Ru ral/DS%20MICRO REGIONAL.pdf

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DESARROLLO TERRITORIAL PREVENTIVO EN EL DISTRITO DE MARCONA Se propone la implementación de proyecto piloto El territorio es el escenario en el que se producen enfrentamientos y desencuentros en relación a los procesos que deberían encauzarse en aras de empoderar al gobierno local para planificar y gestionar el modelo de desarrollo socioeconómico de su territorio; siendo a su vez un proceso de construcción colectiva que implica la participación de todos los niveles de gobierno y en el que todos se fortalecen y benefician. Desde una aproximación hacia la transformación de los conflictos en oportunidades para el desarrollo, a partir de la implementación de políticas públicas y reformas orientadas a la institucionalización del diálogo y la concertación para la prevención de conflictos, y la contribución proactiva al desarrollo sostenible, al bienestar de los ciudadanos y al ejercicio pleno de sus derechos, se ha considerado pertinente el diseño de una estrategia de “Desarrollo Territorial Preventivo”. Esta estrategia busca reflexionar en torno al concepto de territorio y desmitificarlo como un ente físicogeográfico-político para comenzar a entenderlo como un ente dinámico en el cual es posible planificar el desarrollo de manera participativa. Para poner en práctica dicho enfoque, se ha planteado la implementación de un proyecto piloto distrito de Marcona (Provincia Nazca, Región Ica) debido la compleja conflictividad que ha experimentado por más de tres décadas alrededor de la gestión de su territorio.

Contexto general En el distrito de Marcona, casi toda la población (99.4%) reside en el casco urbano conocido como San Juan de Marcona. El resto habita en el área rural conformada por los asentamientos humanos de San Nicolás, San Fernando, La Reparación y Lagunal Grande. Por otro lado, San Juan de Marcona está conformado por 32 zonas urbanas, organizadas en 98 juntas directivas de asentamientos humanos, 8 juntas directivas de asentamientos vecinales, 13 juntas vecinales y 2 juntas directivas de pueblos jóvenes. Como puede apreciarse, la población es mayoritariamente urbana. Por otro lado, el distrito de Marcona ha mostrado una disminución de la población (-0.06% en el último periodo intercensal), probablemente relacionada a la creciente migración, fundamentalmente de gente joven, hacia otras ciudades en busca de mejores oportunidades de capacitación y trabajo. El distrito de Marcona cuenta con una costa que posee valores ecológicos, biodiversos y paisajísticos así como culturales, históricos y gastronómicos, lo cual muestra un potencial turístico importante. Pero, si bien la actividad turística ha mostrado cierto desarrollo, aún no ha alcanzado un carácter de sostenibilidad, diversidad y calidad en la oferta. Por ejemplo, cuenta con numerosas playas y bellos balnearios pero con una infraestructura hotelera escasa y de mediana calidad.

Además, el distrito tiene dos puertos. El primero está ubicado en la bahía de San Juan, y es conocido por el mismo nombre; el segundo, San Nicolás, es utilizado para el embarque de hierro hacia la siderúrgica de Chimbote y el mercado internacional. El aeropuerto de Marcona, por su parte, es usado periódicamente por aeronaves privadas y por Estado peruano. Por otro lado, como ya se ha reportado anteriormen1 te , en Marcona se ubica la única explotación de hierro del Perú, situada a unos 25km al este de la ciudad San Juan de Marcona. Se trata de una explotación a cielo abierto de gran escala, cuyo producto se exporta hacia Asia. El yacimiento se opera desde la década de 1950 pero, durante 1970, se

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nacionalizó el yacimiento de Marcona, creándose la empresa estatal Hierro Perú, la cual se encargó de la administración, producción y comercialización del hierro por 17 años. En 1992, el gobierno privatizó la empresa, adjudicando la concesión de la explotación y comercialización del hierro que produce el yacimiento a la Corporación Shougang de China, cuyo contrato presenta condiciones inamovibles por un periodo de tiempo sumamente extenso. La empresa china puede decidir libremente qué hacer sobre el territorio, por lo cual tiene la capacidad de condicionar la expansión territorial del casco urbano y de su entorno, incluso por encima de criterios geopolíticos (municipalidad).

Departamento de ICA

DISTRITO DE MARCONA

Zona Reservada Punta San Juan

San Juan de Marcona

Zona que involucra el yacimiento

Mapa referencial ONDS-PCM

Como puede apreciarse, esta situación muestra que Marcona no está ofreciendo a su población las condiciones que permitan un proceso de desarrollo endógeno a escala local. Las causas que generan esta situación tienen su origen en diferentes conflictos que se han venido dando sobre este territorio, los cuales mencionamos resumidamente a continuación. En primer lugar aquellos que relacionados al medio ambiente y procesos migratorios, promovidos por una búsqueda de mejoras en la calidad de vida y falta de oportunidades de la población; le siguen los conflictos por temas laborales. Lo trabajadores locales se encuentran en desventaja frente a los más especializados, lo cual se demuestra en sus condiciones laborales y escasas oportunidades. Un tercer tipo de conflicto es el territorial propiamente dicho, generado por la restricción sobre la propiedad y los usos del suelo debido a las condiciones contractuales de la concesión minera, que limitan las posibilidades de i) generar nuevas soluciones habitacionales accesibles a la población y de re-equipamiento urbano, así como de ii) dinamizar la economía local diversificando las actividades productivas por medio de la industrialización e innovación; todo cual requiere un ordenamiento del territorio a través de una estrategia concertada.

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Ver: Willaqniki N° 20 (julio, 2014) y 24 (noviembre, 2014).

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Como puede apreciarse, existe una estrecha relación entre la actividad minera, la ciudadanía y su entorno territorial, pero presenta una conflictividad compleja (debido a la diversidad de planos que concurren en discusión) que no permite el apalancamiento de un proceso estable de desarrollo endógeno local y subregional, haciendo compatibles en este territorio las diferentes actividades productivas entre las que se generen sinergias y externalidades positivas. Finalmente, todos estos conflictos confluyen en uno de carácter más político, ya que diversas organizaciones de la sociedad civil cuestionan a las autoridades distritales con fines reivindicativos, a través de movilizaciones que reclaman la solución de la situación anteriormente descrita. Todo esto generó un proceso de acercamiento y negociación de parte del Ejecutivo, a través de la ONDSPCM, con las autoridades locales y regionales y con la empresa; resultando la conformación de la Mesa de Diálogo para el Desarrollo del Distrito de Marcona2. Frente a este contexto, se encuentra la oportunidad de diseñar un proyecto piloto para implementar una Estrategia de Desarrollo Local Preventivo, por medio del cual promover un proceso de construcción colectiva –multiactor y multinivel- de una visión del territorio común que articule e integre una diversidad de iniciativas en una estrategia que promueva el proceso de desarrollo endógeno a nivel local en el territorio de Marcona, así como el fortalecimiento de las capacidades de todos los actores participantes en el proceso, de manera tal que se tomen decisiones integradas y sostenibles en el tiempo. Desarrollo Local Preventivo La estrategia de desarrollo local preventivo tiene como objetivo fortalecer las capacidades del Estado peruano, enfatizando en el nivel local así como en los múltiples actores involucrados, para la construcción colectiva de la planificación y gestión de la visión compartida del territorio común que promueva desarrollo endógeno y sostenible de largo plazo. Esta estrategia se implementa a través de proyectos piloto. Cabe destacar nuevamente que el desarrollo endógeno local es un modelo de desarrollo que busca utilizar y potenciar las capacidades propias de una comunidad así como las vocaciones y potencialidades de su territorio, de modo que puedan ser utilizadas para fortalecer la sociedad y su economía. En ese sentido, se presenta como un instrumento de prevención frente a los conflictos.

La estrategia de desarrollo local preventivo tiene como objetivo fortalecer las capacidades del Estado peruano, enfatizando en el nivel local así como en los múltiples actores involucrados, para la construcción colectiva de la planificación y gestión de la visión compartida del territorio común que promueva desarrollo endógeno y sostenible de largo plazo.

Por su parte, el enfoque del desarrollo territorial supone un planteamiento integral y contextualizado que toma al territorio como escenario para el desarrollo, donde viven personas que comparten historia, cultura, aspiraciones socio-políticas, un ambiente con recursos naturales y ecosistemas, medios productivos, económicos y de infraestructura que requieren ser encadenados para potenciar su desarrollo, constituyéndose como una mirada integral que conjuga todas esas variables. El proyecto piloto de desarrollo territorial en Marcona busca lograr la ejecución de dos Unidades de Desarrollo Integral Equilibrado (UDIE), que permitan el acceso a vivienda a las 1800 familias así como la atracción de inversión privada y de instalaciones y actividades empresariales diversificadas que dinamicen la economía social y el desarrollo integral de esa comunidad y de su territorio a partir de su identidad, recursos, capacidades, vocaciones y potencialidades.

El proyecto piloto de desarrollo territorial en Marcona busca lograr la ejecución de dos Unidades de Desarrollo Integral Equilibrado (UDIE), que permitan el acceso a vivienda a las 1800 familias así como la atracción de inversión privada y de instalaciones y actividades empresariales diversificadas que dinamicen la economía social y el desarrollo integral de esa comunidad y de su territorio a partir de su identidad, recursos, capacidades, vocaciones y potencialidades.

El gobierno local recibirá apoyo técnico para la elaboración de un Plan de Estrategia Territorial para el Desarrollo Local (PETDL), a través de un proceso multiactor de construcción colectiva de la visión compartida del territorio común para un horizonte temporal de 20 años, en el que queden articulados todos los proyectos estructurantes que se identifiquen y sean priorizados de forma concertada. El PETDL deberá traducirse a su vez en los siguientes instrumentos de alcance distrital: i) planificación de desarrollo concertado y local; ii) planificación presupuestaria y organizacional, entre los que se encuentran el presupuesto participativo y el plan operativo institucional (POI), entre otros; y iii) planificación territorial, con un plan de desarrollo urbano y rural. Por otro lado, la elaboración colectiva del PETDL servirá para fortalecer las capacidades de todos los actores participantes, entre los cuales se espera

contar con: i) representantes del Estado, sectores y organismos vinculados a él, gobierno regional, municipalidades provincial y distrital; ii) sociedad civil organizada y ciudadanía; iii) sector privado, gremios y distintas empresas interesadas en participar como socios; y iv) academia y colegios profesionales. Entonces, para llevar a cabo todo este proceso, se instalará una mesa de trabajo técnica permanente, liderada por la Municipalidad Distrital de Marcona, la cual será asesorada por el PNUD y la ONDS-PCM. Una vez que la mesa de trabajo haya concluido su labor y se cuente con un PETDL debidamente elaborado, el proceso siguiente seguirá dos caminos: i) el acompañamiento técnico a la municipalidad distrital para la adecuación de sus instrumentos de planificación; y ii) la construcción de un mecanismo municipal de gestión territorial para abordar la ejecución de los proyectos estratégicos UDIE.

Dimensiones del desarrollo territorial

DESARROLLO HUMANO Acceso a la educación, formación, nutrición y salud. Empleo y distribución del ingreso. Fortalecimiento del papel de la mujer en la sociedad. Condiciones dignas de trabajo.

DESARROLLO SOCIAL E INSTITUCIONAL

DESARROLLO TERRITORIAL

Revitalización de la sociedad civil. Fortalecimiento de gobiernos locales. Creación de redes sociales. Fomento de la participación ciudadana. Fomento de la cultura emprendedora local.

DESARROLLO ECONÓMICO LOCAL Infraestructura y equipamientos básicos. Servicios de desarrollo empresarial para microempresas y Pymes locales. Fomento de iniciativas empresariales y diversificación productiva territorial. Sector financiero especializado territorialmente. Sistema fiscal y marco jurídico.

DESARROLLO AMBIENTAL Valorización del medio ambiente como un activo de desarrollo. Educación ambiental. Fomento de energías renovables. Fomento de la producción ecológica y de la producción eco-eficiente. Fomento de las formas de consumo sostenibles ambientales. Incorporación de la evaluación de impacto ambiental en los programas y proyectos de desarrollo.

Tomado de: PNUD. Módulo III “Desarrollo Territorial Preventivo” (pp. 31)

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Sobre cuyas acciones y logros también se ha reportado ampliamente. Ver: Willaqniki N° 20 (julio, 2014) y 24 (noviembre, 2014).

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Finalmente, trabajar en este tipo de propuestas o enfoques permitiría generar o complementar acuerdos (en algunos casos en el marco de las Mesas de Diálogo y Desarrollo), consiguiendo tres efectos: a) Articular, con una mirada territorial, los proyectos que se acuerden priorizar (logrando que iniciativas diferentes hablen entre sí).

Iván Torres Obando Alcalde Distrital de Marcona

b) Integrar tales proyectos con las vocaciones y potencialidades del territorio para desencadenar procesos productivos, diversificados y de valor agregado, que dinamicen socio-económicamente de forma estable y permanente la escala local, es decir que promuevan desarrollo, convocando alianzas público-privadas para su implementación. c) Reducir la conflictividad, llevando a cabo una actuación preventiva.

ENTREVISTA

Señor Torres, ¿cuáles serían sus primeras acciones a tomar como alcalde electo de Marcona? Nosotros ingresamos a través de una revocatoria el 12 de agosto del 2013. Hemos trabajado 1 año y tres meses con bastante intensidad. La población nos ha dado una nueva oportunidad y creemos que, en estos cuatro años de gestión [por delante], podemos independizar el sistema de agua y el sistema eléctrico. Estamos abocados al 100% en el tema de independización. [Ahora] tenemos un parque eólico que fue inaugurado por el presidente; también nos visitó la Ministra Ana Jara, con un compromiso de independizar todos los servicios, brindados hoy por la empresa Shougan, para que el pueblo tenga una independencia clara con el municipio que es su entidad regional. [Por otro lado], gracias a la PCM, a través de la mesa de diálogo, se ha podido concretar con el Ministerio de Vivienda el proyecto de independizar el sistema de agua, dándole la licitación de buena pro a una empresa. En los próximos días o semanas, el proyecto debería empezar con la preparación del terreno para la ejecución de dos pozos con una red independiente para el pueblo de Marcona. Mejorar el tema de los servicios y dar mejoras a los usuarios nos permitiría también visionar un crecimiento urbano continuo. [Queremos] un crecimiento mucho más ordenado y mejorar la calidad de vida [de la población] a través de fomentar un eje temático importante en Marcona.

Iván Torres Obando, alcalde del distrito de Marcona, provincia de Nazca.

Si bien es cierto que durante muchísimos años Marcona ha vivido del hierro, tenemos una gran variedad de flora y fauna en nuestras playas; nuestro litoral es hermoso, tenemos Punta San Juan, la reserva natural

de San Fernando, todo el litoral de Marcona y creemos que el eje temático a fortalecer es el turismo. [Por esta razón], queremos fortalecer el turismo a través de nuestro gobierno provincial, regional y nacional. ¿Cómo implementaría este fortalecimiento? Estamos ya trabajando en estos dos meses que son de verano y que concurre mucha gente de Marcona. En el 2016, vamos a hacer el Festival Internacional en enero y la Semana Turística en febrero, [de esta manera] ocuparemos todos los meses de verano para que la población llegue a Marcona, no solamente para la fiesta sino también por las playas gracias a los centros recreacionales, la reserva San Fernando y nuestra Punta San Juan, importante por su diversidad de fauna. Por otro lado, teniendo en cuenta las problemáticas que la ONDS-PCM aborda, ¿cómo ve la conflictividad social en su distrito? Hace 22 años que llegó la empresa Shougan a Marcona y siempre se han dado conflictos [debido a] al incremento demográfico de la población. La población siempre buscaba la forma de crecer pero, por [la presencia de] las concesiones mineras, surgían conflictos y muchas veces se han dado desalojos y acciones lamentables con la población. Durante los últimos años, a través de la ONDS y la PCM, se constituyó una mesa de diálogo. Esto nos ha permitido involucrar a todos los actores: políticos, locales, regionales, nacionales; actores sociales como el presidente del frente de defensa y la comunidad pesquera, los cuales representan a una gran cantidad de la población; y la empresa Shougan que es la que tiene las concesiones alrededor del distrito de Marcona. [Este espacio] nos ha permitido sentarnos [a dialogar] y, después de un año de concordancias, discrepancias e intercambio de ideas, hemos podido acordar la concesión de 82.04 hectáreas, [destinadas] para el crecimiento urbano de Marcona. Este fue sólo el primer paso. Actualmente, estamos ya trabajando en el siguiente, [que consiste] en una zona industrial primaria de unas 118 hectáreas y un terminal terrestre que está bordeando los 7 u 8 mil metros cuadrados. Todavía faltan los aportes sociales de la empresa: estamos hablando de hospitales, centros comerciales, un área para la comunidad pesquera de industrialización (…), cosas que deberían haber para el crecimiento de la población.

Nosotros como autoridades políticas y la empresa Shougan hemos entendido que hay temas para seguir trabajando, todavía tenemos que seguir trabajando juntos para el desarrollo del pueblo de Marcona y de la empresa Shougan. Creo que la actividad privada debe ir de la mano con los proyectos sociales sostenibles para que ambos puedan ganar, y eso es lo se está visionando a través de la mesa de diálogo. (…)Participamos todos, compartimos nuestras ideas; si bien hay discrepancias entre una y otra, llegamos a la conclusión común de quien debe beneficiarse primero es la comunidad, manteniendo el funcionamiento de la empresa minera y su producción. ¿Entonces usted estaría de acuerdo en señalar que el diálogo es una herramienta adecuada para afrontar las tensiones sociales? Totalmente. Después de 22 años con Shougan, de tantos conflictos y hasta fallecidos en Marcona por la necesidad de una vivienda y de posicionarse en áreas concesionadas; la mesa de diálogo nos ha permitido llegar a acuerdos, para lograr de la mejor manera un desarrollo sostenible y sobretodo consensuado, en la búsqueda de aliados estratégicos en las empresas privadas. Hoy estamos trabajando con un fondo de vivienda para la habilitación de las 82.04 hectáreas y esperemos que, a través de la mesa de diálogo, podamos entregarles a nuestros vecinos las viviendas con los servicios [necesarios] y así nuestros niños y adolescentes tengan la oportunidad de una mejor calidad de vida. (…) Esperamos también que, en este segundo tiempo, podamos avanzar mucho más. Estamos tratando de coordinar para lograr el crecimiento que Marcona toda la vida ha esperado. [Por eso] es importantísimo para Marcona lograr esta independización de los servicios y la habilitación de las viviendas. Además de la continuidad de la mesa de diálogo, desde la alcaldía, ¿qué propuesta tiene para la gestión de los conflictos? Generalmente los conflictos en Marcona se deben, por un lado, al crecimiento demográfico de la población y, por otro, en relación a la empresa que maneja todo el sistema laboral en Marcona. Tenemos entre ocho o diez empresas terciarias, como San Martín, COSAPI, Abengoa y Kameza, las cuales vienen con su gente, sin considerar a la población de Marcona. En un primer momento, conversábamos con la ONDS para formar una mesa de diálogo para tratar el tema netamente laboral; en el sentido de que

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Premier Ana Jara rodeada de Fernando Cilloniz, presidente de la región Ica, e Iván Torres en momentos de la suscripción del convenio del 24 de octubre del 2014.

la población de Marcona debe tener la oportunidad de trabajar en estas empresas, de ser evaluados para tomar un puesto de trabajo. Lo cual no se está dando hasta la fecha. (…) Siempre le hemos dicho a la empresa que tenemos que caminar de la mano. La empresa necesita del gobierno local, provincial, regional, nacional. Ellos también necesitan de la empresa. El pueblo necesita de los dos. Yo creo que trabajando en conjunto haríamos que el desarrollo sea consensuado, con mejores alternativas. En ese sentido, pedimos a la mesa de diálogo no tratar las relaciones laborales entre empleador y empleado, pero sí el tema de la mano de obra local. Yo creo que trabajando [el tema laboral] que hoy se está viviendo en Marcona solucionaríamos legalmente el conflicto total del distrito de Marcona y visionaríamos un trabajo en conjunto diferente.

invadiendo terrenos ni a nadie. Esa experiencia nos permite a nosotros decir que, a través de la PCM, se ha podido llegar a acuerdos y es un ejemplo para muchas empresas del Perú que tienen conflictos, que de repente tienen la voluntad pero no encuentran la forma de hacer este tipo de trabajos. (…) Conversar y llegar a una conclusión ha permitido, en Marcona, que el pueblo sea el gran beneficiado. (…)

Entonces, ¿usted tendría expectativas que la ONDS también acompañe este proceso?

Estamos trabajando en un plan de Desarrollo Urbano y Zonificación con Vivienda, actualizando el que teníamos porque no se había socializado con Shougan, empresa que tenía una concesión. Hoy Shougan puede revisarlo, ha dado [incluso] algunas observaciones que ya se están subsanando. Vamos a tratar de que esto se llegue a buen puerto porque el plan de zonificación es el documento madre para trabajar todo lo que se quiere hacer en Marcona; [indicando] dónde debe ir la zona industrial, la zona agrícola, el crecimiento urbano, etc.

Sí, y ojalá que se dé lo más pronto posible. Nuestra meta es la del desarrollo urbano y sostenible, del desarrollo de servicios y de desarrollo acuícola y pesquero; pero el tema laboral debe ser abordado también: la inserción de la población [con] todos los actores que estamos ahí. [De esta manera] mejoraría muchísimo más la realidad de la población de Marcona.

Ojalá que se concrete y podamos trabajar en una sola dirección; para luego, trabajar los temas laborales. Marcona tiene una proyección muy grande en lo que es hierro. Shougan está duplicando su producción, está duplicando sus trabajadores, imagínese cuántos vecinos que hoy buscan trabajo pueden tenerlo, eso sería muy interesante y provechoso para la población de Marcona.

Finalmente, ¿cómo evaluaría toda esta experiencia de trabajo en busca del desarrollo de Marcona?

Trabajaremos con mucha más fuerza y responsabilidad para que, no solamente en Ica, a través de Marcona, sino en todas las regiones se sepa que ha habido un gobierno que ha tratado, con inclusión social, problemas que hace muchos años ha tenido la población.

Sinceramente, para nosotros y para la población ha resultado muy interesante, todo lo logrado fue primero un sueño, luego expectativa y ahora realidad: contamos ya con las hectáreas, ya estamos trabajando con Vivienda la habilitación, nuestros vecinos ya no se enfrentan a la empresa ni a la municipalidad

Muchas gracias.

Carlos Jahnsen Aspilcueta Secretario General del Frente de Defensa de Marcona Señor Jahnsen, ¿podría decirnos cómo ve usted las tensiones sociales en su distrito? Habiendo culminado una primera etapa referida al desarrollo urbano, la cuestión social todavía tiene muchos puntos para conversar y arreglar. Uno de ellos, que está en camino de solución, es la mejora del abastecimiento de la energía eléctrica y asegurar su continuidad. Otro [punto] es el tema del agua que también está encaminado. [Pero] sobre lo que tenemos mayor preocupación, y exigimos que a través de la PCM se solucione con la empresa y con los que desarrollan sus actividades empresariales en Marcona, es relativo a la contratación de personal oriundo del distrito de Marcona ya que, en el mejor sentido de la palabra, hay mucha presencia de elementos foráneos en desmedro de la voluntad de trabajo de la gente de Marcona. Entonces, las tensiones sociales estarían dadas por el tema laboral ya que esta presencia foránea no genera el movimiento económico del distrito, quedando su población ajena a las mejoras y beneficios de estas actividades empresariales del distrito. Ahora, teniendo en consideración los otros temas que se han ido tratando en este tiempo, ¿qué opinión tiene del trabajo realizado por la ONDSPCM a través de la Mesa de Desarrollo del distrito de Marcona? ¿Cuál sería su balance a la fecha? [Quisiera hacer] un balance previo y sincero. Yo creo que la intervención de la PCM ha sido oportuna y fructífera y positiva, también tenemos que reconocer que ha habido voluntad de diálogo por todas las partes, particularmente de Shougan. Sobre todo hay que destacar la forma en que se han venido desarrollando las reuniones con las principales instituciones para, finalmente, llegar a un acuerdo en beneficio de la población de Marcona, como fue en el caso del tema del desarrollo urbano, terminal terrestre, etcétera. En esa línea, esperamos que, cuando veamos los temas de carácter social, culminen con el mismo éxito. (…) El balance es positivo en el sentido de que, luego de 54 años, se ha dado un primer paso real y concreto en el tema del crecimiento territorial. Hemos estado

ENTREVISTA

encerrados en una extensión de terreno equivalente 2 al 0.02% de los 2008 km que tiene el distrito. Por efecto del artículo 62 de la Constitución que ampara el Contrato de Privatización suscrito entre los estado Chino y Peruano, no podíamos abarcar ni siquiera un metro cuadrado [de la concesión], porque éramos inmediatamente repelidos, primero, por la empresa y luego por las fuerzas del orden. Con la Mesa de Diálogo, se ha abierto la posibilidad de crecer como distrito, que es lo que más deseamos. Ese es el balance positivo que tenemos. Entonces para usted el diálogo genera resultados. El diálogo da resultado, en la medida que las partes expresen voluntad y decisión de arribar a soluciones concretas. Como se ha comprobado, a pesar de las discrepancias, el diálogo ha resultado ser la vía más efectiva para arribar a acuerdos. ¿Cuál ha sido el rol del Frente de Defensa de Marcona en este proceso? El rol ha sido importante. Existen dos tipos de participación: la política, presidida por el alcalde del distrito, y la social, en representación de todos los ciudadanos de una colectividad. Este es el caso del Frente de Defensa que, desde sus inicios, se ha caracterizado por velar que los derechos del pueblo sean respetados, que el desarrollo y el crecimiento económico, social y urbano del distrito sean ordenados y sostenibles. Así como a defender y hacer respetar los derechos de los trabajadores mineros que son parte de la ciudadanía de nuestro distrito. El Frente de Defensa es un eficaz intermediario en la solución de la problemática de la sociedad y de los trabajadores hacia las autoridades involucradas. ¿Qué expectativas tendría del trabajo de la ONDSPCM en relación a su distrito en el futuro? Cuando hemos estado en la mesa de desarrollo, he sido claro al decir que tiene que haber una real y efectiva apertura, por parte de la empresa Shougang, en lo que refiere al desarrollo territorial del distrito. Creo que ya es hora de que esta empresa genere beneficios al pueblo y que la responsabilidad social

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sea un asunto concreto y efectivo. Desde esa perspectiva y desde mi punto de vista, la conducción y la participación de la ONDS ha sido fundamental. No he tenido la suerte de compartir con otros [representantes] este tipo de reuniones, en ese sentido resalto los resultados de la labor. ¿Qué diría para animar a otros dirigentes sociales a optar por el diálogo? Nosotros reiteramos nuestra convocatoria a los hermanos dirigentes de las otras organizaciones del país, y del mundo inclusive, para que agotemos el diálogo a favor del beneficio de las colectividades que representamos; siempre y cuando este diálogo promueva la preservación y cuidado del medio ambiente, que se respeten las costumbres, hábitos y percepciones propias de cada pueblo y en cuanto no se atente contra la integridad de los recursos naturales, bienvenido sea el diálogo porque definitivamente sus resultados mejoran la calidad de vida de las personas.

planificado técnicamente, el pueblo de Marcona será el beneficiado. (…) Vea usted que 54 años de explotación de hierro en Marcona no han sido suficientes para llegar al desarrollo o a mejorar la calidad de vida de su población. En ese sentido, el plan piloto tiene que estar orientado a eso. Marcona tiene mucho para ofrecer. Por ejemplo, tiene la bahía más profunda de América, en donde se disponen barcos de más de 260 mil toneladas, en ninguna parte del Perú y América se acoderan barcos de esa magnitud; en ese sentido, la profundidad de nuestro mar es una riqueza natural. El aspecto eólico, las fuerzas del viento que generan electricidad, para abastecer el consumo doméstico de gran parte del país, y desarrollar muchas actividades empresariales. La cuestión paisajista es también importante, por su atractivo natural de la reserva de San Juan, San Fernando. Es mucho lo que tiene como recurso natural y como belleza paisajista, no solamente para los ciudadanos del Perú sino del mundo. Aprovecho para decirle al alcalde de Nazca que invite a las personas que vienen a visitar las Líneas de Nazca para que amplíen su recorrido hacia la ciudad de Marcona, se van a quedar sumamente encantados por la belleza natural que posee.

El PNUD va implementar en Marcona un plan piloto para una experiencia de desarrollo territorial, ¿qué expectativas tiene por este plan piloto y qué beneficios traería a Marcona?

Muchas gracias, señor Jahnsen.

En primer término, está el hecho mismo de que Naciones Unidas instale un plan piloto de desarrollo territorial en Marcona, ya de por sí es importante. Segundo, siguiendo los acuerdos de la mesa de desarrollo, todos los aportes constituyen una continuación y en este sentido son positivos. Las expectativas están en que, gracias al desarrollo

Qué ocurrencia, muchas gracias a usted por darme la posibilidad de llegar a la opinión pública y dar cuenta de lo que significamos como ciudadanos de Marcona. Sabemos que tenemos por delante un reto importante para que nuestro distrito sea realmente progresista y desarrollado, como una ciudad floreciente en pleno siglo XXI.

Con diversas autoridades se ubica al secretario del Frente de Defensa de Marcona, Carlos Jahnsen Aspilcueta al extremo derecho.

IDENTIDAD Y CONFLICTO SOCIAL LOS ORÍGENES DE LOS ESPACIOS DE DIÁLOGO EN LLATA Y JAUJA1 La relación entre identidad y conflicto social es un tema que necesita una mayor exploración analítica en el debate de la conflictividad latinoamericana. En el Perú, por ejemplo, el análisis de esta vinculación es central ya que en nuestro territorio habita una gran diversidad cultural, siendo el escenario donde las identidades son fuertes, sólidas y, en muchos casos, compiten entre sí. Por esa razón, es necesario establecer rutas claras para exploraciones y debates que permitan diseñar políticas de diálogo e intervención que nos lleven a soluciones exitosas, teniendo en cuenta que es necesario fortalecer el respeto a las identidades, más allá de aquellas iniciativas centradas en el diálogo intercultural. Para la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad, los sentimientos de pertenencia constituyen un tema relevante que requiere una constante y particular consideración. Por ello, ha desarrollado un modelo que busca transformar los conflictos sociales en oportunidades de desarrollo sostenible, en el cual la identidad cultural es también un elemento central (2014: 126)2.

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El presente artículo presentará el estudio de dos casos, en los que la ONDS-PCM ha intervenido durante los dos últimos años: la Mesa de Diálogo para la modernización del aeropuerto Francisco Carle de Jauja y la Mesa de Diálogo para el desarrollo del distrito de Llata, Huamalies. Ambos casos expresan claramente cómo la identidad es un mecanismo de movilización social y un elemento clave a ser considerado en el abordaje de la conflictividad. Identidad: el enfoque de los actores Cuando se habla de actores sociales en conflicto usualmente se hace referencia a las organizaciones sociales, poblaciones locales, entidades públicas o privadas que se ven afectadas por una problemática determinada o tienen un interés respecto a proceso particular. Es decir, se trata de grupos sociales, no de individuos (ONDS, 2014: 17)3. Por otro lado, se considera que los actores sociales poseen “capacidad de saber” y “capacidad de actuar” ya que intentan resolver problemas, aprenden cómo intervenir en el flujo de eventos sociales alrededor de ellos y, en cierta medida, están al tanto de las acciones propias,

Artículo escrito por José Luis Álvarez, comisionado de la ONDS-PCM. Diálogo. Dos años después. Perú: estado y conflicto social. Lima: ONDS-PCM, 2014. ONDS: Manual de capacitación para la gestión del dialogo. Lima. 2014.

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observando cómo otros reaccionan a su conducta y tomando nota de las varias circunstancias contingentes (Long, 2007: 48)4. En este esquema conceptual es necesario entender que la identidad es un poderoso movilizador de la acción colectiva de los actores sociales. La identidad, en su definición más común, se entiende como el conjunto de rasgos propios de un individuo o de una comunidad que caracterizan al sujeto o a la colectividad frente a los demás. También es considerada como la conciencia que una persona tiene respecto de sí misma y que la convierte en alguien distinto a los demás. En suma, en este enfoque, la identidad es la experiencia social-cultural, el discurso, los símbolos, las prácticas, la historia, los sueños que movilizan la acción colectiva de los diferentes actores para obtener legitimidad, poder, control y cambios para el desarrollo y bienestar de sus aspiraciones. Los conflictos sociales y las políticas de identidad La ONDS-PCM ha introducido algunas definiciones básicas para entender y abordar la conflictividad. La categorización de diferencias, controversias y conflictos sociales es fundamental para precisar el universo de hechos que produce una tensión social. En ese sentido, una diferencia ocurre cuando un actor expresa públicamente su desacuerdo con la acción de otro. En este primer nivel, el conflicto social se está gestando y los actores no han planteado acciones para presionar a las otras partes a aceptar su posición. Las controversias ocurren cuando dos o más actores presentan pública y expresamente posiciones encontradas o contradictorias sobre el mismo tema, pero sin llegar a presentar acciones que puedan amenazar la gobernabilidad. Un conflicto social es un proceso en el que dos o más actores sociales interdependientes consideran que sus intereses se contraponen, frente a lo cual realizan acciones para hacerlos prevalecer. Por su recurrencia e intensidad, estas acciones pueden constituir una amenaza a la gobernabilidad y orden público. Cuando las controversias no son canalizadas oportunamente, las tensiones sociales se intensifican y se incrementa la frecuencia de las acciones de presión de los actores para imponer sus propios intereses. La intensidad y recurrencia de estas acciones marcan el paso de un nivel de controversias a uno de conflicto social propiamente (ONDS, 2014. 17-21)5.

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Norman Long, 2007. Sociología del desarrollo. CIESAS. Manual de capacitación para la gestión del dialogo. ONDS, Lima: 2014. Kenny, 2004. The Oxford Handbook of Personality and Social Psychology.

Este proceso de escalamiento de diferencia a conflicto social también puede ser impulsado por las llamadas “políticas de la identidad”, es decir, por las formas de movilización social basadas en identidades colectivas. Como señala Kenny (2004), las políticas de la identidad “[…] vinculan a los individuos con proyectos políticos a través de elementos principales de su autopercepción. Los miembros de los grupos consideran que tienen en común ciertas características importantes que los distinguen de la población en general —una colectividad basada en la diferencia—. La política de la identidad es una expresión de fuerzas sociales que intentan politizar divisiones sociales que antes eran consideradas como arbitrarias y no-políticas” (Kenny 2004: 3)6. A continuación, analizaremos brevemente dos casos que muestran esa relación entre identidad y conflicto social, teniendo en cuenta el eje de la construcción del proceso en la visión de los actores sociales. A. Jauja y Huancayo. Las disputas por la ubicación del aeropuerto de Junín Desde una perspectiva de los actores, podemos afirmar que el conflicto no solo hace referencia a los valores esencialistas de la identidad y los sentimientos de pertenencia de los actores; sino que también está determinado por los intereses y proyectos políticos que usan la identidad como un instrumento de legitimación ante la sociedad. Este proceso se ve claramente en la disputa por la ubicación del aeropuerto de la región Junín, lo cual generó un conflicto social a fines de agosto del 2012 y que tiene origen en la historia de la relación entre Jauja y Huancayo. i) Aeropuerto: memoria, identidad y sentimientos de pertenencia La relación entre las ciudades de Jauja y Huancayo tiene larga historia. Jauja fue una de las primeras ciudades fundadas por los españoles que llegaron al Perú en el siglo XVI. Fue fundada como la Primera Capital del Virreinato en 1534, un título que duraría seis meses pero que quedó grabado en la memoria histórica de la provincia y que es entendido como un evento fundacional de su legado. Mientras que Huancayo fue fundada como “pueblo de indios” en 1572. En 1864, con la creación de la provincia de Huancayo, la provincia de Jauja no solo asumió la

Reunión comunal pro Aeropuerto Francisco Carlé el año 1960 Foto archivo: Martha Rivera.

reducción de su territorio sino que perdió importancia frente a la floreciente ciudad comercial de Huancayo. Esta situación se reconfirmó en 1931, cuando Huancayo se convirtió en la capital del departamento de Junín, aspiración que compartía con su vecina y rival ciudad. Este evento es considerado por la población jaujina como el punto de quiebre que impidió su desarrollo. Mientras la población de Jauja reivindica su historia y floreciente vida cultural como legado ancestral, la de Huancayo resalta su emprendimiento y ansias de modernidad. Estas diferencias culturales y la matriz histórica de ambas ciudades se cristalizaron en un conflicto social de grandes dimensiones por la ubicación del aeropuerto. Para Jauja, el aeropuerto sintetiza el sueño y el esfuerzo de sucesivas generaciones que trabajaron sin medir esfuerzo alguno desde el año de 1948. Recibe el nombre de “Francisco Carle”, en memoria del padre franciscano que motivó la unión y la fe, llamado cariñosamente por los jaujinos como “Padre Pancho”. Se trató de una obra colectiva en la que una cantidad de propietarios donó sus terrenos desinteresadamente para que el aeropuerto sea una realidad. Hubo, además y sobre todo, la participación colectiva de casi toda la provincia con trabajo efectivo para su construcción, organizado en faenas comunales, en lo que ya en la historia de Jauja se denomina como “las jornadas de setiembre” (Hurtado, 2013: 7)7. ii) La controversia técnica – legal La diferencia se origina cuando, mediante Decreto Supremo Nº 020-2011-MTC, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) declaró de necesidad pública e interés nacional la modernización,

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equipamiento e internacionalización del aeropuerto de Jauja, por su ubicación estratégica. Al fundamentar las razones de esta declaratoria, el MTC refirió que, en caso de desastres naturales en la costa central del país, el aeropuerto de Jauja resultaría el medio más efectivo para hacer llegar la ayuda nacional e internacional a las principales ciudades de la costa central de Perú. Asimismo, ante el incremento de tráfico aéreo que experimenta el país, se requiere contar con la infraestructura aeroportuaria que permita el movimiento seguro y ordenado de aeronaves, pasajeros y carga. Dicho decreto brindaba tranquilidad a Jauja para avanzar en su proceso de modernización. Posteriormente, instalado el Gobierno Regional de Junín, en abierta contradicción con este andamiaje jurídico, el ex - Presidente Regional Vladimir Cerrón, emite una Ordenanza Regional 113-2011- GRJ/CR del 28 de abril del 2011, que declaró de necesidad e interés regional el inicio de los estudios que determinen la ubicación donde se construiría un aeropuerto de categoría internacional en Junín, con la intención de ubicarlo en la zona de Orcotuna, la cual dista sólo 22 kilómetros del actual aeropuerto. El ex - presidente regional insistió en el proyecto para que se construya un nuevo aeropuerto en Huancayo, a pesar de la exclusión del actual aeropuerto y de los mayores costos que ello demandaría. Como consecuencia de esa insistencia, los días 29 y 30 de Agosto del 2012, se produjeron tomas de carreteras y paralización de labores en la ciudad de Jauja, con el lamentable saldo de 1 muerto y 44 heridos. En ese momento, las autoridades, representantes y líderes de la provincia de Jauja acusaron a Vladimiro Cerrón de provocar el conflicto, al señalar su postura

Carlos Hurtado, 2013. Aeropuerto Francisco Carlé de Jauja. Aportes y documentos para su historia. Huancayo. Ruth Wodak, 2003. Critical discourse analysis: theory and interdisciplinarity. Cityulike.org. Consultado el 27 de enero de 2015.

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Movilización de la población jaujina del 30 de agosto de 2012 y conformación de la Mesa de Diálogo al día siguiente en Lima.

de oponerse a la internacionalización del aeropuerto Francisco Carlé. Por otro lado, Cerrón argumentaba que dicho aeropuerto no cumplía con las características técnicas para ser de carácter internacional; y por esa razón, proponía la construcción de otro. Las críticas de la población de Jauja a esta aspiración eran, básicamente, la cercanía que habría entre un aeropuerto y otro, además de considerar que la construcción de un aeropuerto en esta zona pondría en riesgo la importante producción agrícola que caracteriza al valle del Mantaro; aventurándose incluso a calificar este proyecto como un "capricho" del presidente regional. iii) Política de identidad y discursos Existen cuatro condiciones para la emergencia de un conflicto social: a) las partes en conflicto se ven como entidades separadas la una de la otra; b) al menos una de las partes se siente agraviada; c) al menos una de las partes tiene como finalidad realizar cambios en la otra parte a fin de satisfacer sus agravios; d) la parte agraviada posee la convicción que el cambio deseado por la otra parte es posible. Estas cuatro condiciones son intrínsecas a todo conflicto y están relacionadas entre sí. Además, están afianzadas por los discursos que emiten los actores en conflicto, "como posiciones diferenciales dentro de un horizonte de significado y acción" (Wodak, 2003: 24)8. En este caso, los líderes y representantes de ambas partes afianzaron su discurso donde la identidad fue un factor central. Por ejemplo, Vladimir Cerrón espetó frases como: “Jauja fue rellenada por mitimaes y

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no saben subirse a un avión”9; “(…) con todo dolor lo digo porque soy gobernante de la región Junín y poblador del valle del Mantaro, que la provincia más atrasada que tenemos es Jauja, por ese tipo de gente, de los dirigentes que engatusan y engañan a la gente, hablar la verdad en Jauja se ha hecho un problema"10; y “Junín es una región a punto de convulsionar”11. Por otro lado, el ex - consejero Victor Torres, representante de Jauja, señaló: “Cerrón es centralista, chauvinista, un llorón y una persona venenosa, porque cuando el ministro de Transportes le dijo que va el aeropuerto de Jauja y no de Orcotuna, se puso a 'llorar' hasta que le acepte su proyecto, esa es la verdad”12. Isabel Córdova Rojas, una destacada intelectual local, buscó esclarecer el enrarecido enfrentamiento de los discursos y señaló: “No señor Cerrón, Usted muy suelto de huesos, insulta a huancas y jaujinos, como si ellos hubieran sido un saco de tierra que sirvió para rellenar los huecos de un camino. No es así. ¿Sabe quiénes fueron los mitimaes?”13. Bajo estas evidencias, vemos que los discursos de la identidad y la apelación a la memoria histórica son claves para entender que el conflicto no solo hacía referencia a una controversia técnico-jurídica acerca de la ubicación del aeropuerto, sino que tenía hondas raíces en la construcción de la identidad de ambas provincias. iv) Transformación de un conflicto social en desarrollo Para la solución de este conflicto, la ONDS-PCM -para ese entonces, recientemente creada- conformó una mesa de diálogo el 31 de Agosto del 2012, con la

En: http://diariocorreo.pe/ciudad/vladimir-cerron-jaujinos-no-saben-lo-que-e-184484/ En: http://diariocorreo.pe/ciudad/vladimir-cerron-asegura-que-jauja-es-la-prov-183204/ En: http://elcomercio.pe/politica/gobierno/vladimir-cerron-sobre-junin-region-punto-convulsionar-noticia-1463724 En: http://diariocorreo.pe/ciudad/consejero-victor-torres-montalvo-cerron-es-lloron-y-venenoso-209069/ En: http://mackoleiva.blogspot.com/

participación del Premier Juan Jiménez Mayor; el Ministro de Transportes y Comunicaciones, Carlos Paredes; Monseñor de Huancayo, Pedro Barreto; además de autoridades y representantes del Comité de Lucha y del Comité Sociedad Civil de Jauja. En una reunión, en la sede del Ministerio de Justicia, el gobierno anuló el concurso público convocado para realizar los estudios de viabilidad técnica y económica de la construcción de un aeródromo nuevo en la región Junín. La ONDS-PCM se encargó del seguimiento y cumplimiento de los acuerdos de la Mesa de Diálogo. De esa manera, el 8 de marzo del 2013, los representantes y autoridades de Jauja acordaron con el MTC iniciar el proceso de licitación para la contratación de los servicios de consultoría para el estudio de pre inversión a nivel de perfil del proyecto “Rehabilitación y Mejoramiento de los Pavimentos y Edificio de Pasajeros del Aeropuerto de Jauja" por una inversión de S/. 30 millones aproximadamente. Posteriormente, el 29 de abril del 2014, el MTC informó que los estudios de perfil indicaron que el monto inicial de inversión será de S/. 80 millones. El estudio incluyó el Plan Maestro para el Desarrollo del Aeropuerto entre el 2015 al 2035. Dicho plan fue aprobado con Resolución Directoral N° 235-2014-MTC/12 de la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC). El plan maestro incluye 214 páginas y 10 planos, donde se considera la necesidad de otorgar la seguridad necesaria que demanda las operaciones aeronáuticas en el aeropuerto Carlé. El plan maestro también se regirá acorde a la normativa del Organismo de Aviación Civil Internacional (OACI). Paralelo al plan maestro, también se elaboró el perfil técnico que se encuentra en la etapa de factibilidad, el mismo que incluye el cambio de la pista de aterrizaje, la construcción de la sala de espera, instalación de la torre de control y equipos de transmisión para su ejecución. En esta primera etapa se asignará S/. 80 millones y la obra tendrá inicio en mayo del 2015. Esta inversión permitirá la operación de aeronaves Airbus A319, A320 y Boeing 737 con capacidad de hasta 150 pasajeros. Estos resultados fueron presentados a la ONDS-PCM en Lima, el 16 de agosto del 2014 y en Jauja, el 19 de setiembre del 2014, con presencia de congresistas de la region Junín, autoridades y representantes de la sociedad civil de Jauja. Actualmente, Jauja recibe dos vuelos diarios de LC Perú y tres vuelos semanales realizados por Andes Air. Es previsible que, con este crecimiento, el consolidado semestral del tráfico aéreo conseguido por Jauja de un salto durante el período enero - julio en el 2015. El despegue consolidará un nuevo “hub”

para el centro del país y convertirá a Jauja en la puerta de ingreso a la sierra y selva central del país, con destinos como Tarma, Huancayo, La Merced y Satipo, entre otros. Con ello, se dinamizarán actividades económicas como el turismo y la agroexportación. A su vez, es una opción a la Carretera Central que ha colapsado; ya que, por ejemplo, llegar a Lima toma hasta casi ocho horas, cuando la vía no está bloqueada por accidentes, cambios climáticos o los conflictos sociales. A futuro, los vuelos entre la capital y esta ciudad tardarán menos de 40 minutos y costarán menos de US$90. Es decir, las proyecciones se muestran positivas. B. La Mesa de Diálogo para el Desarrollo de Llata – Huamalies (Huánuco) Huamalíes es una provincia peruana situada en la parte occidental del Departamento de Huánuco, bajo la administración del Gobierno regional de Huánuco. Limita por el norte con la Provincia de Huacaybamba; por el este con la Provincia de Leoncio Prado; por el sur, con la Provincia de Dos de Mayo; y por el oeste, con la Provincia de Huari en Áncash. La provincia tiene una población aproximada de 68 mil habitantes y su capital es la ciudad de Llata. i) Memoria, Identidad y Exclusión Social La memoria de Llata señala que ésta formó parte de los Yarowilcas, los cuales ofrecieron resistencia continua a la expansión conquistadora de las huestes del Inca Túpac Yupanqui, motivando a una confederación Inca-Yarowilca dentro del territorio del Chinchaysuyo; quienes recibieron a la postrera influencia de la cultura Inca, manifestada en idioma, religión, arquitectura, agricultura, ganadería y la organización social en ayllus. Además, la memoria histórica resalta la figura de Juana Moreno, heroína de la emancipación. El hecho es que durante el siglo XIX y el primer tercio del siglo XX, el 90% de la población de la provincia de Huamalíes se ha concentrado en una diversidad de centros poblados, haciendas estancieras y comunidades indígenas de la margen izquierda del río Marañón. Del resto, un 5% se asienta en la margen derecha (Tantamayo-Chavín de Pariarca) y el otro 5% en la selva de Monzón. Después de la segunda mitad del siglo XX, que el movimiento poblacional se consolida en la margen izquierda (Llata-Singa) y se expande lentamente hacia la margen derecha (Tantamayo) y la selva de Monzón.

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sos generados por el canon crearon una inequidad perversa en la zona. Esto generó que la memoria histórica de Llata y el discurso de identidad se afirmaran como herramientas para la acción colectiva y de búsqueda para superar la exclusión social. ii) El paro provincial en Huamalíes Esta movilización social promovida por el Frente de Defensa y Desarrollo de los Intereses del Distrito de Llata, y convocada para los días 28, 29 y 30 de octubre del 2013, tuvo una connotación provincial y regional. Desde el mediodía del 27 de octubre, cientos y miles de huamalianos -procedentes de los diferentes distritos, centros poblados, caseríos y anexos- se concentraron en la plaza de armas de la ciudad de Llata, para luego partir rumbo a la zona de Vinchos, ubicada en el Km. 35 de la carretera que conduce a las instalaciones de la compañía minera Antamina. Se acató así el paro provincial de 72 horas, convocado por el frente de defensa y teniendo como plataforma los siguientes puntos: Bloqueo de carretera en octubre del 2013 en Llata.

La ciudad Llata es símbolo del poder colonial español y republicano, capital política y administrativa provincial. Desde este punto territorial controla a los centros poblados de la margen derecha (Tantamayo) y la población amazónica de Monzón. El viejo patrón de control de múltiples pisos microclimáticos por parte de las comunidades campesinas todavía se mantiene vigente y, hasta hace un tiempo, este conjunto de microterritorios estaban todavía unidos por caminos de herraduras y recuas de mulas transitabanlas punas, los valles quechuas y las quebradas de Tantamayo-Monzón. Esta fragmentación y las pocas vías de comunicación condujeron a una situación de exclusión social, reforzada posteriormente por la presencia de la empresa Antamina, que se ubicó en la vecina región de Ancash, en el distrito de San Marcos, donde los recur-

1) Solución inmediata del proyecto de electrificación para 187 comunidades de la provincia. 2) Generación de proyectos productivos para la zona. 3) Asfaltado de la carretera Antamina-Llata- Tingo Chico, Tunel Antay. 4) Responsabilidad Social de la Compañía Minera Antamina.

Instalación de la Mesa de Diálogo en noviembre del 2013. Abajo: Reunión definiendo acuerdos de la Mesa en enero del 2014.

Luego de decorar todas las viviendas con la bandera del Perú y de Llata, diversas instituciones y tiendas comerciales cerraron sus puertas en muestras de apoyo a esta medida de fuerza; de igual manera, las instituciones educativas de todos los niveles suspendieron las clases. Era el aniversario del pueblo y las celebraciones por ese día especial fueron suspendidas.

El paro se realizó intensamente en todos los pueblos de Huamalíes desde el primer día de paro; exigiendo la presencia de las principales autoridades de la Presidencia del Concejo de Ministros, así como de los ministerios de Energía y Minas y del Ambiente con el fin de entablar una solución al pliego petitorio. iii) Presencia de la ONDS-PCM y el Acta de Vinchus Cocha Bajo conocimiento de esta manifestación, representantes de la ONDS-PCM acudieron al lugar. Se logró la suscripción de un acta en presencia de autoridades y representantes, comprometiéndose a instalar una mesa de diálogo con el objetivo de reiniciar las obras de electrificación en concordancia a acuerdos llegados con Huallanca, así como a fin de informar al Ejecutivo la atención de obras como el asfaltado de la carretera Llata-Antamina y el impulso de obras productivas para la provincia. Para todo ello, las autoridades formularán los expedientes correspondientes. Cabe resaltar que, cuando se anunció el reinicio de los trabajos de electrificación, el grupo de delegaciones afectadas por la falta de este servicio se llenó de júbilo. El viernes 15 de noviembre del 2013, se instaló la mesa de diálogo en la ciudad de Llata, en el salón de actos de la Municipalidad, generando a su vez la instalación de los siguientes grupos de trabajo: a) Desarrollo Sostenible y Responsabilidad Social b) Planificación Territorial y c) Desarrollo Ambiental. iv) Discurso, memoria e identidad Los cronistas locales señalan este hecho como “un ejemplo del sacrificio del pueblo huamaliano heredera de esa Raza Yarowilca guerrera por antonomasia que se movilizó al llamado de este frente de lucha, sin importar la inclemencia del clima adverso (4,200 msnm) en los parajes de Colla Grande, Vinchus Cocha, Yanacancha forjó en ellos el grito telúrico por la defensa a la tierra que los vio nacer, desatendida por años hoy claman La Inclusión Social, preocupados por sus tierras. Se sobrepuso el sentimiento telúrico de la raza Yaro indómito ante la adversidad y el oprobio”. “el movimiento regional mas

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grande en organizacion y participacion, que ratifica una vez mas el legado de los Yarowilcas tribus reveldes del Alto Marañón que ofrecieron feroz resitencia a la invasión inca, igualmente durante la conquista mantuvo en sosobra a los invasores de Huanuco Marka del cual rescatamos el nombre del Casique Illatupa hasta que finalmente tuvieron que retirarse a orillas del Huallaga para fundar la actual ciudad de Huánuco”. Estirpe de esa raza se movilizó a las alturas de Colla Grande, Vincus Cocha en delegaciones llevando consigo su logistica reunida en acto solidario y la olla común, la gran masa ahi presente congregaba representantes de distritos y anexos alejados de la provincia de huamalíes Tantamayo, Jircán, Chavin de Pariarca, Jacas Grande, Puños, Miraflores, Singa, Punchao, y Llata, aquellos pueblos donde no tenían luz pese a tener instalaciones electricas desde hace 3 años, llatinos y puñusinos preocupados por la contaminación ambiental debido a la presencia de la minera en la zona, ellos se movilizaron en vihículos de todo tipo, cargado de animales, viveres secos, frescos, otros con su galonera de trago (cañazo) para sortear las gelidas heladas de esta puna, las empresas de transportes en gesto solidario también ofrecieron sus unidades como alojamiento para que las damas puedan dormir , es decir una muestra de solidaridad y hermandad del pueblo huamaliano por una causa común” El paradigma de los Apus y Jircas de este paraje llatino como hace 182 años vuelve a escribir su historia al refrendarse en este lugar el Acta de Acuerdo de Vinchus Cocha14. C. Conclusiones Podemos concluir que la identidad es un elemento clave para entender la conflictividad. En los casos anteriormente analizados, hemos demostrado cómo un análisis a profundidad de la identidad y los valores culturales e históricos de un pueblo permiten un mejor abordaje de las tensiones sociales. Por otro lado, la exclusión y la identidad son movilizadores poderosos de la acción colectiva. Las poblaciones de Jauja y Llata han mostrado que la fuerza motivadora de sus acciones fueron sus sentimientos de pertenencia y la situación de exclusión que experimentan. Finalmente, tenemos que la memoria histórica se expresa y cristaliza en situaciones de conflicto; mientras que los intereses y posiciones de los actores se expresan en discursos, acciones y prácticas que recurren acervo histórico de cada pueblo y se manifiestan en eventos de crisis.

Esta información fue recopilada de volantes entregados por representantes del Frente de Defensa, presentándose de manera fiel a la versión original.

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Alto Comisionado de la ONDS-PCM se reúne con el Presidente Regional de Junín, equipo técnico y alcaldes provinciales de Jauja y La Oroya en la PCM.

PRESIDENTE REGIONAL DE JUNÍN Y AUTORIDADES LOCALES GARANTIZAN CONTINUIDAD DEL DIÁLOGO Ángel Unchupaico sostiene reunión informativa con Alto Comisionado de la ONDS-PCM El pasado miércoles 21 de enero en las instalaciones de la PCM en Lima, el Alto Comisionado de la ONDS-PCM, Julio Rojas Julca, y otros representantes de la Oficina de Diálogo y Sostenibilidad sostuvieron una reunión informativa con el recientemente electo Presidente Regional de Junín, Ángel Unchupaico, y con los alcaldes provinciales de La Oroya y Jauja, Carlos Arredondo Mayta e Iván Torres Acevedo respectivamente; así como 2 consejeros regionales y varios regidores.

El objetivo de la reunión fue la presentación, por parte de los comisionados responsables, de los espacios de diálogo que se viene trabajando actualmente en la región Junín, identificando la problemática principal y los actores involucrados, y señalando las acciones y/o medidas tomadas. Tales espacios de diálogo se encuentran en el siguiente cuadro.

Espacios de Diálogo

Ubicación

Problemática

Reasentamiento del distrito de Morococha (empresa Chinalco)

Provincia Yauli / Distrito Morococha

La municipalidad distrital de Morococha y una facción de las organizaciones de la sociedad civil del distrito muestran su desacuerdo frente a la zona de reubicación de la ciudad de Morococha propuesta por la empresa minera Chinalco, reclamando también la suscripción de un convenio marco que defina las condiciones del reasentamiento de la ciudad para dar paso a la ejecución del proyecto minero Toromocho.

Mesa de Diálogo por el Saneamiento de la Provincia de La Oroya

Provincia de La Oroya

El gobierno regional de Junín anula el contrato de ejecución del saneamiento de la provincia de Yauli - La Oroya. La población y autoridades demandan la continuación de la obra. Se instala una mesa técnica de trabajo para posibilitar la ejecución de la obra.

Controversia mejoramiento del Aeropuerto Francisco Carlé de Jauja

Provincia de Jauja

En Setiembre del 2012, se produce un conflicto social entre la población de Jauja, el Gobierno Regional de Junín y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones por la iniciativa de construcción de un aeródromo en Huancayo. El 08.03.13, los representantes y autoridades de Jauja acuerdan con el MTC el proyecto “Rehabilitación y Mejoramiento de los Pavimentos y Edificio de Pasajeros del Aeropuerto de Jauja" por una inversión de 30 millones aproximadamente. El 29.04.14, el MTC informa que ha terminado los estudios de perfil por un monto de S/. 80 millones. La ONDS-PCM decide hacer seguimiento al proyecto por la persistencia del GORE Junín en construir un aeródromo en Orcotuna Huancayo, pese a la decisión del MTC de modernizar el aeropuerto Francisco Carle de Jauja.

Centro metalúrgico La Oroya (empresa Doe Run)

Provincia de La Oroya

El cierre de la Planta Metalúrgica de la Oroya y la liquidación de la empresa Doe Run Perú han ocasionado que los trabajadores de la empresa pierdan su fuente de empleo. Tanto el cierre como la liquidación de la empresa se dieron por la renuencia de la empresa a cumplir sus compromisos ambientales con el Estado Peruano. La empresa está actualmente en proceso de venta con la operadora PROFIT S.A. Es necesaria la aprobación de Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo (IGAC). El fondo de pago de salarios podría culminar en marzo del 2015.

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Espacios de Diálogo

Ubicación

Problemática

Comité de Gestión Ambiental Chinchaycocha

Provincia Junín / Distrito Ondores

Las comunidades campesinas San Pedro de Pari y otras exigen la descontaminación del Lago Chinchaycocha y compensaciones por afectación a territorio comunal debido a impactos ambientales generados por actividades mineras e hidroenergéticas desarrolladas en la zona.

Controversia entre distritos de Masma y Monobamba por canon hidroenergético

Provincia Jauja / Distritos Masma y Monobamba

El distrito de Masma reclama la entrega del canon porque la zona donde se ubica EDEGEL está mal delimitada por el INEI. La planta se encuentra en el paraje de Tambillo – Masma. Se ha conformado una Mesa de Diálogo para el Desarrollo de Masma y la mancomunidad del Yacus.

Situación en Pichanaki

Provincia de Chanchamayo / Distrito de Pichanaki

El Frente de Defensa Ambiental desinforma a la población de Pichanaki, indicando que las operaciones de exploración de Pluspetrol causarán contaminación, por lo que realizan movilizaciones exigiendo el retiro de la empresa. Se convocó a un paro indefinido para el 22.09.14 a las 00 horas con la siguiente plataforma: a) Expulsión y retiro de la empresa Pluspetrol, operadora del Lote 108. b) Derogatoria de la ley 26221- Ley de Hidrocarburos. c) Rechazo y derogatoria del Proyecto de Ley 03627Ley de Reactivación Económica. d) Rechazo a las concesiones mineras en el distrito de Pichanaki, por afectar los recursos hídricos, suelos, cultivos, biodiversidad y la salud de la población.

Paro indefinido de Cafetaleros de la Selva Central (caso resuelto)

Provincia Satipo / Distrito Satipo

Los Productores de la Selva Central iniciaron un paro indefinido desde el 20.08.13 desde las 00.00 horas, exigiendo la compra de sus deudas que sostienen con la banca comercial y la generación de una línea de créditos para la instalación de café, con periodos de gracia y a largo plazo, entre otras demandas.

Luego de lo expuesto y las intervenciones correspondientes de parte de las autoridades ahí presentes, el Presidente Regional de Junín, Ángel Unchupaico, se comprometió a brindar su respaldo para la continuidad de estos espacios de diálogo y mostró su disposición a participar ampliamente de los mismos. De manera similar, destacó los avances logrados a través del diálogo y el trabajo concertado, como las

principales herramientas para tratar y prevenir los conflictos sociales. Esta posición fue respaldada a su vez por las otras autoridades locales ahí presentes. A continuación, presentamos la entrevista realizada al alcalde provincial de Jauja, Iván Torres Acevedo, quien comparte sus reflexiones sobre la conflictividad de su provincia y los planes para su gestión como nueva autoridad electa.

Iván Torres Acevedo - Alcalde Provincial de Jauja Darío Núñez - Primer regidor de la Municipalidad Provincial de Jauja Iván Torres Acevedo Natural de Jauja, tiene 34 años y estudió derecho en la Universidad Hermilio Valdizan de Huánuco. Fue dirigente universitario y participante activo de la provincia de Jauja. Forma parte de la Asociación de abogados de la provincia de Jauja, de la cual llegó a ser presidente. Darío Núñez Natural de Jauja, es conocido como el decano de los luchadores de Jauja. Ha sido docente universitario y director de instituciones de educación secundaria y superior en Junín. Administra actualmente el blog “Jauja primera capital del Perú” (http://blog.pucp. edu.pe/item/104019/jauja-primera-capital-delperu).

De Izq a derecha: Darío Núñez teniente alcalde de Jauja e Iván Torres alcalde provincial son entrevistados por Comisonada de la ONDS-PCM.

ENTREVISTA

Como autoridades recientemente electas, ¿cómo ven ustedes las tensiones sociales en su provincia? Iván Torres (IT): Jauja es una provincia que se caracteriza por ser pacífica y por su cultura; sin embargo, durante estos últimos años se ha visto [en] la necesidad de pasar un escenario de conflicto a partir de la postura del ex presidente regional Vladimir Cerrón, quien propuso desde el inicio de su gestión, un nuevo proyecto de aeropuerto en la localidad de Orcotuna. Entonces, debido a esta postura que iba en contra de la aspiración de la provincia de Jauja, la población estaba un poco preocupada y finalmente se vio en un conflicto que ha estado monitoreado por esta oficina (ONDSPCM). Al día de hoy, ese tema ha sido encaminado técnicamente a través del MTC que está llevando adelante los estudios para modernizar el aeropuerto [de Jauja]. Sin embargo, la población está a la expectativa de los pasos siguientes del conflicto. Darío Núñez (DN): Tal como lo ha señalado nuestro señor alcalde, repentinamente Jauja ha visto trastocada su tranquilidad debido a un acto injusto de

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parte del ex presidente regional Vladimir Cerrón. En protesta de ello, es que el pueblo de Jauja planteó una bandera reivindicativa de lucha. Felizmente, el gobierno con mucha sensibilidad, y a través de esta oficina (ONDS-PCM), le ha abierto las puertas a Jauja para ver posibilidades e ir resolviendo su problemática; lo cual, el pueblo valora.

(...) el gobierno con mucha sensibilidad, y a través de esta oficina (ONDS-PCM), le ha abierto las puertas a Jauja para ver posibilidades e ir resolviendo su problemática; lo cual, el pueblo valora.

¿Cómo era la relación entre el anterior presidente regional, Vladimir Cerrón, y la organización que ustedes representan [Juntos por Junín] antes del inicio de este conflicto? IT: El conflicto del aeropuerto no es el único pendiente o latente en Jauja sino que tenemos otros conflictos; por ejemplo, el tema limítrofe entre las provincias de Jauja y Concepción también está siendo monitoreado por esta oficina. De la misma manera, hay conflictos que aún no están registrados [como el que existe] entre las localidades de Apata y Atahuasi, de las provincias de Jauja y Concepción respectivamente, que tienen que ser materia de atención inmediata porque, de lo contrario, estaríamos en un escenario de hechos concretos y ya no en acciones de identificación. (…) Frente a ese escenario es importante anotar que nosotros no tenemos ningún tipo de enfrentamiento personal con la ex autoridad regional o divergencia hacia su postura ideológica, se trata básicamente de la postura que él ha adoptado en desmedro de la provincia de Jauja. [Ha mostrado] una postura centralista, llevando a cabo actos administrativos de licitación en una modalidad de asociación público privada para implementar un aeródromo privado, lo cual ha establecido como nulo por el MTC y de lo cual no ha tenido ningún tipo de participación como ente sectorial. Y en relación al nuevo gobierno regional ¿cómo se están entablando las relaciones? IT: En realidad, existen mejores niveles de comunicación en comparación con el gobierno anterior. El presidente regional actual, Angel Unchupaico, ha esbozado una postura a favor de modernizar e internacionalizar el aeropuerto de Jauja, lo cual ha ayudado

a que los niveles de comunicación mejoren bastante. Su postura está definida a favor de Jauja; en ese sentido, se está desarrollando una agenda mancomunada entre la Municipalidad Provincial de Jauja y el Gobierno Regional orientada a plantear los proyectos para atender los principales problemas de la provincia: el hospital, el drenaje fluvial, una planta de tratamiento para disminuir los niveles de arsénico que contaminan a la población, entre otros temas más. DN: El comportamiento hostil del ex presidente regional [de Junín] cohesionó al pueblo de Jauja. Sin embargo, como lo señala el Alcalde, cuando se cierra una puerta se abre otra y, a través de la ONDS-PCM, hemos encontrado la oportunidad de tocar una agenda mayor a la del aeropuerto y esperamos que llegue a buen puerto. ¿Qué opinión tiene del trabajo realizado por la ONDS-PCM a través de los espacios de diálogo instaurados en la región? ¿Qué expectativas tendría del trabajo de la ONDS-PCM en relación a su provincia en el futuro? IT: La participación de la ONDS-PCM ha sido fundamental en los momentos de conflicto. Ha actuado de manera inteligente, prudente, siendo así que se ha logrado encaminar el conflicto en acciones concretas. El día de hoy ya tenemos el perfil de proyecto y de Plan Maestro, [lo cual] es un avance considerable y en todo esto la ONDS-PCM ha tenido una participación muy importante. Ha sido un trabajo muy profesional y hasta el día de hoy vemos frutos. (…) Ahora, sobre la expectativa a futuro, ya lo dijo el señor regidor, trabajar una agenda de oportunidades además del tema del aeropuerto; ya que hay muchos temas que son de prioridad para Jauja: i) el proyecto de un nuevo y moderno hospital, porque el que tenemos ya ha colapsado, tanto en infraestructura como en atención; ii) una planta de tratamiento para disminuir los niveles de arsénico en el agua que consume la población, la cual ya está mostrando síntomas de afectación; iii) proyectos de mejoramiento y rehabilitación de vías que por su antigüedad tienen bastante deterioro, ya que se trata de ciudad antigua y colonial; iv) [trabajar en] la falta de un sistema de drenaje pluvial para que, en tiempo de lluvia, permita que las aguas discurran sin afectar las propiedades públicas y privadas. Actualmente, las calles de Jauja se inundan y está causando estragos en, por ejemplo, casonas que son parte del patrimonio nacional de nuestro país, las cuales están viniéndose abajo justamente porque el agua está inundando y dañando los cimientos. Finalmente,

proyectos de apoyo a los agricultores y al sector productivo. Hay [además] una gran expectativa en la población sobre este espacio [de diálogo] para poder discutir todos estos temas. DR: Cómo no seguir alentando [a la ONDS-PCM] para que siga tratando problemáticas, no sólo de Jauja sino del país entero porque se trata de una instancia que otros gobiernos no han tenido y vemos que hay mucha sensibilidad. ¿Ustedes considerarían, entonces, que el diálogo es la mejor herramienta para tratar la conflictividad? IT: Nosotros creemos que a través del diálogo hay que encaminar acciones concretas y, de esa manera, podremos conseguir que Jauja se encamine a su desarrollo. Nosotros hemos participado hasta este año en varias mesas que están ya encaminadas, trabajando en temas de la Oroya, Selva Central, Valle del Mantaro y Jauja. Sería muy prudente que continúen con las personas que han estado conduciendo estas mesas [ya que] tienen el conocimiento y la dirección de lo enrumbado. En el caso que no fuera así, tendríamos que retroceder y hacer que [los nuevos responsables] se enteren de todo lo avanzado tomaría tiempo. En el caso de Jauja, la población está al tanto de cada una de las reuniones y de avances hasta la fecha; si bien es cierto que por ahora las aguas están calmadas, la población siempre está a la expectativa. El proyecto del aeropuerto ha sido un gesto reivindicativo para la población, [ya que] la primera capital del Perú [se encontraba] abandonada, tras años de olvido y postergación. La población está a la expectativa, por eso nosotros recomendamos a las autoridades que puedan continuarse los procesos para que se lleguen a resultados.

(...) Nosotros creemos que a través del diálogo hay que encaminar acciones concretas y, de esa manera, podremos conseguir que Jauja se encamine a su desarrollo.

hecho de haber sido dirigentes y actores activos en todos estos procesos de incidencia política. El profesor Darío ha sido un ciudadano que se ha destacado bastante en las situaciones de conflicto, [por mantener] una posición serena. Quien les habla sigue siendo miembro e integrante de uno de los colectivos -llamado Comité de Lucha en Defensa del Aeropuerto- que estuvo impulsando activamente este proceso de empoderamiento de la población. (…) Entonces, en esa condición, la población nos ha dado la oportunidad de conducir su destino como autoridades pero seguimos teniendo una relación constante y directa con los pobladores, por lo que tenemos la responsabilidad de informar los avances hasta la fecha.

(...) la población nos ha dado la oportunidad de conducir su destino como autoridades pero seguimos teniendo una relación constante y directa con los pobladores, por lo que tenemos la responsabilidad de informar los avances hasta la fecha.

Jauja es la primera capital del Perú, ha aportado bastante en el aspecto intelectual al Perú y en ese sentido, por su historia, por nuestras tradiciones, por el aporte que ha hecho a nuestra nación, es importante que el Estado también voltee su mirada a Jauja. Somos un pueblo pacífico, yo estoy seguro que la población va a contribuir también en este proceso de empoderamiento y de mejora de la provincia pero necesitamos del apoyo del Estado. Iván Torres Acevedo

Menciona que la población se mantiene siempre informada y a la expectativa, ¿a través de qué mecanismos la sociedad civil se mantiene informada? IT: A través de medios de comunicación, televisión, internet y radio principalmente. [La población] nos pide cuentas periódicamente, quizás más aun por el

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Aportes

PCM DESTACA RECONOCIMIENTO DE LA OEA A LA ESTRATEGIA PARA RESOLVER CONFLICTOS A inicios del mes de enero, la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) destacó como un logro de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDS) el reconocimiento de la Organización de los Estados Americanos (OEA) a la estrategia peruana para la resolución de conflictos, basada en el diálogo. Cabe recordar que, en el ámbito de sus competencias, la ONDS-PCM dirige el proceso de diálogo con los diversos actores sociales, representantes de instituciones privadas y funcionarios, con el objeto de prevenir controversias, diferencias y conflictos sociales. Facilita, además, la mediación y/o negociación para solucionarlos. Otro de los logros reconocidos consiste en la exposición de la experiencia en tratamiento y gestión de los conflictos sociales en el ámbito internacional, que incluye la participación de representantes de la ONDS-PCM en Canadá, Australia, Guatemala, Brasil, Chile y Colombia. En este contexto, se resaltó además la firma de la “Declaración de Lima por el Diálogo y el Desarrollo”, a través del cual diversos países de América Latina demostraron su compromiso de formar una red latinoamericana del diálogo.

Detalle frontis de Palacio de Gobierno.

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Para consultar la declaración, ver: Willaqniki 23. II Foro Internacional por el Diálogo y el Desarrollo. Octubre, 2014.

Avances del Diálogo

CIERRE DE MESA TÉCNICA DE TOCACHE EN SAN MARTÍN COMPROMISOS ASUMIDOS A FAVOR DEL DESARROLLO DE LA PROVINCIA La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) a través de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad (ONDS), junto a las autoridades y sociedad civil de la región San Martín, dieron término a la Mesa Técnica de Tocache, conformada en agosto del 2013 para viabilizar el proyecto de agua y desagüe de la jurisdicción, así como otras demandas de carácter social, luego de un proceso de diálogo participativo y transparente. El 20 de enero, bajo la dirección de la ONDS-PCM, se realizó una reunión de trabajo en las instalaciones de la PCM en Lima, hasta donde llegaron el alcalde provincial de Tocache, David Bazán Arévalo y su equipo técnico; representantes del gobierno regional San Martín, como el Gerente de Desarrollo Económico, Fernando Grandez Veitemilla; así como representantes de los ministerios de Justicia y Derechos Humanos; Vivienda, Construcción y Saneamiento; Transporte y Comunicaciones y de otras organizaciones como la Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA) y la Corporación Peruana de Aeropuertos y Aviación Comercial (Corpac). Por parte de la sociedad civil, asistieron representantes del Frente de Defensa y Desarrollo de los Intereses de la Provincia de Tocache (FREDDIPT), a saber: Raúl Rengifo Pérez, Presidente; Rafael Mezarino Arévalo, Secretario de Actas y Archivo; Carlos Panduro Seijas, Asuntos Empresariales; y Elger

Marchena Flores, Secretario de Prensa y Propaganda. Durante la reunión, se establecieron los siguientes acuerdos que figuran en el acta de cierre. En primer lugar, la autoridad provincial se comprometió a desplegar los mayores esfuerzos para presentar en abril próximo el estado situacional de la obra de ampliación y mejoramiento del sistema de agua potable y desagüe; que incluye los saldos de obra, actualización de expediente técnico y la disponibilidad de terrenos para la construcción de las plantas de agua y desagüe. Todo esto, bajo el asesoramiento técnico del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento. La mencionada obra fue suspendida luego que la Contraloría General de la República detectara presuntas irregularidades en el proceso de selección del contratista, efectuado por la anterior gestión de la comuna provincial. El megaproyecto comprende una inversión de S/. 43 589 000. Por otro lado, el Ministerio de Justicia continuará realizando las gestiones correspondientes ante el Consejo Nacional de Notario y el Tribunal para designar un notario para Tocache, toda vez que el proceso se encuentra judicializado. La autoridad provincial se compromete a realizar las coordinaciones con dicho sector de forma directa. Un tercer acuerdo refiere a la reunión que sostendrán Corpac y el Gobierno Regional de San Martín para continuar las coordinaciones iniciadas durante la

39

gestión anterior, con el fin de lograr el convenio definitivo sobre la construcción del aeropuerto de Tocache. En cuarto lugar, el alcalde provincial David Bazán Arévalo, luego de recibir la confianza del FREDDIPT, fue designado como el interlocutor válido para dar seguimiento a los acuerdos arribados en este espacio de diálogo, así como para coordinar directamente con los sectores correspondientes. Por su parte, en el marco de sus funciones y competencias, la ONDS-PCM continuará brindando todo el apoyo técnico necesario y coordinación necesaria al gobierno provincial y al FREDDIPT, para garantizar el respeto a los valores democráticos y la defensa del estado de derecho. Reunión con autoridades de Tocache, GORE San Martín y Sectores realizado en la PCM el 20 de enero último.

Finalmente, contando con el respaldo de todos los asistentes, se da por concluida la Mesa Técnica de Tocache.

DIÁLOGO Y TRABAJO CONJUNTO LOGRARON AVANCES DEL COMITÉ DE GESTIÓN AMBIENTAL SOSTENIBLE CHINCHAYCOCHA PARTICIPARON COMUNIDADES CAMPESINAS, AUTORIDADES REGIONALES Y MUNICIPALES, EMPRESAS MINERAS E HIDROENERGÉTICAS

El 23 de enero, en las instalaciones de la Presidencia del Consejo de Ministros, se reunieron los representantes de MINEM, MINAM, la Dirección General de Asuntos Socio Ambientales (DGASA) y la Dirección General de Caminos y Ferrocarriles (DGCF) del MTC, Autoridad Nacional del Agua (ANA), AAA Mantaro, SERNANP, OEFA, GORE Pasco, GORE Junín, Empresas Activos Mineros S.A.C, Electro Perú, STATKRAFT Perú S.A, Centro de Conservación de Energía y del Ambiente (CENERGIA), Ferrovías Central Andina y representantes de las comunidades Vicco, San Pedro de Pari, Ninacaca, Huayre, Cachamarca, Villa Junín, Carhuamayo, entre otras1, para evaluar el cumplimiento de los acuerdos suscritos el 28 de noviembre del 2014.

Al respecto, en el marco de la acción 25 del Plan de Manejo Ambiental Chinchaycocha – Conservación del Agua, las empresas hidroenergéticas STATKRAFT Perú y Electro Perú S.A han cumplido con el compromiso de limpiar y/o habilitar 16 canales priorizados para el año 2014, esta acción se realizó en forma conjunta entre el Comité de Gestión Ambiental Sostenible Chinchaycocha, las comunidades y empresas. Asimismo las empresas cumplieron en presentar las actas de conformidad de obra suscritas, de manera independiente, entre las empresas contratistas y los dirigentes comunales. Asimismo, en el marco del Programa de descontaminación – Pasivos Ambientales, la presidencia del Comité Técnico para la Remediación de los Pasivos Ambientales Mineros socializó el resumen ejecutivo de los estudios de ingeniería de detalle para la remediación de los pasivos ambientales. También informó que los estudios de ingeniería de detalle fueron aprobados por el sector competente (DGAAM –MINEM). Actualmente, se encuentran en proceso de elaboración de los TdR para continuar con la licitación, dicha acción de remediación se iniciará en el mes de abril aproximadamente (culminada la época de lluvia). Por su parte, el representante de la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos (DGAAE –MINEM) informa que, mediante Oficio N°106-2015MINEM-DGAAE, se remitió respuesta a la solicitud de ampliación de plazo, llamada Mecanismos Participativos y Estándar de Calidad Ambiental (ECA) Suelo. En dicho documento, se indica la cesión de ampliación de plazo por un año para la presentación de los TdR del Plan de Manejo Ambiental (PMA) en las Operaciones de Embalse y Desembalse del Lago Chinchaycocha. Asimismo, se otorgó la validación al proceso de participación ciudadana dispuesto en los artículos 43° y 44° de la Resolución Ministerial N° 223-2010-MEM-DM. Asimismo, las empresas hidroenergéticas Electro Perú S.A. y STATKRAFT Perú S.A informaron que el inicio de los trabajos de campo correspondientes a la época húmeda -para la elaboración de los TdR del PMA de las Operaciones de Embalse y Descenbalse del Lago Chinchaycocha- estaban programados para el 26 de enero del presente; por lo cual, el comité de Gestión Chinchaycocha, SERNANP y AAA Mantaro brindarán el apoyo de acuerdo a sus competencias, con el objetivo de asegurar el normal desarrollo de las actividades. Respecto a la acción 22 del Plan Chinchaycocha – Conversión de la “mira Upamayo” al BM legalmente

establecido por el Instituto Geográfico Nacional (IGN) Carhuamayo; STATKRAFT Perú S.A., en un trabajo conjunto la Autoridad Nacional del Agua, la AAA Mantaro y el IGN realizaron la conversión de la mira Upamayo de pies a msnm. Actualmente, las instituciones involucradas en dicha acción sostendrán reuniones de trabajo técnico, a fin de que la ANA otorgue la Resolución solicitada por los miembros de Comité de Gestión Chinchaycocha. Acuerdos sobre remediación ambiental Luego de los reportes de avances y las intervenciones realizadas, los miembros de este espacio de diálogo llegaron a los siguientes acuerdos: 1. La DGASA-MTC remitió, a la DGCF-MTC, la respuesta en referencia a los estudios del “Muestreo de calidad de aguas en la zona de amortiguamiento de la reserva Nacional de Junín que colinda con la vía férrea”, elaborado por la empresa concesionaria Ferrovías Central Andina S.A. Asimismo, en un plazo de 10 días hábiles de recibida la respuesta de la DGASA-MTC, la DGCF-MTC remitirá por escrito a la Secretaría Técnica del GORE Junín, con copia a ONDS-PCM, las acciones a realizar para reducir y/o mitigar la contaminación que señala los estudios presentados por Ferrovías Central Andina. 2. El Comité Técnico para la Remediación de Pasivos Ambientales del río San Juan y Delta Upamayo, presidido por Activos Mineros, remitirá a la Secretaría Técnica del GORE Junín, con copia a la ONDS-PCM, el cronograma de trabajo 2015 (licitación de obra, inicio de trabajos de remediación y otros que considere pertinentes). 3. En el marco de la elaboración de los TdR del Plan de Manejo Ambiental, STATKRAFT Perú S.A presentará formalmente, en un plazo de 3 días hábiles a partir de la presente reunión, el cronograma de los talleres a desarrollarse conforme a lo señalado en el Oficio N°106-2015-MINEM-DGAAE. Posteriormente, la Presidencia del Comité Chinchaycocha en coordinación con la Secretaría Técnica del GORE Junín y las comunidades campesinas establecerán el día, lugar y hora donde se realizarán los talleres informativos (dicho acuerdo deberá ser remitido en un plazo máximo de 8 días hábiles luego de recibir el cronograma de talleres). 4. En el marco de la elaboración de los TdR del Plan de Manejo Ambiental, el Comité de Gestión Chinchaycocha aprueba que la Presidencia del Comité Chinchaycocha presida los talleres informativos.

41

la AAA Mantaro acuerda una reunión técnica con los representantes del GORE Pasco, GORE Junín, STATKRAFT Perú S.A. y Electro Perú S.A., para el día 04 de febrero en las Instalaciones del GORE Pasco (el acta resultante de dicha reunión, será remitida también a la ONDS-PCM). 7. Se acuerda sostener una reunión de coordinación con la Presidencia del Comité Chinchaycocha del GORE Pasco, la Secretaría Técnica del GORE Junín y sus técnicos respectivamente, para el 10 de febrero del presente en las instalaciones de la PCM a horas de la mañana, en su sede de Palacio de Gobierno en Lima.

Reunión del Comité de Gestión Ambienta Sostenible Chinchaycocha del 23 de enero en la PCM.

Asimismo, asumirá la responsabilidad de realizar las convocatorias respectivas, en coordinación con la Secretaría Técnica y el apoyo de la DGAAEMINEM. 5. Electro Perú S.A. presentará formalmente el informe de limpieza de los 13 canales, adjuntando las actas de conformidad suscritas entre los representantes de las comunidades y la empresa responsable de la limpieza. Dicho informe será presentado a la Secretaría Técnica del GORE Junín con copia a la ONDS-PCM, en un plazo máximo de 5 días hábiles, a partir de la presente reunión. 6. En relación a la Resolución sobre las cotas máximas y mínimas en m.s.n.m. que fue emitida por la ANA; Lago Chinchaycocha ubicada entre la región Junín y Pasco en el centro del País.

8. En el marco de la Acción 17 del Plan de Manejo Ambiental Sostenible Chinchaycocha (2012-2016) y del Acuerdo N°1 previamente señalado, se acuerda sostener una reunión de coordinación con la DGCF y DGASA del MTC y Ferrovías Central Andina para el día 10 de febrero en las Instalaciones de la PCM a horas de la tarde, en su sede Palacio de Gobierno en Lima. 9. La Presidencia del Comité Chinchaycocha en coordinación con la Secretaría Técnica presentarán para la siguiente reunión los avances del Plan de Gestión Ambiental Sostenible Chinchaycocha (2012-2016). Luego de la suscripción de estos acuerdos, los presentes convienen sostener su próxima reunión el 23 de febrero del 2015 en las instalaciones de la PCM, en su sede de Palacio de Gobierno en Lima.

Imágenes del Diálogo

1

1-2 Espacios de diálogo en Talara, Piura con la Sociedad Civil Organizada. 14.01.15

3 Reunión informativa con el alcalde del distrito de El Alto en Piura. 15.01.15

2

4 Cumplimiento de compromisos del Comité Técnico Multisectorial de Hualgayoc, participando de la reconstrucción de una vivienda. 15.01.15

5 Mesa de Diálogo Concertación de Hualgayoc, donde interviene la Federación Distrital de Rondas Campesinas de Hualgayoc. 15.01.15

3

4

5

43

6

7

6-7 Participación en el Congreso extraordinario de la Central Asháninka del Río Tambo en la CCNN Oviri, Satipo - Junín 15 y 16.01.15

8 Reunión informativa en la Región PNP Piura para ver la problemática de la minería ilegal en la zona macro norte. 16.01.15

8

9 - 10 Llegada del Alto Comisionado de la ONDS-PCM con la Comisión de Alto Nivel del Ejecutivo a Loreto para tratar las demandas de las Cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón. 18.01.15

11 Alto Comisionado de la ONDS-PCM se reúne con el alcalde de La Convención, y dirigentes locales de laregión Cusco en las instalaciones de la PCM. 21.01.15

9

10

11

11 12

12 Alto Comisionado de la ONDS-PCM, Viceministro de Agricultura y funcionarios del Gobierno Nacional junto a los presidentes de FEDIQUEP, FECONACO Y ACODECOSPAT, luego de llegar a acuerdos en la reunión desarrollado en Loreto. 22.01.15 13 13 Reunión de coordinación del Alto Comisionado de la ONDS-PCM y el Presidente Regional de Apurímac afianzando estrategias mediante el Diálogo. 26.01.15

14 - 15 Desarrollo de la Mesa de Diálogo del distrito de Ocuviri, con la empresa minera CIEMSA, dirigentes locales y regionales con la presencia de sectores del Estado en Puno. 28.01.15

14

15

16

45

16 - 17 Reunión de la Mesa de Trabajo Técnico para la Demarcación Territorial de los Distritos de Masma, Monobamba (Jauja), Mariscal Castilla (Concepción), región Junín. 30.01.15

18 - 19 Taller de capacitación a cargo del MINEM para la población de Bretaña, zona de influencia del caso Lote 95 en Loreto. 30.01.15

17

20 - 21 Reunión de trabajo con representantes de las Cuatro Cuencas (Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón), y representantes de los sectores del Gobierno Nacional en la PCM. 30.01.15

22 Reunión de coordinación con la Comisión de Justicia de Pueblos Indígenas (Loreto, Ucayali y San Martín), en la PCM. 30.01.15

18

19

20

21

22

23 - 24 Reunión de la Mesa de Diálogo para el Desarrollo del distrito de Llata con el Gobierno Regional de Huánuco, consejero regional, alcalde distrital y Frente de Defensa con la empresa minera Antamina. 30.01.15

25 Reunión con los alcaldes de Selva Central para tratar sobre el anuncio del paro del 09 de febrero convocado por el Frente de Defensa Ambiental de Pichanaki en Junín. 30.01.15

23

26 Reunión con comerciantes, transportistas, instituciones públicas y privadas del distrito de Pichanaki para incidir en temas de seguridad por el paro convocado por el Frente de Defensa Ambiental para el 09 de febrero. 31.01.15

24

25

26

47

Reporte mensual

La gestión del DIÁLOGO La Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del Consejo de Ministros (ONDS-PCM) denomina gestión del diálogo al proceso mediante el cual una entidad del Estado implementa espacios de conversación, discusión y de toma de decisiones entre actores sociales involucrados en una situación de diferencia, controversia o conflicto social. Su finalidad es permitir a los actores identificar juntos alternativas para superar las causas del problema que los enfrenta y construir acuerdos para poner en práctica las alternativas identificadas. De esta manera, se busca el desarrollo sostenido de las partes, evitando que las tensiones sociales se vuelquen en actos que afecten la gobernabilidad y el orden público del país. La gestión del diálogo, de acuerdo a los lineamientos impulsados por la ONDS-PCM, puede emprenderse en la etapa de prevención o en la etapa de tratamiento del conflicto.

TRATAMIENTO DE LOS CONFLICTOS SOCIALES La ONDS-PCM ha reportado 41 casos en la etapa de tratamiento, es decir, aquellos que se reconocen a nivel de conflicto social y donde los actores ya han entrado en una dinámica de confrontación pública. Si bien se mantiene la tendencia del mes anterior, esta cifra es resultado de la resolución de 1 caso y la reapertura de otro debido al incremento en sus acciones de conflictividad, correspondientes a los rubros otros y demarcación territorial, respectivamente. Durante el mes de enero, fue resuelto el caso de las demandas comunales en Huamachuco (Provincia Sánchez Carrión, Región La Libertad) sobre el mejoramiento de la seguridad ciudadana, el retiro de la empresa de transportes Horna por los accidentes de tránsito en los que se vio involucrada, el ejercicio de la actividad minera con responsabilidad social y la deficiente administración de justicia por parte de

jueces y fiscales en la provincia. Entre los promotores de estas demandas estaban el Frente de Defensa de los Intereses del Pueblo de la Provincia de Sánchez Carrión, la Central Única de Rondas Campesinas de la región La Libertad, la Asociación de Rondas Urbanas del distrito de Huamachuco y las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana de la provincia de Sánchez Carrión. El caso que nuevamente se encuentra en etapa de tratamiento, por su parte, corresponde a las discrepancias territoriales entre los distritos de Yanatile (Calca) y Quellouno (La Convención) en Cusco por el límite actual debido a deficiencias en las leyes de creación de dichas circunscripciones. Durante el mes de enero, el 62% de los conflictos reportados se relacionan a actividades extractivas. Manteniendo la tendencia de meses anteriores, la actividad minera es la que registra el mayor número de casos, con un total de 15.

A los conflictos relacionados con la actividad minera, le siguen 6 conflictos por actividades hidrocarburíferas y 4 por minería informal; ambos registros se mantienen iguales en relación al mes anterior. Como puede apreciarse en el cuadro N° 1, los conflictos agrarios y por demarcación territorial conforman un segundo grupo que representa un 15% del total de casos registrados, mostrando un aumento de 3 puntos porcentuales en comparación a diciembre. Este aumento se debe a la reapertura del ya mencionado caso sobre las discrepancias territoriales entre dos distritos cusqueños.

Número

%

MINERÍA

15

37%

HIDROCARBUROS

6

15%

MINERÍA INFORMAL

4

10%

AGRARIOS

2

5%

DEMARCACIÓN TERRITORIAL

4

10%

HÍDRICOS

2

5%

ENERGÉTICOS

2

5%

OTROS

6

15%

41

100%

TOTAL

El cuadro N° 2 (siguiente página), también revela que el mes de enero ha registrado un ligero cambio de tendencia en las regiones que registran 1 caso, ya que en La Libertad fue resuelto el caso de las demandas comunales en Huamachuco, anteriormente mencionado. De esta manera, el grupo de regiones que registran con un solo caso lo conforman ahora Amazonas, Moquegua y Puno. En cambio, el grupo de regiones que presentan dos casos no muestra variaciones y sigue estando representado por Ancash, Apurímac, Ayacucho y San Martín.

Cuadro N° 1 Conflictos sociales según tipo TIPO

uno (48%). Durante enero, Cusco es la cuarta región que se suma a este grupo, el cual congrega casi la mitad del total de registros.

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 03 de febrero del 2015

Por su parte, bajo el rubro “Otros” se encuentra un tercer grupo que articula los conflictos asociados, principalmente, a demandas por el desarrollo social y/o económico de algunas provincias o sectores de la población, y a los problemas de infraestructura pública. Este grupo abarca un 15% del total, reduciendo 2 puntos porcentuales en relación al mes anterior. El cuarto y último grupo representa, de manera similar que meses anteriores, un 10% y está conformado por aquellos conflictos relacionados a recursos hídricos y energéticos. De otro lado, la distribución regional de los conflictos básicamente se mantiene en comparación a lo observado durante los tres meses anteriores. Arequipa sigue siendo la región con el mayor número de casos gestionados (6), representando un 15% del total. Le siguen, en orden de importancia, Cajamarca, Cusco, Junín y Loreto, con 5 casos cada

Los conflictos de carácter multirregional y nacional no han presentado variaciones en la tendencia en los últimos dos meses, representando un 7% y un 2%, respectivamente. Por otro lado, los departamentos de Huánuco, Huancavelica, Ica, Lambayeque, Lima y Callao, Madre de Dios, Pasco, Piura, Tacna, Tumbes y Ucayali no han presentado conflictos sociales durante los últimos dos meses. Durante enero, a este grupo se sumó el departamento de La Libertad, con la resolución del conflicto en el Distrito Huamachuco, Provincia Sánchez Carrión. La distribución regional de conflictos también varía de acuerdo al tipo de casos. Así, en el Cuadro N° 3 vemos que la tercera parte (33%) de los casos registrados en minería se concentran sólo en Cajamarca, mientras que un 40% está distribuido en Cusco y Arequipa (con 3 casos cada una). El resto de casos se distribuye en 4 regiones. En cuanto a los conflictos relacionados a actividades hidrocarburíferas, la región Loreto continúa concentrando la mitad del registro total. Le sigue la región Junín con 33% y un caso multiregional que representa el 17% restante. La categoría “Otros”, que no había presentado variaciones desde el mes de octubre del 2014, muestra durante enero un registro menos. Como puede apreciarse, los conflictos relacionados a minería informal se hallan más diseminados en todo el país, pues los 4 casos registrados se ubican en regiones diferentes y uno es de carácter nacional. De manera similar ocurre con el registro de demarcación territorial, ya que de un total de 4 conflictos, 1 es de carácter multirregional y 3 se ubican en las regiones de Apurímac, Cusco y Junín.

49

Cuadro N° 2. Conflictos según departamentos DICIEMBRE

ENERO

N°

%

N °

%

N°

%

Amazonas

1

2%

1

2%

1

2%

Ancash

2

5%

2

5%

2

5%

Apurímac

2

5%

2

5%

2

5%

Arequipa

6

14%

6

15%

6

15%

Ayacucho

2

5%

2

5%

2

5%

Cajamarca

5

12%

5

12%

5

12%

Cusco

4

10%

4

10%

5

12%

Huánuco

0

0%

0

0%

0

0%

Huancavelica

0

0%

0

0%

0

0%

Ica

0

0%

0

0%

0

0%

Junín

5

12%

5

12%

5

12%

La Libertad

1

2%

1

2%

0

0%

Lambayeque

0

0%

0

0%

0

0%

Lima y Callao

0

0%

0

0%

0

0%

Loreto

5

12%

5

12%

5

12%

Madre de Dios

0

0%

0

0%

0

0%

Moquegua

1

2%

1

2%

1

2%

Pasco

0

0%

0

0%

0

0%

Piura

0

0%

0

0%

0

0%

Puno

1

2%

1

2%

1

2%

San Martín

1

2%

2

5%

2

5%

Tacna

0

0%

0

0%

0

0%

Tumbes

0

0%

0

0%

0

0%

Ucayali

1

2%

0

0%

0

0%

Multirregional

3

7%

3

7%

3

7%

Nacional

2

5%

1

2%

1

2%

Total

42

100%

41

100%

41

100%

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 03 de febrero del 2015

NOVIEMBRE

Región

Ecuador

Fuente: Sistema de Información de la ONDS

41

CONFLICTOS SOCIALES Brasil

37

casos en las regiones

01

caso a nivel nacional

03

casos multiregionales Bolivia

Ubicación de los casos en tratamiento - conflictos sociales

Cuadro N° 3. Conflictos por tipo, según departamento Total

REGIÓN Amazonas

1

Ancash

1

Apurimac

1

1

Arequipa

1 2 1

1

1

3

Ayacucho

1

Cajamarca

2 1

6

1

2

5

5

Callao Cusco

1

3

1

5

Huánuco Huancavelica Ica Junín

1

1

2

1

5

Lambayeque Lima Loreto

3

2

5

Madre de Dios Moquegua

1

1

Pasco Piura Puno San Martín

1 1

1 1

2

Tacna Tumbes Ucayali Multirregional

1

1

1

2

6

3

Nacional Total

1 2

4

2

0

15

4

1 6

41

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 03 de febrero del 2015

La Libertad

AVANCES EN PREVENCIÓN La ONDS-PCM ha actuado preventivamente en 109 casos durante el transcurso del mes de enero, que implica 3 casos adicionales respecto al mes anterior, lo cual es resultado de la resolución de 1 caso, la reapertura de otro y la incorporación de 3 registros nuevos. Los registros más recientes corresponden a los rubros “hídrico”, “hidrocarburos” y “minería”. El primero corresponde a la controversia existente entre las regiones de Huancavelica e Ica por el uso de los recursos hídricos de la laguna Choclococha; el segundo, a la intervención en las instalaciones petro-

leras de la empresa Olimpic por parte de miembros de la Comunidad Campesina de Vichayal Miramar (Provincia de Paita, Piura), quienes reclaman el pago atrasado de la servidumbre y de la sobreproducción de crudo. El tercer caso corresponde a la demanda de la Asociación de Caseríos Afectados por el Proyecto Shahuindo en Cajamarca (San José, Pauquilla de Algamarca y Liclipampa Alto) hacia la empresa Río Alto Mining, por la suscripción de un convenio social que incorpore temas relacionados a desarrollo productivo, responsabilidad social, empleo local y contratación de empresas locales.

51

También fue reabierto el caso relacionado al Transporte Ferroviario de la ruta Cusco-OllantaytamboMachupicchu-Hidroeléctrica, en el cual representantes de la población de Machupicchu y Santa Teresa manifiestan que la empresa PERU RAIL comete arbitrariedades en la venta de pasajes y servicio de carga y equipaje. Asimismo, fueron resueltas las diferencias entre Frente de Defensa y Desarrollo de los Intereses de la Provincia de Tocache (FREDDIPT) y la Municipalidad de la Provincia de Tocache (región San Martín), cuya ex alcaldesa, Corina de La Cruz, fuera denunciada por dicho frente por supuestas irregularidades durante su gestión. De los 109 casos en prevención, la preponderancia la mantienen aquellos vinculados a actividades mineras, representando el 44% del total. Si a esta cifra, se añaden los casos registrados por actividades hidrocarburíferas (13) y minería informal (1) podemos afirmar que existe un mayor despliegue de acciones preventivas hacia el sector extractivo, ya que representan el 57% del total de los casos registrados. Los casos clasificados bajo la categoría “otros” que, como habíamos mencionado, agrupa los casos usualmente relacionados a demandas por el desarrollo social y/o económico de algunas

Cuadro N° 4 Casos en prevención según tipo TIPO

Número

%

MINERÍA

48

44%

HIDROCARBUROS

13

12%

MINERÍA INFORMAL

1

1%

AGRARIOS

3

3%

LABORALES

1

1%

DEMARCACIÓN TERRITORIAL

3

3%

HÍDRICOS

8

7%

ENERGÉTICOS

8

7%

OTROS

24

22%

109

100%

TOTAL

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 03 de febrero del 2015

1

Se consideran Lima y Callao por separado.

provincias o sectores de la población, y a los problemas de infraestructura pública, mantienen un registro de 24 casos durante el mes de enero. Cabe destacar que esto marca un quiebre en el incremento progresivo que este rubro ha venido mostrando desde el mes de julio pasado. Los casos vinculados a los recursos hídricos y energéticos también poseen una representación significativa, ya que sumados constituyen un 14% del total, presentando un punto porcentual menos en relación al mes anterior. En el cuadro N° 5, se puede observar que la ONDSPCM viene ejecutando tareas preventivas en 23 departamentos1. De la misma manera que en meses anteriores, Ancash sigue concentrando el 14% del total registrado; le siguen en importancia las regiones de Junín y Lima con 12 y 11 casos respectivamente, los cuales concentran un 21% del total. Asimismo, en el mes de enero, las regiones de Cajamarca, Piura, Puno y Loreto presentaron una importancia relativa en cuanto al despliegue de acciones preventivas con una representación del 6% cada uno. Cabe señalar que mientras Puno y Loreto mantienen un mismo número de casos en relación al mes pasado, Cajamarca y Piura presentan un caso adicional. De esta manera, son siete las regiones que concentran más de la mitad (59%) del total de los casos en etapa de prevención. Cabe mencionar que Huancavelica también registra un caso adicional en relación al mes pasado y presenta ahora un 5% de representación. Por su parte, las regiones que no presentan registro alguno desde hace varios meses siguen siendo Lambayeque y Tumbes. Finalmente, no se presentaron variaciones en la tendencia de casos a nivel multirregional (3%) y nacional. La distribución por tipo de casos entre las regiones ha mantenido un patrón similar al registrado durante los últimos meses: Ancash concentra la mayoría de casos en minería (12). Junto a Puno (6), ambas regiones representan el 38% de la totalidad en este rubro. Les siguen Cajamarca y Lima, las cuales sumadas tienen una importancia del 20%. Por su parte, la actividad hidrocarburífera continua mostrando gran concentración, pues el 62% de los casos está ubicado en los departamentos de Piura y

Cuadro N° 5. Casos en prevención, por departamentos DICIEMBRE

ENERO

N°

%

N°

%

N°

%

Amazonas

2

2%

2

2%

2

2%

Ancash

15

14%

15

14%

15

14%

Apurímac

3

3%

3

3%

3

3%

Arequipa

3

3%

3

3%

3

3%

Ayacucho

5

5%

5

5%

5

5%

Cajamarca

6

6%

6

6%

7

6%

Callao

1

1%

1

1%

1

1%

Cusco

2

2%

2

2%

3

3%

Huánuco

2

2%

2

2%

2

2%

Huancavelica

4

4%

4

4%

5

5%

Ica

3

3%

3

3%

3

3%

Junín

11

10%

12

11%

12

11%

La Libertad

2

2%

2

2%

2

2%

Lambayeque

0

0%

0

0%

0

0%

Lima

11

10%

11

10%

11

10%

Loreto

6

6%

6

6%

6

6%

Madre de Dios

4

4%

4

4%

4

4%

Moquegua

1

1%

1

1%

1

1%

Pasco

4

4%

4

4%

4

4%

Piura

5

5%

5

5%

6

6%

Puno

6

6%

7

7%

7

7%

San Martín

2

2%

2

2%

1

1%

Tacna

2

2%

2

2%

2

2%

Tumbes

0

0%

0

0%

0

0%

Ucayali

1

1%

1

1%

1

1%

Multirregional

3

3%

3

3%

3

3%

Nacional Total

1

1%

0

0%

0

0%

105

100%

106

109

100%

100%

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 03 de febrero del 2015

NOVIEMBRE

Región

Ecuador

Fuente: Sistema de Información de la ONDS

109

DIFERENCIAS, CONTROVERSIAS Brasil

106

casos en las regiones

03

casos multiregionales Bolivia

Ubicación de casos en diferencias y controversias - prevención

53

Cuadro N° 6. Casos en prevención, por departamento Total

REGIÓN 1

2

Ancash

12

3

15

Apurimac

2

1

3

1

5

Arequipa Ayacucho

1

1

1

1 1

Cajamarca

1

3

2

1

5

7

Callao Cusco

1

1

1

2

3

2

Huánuco Huancavelica

1

1

2

2

1

Ica Junín La Libertad

2

2 2

5

4

12

2

3

2

1

1

1

2

Lambayeque Lima

1

2

1

Loreto

5 4

1

Madre de Dios

1

1

Moquegua 3

Pasco 1

Piura

4

11

2

6

1

4

1

1

1

4 6

1

Puno

6

San Martín Tacna

2

1

1

7

1

1

1

2

Tumbes Ucayali Multirregional

2

1

1

1

3

24

109

Nacional Total

3

3

8

8

Loreto, aumentando su tendencia en 4 puntos porcentuales en comparación al mes de diciembre debido al registro adicional en Piura a causa del enfrentamiento entre la Comunidad Campesina Miramar - Vichayal y la Empresa Olimpic. El 15% del registro, en cambio, se concentra en Junín y el resto en las regiones de Amazonas, Ayacucho y Madre de Dios. De manera similar, los casos correspondientes al sector energético se concentran en las regiones de Junín y Lima, que representan la mitad del registro en dicho rubro; mientras la otra mitad de distribuye en 4 regiones diferentes.

13

1

48

1

Fuente: Sistema de Información de la ONDS, actualizado al 03 de febrero del 2015

1

Amazonas

Finalmente, la categoría “Otros” mantiene el mismo registro de acciones preventivas en relación al mes de diciembre; siendo Ancash y Junín las regiones que concentran la mayoría de los casos con un 30% del total. Por su parte, las regiones de Lima, Loreto y Cusco poseen un 24% de representatividad, con 2 casos cada una. Cabe señalar que esto es resultado de la resolución de un caso en San Martín y la inclusión de un nuevo registro en Cusco en enero. El registro restante se disemina en 10 regiones, que incluye ahora el nuevo registro de acciones preventivas desplegadas en Huancavelica.

Anexos

55

Poblaciones indígenas Asháninkas y concesionarios forestales

Nombre del Caso

Departamento

Descripción del caso

Actores

Acciones recientes en proceso

Junín

Puno y Moquegua

Distritos Acora, Tiquillaca, Pichacani, San Antonio, Mañazo /Provincia de Puno; Distrito Santa Rosa/ Provincia El Collao (Puno); Distritos Carumas y San Cristóbal/ Provincia Mariscal Nieto; Distritos Chojata, Ichuña y Ubinas/ Provincia General Sanchez Cerro (Moquegua)

San Martín

Distrito Mazamari/ Provincia Satipo

Distrito Saposoa/ Provincia Huallaga

Municipalidad Provincial de Puno, Municipalidad Distrital (MD) de Acora, MD Tiquillaca, MD Pichacani, MD San Antonio, MD Mañazo (Puno), MD Santa Rosa (El Collao), MD Carumas, MD San Cristobal (Mariscal Nieto), MD Chojata, MD de Ichuña, MD Ubinas (General Sanchez Cerro), Frente de Defensa Territorial y Recursos Naturales, Comité de Lucha del distrito de Acora (Acora, Puno), Municipalidad Provincial de El Collao - Ilave, Municipalidad Provincial de Carumas, Comité de Lucha de la Zona Sur de Puno.

MINAGRI, CC.NN. Asháninkas, Daniel Urrutia, Asociación de Agropecuarios San Juan de Pauti, OSINFOR, CC.NN Nuevo Amanecer Hawai, ONDS-PCM.

Comunidades Nativas asháninkas se enfrentan a concesionarios forestales porque consideran que las concesiones se sobreponen al territorio de sus comunidades nativas. Además, las CCNN denuncian que existen malas relaciones entre ellos y los empresarios que se manifiesta en tensiones entre población indígena y los profesionales de los forestales.

Existen discrepancias entre autoridades de nivel regional, local y comunal de los departamentos de Puno y Moquegua por problemas de demarcación territorial. Se argumenta que el límite referencial, no tomaría en cuenta el límite “ancestral” de Puno. Siendo el sector denominado como Pasto Grande, el eje central de la discrepancia.

GORE San Martín, GORE Amazona, ONDS-PCM, Caserío Getsemaní, Grupo Poblacional (GP) Garzayacu, GP Las Palmeras, GP Los Angeles, GP Nuevo América, Rondas Campesinas Omia, Municipalidad Distrital de Omia, Ministerio PúblicoFiscalía de la Nación (MPFN), COPEFOR S.A.

Solicitan retiro de la empresa COPEFOR y cancelación de la concesión forestal. Se argumenta que la empresa estaría construyendo redes viales sin planificación, obstruyendo los cursos de agua y causando erosión.

A través del el Oficio N° 666-2014-DP del 30.12.14, la Defensoría del Pueblo informó que daba por concluida su participación como "facilitadora" del proceso de diálogo en la mesa trabajo para abordar la problemática de la demarcación territorial entre los departamentos de Moquegua y Puno. Esta decisión toma en cuenta que, respecto a este proceso, la Ley de Demarcación y Organización Territorial, y su respectivo Reglamento, regula el procedimiento legal que debe seguirse para concluir con la demarcación correspondiente ante la DNTDT. El 08.01.15, la DNTDT remitió el Oficio Múltiple N° 014-2015-PCM-DNTDT hacia las autoridades regionales de Puno y Moquegua, en el cual informó que el tratamiento de los límites entre Moquegua y Puno, en los tramos I, II y III, quedaba suspendido a raíz de la decisión del GORE Moquegua de recurrir al Poder Judicial para que se pronuncie sobre el debido proceso implementado por la DNTDT. Asímismo, invitaba a ambas autoridades a una reunión en la ciudad Lima para el 28.01.15.

Se hizo seguimiento al proceso de consulta que realizó al Congreso de la República, el jefe de la Comunidad Nativa Nuevo Amanecer, sobre la instalación de una mesa de diálogo.

La DNTDT-PCM informó que se elaboraron las propuestas de demarcación territorial para los departamentos de San Martín y Amazonas. Se está a la espera del pronunciamiento de los gobiernos regionales respecto a dicha propuesta.

Tipología: Conflictos agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca

Ubicación

ANEXO Nº 1 - Matriz de casos en Tratamiento

57

Cusco

Arequipa

Distritos de Yanatile / Provincia de Calca; Distrito de Quellouno / Provincia La Convención

Provincia Camaná

Distritos de Yanatile - Quellouno

Ocoña Hidro

Junín

Distritos Mazamari y Pangoa/ Provincia Satipo

Distritos de Mazamari-Pangoa

Apurímac

Departamento

Distrito Challhuahuacho / Provincia Cotabambas

Ubicación

Conflicto territorial Interprovincial entre Cotabambas y Grau relacionado a la comunidad campesina de Huanacopampa y otras

Nombre del Caso

Las comunidades de la cuenca del Río Ocoña se oponen al Proyecto Ocoña Hidro de la SPCC argumentando que afectará de forma negativa la producción de camarones y la actividad turística. Por su parte, la Empresa Ocoña Hidro efectuó el Estudio de Impacto Ambiental y ha realizado reuniones técnicas con la población para explicar que no hay una afectación a la producción y turismo de la zona. Asimismo, señala que dichas reuniones corresponden a los talleres y a la Audiencia Pública estipulada por ley. Sin embargo, las Autoridades Regionales de Energía y Minas como del Medio Ambiente han determinado que tales reuniones de explicación técnica no sustituyen los talleres y audiencia pública.

Tipologia: Conflictos Hídricos

Discrepancias por límites territoriales entre los distritos de Yanatile (Calca) y Quellouno (La Convención) debido a deficiencias en las leyes de creación de dichas circunscripciones.

Las autoridades del los Distritos de Mazamari y Pangoa no se ponen de acuerdo en delimitar sus linderos, generando malestar en la población del distrito de Pangoa por considerar que parte de su territorio es la que se encuentra en cuestión.

En 2011, la Comunidad Campesina de Huanacopampa solicitó su anexión territorial al distrito de Progreso, provincia de Grau, cuyo expediente encontrábase en las instancias del Gobierno Regional de Apurímac. En 2014, la directiva comunal de Huanacopampa ha venido reimpulsando el proceso. Esta situación, además del enfrentamiento violento entre las comunidades de Huanacopampa y Pararani en el mes de marzo, han provocado la intervención de las autoridades locales y comunales de la provincia de Cotabambas y Grau, quienes demandan la presencia de la ONDS - PCM para viabilizar el diálogo.

Descripción del caso

Gerencia Regional de Energía y Minas GORE Arequipa, Consejera Regional de Condesuyos, Gerencia de Producción del GORE Arequipa, Autoridad Regional de Medio Ambiente, Municipalidad Provincial de La Unión, Municipalidad Provincial de Camaná, Municipalidad Provincial de Condesuyos, Municipalidad Distrital de Toro, Municipalidad Distrital de Río Grande, Juez de Paz de Chaucalla, Presidente de la Comunidad de Iquipe, Presidente de la Asociación de Pescadores de Chaucalla, ALA Ocoña, SERNANP.

Municipalidad Distrital de Yanatile, Municipalidad Distrital de Quellouno, Municipalidad Provincial de La Convención, Municipalidad Provincial de Calca.

DNTDT-PCM, Gobierno Regional de Junín, Municipio de Mazamari, Municipio de Pangoa, ONDS-PCM.

Comunidad Campesina de Huanacopampa, Comunidad Campesina de Pararani, Municipalidad Provincial de Cotabambas, Municipalidad Provincial de Grau, Municipalidad Distrital de Progreso, Municipalidad Distrital de Challhuahuacho.

Actores

El Gobierno Regional está a la espera de la elección y presentación de los representantes de los pescadores camaroneros que formarán parte del comité técnico, tanto sus miembros titulares como los suplentes.

El 31.01.15, se reunieron representantes de la Oficina de DNTDT, del GORE Cusco, de las Municipalidades Provinciales De Calca y La Convención y de las Municipalidades Distritales de Quellouno y Yanatile. En un plazo acordado de 15 días, estas autoridades comunicarán formalmente su decisión acerca de la continuidad de la DNTDT como la entidad que dirige el proceso de delimitación.

Los alcaldes de Mazamari y Pangoa acordaron solicitar a la DNTDT-PCM la formulación de una propuesta de límites entre los dos distritos.

Se tomó conocimiento que los alcaldes han solicitado a los comuneros que no impulsen el proceso de diálogo hasta que se tengan nuevas autoridades electas democráticamente y en posesión de sus cargos. De otro lado, es importante señalar que durante el mes de enero no se han realizado nuevas medidas de fuerza.

Acciones recientes en proceso

Situación en Pichanaki

Majes - Siguas

Nombre del Caso

El Frente de Defensa Ambiental desinforma a la población de Pichanaki, indicando que las operaciones de exploración de Pluspetrol los contaminará, por lo que realizan movilizaciones exigiendo el retiro de la empresa. Se convocó a un paro indefinido para el 22.09.14 a las 00 horas con la siguiente plataforma: a) Expulsión y retiro de la empresa Pluspetrol, operadora del Lote 108. b) Derogatoria de la ley 26221- Ley de Hidrocarburos. c) Rechazo y derogatoria del Proyecto de Ley 03627Ley de Reactivación Económica. d) Rechazo a las concesiones mineras en el distrito de Pichanaki, por afectar los recursos hídricos, suelos, cultivos, biodiversidad y la salud de la población.

Junín

Distrito Pichanaki / Provincia Chanchamayo

En 2003, por Decreto Supremo Nº 028-2003-AG se declara Reserva Territorial del Estado a favor de los grupos étnicos en aislamiento voluntario y contacto inicial Kugapakori, Nahua, Nanti y otros allí presentes. Sin embargo, en la actualidad se ha autorizado el proceso de exploración de Lote 88 para el Gas de Camisea y las comunidades indígenas están demandando a las autoridades. Las organizaciones indígenas Asociación Interétnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP), la Organización Regional AIDESEP Ucayali (ORAU), y el Consejo Machiguenga del Río Urubamba (COMARU) no están de acuerdo con la ampliación de las operaciones de gas en el Lote 88.

Cusco y Ucayali

Distrito Echarate/ Provincia La Convención; Distrito Sepahua/ Provincia Atalaya

Actores GORE Arequipa, GORE Cusco, Municipalidad Provincial de Espinar, Frente de Defensa de los Intereses de Espinar

AA.HH. de Pichanaki, Agricultores de las cuencas de Belen Anapiari, Pampa Camona, Colonia Huanca entre otras, Roberto Cavarria Viltoma, Pdte. del Frente de Defensa Ambiental de Pichanaki, Padre Ricardo García García, Pluspetrol

Ministerio de Cultura ,ONDSPCM, COMARU, AIDESEP, ORAU, Ministerio de Relaciones Exteriores, Pluspetrol, Ministerio de Energía y Minas

Tipología: Conflictos hidrocarburíferos

El alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar y el Frente Unificado de Defensa de los Intereses de Espinar - FUDIE - se oponen a la ejecución del Proyecto Majes Siguas II con el argumento de que el caudal de la cuenca del río Apurímac será insuficiente para satisfacer la demanda real y potencial de la provincia de Espinar con la construcción de la represa Angos-tura que tomaría aguas del río Apurímac. La sentencia del TC emitida el año 2011, ordena la ejecución de un nuevo y definitivo estudio de balance hídrico del río Apurímac. El órgano tripartito (PCM-GORECUSCOGOREAREQUIPA) tiene el mandato de organizar y encaminar el cumplimiento de la sentencia. El alcalde provincial y los dirigentes del FUDIE se oponen al plazo de 10 meses de ejecución del estudio, encargado a la UNOPS, solicitando un plazo no menor de 24 meses, caso contrario desconoceran el trabajo realizado por la UNOPS y los resultados.

Descripción del caso

Cusco y Arequipa

Departamento

Provincia Espinar

Ubicación

El 30.01.15 se realizó una reunión con los alcaldes de la selva central, en la que se dio a conocer la Ley de Presupuesto N°30114. Igualmente, el 31.01.15 se realizó una reunión de trabajo con los actores económicos del distrito de Pichanaki en la que se acordó y formuló un pronunciamiento de los comerciantes, la asociación de vehículos menores y mayores, y de la instituciones públicas y privadas del distrito.

El Ministerio de Energía y Minas informó que, durante el primer trimestre del próximo año, se iniciarán los trabajos de la ampliación del gasoducto de Camisea, que opera Transportadora de Gas del Perú (TGP), el cual permitirá incrementar de 314 millones a 450 millones de pies cúbicos diarios el envío de hidrocarburos hacia Lima.

Durante el mes de enero, el Alcalde electo de Espinar y el FUDIE declararon que el gobierno central no ha venido cumpliendo con sus compromisos, especialmente con la designación de fondos al GORE Cusco para la elaboración de los proyectos de afianzamiento hídrico. Igualmente, señalan que aún no existe una resolución que garantice la asignación de 354 millones de soles para la ejecución de diferentes proyectos en toda la provincia.

Acciones recientes en proceso

59

Nombre del Caso Loreto

Loreto

Loreto

Junín

Distritos Barranca, Cahuapanas, Manseriche, Morona, Pastaza y Andoas/ Provincia Datem del Marañon

Comunidad Nativa Canaán de Cachiyacu / Distrito Contamana /Provincia Ucayali

Distrito de Río Tambo/ Provincia de Satipo

Departamento

Comunidad Nativa Matsés del Requena / Distrito Yaquerana/ Provincia Requena

Ubicación

La Organización de Desarrollo de los Pueblos Kakintes (ODPK) se opone a las actividades realizadas por REPSOL en el lote 57, solicitando presencia del Estado a través de talleres informativos.

El 03.09.12, comuneros pertenecientes a la CC.NN de Canaán paralizaron los pozos que se encuentran en el área de servidumbre de uso, ocupación y tránsito que tiene la empresa con la comunidad. Los comuneros demandan a la empresa Maple se reconozca el estudio de valorización independiente sobre los impactos ambientales generados.

Las federaciones indígenas de Loreto FECONACO, FECONAT, ACODECOSPAT y FEDIQUEP demandan al Estado determinar el grado de contaminación y afectación al medio ambiente en las zonas de influencia de los lotes petroleros Lote 1AB y Lote 8, explotada por Pluspetrol Norte. Asimismo, solicitan determinar la posible afectación en las cuencas Pastaza, Tigres, Corrientes y Marañon. Además, la aplicación de la Ley de Consulta Previa en el Lote 1AB (el contrato de explotación de Pluspetrol culmina el 2015); indem-nización por los daños ambientales provocados durante 40 años de explotación petrolera. En materia de políticas de Estado, solicitaron la implementación de un plan integral de salud, ejecución de planes de desarrollo integral que garantice la seguridad alimentaria en las comunidades afectadas por contaminación. Para atender esta problemática se creó la Comisión Multisectorial mediante RS 200-2012-PCM, modificada mediante RS 212-2013-PCM. Finalmente, el 31.03.14 se creó la Comisión de Desarrollo de las cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón, de Loreto, mediante RS 119-2014-PCM.

La Comunidad Nativa del Distrito de Yaquerana se opone a la presencia de las empresas petroleras en los lotes 135 y 137.

Descripción del caso

Ministerio de Energía y Minas, Perupetro, Presidencia del Consejo de Ministros, ODPK, CC.NN Tsoroja, Org. de la Cuenca del Urubamba, CC.NN Poyeni, ONDS-PCM

Municipalidad Provincial de Ucayali, Municipalidad Distrital de Contamana, ORAU, FECOMBU, AIDESEP, Earth Rights International, Empresa Maple Gas, CC.NN Canaán de Cachiyacu, ONDS-PCM.

FEDIQUEP,FECONACO,FE CONAT, ACODECOSPAT, Congreso de la República,Defensoría del Pueblo (DP),Pluspetrol Norte S.A.,ONDS-PCM,Gobierno Regional de Loreto y Comisión Multisectorial.

Organización Regional de Pueblos Indígenas del Oriente - ORPIO, AIDESEP, CCNN Requena, Empresa Petrolera Pacific Stratus, Comunidad Nativa Matses, ONDS-PCM, Ministerio de Cultura, MINEM.

Actores

La CART viene convocado a las diversas instituciones y actores sociales involucrados, a una reunión de trabajo para abordar la problemática de la titulación de las comunidades de Poyeni y Tsoroja.

El MINEM informó a los representantes de la Comunidad Nativa Canaan de Cachiyacu que planea visitarlos, a fin de informarles sobre el proceso de contratación del consultor que realizará el Estudio de Valorización Económica.

El proceso de diálogo continuó con la reaización de dos sesiones de la Comisión de Desarrollo de las cuencas del Pastaza, Tigre, Corrientes y Marañón en la ciudad de Iquitos, los días 18.01.15 y 22.01.15. Dichas sesiones estuvieron presididas por una Comisión de Alto Nivel integrada por el Ministro de Energía y Minas, los viceministros de las carteras de Vivienda, Agricultura, Salud, Cultura, y el Alto Comisionado de la ONDS-PCM. Sin embargo, paralelamente a este proceso, se dieron lugar las siguientes medidas de fuerza: en la Comunidad de Nuevo Remanente (cuenca del río Tigre), se retuvieron dos embarcaciones que llevaban cargas para las instalaciones petroleras; y, desde el 26.01.15, en la locación de Jibarito, en la Comunidad de Pampa Hermosa (cuenca del río Corrientes), un grupo de pobladores tomó 14 pozos petroleros. Frente a estas medidas de fuerza, la ONDS-PCM, dispuso que un comisionado viaje de inmediato en la zona, lo que ocurrió el 27.01.15, a fin de entablecer el proceso de diálogo con los pobladores.

Se viene coordinando y convocando, para la segunda semana del mes de febrero, a una reunión donde se discutirá y se informará sobre la situación de los lotes 135 y 137. Se espera contar con la participación de los representantes de la empresa Pacific Rubiales, el Ministerio de Cultura y PERUPETRO.

Acciones recientes en proceso

Distrito Crucero / Puno Provincia Carabaya; Distritos Potoni, Asillo, San Anton y Azángaro / Provincia Azángaro

Distrito Colta / Provincia Páucar del Sara Sara

Cuenca del Ramis

Asociación de Mineros Informales de Luicho - Santiago 3

Ancash

Arequipa

Departamento

Comunidad Campesina Alpamayo de Colcas / Distrito Santa Cruz / Provincia Huaylas

Comunidad Campesina Arcata / Distrito Cayarani/ Provincia Condesuyos

Ubicación

Comunidad Campesina Alpamayo de Colcas y Empresa Hidroeléctrica Santa Cruz

Nombre del Caso

Actores

Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Ministerio del Ambiente, OSINERGMIN, Autoridad Nacional del Agua, Comunidad Campesina Alpamayo de Colcas.

Ministerio de Energía y Minas, Gobierno Regional de Arequipa, Alcaldía Distrital de Cayarani, Consejera Regional de Condesuyos, ARMA, OEFA, Presidente Frente de Defensa, Presidente Comunidad de Arcata, OSINERMING, ANA Camana, SN Power, AAA Caplina Ocoña.

Junta de Regantes de Azángaro, Comité de Lucha de la Cuenca Ramis, Municipalidad Provincial de Carabaya, Municipalidad Distrital de Crucero, Municipalidad Provincial de Azángaro, Municipalidad Distrital de Potoni, Municipalidad Distrital de San Anton, Municipalidad Distrital de Asillo

Empresa Minera Santiago 3, Asociación de Mineros Informales de Luicho

Las provincias de Azángaro, Carabaya y los distritos de Asillo, Potoni, Cruzero, San Anton se han visto afectadas por la contaminacion de la Cuenca del Río Ramis, producto de la actividad minera informal.

Por medio de una sentencia Judicial, se ordenó el desalojo de mineros ilegales de la Asociación de Mineros de Luicho (ASMIL) de la concesión de la Empresa Santiago III. En este contexto, la ONDSPCM facilitó el contacto entre las partes. Actualmente, la empresa sostiene un diálogo directo con representantes de ASMIL para llegar a un acuerdo sobre el área de terreno que podrían ocupar.

Tipología: Conflictos por Minería informal

Pobladores de la Comunidad Campesina Alpamayo de Colcas, demandan a la empresa hidroeléctrica Santa Cruz el cumplimiento de compromisos sociales y la atención del Estado para la ejecución de proyectos de inversión en los tres sectores de la comunidad; para ello realizaron una medida de protesta, bloqueando el acceso a la hidroeléctrica.

La Comunidad Campesina de Arcata reclama compensación a la Empresa SN Power por los daños ocasionados producto de la inundación de la presa empleada para la generación de energía. La Comunidad Campesina de Arcata, a través de una documentacion formal, ha solicitado a la empresa: el documento de gestión ambiental vigente; delimitación de la faja marginal de la presa; y el cese de operaciones. Al momento, la empresa SN Power sostiene que cuando compraron el proyecto, no recibieron ningún documento de gestión ambiental, de manera tal que no hay parámetros para atender dicho aspecto.

Tipología: Conflictos Energéticos

Descripción del caso

Durante el mes de enero, la DREMA continua implementando el Plan de Formalización de los mineros artesanales de ASMIL con permanente apoyo de la empresa Santiago 3.

El 13.01.15, el representante de la Oficina del Alto Comisionado en Asuntos de Formalización de la Minería, Interdicción de la Minería Ilegal y Remediación Ambiental, se reunió con los representantes de la Municipalidad Distrital de Potoni, con el fin de levantar las observaciones de los proyectos presentados por el municipio. Esta labor continuo en una segunda reunión realizada el 28.01.15.

Se ha convocado y programado una reunión con la Comunidad de Alpamayo de Colcas y la Hidroeléctrica Santa Cruz para el día 22.02.15. En dicha reunión, se discutirá la continuidad de la Mesa de Colcas.

Se está a la espera de la respuesta de la Empresa SN Power en relación con la contratación de la empresa consultora que desarrollará el estudio de la faja marginal.

Acciones recientes en proceso

61

Proceso de formalización de la pequeña minería y minería artesanal

Nombre del Caso Nacional

Apurímac

Cajamarca

Provincias Andahuaylas y Chincheros

Distrito Baños del Inca/ Provincia Cajamarca

Departamento

Nacional

Ubicación

Parte de la población de la zona se opone a que la Minera Yanacocha realice trabajos para la ampliación de su proyecto en el cerro La Shacsha, argumentando que se realizaría en una Área de Conservación Municipal.

MINEM, MINAM, MINJUS, MINSA, MVCS, PCM, Municipalidad Distrital de Baños del Inca, OEFA, ANA, Minera Yanacocha, Ministerio de Cultura.

Junta de Usuarios del Distrito de Riego de Andahuaylas (JUDRA), Municipalidades Distritales de la Provincia de Andahuaylas.

En el mes de diciembre del 2011, la Junta de Usuarios del Distrito de Riego de las provincias de Andahuaylas y Chincheros realizó una paralización por 10 días, exigiendo el cierre o traslado de la planta CUPRÍFERA "Los Chankas" del sector Huaraccopata de la Comunidad Campesina de Huancabamba porque podría estar afectando la calidad del agua de sus fuentes en las cabeceras de los ríos Turpo y Huancaray. Confirmando la denuncia de la JUDRA, la DREM, en el 2012, ordenó el cierre de una planta ilegal cuprífera en la CC de Tocctopata, distrito de Pacucha y reafirmó en un Informe posterior que esta planta dejó pasivo ambiental que podría ser peligroso en el ámbito. La DREM confirmó su compromiso de realizar la auditoría integral con fiscalización inopinada a la planta "Los Chankas" en el sector Huaroccapata de la comunidad de Huancabamba, por concretarse. En setiembre del 2012, se conformó el Frente de Defensa Provincial de Mineros Artesanales con la participación de dirigentes mineros y agro-mineros artesanales de Huancabamba, Tocctopata, Turpo y otros, dirigido por la FERMAPA cuyas propuestas incluyen la comercialización, sin trabas, para explosivos e insumos químicos así como la formalización de su actividad.

Tipología: Conflictos Mineros

No se registraron actividades durante el presente mes.

Dirección Regional de Energía y Minas de los diferentes Gobiernos Regionales, Federación Nacional de Pequeños Productores Mineros y Mineros Artesanales del Perú - FENAMARPE, Confederación Nacional de Mineros Artesanales y Pequeños Productores Mineros del Perú - CONAMI, Gerencias Regionales de Energía y Minas de algunos Gobiernos Regionales

Diversas organizaciones de mineros artesanales y pequeños mineros vienen demandando facilidades para lograr el proceso de formalización minera a raíz de la publicación de los Decretos Legislativos (1099 al 1107) emitidos por el Poder Ejecutivo. En Agosto del 2012, por medio del Decreto Supremo Nº 075-2012-PCM, se instaló la Comisión Multisectorial Permanente que se encargará de establecer una Estrategia Nacional para la Interdicción de la Minería Ilegal. Además, la Comisión está encargada de hacer seguimiento al Proceso de Formalización de los mineros informales.

No se registraron actividades durante el presente mes.

En coordinación con la JUDRA, el Sector Agricultura y Riego vienen implementando acciones en la provincia de Andahuaylas, contando además con el monitoreo de la ONDS-PCM.

Acciones recientes en proceso

Actores

Descripción del caso

Arequipa

Cajamarca

Cusco

Distrito Cayarani / Provincia Condesuyos

Distritos Huasmín y Sorocucho / Provincia Celendín; Distrito Bambamarca / Provincia Hualgayoc; Provincia Cajamarca

Provincia de Espinar

Proyecto Minas Conga (Minera Yanacocha)

Empresa minera Glencore - proyecto Antapaccay

Departamento Cusco

Ubicación

Distrito Llusco / Provincia Chumbivilcas

Llusco (Empresa minera Anabi)

Nombre del Caso

Municipalidad Provincial de Espinar, Frente Unificado de Defensa de los Intereses de Espinar, Empresa Xstrata Tintaya, Comunidades Campesinas de la Zona de Influencia Directa de Tintaya, Organizaciones Sociales de la Cuenca del Río Cañipía y del Río Salado.

Existe la percepción de que la mesa de diálogo establecida para atender las demandas de los pobladores no está logrando su cometido. En este contexto, la postergación de la reunión del 20.01.15 ha generado malestar entre los dirigentes y las autoridades, quienes han reprogramado dicha reunión para el día 10.02.15. Se ha acordado que, de no llevarse a cabo, se realizará una movilización en señal de protesta.

El 26.01.15 se realizó una movilización hacia el Proyecto Minero Conga, liderada por Milton Sánchez, Presidente de la Plataforma Interinstitucional de Celendín (PIC), y por Jorge Urquia, alcalde provincial de Celendín. En dicha movilización se inspeccionaron las lagunas El Perol y Azul, constatándose que no existía maquinaria en la zona. Sin embargo, en la zona denominada Andamachay se denunció la presencia de pozos tubulares los cuales fueron atribuidos a la empresa minera Yanacocha. Igualmente, se denunció que se estaban extrayendo aguas subterráneas y que ello estaba afectando la cuenca del Río Jadibamba.

GORE Cajamarca, Autoridades locales, ONDSPCM, MINAGRI,Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, MINAM, MINEM, Ministerio de Interior.

Autoridades del GORE Cajamarca y otras autoridades locales de los distritos del área influencia del proyecto no están de acuerdo con la ejecución del proyecto Conga por la Empresa Minera Yanacocha, estos actores considerar que el proyecto generaría graves impactos ambientales en las fuentes de agua del lugar. A raíz de esta negativa, en el marco de las movilizaciones en contra del proyecto, en el mes de julio del 2012, se produjo la muerte de cinco personas en Celendin y Bambamarca, como resultado del enfrentamiento entre unos doscientos manifestantes opositores al Proyecto Minero Conga y las fuerzas del Ejército y la Policía Nacional. El alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar y los integrantes del Frente Unificado de Defensa de los Intereses de Espinar han solicitado desde agosto del 2012 el incremento al 30% del aporte social de la empresa Xstrata Tintaya. También responsabilizan a la empresa Xstrata Tintaya de contaminar las zonas de influencia de su proyecto minero. En mayo de 2012, el conflicto escaló a crisis violenta como consecuencia de un paro iniciado el 21.05.12. Estas medidas de protesta amenazaron seriamente la gobernabilidad local y tuvieron una repercusión nacional. El Gobierno Nacional decidió realizar una Mesa de Diálogo presidida por un órgano colegiado integrado por el Ministro de Ambiente, Presidente Regional del Cusco y Alcalde de la Municipalidad Provincial de Espinar. Se conformaron 3 Grupos de Trabajo: Ambiental, Social y Desarrollo.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Las demandas presentadas dieron origen a la conformación de una mesa de trabajo en el distrito bajo la conducción del MEM y en coordinación con las autoridades locales, se ha diferido la continuación de los trabajos.

Acciones recientes en proceso

ONDS-PCM, Ministerio de Energía y Minas, Gobierno Regional de Arequipa, Presidente de la Comunidad Campesina de Umachulco, Compania Minera Buenaventura.

Municipalidad Distrital de Llusco, Organizaciones sociales del distrito de Espinar, Empresa Minera Anabi, Empresa Minera Ares.

Actores

La C.C. de Umachulco demanda el incumplimiento de compromisos por parte de la Compañía de Minas Buenaventura. Se ha formado una mesa de trabajo facilitada por el GORE Arequipa.

A inicios de 2012, pobladores del distrito de Llusco promovieron acciones violentas en la zona, mostrando su oposición a las operaciones de la Empresa Minera Anabi. Las acciones llevadas a cabo por los manifestantes pusieron en riesgo la gobernabilidad local y el orden público, por lo que se requirió la intervención del Poder Ejecutivo a cargo del Ministerio de Energía y Minas y otros sectores e instituciones técnicas ambientales y sanitarias.

Descripción del caso

63

Provincia San Ignacio

Distrito Socabaya / Provincia Arequipa

Distritos Ilo, Pacocha y el Algarrobal/ Provincia Ilo Distrito Torata/ Provincia Mariscal Nieto

Socabaya - Empresa Minera Cerro Verde

Ubicación

San Ignacio - Águila Dorada

Nombre del Caso

MINAM, MINAGRI, MINEM, GORE Moquegua, Junta de usuarios de Moquegua - Ilo, Frente de Defensa de las Provincias de Mariscal Nieto e Ilo, OEFA, ANA, IMARPE, Colegios Profesionales: Abogados, Ingenieros y Economistas de Moquegua, Cámara de Comercio de Moquegua e Ilo,PCM.

Organizaciones sociales de las provincias de Ilo y del distrito de Torata vienen solicitando, de manera sostenida en los últimos años, compensaciones por los daños ambientales causados por la Empresa Minera Southern (SPCC). Mediante Resolución Ministerial Nº 245-2012-PCM se instaló una Mesa de Diálogo en el mes de Octubre del 2012 para abordar este problema.

Moquegua

El Ministerio de Energía y Minas, a través de la Oficina General de Gestión Social, inició las coordinaciones para la realizar una reunión entre sus representantes de la Alta Dirección y las autoridades electas del Gobierno Regional de Moquegua.

Al 29.01.15, las autoridades de la Municipalidad Distrital de Socabaya aún no convocan la reunión pendiente de la Mesa Técnica Ambiental.

Municipalidad Distrital de Socabaya, Frente de Defensa del Desarrollo Integral del Cono Sur, Gerencia de Asuntos Públicos de Cerro Verde, Ministerio de Energía y Minas, OEFA, Equipo Técnico de Cerro Verde.

La Municipalidad Distrital de Socabaya y el Frente de Defensa del Desarrollo Integral del Cono Sur solicitan que el territorio del distrito sea incorporado como Área de Influencia Directa (AID) del Proyecto de Ampliación de la Mina Cerro Verde. El EIA ya fue aprobado y cuando la empresa lo presenta, no se considera a Socabaya dentro del AID; pese a ello, se abrió la posibilidad de que si se demuestra el impacto se pueden hacer las gestiones para ser incorporado.

Arequipa

Acciones recientes en proceso Se está a la espera de la acreditación del Ministerio de Energía y Minas para la constitución de la Mesa de Diálogo para el Desarrollo de las Comunidades Nativas de los distritos de San José de Lourdes y Huarango, Provincia de San Ignacio, Departamento de Cajamarca.

Actores PCM, MINEM, Ministerio de Cultura, Ministerio de Interior, MIDIS, Empresa Minera Águila Dorada, Municipalidad Provincial San Ignacio, Comunidad Nativa Supayacu, Comunidad Nativa Naranjos, Fedepaz, IDL, Defensoría del Pueblo, MINAM, Vicaría de San Ignacio, Municipalidad Distrital de San José de Lourdes, Municipalidad Distrital de Huarango.

Descripción del caso La Comunidad Nativa Supayacu se opone a cualquier actividad minera, afirmando que contamina sus tierras y afecta su modo de vida. Ha interpuesto acciones legales contra el Ministerio de Energía y Minas y contra la Empresa Águila Dorada haciendo público su discrepancia con la actividad minera en la zona. Estas acciones han llegado al extremo de retener al señor Jaime Núñez Fernández, trabajador de la empresa Águila Dorada, entre el 10.02.14 al 17.02.14. Con la intervención del Gobierno, el señor Núñez recobró su libertad. Por otro lado, la Comunidad Nativa Naranjos, colindante a CC.NN. Supayacu, está de acuerdo con la actividad minera, precisando que el Proyecto Minero YANGKU ENTSA se desarrolla dentro de su ámbito territorial. Asimismo, mantienen su posición de que la consulta ya se ha realizado a la comunidad y que el MINEM no tiene que efectuar otro proceso de consulta. Existe la propuesta de constituir una Mesa de Diálogo para atender esta problemática, por lo que la ONDS-PCM formuló un Proyecto de Resolución Ministerial para la constitución de este espacio de diálogo en favor de las CC.NN. de San José de Lourdes y Huarango, en la provincia de San Ignacio.

Cajamarca

Departamento

Distrito Hualgayoc / Provincia Hualgayoc

Comunidad Campesina de Uchucarcco / Distrito Chamaca / Provincia Chumbivilcas

Distrito Orcopampa / Provincia Castilla

Distrito Jangas/ Provincia Huaraz

Conflicto entre la comunidad campesina de Uchucarcco y la empresa minera HUDBAY

Orcopampa

Jangas-Minera Barrick (Atupa y Antauran-MareniyocCompensación de Daños)

Ubicación

Proyecto Cerro Corona (Empresa Goldfields)

Nombre del Caso

Ancash

Arequipa

Cusco

Cajamarca

Departamento

Comunidad Campesina de Uchucarcco, Empres Minera Hudbay, ONDS.

El presidente de la comunidad campesina de Uchucarcco, Juan Crisóstomo Bellido, y el presidente del Comité de Lucha, Jhonatan Montoya Tunquipa señalan que la empresa minera Hudbay ha incumplido compromisos asumidos. Entre los incumplimientos señalan trabas generadas por la empresa para la formulación de la segunda adenda al contrato y el incumplimiento de normas ambientales y otros requerimientos dirigidos a las entidades públicas competentes en materia ambiental. Frente a esta situación, se solicita la intervención de la Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad. Los dirigentes también expresan que, desde el año 2013, mediante distintos documentos solicitaron la intervención del MINEM, ANA y MINAM, pero – según alegan – “no fueron escuchados”.

Las Comunidades Campesinas de Atupa y Antahuran manifiestan que la Empresa Barrick ha perjudicado la calidad y cantidad del agua en la zona.

MINEM, MINSA, MINAGRI, ANA, SENASA, OEFA, Congreso de la República, Municipalidad de Jangas, Minera Barrick Misquichilca.

Alcaldía Distrital de Orcopampa, Alcaldía Distrital de Andagua, OEFA, ALA Camana, Gerencia de la Autoridad Regional Ambiental de Arequipa, Presidente Comunidad de Andagua

Municipalidad Distrital de Hualgayoc, ONDS-PCM, MINEM, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, MINAM, CENEPRED - PCM, IGP, COFOPRI, INGEMMET, ANA

Algunos pobladores del distrito de Hualgayoc reclamaron a la Empresa Minera Goldfields por afectaciones a sus viviendas debido a las explosiones realizadas en las operaciones de la empresa. A la fecha, se han cursado informes del consultor del Municipio y del equipo técnico de la empresa minera precisando responsabilidades por estos daños. El pasado 14.11.12, en el marco de una Asamblea General se debió instalar la Comisión Técnica Multisectorial liderada por la Municipalidad Distrital de Hualgayoc. Un grupo de la población liderados por el Frente de Defensa de Hualgayoc obstaculizaron y frustaron la instalación de esta Comisión.

El 10.09.14, sucedió el derrame de relaves mineros en la Mina Orcopampa de la Empresa Minera Buenaventura. Frente a esta situación, se activaron los planes de contingencia correspondientes e inmediatamente se hicieron las obras de contención del derrame, lográndose su control. No obstante, se afectaron aéreas de pastos naturales, que también están siendo atendidas por las actividades contempladas en el Plan.

Actores

Descripción del caso

Se ha realizado el seguimiento a los grupos de trabajo de la Mesa de Diálogo Multisectorial para el distrito de Jangas. La Minera Barrick Misquichilca y las comunidades de Atupa y Antahuran acordaron el cierre del " G r u p o d e Tr a b a j o : D e t e r m i n a c i ó n d e Responsabilidades y Compensación de Daños", para el próximo 17.02.15.

A la fecha, se continua a la espera de los resultados de laboratorio de las muestras obtenidas en el derrame de relaves.

Durante el mes de enero, las sesiones de la mesa de diálogo entre la empresa HUDBAY y la Comunidad Campesina de Uchuccarcco se han desarrollado con normalidad.

Al 18.01.15, la obra registra un avance del 35%. De otro lado, los representantes de los pobladores han solicitado a la Municipalidad y a la Empresa Minera Gold Fields, la acreditación de su representante técnico para continuar con la segunda etapa del diagnóstico de viviendas en Hualgayoc, el que debe iniciarse en el mes de marzo.

Acciones recientes en proceso

65

Distrito Cenepa/ Provincia Condorcanqui

Distrito Morococha / Provincia Yauli

Proyecto Minero Afrodita y mineros informales en Amazonas

Reasentamiento del Distrito de Morococha (Empresa Chinalco)

Distrtito Ayna / Provincia La Mar

Distrito La Encañada/ Provincia Cajamarca

Ubicación

Mesa de Diálogo La Encañada

Nombre del Caso

Junín

Amazonas

Cajamarca

Departamento

Tipología: Otros

La Municipalidad Distrital de Morococha y una facción de las organizaciones de la sociedad civil del distrito muestran su desacuerdo frente a la zona de reubicación de la ciudad de Morococha propuesta por la empresa minera Chinalco, reclamando también la suscripción de un convenio marco que defina las condiciones del reasentamiento de la ciudad para dar paso a la ejecución del proyecto minero Toromocho.

Los pueblos Awajún y Wampis afiliados a la Organización para el Desarrollo de las Comunidades Fronterizas del Cenepa (ODECOFROC) demandan la anulación de las concesiones otorgadas a la Cía. Minera Afrodita - Dorato Resources y solicitan evaluar la restitución de la propuesta de creación del Parque Nacional Ichigkat Muja. Por otro lado, la empresa sostiene que un sector de las federaciones como la Organización Indígena para el Desarrollo de las Comunidades de Alto Comaina (ODECOAC) y la Federación de Comunidades de Alto Numpatkain (ODECINAC) tendrían una posición favorable hacia dicha actividad extractiva. Asimismo la Cía. denuncia presencia de mineros ilegales en las concesiones mineras de su titularidad.

Descripción del caso

Ministerio de Educación, Gobierno Regional de Ayacucho, Municipalidad Distrital de Ayna San Fracisco, Municipalidad Distrital de Santa Rosa.

Empresa Minera Chinalco, Municipalidad Distrital de Morococha, Presidencia del Consejo de Ministros, Gobierno Regional de Junín, Arzobispado de Huancayo, Ministerio de Energía y Minas.

Municipalidad Distrital del Cenepa, Gobierno Regional de Amazonas, ODECOFROC, ODECOAC, ODECINAC, ORPIAN-P, Compañía Minera Afrodita, ONDS-PCM, IDL, CAAAP, Grupo Racimos de Ungurahui, Gobierno Central, ONDS-PCM.

ONDS-PCM, Municipalidad Disitrital La Encañada, Minera Yanacocha, Ministerio de Energía y Minas, Centros Poblados Menores de La Encañada, Gobernación Regional de Cajamarca.

Actores

No se registraron actividades durante el presente mes.

Se realizó una reunión informativa sobre los avances de la mesa de diálogo con el Presidente Regional de Junin, el Alcalde de La Oroya y la Consejera Regional por Yauli.

El 21.01.15, el Director General de la Dirección Regional de Energía y Minas (DREM), informó que la Compañía Minera Afrodita continúa gestionando la licencia de operaciones definitivas en la Cordillera del Cóndor ante el Gobierno Regional de Amazonas.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

Distrito Echarate / Provincia La Convención

Distrito Uchumayo / Provincia Arequipa

Congata

Provincia Datem del Marañón

Ubicación

La Convención

Nombre del Caso

Arequipa

Cusco

Loreto

Departamento Gobierno Regional de Loreto, Frente de Defensa Datem del Marañón, Municipalidad Provincial del Datem del Marañón, Coordinadora Regional de los Pueblos Indígenas de San Lorenzo (CORPI), ONDS-PCM.

Comité Central de Lucha para el Desarrollo de La Convención

Municipalidad Distrital de Uchumayo, Comunidad de Congata, Gobernación de Arequipa, Defensoria del Pueblo ,Empresa Minera Cerro Verde, SEDAPAR

El Comité Central de Lucha para el Desarrollo de la provincia de La Convención, una asociación civil que incluye entre sus asociados a diversas organizaciones de la provincia cusqueña de La Convención ha promovido y dirigido un paro indefinido en la provincia. A pesar de la atención progresiva a las demandas planteadas y el marco de apertura que siempre ofreció la Presidencia del Consejo de Ministros y los sectores competentes del Poder Ejecutivo, radicalizaron su protesta y el gobierno nacional instaló una Mesa de Diálogo el 09.09.14 en la ciudad del Cusco, la cual cuenta con 5 mesas técnicas: Agricultura, Anticorrupción, Infraestructura, Energía y Asuntos Sociales.

SEDAPAR y Empresa Minera Cerro Verde están ejecutando la obra para la implementación de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, proyecto que beneficiará a toda la Provincia de Arequipa. Al mismo tiempo, la Empresa Minera Cerro Verde está ejecutando la obra de ampliación de la mina Cerro Verde; y obviamente, continua la operación normal de la actual área de explotación. Estos tres aspectos han producido un incremento sustantivo de vehículos usando la antigua panamericana que atraviesa zonas urbanas como Congata, Cerro Verde, entre otros, situación que afecta a los pobladores en su desplazamiento a sus actividades normales, en algunos casos hasta 35 minutos. Frente a esta situación, los pobladores iniciaron un paro bloqueando la vía mencionada.

Actores

El 07.11.13 se dio inicio a la huelga indefinida decretada por el Frente de Defensa del Datem del Marañón – FREDEDAM. El gobierno central, a través de la ONDS-PCM, tendió un puente de diálogo con los actores sociales de la zona y las autoridades locales y regionales, a fin de levantar la medida de protesta. Producto de este diálogo y, por medio de la organización indígena CORPI, se acordó que una delegación proveniente de San Lorenzo, capital de la provincia Datem del Marañón, sostenga una reunión técnica en la PCM para atender las demandas de la población y buscar soluciones desde los tres niveles de gobierno, a fin de evitar situaciones de conflicto. Una primera reunión de trabajo entre la comisión técnica del Gobierno Nacional y los representantes de las organizaciones sociales del Datem del Marañón, con la participación de representantes del Gobierno Regional, se produjo el 11.11.13 en Lima. La presencia de la comisión técnica en la zona se produjo el 19.11.13, lo que logró el levantamiento de la medida de fuerza.

Descripción del caso

Durante el mes de Enero se han desarrollando los trabajos de mantenimiento de la vía alterna a la Mina Cerro Verde, cumpliéndose de manera adecuada con el plan de contingencia y en estrecha colaboración de la Policía Nacional.

Durante el mes de enero se han realizado 26 sesiones en 6 mesas de trabajo como parte de la Mesa de Trabajo de la Provincia de La Convención, presidida por el Ministro de Agricultura. También, se han realizado reuniones de trabajo entre Comité Central de Lucha para el Desarrollo de La Convención y el GORE Cusco. Uno los puntos más importantes que se acordaron fue el de realizar un nuevo estudio para la planta de fraccionamiento de Kepashiato.

El 29.01.15, se sostuvo una reunión de coordinación y trabajo con el Alcalde de Andoas, José Cisneros Flores; en la cual participaron la Presidente del Consejo de Ministros, Ana Jara Velásquez, y el Alto Comisionado de la ONDSPCM, Julio Rojas Julca.

Acciones recientes en proceso

67

Loreto

San Martín

Distrito Soritor / Provincia Moyobamba

Soritor

Departamento

Provincia Alto Amazonas

Ubicación

FREDESSA - Alto Amazonas

Nombre del Caso

Contraloría General de la República (CGR), Ministerio Público-Fiscalía de la Nación (MPFN), Frente de Defensa e Interese de Soritor,Central Única de rondas Campesinas de Soritor y San Marcos, Gobernación Regional de San Martín,Parroquia de Soritor, Gobierno Regional de San Martín, ONDS - PCM.

FREDESAA,Sub Gerencia Regional de Alto Amazonas, Municipalidad Provincial de Alto Amazonas, Gobierno Regional de Loreto, Comunidad Educativa Colegio Monseñor Atanasio Jáuregui, Asociaciones de estudiantes y profesores de la UNAAA, ONDS-PCM.

En junio de 2012, el Frente de Defensa y Desarrollo de la Provincia de Alto Amazonas (FREDESAA) presentó públicamente su plataforma de lucha nacional que constaba de 14 puntos, demandando presupuesto, fiscalización, demarcación territorial, entre otros. La ONDS-PCM impulsó la realización de una serie de reuniones de trabajo que permitió el seguimiento en el cumplimiento de los compromisos asumidos por los sectores. Se ha gestionado el 100% de los compromisos que los sectores vienen asumiendo en lo que les corresponde. El 23.10.13 se levanta un Acta de reunión de la Comisión Técnica, donde se tratan nueve (09) demandas. En la última Huelga indefinida de los docentes que duró 32 días se gestionó ante el Ministerio de Educación el pago de de la deuda social en lo que corresponde a la bonificación por 25 y 30 años, luto y sepelio.

En el distrito de Soritor, desde la madrugada del 01.12.14, más de 1,200 integrantes de la Central Única de Rondas Campesinas de Soritor acataron una huelga indefinida, bloqueando la carretera de ingreso a dichi distrito en el tramo Soritor – Habana, en el Sector Shica, que conduce a la ciudad de Rioja y el tramo Soritor – Centro Poblado San Marcos. La medida se realizó contra el Alcalde reelecto Josué Jara Acuña, por las supuestas irregularidades en su gestión edil. El Presidente de la Central Única de las Rondas Campesinas señaló que la medida de protesta es exigir la presencia de una comisión de alto nivel, que incluya al Fiscal de la Nación y al Contralor de la República. Exige además la urgente intervención en la gestión edilicia, denunciada por la organización por actos de corrupción, malversación, obras inconclusas en la ciudad de Soritor y en el centro poblado San Marcos, rechazando la incineración de documentos de la Municipalidad Distrital de Soritor.

Actores

Descripción del caso

El 23.01.15 se realizó una reunión de evaluación de los avances de los nueve puntos acordados en la reunión del 04.12.14.

En la ciudad de Yurimaguas, el día 22.01.15, se realizó la reunión de evaluación del Acta del 26.11.14. Se verificó el cumplimiento del 100% del punto que corresponde a la deuda social con el Magisterio. Con respecto a la delimitación territorial Loreto - San Martín, se informó que la DNTDT ha convocado a una reunión para el día 30.01.15 en la ciudad de Lima, a los equipos técnicos de ambos gobiernos regionales. Con respecto a la transferencia de la sede de la U N A A A P, e s t á p e n d i e n t e l a a s i g n a c i ó n presupuestal, por lo que la ONDS-PCM se ha comprometido a apoyar las gestiones dentro del MInisterio de Educación.

Acciones recientes en proceso

Demarcación Territorial

Línea de Transmisión Huallanca- La Unión de 60 Kv

Lima

Ancash, Huánuco

Distrito Huallanca/ Provincia Bolognesi (Ancash); Distrito La Unión / Provincia Dos de Mayo (Huánuco)

Tacna

Departamento

Distrito de Paramonga/ Provincia de Barranca

Ámbito del VRAEM según Decreto Supremo 0742012-PCM

Agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca

Agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca

La Yarada / Distrito de Tacna / Provincia de Tacna

Ubicación

Agrarios, forestales, áreas naturales protegidas y por cultivo de hoja de coca

Tipología

Contaminación ambiental en la industria azucarera Complejo Agroindustrial Paramonga

Nombre del Caso

MINAGRI, MTC, GORE Ayacucho, GORE Huancavelica, GORE Junín, GORE Cusco, Municipalidad distrital de Pichari, Municipalidad distrital de Kimbiri, Municipalidad distrital de Ayna San Francisco, Municipalidad distrital de Anco, Municipalidad distrital de Samugari, Municipalidad distrital de Llochegua, Municipalidad distrital de Sivia, Municipalidad distrital de Santa Rosa, FEPAVRAEM, AMUVRAEM, CONPACC. AA.HH. Nueva Esperanza, GORE Lima, Municipalidad Provincial de Barranca, Municipalidad Distrital de Paramonga, AIPSA, QUIMPAC, PANASA y CARTOPAC, SENAMHI, ONDS-PCM, MINAM (DGCA), MINSA (DISA, DIGESA, CENSOPAS), PRODUCE, VIVIENDA, MIDIS, MIMP, OEFA, COFOPRI, INDECI, CENEPRED, Defensoría del Pueblo.

La población del AA.HH. Nueva Esperanza denuncia contaminación por emisiones de las chimeneas de las empresas AIPSA y PANASA, que estaría produciendo daños en la salud de los pobladores. La mesa de diálogo instalada en la PCM, en agosto del 2012, continúa sus actividades conforme a las comisiones aprobadas.

GORE Tacna, Municipalidad Provincial de Tacna, Junta de Usuarios de Tacna, Autoridad Nacional del Agua (ANA), ONDS - PCM, OSINERGMIN - Electrosur.

Actores

El 24.03.14, en la sede de la Casa de la Literatura (Lima), se reunieron funcionarios de la PCM y demás sectores del Ejecutivo con líderes del Valle del Río Apurímac, Ene y Mantaro (VRAEM), con el objetivo de tratar las propuestas técnicas de los agricultores y autoridades del VRAEM, que solicitan se suspenda la política de erradicación compulsiva de la hoja de coca en dicha zona.

Descripción del caso

ANEXO Nº 2 - Matriz de casos en Prevención

Se presentaron los resultados de la mesa de diálogo a las nuevas autoridades, entre las cuales estaban los representantes del Gobierno Regional de Huánuco, el Alcalde Llata, Consejeros Regionales y Frente de defensa. Se informó que se ha culminado con la electrificación y que la línea de transmisión está operando al servicio de la zona. Se evaluó además un posible cierre del caso.

Con fecha 29.01.15, se recibió comunicación del representante de la Municipalidad Distrital de Paramonga, solicitando la reprogramación de la reunión debido a su actual labor para alcanzar el cumplimiento de los compromisos asumidos.

El 19.01.15, el Ministerio de Agricultura y Riego inauguró la oficina el Proyecto Especial de Desarrollo del Valle de los Ríos Apurímac, Ene y Mantaro (PROVRAEM), en el distrito de Ayna San Francisco (provincia de La Mar), con el objetivo de impulsar la reconversión productiva y generar oportunidades de desarrollo en esa zona del país que tiene altos índices de pobreza y atraso. El Director ejecutivo de PROVRAEM, Orlando Sulca, manifestó que dicho proyecto tendrá dos ejes importantes: i) reconversión a productos legales de forma voluntaria y ii) ejecución de infraestructura social en la zona.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

69

Amazonas

Energéticos

Energéticos

Comunidad Campesina de Huancaya

Tarifas eléctricas Santa María de Nieva Condorcanqui

Nieva

Lima

Demarcación Territorial

Madre de Dios

Departamento

Problemas limítrofes Ayacucho Huancavelica

Centro Poblado Alto Puquiri

Ubicación

Demarcación Territorial

Tipología

Centro Poblado Alto Pukiri

Nombre del Caso

En la localidad de Santa María de Nieva, capital de la provincia de Condorcanqui, departamento de Amazonas, en el mes de febrero 2014 se produce el alza de la tarifa de energía eléctrica, lo que genera la movilización de los pobladores en contra de la Municipalidad de Condorcanqui y la Empresa ADINELSA, responsable de la facturación del servicio. En enero 2014, la tarifa aplicada por ADINELSA era de S/. 0.65 por KWH; en el mes de febrero 2014, la tarifa se incrementa a S/. 1.4748 por KWH y en el mes de marzo 2014, frente a la protesta de la población que exigía el retorno a la tarifa de enero, ADINELSA modifica la facturación, estableciendo S/. 0.82 por KWH. En el mes de abril 2014, nuevamente se modifica la facturación alcanzando S/. 0.85 por KWH. A partir del mes de junio 2014, la Municipalidad de Condorcanqui, la Gobernación, los representantes de los barrios de Santa María de Nieva inician las gestiones para la rebaja de las tarifas, realizándose tres reuniones con OSINERGMIN, ente regulador de las tarifas eléctricas en el país. El 04.07.2014, representantes de la Municipalidad de Condorcanqui acuden a la Presidencia del Consejo de Ministros y con fecha 09.07.14 la problemática es derivada a la ONDS.

El Asentamiento Humano Rural Alto Puquiri desde febrero del año 2000, cuenta con aprobación de su área de expansión urbana, no siendo categorizado por el Gobierno Regional, originando conflictos permanentes entre grupos de poblaciones con concesionarios mineros y mineros ilegales.

Descripción del caso

ADINELSA (Empresa de Administración de Infraestructura Eléctrica S.A.), Electro Oriente S.A.C., Ministerio de Energía y Minas, FONAFE, OSINERGMIN, Comité de Desarrollo de Condorcanqui, Presidentes de Barrios de Santa María de Nieva, Municipalidad de Condorcanqui.

Ministerio de Agricultura, Ministerio del Ambiente, ONDS-PCM, OEFA, Central Hidroeléctrica El Platanal.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Municipalidad Provincial de Manu,Municipalidad Distrital de Huepetuhe,Gobierno Regional de Madre de Dios,Centro Poblado Alto Puquiri.

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

La Oficina Registral de Ayacucho aún mantiene en proceso la inscripción definitiva del expediente de nuevos linderos entre las comunidades de Churia Rosaspampa y Llillinta Ingahuasi. Las juntas directivas de ambas comunidades mantienen gestiones para su pronta inscripción, pues ya levantaron todas las observaciones realizadas.

Acciones recientes en proceso

Actores

Comité de Gestión Ambiental Chinchaycocha

Nombre del Caso

Distrito Ondores/ Provincia Junín

Distritos de Masma, Monobamba (provincia de Jauja) y distrito de Mariscal Castilla (provincia de Concepción)

Energéticos

Ubicación

Energéticos

Tipología

Junín

Junín

Departamento

Controversia de límites territoriales entre los Distritos de Masma, Monobamba (Jauja) y Mariscal Castilla (Concepción) generada por la futura Construcción de la Central Hidroeléctrica de Curibamba ubicada en el Centro Poblado San Juan de Uchubamba (Jauja) y la obtención del canon hidro - energético.

Las comunidades campesinas San Pedro de Pari y otras exigen la descontaminación del Lago Chinchaycocha y las compensaciones por afectación al territorio comunal debido a impactos ambientales generados por actividades mineras e hidroenergéticas desarrolladas en la zona.

Descripción del caso Municipalidad Distrital de Ondores, Municipalidad Provincial de Junín, Ministerio del Medio Ambiente, Ministerio de Energía y Minas, Autoridad Nacional del Agua, Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental, DIGESA, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, ONDS-PCM.

Actores

En reunión de la Mesa de Trabajo Técnico para la Demarcación Territorial de los distritos de Masma, Monobamba y Mariscal Castilla; la Sub Gerencia de Demarcación Territorialel del GORE Junín realizó el informe de los compromisos asumidos por las Municipalidades involucradas. Se acuerda lo siguiente: - La Municipalidad Distrital de Monobamba y la Municipalidad Provincial de Concepción se comprometieron a presentar el sustento técnico de límites los días 16.02.15 y 19.02.15, respectivamente. - El GORE Junín se comprometió a gestionar recursos financieros a fin de dar cumplimiento a los acuerdos del pasado mes de octubre (visitas de campo inopinadas). - Asimismo, el GORE Junín remitirá el cronograma de trabajo actualizado, en el que señalará que la propuesta de límites territoriales será presentada durante la primera semana del mes de mayo del 2015.

En reunión de la Mesa de Diálogo Chinchaycocha, se presentaron los siguientes resultados: - Acción 25 del Plan de Manejo Ambiental Chinchaycocha, las empresas hidroenergéticas STATKRAFT Perú y Electro Perú S.A cumplieron con el compromiso de limpiar y/o habilitar 16 canales priorizados para el año 2014. - En el marco del Programa de descontaminación – Pasivos Ambientales, la presidencia del Comité Técnico socializó el resumen ejecutivo de los estudios de ingeniería de detalle para la remediación de los pasivos ambientales. Actualmente, se encuentran en proceso de elaboración de los TdR para continuar con la licitación, dicha acción de remediación se iniciará en el mes de abril aproximadamente. - La DGAAE–MINEM remite el Oficio N°106-2015MINEM-DGAAE, en respuesta a la solicitud de ampliación de plazo de los Mecanismos Participativos y Estándar de Calidad Ambiental (ECA) Suelo. En dicho documento, y en el marco del acuerdo N°5 del acta del 24.10.14, se amplía por un año la elaboración del Plan de Manejo Ambiental (PMA) en las Operaciones de Embalse y Desembalse del Lago Chinchaycocha. Asimismo, se otorgó la validación al proceso de participación ciudadana dispuesto en los artículos 43° y 44° de la Resolución Ministerial N°223-2010-MEM-DM (el trabajo de campo inició el 26.01.15). En el marco de la acción 17 del Plan de Manejo Ambiental Sostenible Chinchaycocha, la DGASA - MTC remitirá respuesta a la DGCF-MTC a fin que informe, mediante oficio, las acciones a realizar para reducir y/o mitigar la contaminación que señalan los estudios presentados por Ferrovías Central Andina.

Acciones recientes en proceso

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Conflicto entre comunidaded campesinas aledañas y empresas constructoras del proyecto “Cerro del Águila”

Chilca (empresa Fénix Power Perú S.A.)

Nombre del Caso

Distrito Chilca/ Provincia Cañete

Distrito Chala

Distritos Cortegana y Chumuch / Provincia Celendín

Comunidades Campesinas de Andaymarca, Suilloc y Quintao

Energéticos

Energéticos

Energéticos

Ubicación

Energéticos

Tipología

Huancavelica

Cajamarca

Arequipa

Lima

Departamento

Las comunidades campesinas bloquearon la carretera de acceso al proyecto exigiendo cumplimiento de compromisos sociales suscritos por las empresas Consorcio Río Mantaro y Cerro del Águila, frente a la construcción de Hidroeléctrica Cerro del Águila.

El Frente de Defensa y Desarrollo de los Intereses de Chala presenta un Memorial a la Empresa Sociedad Eléctrica del Sur Oeste S.A. SEAL; en dicho documento, se anuncia la realización de un paro para el día 19.06.14, reclamando por el pésimo servicio eléctrico que presta a Chala SEAL.

Descripción del caso

MINEM, ONDS-PCM, Empresa Consorcio Río Mantaro, Empresa Cerro del Águila, Comunidad Campesina Andaymarca, Comunidad Campesina Suilloc y Comunidad Campesina Quintao.

Sociedad Eléctrica del Sur Oeste S.A. - SEAL, Municipalidad Distrital de Chala, Consejero Regional de Caraveli, Frente Defensa y Desarrollo de los Intereses de Chala - FREDDICH

Municipalidad Distrital de Chilca, Congresistas, Municipaldiad Provincial de Cañete y GORE Lima, MINEM, MINAM y ONDS PCM.

Actores

Con fecha 16.01.15, se realizaron la novena y sétima reuniones de las Sub Mesas de Trabajo Andaymarca y Suilloc, respectivamente; tomando los siguientes acuerdos: Mesa de Trabajo de Andaymarca - Consorcio Río Mantaro entregará a la presidente de la comunidad, el día 10.02.15, el expediente de valorización de los caminos provisionales de acceso carrozables para la construcción de la LT 220 KV. - Visitar, el 21.01.15, a los posesionarios con las autoridades comunales y comisión veedora, conjuntamente con las empresas Consorcio Río Mantaro y Cerro del Águila, para determinar la transparencia en el proceso de construcción de los accesos provisionales, lo que se informará a la Mesa. - La siguiente reunión fue programada para el 10.02.15, con la siguiente agenda: • Evaluación de cumplimiento de acuerdos de la Mesa de Trabajo. • Responsabilidad social. • Medio ambiente. Mesa de Trabajo de Suilloc - Continuar con las reuniones de la mesa hasta obtener la formalización de la Junta Directiva comunal para el período 2015-2016 y la designación o ratificación de los representantes comunales ante la mesa; garantizando a su vez la continuidad de los compromisos asumidos entre las partes. - La siguiente reunión fue programada para el 11.02.15 en las instalaciones del Hotel de Turistas de Huancayo.

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Savia

Empresa Petro Perú - Lote 64

Distrito de Morona/ Provincida de Datem del Marañón

Provincia de Sechura

Paita

Distrito de Paita/ Provincia de Paita

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Distrito de Pangoa/ Provincia de Satipo

Ubicación

Hidrocarburos

Tipología

Gold Oil Perú S.A.C. Pescadores de Paita

Lote 108

Nombre del Caso

Loreto

Piura

Piura

Piura

Junín

Departamento

La Federación Nacional Achuar del Perú (FENAP), se opone a la presencia de cualquier actividad petrolera, demandando el retiro de la empresa petrolera Talisman del Lote 64, a pesar de que ésta ha suscrito convenios con otras federaciones y comunidades nativas.

El Frente de Defensa de los Intereses de la Bahía de Sechura indica el rechazo de la Resolucion Suprema N° 083-2013-EM, derecho de servidumbre legal de ocupacion, paso y transito, ya que asegura se estaría autorizando a la empresa SAVIA PERU S.A a utilizar el area que esta comprendido dentro del Estudio de Impcto Ambiental, y consideran que se está sacrificando la maricultura y la pesca, pues esto pone en peligro su actividad.

Representantes del Sindicato Único de Pescadores del Puerto de Paita en Piura cuestionan la ejecución de la prospección sísmica por parte de la Empresa Gold Oil Perú SAC, la misma que emplearía una onda de sonido de 240 decibelios, que afectaría la cadena alimenticia en el mar. El proyecto tiene como objetivo perforar 90 pozos en el ámbito del Lote Z-34 en Piura.

Descripción del caso

Municipalidad Distrital de Morona, AIDESEP, Organización Shuar del Morona (OSHDEM), Nueva Organización Shakay Achuar del Morona (NUEVO OSHAM), Federación Achuar del Situche y Anas del Morona (FASAM), ONDS - PCM, MINEM, PETROPERÚ.

Frente de Defensa de los Intereses de la Bahía y Provincia de Sechura, Municipio Provincial de Sechura, ONDS - PCM, MINEM, Ministerio de la Producción, Industria y Pesquería, GORE Piura, Comunidad Campesina San Martín de Sechura.

Compañía Gold Oil Perú, Sindicato Único de Pescadores del Puerto de Paita.

Comunidad Campesina San Lucas de Colán, Empresa Olympic Perú INC, Ministerio de Energía y Minas, OEFA.

MINEM, GORE Junin, GORE Pasco, ARPI, Central Asháninka del Río Tambo (CART), Ceconsec, Pluspetrol, Cafeteros de la Selva Central, autoridades comunales y distritales de las zonas de influencia, ONDS-PCM.

Actores

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Actualmente continua el monitoreo de las relaciones entre la Comunidad Campesina San Lucas de Colán y la empresa Olimpic Perú INC.

La ONDS-PCM tomó conocimiento que algunas organizaciones e instituciones de la selva central tales como KANUJA, CART, Federación de Cafetaleros de la Selva Central y la Cámara de Comercio de Chanchamayo- han emitido pronunciamientos sobre su desacuerdo con la realización del paro convocado por el Frente de Defensa Ambiental de Pichanaki.

Acciones recientes en proceso

73

Hidrocarburos

Lote 95

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Lote 144

Lote 116

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Tipología

Gran Tierra Lotes 123 y 129

Nombre del Caso

Toda la Provincia Condorcanqui

Provincia Datem del Marañón / Distrito Pastaza

Localidad de Bretaña

Distritos de Napo y Belén/ Provincia de Napo

Ubicación

Amazonas

Loreto

Loreto

Loreto

Departamento

De las doce (12) federaciones de los pueblos awajún y wampis, 2 de ellas se oponen a las actividades del Lote 116, exigiendo la suspensión de éstas y la aplicación de la consulta previa. Por otro lado, las otras 10 federaciones respaldan los procesos administrativos desarrollados por la empresa en cumplimiento con la normativa peruana vigente y exigen información transparente sobre los beneficios futuros que genere la actividad extractiva.

El Lote 144, operado por Karoon Gas Energy, se encuentra en estado de fuerza mayor debido al rechazo de federaciones indígenas de su zona de influencia. No obstante, la empresa viene impulsando acciones con las comunidades nativas de la Federación Quechua del Bajo Pastaza (FEQUEBAP), en materia de titulación de estas comunidades, salud, entre otros.

El Comité de Defensa del Agua expresa su rechazo a la presencia de la empresa petrolera Gran Tierra en los Lotes 123 y 129, ubicados en la cabecera de la cuenca del Río Nanay, Pintuyacu y Chambira, en vista que el agua que provee a la población de Iquitos se abastece del río Nanay. Mencionan que de operar la empresa petrolera generaría impactos ambientales irremediables y que afectaría el consumo de agua.

Descripción del caso

Se ha programado una reunión de trabajo con la Dirección Regional de Agricultura, el Ministerio de Agricultura y la empresa Karoon Gas para tratar tema de titulación de comunidades en la zona de influencia del Lote 144.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Autoridad Nacioanl del Agua (ANA), Maurel Et Prom Peru, Pacific Stratus Energy S.A., ORPIAN, FAD, ODECOFROC, ODECOAC, FECONARIN, CAHCEPPAW, BIKUT, SAIPE, CAAAP, IDL, ODECAM, ONDS- PCM.

No se registraron actividades durante el presente mes.

El 30.01.15, la ONDS-PCM acompañó la realización de dos talleres de capacitación en beneficio de la población de la localidad de Bretaña: uno en monitoreo y denuncia ambiental, y el otro en procedimiento de servidumbre; los cuales estuvieron a cargo de la OEFA y del MINEM, respectivamente.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

Karoon Energy International, Federación Quechua del Bajo Pastaza (FEQUEBAP), Federación de Comunidades Nativas Kandozi del Distrito del Pastaza FECONAKADIP, Organización Kandozi de Musa Karusha del Distrito del Pastaza ORKAMUKADIP, Organización Kandozi del río Huitoyacu OKAHUIT, MINSA.

Actores

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Hidrocarburos

Hídricos

La Central Asháninka del Río Tambo

Comunidad Campesina Miramar Vichayal y la empresa Olimpic

Huacho

Tipología

Exploración Lote 76

Nombre del Caso

Huacho

Comunidad Campesina Vichayal Miramar

Río Tambo

Manu

Ubicación

Lima

Piura

Junín

Madre de Dios

Departamento

Empresa Olimpic y Comunidad Campesina de Vichayal.

Comunidad Campesina de Huacho,Ministerio de Energía y Minas, OEFA, ONDS-PCM, INGEMMET, SN POWER CHEVES S.A.

La Comunidad Campesina de Huacho solicita la intervención de la ONDS-PCM, ante los agrietamientos en sus terrenos de cultivo del anexo Gayanniyoc, por la construcción del proyecto hidroenergético a cargo de la empresa SN POWER CHEVES S.A.

En en cumplimiento del acuerdo Nro 02 de la sesión del 05.11.14, el Gobierno Regional de Lima deberá presentar la “Evaluación de Riesgo del Área de Gayayniyocc” a inicios del mes de febrero.

Se convocó, para el 03.02.15, al Gerente General Olympic a una reunión de coordinación en las oficinas de la ONDS Piura.

La ONDS-PCM tomó conocimiento que la Central Asháninka del Río Tambo sostendrá una reunión con el equipo del Viceministerio de Interculturalidad del Ministerio de Cultura el 05.02.15.

SERNANP inició el proceso de actualización del Plan Maestro de la Reserva Comunal Amarakaeri, con la realización de talleres descentralizados y participativos el 27.01.15 en Salvación, 29.01.15 en Boca Manu y el 31.01.15 en Boca Colorado. Estos talleres buscaron construir la visión y los objetivos del Plan Maestro, contando además con la participación multisectorial del Estado, organizaciones nativas y organizaciones no gubernamentales.

Hunt Oil, Federación Nativa del Río Madre de Dios y Afluentes, Servicio Nacional de áreas Naturales Protegidas del Estado (SERNANP), Ejecutor de Contrato de Administración de la Reserva Comunal Amarakaeri, Municipalidad Provincial de Manú, Municipalidad Distrital de Huepetuhe, Municipalidad Distrital de Madre de Dios.

Central Ashaninka del RíoTambo, MINEM, Perupetro, instituciones del Estado.

Acciones recientes en proceso

Actores

El 29.01.15, miembros de la Comunidad Campesina de Vichayal Miramar intervinieron las instalaciones petroleras de la empresa Olimpic, a saber: las baterías I y IV, reclamando el pago atrasado de la servidumbre y de la sobreproducción de crudo. Frente a esto, la empresa hizo la denuncia respectiva y ese mismo día acudió la fiscal de turno de Paita, quien emitió una resolución en la que ordenaba a la policía actuar conforme a sus atribuciones. El 30.01.15 a las 6:00 am, la policía sin presencia de la misma fiscal, inició un desalojo de las instalaciones, generando un enfrentamiento, del cual resultaron 2 policías y 40 comuneros heridos, tanto hombres como mujeres, que presentaron contusiones y heridas con perdigones. El 31.01.15, intervino la ONDS-PCM para, en primer lugar, coordinar con la población. En reunión entre las partes, con presencia de la PNP, la empresa y dirigentes de la comunidad, se pacificó la situación; logrando el retiro de la policía de las instalaciones, que la comunidad aceptara la intervención y quede a la espera de la conformación de un espacio de diálogo. Si bien la empresa mostró inicialmente su disposición a dialogar, ha emitido comunicados que mostrarían lo contrario.

La Central Asháninka del Río Tambo, solicita diálogo entre el Estado, las Empresas privadas que vienen operando en los lotes 57 y 108, y su comunidad organizada.

La Federación Nativa del Río Madre de Dios y Afluentes (FENAMAD) pide que el proceso de exploración del Lote 76 por la empresa Hunt Oil sea paralizado, hasta que se cumpla con la consulta previa, se informe a las comunidades nativas sobre los impactos ambientales, sociales y culturales.

Descripción del caso

75

Sechura

Centro Poblado de Pusa Pusa

Hídricos

Hídricos

American Potash - C.C. San Martín de Sechura

Presa Angostura

Trujillo

Ubicación

Hídricos

Tipología

Recuperación de la calidad del agua del río Moche

Nombre del Caso

Arequipa

Piura

La Libertad

Departamento

Comunidad Campesina San Martín de Sechura, American Potash,

Representantes de la Comunidad Campesina San Martín de Sechura, refieren que la empresa American Potash, estaría realizando actividades respecto al proyecto integral Bayóvar sin la respectiva autorización ambiental, licencia social y autorización por parte de la ANA. Asimismo, refieren que dicha empresa habría construído un dique bajo la denominación de "Rehabilitación del antiguo dique de protección norte del río Piura-Sechura", que lo prolongaron hasta 5km de long. y 3m de altura, lo que en temporadas de lluvias provocará que se detenga el curso de las aguas.

En el Centro Poblado de Pusa Pusa, se construirá la Presa de Angostura para regular el caudal hídrico del Proyecto. Además, tendrá un área de amortiguamiento, lo que implica que se inundarán hectáreas productivas y se afectarán también hectáreas en la zona de amortiguamiento. Se formó un Frente de Defensa de Caylloma y conjuntamente con las autoridades territoriales están solicitando como compensación la entrega de hectáreas productivas en las pampas del proyecto Majes Siguas II. El Gobierno Regional y AUTODEMA están de acuerdo con ese planteamiento. La controversia se presenta en la magnitud de hectáreas que reclama el Frente de Defensa en las Pampas de Majes Siguas II; que, en criterio del GORE Arequipa y AUTODEMA, es totalmente desmesurado.

Ministerio de Energía y Minas, Ministerio de Salud, Ministerio del Ambiente, Gobierno Regional de La Libertad, Municipalidad Provincial de Santiago de Chuco, La Libertad, Municipalidad Provincial de Otuzco, Municipalidad Provincial de Julcan, Municipalidad Provincial de Trujillo, municipalidades distritales de la cuenca del río Moche

Actores

Treinta y cinco puntos de contaminación en el recorrido del río Moche, desde las alturas del ande de La Libertad hasta su desembocadura en el mar, han sido detectados por la Autoridad del Agua Local de Moche, Virú y Chao. Igualmente, cabe señalar que en el río Moche ya no hay peces e incluso se ha comprobado la presencia de agua verde y óxido en algunos puntos de su rivera. Desde hace años, el río Moche, uno de los más importantes de la región La Libertad, viene siendo considerado como un río muerto, por la alta contaminación de sus aguas a consecuencia de los desperdicios mineros que en él se arrojan. El agua es un bien de dominio público que pertenece a todos los peruanos, por ello se están efectuando las coordinaciones del caso para hacer prevalecer el derecho de los pueblos que viven en las márgenes de la cuenca del río Moche. Ante esta situación, diversas comunidades y autoridades han solicitado a la ONDS/PCM conformar una mesa de Diálogo para lograr la recuperación de la calidad del agua del río Moche.

Descripción del caso

A partir del 28.01.15 y por un espacio de cinco días, se desarrolló un inventario de predios para levantar información actualizada que sirva de base a la valorización y posterior negociación de los mismos. Dicho inventario se realizó con el equipo multidisciplinario de AUTODEMA y con presencia de representantes de los propietarios afectados.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Se programó una reunión de trabajo con la Autoridad Nacional del Agua para el mes de febrero de 2015, a fin de tratar lo relacionado con el desarrollo de la Mesa de Diálogo para la recuperación de la Calidad de Agua del Río Moche y preparar las próximas sesiones de trabajo.

Acciones recientes en proceso

Santa Ana

Distrito La Encañada/ Provincia de Cajamarca

Hídricos

Hídricos

Laboral

Regiones Huancavelica e Ica en controversia por el uso de los recursos hídricos de la laguna Choclococha

Presa Chonta

Sindicato de Trabajadores Obreros Shougang

Marcona

Distrito Quilcas/ Provincia Huancayo

Hídricos

Negativa de la Municipalidad de San Jerónimo de Tunan en la entrega de Licencia de Construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales PTAR para el Distrito de Quilcas Junín

Ubicación

Distrito San Jerónimo de Tunán/ Provincia Huancayo

Tipología

Hídricos

Nombre del Caso

Ica

Cajamarca

Huancavelica

Junín

Junín

Departamento

El Sindicato de Obreros Mineros de Shougang Hierro Perú y Anexos refiere que la empresa Shougang estaría incumpliendo una serie de demandas laborales, en relación a seguridad y salud ocupacional.

La Ley de Recursos Hídricos, aprobada en el 2009, establece la creación de Consejos de Cuenca; marco en el cual puede lograrse una solución concertada con el Gobierno Regional de Huancavelica y resolverse el problema de las aguas del río Ica que viene padeciedo la región Ica desde hace más de 40 años.

Descripción del caso

Sindicato de Trabajadores Obreros de Shougang, Empresa Shougang

Municipalidad Provincial de Cajamarca, Junta de usuarios del rio Chonta, Municipalidad distrital La Encañada, Autoridad Nacional del Agua, Centro Poblado Combayo.

MINAGRI, Gobierno Regional de Huancavelica, Gobierno Regional de Ica, Comunidad Campesina Santiago de Chocorvos, Comunidad Campesina Santa Ana, Comunidad Campesina Carhuancho, Juntas de Usuarios del Agua en Ica, Proyecto Especial Tambo Ccaracocha

Actores

La Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo en Ica citó a las partes a la continuación de la tercera reunión extraproceso, la misma que fue convocada para el 05.02.15.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Los funcionarios de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), el proyecto de la Cooperación Alemana GIZ y la ONDS-PCM acordaron programar una reunión entre los equipos técnicos de los Gobiernos Regionales de Ica y Huancavelica con el fin de organizar un encuentro entre sus presidentes regionales.

Se acuerda, en coordinación con el Alcalde de Quilcas, una reunión de trabajo para el mes de febrero; para la cual se convocará al MVCS.

En coordinación con el Alcalde Distrital de San Jerónimo, se acuerda sostener una reunión de trabajo para febrero del 2015. Para dicha reunión, el MVCS será convocado a fin de abordar los avances del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) para el proyecto de saneamiento.

Acciones recientes en proceso

77

Simón Bolívar

Minería

Minería

Mesa de Diálogo para el Desarrollo Sostenible de Simón Bolivar - Pasco

Proyecto Minero La Granja

Distrito Chota/ Provincia Chota

Comunidades de Ccarhuanilla y Breapampa/ Distrito de Chumpi/ Provincia de Parinacochas

Provincia de Pasco

Minería

Minería

Distrito Antauta/ Provincia Melgar

Ubicación

Minería

Tipología

La Comunidad Campesina de Breapampa y Carhuanilla Compañía minera Buenaventura.

Mesa de Diálogo Antauta Minsur S.A.

Nombre del Caso

Cajamarca

Pasco

Pasco

Puno

Departamento

El 2012, la población, organizaciones sociales y funcionarios del Distrito Simón Bolívar demandan el cumplimiento del Plan de Acción Multisectorial identificado en la Declaratoria de Emergencia Ambiental de zonas afectadas del Distrito Simón Bolívar (Resolución Ministerial N°117-2012 MINAM y Resolución Ministerial N°267-2012 MINAM) que emitió el Ministerio de Ambiente. Para tal fin, la ONDS-PCM apertura la "Mesa de Diálogo para el Desarrollo Sostenible del Distrito Simón Bolivar".

Las Comunidades de Ccarhuanilla y Breapampa demandan renegociación de uso de terrenos y contaminación ambiental por traslado de transporte pesado a la Compañia Minera Buenaventura.

La actual gestión de la Municipalidad Provincial de Pasco señala que el convenio que suscribieron con Volcan Compañía Minera se encuentra vigente, pese a la anulación que hizo la anterior administración edil y posterior aceptación de la empresa minera.

Descripción del caso

No se registraron actividades durante el presente mes.

En lo que corresponde al eje ambiental de la mesa de diálogo, el Directorio de Activos Mineros aprobó el borrador de Contrato con Cerro de Pasco Resources, respecto a la Parcela K. Por otro lado, la Municipalidad Provincial de Pasco solicitará la ampliación de la mesa de diálogo para incluir la participación directa de la provincia en los acuerdos.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento,Ministerio del Ambiente, Ministerio de Economía y Finanzas, Multisectorial, Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Ministerio de Salud, Gobierno Regional de Pasco, MINEM. MINEM, ONDS - PCM, Municipalidad Distrital de Querocoto - Chota, Empresa Minera Río Tinto S.A.C., Rondas Campesinas

El nuevo Alcalde de la Municipalidad Provincial de Pasco, Rudy Callupe, solicitó información del caso a través de su asesor; quien fue informado al respecto en una reunión de trabajo.

El 26.01.15, en el distrito de Antauta, se llevó a cabo una reunión entre representantes de la cuenca Antauta y la empresa minera Minsur S.A., con la finalidad de informar a los barrios y comunidades sobre el diágnóstico rural elaborado y el proyecto de agua y desagüe para el distrito. Se programará una nueva reunión para el mes de febrero.

Acciones recientes en proceso

Compañia Minera Buenaventura, Comunidades Campesinas de Breapampa y Ccarhuanilla, Alcalde de la Municipalidad Distrital de Chumpi.

Comité de Gestión para el Desarrollo y Defensa por los Intereses de los distritos de Antauta y Ajoyani, Comunidad Campesina de Queracucho, Empresa Minera MINSUR, Mancomunidad Municipal de la Cuenca Ganadera de Melgar (MUNIGAM), Comisión Fiscalizadora de Defensa de los Intereses del Pueblo de Antauta, Municipalidad Distrital de Antauta, Comité de Lucha de Antauta, Comité de Gestión del Convenio Marco.

Actores

Minería

Minería

Proyecto Haquira

Conflictividad Social en el Distrito de Chamaca

Minería

Minería

Tipología

Mesa de Trabajo de Ocuviri

Nombre del Caso

Distrito de Chamaca. Provincia de Chumbivilcas

Comunidades Campesinas de Hatun Ayllu, Caycho y otras cercanas al rio Chacapalca

Ubicación

Pasco

La Comunidad Campesina de Vicco ha solicitado la intervención de la ONDS-PCM frente a los daños y perjuicios, usurpación y contaminación de los terrenos superficiales en los que habría incurrido durante la fase de exploración la Empresa Sociedad Minera El Brocal S.A.A.

Las conversaciones que directamente están desarrollando la Municipalidad de Chamaca, el Frente de Defensa de Chamaca y la empresa HUDBAY se hallan encaminadas a atender los aportes sociales en los proyectos comprometidos.

La Resolución Ministerial de conformación del "Comité de Diálogo, Negociación y Desarrollo" ha sido aprobada por la oficina de Asesoría Jurídica. Dicha resolución tiene la finalidad de proponer, debatir e implementar el desarrollo de la Comunidad Campesina de Vicco y la ejecución del proyecto minero "San Gregorio" de la Sociedad Minera el Brocal; asimismo formalizará el trabajo de la mesa de diálogo.

Ministerio de Agricultura, Ministerio de Salud, Ministerio de Energía y Minas, Sociedad Minera El Brocal S.A.A, ONDS-PCM

Las Comunidades Campesinas del distrito de Chamaca, el Frente de Defensa de los Intereses de Chamaca, la Comisión Ambiental Municipal y la Municipalidad Distrital de Chamaca asumieron acciones de confrontación en contra del proyecto minero Constancia, de la empresa minera Hudbay, solicitando la instalación de una mesa de diálogo para abordar aspectos sociales y ambientales que coadyuven al desarrollo distrital y a una relación positiva entre el distrito y la empresa minera.

Cusco

No se registraron actividades durante el presente mes.

El 18.01.2015, ante la denuncia de los pobladores por la muerte de peces en los ríos del distrito de Ocuviri, personal de la Oficina de Evaluación y F i s c a l i z a c i ó n A m b i e n t a l ( O E FA ) j u n t o a representantes de la Fiscalía Ambiental de Puno se trasladaron hasta la zona con la finalidad de constatar los hechos y levantar las muestras correspondientes para ser analizadas en los laboratorios acreditados.

Acciones recientes en proceso

Municipalidad Distrital de Chamaca,Frente de Defensa de los Intereses de Chamaca,Comunidades Campesinas del Distrito de Chamaca,Comisión Ambiental Municipal,

Comunidad Campesina de Tambulla, First Quantum, otras comunidades campesinas de la zona de influencia del proyecto minero.

La empresa minera Antares del Grupo First Quantum es titular de la concesión minera Haquira ubicada entre los distritos de Challhuahuacho (Cotabambas) y Progreso (Grau). Las cuatro comunidades campesinas de la zona de influencia directa mantienen una expectativa en relación a los beneficios que les brindará el proyecto pero también tienen dudas con relación a la protección del medio ambiente y a la participación de los comuneros en la toma de decisiones. Por ello, desde el año 2013, la ONDS-PCM vienen trabajando una estrategia preventiva y participativa para la cautela de los derechos colectivos e individuales de las comunidades de la zona de influencia y conduciendo la gestión del diálogo para asegurar un buen relacionamiento con la empresa minera.

Apurímac

Actores Municipalidad Distrital de Ocuviri, Frente de Defensa de los Intereses de Ocuviri, Comité de gestión del Convenio Marco,Comunidad Campesina de Hatun Ayllu, Comunidad Campesina de Vilcamarca, Comunidad Campesina de Caycho, Comunidad Campesina Cerro Minas, Comunidad Campesina Chapioco, Comunidad Campesina Parina.

Descripción del caso Pobladores de comunidades campesinas del distrito de Ocuviri (Lampa) solicitan la presencia de autoridades por la muerte de truchas en el río Chacapalca los días 13.07.13 y 14.07.13, que son atribuidas a acciones de la empresa minera Arasi S.A.C.

Puno

Departamento

79

Minería

Minería

Minería

Minería

Minería

Casapalca

Centro poblado de Mataquita (Jangas) y Minera Barrick Misquichilca S.A.

Centro Poblado Buenos Aires Compinacucho, distrito de Ticapampa

Cátac Compañía Minera Antamina

Tipología

Mesa de Desarrollo Corani

Nombre del Caso

Distrito de Cátac/ Provincia de Recuay

Distrito Ticapampa / Provincia Recuay

Distrito Jangas / Provincia de Huaraz

San Mateo

Comunidades Campesinas de Chacaconiza, Quelcaya, Chimboya, CoraniAcconsaya, Isivilla y Corani/ Distrito Corani/ Provincia Carabaya

Ubicación

Ancash

Ancash

Ancash

Lima

Puno

Departamento

Solicitan la inclusión del distrito de Catac y la provincia de Recuay al área de influencia directa de la Compañia Minera Antamina; asimismo, solicitan se declare la intangibilidad de la laguna Conacocha y la ejecución de los proyectos priorizados para el distrito por parte del Gobierno Regional.

Pobladores del Centro Poblado Buenos Aires, distrito de Ticapampa, provincia de Recuay, bloquean el desvío que da acceso a la planta procesadora Huinac S.A.C., demandando el incumplimiento de la responsabilidad social por parte de la empresa; teniéndose, entre otras demandas, la construcción de un puente colgante de Parco a Compina, ofrecimiento hecho hace cuatro años como uno de los compromisos suscritos por la empresa.

La Junta Administradora de Agua y Servicios de Saneamianto del centro poblado de Mataquita, distrito de Jangas, demanda a Minera Barrick Misquichilca S.A., la reposición de sus fuentes de agua para consumo humano y otras actividades, al considerar que son afectadas por la actividad minera.

La Comunidad Campesina de San Mateo solicita la revisión del Convenio a fin de elaborar un nuevo Contrato de usufructo con la Compañía Minera Casapalca S.A

Las comunidades campesinas y la autoridad municipal de Corani han logrado generar óptimos y adecuados vínculos para la decisión de su futuro, expresando su predisposición e interés por la ejecución de inversiones que generen el bienestar y desarrollo del distrito. Frente a esto, resulta necesario promover el proceso de desarrollo entre actores de los sectores público y privado sobre las necesidades de la población en cuanto a servicios básicos y públicos, para analizar las alternativas viables de solución.

Descripción del caso

Ministerio de Energía y Minas, Autoridad Nacional del Agua (ANA), Municipalidad Distrial de Recuay, Comunidad de Catac.

Centro Poblado Buenos Aires, Municipalidad distrital de Ticapampa, Minera Metálica Huinac S.A.C.

Centro Poblado de Mataquita, Municipalidad Distrital de Quitapampa y Minera Barrick Misquichilca S.A. y ANA

Comunidad Campesina de San Mateo, Compañía Minera Casapalca, ONDSPCM, MINEM, ANA, Defensoría del Pueblo, Municipalidad Distrital de San Mateo de Huanchor.

Comunidad Campesina de Chacaconiza, Comunidad Campesina de Quelcaya, Comunidad Campesina de Chimboya, Comunidad Campesina de Corani Acconsaya, Comunidad Campesina de Isivilla, Comunidad Campesina de Corani, Ronda Campesina Distrital de Corani, Empresa Minera Bear Creek.

Actores

Se ha coordinado con la Municipalidad Distrital de Cátac, la reprogramación de la fecha de reunión de la Mesa de Cátac, para la quincena de febrero. Asimismo, en reunión con Minera Antamina, ésta informó que a la fecha vienen realizando los compromisos asumidos en la mesa de diálogo, que incluyen: gestión de proyectos, obras por impuestos y telefonía móvil.

Se ha convocado a la continuidad de reuniones en marco de la mesa de diálogo entre el caserío de Compinacucho y la Empresa Minera Huinac. Para discutir los puntos de agenda, se ha programado una reunión para la primera quincena del mes de febrero, en el Caserío de Compinacucho.

Los días 17.01.15 y 26.01.15, el consultor del "Diagnóstico de agua para uso poblacional Mataquita" presentó ante la comisión, su primer y segundo informe de las actividades que viene ejecutando, en el marco de la mesa de diálogo entre Minera Barrick y la Comunidad de Mataquita.

Con fecha 23.01.15, se realizó una sesión de trabajo en la que participó el Alcalde de San Mateo de Huánchor y el representante de PROINVERSION.

El Ministerio de Energía y Minas, en su calidad de presidente de la Mesa de Trabajo para el Desarrollo del distrito de Corani, se encuentra a la espera de la comunicación formal de la Municipalidad Distrital de Corani que acredite a los representantes del distrito ante el "Comité de Seguimiento" de los acuerdos arribados en la mesa.

Acciones recientes en proceso

Distrito de Mala, provincia de Cañete

Provincia Sechura

Minería

Minería

Demandas de desarrollo para la Comunidad Campesina Mala

Distrito de San Marcos / Provincia de Huari

Minería

Comunidad Campesina Santa Cruz de Pichiu (Empresa Minera Antamina)

Quichas

Ubicación

Minería

Minería

Tipología

Comunidad Campesina de Quichas

Nombre del Caso

Piura

Lima

Ancash

Lima

Apurímac

Departamento

Los pescadores artesanos y maricultores de la Bahía de Sechura, Caleta Puerto Rico, manifiestan su insatisfacción ante las actividades que viene realizando la empresa MISKI MAYO, pues exigen que la empresa cumpla con los compromisos de su EIA para no afectar el medio ambiente y actividades como la maricultura.

La Comunidad Campesina de Mala solicita la suscripción de un nuevo contrato de usufructo de sus tierras con la Compañia Minera Southern Peaks Mining.

El proyecto minero Los Chancas, a cargo de la empresa Southern Perú Copper Corporation, ha concluido la etapa de exploración. La Municipalidad Distrital de Tapairihua, la Comunidad Campesina de Tapayrihua y representantes de la sociedad civil han solicitado a la Presidencia del Consejo de Ministros iniciar un proceso formal de diálogo con la empresa minera, a fin de resolver sus controversias.

Descripción del caso

Pescadores artesanales y maricultores de la Bahía de Sechura,Sindicato de Trabajadores del Oleoducto de Petroperú, Empresa Vale Miski Mayo, ONDS - PCM, Ministerio de Energía y Minas, Comunidad Campesina San Martín de Sechura, Comité Multisectorial de Gestión Ambiental.

MINEM, Comunidad Campesina de Mala, Southern Peaks Mining, ONDS-PCM.

Comuneros de Comunidad Campesina Santa Cruz de Pichuy, ONDS - PCM, MINEDU, MEF, MINEM, Empresa Minera Antamina, MINAM, MINAGRI.

Comunidad Campesina de Quichas, Compañía Minera Raura, Ministerio de Energía y Minas.

Municipalidad Distrital de Tapairihua, Municipalidad Distrital de Pocohuanca, C.C. de Tapayrihua, C.C. de Tiaparo, Empresa minera Southern Peru.

Actores

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Con fecha 27.01.15, se reunen los representantes de la Comunidad Campesina Santa Cruz de Pichiu , la empresa minera Antamina y la PCM, a efectos de informar sobre los avances de los acuerdos asumidos en el marco del Grupo de Trabajo de Desarrollo. La próxima reunión fue programada para el día 13.03.15.

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

81

Distrito Cauri/ Provincia Lauricocha

Huanchaco Trujillo

Minería

Minería

Minería

Minera Raura

Problemática de las Plantas de Carbón de Piedra

Mesa de Trabajo Cajacay

Distrito de Cajacay / Comunidad Campesiona Sana Rosa de Cajacay

Provincia de Huarmey

Minería

Huarmey (Empresa minera Antamina)

Llata

Ubicación

Minería

Tipología

Pobladores de Llata, Provincia de Humalies, Región Huanuco Antamina

Nombre del Caso

Ancash

La Libertad

Huánuco

Ancash

Huánuco

Departamento

El 28.01.15, en las instalaciones de la PCM, se reúnen los representantes del sector salud, Municipalidad de Cajacay y de la Comunidad Campesina Santa Rosa de Cajacay, a efectos de hacer seguimiento a la agenda establecida en el grupo técnico salud. Se acuerda realizar una reunión de trabajo a cargo del MINSA y demás representantes del sector, a efectos de evaluar el plan estratégico establecido y exponerlo a la comunidad para su aprobación.

Pobladores de la Comunidad Campesina Santa Rosa de Cajacay y del Valle Fortaleza solicitan realizar inspección del daño que habría causado la ruptura del Mineroducto de la Compañía Minera Antamina en el distrito, a la altura del Caserío Santa Rosa, hecho ocurrido el 25.07.12.

Congreso de la República, CENSOPAS, OEFA, MINEM, MINAM, Ministerio de Agricultura y Riego, Ministerio de Salud, ANA, Empresa Minera Antamina.

Se está evaluando la reubicación de las 92 plantas carboneras, en un terreno del Proyecto Especial Chavimochic.

Se llevó a cabo una reunión con representantes de la compañía minera Raura, para planificar la presentación de los resultados de la mesa de diálogo a las nuevas autoridades del Gobierno Regional de Huánuco; dicha presentación estaría programada para febrero.

ONDS - PCM, MINEM, ANA, OEFA - Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental, INGEMMET, Municipalidad Provincial de Lauricocha, Centro Poblado Nueva Raura, Compañía Minera Raura.

La Compañía Minera Raura estaría contaminando diversas lagunas ubicadas en la provincia de Lauricocha. El alcalde de la Municipalidad Provincial de Lauricocha ha solicitado la intervención de la ONDS-PCM a fin de que se desarrolle un estudio para definir la contaminación por plomo en la localidad.

El distrito de Huanchaco, provincia de Trujillo en la región La Libertad, desde hace más de 7 años se ve afectada por la contaminación ambiental, producto de las "fábricas" de producción de "Carbón de Piedra"; estos locales se encuentran desarrollando sus actividades en el Centro Poblado de "El Milagro" y Centro Poblado "Victor Raúl Haya de la Torre" pertenecientes al Distrito de Huanchaco. Este mismo problema de contaminación ambiental está presente en otros distritos como Salaverry. Lo más preocupante es que este nivel de contaminación está afectado a más de 10,000 familias de los Centros Poblados de Huanchaco, en su mayoría niños y niñas, madres gestantes y/o lactantes.

Con fecha 30.01.15, en las instalaciones de la PCM, se realizó una reunión de trabajo con el el Alcalde de la provincia de Huarmey y Gerente Municipal, a efectos de evaluar el cumplimiento de acuerdos asumidos en el marco de la mesa de diálogo.

En las oficinas de la ONDS-PCM, se realizó una reunión informativa con la presencia de funcionarios del Gobierno Regional de Huánuco, del Alcalde Provincial de Huamalies, representantes del Frente de Defensa y Consejeros Regionales. Se acordó realizar un taller de planificación de las actividades en Huánuco para el 13.02.15, en las instalaciones del Gobierno Regional de Huánuco.

Acciones recientes en proceso

ANA, Dirección General de Salud (DIGESA), CENSOPAS, Municipalidad Provincial de Huarmey, OEFA, MINEM, VIVIENDA, Congreso de la República

Municpalidad Provincial de Humalies, Frente de Defensa de Llata.

Actores

La Municipalidad Provincial Huarmey cuestiona a la empresa Minera Antamina por el probable daño ocasionado al acuífero Cascajal, debido a la plantación de un bosque por parte de la empresa minera.

La población de Llata, capital de Huamalies, demanda la realización de electrificación y la falta de proyectos productivos para la zona. Así también, denuncian contaminación ambiental y falta de Responsabilidad Social por parte de la empresa minera Antamina.

Descripción del caso

Minería

Minería

Minería

Minería

Distrito de Pira y CIA. Minera Shuntur

Proyecto minero La Zanja (Empresa Minera Buenaventura)

Mesa de Diálogo Ollachea

Tipología

Valle de las Trancas

Nombre del Caso

Comunidad Campesina de Ollachea

Provincia de Santa Cruz

Distito de Pira

Provincia de Nazca

Ubicación

Puno

Cajamarca

Ancash

Ica

Departamento

Municipalidades Provinciales de Santa Cruz y San Miguel, ONDS - PCM, MINEM, Autoridad Nacional del Agua (ANA), Gobierno Regional de Lambayeque, Empresa Minera La Zanja.

Comunidad Campesina de Ollachea, Comisión Negociadora de la Comunidad Campesina de Ollachea, Compañía Minera Kuri Kullu S.A., Empresa Minera IRL Limited.

La Comunidad Campesina de Ollachea ha expresado su predisposición por la ejecución de inversiones que generen el bienestar y desarrollo de su propia comunidad y de su distrito. Junto a la Compañía Minera Kuri Kullu han logrado generar vínculos para la decisión de su futuro, por lo que se ha formado un espacio de negociación entre la comunidad y la compañía minera, mediante el cual se buscará negociar el uso de terrenos superficiales de la comunidad, con un ofrecimiento de participación del 5% de las acciones de la empresa. Así mismo, se negociarán diferentes proyectos sociales que serán desarrollados durante la fase de construcción de la mina de oro Ollachea.

Ministerio de Educación, Ministerio de Energía y Minas, Gobernación, Empresa Minera Shuntur.

MINAGRI, MINEM, MINSA, GORE Ica, Municipalidad Provincial de Nazca, ONDSPCM, Municipalidad Distrital de Vista Alegre, ANA, Dirección Regional de Energia y Minas de Ica, Alto Comisionado de Minería, Superintendencia de Bienes Estatales.

Actores

Pobladores de la zona de influencia del proyecto han denunciado factores de contaminación ambiental en la zona conectada al eje Chiclayo. El 19.12.12, las organizaciones de la sociedad civil de Chiclayo y Cajamarca realizaron una marcha de protesta en defensa del agua y contra la supuesta contaminacion ambiental provocada por la Empre-sa Minera la Zanja. Se trató de una manifestación de rechazo al desarrollo de actividades mineras, entre ellas, la actividad extractiva de oro que realiza la empresa en la provincia de Santa Cruz.

Representantes del distrito de Pira, provincia de Huaraz, región Ancash, reclaman incumplimiento de compromisos bilaterales asumidos por parte de la Compañía Minera Shuntur, en lo referente a obras de infraestructura básica: asfaltado de la carretera, donación de 10,000 bolsas de cemento, entre otros.

El Gobierno Regional de Ica, la Municipalidad Provincial de Nazca y la Municpalidad del Valle de las Trancas han solicitado la intervención de la ONDS - PCM ante la instalación y funcionamiento de plantas de procesamiento de minerales que estarían contaminando el medio ambiente.

Descripción del caso

El 19.01.15, se recibe la comunicación de la Compañía Minera Kuri Kullu, subsidiaria 100% de Minera IRL S.A., en la cual dan cuenta de las cartas suscritas por el Presidente Regional de Puno, el Alcalde de la Municipalidad Distrital de Ollachea y el Presidente de la Comunidad Campesina de Ollachea, quienes enfatizan el cuidado ambiental y una real inclusión y paz social destinadas a mejorar el bienestar y calidad de vida de la población. Asimismo, la Compañía Minera Kuri Kullu resalta la innovación sobre la aplicación del principio de valor compartido, al otorgar una participación del 5% del accionariado de la compañía, que convertirá a Ollachea en la primera Comunidad Campesina socia de una empresa minera en la Región Puno y en el Perú, cuando inicie la operación del proyecto a mediados del 2016.

El 15.01.15, en reunión de la Mesa de Trabajo se acordó formar un grupo de trabajo integrado por 2 representantes de las empresas comunales y 2 representantes de Minera La Zanja, con la facilitación de la ONDS-PCM, para elaborar un reglamento de relacionamiento entre la Minera La Zanja y las empresas comunales. El 29.01.15, en reunión de la Mesa de Trabajo, se expusieron las propuestas de reglamento para el relacionamiento entre la Minera La Zanja y las empresas comunales.

Con fecha 15.01.15, se desarrolló la reunión de la Mesa de Diálogo de Pira y Shuntur, en esta reunión se conformaron tres comisiones de seguimiento de compromisos: i) carretera, ii) proyectos agropecuarios y iii) temas ambientales. Con respecto a la participación del ALA Casma, ésta informó que su informe sobre el monitoreo del agua en la cuenca del río Casma se dará a conocer próximamente. De otro lado, Shuntur ratificó su compromiso con el pago de los consultores para elaborar los planes de negocio.

Durante la sesión del 28.01.15 se acordó que en la siguiente sesión, programada para el 26.02.15, los sectores informarán sobre los compromisos asumidos y que la DREM-ICA realizará un monitoreo integral de calidad ambiental en la zona del Valle de las Trancas.

Acciones recientes en proceso

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Huancave lica

Minería

EIA del proyecto Pukaqaqa en proceso de aprobación en el MINEM y sectores de la población muestran su desacuerdo con el inicio de operaciones de la empresa.

Huando

Junín

Distrito San José de Quero/ Provincia Concepción

Minería

Puno

Departamento

Imcumplimiento de los acuerdos firmados entre la Comunidad de Usibamba y la Minera Azulcocha mining S.A.

Comunidad Campesina de Santa Rosa de Poquera

Ubicación

Huanca velica

Minería

Tipología

Controversia Minería entre comunidad campesina Sallcca Santa Ana y la Empresa Corporación Minera Castrovirreyna, Unidad Caudalosa Grande

Mesa de Diálogo Poquera

Nombre del Caso

La empresa Milpo ha culminado sus labores de exploración, presentado el EIA y está en espera de su aprobación. Las comunidades campesinas de la zona de influencia directa han sido consultadas y mostraron su acuerdo con el proyecto. El Frente de Defensa de Huancavelica ha expresado observaciones y señala que la actividad de todas maneras generará contaminación de las fuentes de agua y solicitan se declare la intangibilidad de las cabeceras de cuenca en la región.

Los pobladores de la Comunidad Campesina de Usibamba solicitan cumplimiento de acta de acuerdo firmado el día 25.09.11 con la Minera Azulcochaminig S.A. en la que se comprometen a incluir a la comunidad como área de infliuencia social directa.

Descripción del caso

Empresa Minera Milpo, Municipalidad Distrital de Huando, Municipalidad Distrital Palca, Municipalidad Distrital Ascención, MINEM.

Comuniad Campesina de Usibamba, Municipalidad Distrital de San José de Quero

Ministerio de Energía y Minas,Presidencia del Consejo de Ministros,Empresa Corporación Minera Castrovirreyna,Comunidad Campesina Sallcca Santa Ana

Comunidad Campesina Santa Rosa de Poquera,Titan Contratistas Generales S.A.C.

Actores

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

Minería

Minería

Huantan

Huantan

Distrito de Huaquillas/ Provincia de San Ignacio

Distritos de Chavín de Huantar y San Marcos/ Provincia de Huari

Minería

Proyecto Minero Huaquillas (Empresa Minera Inca One Metals)

Distrito de Huallanca

Minería

Distrito de Huallanca y Compañía Minera Antamina

Provinica de Sucre, Municiplaidades distritales de Huacaña y Morcolla, comunidades campesinas de Huacaña y Tintay.

Ubicación

Minería

Tipología

Proyecto Kimsa Orcco en SucreEmpresa Laconia

Nombre del Caso

Lima

Cajamarca

Ancash

Ancash

Departamento

La Comunidad Campesina de Huantan solicita la intervención de la ONDS-PCM para la suscripción de un contrato de Usufructo por sus tierras, en las cuales operan la Empresa Minera IRL.

Compañía Minera Antamina, Compañía minera Milpo S.A., Compañía minera Santa Luisa, Muncipalidad Distrital de Huallanca.

Demandas sociales para el desarrollo del Distrito de Huallanca, que fueron canalizadas a través de la Municipalidad Distrital de Huallanca y que fueron atendidas mediante Ordenanza Municipal, con la participación de las empresas mineras de la zona y la sociedad civil, con invitación de los sectores del Estado.

Ministerio de Energía y Minas, ONDS-PCM, Empresa Minera IRL, Comunidad Campesina de Huantan.

Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Energía y Minas, Autoridad Nacional del Agua - ANA, Ministerio del Medio Ambiente, AGRORURAL, AGROIDEAS, Presidente de AMUCEPs Haron Osorio.

MINEM, MINAM, PCM, ANA, OEFA, Gobierno Regional de Ayacucho, DREMA, Municipalidad distrital de Huacaña, Municipalidad distrital de Morcolla, Comunidad Campesina de Huacaña, Comunidad Campesina María Magdalena de Tintay, Oficina Regional de Prevención y Gestión de Conflictos del GORE Ayacucho, Frente de Defensa Medioambiental de Sucre, Empresa Minera LACONIA SOUTH AMERICA,

Actores

Oposición de las comunidades campesinas de María Magdalena de Tintay y Huacaña, frente al desarrollo del proyecto minero Kimsa Orcco de la empresa LACONIA SOUTH AMERICA, por considerar que el mencionado proyecto estaría en la cabecera de cuenca y afectaría al Apu Ccarhuarazo.

Descripción del caso

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Se ha coordinado con el Ministerio de Energía y Minas, la continuidad de los tres puntos de Agenda de la Mesa de Diálogo de AMUCEPS: - Gestión de proyecto de forestación - Gestión de proyectos con Agrorural - Gestión de la Carretera Túnel de Cahuish - Chavín - San Marcos - Huari Asimismo, se ha establecido que el día 03.02.15 se desarrollará la reunión entre el Alcalde de AMUCEPS Huari, representantes de Antamina y actores del Estado.

Se ha coordinado con la Municipalidad Distrital de Huallanca y los actores del espacio de diálogo, realizar un balance general de la mesa, para evaluar los resultados obtenidos. Asimismo, se ha acordado realizar un cronograma de trabajo con las nuevas autoridades municipales.

De acuerdo a los informes vertidos por los gobernadores distrital y provincial de Sucre, un sector de la población y dirigentes del Frente de Defensa de Sucre han acordado realizar un Paro de 24 horas el día 05.02.15, así como una Marcha de Protesta programada para el 08.02.15 contra la Resolución que autoriza a la empresa minera LACONIA iniciar actividades de exploración minera en la zona del Apu Ccarhuarazzo. La Gobernadora Provincial de Sucre manifiesta también que la empresa LACONIA ha cursado una carta notarial a las autoridades comunales de Huacaña y Tintay indicando que postergan toda actividad minera hasta que las condiciones sociales se restablezcan.

Acciones recientes en proceso

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Minería

Minería

Valle de Tambo

Distritos Punta del Bombón, Dean Valdivia y Cocrachacra/ Provincia Islay

Arequipa

Ancash

Cajamarca

Provincia de Hualgayoc

Minería

Departamento Junín

Ubicación

Minería

Tipología

Ayash Huaripampa (Empresa minera Antamina)

Centro Metalúrgico La Oroya (Empresa Doe Run)

Nombre del Caso

Los agricultores del Valle de Tambo han solicitado reiteradamente la intervención del Gobierno Nacional a fin de solucionar el problema de disponibilidad hidríca en época de estiaje. Asimismo, el Frente de Defensa del Valle de Tambo ejerce oposición a la ejecución del proyecto minero Quellaveco en la región Moquegua y Tia María en la región Arequipa, por considerar que la presencia de estos proyectos agravarían los problemas de disponibilidad hídrica en la zona. Se vienen analizando posibles soluciones al problema de estrés hidrico con los GORE de la zona del valle del Tambo.

La población del centro poblado de Ayash Huripampa manifiestan que existe una presunta contaminación tanto del agua como del aire por parte de la Compañía Minera Antamina.

Descripción del caso

Gobierno Regional de Arequipa, Municipalidades Provinciales del Perú, Muncipalidades Distritales del Perú, Junta de usuarios del Valle de Tambo, Frente de Defensa del Valle de Tambo, SPCC.

MINAM, MINEM, MINAGRI, MINSA, MINEDU, Congreso de la República, Comunidad Campesina Ayash Huaripampa, Compañía Minera Antamina.

Actores

Se han convocado dos marchas en el distrito de Cocachacra: una por la Junta de Usuarios del Agua en contra del proyecto Tía María; y la segunda, por el colectivo Desarrollo y Progreso del Valle de Tambo en favor del proyecto minero Tía María.

Con fecha 20.01.15, se reúnen los representantes de la comunidad, Ejecutivo y empresa minera, a efectos de informar respecto al cumplimiento de los compromisos asumidos en el marco del Grupo de Trabajo Ambiental de acuerdo a sus responsabilidades, haciéndose entrega de reportes e informes a cargo de OEFA, DIGESA y OSINERGMIN. Se acordó además la realización de diversas reuniones de trabajo.

El 05.01.15, en sesión de la Mesa de Diálogo y Desarrollo, se acordó conformar una comisión de autoridades que sostenga una reunión con representantes del gobierno regional de Cajamarca para tratar el equipamiento del centro de salud. El 19.01.15, se desarrolló la reunión de trabajo de la Comisión de Autoridades de Hualgayoc con la Gerente de Desarrollo Social, asesores de la presidencia regional y funcionarios de la gerente de planificación del gobierno regional de Cajamarca, en la que se expuso la problemática del centro de salud de Hualgayoc. Se acordó visitar Hualgayoc e iniciar el procedimiento de entrega del centro de salud a la DISA Chota. El 21.01.15, la Gerente de Desarrollo Social del GORE Cajamarca visita Hualgayoc y se reúne con el director de la DISA, iniciando el trámite de entrega del establecimiento de salud.

La Secretaría Técnica - MINAM informa que, debido a la coyuntura de cambios en las autoridades locales y regionales, se reprogramó la reunión del GESTA Zonal de Aire La Oroya, para el 24.02.15.

Acciones recientes en proceso

Minería

Minería

Minería

Minería

Minería

Marcona Problemática minera, social y ambiental. Shougang Hierro Perú.

Camilaca

Proyecto Santa Ana - Huacullani

Pomacocha

Tipología

Provincia de Bolognesi (Empresa Minera Antamina)

Nombre del Caso

Distrito Casapalca/ Provincia Huarochirí

Huacullani

Camilaca

Distrito Marcona/ Provincia Nazca

Provincia de Bolognesi

Ubicación

Lima

Puno

Tacna

Ica

Ancash

Departamento Ministerio de Agricultura, Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Energía y Minas, Ministerio del Ambiente,Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, ANA, DIGESA, SERNANP, AGRORURAL, OEFA.

Solicitan la modificación de la actual distribución del canon minero, dado que consideran que la actual distribución es desproporcionada e injusta en la Región. Del mismo modo, se encuentran gestionando su inclusión como zona de influencia minera directa, la misma que viene siendo tratada con las autoridades respectivas. Simultáneamente, solici-tan la intervención de los sectores del Poder Ejecu-tivo para se identifiquen los principales proyectos en sus quinde distritos, a fin de que estos sean abordados por los gobiernos central y regional, así como por la empresa minera Antamina.

Compañia Minera Casapalca, Compañia Minera Londres, Comunidad Campesina de Pomacocha, ONDS - PCM, MINEM

Bear Creek Mining Corporation, Municipalidad Distrital de Huacullani, Municipalidad Distrital de Kelluyo, Municipalidad Distrital de Zepita, Municipalidad Distrital de Desaguadero, Municipalidad Distrital de Pisacoma, Comunidades Campesinas de Huacullani, Frente de Defensa de los Recursos Naturales de la Zona Sur.

El Primer Juzgado Especializado en lo Constitu-cional de Lima, mediante Resolución N° 28, declara fundada la Acción de Amparo presentada por Bear Creek Minig Company Sucursal del Perú, declarando inaplicable el artículo 1° del Decreto Supremo N° 032-2011-EM, por lo que Bear Creek puede continuar ejerciendo libremente los derechos mineros adquiridos bajo el amparo del Decreto Supremo N° 083-2007-EM. De la misma forma, declara vigente el reconocimiento de la inversión de Bear Creek como una necesidad pública, así como sus derechos mineros en la zona. Al tomar conocimiento de la sentencia de fecha 12.05.14, la población y organizaciones aymaras se han pronunciado tanto a favor como en contra de la misma. Las últimas anunciaron medidas de protesta.

La Comunidad Campesina de Pomacocha solicita compensación a las empresas mineras Casapalca y Londres por daños ambientales y usufructo de sus tierras sin autorización.

Municipalidad Distrital de Camilaca, Río Tinto Mining and Exploration Limited

La empresa Río Tinto Mining and Exploration Limited, Sucursal del Perú, viene solicitando la autorización de derecho de usufructo y superficie de los terrenos comunales a la Comunidad de Camilaca, provincia de Candarave en la Región Tacna, para el inicio de operaciones de la actividad de explotación de proyecto denominado “Camilaca”. La población de Camilaca, a la fecha, no ha sentado una posición respecto al desarrollo del proyecto.

Distrito de Marcona,Empresa Minera Shougang Hierro Perú, Multisectorial.

Actores

Descripción del caso

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

La mesa de diálogo quedó suspendida por acuerdo de la población y la minera Río Tinto.

Durante la sesión del 29.01.15 de la mesa de desarrollo, se trataron los avances de los Sub Grupos de Desarrollo Urbano, Desarrollo Social Sostenible, Pesquero y Acuícola y de Salud.

Con fecha 12.01.15, en las instalaciones de la Municipalidad Provincial de Bolognesi, se reúnen el Alcalde de la Municipalidad y representante de la ONDS-PCM, a efectos de informar sobre el estado actual de la mesa de desarrollo y efectuar las coordinaciones para la realización de la próxima reunión de trabajo.

Acciones recientes en proceso

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Minería

Minería

Comunidad Campesina de Pocpa

Tipología

Proyecto Minero Shahuindo

Nombre del Caso

Huasta

Caserios San José, Pauquilla de Algamarca y Liclipampa Alto.

Ubicación

Ancash

Cajamarca

Departamento La Asociación de Caseríos Afectados por el Proyecto Shahuindo demanda a la empresa Río Alto Mining, la suscripción de un convenio social que incorpore temas relacionados a desarrollo productivo, responsabilidad social, empleo local y contratación de empresas locales.

Descripción del caso

MINEM, MINSA, MVCS, MINAGRI, AGRORURAL, OEFA, AGROIDEAS, Comunidad Campesina de Pocpa, Empresa Minera Santa Luisa

Municipalidad Provincial de Cajabamba, Ministerio de Energía y Minas, Asociación de Caseríos de la zona de inlfuencia del proyecto minero Shahuindo, Empresa Minera Rio Alto Mining.

Actores

Se ha coordinado, con los actores de la mesa de diálogo, la convocatoria a la siguiente reunión programada para el 12.02.15 en la comunidad de Pocpa; asimismo, se hizo el seguimiento de los acuerdos asumidos en el contexto de la mesa.

El 12.01.15, aproximadamente 30 pobladores bloquearon el acceso al proyecto minero Shahuindo, a la altura de puente Chuquibamba, restringiendo al acceso a vehículos del proyecto. Se realiza una reunión en el caserío Araqueda, en la que participan el alcalde provincial y la gobernadora, acordando levantar el paro temporalmente hasta el 16.01.15 y realizar una nueva reunión para tratar la instalación de una mesa de diálogo. El 24.01.15, se realiza una asamblea de rondas campesinas en el centro poblado de Chiquibamba, en el que se acuerda, entre otros puntos: a. Ante las concesiones mineras dadas de manera ilegal, las instituciones de las rondas campesinas de Cajabamba, junto con el Gobierno Regional de Cajamarca, harán seguimiento técnico y legal. b. Cursar un documento a la empresa minera Sulliden-Shahuindo S.A.C. para que se abstenga a realizar trabajos hasta que se resuelva el recurso de revisión, interpuesto contra la Resolución de Directiva N° 339-2013 MEM-AAM; reafirmando el retiro definitivo de dicha empresa, por ser ilegal dentro de los territorios cajabambinos. Se convoca a una siguiente reunión en el centro poblado de Malcas para el 17.02.15. El 28.01.15, se realiza una asamblea de la Central de Rondas Campesinas en la ciudad de Cajabamba, en la que se acuerda: a. Promover un proceso de diálogo para el desarrollo, convocando a una mesa de diálogo y trabajo en la que participen autoridades, caseríos y representantes de la actividad minería formal e informal. b. Fomentar el proceso de capacitación en todos los caseríos de la provincia para la fiscalización de proyectos y programas que realicen el sector público y privado. c. Promover la unidad de la Central de Rondas Campesinas ante la presencia de actores radicales y mineros informales. Se acuerda convocar a los miembros de la mesa de diálogo para el día 17.02.15 en el centro poblado de Chiquibamba.

Acciones recientes en proceso

Servicio ferrocarril HuancayoHuancavelica

Otros

Mesa de Diálogo por saneamiento de la provincia de La Oroya

Otros

Otros

Otros

Minería informal

Tipología

Mineros informales de Madre de Dios

Nombre del Caso

Huancavelica

Tambopata

Ubicación

Huancavelica

Pasco

Junín

Madre de Dios

Departamento

La población de la región Huancavelica demanda la mejora del servicio del Ferrocarril Huancayo Huancavelica, como también el cumplimiento de los compromisos asumidos por el MTC para entregar en concesión el mencionado servicio.

La Comunidad de Cochamarca firma un Convenio con el Instituto Nacional Penintenciario el 20.06.12, donde se compromete a brindar todas las facilidades para la construcción del penal en el territorio de su jurisdicción. Para ese fin, entrega en transferencia en compra - venta un terreno de tres hectáreas. El INPE acuerda realizar diferentes acciones en salud, empleo y servicios. La nueva junta directiva de la comunidad del 2014 desconoce los acuerdos y exige demandas adicionales al INPE, la empresa constructora y el Estado. Se paraliza la obra y el INPE solicita la intervención de la ONDS quienes conforman una mesa de diálogo.

Frente a la problemática de la minería informal, la PCM instaló una Mesa de Trabajo para iniciar el proceso de formalización de la minería informal en el corredor minero de Madre de Dios. Cabe precisar que en agosto del 2012, por DS 0752012-PCM, se instaló la Comisión Multisectorial Permanente que se encargará de establecer una Estrategia Nacional para la Interdicción de la Minería Ilegal, así como hacer seguimiento al proceso de formalización de los mineros informales.

Descripción del caso

Frente de Defensa de Huancavelica.

Ministerio de Interior, Instituto Nacional Penintenciario (INPE), Comunidad de Cochamarca, Constructora Malaga, Consorcio Oriente Pucallpa III

Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga, Federación Universitaria de la Universidad Nacional de San Cristóbal de Huamanga, ONDS-PCM, Defensoría del Pueblo, Iglesia católica.

GORE Junín, Municipalidad Provincial de Yauli - La Oroya, Municipalidad Provincial de Yauli - La Oroya, Organización de Estados Iberoamericanos OEI, Comité de Vigilancia de la Población de la Oroya.

Actores

No se registraron actividades durante el presente mes.

La construcción del penal continua. La población señala que están cumpliendo con los acuerdos y un grupo de la población está trabajando en las obras de construcción. Se mantiene la comunicación y el monitoreo de los acuerdos con la Comunidad de Cochamarca y el Instituto Nacional Penitenciario así como el cumplimiento de los acuerdos con la empresa Málaga.

El 23.01.15, la Asamblea Estatutaria aprobó mayoritariamente el nuevo Estatuto de la UNSCH. El documento aprobado aún no ha sido derivado al despacho rectoral para su publicación. En un sector de la comunidad universitaria, especialmente entre los gremios estudiantiles, existe la preocupación por la forma en cómo fue aprobado el nuevo Estatuto Universitario ya que, según se manifiesta, se dio por mayoría simple y sin socialización del documento.

Se programaron reuniones informativas con el alcalde Carlos Arredondo Mayta, el Presidente Regional de Junin y la consejera de la Oroya, en las instalaciones de la PCM. Se iniciará la gestión para cubrir el presupuesto de proceso para el componente de agua. Posteriormente, se dieron a conocer los resultados de la reunión informativa a los miembros del Comité de Lucha para el saneamiento de la Oroya.

A partir del 28.01.15, asumió funciones el nuevo Director de la Dirección Regional de Minería de Madre de Dios, quien dirigirá el proceso de formalización en la etapa de evaluación de los aproximadamente 800 Instrumentos de Gestión Ambiental Correctivos (IGAC) presentados. Por otro lado, el SERNANP ha reportado que se estaría incrementando la actividad minera en zonas ilegales, sobre todo en el sector denominado La Pampa.

Acciones recientes en proceso

89

Otros

Otros

Otros

Conflicto por la propiedad, posesión y linderaje entre las comunidades de Ccahuapirhua y Chicñahui

Incumplimiento de Obras Públicas en la provincia del Manu

Otros

Tipología

Demandas de implementación de servicios básicos e inclusión social en la cuenca del Alto y Bajo Urubamba

Nombre del Caso

Provincia de Manu

Ccahuapirhua y Chicñahui

Echarate

Pachacamac

Ubicación

Madre de Dios

Apurímac

Cusco

Lima

Departamento

El incumplimiento de compromisos y plazos para la construcción del puente sobre el río Carbon, a cargo de PROVÍAS DESCENTRALIZADO, unidad ejecutora del MTC, entre otros incumplimientos de ejecución de obras públicas en la provincia del Manu, viene generando malestar en la población y pretende realizar movilizaciones y acciones de protesta. La Municipalidad Provincial del Manu se identifica con el malestar social y solicita que el Poder Ejecutivo y otros organismos públicos aborden de modo orgánico la solución a esta problemática.

La Dirección de Relaciones Comunitarias para el Orden Interno del Ministerio del Interior, solicitó la intervención de la ONDS-PCM para la atención de la problemática de la población de Quebrada de Manchay, quienes denuncian falta de atención de servicios básicos, incertidumbre sobre sus propiedades por la proliferación de invasiones, tráfico de terrenos e inseguridad ciudadana, todo lo cual es causante de conflictos sociales.

Descripción del caso

Frente de Defensa de los Intereses del Manu, Municipalidad Provincial del Manu

Comunidad Campesina de Ccahuapirhua,Comunidad Campesina de Chicñahui.

Actores

El Municipio Provincial de Manu y el Gobierno Regional de Madre de Dios se encuentran en proceso de transferencia, por lo que aún no se ha dado continuidad de obras.

No se registraron actividades durante el presente mes.

En cumplimiento a los acuerdos, el 11.02.15 se realizará un taller acerca de Normatividad sobre Fiscalización Ambiental, mientras que el 26.03.15 se desarrollará la reunión trimestral en la ciudad de Lima,

En sesión del 15.01.15 se trató el avance del Informe Final Intersectorial. La ONDS-PCM programará la siguiente sesión.

Acciones recientes en proceso

Otros

Otros

Otros

Implementación Desarrollo Amazónico

Ubicación temporal de institución educativa Santa Isabel de Huancayo

Otros

Tipología

Controversia mejoramiento del Aeropuerto Francisco Carle de Jauja

Nombre del Caso

Distrito de Huancayo

Provincia de Condorcanqui (Amazonas) y Datem del Marañón (Loreto)

Provincia Jauja

Provincia Constitucional del Callao

Ubicación

Junín

Amazonas y Loreto

Junín

Callao

Departamento

Debido a la paralización en la ejecución de la obra del Colegio Emblemático Santa Isabel de Huancayo, 5000 alumnos de los niveles primario y secundario se hallan ocupando y recibiendo clases en aulas prefabricadas que no tienen las condiciones adecuadas. Además, las vías de acceso se encuentran en pésimas condiciones, poniendo en riesgo la salud e integridad de los alumnos. Al ser una zona alejada de la ciudad, faltan movilidad y servicios básicos.

Los pescadores artesanales y conexos del Callao solicitan la intervención de la ONDS ante la conseción de la construcción y operación del Muelle Norte a APM Terminals, por lo cual quedarían excluídos del Desenbarcadero Pesquero Artesanaldel Callao.

Descripción del caso

Se reanudaron las obras para el Colegio Santa Isabel. En reuniones con el Ministro de Educación, Jaime Saavedra, y el presidente regional de Junín, Ángel Unchupaico, se logró recuperar un monto de S/. 64 millones.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Organización Regional de Pueblos Indígenas Amazónicas del Norte del Perú ORPIAN, CORPI, ODECOFROD, Municipalidad Provincial de Condorcanqui, Sub Gerencia Regional de Condorcanqui, Municipalidad Distrital del Cenepa, Municipalidad Distrital de Santiago, Municipalidad Distrital de Nieva,Federaciones Nativas de la Amazonía, GORE Amazonas, GORE Loreto, GORE Ucayali, GORE San Martín, GORE Junín, GORE Pasco, ONDS-PCM. Ministerio de Educación, PCM,GORE Junin, Municipalidad Provincial de Huancayo, Institución Educativa Santa Isabel Huancayo, Apafa - Nivel Secundario, Apafa - Nivel Primario, Conei -Primaria, Conei -Secundaria.

Se realizó una reunión informativa con el Presidente Regional de Junin. Sr. Ángel Unchupaico, en la cual estuvieron presentes el Alcalde Provincial de Jauja, Iván Torres Acevedo, y sus regidores. Se informó sobre los avances de la mesa de diálogo y los compromisos del Ministerio de Transportes. Posteriormente, el alcalde se reunió con el Ministro Gallardo quien ratificó los compromisos asumidos con la población de Jauja.

Se ha programado para el 06.02.15, una reunión a fin de continuar con el seguimiento de la situación en el Desenbarcadero Pesquero Artesanal del Callao.

Acciones recientes en proceso

Municipalidad Provincial de Jauja, Ministerio de Transporte y Comunicaciones.

ONDS - PCM, Pescadores artesanalaes de Callao, Empresa MPM Terminal Callao S.A.

Actores

91

Otros

Otros

Otros

Municipalidad Distrital del Putumayo

Mesa de Diálogo Multisectorial para el Desarrollo de la Provincia de Casma R.M. 287-2013PCM

Tipología

Barranca

Nombre del Caso

Provincia de Casma

Putumayo

Distrtito de Barranca / Provincia de Barranca

Ubicación

Ancash

Loreto

Lima

Departamento

Municipalidad Distrital del Putumayo.

Con fecha 06.05.14, mediante Ley Nº30186 se creó la provincia de Putumayo y los distritos Rosa Panduro y Yaguas en el departamento de Loreto. El MEF a través de R.M. Nº210-2014-EF/11, de fecha 28.06.14, modificó los índices de distribución de FONCOMUN correspondiente al Año Fiscal 2014, a fin de incorporar en la distribución del departamento de Loreto a la provincia de Putumayo así como a los distritos de Rosa Panduro y Yaguas. La municipalidad distrital del Putumayo señala que, desde julio, el MEF no asigna el FONCOMUN a las cuentas corrientes de la entidad edil y, desde el mes de agosto, no se asigna el canon y sobrecanon, ni regalías de aduanas y participaciones. Por este motivo, mediante Acuerdo de Concejo Municipal Nº006-2014-MDP-SO, se acordó suspender los contratos laborales, prestación de servicios de programas sociales, entre otros. El 04.09.14, se denunció que la sede central de la Municipalidad Distrital del Putumayo fue incendiada parcialmente por sujetos desconocidos.

MINAGRI, MINCETUR, MEF, MINEDU, MINEM, MININTER, PRODUCE, MINSA, MTC, VIVIENDA, Municipalidad Provincial de Casma, Municipalidades distritales de la Provincia de Casma, Frente de Defensa de la Provincia de Casma, Comité de Lucha Contra la Violencia e Inseguridad de la Provincia de Casma, GORE Ancash, OEFA, ANA, Dirección General de Salud Ambiental - DIGESA.

ONDS-PCM, Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, Ministerio de Interior, Municipalidad Provincial de Barranca, OEFA, Ministerio de Ambiente, Municipalidad de Lima Metropolitana, Beneficencia Pública de Lima, Frente de Defensa de Barranca.

Actores

Frente al incumplimiento injustificado de la Municipalidad de Lima Metropolitana con lo dispuesto en la Ley Nª 29631, ley que transfiere a título gratuito el terreno rústico "Los Anitos" a la Municipalidad Provincial de Barranca, destinado para la construcción de la Universidad de Barranca, Hospital Regional, Instituto Tecnológico, Terminal terrestre entre otros; la población de Barranca se ha organizado en un Frente de Defensa que promovió y ejecutó un paro el 03.07.13 y el 04.07.13. En este paro, se buscó adicionar también la petición de construcción del segundo tramo de la autopista Huacho Pativilca, Seguridad Ciudadana y Contaminación Ambiental.

Descripción del caso

Con fecha 23.01.15, se reúnen los representantes de la Municipalidad de Casma, la sociedad civil y el Ejecutivo, emitiéndose informes respecto a los avances de los compromisos asumidos de acuerdo a sus responsabilidades, conformándose los equipos técnicos de turismo, agricultura y pesca a fin de elaborar los planes y cronogramas de acción en cada materia.

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

Nauta - Loreto

Huaraz

Otros

Problemática de la Laguna Palcacocha, provincia de Huaraz, Región Ancash

Ubicación

Otros

Tipología

Nauta

Nombre del Caso

Ancash

Loreto

Departamento

Desconfianza de la población hacia sus autoridades locales y regionales, ante la posibilidad de ejecutar indebidamente el presupuesto por canon minero correspondiente al presente año y la desatención con la ejecución de proyectos de inversión en la provincia de Huaraz. Asimismo, se tiene la preocupación por parte de los colegios profesionales y la Cámara de Comercio de Huaraz, respecto a los temas medioambientales en la Cordillera Blanca que podrían generar el desborde la laguna Palcacocha, así como del mal estado del Hospital Víctor Ramos Guardia.

Un grupo de pobladores de la provincia de LoretoNauta, representados por el Frente de Defensa y Lucha contra la Corrupción de Loreto-Nauta, cuestiona al alcalde de la provincia de Loreto–Nauta por presuntos actos de corrupción. El alcalde viene siendo investigado por la presunta comisión de los delitos de peculado doloso y falsedad genérica en agravio del Estado. El 31.10.13 se realizó una audiencia judicial en la cual el Juzgado Provincial Mixto de Loreto Nauta ordenó la comparecencia del alcalde provincial de Loreto Darwin Grandes. Ante ello la población protestó en los exteriores de la sede del Poder Judicial, quemó el local del Juzgado de Paz de Nauta e impidieron la evacuación de personal del Ministerio Público, quienes luego de unas horas fueron evacuados por efectivos policiales. Estos hechos produjeron el enfrentamiento con la policía del que resultaron heridos siete civiles y cinco policías, así como dos personas detenidas. Como consecuencia de todo ello, se detuvo al presidente del Frente de Defensa, señor Juan Jesús Martínez Rivera, acusado por alteración al orden público y daño a la propiedad pública. Esto desencadenó un enfrentamiento entre los manifestantes y los policías del que resulto una persona fallecida y varios heridos. El 01.11.13, la Defensoría del Pueblo sostuvo una reunión con la dirigencia del Frente de Defensa y Lucha contra la Corrupción de Loreto-Nauta y la Coordinadora de Justicia y Derechos Humanos del Vicariato Apostólico de Iquitos para instarlos a deponer las medidas de fuerza y canalizar sus demandas por las vías institucionales, pero las organizaciones sociales han venido demandando desde entonces la presencia de la ONDS-PCM, por considerar que esta es la única instancia capaz de canalizar sus demandas y preocupaciones a los diferentes sectores del Estado. Luego de coordinaciones sostenidas con la Defensoría del Pueblo, se convino desarrollar una reunión de trabajo en Nauta el 13.02.14.

Descripción del caso

MINSA, MEF,Cámara de Comercio de Huaraz, Decanos de los colegios profesionales en Huaraz, Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza, MINAM, ANA,MINAGRI

Defensoría del Pueblo (DP), ONDS-PCM

Actores

No se registraron actividades durante el presente mes.

No se registraron actividades durante el presente mes.

Acciones recientes en proceso

93

Huancayo

Distrito Masisea / Provincia Coronel Portillo

Otros

Otros

Mesa Técnica de Trabajo de la Carretera Central

CC.NN Alto Tamaya

Bellavista

Ubicación

Otros

Tipología

Bellavista

Nombre del Caso

Ucayali

Junín

San Martín

Departamento

El dirigente de la Comunidad Nativa de AltoTamaya solicitó la titulación de su comunidad, informando que no es atendida por el GORE Ucayali y que su territorio se encuentra superpuesto en las conseciones forestales ECUFUSAC y Edwin Flores Barrios.

La Carretera Central del Perú, oficialmente PE-22,1 es una vía transversal de penetración, que parte de la ciudad de Lima y la comunica con las regiones de Junín, Pasco, Huánuco y Huancavelica y con una conexión a la región Ucayali. La vía ha colapsado por el incremento de vehículos y por la mayor capacidad de carga de camiones y ómnibus. La Cámara de Comercio de Huancayo, en representación de las cámaras regionales del centro, demanda la declaratoria de emergencia. Como respuesta, el Ejecutivo ha conformado una Mesa Técnica de Trabajo.

En la provincia de Bellavista, debido al extravío de actas en el distrito de Bajo Biavo durante las elecciones municipales del 05.19.14, se produjo un conflicto electoral. El Comité de Lucha de la Provincia de Bellavista manifestó que, desde el 20.10.14, la población Bellavistiana iniciaría una huelga exigiendo la anulación de elecciones y la realización de otro proceso, por la desaparición de 36 actas en Bajo Biavo, luego de las elecciones. La paralización se concretó e impidió el traslado de vehículos por la carretera Fernando Belaúnde Terry hacia Juanjui y Tarapoto, se colocaron piquetes a la salida de Bellavista tanto a Juanjui, Tarapoto, San Pablo y Biavo, llegándose a congregar hasta 1,000 personas en los tres puntos de bloqueo. Luego de varias negociaciones, el Comité de Lucha aceptó suspender la medida de fuerza, lo que efectivamente ocurrió a las 3:00 horas del jueves 23.10.14, siempre que llegase a reunirse con ellos una comisión de alto nivel, integrada por representantes de la Contraloría General de la República, ONPE, JNE, PCM, Vivienda y del GORE San Martín. Luego de coordinaciones con las entidades solicitadas, la Contraloría General de la República se reunió con el Comité de Lucha y arribó a varios acuerdos para realizar acciones de control ante denuncias específicas de la población. Por su parte, el 25.10.14, la comisión del Gobierno arribó a importantes acuerdos con la población y se levantó la medida de fuerza.

Descripción del caso

CC.NN. Alto Tamaya, conseciones ECOFUSAC, conseciones Edwin Ramiro Barrios, OSINFOR

Ministerio de Transporte y Comunicaciones, Presidencia del Consejo de Ministros, Congreso de la República, Cámara de Comercio de Huancayo, Perú Cámaras Macro Región Centro.

Jurado Nacional de Elecciones (JNE), Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Presidencia del Consejo de Ministros, GORE San Martín, Gobernación Regional de San Martín, Gobernación Provincial de Bellavista, Comité de Lucha de la Provincia de San Martín.

Actores

El GORE Ucayali emitió la Resolución Directoral Regional Sectorial N°299-2014-GRU-P-DRSAU, en la que se aprueba el plano perimétrico del territorio de la Comunidad Nativa Alto Tamaya Sawetto. Las empresas concesionarias no presentaron apelaciones a dicha resolución.

Se llevó a cabo una reunión informativa de las nuevas autoridades regionales con el Ministro de Transportes y Comunicaciones. Se anunció que tres proyectos más, con una inversión de 590 millones de dólares, están entrando a la etapa de estudio de factibilidad. Uno de los proyectos refiere a la variante Río Blanco–Huari, de 78 kilómetros, 4.2 kilómetros de desvíos y un túnel de 3.5 kilómetros. El presupuesto estimado es de 148 millones de dólares. Se aprobó también el estudio a nivel perfil para la construcción de 30.4 kilómetros de la Vía de Evitamiento- La Oroya Sur (hacia Huancayo) con una inversión de 56.8 millones de dólares. La Vía de Evitamiento de Chosica comprende un túnel de 9.1 kilómetros, 2 intercambios viales y 2 viaductos. Su presupuesto se estima en 392.5 millones de dólares.

La PCM comunicó a los interesados sobre la gestión efectuada por la Secretaría de Gestión de Riesgo de Desastres respecto a la Defensa Ribereña en Bellavista, la cual se ha visto afectada por las lluvias.

Acciones recientes en proceso

Otros

Otros

Mesa Técnica del río Coata

Tipología

Reasentamiento Poblacional de las poblaciones ubicadas en la Zona de Muy Alto Riesgo no Mitigable en el área de influencia del volcán Ubinas

Nombre del Caso

Distritos de Coata, Huata y Capachica / Provincia de Puno; Distrito de Caracoto / Provincia de San Román

Distito de Ubinas / Centros Poblados Querapi, Tonohaya, San Miguel y Huatahua.

Ubicación

Puno

Moquegua

Departamento GORE Moquegua, Municipalidad Provincial Mariscal Nieto (Moquegua), Municipalidad Provincial de General Sanchez Cerro, Municipalidad Distrital de Ubinas, MINAGRI, MEF, MTC, Vivienda, Ministerio de Cultura, MIMP, CENEPRED, INEI, COFOPRI, INGEMET, Instituto Geofísico del Perú (IGP), Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA), ANA, Proyecto Especial Pasto Grande, ONDS-PCM

Municipalidad Distrital de Coata, Municipalidad Distrital de Huata, Municipalidad Distrital de Capachica, Municipalidad Distrital de Caracoto

Pobladores de los distritos de Coata, Huata y Capachica, de la provincia de Puno y pobladores del distrito de Caracoto de la provincia de San Román, solicitan al alcalde de la Municipalidad Provincial de San Román y a la empresa prestadora de servicios SEDAJuliaca, deje de realizar vertimientos de aguas residuales de la población de la ciudad de Juliaca al río Torococha que luego se unen a las aguas del río Coata. Los pobladores indican que estas aguas son utilizadas para su consumo, por lo que no deberían estar contaminadas.

Actores

La constante actividad del volcán Ubinas viene afectando a las poblaciones del distrito de Ubinas, Provincia de General Sánchez Cerro, departamento de Moquegua y del distrito de San Juan de Tarucani, del distrito y provincia de Arequipa, quienes han sido reubicadas en albergues temporales a fin de implementar el Proceso de Reasentamiento Poblacional definitivo hacia las Pampas de Jaguay -Rinconada, Provincia de Mariscal Nieto, Departamento de Moquegua.

Descripción del caso

El 22.01.15, se realiza la sesión de la “Mesa Técnica para el análisis de las alternativas de tratamiento de las aguas residuales domésticas de la cuenca del Lago Titicaca”, con la presencia de representantes de la ONDS-PCM, MVCS, MINAM, autoridades de las municipalidades provinciales de Puno y San Román y de las municipalidades distritales de Coata, Huata, Capachica y Caracoto y la Defensoría del Pueblo. Se llegaron a los siguientes acuerdos: 1) El MVCS brindará el apoyo técnico para el levantamiento de observaciones de los PIPs que se encuentren observados; 2) Conforme a los convenios firmados entre el MVCS y las EPSs de Juliaca y Puno, se efectuarán coordinaciones para hacer más eficiente el trabajo acordado; 3) Conformar el Grupo específico de la cuenca baja del río Coata. El mismo 22.01.15 se instala el Grupo específico de la cuenca baja del río Coata acordando a su vez lo siguiente: 1) Declarar por instalado el grupo específico; 2) El grupo tiene por objetivos, discutir y analizar la solución para el abastecimiento de agua potable de la cuenca baja del río Coata; 3) La Secretaría Técnica de la Comisión Multisectorial del Lago Titicaca solicitará la acreditación de representantes de instituciones y organizaciones hasta el 03.02.15; 4) La Secretaría Técnica alcanzará propuesta de Reglamento; 5) La Secretaría Técnica informará sobre las gestiones realizadas para el involucramiento del GORE Puno, Municipalidad de Puno y San Román y la ANA; 6) La Secretaría Técnica convocará a la próxima reunión el 05.02.15.

El CENEPRED viene realizando coordinaciones con el GORE Moquegua, a efectos de convocar a la siguiente sesión del Comité Multisectorial.

Acciones recientes en proceso

95

Transporte Ferroviario CuscoOllantaytamboMachupicchuHidroeléctrica

Nombre del Caso

Distrito de Machupicchi / Provincia de Urubamba y Distrito de Santa Teresa / Provincia de La Convención.

Distrito de Huari - San Marcos

Otros

Ubicación

Otros

Tipología

Ancash

Cusco

Departamento

Compañia Minera Antamina,Comunidad Campesina Ango Raju.

Municipalidad Distrital de Santa Teresa, Municipalidad Distrital de Machupicchu, Frente de Defensa de los Intereses de Machupicchu y Santa Teresa, Organizaciones de Base de Machupicchu, empresa PERU RAIL.

Los representantes de la población de Machupicchu y Santa Teresa manifiestan que la empresa PERU RAIL comete arbitrariedades en la venta de pasajes y servicio de carga y equipaje, en perjuicio de los pobladores de los distritos de Machupicchu y Santa Teresa.

La comunidad campesina Ango Raju manifiesta que el problema socioeconómico que tiene con la compañía minera Antamina consiste en la controversia suscitado con respecto al terreno de "Buena Vista"que fuera entregado en compensación del fundo Yanacancha. Esta compensación ha sido cuestionado debido al bajo costo pagado por el terreno como por baja utilidad productiva.

Actores

Descripción del caso

Se está relizando el seguimiento a los compromisos asumidos por representantes de la comunidad y empresa minera.

Con fecha 07.01.15, se convocó a una reunión de evaluación para atender las demandas del Frente de Defensa de los Intereses del Machupicchu, convocando también a representantes de PERURAIL, MINEM, MINAM, MINCUL, MINCETUR y MTC.

Acciones recientes en proceso

Tan profundo como los cambios económicos y sociales que vive nuestro Perú, es el nivel de desconfianza que existe entre sus ciudadanos. Hoy tenemos la oportunidad histórica de transformar esta condición, instalando una nueva cultura de confianza y diálogo en busca de una mejor gobernabilidad, desarrollo y bienestar para todos. ONDS

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