28 de septiembre de 2015

Versión de la intervención de la senadora Laura Angélica Rojas Hernández, en el Seminario para promover la integridad y evadir la corrupción: perspectivas comparadas desde los países de la OCDE Muy buenas tardes a todos ya todas. En primer lugar pues disculparme, ya me hicieron favor mis compañeros senadores de hacerlo en la mañana porque no pude llegar a tiempo por el retraso de un vuelo, pero en primer lugar pues agradecerle a la senadora Cristina Díaz y a la Comisión de Gobernación por su disposición para haber sumado a la Comisión de Relaciones Exteriores Organismos Internacionales, de la cual tanto el senador Encinas como yo formamos parte, para hacer este seminario. Me parece que este seminario es un ejemplo muy bueno sobre cómo México --y no solamente el Poder Ejecutivo, sino el Congreso-- puede aprovechar la membresía de los organismos internacionales a los que pertenecemos y específicamente la membresía a la OCDE, que se especializa, como todos sabemos, en la recopilación y sistematización de mejores prácticas y que se ponen al servicio precisamente de los países que formamos parte de la Organización. Quiero decir también que este seminario ha resultado especialmente útil, me parece que hasta nos habíamos tardado en organizarlo, pero finalmente ya se logró, de cara a la aprobación, como se ha dicho durante toda esta mañana, de las leyes generales, tanto del Sistema Nacional Anticorrupción, como la Ley General de Responsabilidades de los Servidores Públicos y todo el resto de reformas que se derivarán de la reforma constitucional y que tendrán que ser armonizadas con estas dos leyes generales. Yo quiero hacer una breve recopilación de las ideas más importantes, por supuesto no se trata de repetir todo lo que ya se ha dicho, pero sí de las ideas más importantes que surgieron de cada panel. En la mesa 1 me parece que la mayoría de las participaciones giraron en torno a la necesidad de fortalecer la coordinación entre las distintas instituciones que tienen que ver con el combate a la corrupción, bueno, y también decir que en general de los principales puntos que expresaron los diferentes ponentes en todas las mesas, me quedo bastante tranquila porque creo que nuestra reforma los contempla, si no todos, me parece que una muy buena parte de estos elementos importantes que se han destacado en esta mañana ya están visualizados en la reforma constitucional y que ahora pues el reto, sin duda no menor, es poderlos desarrollar de manera adecuada y efectiva en la legislación secundaria. Pero, bueno, por eso de la mesa 1 reitero la importancia de poder desarrollar de manera efectiva los mecanismos de coordinación entre las distintas instituciones, es decir, hacer realidad, concretar el  

 

Sistema Nacional Anticorrupción, ¿cómo lo vamos a concretar?, eso es…, me pareció pues la idea más importante. De la mesa 2, en la que también se hizo mucho énfasis en el tema de integridad como un principio rector de todas las acciones de los servidores públicos, por supuesto un tema que también fue transversal en las mesas fue –-y principalmente la tercera, donde se hizo un mayor énfasis— en cuanto a los retos de la implementación, pues cambiar la cultura de la corrupción por la cultura de la integridad, y aquí hay un link, un vínculo con el anterior panel, y esta parte de cómo fortalecer tanto al control interno como a la auditoría forense, es decir, todos los mecanismos de capacitación, o diría yo, más allá, de desarrollo de capacidades institucionales para la implementación de la reforma anticorrupción, me parece también que es un reto enorme. Y de lo que se trata cuando Jacobo hacía referencia a la saturación de la agenda pública sí me parece que tenemos que superar la tentación de que todo quede en el discurso, porque ciertamente esta reforma ha tenido un gran consenso, un gran impulso, igual que la de la transparencia, que es su reforma hermana, pero sí corremos el riesgo de que una vez que estén aprobadas las reformas con bombo y platillo, pues a la hora de asignar presupuesto, y sobre todo, en un momento tan complicado económicamente como el que estamos enfrentado ahora, pues esas reformas se queden sin presupuesto, ¿no? No sólo ésta sino también, insisto, la reforma de transparencia, su reforma hermana. No sólo a nivel federal, y me parece que aquí el principal reto es a nivel local; dar presupuesto, garantizar presupuesto para los estado, para los municipios, de tal forma que todas estas cosas de las que estamos hablando, como capacitación y certificación de los titulares de los órganos internos de control, por ejemplo que se mencionó mucho, o esta parte de la capacitación en auditoría forense, las mismas, el funcionamiento de las mismas plataformas que establece el sistema, que estas plataformas que van a compilar la información sobre declaraciones patrimoniales y de interés, ¿no?, por ejemplo, entre otras cosas, pues puedan estar funcionando. Entonces, no sólo poder tener unas leyes bien hechas sino a su vez no caer en la tentación de que todo se quede en el discurso, y de poder garantizar vía presupuesto, sobre todo, a nivel local los recursos necesarios para su implementación. Y aquí creo que vale la pena destacar también esta última parte de que también explicaba Jacobo, del mecanismo de seguimiento a la implementación, ¿no? Que es un aspecto que se nos ha sido plateado por la OCDE varias veces, no ha podido avanzar, que es hacer este convenio como lo ha hecho, por ejemplo Chile, me parece que tiene un convenio con la OCDE para evaluar la implementación de ciertas reformas, en el caso chileno lo hicieron sobre la reforma educativa, sino mal recuerdo, una reforma de salud, una reforma de salud muy importante que hubo en Chile. Y creo que es momento para volver a plantear el tema aquí con todos los colegas senadores, para valorar una eventual firma de acuerdo con la OCDE, para poder evaluar la implementación de estas reformas, que sin duda, si se logra bien le va a cambiar el rostro al poder público a nuestro país.  

 

Sí creo que es una reforma de las más trascendentes que bien hecha le vamos a dejar a nuestro país y que incluso puede ser modelo para otros, para otros países en el mundo, pero teniendo muy en cuenta que la redacción de las leyes es solamente una parte, me parece una parte importante, pero es solamente una parte, y que la parte más importante después será la implementación. Finalmente recuperar lo que varios panelistas dijeron, y especialmente el representante de la Secretaría de Función Pública al final, sobre la importancia de los mecanismos de participación ciudadana para que los vigilantes tengan un vigilante, ¿no?, y esta parte de contrapesos que hemos tratado de desarrollar al menos en las iniciativas que el PAN ha presentado, dándole un peso muy importante a la participación de la sociedad civil en el propio sistema. Pues bueno, hasta aquí serían, tal vez se me fue alguna cosa pero son las cosas que me parecieron más relevantes de todo lo que se dijo esta mañana y pues seguramente pues las estaremos tomando en cuenta, nos van hacer muy útiles para nuestro trabajo legislativo, para lo que viene de la reforma anticorrupción. Muchas gracias a todos, muy buenas tardes.  

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