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PRIMERA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2014 5.ª SESIÓN (Matinal) MIÉRCOLES 20 DE AGOSTO DE 2014 PRESIDENCIA DE LA SEÑORA ANA MARÍA SOLÓRZANO FLORES, DE LOS SEÑORES MODESTO JULCA JARA Y NORMAN DAVID LEWIS DEL ALCÁZAR SUMARIO Se pasa lista.— Se abre la sesión.— Se aprueba, sin observaciones, el acta de la 3.ª sesión, celebrada el 5 de agosto de 2014.— De conformidad con lo dispuesto por el artículo 130.° de la Constitución, concurre al Congreso de la República la presidenta del Consejo de Ministros, acompañada del gabinete ministerial, para exponer y debatir la política general del Gobierno y las principales medidas que requiere su gestión; y, concluida dicha exposición, plantea al efecto, en nombre de su Consejo, una cuestión de confianza.— Concluido el debate en torno a la exposición ministerial, se vota la cuestión de confianza, que queda sin resolver, por haber superado el número de abstenciones el número de votos a favor y en contra; y la Presidencia anuncia que la consulta se volvería a realizar oportunamente.— Se suspende la sesión. —A las 9 horas, bajo la Presidencia de la señora Ana María Solórzano Flores e integrando la Mesa Directiva los señores Modesto Julca Jara, Norman David Lewis del 1

Alcázar y Esther Capuñay Quispe, el Relator pasa lista, a la que contestan los señores Miguel Grau Seminario1, Abugattás Majluf, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coari Mamani, Condori Cusi, Cordero Jon Tay, Cuculiza Torre, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Fujimori Higuchi, García Belaúnde, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Isla Rojas, Kobashigawa Kobashigawa, Lay Sun, León Rivera, Lescano Ancieta, Llatas Altamirano, Luna Gálvez, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino de Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Oseda Soto, Pariona Galindo, Pérez Tello de Rodríguez, Ramírez Gamarra, Rivas Teixeira, Rodríguez Zavaleta, Romero Rodríguez, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro Philipps, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar. (Los señores congresistas precitados, además de contestar a la lista, registran su asistencia por medio del sistema digital.) Con licencia oficial, los congresistas Falconí Picardo, Jara Velásquez (presidenta del Consejo de Ministros), López Córdova, Omonte Durand (ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables), Otárola Peñaranda (ministro de Trabajo y Promoción del Empleo) y Rimarachín Cabrera. Con licencia por enfermedad, los congresistas Alcorta Suero y Pérez del Solar Cuculiza. Ausentes, los congresistas Acha Romaní, Acuña Núñez, Acuña Peralta, Apaza Condori, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Carrillo Cavero, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Coa Aguilar, Condori Jahuira, Crisólogo Espejo, Delgado Zegarra, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Grandez Saldaña, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, León Romero, Neyra Olaychea, Núñez de Acuña, Pari Choquecota, Portugal Catacora, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Reynaga Soto, Simon Munaro, Tait Villacorta, Vacchelli Corbetto y Wong Pujada. Suspendidos, los congresistas Gagó Pérez, Uribe Medina y Yovera Flores. —Asume la Presidencia el señor Modesto Julca Jara. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Han registrado su asistencia 84 señores congresistas. El quórum para la presente sesión es de 61 congresistas. 1

Por Res. Leg. N.° 23680 (13-10-83), se dispone permanentemente una curul, en el Hemiciclo del Congreso, con el nombre del Diputado Miguel Grau Seminario. La lista de asistencia comenzará con el nombre del Héroe de la Patria, MIGUEL GRAU SEMINARIO, tras cuyo enunciado la Representación Nacional dirá ¡PRESENTE!

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Con el quórum reglamentario, se inicia la sesión. Se pone en observación el acta correspondiente a la 3.ª sesión, celebrada el 5 de agosto de 2014. Si ningún congresista formula observaciones al acta, se dará por aprobada. —Se aprueba, sin observaciones, el acta de la 3.ª sesión, celebrada el 5 de agosto de 2014. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Ha sido aprobada. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 130.° de la Constitución, concurre al Congreso de la República la señora Ana Jara Velásquez, presidenta del Consejo de Ministros, acompañada por los miembros del Gabinete Ministerial, para exponer y debatir la política general del Gobierno y las principales medidas que requiere su gestión; y, finalizada dicha exposición, plantea al efecto una cuestión de confianza, la misma que, concluido el debate en torno a la exposición ministerial, se somete a voto y queda sin resolver, por haber superado el número de abstenciones el número de votos a favor y en contra; por lo que la Presidencia anuncia que la consulta se volvería a realizar oportunamente La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se encuentra en los salones de la Presidencia la señora Ana Jara Velásquez, Presidenta del Consejo de Ministros, quien concurre al Congreso de la República, acompañada del Gabinete Ministerial, para exponer y debatir la política general del Gobierno y las principales medidas que requiere su gestión, de conformidad con lo establecido en el artículo 130.° de la Constitución Política del Perú. Se les va a invitar a pasar a la Sala de sesiones. Se suspende la sesión por breves momentos. —Se suspende la sesión a las 9 horas y 32 minutos. —Ingresan al Hemiciclo la señora presidenta del Consejo de Ministros, Ana Ingresa Jara Velásquez, y su Gabinete Ministerial. Concurren a la sesión de investidura los siguientes ministros de Estado: presidenta del Consejo de Ministros, Ana Jara Velásquez; ministro de Relaciones Exteriores, Gonzalo Gutiérrez Reinel; ministro de Defensa, Pedro Cateriano Bellido; ministro de Economía y Finanzas, Luis Miguel Castillo Rubio; ministro del Interior, Daniel Urresti Elera; ministro de Justicia y Derechos Humanos, Daniel Figallo Rivadeneyra; ministro de Educación, Jaime Saavedra Chanduví; ministra de Salud, Midori de Habich Rospigliosi; ministro de Agricultura y Riego, Juan Manuel Benites Ramos; ministro de Trabajo y Promoción del Empleo, Fredy Otárola Peñaranda; ministro de la Producción, Piero Ghezzi Solís; ministra de Comercio Exterior y Turismo, Magali Silva Velarde-Álvarez; ministro de Energía y Minas, Eleodoro Mayorga Alba; ministro de Transportes y Comunicaciones, José David Gallardo Ku; ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Milton Von Hesse la Serna; ministra 3

de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Carmen Omonte Durand; ministro del Ambiente, Manuel Pulgar-Vidal Otálora; ministra de Cultura, Diana Álvarez-Calderón Gallo; ministra de Desarrollo e Inclusión Social, Paola Bustamante Suárez. —Se reanuda la sesión a las 9 horas y 48 minutos. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se reanuda la sesión. La Presidencia y la Mesa Directiva expresan su más cordial saludo a la señora Ana Jara Velásquez, Presidenta del Consejo de Ministros, así como a las señoras y señores ministros de Estado que la acompañan. Se va a dar lectura al artículo 130.° de la Constitución Política del Perú y a los artículos 55.°, inciso e), y 82.° del Reglamento del Congreso de la República. El RELATOR da lectura: “Constitución Política del Perú Artículo 130.— Dentro de los treinta días de haber asumido sus funciones, el Presidente del Consejo concurre al Congreso, en compañía de los demás ministros, para exponer y debatir la política general del gobierno y las principales medidas que requiere su gestión. Plantea al efecto cuestión de confianza. Si el Congreso no está reunido, el Presidente de la República convoca a legislatura extraordinaria.” “Reglamento del Congreso de la República Reglas del debate Artículo 55.°.— En el debate de los asuntos contenidos en la agenda de las sesiones se observan las siguientes reglas: [...] e) Cuando concurran los miembros del Consejo de Ministros u otros altos funcionarios del Estado, se aplicarán las siguientes reglas: Si se trata de interpelación o de la exposición y el debate de la política general del gobierno y las medidas que requiere su gestión a que se refiere el artículo 130.° de la Constitución Política, el Presidente del Consejo de Ministros puede hacer uso de la palabra hasta por sesenta minutos y cada uno de los Ministros por espacio no mayor a quince minutos. Los Congresistas intervendrán por Grupos Parlamentarios o en forma individual según las reglas especiales que acuerde el Consejo Directivo. Para contestar, el Presidente del Consejo de Ministros contará con un periodo ilimitado de tiempo dentro de lo razonable, en tanto los Ministros podrán contestar utilizando el tiempo que les concede la Mesa Directiva. Los Ministros pueden conceder interrupciones por no más de dos minutos, previa autorización de la Mesa Directiva. Terminada su intervención, los miembros del Consejo de Ministros podrán retirarse de la Sala en cualquier momento. En 4

el caso de investidura del nuevo Consejo de Ministros, su Presidente planteará cuestión de confianza antes de abandonar la Sala. Investidura del Consejo de Ministros. Artículo 82.°.— Dentro de los treinta días naturales de haber asumido sus funciones, el Presidente del Consejo de Ministros debe concurrir ante el Pleno del Congreso reunido en período de sesiones ordinario o extraordinario, acompañado de los demás ministros, para: a)

Exponer la política general del Gobierno;

b)

Debatir la política general del Gobierno; y,

c)

Debatir las principales medidas que requiere su gestión.

Si el Congreso se encontrara en receso, el Presidente de la República convocará de inmediato a legislatura extraordinaria. Al inicio de su exposición, el Presidente del Consejo de Ministros entrega la versión completa a cada uno de los Congresistas. La cuestión de confianza que plantea el Presidente del Consejo de Ministros a nombre del Consejo en su conjunto, será debatida y votada en la misma sesión o en la siguiente, según lo que acuerde en forma previa el Consejo Directivo o en el acto el Pleno del Congreso. El resultado de la votación será comunicado de inmediato al Presidente de la República, mediante oficio firmado por el Presidente del Congreso y uno de los Vicepresidentes. Si el Pleno negara su confianza al Consejo de Ministros, el Presidente de la República aceptará la renuncia del Presidente del Consejo de Ministros y de los demás ministros, que debe realizarse de inmediato.” La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— De conformidad con lo señalado en el artículo 82.° del Reglamento del Congreso, se ha distribuido a los congresistas copia de la exposición que realizará la Presidenta del Consejo de Ministros. Según el acuerdo adoptado por el Consejo Directivo, el tiempo para el presente debate es de tres horas, distribuido entre los grupos parlamentarios. Relator, dé cuenta de la distribución proporcional del tiempo entre los grupos parlamentarios. El RELATOR da lectura: Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Perú, cincuenta y un minutos; Fuerza Popular, cincuenta minutos; Perú Posible, dieciséis minutos; Acción Popular-Frente Amplio, trece minutos; Concertación Parlamentaria, trece minutos; Solidaridad Nacional, diez minutos; PPC-APP, diez minutos; Dignidad y Democracia, diez minutos, y, Unión Regional, ocho minutos. 5

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Solicito que los portavoces de los grupos parlamentarios se sirvan remitir a la Mesa la relación de los congresistas que van a intervenir y el orden en que lo harán. Tiene la palabra la señora Ana Jara Velásquez, Presidenta del Consejo de Ministros. La señora PRESIDENTA DEL CONSEJO DE MINISTROS, Ana Jara Velásquez.— Señora Ana María Solórzano, Presidenta del Congreso de la República; señoras y señores integrantes de la Mesa Directiva; señoras y señores congresistas: En cumplimiento del artículo 130.° de la Constitución Política del Perú, acudo ante este honorable Congreso de la República para sustentar, en mi calidad de Presidenta del Consejo de Ministros, la política general del Gobierno, que conforme a mi mandato deberé implementar, con el compromiso ante la nación de que esta importante tarea la llevaré a cabo inspirada en los más altos valores democráticos, con seriedad, eficiencia y decisión, así como con una profunda vocación por el diálogo y la transparencia. Pero no quiero empezar esta presentación sin antes rendir un justo y sentido homenaje a la memoria del doctor Henry Pease García, un demócrata a carta cabal que llegara a ser Presidente de este Parlamento, cuya limpia y fecunda trayectoria en la arena política nacional y en los claustros universitarios hicieron de él una de las figuras más reconocidas y ejemplares de nuestra historia reciente. Que Dios lo tenga en su gloria. (Aplausos). Señoras y señores congresistas, hace poco más de tres semanas, ante este mismo foro, el señor Presidente Constitucional de la República, Ollanta Humala Tasso, dio su mensaje a la nación con motivo del 193 aniversario de nuestra Independencia, ocasión en la que hizo un recuento de los más importantes avances y logros en la gestión del Gobierno, y planteó los grandes ejes de políticas de gobierno dentro de los cuales se enmarca el presente discurso de investidura. De este modo y en función de las prioridades dadas en la presente exposición, se darán los detalles de la ejecución de estos lineamientos, especificando las metas y el presupuesto a ser destinado en cada caso. Me presento ante ustedes sabiendo que el Perú es, como lo resumiera con maestría el escritor, poeta y dramaturgo Sebastián Salazar Bondy, ‘una intensa pasión, un triste piélago, un incansable manantial de razas y mitos que fermentan’; y que los peruanos somos, como soñara José María Arguedas, ‘hijos del padre de todos los ríos, del padre de todas las montañas’. Este conocimiento me permite, con toda humildad y buena voluntad, asegurarles que consideramos de suma importancia continuar fortaleciendo la institucionalidad democrática. Este esfuerzo —debo subrayar— se consagra al servicio de todas y todos los peruanos, y por lo tanto, se encuentra por encima de mi militancia partidaria. Es en este sentido que privilegiaré la necesidad de construir una agenda concertada entre el Poder Ejecutivo y el Congreso de la República, en la que de manera conjunta y dialogante prioricemos las iniciativas legislativas que la ciudadanía requiere, y en la que 6

las acciones de control político a las que estamos sometidos se den en un marco de respeto y colaboración mutua para beneficio de todo el país. Por ello, como lo hemos señalado, estableceremos un calendario de reuniones periódicas y mecanismos de seguimiento para nuestros acuerdos. Señoras y señores congresistas, estamos de acuerdo en que queremos un Perú próspero, donde todos y todas, los peruanos y peruanas sin distinción, podamos disfrutar del crecimiento de manera digna, segura y con libertad. Y, tal como lo ha señalado nuestro Presidente, esperamos llegar al Bicentenario siendo un país líder en Sudamérica, sin pobreza extrema, con igualdad de oportunidades, con instituciones sólidas, orgullosos de nuestra diversidad cultural y de las capacidades de nuestra gente. Sabemos, además, que estamos en el buen camino, pues a pesar de la coyuntura económica internacional desfavorable que enfrentamos y de que como resultado de esta situación el ritmo de nuestra economía haya bajado en los últimos meses, seguimos estando a la cabeza del crecimiento de la región; y, gracias a las medidas oportunas y concretas que se han tomado para reanimar las inversiones y la producción, en un marco de estabilidad jurídica que se fortalece día a día, tenemos plena confianza en que muy pronto habremos superado este bache. El Perú retomará de este modo la senda del crecimiento económico y del progreso acelerados, y es esa base sobre la cual construimos la confianza en el futuro, una confianza que nos coloca como uno de los países más competitivos de Latinoamérica, condición que permite el día de hoy captar inversiones millonarias a largo plazo, muy por encima de los índices regionales, y que garantizarán la sostenibilidad de nuestro crecimiento por largos años. Seamos portavoces de esta confianza. Es teniendo a la vista ese objetivo que los mecanismos de diálogo han de ser fortalecidos. Implementaremos para ello una política de puertas abiertas desde la Presidencia del Consejo de Ministros, a fin de que los diversos agentes políticos, económicos y sociales encuentren en la PCM un espacio de diálogo para ser escuchados y plantear alternativas de solución a los problemas y las necesidades sociales. Somos conscientes de que todos los sectores tienen algo que aportar a nuestro país y valoramos su compromiso desde los distintos frentes en los que actúen. Somos igualmente conscientes de que la delicada problemática de la seguridad ciudadana por la que atraviesa nuestro país amenaza con empañar nuestros logros y retrasar nuestros avances, por lo que requiere ser inmediatamente abordada con firmeza y eficacia. Enfrentar este fenómeno constituye, por lo tanto, una de las más altas prioridades de mi gestión, tarea que he asumido desde el primer día de mi designación con la convicción de que la lucha contra la delincuencia y el crimen organizado requiere de la unidad y el consenso de toda la clase política. ¿Dónde estamos? Señoras y señores congresistas, antes de presentar las principales orientaciones y medidas que marcarán la dirección de este Gabinete, deseo compartir con la Representación

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Nacional, de manera breve pero ilustrativa, el camino que hasta hoy hemos recorrido juntos. Somos un Gobierno que enfrenta la pobreza y la inequidad con las herramientas del crecimiento y de la inclusión social, hitos con los que estoy segura se recordará este quinquenio. Los resultados de esta priorización son alentadores, de modo que podemos decir que, como nunca antes, la cobertura de salud crece y mejora. Son más de catorce millones los peruanos y peruanas afiliados al Sistema Integral de Salud, destacándose con ello un hecho de relevancia histórica: en el mundo rural, ocho de cada diez mujeres y siete de cada diez menores cuentan con un seguro de salud. Del mismo modo, la educación mejora y el analfabetismo retrocede. A ello se suma que más de 30 mil destacados jóvenes de las zonas más pobres del país serán profesionales para bien de la Nación y alegría de sus familias, gracias a Beca 18; y que más de dos millones 500 mil niñas y niños desayunan y almuerzan en más de 52 mil colegas en todo el territorio nacional, gracias a nuestros programas sociales que complementan el círculo virtuoso para una mejor educación. Pero, como lo ha dicho el señor Presidente de la República, la tarea no ha terminado. Tanto en el ámbito de la salud como en el de la educación se encuentran en marcha importantes reformas que permitirán mejorar los servicios, ampliar la cobertura e incrementar la inversión. La política del Gabinete que presido se orientará a lograr que estas reformas alcancen una culminación satisfactoria. En lo que respecta a la economía, debemos recordar que en los últimos diez años el Producto Bruto Interno per cápita se ha duplicado y los indicadores sociales han mejorado sustancialmente. Hemos reducido la pobreza a la mitad. Nuestra clase media crece y se fortalece, abarcando actualmente al 57% de la población; y duplicamos el tamaño de nuestra economía, la cual, como hemos dicho, funciona de manera estable y promisoria. El estado actual de nuestra economía ha sido reconocido por las principales calificadoras de riesgo en el ámbito mundial, que la ven como una economía cada vez más competitiva, que lidera el crecimiento regional y que goza de una solidez macroeconómica suficiente para afrontar cualquier eventual variación de la economía. Pero, sobre todo, merece destacarse la extraordinaria expansión de las inversiones. La inversión privada ha pasado de 19,3% del PBI en el 2010 al 22,4% en el primer trimestre de este año. Por su parte, la inversión minera acumuló un crecimiento de 34% entre el 2011 y el 2013, registrándose una cifra récord de inversión cercana a los diez mil millones de dólares en el último año. A ello debemos sumar la inversión pública, que en los últimos tres años ha ejecutado proyectos por un monto mayor a los 83 mil millones de nuevos soles, superando al total del quinquenio pasado; sector que experimenta además un rotundo crecimiento en la declaratoria de viabilidad de proyectos de inversión pública, pasando de 23 mil 600 millones de nuevos soles en proyectos declarados viables en el 2011 a 106 mil 300 millones de nuevos soles en el 2013.

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La convergencia entre la política social y la política económica del Gobierno favorecen la creación del empleo y permiten mayores ingresos para la población. Nuestro enfoque estratégico es crear condiciones para la generación de riqueza por medio del trabajo, que hace que las personas sean libres, mejoren su calidad de vida y consoliden su autoestima, además de hacerlas más productivas y permitirles contribuir con el país y romper el pernicioso círculo intergeneracional de la pobreza. Es por ello alentador que, a la par del crecimiento que ha experimentado el Perú en la última década, se haya registrado en el país una sostenida generación del empleo formal, que alcanzó un promedio de 4,8% al año, traduciéndose en la mejora de los ingresos e incremento del consumo de los hogares. De acuerdo al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, en lo que va del actual Gobierno se han creado 793 mil puestos de trabajo: 259 mil en Lima Metropolitana y 534 mil en el resto del país. Por otra parte, desde julio del 2011 se fortaleció la Procuraduría Anticorrupción y se iniciaron acciones concretas relacionadas a la recuperación de los activos, al cobro de las reparaciones civiles, embargos, así como a la apertura de información sobre los procesos de corrupción, prófugos y deudores por corrupción. La Procuraduría ha recuperado más de seis millones de nuevos soles por reparaciones civiles de los corruptos, ha inscrito embargos de inmuebles por 8,5 millones de nuevos soles y ha recuperado dinero ilícitamente obtenido por 10,9 millones de nuevos soles. (Aplausos). Asimismo, hasta hoy venimos promoviendo la implementación de medidas en favor del fortalecimiento de la Policía Nacional, sobre la base de políticas públicas y de acciones de corto, mediano y largo plazo, cuyas principales líneas están contenidas en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018, aprobado por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana que hoy me toca presidir y que en agosto de este mismo año fue presentado al Foro del Acuerdo Nacional con la presencia de todas las fuerzas políticas del país. En el ámbito policial, nuestra Policía Nacional se administra hoy con mayor seguridad jurídica en materia de su organización, carrera policial, sistema educativo, régimen disciplinario e investigación criminal; lo que está posibilitando la recuperación de las especialidades, la ponderación de la meritocracia para el ascenso, una mayor severidad en la sanción de las inconductas y una mejor coordinación con los gobiernos locales y regionales. Entretanto, para fortalecer la lucha contra el narcoterrorismo, el Gobierno ha construido diez bases contraterroristas para mejorar el nivel de la habitabilidad y el bienestar del personal militar que opera en la zona del VRAEM. Colegas, el Perú de hoy es reconocido y respetado en el ámbito internacional. Lo impensable hace 10 o 20 años, ayer nada más, hoy es posible; lo hemos hecho, lo estamos haciendo y lo seguiremos haciendo, coordinando con los poderes del Estado, los distintos niveles de gobierno, de la mano con peruanos y peruanas, de un modo firme y honesto, respetando las reglas de la democracia y siendo inflexibles en la lucha contra la corrupción. Por ello, quiero remarcar una vez más que ninguna autoridad ni servidor

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público, en ninguno de los rincones de la Patria, quedará impune si se aprovecha o defrauda la confianza que el pueblo le ha conferido. (Aplausos). Es vital reconocer lo avanzado y replantear aquellas reglas y sistemas que no han funcionado o que deben mejorar. La población en general y el empresariado privado en particular pueden estar seguros de que el gobierno del Presidente Ollanta Humala no cesará en sus esfuerzos por promover las condiciones que nos permitan seguir creciendo, manteniendo el rumbo de nuestras políticas en función del bienestar y el progreso de todas y todos los peruanos sin excepción. EJES DE POLÍTICA Y MEDIDAS A IMPLEMENTAR Los problemas sociales y los desafíos económicos, las carencias en infraestructura y cobertura de servicios que tiene el país, son diversos, complejos y de larga data. No pueden ser solucionados en su integridad por una sola administración de gobierno, por lo que debemos abrazar la convicción de la conveniencia de desplegar nuestros esfuerzos con una vocación por la continuidad de nuestras políticas públicas que trasciendan los períodos de gobierno, a efecto de garantizar la sostenibilidad de las reformas que estamos emprendiendo. Este gobierno ha planteado un conjunto de prioridades que deberán concentrar lo mejor de nuestro esfuerzo, sin que ello implique un descuido o abandono de los demás sectores bajo la responsabilidad del Estado. En efecto, el sentido de la prioridad que estamos aplicando está dado a partir de la identificación de aquellos sectores que tengan capacidad de arrastre y sean claves para el despegue del conjunto. Como ha indicado el Presidente de la República en su último mensaje a la Nación, al ingresar al cuarto año del período gubernamental, nos proponemos, en un marco de fortalecimiento de la institucionalidad democrática, de promoción del diálogo y la concertación de todas las fuerzas políticas y sociedad civil organizada de nuestro país, lograr mejoras concretas en los siguientes ejes priorizados: 1. Educación. 2. Salud. 3. Seguridad Ciudadana. 4. Crecimiento e Inversión Productiva. 5. Lucha contra la corrupción. EDUCACIÓN Para lograr el desarrollo sostenible es esencial lograr una educación de calidad. Este es el primer gran compromiso del Gobierno. Y este gabinete continuará con la reforma iniciada, que busca la mejora del sistema educativo peruano en su conjunto, el cual 10

incluye a más de nueve millones de estudiantes que deben contar con adecuados ambientes de aprendizaje, docentes competentes y motivados y una gestión eficiente que les permita alcanzar su máximo potencial. Desde el sector Educación, la visión que nos hemos planteado como país es que cada uno de los peruanos y peruanas por el mero hecho de haber nacido en esta tierra tenga las suficientes herramientas y capacidades para desarrollar al máximo su potencial, para ser dueños de su destino y ciudadanos del mundo. Por ello, como ya lo ha anunciado el Presidente de la República, y este gabinete hoy lo reafirma, anualmente se incrementará el 0,5% del Producto Bruto Interno en educación. Esto equivale a cuatro mil millones de nuevos soles que serán invertidos de manera prioritaria en cuatro líneas de acción. La primera de ellas se refiere a la revalorización de la carrera docente. Para ello, a fines del 2012 se aprobó la Ley de la Reforma Magisterial, dándose inicio a un modelo de carrera pública inclusiva, en la que las y los docentes tienen procesos evaluativos públicos y transparentes, que reconocerán su desempeño laboral en el aula, sus méritos y conocimientos para ascender de nivel, la oportunidad de acceder a mejores cargos y responsabilidades, así como poder obtener diversos estímulos e incentivos. La mejora en el desempeño de los directores y subdirectores es un elemento clave para contribuir a la mejora de la gestión de las escuelas en nuestro país. Gracias a la reforma, a julio de 2015 se habrán evaluado o concursado veintidós mil plazas de directores y subdirectores, cifra que se incrementará en otros seis mil 800 para diciembre de 2015, cuyos ganadores serán formados de manera permanente en competencias de liderazgo pedagógico. En setiembre del 2014, y durante el 2015, realizaremos concursos para dar oportunidad de ascenso a 50 mil docentes, a través del concurso de reubicación, y para entonces habremos incrementado la remuneración de los profesores contratados al 100%. (Aplausos). En los últimos diez años los procesos de nombramiento de docentes han estado congelados. El Presidente anunció que el próximo año realizaremos un concurso público de ingreso a la carrera pública magisterial. Contamos con once millones de nuevos soles para financiar ocho mil plazas. La segunda línea de acción que se refiere al tema de educación es la infraestructura, para lo cual hemos creado el Programa Nacional de Infraestructura Educativa (Pronied), destinado a mejorar la gestión de los proyectos de inversión. Se tiene programada una ejecución de dos mil millones de soles en el 2015. En esa tarea incluiremos como aliado estratégico al sector privado, cuya participación promoveremos a través de la implementación de asociaciones público privadas y del mecanismo de obras por impuestos. Tenemos la meta, colegas, de comprometer inversiones privadas en alianzas público privadas por un monto de 300 millones de nuevos soles para el 2015. Así, sumando 11

esfuerzos públicos y privados se contribuirá a generar una oportunidad para avanzar con mayor rapidez en ofrecer una infraestructura de calidad a todos los peruanos y peruanas, en lo que respecta a construcción de instituciones educativas, implementación del equipamiento y mobiliario, transferencia a gobiernos regionales y locales para ejecución de infraestructura educativa, dotación de módulos prefabricados, implementación del programa de mantenimiento. De este modo, se estima que a julio de 2015 contaremos con 89 obras en ejecución directa del gobierno nacional para construcción de escuelas; una política de reposición del mobiliario escolar hasta por un monto de 360 millones de nuevos soles durante el mismo año; 100 perfiles y expedientes técnicos de inversión pública para construcción de infraestructura, implementación y equipamiento de escuelas; transferencia para 130 nuevos proyectos de inversión de gobiernos regionales y locales, y para continuar las obras de 200 proyectos iniciados en el 2014. Se contará con una dotación de mil 500 módulos prefabricados para más de 600 instituciones educativas. El 100% de locales escolares, es decir, 49 mil locales, recibirán recursos para mantenimiento por el Programa de Mantenimiento. La calidad del aprendizaje es nuestra tercera línea de acción priorizada en el ámbito educativo, y es quizás en la que se encuentra el mayor esfuerzo sectorial, haciendo converger en pos de este objetivo un conjunto diverso de políticas de aliento, de promoción y fortalecimiento de capacidades, tanto para profesores como para alumnos, conscientes de que una mejora en este sentido hará posible que cada estudiante cuente con las condiciones necesarias para desarrollar su potencial al máximo de forma integral, alcanzándose de este modo la igualdad de oportunidades. Empezaré por recordar que el 28 de julio se publicó un decreto de urgencia que creó el bono de incentivo al desempeño escolar, orientado a alentar los avances en el aprendizaje y mejorar el desempeño de docentes y alumnos. De esta forma, entre setiembre y octubre próximo, docentes y personal directivo de aproximadamente cinco mil 500 instituciones educativas primarias recibirán este apoyo en función del desempeño educativo logrado en el 2013. Y lo mismo se hará en el 2015. Es decir, se favorecerá a cinco mil 500 escuelas aproximadamente, tomando en cuenta los desempeños que alcanzarán en este año, en el 2014. También motivaremos la vocación en nuestros jóvenes con alto rendimiento académico, egresados de secundaria de colegios públicos y privados a nivel nacional, para formarse como profesionales docentes. A través de la Beca Vocación de Maestro, se beneficiará a estos jóvenes. El programa cuenta con un presupuesto de 30,3 millones de nuevos soles para las primeras 300 becas, las que actualmente se encuentran en proceso de convocatoria; y se tiene previsto que, a diciembre de 2015, se hayan otorgado mil becas a estos futuros maestros. La jornada escolar completa es otra de las medidas que estamos impulsando para la mejora y ampliación de oportunidades de aprendizaje y el desarrollo de las competencias y capacidades de nuestros jóvenes. Contamos con que en el 2015 el 12% de las escuelas de nivel secundario estarán recibiendo 45 horas pedagógicas a la semana, es decir, diez horas más de las que reciben actualmente. Eso significa que en mil escuelas, con la 12

participación de 20 mil docentes, 340 mil estudiantes de secundaria tendrán una jornada escolar completa; esto nos garantiza un desarrollo de competencias y capacidades. Estamos priorizando el incremento de horas en los cursos de inglés, ciencia y tecnología, educación física y tutorías. Asimismo, reformularemos la estructura organizacional de las instituciones educativas, considerando tres instancias: órgano directivo, órgano pedagógico y órgano de soporte al proceso pedagógico. Del mismo modo, implementaremos el Plan de Educación Física; para lo cual contrataremos docentes, los capacitaremos a nivel nacional y se adquirirán kits deportivos especializados para las instituciones educativas. Durante el 2015, el 18% de las escuelas de educación básica regular recibirán la ampliación de horas de educación física, participarán en juegos deportivos nacionales y se beneficiarán de materiales educativos. De esta forma, habremos logrado que mil 850 instituciones educativas y 870 mil estudiantes sean atendidos con el Plan de Educación Física; para lo cual contrataremos inicialmente tres mil nuevos docentes en educación física. Y esto es importante señalarlo, porque durante el debate en las reuniones que sostuve con las bancadas del Congreso de la República, una de las observaciones que se formularon era que los docentes contratados que iban a educar a los alumnos en materia de educación física no eran de la especialidad, se les llenaba las horas a los docentes que eran de otra especialidad. Para este rubro específicamente, el Gobierno se compromete en contratar inicialmente —son cifras al 2015— tres mil nuevos docentes de esta especialidad. Estas medidas mejorarán la formación integral de nuestros estudiantes y generarán condiciones para el inicio de semilleros deportivos con miras a competencias internacionales, como los Juegos Deportivos Panamericanos, que nuestro país organizará en el 2019; e inculcaremos estilos de vida activa y saludable en los estudiantes y se abrirán plazas para docentes en educación física luego de casi 25 años. En concordancia con lo anunciado por el Presidente de la República, durante el 2015 comenzaremos a implementar la política nacional de enseñanza del inglés, con el objetivo de desarrollar competencias comunicativas en este idioma en los estudiantes de escuelas públicas peruanas homologables con estándares internacionales. A julio del 2015, 340 mil estudiantes de las instituciones educativas con jornada escolar completa contarán con cinco horas de inglés a la semana y utilizarán un software de aprendizaje en este idioma. Estamos ya capacitando a tres mil profesores, quienes en julio del 2015 recibirán la certificación correspondiente. Contamos para hacer posible esta meta con cien millones de nuevos soles. Y para premiar el desempeño de nuestros buenos estudiantes en lo que resta de este año, 2014, crearemos el Programa Nacional de Colegios de Alto Rendimiento y lanzaremos la política general para atención de estudiantes de alto rendimiento. Los colegios de Alto Rendimiento atenderán a estudiantes de tercer, cuarto y quinto grado de educación secundaria que hayan demostrado un alto desempeño académico, artístico y/o deportivo. 13

El modelo ofrece un sistema de residencia que les permitirá a nuestros jóvenes acceder a servicios de bienestar y desarrollo infantil. Con estos colegios aseguraremos parámetros y niveles de calidad del servicio educativo homogéneos, con altos estándares de calidad nacional e internacional para fortalecer las competencias académicas, artísticas o deportivas de los estudiantes de alto desempeño, a fin de constituir una red de líderes capaces de contribuir al desarrollo local, regional, nacional y mundial. En el mes de marzo del 2015, tendremos en funcionamiento catorce colegios de Alto Rendimiento en Amazonas, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Junín, La Libertad, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San Martín y Tacna, además del Colegio Mayor Señor Presidente del Perú aquí en Lima. Los estudiantes de alto rendimiento de estos colegios podrán contar a su vez con una propuesta pedagógica con estándares internacionales, a través del Programa de Diploma de Bachillerato Internacional, gracias a lo cual contarán con alrededor de mil 900 horas lectivas anuales que incluyen diez horas semanales de inglés. En el 2015, el Programa Beca 18 otorgará cerca de 17 mil nuevas becas integrales para estudios de pregrado a jóvenes de escasos recursos económicos y de alto rendimiento que incluirán a poblaciones excluidas del VRAEM, Huallaga y jóvenes de las Fuerzas Armadas, albergues afectados por violencia política. Adicionalmente, se otorgarán cerca de doce mil nuevas becas a docentes y cerca de siete mil nuevas becas en otras modalidades que son Beca Presidente de la República, Beca Excelencia, Beca Servir para funcionarios públicos, Beca de Inglés para escolares de cuarto y quinto año de secundaria, entre otros. Como parte de nuestra cuarta línea de acción, estamos trabajando activamente para mejorar la gestión de cada una de las escuelas. La escuela es donde los aprendizajes se tienen que fortalecer, y es ahí donde se forman nuestros niños. Por ello, los directores recibirán mayores recursos para poder realizar labores de mantenimiento y mejora de instalaciones sanitarias en sus escuelas. Este año habrán recibido 630 millones de nuevos soles para este fin, y el próximo año, en el 2015, recibirán 350 millones adicionales. Además, recibirán recursos para que ellos mismos puedan adquirir materiales pedagógicos y equipos básicos, que no tiene sentido que se haga de manera centralizada. Las UGEL son el punto de contacto entre el Estado y los padres de familia, los directores de las escuelas, y como tal tienen que dar una buena atención. Eso va desde ampliar el horario y modernizar sistemas de atención, cambios en las estructuras de los equipos y en los procedimientos internos. Somos conscientes también de la necesidad de modernizar de manera profunda el mismo Ministerio de Educación y convertirlo en una institución moderna, eficiente y ágil. En lo que se refiere a la educación técnica y superior, presentaremos en el mes de setiembre un proyecto de ley de los institutos y escuelas de educación superior, con el objetivo de impulsar la formación técnico-productiva, que es lo que demanda la inversión 14

pública y privada en la actualidad. Esta norma busca favorecer a cerca de 400 mil adolescentes y jóvenes que estudian en estos institutos y escuelas de educación superior pública y privada. (Aplausos). Finalmente, quiero terminar indicando que este es un reto que debemos enfrentar como país. Si hay un tema en el que debemos estar juntos es este, si hay un tema en el que debemos estar todos juntos es este. Las implicancias y lo que está en juego es muy grande; y el futuro de nuestros millones de niños, niñas y jóvenes, sus esperanzas, sus anhelos, sus sueños y sus capacidades de ser quienes quieran ser, es un compromiso de todos. Hoy tenemos que ser conscientes de que la brecha entre donde estamos hoy y donde debemos estar es muy grande. Son muchos años en los que como país no hemos invertido lo suficiente en educación, y esa factura la estamos pagando. Remontar eso nos va a tomar tiempo y esfuerzo conjunto de todos los que estamos aquí. No va a poder ser el esfuerzo solo de este gobierno, sino también de los que vengan. Por eso, estas líneas de acción que establecen una ruta de trabajo tienen que ser vistas como una política de Estado, no como una política de gobierno. Estamos abiertos a la discusión de ideas, a recibir contribuciones, a escuchar a todos para entender las necesidades de la infinidad de actores que tienen que ver con la educación. Pero en estos diálogos siempre tenemos que tener en cuenta que el objetivo último de todos es darles cada vez un mejor servicio a nuestras niñas, niños y jóvenes. Ese es su derecho. SALUD En materia de salud, el segundo de los ejes prioritarios que hemos identificado, seguiremos trabajando en distintos niveles. El primero de ellos se refiere a la protección social. En este sentido, comparto con ustedes, señoras y señores congresistas, la visión que tenemos en esta importante y prioritaria política de Estado. Para julio de 2015, la protección social en salud habrá avanzado a partir de la extensión del aseguramiento a un número creciente de peruanos y peruanas. Las personas de la zonas más alejadas y aquellas que se encuentran en situación de vulnerabilidad, las gestantes, los recién nacidos y los emprendedores, podrán acceder de manera creciente a la protección del Estado a través de una oferta pública que ofrecerá más y mejores servicios y garantizará a través de la Superintendencia Nacional de Salud una efectiva protección de sus derechos y acceso a un aseguramiento de calidad. La implementación de la reforma de salud permitirá al 2016 sentirnos orgullosos de un país que apuesta a la salud y al bienestar de su población. Para este año, la protección del seguro público alcanzará al 80% de la población general y al 95% de la población pobre; y habrá alcanzado progresos importantes en la reducción de la desnutrición crónica infantil al 10% en niños y niñas menores de tres años, y de la anemia infantil al 20%, además de una significativa reducción de la incidencia de los principales problemas de salud pública del país. 15

Para ello, nuestros esfuerzos se desplegarán con base en los siguientes programas: Cobertura SIS para gestantes. En el marco de lo anunciado por el señor Presidente de la República, a julio del 2015 se afiliará al Seguro Integral de Salud a más de 61 mil gestantes y puérperas sin seguro; y a más de 172 mil niños y niñas, quienes estarán protegidos por un seguro de salud. Para ello, el Estado asignará un presupuesto de 65,1 millones de nuevos soles y 34,8 millones de nuevos soles, respectivamente. Bienvenidos. Dando inicio al Programa Bienvenidos, con un presupuesto de 26,5 millones de nuevos soles hasta julio de 2015, un total de 61 mil 500 recién nacidos estarán protegidos con cuidados integrales, a fin de evitar enfermedades y garantizar su crecimiento y desarrollo adecuado. Así, las madres de los distritos más pobres del país recibirán un kit de ropa, pañales para el recién nacido y consejería. Para ello se determinará, en primer lugar, el contenido de los kits con enfoque intercultural, y una vez que se haya procedido a su adquisición, se hará una distribución con información adecuada culturalmente. Cobertura SIS para niños de Qali Warma. La niñez, su bienestar y su desempeño escolar es un tema prioritario que requiere de medidas efectivas y sostenidas. En base a ello, el Estado, en el año 2015, ejecutará un presupuesto de 136,100 millones de nuevos soles para la afiliación de escolares de inicial y primaria del ámbito Qali Warma al SIS. Así, hacía julio de 2015, un total de dos millones 51 mil niños escolares gozarán de esta afiliación, lo que les permitirá ser atendidos en el marco del Plan de Salud Escolar. Programa SIS Emprendedor. Reconociendo y dando la debida importancia al esfuerzo de los trabajadores independientes acogidos al Nuevo Régimen Único Simplificado, en el año 2015 el Estado ejecutara 200 millones de nuevos soles para afiliarlos al Seguro Integral de Salud. Hacia julio de 2015, tendremos 600 mil titulares y derechohabientes protegidos con un seguro de salud, el cual incluirá cobertura oncológica. Esperanza Móvil. Son harto conocidos los altos costos que demandan los tratamientos contra el cáncer. En respuesta a ello, el Gobierno ha implementado el Plan Esperanza, el cual ha permitido la atención de 85 mil personas hasta mayo del 2014. Para profundizar esta línea de trabajo, en el año 2015 se destinarán 16 millones de nuevos soles para la implementación de Esperanza Móvil, un servicio itinerante que recorrerá 18 regiones, como Huancavelica, Puno, Apurímac, Ucayali, etcétera, y habrá beneficiado a 100 mil personas, con detección precoz o descarte de enfermedades neoplásicas. La lucha frontal contra la tuberculosis es una prioridad para el Estado peruano. En razón de ello y para enfrentar este flagelo, hemos asignado a través del Ministerio de Salud un presupuesto de 240 millones de nuevos soles anuales, lo que ha permitido tamizar a 1,5 millones de personas, identificándose 30 mil casos de tuberculosis en el año 2013. Ello ha significado un descenso del 3% anual en los últimos tres años. Para combatir esta difícil enfermedad se ha implementado el uso de biología molecular, permitiéndose así descartar los casos de resistencia de tuberculosis. Asimismo, ampliaremos los servicios de salud y su eficacia. Para tal fin, a julio de 2015 un total de 150 mil personas recibirán atención en horario ampliado, tanto en consulta 16

externa como en intervenciones quirúrgicas, en 30 hospitales del Ministerio de Salud en todo el Perú, para lo cual se invertirá la suma de 43 millones de nuevos soles. Este es, igualmente, un esfuerzo que se despliega en distintos niveles. EsSalud también ampliará con personal propio sus turnos de atención. Para tal fin, se implementará en todos los centros asistenciales en que la demanda, los niveles de accesibilidad y la seguridad de los pacientes requieran un tercer turno de atención. Igualmente, conforme al anuncio presidencial, antes de concluir este año, según lo señalado, pondremos en funcionamiento, en La Libertad, el primer Hospital de Alta Complejidad. Al respecto, debo señalar que se encuentra muy avanzada la infraestructura de siete pisos y un área construida de 34 mil metros cuadrados, lo cual constituirá un hospital referencial para la Macro Región Norte, constituida por las redes asistenciales de Tarapoto, Cajamarca, Áncash y Huaraz. Su población objetivo es de 590 mil asegurados y contará con 200 camas de hospitalización. Ello ha demandado una inversión superior a los 181 millones de nuevos soles y los trabajos deberán concluirse en el mes de octubre de este año. Quiero hacer referencia también a las brigadas Más Salud. Reconocemos que los servicios de médicos especializados no se ofrecen de manera pareja en todo el país, y se ha considerado como una prioridad subsanar este inconveniente, programando la presencia de profesionales de la salud en las regiones en las que se requiera. Para ello, se ha previsto la conformación de estas brigadas de especialistas en coordinación con las direcciones regionales, para programar demanda y preparar los recursos de soporte necesarios. Esperamos que para julio del 2015, estas brigadas estén prestando servicios en 18 departamentos del país, beneficiando a 150 mil personas que recibirán atención personalizada, incluyendo atención ambulatoria y procedimientos quirúrgicos. El presupuesto que se destinará para ello en todo el año 2015 es de 20 millones de nuevos soles. Complementariamente, EsSalud brindará apoyo descentralizado a través del Programa Hospital Perú, con consultas externas de especialidades de alta demanda y poca oferta asistencial, como es el caso de Cardiología, Nefrología, Pediatría, Anestesiología, Radiología, Oncología, entre otros. De otro lado, como producto del Decreto Supremo N.° 002-2013-SA, EsSalud cuenta ahora con el marco normativo para la contratación de clínicas privadas para atender la demanda de atenciones médicas. Para el segundo semestre del 2014, se ha programado la contratación de diez instituciones prestadoras en Lima, Piura, La Libertad, Áncash, Junín y Cusco. Esto implica un presupuesto de 100 millones de nuevos soles y permitirá brindar atención oportuna a la demanda de salud de la población adscrita de 500 mil asegurados. El Gobierno, para estos fines, invertirá la suma de 82,5 millones de nuevos soles en el año 2015. Señoras y señores congresistas, tenemos el compromiso de ampliar las coberturas y los servicios, pero también de mejorar la calidad de los mismos. De esta manera, en el año 2015 se creará el Instituto Nacional de Donación y Trasplante de Órganos, Tejidos y Células, para el acceso de la población peruana a trasplante de órganos, tejidos y 17

células, así como a sangre segura con calidad, oportunidad y equidad. Para este fin, el Gobierno asignará un presupuesto de más de 89 millones de nuevos soles y presentará al Congreso de la República el proyecto de ley que crea este instituto nacional. (Aplausos). Asimismo, a julio del 2015, contaremos con los proyectos de inversión para su construcción y la implementación de las unidades de procura, identificación y difusión y registro de donantes de órganos a nivel nacional. De otro lado, y tal como ha anunciado el señor Presidente de la República, se ha consolidado a la Superintendencia Nacional de Salud como la instancia que protege los derechos en salud de cada peruano, garantizando el acceso a una justicia oportuna en los casos de vulneración de derechos. De este modo, la población contará con una instancia que puede informar sobre sus derechos y deberes en salud y la forma de canalizar sus consultas y reclamos, útil además para la resolución de quejas, reclamos y denuncias. Igualmente, se busca la promoción de una cultura de paz mediante el acceso a conciliaciones y arbitrajes en salud. Para tal fin, en el año 2015 se asignará la suma de 11,6 millones de nuevos soles. No quiero cerrar el capítulo de la salud sin tratar la política remunerativa del sector Salud, piedra angular de la mejora en los servicios de salud, al cual el Gobierno ha destinado este año mil millones de nuevos soles en incrementos salariales. Entre las principales medidas concretas, cuantificables y verificables que tenemos sobre el particular, se encuentran: Implementación del aumento en la remuneración fija aprobada en el Decreto Legislativo 1153, que beneficia a 92 mil 598 profesionales y técnicos de salud que atenderán a la población en todos los establecimientos de salud públicos del país. Se han fijado bonificaciones para profesionales y técnicos de salud que laboran en condiciones especiales, enfocados en la atención las 24 horas del día en los hospitales a nivel nacional. Es el caso de: Zonas alejadas, para más de cuatro mil profesionales y técnicos de salud que atenderán a la población de mil 507 distritos alejados y de fronteras. Trabajo en atención primaria de salud, a favor de nueve mil 940 profesionales y técnicos de salud. Zona de emergencia, para más de mil 900 profesionales y técnicos de salud que atenderán a la población del VRAEM y Huallaga. Trabajo especializado para más de siete mil 500 profesionales y técnicos de salud, enfocado en fortalecer la atención de 175 hospitales a nivel nacional. Atención en servicios críticos en favor de seis mil 440 profesionales y técnicos de salud, enfocada también en fortalecer los servicios críticos para el mismo número de hospitales. 18

Para quienes ejercen jefatura de Departamento y/o Servicio, a favor de dos mil 566 profesionales de salud, enfocado en mejorar la gestión y fortalecer los servicios de salud a nivel nacional. Guardias hospitalarias, para más de 33 mil personas. De otro lado, se ha previsto la incorporación de mil serumistas y 900 médicos residentes adicionales, a fin de contar con más profesionales disponibles para la atención de los problemas de salud de la población a nivel nacional, para lo cual se ha asignado un monto de 100 millones de nuevos soles para el año 2015. Finalmente, permítanme anunciar una importante meta de esta gestión, para cuyo resultado trabajaremos intensamente, pues constituye la atención a una necesidad ciudadana en materia de salud. Al año 2016, nos proponemos contar con cinco hospitales nacionales culminados, con un presupuesto de más de mil cien millones de nuevos soles. Asimismo, tendremos, por ejemplo, el Nuevo Hospital de Emergencias de Villa El Salvador, el Nuevo Hospital de Emergencias de Ate-Vitarte y la culminación del equipamiento y operatividad de áreas especializadas del Instituto Nacional de Salud del Niño, que culminará al 100% a diciembre del 2015, entre otros. Asimismo, se concluirán seis hospitales regionales en Cusco, Apurímac, Junín, Huánuco y dos en San Martín, por un monto de mil millones de nuevos soles; y un total de 63 hospitales provinciales, con un presupuesto de dos mil 630 millones de nuevos soles. Además, el Minsa adquirirá seis hospitales de campaña, por un monto de 150 millones de nuevos soles. Todos estos establecimientos de salud nos permitirán atender a una población potencial de 13,5 millones de personas. SEGURIDAD CIUDADANA En este estado de la sesión me referiré a la problemática de seguridad, empezando por remarcar lo ya señalado por el Presidente de la República respecto a que la seguridad ciudadana ha sido y es una prioridad para este Gobierno. En esa línea, el gabinete que presido dirigirá su accionar con enfoque multisectorial y sistémico. En efecto, atacar al flagelo de la delincuencia requiere medidas concretas e inmediatas, pero además se necesita la intervención de diversos actores. No es solo el Ejecutivo quien debe abordar esta problemática a través de la Policía Nacional, sino que además se necesita del compromiso decidido de los poderes Legislativo y Judicial, al igual que otros organismos del Estado, como el Ministerio Público, los gobiernos locales y la sociedad en su conjunto. Por ello, en cumplimiento de nuestro rol, en primer término convocaremos de manera inmediata al Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, cuya próxima sesión será fijada para la primera semana del mes de setiembre, en unos días más. 19

Adicionalmente, en dicho mes se aprobará el Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, lo que permitirá establecer los principios, procesos y normas que regulan el funcionamiento de dicho sistema. En este rubro de la seguridad debemos plantearnos una política de Estado, y en ese sentido una política nacional de Seguridad Ciudadana es la llamada a cumplir este rol, en la medida en que comprenda una respuesta integral y participativa contra la violencia y la delincuencia, y subraye la importancia de continuar en el compromiso de impulsar acciones para lograr una convivencia pacífica que garantice la democracia y la prosperidad de las próximas generaciones. De este modo, nuestro país cuenta por primera vez con una hoja de ruta para hacer frente a la delincuencia, la violencia y el delito, contenida en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018. La estrategia a aplicar será, sin descuidar otras regiones, la de focalizar la intervención en los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Áncash, Lima, Callao e Ica, que concentran el 72% de los delitos registrados en el año 2013. Se propone, prioritariamente, fortalecer la operatividad de la Policía Nacional. Para ello, se viene trabajando en la modernización de la función criminalística policial en las principales ciudades del país, con la implementación del Sistema Automatizado de Identificación Balística y el Sistema para la Identificación y el Registro de Huellas Dactilares. Del mismo modo, se vienen fortaleciendo las unidades especializadas de investigación criminal a nivel nacional y las capacidades de su personal. Próximamente se aprobará el reglamento que permitirá fortalecer las oficinas de inteligencia regionales con equipos especializados de inteligencia operativa para combatir el crimen organizado; nos referimos a los llamados marcas, al sicariato y a las extorsiones. También ampliaremos el radio de acción del Grupo Terna, para combatir los delitos menores e implementar grupos de élite de inteligencia policial operativa para identificar a los autores de los delitos de mayor incidencia en las principales ciudades del país. El presente año también tenemos previsto fortalecer a nivel nacional el patrullaje integrado entre el personal policial y los miembros del serenazgo municipal; y fortaleceremos las juntas vecinales de seguridad ciudadana, las rondas campesinas y comités de autodefensa. De otro lado, con el objetivo de reducir drástica y sosteniblemente la incidencia delincuencial a nivel nacional, se ha dispuesto la realización de megaoperativos en todo el país, lo que permitirá reducir el número de víctimas asociadas al hurto y robo en la calle, consumo de drogas, uso de armas de fuego y la conducción de vehículos en estado de embriaguez. Nuestra meta es que a julio del 2015 hayamos realizado 408 megaoperativos: 192 ejecutados por regiones y frentes policiales y 216 por direcciones especiales de la Policía Nacional del Perú. 20

Otra meta, a julio del 2015, es haber realizado seis mil 480 operativos menores en el nivel de las direcciones territoriales. Contamos para ello con diversos planes generales ya aprobados para atacar la delincuencia común y organizada en zonas de alta incidencia delictiva, la erradicación de puntos de venta de autopartes y objetos robados, combate e investigación del delito de tráfico ilícito de drogas, terrorismo y delitos conexos, así como en operaciones policiales de vigilancia y patrullaje. Recientemente hemos aprobado una norma que dispone que el registro de las organizaciones sindicales no sea automático, como ocurría hasta hace pocos días, sino que se otorgue previa verificación del cumplimiento de los requisitos mínimos que garanticen el cumplimiento de los fines institucionales en el marco de la Constitución y la ley. Asimismo, se dispone la suspensión del registro de una organización sindical de construcción civil cuando existan hechos evidentes que acrediten que los objetivos de los sindicatos han devenido en ilícitos, como la extorsión, sicariato y toda otra actividad delincuencial que afecte el orden público o el estado de derecho; para luego solicitar al Poder Judicial su disolución. Y, ante la creciente preocupación social e institucional por el incremento de la violencia en los espectáculos públicos deportivos, principalmente en el futbol, se ha planteado una serie de medidas inmediatas, para lo cual, en el mes de setiembre, se publicará el reglamento de la ley que previene y sanciona la violencia en los espectáculos públicos deportivos. Señoras y señores congresistas, debemos también abordar la problemática del incremento de actos criminales o infracciones realizadas por adolescentes menores de 18 años. Por ello, con un presupuesto superior a los cuatro millones de nuevos soles, implementaremos una política criminal y penitenciaria. Para tal fin, pondremos en marcha el Plan Nacional de Adolescente Infractor, que tiene el objetivo de disminuir los casos de menores involucrados en acciones delictivas y garantizar una intervención diferenciada y eficaz en la prevención y tratamiento de adolescentes en conflicto con la ley penal, para reorientarlos y reinsertarlos en la sociedad. Este plan, con un presupuesto que estimo —con el apoyo de la Representación Nacional— será mayor a estos cuatro millones de nuevos soles, se aplicará inicialmente en los distritos de El Agustino y Villa María del Triunfo en Lima, El Porvenir en La Libertad, Leonardo Ortiz en Lambayeque, Castilla en Piura, Yanahuara en Arequipa, Santiago en Cusco y Chilca en Junín, permitiendo atender a una población potencial de 74 mil 620 adolescentes. Otro objetivo que tenemos en nuestra lucha contra la delincuencia, es reducir el tiempo de respuesta en la intervención policial; por lo cual, la moderna plataforma de comunicaciones, integrada por la Central 105, el Sistema de Vídeovigilancia y Comunicación Radial, con la que cuenta Lima y Callao, será replicada en otras regiones del país. Para empezar, Tumbes, Piura, Chiclayo, Arequipa, Moquegua, Tacna, Puno y Cusco podrán responder con mayor rapidez a un llamado de emergencia en caso de delitos o desastres por acción de la naturaleza. 21

A la fecha, contamos con ocho proyectos de inversión pública viables, por un monto de inversión de 79,8 millones de nuevos soles; y en julio del 2015, se habrá iniciado el proceso de implementación. Cabe precisar que los gobiernos regionales de Ica y La Libertad ya vienen implementando este mismo sistema. Para complementar este esfuerzo y hacerlo extensivo a otras regiones, a finales del presente año contaremos con seis proyectos de inversión viables adicionales, por un monto aproximado de 60 millones de soles, para atender las ciudades de Huaraz, Huancayo, Huánuco, Ayacucho, Cajamarca e Iquitos. Adicionalmente, para el año 2016, con un presupuesto aproximado de 300 millones de nuevos soles, se contará con los centros de comando y control en dichas ciudades, con su respectivo número de emergencia y sistema de cámaras de videovigilancia. De otro lado, se cuenta con los proyectos de inversión patrullaje en ciudades y carreteras, cuyos aspectos administrativos están concluyendo, y que permitirá que a partir del segundo semestre de 2015 se inicie la entrega paulatina de cuatro mil 63 camionetas y dos mil 15 motocicletas; para lo cual se ha previsto un presupuesto de 452 millones de nuevos soles. Asimismo, a julio del 2015 se habrán adquirido y distribuido un total de diez mil computadores más impresoras, y se contará con interconexión de Internet. Para este fin, vamos respaldados con un presupuesto de 40 millones de nuevos soles. Complementariamente, a julio del 2015 se contará con el Datacenter del sector Interior, lo que permitirá, entre otros resultados, tener una base de datos unificada e integrar las plataformas informáticas del Ministerio del Interior, la Policía Nacional, la Superintendencia de Migraciones, la Superintendencia de Control de Armas, Municiones y Explosivos y la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico. Al mes de abril del 2016, se implementará un centro de alta complejidad en el Hospital Nacional Luis N. Sáenz, con un presupuesto aproximado de 150 millones de nuevos soles, para mejorar la atención médica especializada de personal de nuestra Policía Nacional. En lo referido a la ampliación y equipamiento de la Escuela de Oficiales de Chorrillos y las dos Escuelas de Suboficiales de Puente Piedra y San Bartolo, informo a este honorable Congreso que en setiembre de este año se suscribirán los contratos de ejecución, los cuales tienen un plazo de 210 días. Para esto contamos con un presupuesto de 87,7 millones de nuevos soles. El objetivo de fortalecer la capacidad operativa de la Aviación Policial, para restablecer el orden público, la seguridad ciudadana y contribuir a la realización de actividades de acción cívica, es primordial para la actual gestión. La Aviación Policial se modernizará e incrementará su flota de aviones y helicópteros, hasta en tres nuevos helicópteros y cinco aviones recuperados por reparación mayor. El proceso de adquisición de estos helicópteros se culminará a diciembre del 2014, y se realizarán los estudios correspondientes para la adquisición de dos helicópteros adicionales en el 2015. Contamos para ello con un presupuesto de alrededor de 222 millones de nuevos soles. 22

Para reforzar la investigación criminal y la inteligencia operativa, en octubre próximo egresarán seis mil 909 efectivos que se sumarán a los 23 mil 100 que hoy están actuando. Repito, para reforzar la investigación criminal y la inteligencia operativa, en octubre próximo egresarán seis mil 909 efectivos que se sumarán a los 23 mil 100 que hoy están actuando; en tanto que en abril del 2015, egresarán siete mil 650, con lo cual, a julio del 2015, contaremos con 37 mil 650 efectivos policiales, lo que permitirá tener mayor presencia de efectivos al servicio de los ciudadanos. (Aplausos). Implementaremos la ley contra el crimen organizado, con un presupuesto de 43,6 millones de nuevos soles, fijando las reglas y procedimientos relativos a la investigación, juzgamiento y sanción de los delitos cometidos por organizaciones criminales, logrando que toda persona que integre o esté vinculada a una organización criminal o haya actuado por encargo de la misma sea debidamente investigada, procesada, juzgada y ejemplarmente sancionada. En ese marco se presentó un proyecto de ley que establece un mecanismo de recompensas para combatir el crimen organizado, solicitando a la Representación Nacional su pronta aprobación. Respecto a los graves problemas de inseguridad ciudadana y crimen organizado que sufre nuestro país, muchos de los cuales se ha demostrado son dirigidas por los miembros de las organizaciones criminales que se encuentran privados de libertad en los centros penitenciarios, gracias a una alianza público privada, al 2016 instalaremos equipos de bloqueo o inhibición de señales de comunicación en 33 establecimientos penitenciarios. Para julio del 2015, estos bloqueadores se habrán instalado ya en diez centros penitenciarios: Cañete, Huaral, Ica, Callao, Ayacucho, Piura, Trujillo, Miguel Castro Castro, Chiclayo y Huacho, de acuerdo al cronograma del postor ganador. La inversión referencial del privado es de 4,1 millones de dólares americanos. Al 2016, se habrán construido dos nuevos megapenales en Ica y Arequipa, con un presupuesto de 218 millones de nuevos soles, lo que permitirá contar con seis mil 336 nuevas unidades de albergue. Adicionalmente, se elaborará el expediente técnico para la construcción de un tercer megapenal en Moquegua. De otro lado, a fin de mejorar los servicios del sistema de justicia penal, con un presupuesto cercano a los cinco millones de nuevos soles, ampliaremos la cobertura de los servicios de defensa pública mediante la contratación, a julio del 2015, de 80 nuevos defensores públicos para reforzar la implementación del nuevo Código Procesal Penal. Asimismo, asignaremos al Ministerio Público el presupuesto necesario para la creación de tres fiscalías especializadas en trata de personas para las regiones de mayor incidencia como son Loreto, Madre de Dios y Lima. Rechazamos los actos de terrorismo y, en general, de acciones de apología que faciliten espacios y continuidad de este nefasto fenómeno por el que atravesó el país. Este Gobierno se plantea, como meta, acabar con los remanentes terroristas en el VRAEM y consolidar la pacificación en el Huallaga. Para ello, se fortalecerá la estrategia que combina la acción armada con trabajo de Inteligencia, la alianza con la población y una 23

mayor presencia de Estado. Por ello, el Ministerio de Defensa tiene previsto construir, a julio del 2015, un total de cuatro bases contraterroristas para el Ejército en la zona del VRAEM. Para tal efecto, se tiene previsto un presupuesto superior a los 22 millones de nuevos soles para infraestructura y 22 millones adicionales para equipamiento. Asimismo, se intensificarán las operaciones de Inteligencia en las universidades y en las organizaciones de base donde se ha detectado la presencia del Movadef, con la finalidad de neutralizar su trabajo de proselitismo terrorista. Para seguir luchando contra el terrorismo, se encuentra en este Parlamento, colegas congresistas, el proyecto de ley que regula el beneficio de recompensas para promover y lograr la captura de miembros de organizaciones criminales, organizaciones terroristas y responsables de delitos de alta lesividad. Esperamos su pronto debate y eventual aprobación. Respecto a la lucha contra el narcotráfico, a diciembre del 2016 se espera reducir significativamente la producción de cultivos ilegales de coca a nivel nacional, evitando su expansión a nuevas áreas. En el año 2014 nos hemos fijado como meta la erradicación de 30 mil hectáreas, habiendo logrado a la fecha erradicar ya alrededor de 20 mil hectáreas, evitando la producción de cerca de 20 mil toneladas métricas. Para el 2015 estamos fijando como meta la erradicación de 26 mil hectáreas. Asimismo, se incrementará el decomiso de insumos y productos químicos fiscalizados. Para el año 2016 esperamos sobrepasar la meta de tres mil 500 toneladas métricas de insumos químicos decomisados. Los programas de promoción de cultivos alternativos brindan apoyo inmediato a la población asentada en las zonas intervenidas, con la erradicación de cultivos de coca para su inserción en la economía lícita. Se promueven cultivos permanentes, como el cacao y café, bajo sistemas agroforestales que permitan la recuperación de los suelos degradados por los cultivos de coca. Por esta razón, en el 2015 se atenderán cinco mil doscientas familias, y se brindará asistencia técnica a seis mil 800 hectáreas de cultivos permanentes y se mantendrán mil 500 biohuertos e infraestructura comunal. Promover estilos de vida saludables, preservar la unidad familiar, así como brindar servicios profesionalizados de atención para las víctimas de las adicciones, representan los componentes principales en la prevención y rehabilitación del consumo de drogas. Es así que, para el 2015, se estará duplicando el presupuesto asignado, lo que permitirá contar con 30 millones de nuevos soles para estas políticas de prevención y rehabilitación, ampliando la cobertura del programa de prevención y tratamiento del consumo de drogas a 20 regiones de nuestro país. Señora Presidenta, señores parlamentarios, como habrán podido escuchar y leer en sus carpetas, en materia de seguridad ciudadana estamos realizando inversiones para los próximos 30 años. Esta inversión hoy nos permite implementar sistemas que fortalecen la operatividad de nuestra Policía, porque, como lo dijo el Presidente de la República en su discurso de julio de 2011, ‘Sueño con un Perú donde la vida no sea un riesgo, donde las ciudades sean espacios seguros y donde el ciudadano se encuentre protegido’. Esa es nuestra ruta. 24

(Aplausos). Crecimiento e inversión productiva Me toca dar este discurso en un contexto en el que la tasa de crecimiento de la economía se ha desacelerado en la primera mitad del año. Este gobierno viene trabajando para darle un mayor impulso a la economía y fortalecer el crecimiento, por lo que se ha aprobado un conjunto de medidas reactivadoras y para que nuestros ciudadanos tengan mayor capacidad adquisitiva. En este sentido, el Gobierno adoptó, entre mayo y julio, una serie de medidas de política fiscal aproximadamente de seis mil millones de nuevos soles, como parte de la conducción de una política fiscal contracíclica, responsable, dirigida a impulsar la demanda interna en el corto plazo y acelerar la ejecución del gasto público. El diseño de las medidas de impulso de corto plazo se ha realizado con especial cuidado a la transitoriedad de la necesidad del impulso y cuidando que, en su mayoría, las medidas no generen efectos permanentes en el gasto. Consideramos que las medidas adoptadas, algunas de las cuales han demorado más de lo que hubiéramos querido en surtir efecto, son las adecuadas para contribuir a una reactivación inminente en la actividad económica. Estando ya en el mes de agosto, la reaceleración de la economía ya está en marcha, habiendo sido junio el peor mes del año. Varias razones sustentan esta convicción: primero, las medidas de gasto contracíclico ya enunciadas, en su mayoría de rápida ejecución; segundo, la dilución del choque externo negativo, por ejemplo, con Estados Unidos creciendo significativamente más a partir del segundo trimestre del año, y China, no solo con mayor crecimiento, sino adoptando medidas expansivas tanto fiscales como monetarias; y tercero, el incremento de producción del Proyecto Minero Toromocho. Más allá de los factores de coyuntura, sin embargo, el Gobierno es consciente de que sostener tasas de crecimiento elevadas en el mediano plazo requiere de mejoras en la productividad de los factores de producción y en la competitividad de la economía, y para ello se requiere un trabajo conjunto y articulado entre el sector público y el privado. La expansión del capital privado y público, a través de una mayor inversión, es el principal motor para apuntalar el crecimiento económico en el mediano plazo, en un contexto de aún amplias brechas de infraestructura y servicios púbicos por cerrar. Somos un país que promueve la inversión privada a través de reglas de juego claras y predecibles, como lo evidencian las mejoras en calificación crediticia del país. También somos conscientes de que el día a día de los trámites y permisos, en muchos casos se ha vuelto excesivamente engorroso y un desincentivo involuntario a este objetivo de atraer inversión privada generadora de empleo y mejoras en la calidad de vida de los peruanos y peruanas. Es por ello que el Gobierno viene adoptando, hace año y medio, medidas orientadas a identificar y levantar las trabas que hubiesen surgido a la inversión, desde la creación de un equipo dedicado al seguimiento de las inversiones, la modificación de la estructura del 25

Ministerio de Economía y Finanzas creando una Dirección General de Promoción de Inversión Privada, hasta la propuesta, aprobación e implementación de una serie de normas de ordenamiento y agilización durante el último año y medio. Como parte de este esfuerzo continuo, el pasado 12 de junio se promulgó la Ley N.° 30230, orientada a brindar mayor racionalidad económica a los procesos de toma de decisiones a nivel tributario y regulatorio, de manera que internalicen de forma más clara el balance de los beneficios y costos que se derivan de sus decisiones, permitan reducir los costos de transacción y hagan que estos sean más predecibles en el tiempo, fortalezcan la seguridad jurídica, eliminen incentivos perversos que tienden a afectar las decisiones de inversión y enfaticen el cumplimiento y rendición de cuenta de las entidades públicas y sus funcionarios; los cuales impactan en la conducción de actividades económicas. Cabe señalar que estas medidas constituyen una continuación de las reformas que ha venido implementando la presente administración en la búsqueda de lograr un Estado más ágil y eficiente. En cuanto al despliegue de infraestructura e impulso a la inversión pública, el Gobierno es consciente del valor que puede aportar el sector privado en acelerar el cierre de la brecha de infraestructura y la provisión de servicios a los ciudadanos. Es por ello que la actual administración ha venido dando un impulso sin precedentes a las asociaciones público privadas y otras formas de participación privada en el despliegue de inversión pública, como es el caso de las obras por impuestos. Estos esfuerzos van desde el perfeccionamiento y modernización de los marcos normativos, hasta la adjudicación y compromiso de recursos en niveles récord. Este Gobierno ha comprometido una inversión en los sectores claves en grandes obras por un monto superior a los 19 mil millones de dólares. Como lo he señalado esta mañana, este gabinete ministerial impulsará el crecimiento económico, y, entre otras medidas, se buscará concluir de manera satisfactoria los proyectos iniciados o ya adjudicados, continuar trabajando en la formulación, promoción y adjudicación de una importante cartera de proyectos que permitan continuar cerrando la brecha de infraestructura y provisión de servicios, y dejar un portafolio de proyectos estudiados para el siguiente gobierno, de manera que pueda continuar sin demoras los logros del actual Gobierno. La envergadura, la diversidad y la complejidad alcanzada en los proyectos de asociación público privada adjudicados y en cartera, y que serán ejecutados en los próximos años, son un testamento al compromiso del Estado peruano por trabajar con el sector privado en el despliegue de infraestructura y provisión de servicios de calidad a los ciudadanos. Se han adjudicado miles de kilómetros de carreteras para construcción, mejora o mantenimiento; proyectos en generación y transmisión eléctrica, en seguridad energética y masificación del gas natural; se ha adjudicado la Línea 2 del Metro de Lima, se están trabajando los estudios de la Línea 3 y próximamente se iniciarán los estudios de la Línea 4; se ha avanzado en fuertes inversiones portuarias en el Muelle Norte del Callao, el Puerto de Paita y el Puerto de Yurimaguas, además de la reciente concesión del Puerto de Pisco; tenemos la meta de adjudicar el tercer grupo de aeropuertos: Jauja, Huánuco, 26

Jaén, para lo cual, a julio próximo, es decir, a julio del 2015, contaremos con los estudios de preinversión concluidos; adjudicaremos el Proyecto de Hidrovías Amazónicas, con lo que obtendremos vías navegables, de manera que el tráfico de pasajeros y carga sea eficiente, económico, seguro y confiable durante todo el año. Conectaremos la Amazonía por vía aérea, para lo cual se han seleccionado 20 aeródromos como red articulada de transporte aerocomercial; y para el mejoramiento de estos aeródromos tendremos 10 estudios de preinversión concluidos para el próximo julio. A julio del 2015, ya estará convocado el proceso de concesión para mejorar la conectividad por vía férrea entre Huancayo y Huancavelica, mediante el conocido ‘Tren Macho’, para lograr la inclusión social y el desarrollo económico de todos los habitantes de cada una de las regiones del país, para promover la competitividad y transformar nuestra sociedad. Implementaremos la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica. Y, para la Red Regional de Fibra Óptica, ya se están elaborando los estudios de preinversión y a julio del 2015 se habrán adjudicado diez proyectos regionales y 11 proyectos estarán en proceso de concesión, beneficiando por los menos a seis millones de peruanos de seis mil 500 localidades. A esto se suma el portafolio de iniciativas privadas cofinanciadas, actualmente en formulación en ProInversión, y las carteras de proyectos sociales en educación, en salud, en seguridad ciudadana, marcando una ruta que esperamos futuros gobiernos continúen. Estas megaobras, en su mayoría adjudicadas bajo la modalidad de asociación público privada, son un ejemplo exitoso de participación conjunta del sector público con la inversión privada para la provisión de servicios públicos básicos a la población. En el 2014, estos proyectos representan un compromiso de inversión de 11 mil millones de dólares, que genera más empleo, mejores vías de comunicación y más producción para mejorar las condiciones de vida de los peruanos, elevando su productividad y, de esta manera, sus ingresos de manera sostenible. La más reciente de estas iniciativas es la propuesta de ampliación del mecanismo obras por impuestos a las entidades del gobierno nacional; por lo que al respecto, a finales del mes de julio, se presentó un proyecto de ley al Congreso de la República. Queremos incorporar a las entidades del gobierno nacional en este mecanismo, a fin de impulsar la ejecución de proyectos de inversión pública en materia de salud, educación y orden público y seguridad. Respecto a este proyecto de ampliación del mecanismo de obras por impuestos, señora Presidenta, solicito, por su intermedio, al Parlamento su próximo debate y aprobación. Se estima que las inversiones ejecutadas por los sectores mediante obras por impuestos beneficien, en su primer año, a un millón y medio de pobladores, que, para vestir las cifras, es la población de todo el departamento de Puno. De esta forma, se acelera la inversión de calidad, se reduce la brecha de infraestructura y se mejora la cobertura y calidad de los servicios públicos.

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Adicionalmente, se aprobó una nueva Ley de Contrataciones del Estado, con el objetivo de agilizar de una forma eficiente y rápida la inversión pública y, en general, los procesos de compra del Estado. La reforma en materia de contratación pública tiene como objetivo lograr la gestión por resultados, planteándose para ello procedimientos flexibles, simplificados e integrados con los sistemas administrativos transversales, que permiten contrataciones eficientes y oportunas para atender las necesidades de la población. En ese sentido, se promoverá la homologación de requerimientos a nivel de sectores que reducirán tiempo, costo y mejorarán la calidad de la compra. Se han introducido nuevos procedimientos que permitirán agilizar la contratación de bienes y servicios. El Reglamento recogerá buenas prácticas internacionales y considerará procedimientos simplificados en la ejecución contractual, etapa donde se genera la paralización de las obras. Se han incluido nuevos mecanismos de solución de conflictos en la ejecución de obras, como la Junta de Disputas, que permitirá solucionar los conflictos en los proyectos de envergadura sin perjudicar la continuidad de la ejecución. Se implementará la central de compras públicas Perú Compras, que podrá encargarse de la realización de procesos de selección estratégicos, además de impulsar los mecanismos de convenio marco y subasta inversa, que en algunos casos permiten efectuar contrataciones en un día. Esperamos que al cierre de esta gestión de gobierno hayamos descentralizado la inversión privada y pública, para continuar con el proceso de crecimiento y desarrollo inclusivo en todos los rincones del país. Así también, es necesario facilitar, promover y ejecutar la inversión privada y pública, en el marco de la Agenda de Competitividad y del Plan de Diversificación Productiva, para añadir motores adicionales a nuestra economía y alcanzar tasas de inversión superiores al 30% del Producto Bruto Interno, con el objetivo de asegurar un crecimiento superior a entre 6 y 7% a mediano y largo plazo. La Agenda de Competitividad 2014-2018, aprobada por el Gobierno, impulsará la competitividad en 14 sectores económicos que han sido agrupados en ocho líneas estratégicas orientadas en conjunto a incrementar la competitividad en el Perú: desarrollo productivo; infraestructura logística; internacionalización; facilitación de negocios; capital humano; ciencia, tecnología e innovación; recursos naturales y energía; y tecnología de la información y las comunicaciones. Estas líneas implican una serie de acciones y tareas que el Estado comenzará a realizar de inmediato y con un horizonte de mediano plazo para generar un mayor impulso a la economía. 1. En desarrollo productivo, el objetivo es aumentar las capacidades para la gestión, promover la colaboración entre empresa y la articulación en cadenas de valor, y el fortalecimiento del Sistema Nacional de Calidad. 2. En infraestructura logística y transporte, se busca cubrir, generar polos de servicio logístico articulados que acompañen el crecimiento económico de las regiones. 3. En capital humano, se apunta a mejorar la calificación de la mano de obra como base para aumentar la productividad del trabajo, los salarios y el consumo. Los esfuerzos se centrarán en la formación técnica y universitaria de calidad, adecuada a las necesidades de la empresa. Se abordará también la calidad de la oferta de servicios de salud y la promoción del aseguramiento del trabajador y su familia, con un enfoque de prevención. 28

La Agenda de Competitividad se complementa con el Plan Nacional de Diversificación Productiva, aprobado hace pocos días. Me siento honrada hoy de poder informarles sobre este importante plan que hará de nuestro país un Perú inclusivo y de mayores oportunidades. Como ya hemos hecho público, el Plan consta de tres ejes: Promoción de la diversificación productiva, integrando sectores exportadores a cadenas globales y ampliando la canasta exportadora de la economía. Adecuación de regulaciones y simplificación administrativa, eje que conversa con los esfuerzos de destrabe de inversiones y la búsqueda de un Estado ágil y moderno antes mencionado. Y, Expansión de la productividad, fundamentalmente reduciendo la heterogeneidad de la productividad entre regiones y potenciando la productividad de las pymes. Con este Plan, se propone alcanzar los siguientes objetivos de mediano y largo plazo: - Que las exportaciones no tradicionales aumenten en cinco mil millones de dólares hacia el 2021 y 18 mil millones de dólares para el 2030. Esto se daría en adición al crecimiento inercial en exportaciones no tradicionales. - En el año 2012, el promedio del valor agregado por trabajador de todos los departamentos del Perú, salvo Lima, representó el 47% del valor agregado por trabajador en la capital. Se pretende que las acciones del Plan se orienten hacia la convergencia regional, de modo que este ratio se incremente en diez puntos porcentuales al 2021 y en 20 puntos porcentuales al 2030. - Respecto a la tasa de informalidad laboral actual de 68,6% de la PEA según la OIT, se espera que se registre una reducción de diez puntos porcentuales para el año 2021 y de 20 puntos porcentuales adicionales al año 2030. Pero si bien estos objetivos son de mediano y largo plazo, también hemos identificado metas concretas en el corto plazo, las cuales serán monitoreadas de cerca por mi Despacho. Entre ellas tenemos: - Entre el 2014 y el 2016 se lanzarán dos concursos anuales para emprendimientos y un concurso para financiar el fortalecimiento de incubadoras de negocios. A julio del 2015, serán 70 emprendedores innovadores que recibirán capital semilla. - A partir del cuarto trimestre del 2014, se trabajará con el sector privado para la elaboración de agendas de innovación a nivel de sectores económicos. En ese trimestre se tendrá el Programa de Formación de Asesores en Generación de Patentes. - En el segundo trimestre de 2015 se implementará el Instituto Nacional de Calidad (INACAL), a través del cual se desarrollarán normas técnicas y se otorgará financiamiento para la certificación de productos con normas técnicas. A julio del 2015, la meta es que al menos 750 normas técnicas hayan sido aprobadas. 29

Se implementará un Programa de Difusión Tecnológica, para lo cual, a julio del 2015, se habrán creado o fortalecido diez centros de innovación tecnológica. Se implementará un Programa de Apoyo al Desarrollo de Industrias y un Programa de Desarrollo de Proveedores, y se diseñará y potenciarán centros de servicios empresariales. A julio próximo, tendremos cuatro centros en funcionamiento. Al tercer trimestre del 2014, se contará con el Fondo Mipyme para financiar fondos de garantía o afianzamiento para empresas del sistema financiero o mercado de valores. Al cuarto trimestre del 2014, se contará con el reglamento de dicho fondo. Es necesario reactivar e impulsar las cadenas productivas de nuestro país. Ejemplo de este esfuerzo es el Programa Compras a Myperú, mediante el cual sectores como Educación, Interior y Midis están articulando estrategias para promover las compras a las Pymes nacionales, asegurando la calidad en el suministro de estos bienes. Estas acciones permitirán que las Mypes a nivel nacional se inserten en las cadenas productivas, reactivando los sectores económicos de metalmecánica, muebles y calzados. Se beneficiará también a proveedores de insumos a las Mypes y los operadores logísticos encargados de distribuir los bienes. Los usuarios finales de los bienes serán también beneficiarios, 120 mil policías, 13 mil 458 comedores populares y más de 150 mil estudiantes. IMPULSO A LOS SECTORES PRODUCTIVOS La riqueza minera de nuestro país nos brinda una gran oportunidad de generar desarrollo para los peruanos y peruanas y ser un país competitivo a nivel mundial. Este Gobierno sigue apostando por la ejecución de megaproyectos mineros, como Las Bambas en Apurímac, actualmente en construcción; el proyecto Constancia en Cusco, el cual iniciará sus operaciones en noviembre de este año; así como el proyecto Cerro Verde en Arequipa y el Proyecto Toromocho en Junín, que son algunas de las obras que generarán desarrollo y empleo en las regiones en el corto plazo. De otro lado, en cumplimiento de la propuesta presidencial para mejorar la distribución del canon minero, informo a la Representación Nacional que enviaremos el correspondiente proyecto que buscará mejorar la distribución al interior de los departamentos productores para lograr mayor equidad y reducir los desbalances existentes. El Proyecto de Ley de distribución de canon minero se remitirá en los próximos 90 días al Congreso. (Aplausos). En lo que concierne a la mejora de los servicios de vivienda y saneamiento, al año 2016 se tiene como objetivo alcanzar una cobertura en el ámbito urbano y rural de más de 95% y 75%, respectivamente, sobre todo en las áreas rurales. Para ello contaremos, a julio de 2015, con un Plan Nacional de Saneamiento 2015-2021 aprobado, criterios técnicos de elegibilidad y priorización para la asignación de inversiones a proyectos en agua y saneamiento publicados y difundidos, la primera convocatoria pública ejecutada 30

con criterios técnicos para transparencias del Ministerio de Vivienda a proyectos de agua y saneamiento a nivel nacional, y tenemos procesos adecuados e implementados. Esto implica un presupuesto de tres mil millones de nuevos soles que beneficiarán a más de dos millones de compatriotas. Masificaremos el Programa de Reforzamiento Estructural en Viviendas Vulnerables, destrabando las inversiones inmobiliarias, y permitiremos que el sector privado las financie; por lo que, a julio de 2015, vía decreto supremo, se autorizará a las entidades prestadoras de servicios de saneamiento a aceptar las inversiones reembolsables y no reembolsables en saneamiento que realicen los promotores inmobiliarios. A julio del 2015, habremos masificado también el bono de protección de viviendas vulnerables a los riesgos sísmicos a nivel nacional. En ese marco, realizaremos un diagnóstico para determinar si la vivienda es vulnerable y puede ser intervenida, considerándose soluciones diferentes. A dicha fecha, estoy hablando de julio del 2015, esperamos contar con diez mil viviendas reforzadas en los distritos de Comas, Puente Piedra, San Juan de Lurigancho y Vista Alegre en Arequipa, con un presupuesto total de 100 millones de nuevos soles en una primera etapa y 75 millones adicionales para el año 2016. Para agilizar el mercado de la construcción a través de la promoción de vivienda urbana, a julio del 2015 se destinarán 500 millones de nuevos soles adicionales para el Bono Familiar y el Bono del Buen Pagador. Lograremos al 100% las colocaciones del Bono Familiar Habitacional y el Bono del Buen Pagador a nivel nacional. En el sector eléctrico, es un objetivo del Gobierno obtener menores tarifas con una generación eléctrica más eficiente y mejor calidad del servicio eléctrico de las ciudades y localidades del país fuera de la capital de la República. Por ello, y a fin de introducir no solo capital fresco sino las mejores prácticas de gobierno corporativo, es que se ha propuesto al Congreso de la República que el sector privado pueda participar en el capital de nuestras empresas eléctricas públicas. Para ello proponemos estructurar esquemas financieros y sustentos legales que permitan el ingreso accionario de entidades privadas, acompañados de participación directa en la mejora de la gestión de las empresas. De otro lado, tenemos igualmente el mandato de impulsar el sector agrario como una de las fuentes de mayor empleo de nuestros compatriotas del campo. Para ello, hasta el 2016, ejecutaremos el Fondo Mi Riego con el objetivo de lograr el mejoramiento de 120 mil hectáreas de cultivo que beneficia directamente a 135 mil familias ubicadas en la sierra del país. El Ministerio de Economía y Finanzas trabaja conjuntamente con el Ministerio de Agricultura apoyando en la identificación de la cartera estratégica de los proyectos de riego, y brinda asistencia técnica a las unidades ejecutoras de agricultura y riego, a fin de optimizar los procesos de contratación y ejecución de los proyectos. Nuestra meta, a julio de 2015, es tener adjudicadas 260 obras de rehabilitación, mejoramiento y/o construcción de canales, bocatomas, represas, reservorios y sistemas de 31

riego tecnificado tales como los de aspersión y micro aspersión, por un monto de mil 200 millones de nuevos soles, en beneficio de 90 mil familias. Para impulsar el aumento de las agroexportaciones tenemos tres megaproyectos de riego: Chavimochic, Majes Siguas y Olmos primera etapa, los cuales, para julio del 2015, entran en fase de ejecución de obras. La ejecución de estos proyectos permitirá incrementar alrededor de 150 mil hectáreas para uso agrícola. En resumen, el Gobierno es consciente de la importancia de la inversión para generar mayores oportunidades y mejorar la vida de la población. En materia de política económica, nuestra visión al 2015 es impulsar, promover, desarrollar y ejecutar la inversión privada y pública, para que continúe siendo el principal motor de crecimiento económico y desarrollo inclusivo y sostenible del país; facilitar y promover la inversión privada nacional y extranjera para continuar generando empleo, fomentando la formalización de la economía y reduciendo la desigualdad. Servicio Civil Estamos avanzando en la reforma del Servicio Civil, que es un cambio importante y beneficioso para los servidores públicos, instaurando como eje la meritocracia, con lo cual evitamos la corrupción y la arbitrariedad, y la inversión en capacitación de los servidores civiles y la mejora sustancial de las entidades públicas que tenga como resultado mejores y oportunos servicios para los ciudadanos y ciudadanas. Durante el próximo año, la gran mayoría de entidades del gobierno nacional se aunarán a las que ya están en este momento transitando la reforma, que, en buena cuenta, significa la elaboración de nuevos instrumentos de gestión y una mejora en la prestación de servicios, teniendo en cuenta que cualquier reforma debe tener como su principal objetivo a nuestros ciudadanos y ciudadanas. Los centros de Mejor Atención al ciudadano (MAC) son un conjunto de entidades públicas que ofrecen servicios públicos, como registro de identidad, certificados de antecedentes, registros de propiedad, entre otros; es una misma plataforma integrada de atención y con un adecuado horario. Actualmente, estos MAC funcionan en el cono norte de Lima, en la Provincia Constitucional del Callao, y próximamente entrará en funcionamiento un MAC en Piura. En el 2015, implementaremos cuatro nuevos módulos en la zona este y sur de Lima y en los departamentos de Arequipa y Huánuco. Los ciudadanos ahorrarán tiempo al ser atendidos en sus distintas necesidades en una sola plataforma. El presupuesto para estos Módulos de Atención al Ciudadano (MAC) ya está asegurado con el Ministerio de Economía y Finanzas. Yo misma lo he verificado. Las plataformas itinerantes de acción social permitirán que las poblaciones ribereñas de la cuenca amazónica y del lago Titicaca cuenten con la presencia del Estado a través de servicios básicos, como acceso a la identidad, Seguro Integral de Salud, Banco de la Nación, entre otros. Nuestro compromiso es que, a julio de 2015, se encuentren en operación las plataformas en las cuencas de los ríos Napo, Morona y dos en el 32

Putumayo. Durante lo que resta del año, y en el 2015, las plataformas itinerantes restantes alcanzarán su viabilidad a través de estudios de preinversión, y entrarán en operación progresivamente a partir del 2016. Política exterior y crecimiento y desarrollo La región Asia-Pacífico es prioritaria para el Perú. Las más diversas relaciones con dicha área, la de mayor dinamismo y crecimiento del mundo, vienen multiplicándose y profundizándose de forma acelerada. Esta administración mantendrá ese ritmo, consciente tanto de las oportunidades del Perú como de los beneficios que implica el convertirse en un país ‘bisagra’ entre América del Sur y el Asia. También privilegiaremos la Alianza del Pacífico, esfuerzo integrador clave cuyo éxito radica en la fundamental coincidencia de nuestros miembros alrededor de valores democráticos, de mercado y de gestión pública moderna. En dicho marco, hay avances concretos en los cuatro pilares de la Alianza: libre circulación de bienes y servicios, de capitales y de personas, y en cooperación. Perú se prepara, desde ya, para asumir la presidencia pro tempore de la Alianza del Pacífico en junio del 2015. Colegas congresistas, como ha sido el compromiso de nuestro primer mandatario, el Gobierno prestará especialísima atención a la incorporación del Perú a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), que reúne a los países más avanzados en la senda del desarrollo y cuyo valor agregado es ofrecer los mejores análisis y estándares internacionales en políticas públicas que promueven un crecimiento económico inclusivo. Con instituciones fuertes que generen confianza y brinden servicios de calidad, cumpliremos nuestro propósito de generar mejores políticas públicas para una vida mejor de nuestros ciudadanos. Por eso, más allá de este Gobierno, el ingreso a la OCDE antes del 2021, debe ser un objetivo del Estado. Finalmente, es importante mencionar que en el mes de diciembre el Perú será sede de la Vigésima Conferencia de las partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático; cumbre declarada de interés nacional por este gobierno, ya que marca un hito histórico para nuestro país por la importancia y relevancia de esta cumbre a nivel mundial. La COP 20 de Lima debe establecer las bases para un nuevo acuerdo global, a ser suscrito en el 2015 en París y que pondrá en marcha acciones concretas para la reducción de emisiones y para tomar medidas efectivas de adaptación a los efectos del cambio climático que ya vivimos. A esta Cumbre asistirán cerca de doce mil personas, entre presidentes de Estado, cancilleres, ministros y empresarios de 194 países, por lo que representa una oportunidad inmejorable para impulsar acciones concretas en beneficio de todos los peruanos y peruanas y promover de manera decidida un verdadero desarrollo sostenible. Esta es una muestra de la buena imagen que proyecta nuestro país en el exterior y la confianza que venimos generando. 33

(Aplausos). Programas sociales Otro aspecto de importante relieve es el esfuerzo que estamos desarrollando por atender de manera directa a la población en situación de especial vulnerabilidad, pobre, excluida y que requiere de una respuesta inmediata del Gobierno, en tanto logramos su inclusión en el ciclo económico y productivo, que en definitiva es el enfoque que propugnamos. En este campo también tenemos avances y retos que este Gabinete asume: el Programa Cuna Más, con un presupuesto de 387 millones de nuevos soles, atenderá, a julio del 2015, a 70 mil niñas y niños menores de 36 meses de edad en situación de pobreza y pobreza extrema, a través de los servicios de cuidado diurno y acompañamiento a familias. Adicionalmente a los esfuerzos que venimos articulando para dotar de una mejor calidad de vida a los peruanos que más lo necesiten, impulsamos el desarrollo infantil temprano mediante el Fondo de Estímulo de Desarrollo y Logro de Resultados, al cual se le ha asignado un presupuesto de 170 millones de nuevos soles, para disminuir la desnutrición crónica infantil, la anemia, mejorar acceso al agua y saneamiento; y el acceso a educación inicial a partir de los tres años de edad en las regiones. Sabemos que niños mal nutridos son niños que no cuentan con las condiciones para estudiar ni desarrollar sus aprendizajes. Este Gobierno no les da la espalda a estos niños que son nuestros hijos, orgullo y futuro del Perú. El Programa Qali Warma atiende hoy a más de dos millones y medio de niñas y niños de más de 52 mil instituciones educativas públicas a nivel nacional; y a julio de 2015, estará atendiendo a tres millones de niños y niñas. A dicho mes, el Servicio Vidas para la protección de niñas y mujeres embarazadas en situación de riesgo social, con un presupuesto de seis millones de nuevos soles, creará cuatro Centros de Atención Residencial, dos ubicados en Lima, uno en Junín y uno en Loreto, a través de los cuales brindará atención integral a adolescentes embarazadas y a mujeres adultas embarazadas como consecuencia de violencia sexual o por haber vivido en un contexto de violencia familiar, contribuyendo a disminuir el índice de mortalidad materno infantil, logrando atender a 240 beneficiarias, quienes cuentan con atención de salud, reciben formación escolar u ocupacional y reciben asesoría y patrocinio legal gratuito. Con un presupuesto de 12 millones de nuevos soles, el Programa Nacional Yachay habrá restituido los derechos a la identidad, educación y recreación, al fortalecimiento de los vínculos familiares de niños, niñas y adolescentes en situación de calle; es decir, de trabajo infantil, mendicidad, vida en calle y explotación sexual de seis mil niñas, niños y adolescentes provenientes de 24 ciudades en 20 regiones, quienes serán atendidos en sus 20 centros de referencia durante el año 2015. Estamos mejorando la salud y nutrición preventiva materno infantil y asegurando una escolaridad sin deserción; por lo que en el 2015, a través del programa Juntos, se atenderá en un año a 880 mil hogares afiliados en mil 143 distritos de 15 departamentos 34

a nivel nacional, reduciendo la pobreza y generando capital humano dentro de los hogares en situación de pobreza y pobreza extrema. Para nuestras familias de las zonas rurales que viven en extrema pobreza, hemos destinado un presupuesto de 209 millones de nuevos soles, para que a través del programa productivo Haku Wiñay de Foncodes, se capacite, a julio del 2015, a 84 mil 588 hogares, reforzando sus capacidades productivas orientadas al fortalecimiento de los sistemas de producción familiar y la generación de emprendimientos rurales, generando en nuestros hermanos del campo mayores y mejores oportunidades económicas. Asimismo, mediante el Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales (Fonie), se asignó un presupuesto de mil millones de nuevos soles para financiar intervenciones orientadas a cerrar las brechas de acceso en cuatro servicios claves: agua y saneamiento, electrificación, caminos y telecomunicaciones. En lo que va del año, se han transferido 476 millones de nuevos soles, de los cuales 100,7 millones han sido asignados a los distritos del Vraem, 51,10 millones al Alto Huallaga y 65,2 millones a las zonas de frontera, generando mil 324 intervenciones en 530 distritos, garantizando el acceso a servicios básicos de agua y saneamiento a 37 mil 800 hogares, electricidad a dos mil 300 hogares y telecomunicaciones a siete mil 500 hogares. Todo ello ha generado siete mil 500 puestos de empleo, mediante el mantenimiento de 15 mil kilómetros de caminos vecinales, y el incremento de sus ingresos y productividad. Por ello, continuando nuestro plan de trabajo, para julio de 2015 se transferirán 524 millones de nuevos soles del saldo de recursos asignados al Fonie, priorizando los proyectos que ya cuentan con estudios de preinversión y expedientes técnicos financiados previamente, logrando mejorar la calidad de vida de la población ubicada en los 570 distritos priorizados de 23 departamentos. Tenemos el deber de acercar el Estado a cada pueblo recóndito. Todos los pueblos de la costa, sierra y selva deben ser incluidos en el desarrollo y el crecimiento. Es así que, a julio del 2015, contaremos con 370 tambos construidos y 300 tambos equipados, los cuales beneficiarán a 550 mil personas en situación de vulnerabilidad a nivel nacional. El Programa de Mejoramiento de Vivienda Rural cuenta con un presupuesto de 540 millones de nuevos soles que, al ejecutarse a julio del 2016, habrán beneficiado a 200 mil personas en 13 regiones del país. El Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual continuará con la política del Gobierno de inaugurar 25 nuevos Centros de Emergencia Mujer por año, haciendo un total de 250 Centros de Emergencia Mujer a nivel nacional; es decir que, a julio del 2015, se llegará al 97% de cobertura a nivel nacional, con un presupuesto asignado de 75 millones de nuevos soles para las víctimas de cualquier forma de violencia sexual o familiar y que estas accedan a los servicios de prevención, protección, recuperación y acceso a la justicia. Para ello, en este Programa Nacional contra la Violencia Familiar y Sexual proyectamos contar anualmente con 57 mil 56 personas atendidas, 28 mil 292 eventos preventivos promocionales y 1,1 millones de personas sensibilizadas e informadas 35

a nivel nacional. Con ello, el Gobierno del presidente Humala logrará cubrir el 100% de las 195 provincias del país al finalizar el período el 2016. También nos preocupamos por la calidad de vida que merecen nuestros adultos mayores; en ese sentido, el programa Pensión 65, para el 2015, incrementará su cobertura de beneficiarios en 50 mil personas, pasando de 380 mil a 430 mil beneficiarios a nivel nacional. El Programa Nacional Vida Digna, con un presupuesto de 9,6 millones de nuevos soles, atenderá a julio de 2015 a 450 personas adultas mayores en situación de calle provenientes de las ciudades de Arequipa, Ica, Huaraz, Huánuco, Huancayo, y se espera ampliar este servicio a dos ciudades más. Las poblaciones más vulnerables de nuestro país, ubicadas en las áreas geográficas afectadas por las heladas y el friaje, se ven expuestas al descenso de la temperatura, lo que ha ocasionado afectaciones en su salud, medios de subsistencia, entre otras graves afectaciones. Por ello, a fin de prevenir y mitigar dicha situación, a julio del 2015 se habrá atendido a las regiones que se ven expuestas a las bajas temperaturas con la entrega de kits de abrigo, beneficiando a 228 mil personas entre niñas, niños y adultos mayores, con un presupuesto que asciende a 11 millones de nuevos soles. Lucha contra la corrupción En nuestro país, como en todas las sociedades, existe un fenómeno que se desarrolla en escenarios clandestinos y no accesibles a la mirada pública, y que pone en riesgo el cumplimiento de los objetivos que hoy he presentado: se trata del flagelo de la corrupción. Esta desvía el uso de los recursos públicos, vulnera nuestros derechos fundamentales, afecta la gobernabilidad, disminuye la confianza de la ciudadanía en el Estado y sus autoridades y funcionarios, y dificulta el objetivo del Gobierno de reducir la pobreza y generar mayor inclusión social. Durante mi gestión, al frente del gabinete ministerial, fortaleceremos esfuerzos y acciones para construir una administración pública eficiente, honesta e inclusiva y una ciudadanía donde impere una cultura de valores éticos, con el objetivo de consolidar un Estado transparente en el que reine la probidad en el actuar público y privado y se garantice la investigación, control y sanción efectiva de la corrupción en todos sus niveles. Según informó la Contraloría General de la República, en el año 2013 el lastre de la corrupción representa aproximadamente el 2% del PBI, lo que equivale a pérdidas de casi diez mil millones de nuevos soles por año. Con dicha suma se pudo haber construido 72 hospitales en todo el país o 360 colegios modernos o crear 200 mil puestos de trabajo. Sabemos que luchar contra la corrupción es una tarea ardua y que las medidas tomadas todavía no son suficientes. Por eso, hoy me comprometo ante la Representación Nacional, como Presidenta del Consejo de Ministros y Presidenta de la Comisión de Alto Nivel Anticorrupción, a ejercer el liderazgo en la lucha contra la corrupción impulsando la implementación de las siguientes medidas:

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—En el mes de septiembre del presente año se aprobará el Plan Nacional para el Gobierno Abierto 2014-2016, para hacer de la gestión del Estado peruano un auténtico gobierno transparente que favorezca la gestión pública, la rendición de cuentas y el control ciudadano. A julio del 2015, todos los sectores del Ejecutivo habrán implementado acciones orientadas a fortalecer la política de gobierno abierto de acuerdo a lo contemplado en el mencionado Plan. —La aprobación del Reglamento de la Ley sobre Declaración Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas, a fin de asegurar una evaluación exhaustiva de la evolución patrimonial y financiera de los funcionarios y servidores públicos del Estado que permita prevenir y detectar casos de enriquecimiento ilícito. Así, se hará eficaz la preservación y la utilización eficiente de los fondos, bienes y rentas del Estado. Nuestra meta es concretar esta medida en el mes de setiembre de este año. Adecuaremos nuestra medida interna a los estándares internacionales que en materia anticorrupción plantea la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE). Ello permitirá nuestra adhesión a la Convención contra el Soborno en Transacciones Comerciales Internacionales de la OCDE y, en el mediano plazo, convertirnos en Estado Parte de este importante organismo internacional, uno de los objetivos prioritarios de este Gobierno. Lucharemos frontalmente para reducir la corrupción en la Policía Nacional del Perú. Para ello: Aprobaremos en los próximos días el Plan Anticorrupción de la Policía Nacional del Perú, con medidas concretas a ser implementadas en el corto plazo, para el control de la provisión de alimentos, la asignación de viáticos, la provisión de combustible a vehículos policiales y medicinas en los servicios de salud de la Policía Nacional, así como el fortalecimiento de los procesos de compras de bienes y servicios y la implementación de un Registro Nacional de Sanciones Disciplinarias de la Policía Nacional del Perú. Fortaleceremos los alcances de la campaña ‘Calles seguras, pistas sin corrupción’, que permite grabar con cámaras ocultas a policías, conductores e inspectores que exigen u ofrecen una coima, a efectos de garantizar una sanción efectiva a estos actos. En coordinación con el Ministerio Público y el Ministerio del Interior, promoveremos permanentemente la formación de equipos especiales de inteligencia para detectar y combatir la infiltración de redes organizadas de corrupción en las instituciones públicas. Señoras y señores congresistas, tenemos aún una agenda normativa pendiente. Por ello, invoco al Congreso de la República a debatir y aprobar en su momento los proyectos de ley que permitirán: Ampliar el plazo de prescripción de los delitos de corrupción cometidos por funcionarios públicos. Crear el registro de deudores de reparaciones civiles por delitos en agravio del Estado, a fin de que ninguna persona que no haya pagado al Estado los daños causados por su conducta pueda asumir un cargo público. 37

La regulación de la declaración jurada de intereses. Además, nuestro Gobierno ha desplegado una intensa lucha contra la corrupción mediante la renovación de los mecanismos interinstitucionales, a fin de evitar su impunidad; y, en esa misma línea, vamos a fortalecer el trabajo coordinado multisectorialmente desde la Comisión Ejecutiva Multisectorial contra el Lavado de Activos y el Financiamiento del Terrorismo que preside la PCM. En ese marco, se ha proyectado para el último trimestre de este año contar con una propuesta de Política Nacional de Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo. De otro lado, el presupuesto para la Procuraduría Anticorrupción se incrementará para el 2015 en 4,2 millones de nuevos soles, con lo cual el presupuesto asignado para dicho año ascenderá a 11,7 millones de nuevos soles, lo que permitirá, entre otros resultados, incrementar el número de abogados a 151, lo que reforzará su presencia en la defensa del Estado contra la corrupción a nivel nacional. Resulta necesario también el apoyo del Poder Ejecutivo para fortalecer la lucha contra la corrupción que viene realizando nuestra Contraloría General de la República. Por ello, reforzaremos permanentemente la política de asignación y transferencia de recursos necesarios para que los jefes y personal de los órganos de control interno de las entidades sean transferidos y pagados por la Contraloría General, a fin de fortalecer la autonomía del Sistema Nacional de Control en el país. Otra forma de corrupción es el uso indebido de los recursos públicos, especialmente los que están orientados a las poblaciones en situación de pobreza y en época electoral. En razón de ello, el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, sector en el que se concentran los programas sociales, ha aprobado directivas sobre neutralidad y transparencia para aplicarse en los programas Juntos, Qali Warma, Pensión 65, Cuna Más y Foncodes durante los procesos electorales. Exigiremos que esta buena práctica sea realizada por los demás sectores de forma inmediata. Aproximándome al final de este discurso, quiero informar a la Representación Nacional que el día de ayer, 19 de agosto, el señor Presidente de la República ha firmado el decreto supremo que aprueba la Carta del Límite Exterior-Sector Sur del Dominio Marítimo del Perú. Con ello se ha graficado, de manera clara y precisa, lo contemplado en el Fallo de La Haya sobre el espacio marítimo que nuestro país posee. En esa carta se incluyen todos los puntos con sus respectivas coordenadas geográficas, las que fueron acordadas bilateralmente entre nuestro país y la República de Chile en el acta suscrita en marzo del presente año. Asimismo, se grafica el punto de inicio de la frontera marítima, así como el punto Concordia, desde donde parte la frontera entre los territorios de ambos países en la costa, de acuerdo al artículo 2.° del Tratado de Lima del 3 de junio de 1929, su Protocolo Complementario y los trabajos de la Comisión de Límites de 1929 y 1930. De esta manera, con la Carta de Límite Exterior-Sector Sur del Dominio Marítimo del Perú, finalmente nuestra frontera con el vecino país del sur ha quedado delimitada de manera definitiva.

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Señora Presidenta, señoras y señores congresistas, necesitamos enviar mensajes claros de estabilidad y confianza a nuestros compatriotas y a la inversión nacional y extranjera. Debemos estar convencidos nosotros mismos del inmenso potencial con el que contamos en nuestro país. Hoy, el Perú necesita de la mayor unidad y concertación de sus gobernantes, requiere fortalecer su institucionalidad y sus espacios de diálogo; caminamos en esa dirección, por lo que fortaleceremos un trabajo articulado entre todos los poderes del Estado. El logro de las metas planteadas requiere de una agenda concertada y un trabajo colaborativo entre el Ejecutivo y el Legislativo. Asimismo, promoveremos decididamente un trabajo articulado entre los diversos niveles de gobierno; por lo que, como Presidenta del Consejo de Ministros, mantendré una comunicación permanente con los gobiernos regionales y locales, a través de sus asociaciones representativas: la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales, la Asamblea de Municipalidades del Perú, la Red de Municipalidades Rurales, entre otras. Esperemos que las elecciones de octubre próximo sean una oportunidad para elegir autoridades competentes, honestas y con vocación de servicio y diálogo. Señores parlamentarios, he venido con el gabinete que presido a presentar nuestras prioridades de la política general de gobierno y las medidas concretas que llevaremos a cabo, dándonos un horizonte a julio del 2015 y julio del 2016. Este premierato estará, me permito reiterar, signado por los valores de la transparencia, el diálogo abierto y de buena fe con todos los sectores, la concertación democrática en pro del desarrollo del país, el trabajo arduo, la honestidad y la lucha frontal contra la corrupción. Ese es mi compromiso. Quiero también señalar que aun cuando hemos puesto nuestro mayor esfuerzo en derrotar la pobreza, en continuar con el crecimiento, en fomentar mejores condiciones de vida para los peruanos y peruanas, sabemos que aún hay un largo camino por recorrer. Permítanme instarles que lo hagamos juntos, nosotros desde el Ejecutivo llevando a cabo cada una de las acciones aquí planteadas, y ustedes proporcionando la normativa necesaria y poniendo el dedo en el renglón para juntos transitar por el camino del crecimiento con inclusión. Quiero concluir, señora Presidenta, haciendo mías las palabras del escritor iqueño — bella tierra Ica, donde también he nacido— Abraham Valdelomar en su poema Oración a la Bandera: “(…) ‘Bendita seas porque en tus rojos pliegues está la sangre de mi sangre, la sangre de mi padre y de mi madre, la sangre de mis abuelos, la sangre que por ti derramaron todas las generaciones, 39

bendita seas porque pensando en ti los jóvenes nos haremos más fuertes.

Porque viendo en extraña tierra tu imagen sentiremos el beso de la madre, el beso de la hermana, el afecto lejano y el bienestar distante, bendita seas porque tú encarnas el ideal sobre la tierra, porque tú eres el ideal mismo hecho ala en el viento y pliegue bajo la luz del cielo, porque fuiste ala con Chávez, pujanza con Elías Aguirre, ala con Ugarte, sudario y nervios con Zela, gracia con Palma, misiva alada con Chocano, porque tú eres la máquina y el órgano, la acción y el impulso, la carne y el símbolo, la conciencia y la voluntad, porque tú abriste nuestros horizontes al Perú en manos de los incas, porque abriste nuevos caminos en las alas inestables, porque llenaste de hombres gloriosos las páginas de la historia,’ (…)” Que la oración de Valdelomar nos ilumine como nación, que oriente las decisiones de este ilustre Congreso y que la Representación Nacional no dude de que se convertirá en el mandato y compromiso de este Gabinete con este primer Poder del Estado y, por medio de él, con todos los peruanos y peruanas. Por todo lo señalado, y en estricto cumplimiento del mandato constitucional, este Gabinete del pueblo peruano solicita al honorable Congreso de la República su voto de confianza. Muchas gracias, señora Presidenta. 40

(Aplausos). La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Agradecemos a la señora Ana Jara Velásquez, Presidenta del Consejo de Ministros, por su exposición. Se va a dar inicio al debate. Tiene la palabra el congresista Urquizo Maggia. El señor URQUIZO MAGGIA (NGP).— Señora Presidenta del Congreso de la República: Quiero saludar la presencia de la Presidenta del Consejo de Ministros y colega congresista Ana Jara Velásquez y, por su intermedio, al gabinete que nos honra con su presencia. Quiero señalar que el día de hoy nos congregamos dando cumplimiento al artículo 130.° de la Constitución Política, que señala que en esta estación concurre al Parlamento Nacional el gabinete, con el propósito de exponer y debatir la política general del gobierno —del gobierno del presidente Ollanta Humala— y, a la vez, de recoger algunas medidas, algunas acciones, que deben ser incorporadas por el Poder Ejecutivo, de parte de la Representación Nacional. Quiero saludar estos importantes ejes que ha desarrollado la Presidenta del Consejo de Ministros: educación, salud, seguridad ciudadana y la inclusión de la inversión productiva y la lucha frontal contra la pobreza. No podríamos lograr el desarrollo, si no desarrollamos con firmeza una lucha frontal contra esta lacra social que es la corrupción. Quiero, de igual manera, saludar a las diferentes bancadas que han tenido la grandeza de reunirse previamente con la Presidenta del Consejo de Ministros, para que públicamente le expresen sus preocupaciones sobre el rumbo de nuestra patria; y destacar el respaldo decidido de cuatro expresidentes de Consejo de Ministros, como Javier Pérez de Cuéllar, Pedro Pablo Kuczynski, Beatriz Merino y Luis Solari. Hoy, la patria reclama la unidad de todos los peruanos, y es por ello que saludamos esta convocatoria que con humildad ha realizado la señora Ana Jara Velásquez, para que todos juntos podamos hacer realidad estos lineamientos de la política general del gobierno. El Poder Ejecutivo solo no podría impulsar este conjunto de objetivos y metas que han sido definidos en el marco de este elocuente y firme discurso por parte de la Presidenta del Consejo de Ministros. Quiero saludar que ninguna de las bancadas ha puesto condicionamientos; y es por ello que consideramos que debemos expresar nuestro voto de respaldo al actual Consejo de Ministros, e invoco que a lo largo de este debate se mantenga el nivel alturado, que debe caracterizar la condición de representantes de la República. Quiero también señalar que la expresión de confianza que invocamos y pedimos de parte de la Representación Nacional, debe permitirnos garantizar que proyectos como el Metro

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de Lima, la modernización de la refinería de Talara, el Gasoducto Sur Peruano, no se trunquen. Brindar el respaldo al gabinete que encabeza Ana Jara Velásquez nos permitirá garantizar que se inviertan anualmente en el sector Salud más de dos mil 500 millones de nuevos soles; que se hagan realidad y se consoliden programas como Más Salud, el Plan Esperanza; que no se trunque el proceso de mejoramiento remunerativo del personal de Salud, de nuestros médicos y demás profesionales del sector Salud; que se haga realidad el Instituto Nacional de Donación de Órganos, Tejidos y Células, que ha anunciado la premier, y cuyo proyecto de ley ingresará al Parlamento en los próximos días. Brindar nuestra confianza a este gabinete implicará el fortalecimiento de la Superintendencia Nacional de Salud y que se hagan realidad los 63 hospitales provinciales, por un monto de dos mil 620 millones de nuevos soles. De igual manera, quiero saludar el hecho de que en los próximos días estará ingresando la iniciativa legislativa del Poder Ejecutivo para dotar a los 400 mil jóvenes de educación productiva de una nueva Ley de Educación Superior. Implicará también, brindar nuestro respaldo a este gabinete, que se garanticen los más de cuatro mil millones de nuevos soles, que anualmente deben estar destinados al sector Educación, para garantizar la revalorización de la carrera docente, la infraestructura, el equipamiento, el mobiliario, que tanta falta hacen, y, sobre todo, la modernización de la gestión y la calidad del aprendizaje. Es por ello que consideramos que estos temas, el cómo y el cuánto, que han sido ampliamente explicados por la premier, merecen el respaldo de parte de la Representación Nacional. No podemos tampoco dejar de mencionar proyectos como el anunciado Plan Nacional de Saneamiento 2015-2021, el Plan de la Reconversión Productiva, que viene liderando el señor ministro de Agricultura y Riego, Juan Manuel Benítez. Queremos también saludar la creación de la Central de Compras Perú Compras; programas dirigidos a los adultos mayores, como Pensión 65 en el sector Midis; Vida Digna, que viene liderando nuestra colega congresista Carmen Omonte, al frente del Ministerio de la Mujer; y este importante programa que viene liderando el Ministerio de Salud, Vuelve a Sonreír. Es por estas razones que considero dar estabilidad, gobernabilidad, estado de derecho al actual gabinete, que lidera una hermana, una colega congresista provinciana de la región Ica. Queremos también con nuestro voto respaldar las acciones que en seguridad ciudadana viene liderando el señor ministro del Interior, Daniel Urresti: el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, la meta de 37 mil nuevos efectivos policiales al mes de julio del año 2015, la aplicación del Decreto Legislativo 1148, la Ley de la Policía Nacional del Perú, el fortalecimiento de las 27 escuelas... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. 42

El señor URQUIZO MAGGIA (NGP).— En ese sentido, tampoco puedo dejar de mencionar en esta parte final la necesidad, como representante de Ayacucho, de invocar al Poder Ejecutivo, a diez años del bicentenario de la gloriosa Batalla de Ayacucho, que se incorpore una serie de proyectos importantes en la agenda de los respectivos ministerios, en perspectiva a la formulación y futura aprobación del Proyecto de Ley de Presupuesto 2015, que nos permita hacer realidad proyectos en materia de salud, de infraestructura hidráulica, de infraestructura educativa. Finalmente, agradezco la atención que los señores congresistas han brindado al mensaje de la Presidenta del Consejo de Ministros; y, en nombre del Grupo Parlamentario Nacionalista Gana Perú, pido que brindemos el respaldo a este gabinete, que el día de hoy ha desarrollado una serie de lineamientos que fueron dados a conocer por el señor Presidente de la República en su mensaje a la Nación el 28 de julio. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Díaz Dios. El señor DÍAZ DIOS (GPFP).— Señora Presidenta, quisiera solicitarle que al final de mi intervención las dos interrupciones que puede conceder sean asignadas al congresista José Luis Elías. Señora Presidenta: El día de ayer, como es de conocimiento público, mi bancada, Fuerza Popular, en una reunión reconocida y calificada por todos como franca, expuso a la premier Ana Jara y a su comitiva las preocupaciones de la población representada por nuestro partido político. Lamentamos que, en lugar de resolver un examen para el que previamente alcanzamos preguntas, vengan los ministros y voceros de la bancada de gobierno con un discurso, que consideramos engañoso, sobre una supuesta obligatoriedad de darles el voto de confianza, alegando que de no hacerlo sería un atentado contra la gobernabilidad. No entendemos para qué nos reunimos a explicar una serie de puntos que nos preocupaban, si finalmente no han sido desarrollados en esta presentación. Nos hablan de estabilidad y confianza, cuando ha sido este gobierno y no la oposición la que ha cambiado de gabinete cada medio año. En tres años, hemos escuchado los discursos de los gabinetes encabezados por Lerner, Valdés, Jiménez, Villanueva —y veo sentado al frente a uno de los culpables de la caída del gabinete Villanueva—, continuamos con Cornejo y ahora escuchamos a la premier Ana Jara. Esta es una de las razones por las cuales el Perú se encuentra en un claro proceso de desaceleración económica. Pero ¿cuál es la diferencia? No se trata del voto a favor o en contra de Ana Jara, sino del voto a favor o en contra de los mismos rostros; los mismos rostros que no han sido capaces de resolver los problemas, las inquietudes que ha presentado la población, salvo, por supuesto, duplicarse el sueldo. Pero ya que hablamos de los ministros y de cuál es la novedad, de acuerdo a la Constitución, el Presidente de la República nombra a los ministros a sugerencia o 43

recomendación del primer ministro. Sin embargo, vemos los mismos rostros. Yo quisiera preguntar a qué ministros recomendó la premier Ana Jara; porque, que yo sepa, el único cambio que ingresó fue el señor Fredy Otárola. La gobernabilidad que tanto se ha mencionado en debates previos en medios de comunicación, según amplia doctrina, se enmarca también en el ámbito de la capacidad del Gobierno; capacidad que debe ser traducida en las demandas sociales atendidas por el gobierno de turno; demandas sociales que esperan resultados, no poemas. Pero este gobierno debe entender que le es más útil una oposición leal que le señale los errores para que enmiende, que aliados que elogian todo lo que hace solamente a cambio de impunidad. En ese sentido, en nuestra reunión sostenida el día de ayer, le solicitamos a la premier el sinceramiento de las cifras anunciadas aquí por el Presidente de la República, Ollanta Humala, en lo que respecta a la lucha contra la delincuencia. Se nos anunció 160 mil detenidos por diversos delitos. Ya se ha criticado en medios de comunicación que para ello hubiera sido necesaria la construcción de por lo menos 80 penales, cosa que no ha sucedido. Solicitamos, entonces, nuevamente lo que pedimos ayer: el sinceramiento de las cifras, para poder recién hablar de confianza. El ministro que dio estas cifras es el mismo ministro que, faltando el respeto —por cierto— a un periodista, y ojo que está procesado por asesinato de un periodista, dijo, respecto al caso del resguardo irregular de López Meneses, que ya habían sancionado a todos los generales responsables. Señora Presidenta, a través de usted le informo a la premier Ana Jara que eso es falso. El general Praeli, que ha sido sindicado por diferentes investigaciones como uno de los principales actores de este resguardo irregular, se encuentra en calidad de asesor del Estado Mayor de la Policía Nacional del Perú; y la ministra Ana Jara nos ha hablado del Plan Anticorrupción de la Policía Nacional: hay aquí un tema de agenda del que espero tome nota la premier. Esto sumado a la documentación que da cuenta de que la seguridad del Despacho Presidencial tenía conocimiento y presencia en la misma cuadra, en el mismo tiempo en que se daba el resguardo irregular, hace que ahora más que nunca la premier responda el oficio que le envió la Comisión López Meneses para que el Presidente de la República nos dé su testimonio; respetando por supuesto la investidura Presidencial, pero se tiene que respetar también al primer Poder del Estado. En este sentido, recordamos al Presidente su bandera de lucha anticorrupción; recordamos al Presidente su frase según la cual la honestidad iba a ser la diferencia; y que además recuerde o escuche a los peruanos que, de acuerdo a Ipsos Apoyo, consideran en un 72% que el Gobierno está involucrado en este lamentable hecho. En esa misma reunión, saludamos que el señor Presidente de la República anunciara que un pabellón del Hospital del Niño iba a ser destinado para trasplantes de médula ósea a criaturas que no son cien por ciento emparentadas. Sin embargo, el día de ayer, la

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viceministra de Salud nos dijo que ese anuncio, esa promesa del Presidente el año 2012, no se hará realidad el 2014 ni el 2015. Espero, nuevamente, que este tema que tocamos ayer, sea tocado y respondido; porque, si no son reales estos anuncios, ¿por qué tendríamos que confiar en los nuevos anuncios y promesas que hoy día se han hecho? Se habla, por ejemplo, de que para el 2016 — todo, por cierto, es al 2016— habrá cinco nuevos hospitales nacionales, con una inversión de mil 100 millones. Sin embargo, no se ha puesto en funcionamiento el Hospital del Niño al cien por ciento todavía, falta capacidad. Por lo tanto, exigimos, desde Fuerza Popular, que se convoque a los mejores técnicos. Señores congresistas, les reitero, no se trata de Ana Jara sino de la capacidad de este gabinete, que es el mismo gabinete Cornejo, que no puede o no ha sabido responder a las demandas sociales con resultados. No necesitamos discursos ni poemas, sino resultados. Sin embargo, vemos sentados acá al ministro Cateriano, que todavía no resuelve el caso Luz Verde; a la señora De Habich le preguntamos si ya resolvió la huelga médica; al ministro Mayorga, investigado por la Comisión de Fiscalización junto al ex premier Cornejo, acusado de conflicto de intereses y, ahora, de flexibilizar las normas medioambientales en favor de las empresas petroleras y mineras. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Por intermedio de la Presidencia, congresista. El señor DÍAZ DIOS (GPFP).— Nos dijeron: agua sí, oro no. Sí, claro. Finalmente, nos dicen que condenan el terrorismo y la apología. Sin embargo, se nos está presentando como candidato del Estado peruano al señor García Sayán, quien ha personificado la flexibilización de toda la norma antiterrorista, que ha posibilitado que salgan terroristas totalmente peligrosos a reagruparse a través del Movadef. Fuerza Popular, señora Presidenta, le dice no al padre del Movadef. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Elías Ávalos. El señor ELÍAS ÁVALOS (GPFP).— Presidenta: Mi saludo a la señora Ana Jara, iqueña, primera ministra, y a los señores ministros. Qué bueno que los peruanos comprendamos y hablemos más idiomas. El Presidente de la República habló de inglés. No nos opondremos a la normalidad poblacional de casi todo el mundo. Sin embargo, la propuesta del bachillerato internacional que propone el Presidente de la República, Ollanta Humala Taso, me lleva a formular las siguientes inquietudes.

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¿Qué curso de estudios obligatorios, primarios o secundarios, va a proponer retirar el señor ministro de Educación en el currículum o plan de estudios primario y secundario? Espero que ninguno, y solo incremente un curso más que sería idiomas, con el inglés. Si fuera así, entonces les informo y pregunto lo siguiente: dos horas diarias de inglés son diez horas semanales, 40 horas al mes, diez meses de estudio al año, 400 horas al año por salón de clases. Supongamos que un colegio tiene 30 salones, entonces serían 12 mil horas de clase por colegio, solo con 30 salones. La primera ministra nos informa que esta promesa presidencial del 28 de julio empezará con mil escuelas, o sea, no en todo el Perú, solo mil colegios. ¿Son primarios, son secundarios? Lo ideal sería que fueran primarios, porque ahí se aprende más. Si fuera así, 12 mil horas de clases por colegio por mil escuelas serían 12 millones de horas de clases anual, solo en los mil colegios; por lo tanto, si pagamos 15 nuevos soles la hora, tendríamos 180 millones de nuevos soles solo por el curso de inglés. El presidente Humala en su discurso del 28 de julio anunció y prometió incrementar la inversión en educación en alrededor del 0,5% del PBI, que representa un incremento de cuatro mil millones versus 180 millones solo con el curso de inglés. Señor ministro de Economía, entonces, el presupuesto educativo no alcanzaría. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista; ya no hay más ampliación. Tiene la palabra el congresista León Rivera. El señor LEÓN RIVERA (PP).— Señora Presidenta: Mi saludo a la señora premier y a los señores ministros. Tomamos esta presentación como una magnífica y gran oportunidad para que, desde el punto de vista del Legislativo, se pueda aportar a los lineamientos de política para estos dos años que quedan de gobierno. Por eso, nosotros accedimos a conversar con la señora premier y por eso vamos a insistir en esta presentación, porque dijimos que, de vuelta acá, tiene que traer los aportes que nosotros habíamos propuesto en la reunión. Y cuando hablamos ahí de seguridad ciudadana, hicimos claramente tres o cuatro propuestas que no las vemos incorporadas, y por eso insistimos en que inmediatamente se puedan adicionar. Respecto al trabajo y al enfoque transversal de seguridad ciudadana, no hemos recibido hasta hoy la propuesta de implementar con bloqueadores, en el plazo más inmediato posible, las cárceles del país, especialmente las de La Libertad, El Milagro y Picsi. Nos dicen que eso será recién en el 2016. ¿Qué hacemos de aquí al 2016 con tanta extorsión y sicariato? Propongo que inmediatamente se declaren en estado de emergencia las cárceles y se puedan comprar aceleradamente bloqueadores, escáner, equipos de rayos X; porque, de lo contrario, esos delitos de sicariato y de extorsión seguirán creciendo. 46

No se nos ha hablado de lo que ya nos habían hablado otras administraciones. Se había dicho que el sistema del 24x24 se iba a cambiar, y no hay nada de eso. No hay, en el turno de trabajo, patrullaje integral porque los serenazgos no caminan con policías; no tienen policías incorporados en sus vehículos porque sencillamente lo están haciendo en sus días de franco, y el municipio no les puede pagar lo que les paga el privado. Presidenta, me pide una interrupción el congresista Yehude Simon; se la doy con gusto. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la interrupción, congresista Simon Munaro. El señor SIMON MUNARO (PP).— Muchas gracias, congresista León. Señora Presidenta, mi saludo a la primera ministra y a los ministros presentes en la sala. Hay tres temas que no se han tocado. Un primer teme es que va a pasar con los independientes con relación a las AFP. Quisiéramos una respuesta de la primera ministra. Un segundo tema es que no hay una sola línea con respecto al proceso de descentralización y regionalización. Del 2003 al 2006, cuando existía el CND, un solo presidente regional fue denunciado; luego, con la desaparición del CND, comenzaron los escándalos, los actos de corrupción de los gobernantes regionales. La bancada del Partido Humanista, Somos Perú y Perú Posible, le planteó a la ministra que, de una vez por todas, se vuelva a poner en práctica el funcionamiento del CND; de esa manera puede ser la bisagra entre los gobiernos regionales y el Ejecutivo. Y hay dos leyes que están faltando... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias. Puede continuar, congresista José León; o, en su defecto, le da una segunda interrupción a su colega. El señor LEÓN RIVERA (PP).— Presidente, le concedo la segunda interrupción al congresista Simon. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la segunda interrupción, congresista Simon Munaro. El señor SIMON MUNARO (PP).— Gracias, colega José León. Señora Presidenta, a través de usted me dirijo a la Presidenta del Consejo de Ministros para señalar que hay una ley que es fundamental para el crecimiento y el desarrollo económico del país, que es la Ley de demarcación y gestión territorial. La Comisión de Descentralización tiene cuatro o cinco proyectos de ley presentados por los señores congresistas; lamentablemente, el Ejecutivo, hasta la fecha, no ha presentado esa ley que, reitero, es básica. Por lo tanto, le planteo a la premier que de inmediato nos presente la visión del Gobierno Central con respecto al tema de demarcación y gestión territorial. 47

Esa es la base fundamental para poder avanzar en el proceso de descentralización. Mas quisiera que el ministro de Economía nos responda cuándo se va a dar la Ley de descentralización fiscal, que con la otra son las dos leyes fundamentales para que este proceso de modernización continúe. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista León Rivera. El señor LEÓN RIVERA (PP).— Presidenta, nosotros sí queremos impulsar esta estrategia altamente operativa que ha impuesto el ministro del Interior a la seguridad ciudadana. Por eso, creo que, habiendo sitios altamente impactados por el delito, el crimen, el sicariato, la extorsión, como El Milagro, La Esperanza, Florencia de Mora y El Porvenir, en Trujillo, hace rato que debería integrarse el patrullaje con las fuerzas especiales, con la Policía Militar, porque no se da abasto este patrullaje. Eso está perfectamente establecido en el Decreto Legislativo 1095. En el ámbito de la economía, no vemos que alegre al empresario y al productor a seguir apostando por la reactivación de la economía. Por eso proponemos al ministro que se empiece a evaluar la necesidad, de aquí al 2016, de desmontar paulatinamente el impuesto a la renta entre 5 y 10 puntos. Igualmente, respecto al IGV, que se comience a desmontar paulatinamente un punto, como se había hartamente debatido en estos dos o tres últimos años. Eso podría motivar a la inversión. Y, finalmente, demandamos ampliar la base tributaria. No hemos escuchado nada acerca de cuál es la estrategia para que la Sunat se convierta en un acompañante de los productores nacionales y no en cancerberos de la actividad privada. Hoy, la Sunat crea incentivos que son incluso perversos, y eso hay que decirlo ahora, porque no vale una presión tributaria de esa manera. Vale ampliar la base tributaria y buscar que se animen a tributar y, por lo tanto, formalizar la economía. Esas son las propuestas que la bancada de Perú Posible ha conversado y ha propuesto, con el ánimo de construir un proyecto para el país y, responsablemente, aprovechar esta oportunidad para que, con la experiencia de gobierno, se pueda incorporar a este plan de la premier y los ministros. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Iberico Núñez. El señor IBERICO NÚÑEZ (PPC-APP).— Presidenta: Saludo la presencia de la Presidenta del Consejo de Ministros, nuestra colega Ana Jara, y de los ministros que la acompañan. Estamos ante el sexto gabinete ministerial en lo que va del Gobierno; el sexto gabinete que viene aquí a cumplir con la Constitución y pedir el voto de confianza; una sucesión de gabinetes en muy corto plazo, si estamos hablando de poco más de tres años, una especie de gabinetes sietemesinos. 48

Esperemos que el gabinete de la ministra Jara, con toda sinceridad, dure muchísimo más; porque lo que viene sucediendo revela un problema de inestabilidad, de impredictibilidad, y eso es lo que genera un nivel de desconfianza que debemos mencionar y subrayar ahora que se viene a pedir, justamente, el voto de confianza; desconfianza que se traduce, desgraciadamente para todos, en este bajísimo crecimiento del Producto Bruto Interno que hemos experimentado en el último mes de junio; bajón que se supone se debe, según voceros oficialistas, a una situación global. Es cierto, eso influye pero no determina. De lo contrario, cómo explicamos que otros países que siguen este modelo económico —que sí funciona, pero que tiene que mejorarse—, como Colombia, como Panamá, siguen creciendo; no se han caído, no se han desmoronado, porque ahí se han establecido políticas con anticipación debida para prever la situación global que se está viviendo y que, felizmente, ya está revirtiendo. Pero eso no nos puede llevar a señalar —como lo ha expresado, creo yo, con mucho entusiasmo la Presidenta del Consejo de Ministros— que está creciendo la inversión privada, que está creciendo la inversión minera, que está creciendo el empleo formal, que la reaceleración de la economía ya está en marcha. ¡Cuidado! Está bien que no tengamos expresiones como la que formuló el Presidente de la República cuando señaló que ya estamos en la etapa de las vacas flacas, creando justamente esta desconfianza que hoy día es un factor que está influyendo en este bajón en el crecimiento económico. Pero tampoco pequemos de exagerar por el lado de la confianza. No hay, pues, crecimiento de la inversión privada; no hay, pues, crecimiento del empleo formal; no hay, pues, crecimiento de la minería. Hay proyectos que están en camino, pero ¿qué hay de Conga, qué hay de Tía María? Ahí se quedaron. Y el ‘efecto Conga’ hasta el día de hoy lo estamos sintiendo. Hay que generar confianza para la inversión, que es el gran motor que va a hacer funcionar la salud, la seguridad ciudadana, la educación y todos esos aspectos que ha abordado la Presidenta del Consejo de Ministros. Pero hay que generar esas condiciones; no hay que golpear al sector privado, como se ha hecho con el sector pesquero. Parte del bajón, obviamente, es que no se ha pescado por un absurdo decreto supremo, que hasta el día de hoy se mantiene, que ha llevado la pesca de la anchoveta más allá de las diez millas y que ha generado una caída en este sector; eso, por citar un solo ejemplo de cómo pareciera que no hay, por lo menos, de repente, en la cabeza del Gobierno una convicción acerca de este modelo económico. Se anuncia que se va a trabajar, o se va a seguir trabajando, en la eliminación de obstáculos para la inversión. Me parece que eso se debió hacer hace rato. Y la modernización de la gestión pública también debió hacerse hace rato. Asimismo, hay que fortalecer a los inversionistas con respecto a los derechos que les asiste como contribuyentes, porque la Sunat, desgraciadamente, es también un factor que está ocasionando retracción en la formalización y en las inversiones. Hay que generar una situación que lleve al contribuyente a respetar la autoridad de la Sunat, y no la vea como un enemigo. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo para concluir, congresista. 49

El señor IBERICO NÚÑEZ (PPC-APP).— Con este propósito, debo señalar que en la Mesa Directiva del Congreso anterior me tocó justamente coordinar un grupo de trabajo que ha generado proyectos para la eliminación de obstáculos para la inversión y para el fortalecimiento de los derechos del contribuyente. Entonces, hay que ponerlo sobre el tapete, porque no siempre vamos a esperar que vengan los proyectos del Ejecutivo para aprobarlos, y, de repente, sin que pasen siquiera por Comisiones. El Congreso también tiene que mostrar que puede tener estas iniciativas y que le asiste tener tales iniciativas. Y, conversando justamente con el sector público y con el sector privado es que pudimos proponer esta serie de medidas que creo que son urgentes. Yo sé que el tiempo es muy breve para las 50 páginas y un poema que nos ha recitado nuestra colega Ana Jara; pero debo señalar que estamos dispuestos, por supuesto, a apoyar todo lo que se pueda las propuestas que ella planteado en el sector educación, en el sector salud, en el sector seguridad ciudadana, que es tan importante. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista. El señor IBERICO NÚÑEZ (PPC-APP).— Aun cuando queríamos tratar, en mi caso, estos temas, voy a dejar eso para mis colegas de bancada; pero sí quiero entrar al tema de la lucha contra la corrupción, porque este flagelo tenemos que combatirlo frontalmente. De quien habla surgió una serie de iniciativas, una de ellas descartada, a pesar de que alguna vez el exministro Jiménez Mayor habló de la posibilidad de crear un Instituto Nacional para la Transparencia de la Información Pública, como hay en México y en Chile. Es mejor vacunar al país de la corrupción que después seguir a los corruptos, y la mejor vacuna es la transparencia. Pero si bien tenemos una Ley para la Transparencia en la Información Pública, carecemos de un organismo técnico que regule y la haga cumplir, como sí existe en Chile, o en México, y que da muy buenos resultados. Tenemos un proyecto de ley para el caso de los lobbies, del cual no se ha hablado el día de hoy, y eso ha generado un conflicto dentro del propio Gobierno y su bancada. Tenemos un proyecto para mejorar la actual Ley de lobby que es engorrosa y regular la gestión de intereses. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista. El señor IBERICO NÚÑEZ (PPC-APP).— Y hay un proyecto, no aprobado todavía pero sí discutido en el Pleno del Congreso, sobre la declaración jurada de intereses, que está pendiente de su aprobación. Hagámoslo, que el Congreso haga sentir que es el Poder Legislativo, el Poder que da las leyes justamente para que todo eso se cumpla. Y, para concluir, ha venido el gabinete a pedir el voto de confianza. Nuestra bancada, responsablemente, siempre ha extendido la confianza a los gabinetes ministeriales; pero en este momento al país y a nosotros nos asiste justamente la duda, nos asiste la desconfianza. Así que, con el ánimo siempre de contribuir con todo aquello que signifique sacar adelante a nuestro país, tengo que anunciar que, lamentablemente, en esta ocasión nuestra bancada no extenderá el voto de confianza.

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Nuestro mensaje político, ahora, será que este sexto gabinete tendrá que ganarse la confianza, no solamente de nuestra bancada o del Congreso, sino del país, de los trabajadores, de los policías, de los médicos del sector Salud, de los inversionistas pequeños, medianos y grandes. Esperamos que lo logre. Pero, por el momento, vamos a ver cuáles son los resultados; y, por lo tanto, el día de hoy nuestro voto será el de la abstención para este gabinete, extendiendo siempre nuestra mano para poder seguir trabajando en todo aquello que signifique sacar adelante a nuestro pueblo. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra la congresista Mavila León. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Señora Presidenta, me pide una interrupción el congresista Coa, y otra, el congresista Gastañadui. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la interrupción, congresista Coa Aguilar. El señor COA AGUILAR (NGP).— Señora Presidenta, de manera muy breve. Se ha hecho referencia a que esta contracción económica, a que este bache económico que ha sido señalado con bastante claridad en la presentación de la premier, se debe a un mal manejo interno de nuestra economía: pero todos sabemos que esto, ciertamente, no es así. Nuestra economía, la economía nacional, depende altamente de la renta que generan principalmente las industrias extractivas; esto lo saben todos, y este es el debate de fondo. El valor de las exportaciones de nuestros minerales bajó: el 2011 era de 27 mil millones de dólares aproximadamente, y el 2013 es de 23 mil millones de dólares. Estas cifras constituyen el debate fundamental; lo demás es retórica... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. Tiene la segunda interrupción, congresista Gastañadui Ramírez. El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Muchas gracias, congresista Mavila. Presidenta, a pesar de la crisis económica internacional y a pesar de que vivimos en un mundo globalizado, tanto la inversión privada como la pública en el país han ido en aumento, y ahí justamente tenemos las cifras: en el año 2010, la inversión privada alcanzó el 19,3% del PBI; en el año 2014, en el primer bimestre, alcanza el 22,4%. En cuanto a la inversión pública, en nuestros tres años de Gobierno ha alcanzado los 83 mil millones de nuevos soles, superando al total del quinquenio pasado. Y, tratándose de los proyectos de inversión pública, al año 2011 habían sido declarados viables 23 mil 600 millones de nuevos soles. Al año 2013, tenemos proyectos públicos declarados viables por el orden de los 106 mil 300 millones.

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Entonces, como puede verse, las inversiones públicas y privadas no se han paralizado, continúan; con lo cual se demuestra que... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. Puede iniciar su intervención, congresista Mavila León. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Señora Presidenta: Nosotros queremos empezar diciendo que nuestra actitud en la presente coyuntura política está orientada a construir una oposición; oposición firme pero de naturaleza programática, no centrada en temas de carácter personal sino en un balance de la gestión gubernamental y en propuestas de salidas y alternativas gubernamentales. En segundo lugar, queremos decir que, desde nuestro punto de vista, no estamos viviendo en el parámetro económico un proceso de reaceleración de la economía que ya estaría en marcha. Al contrario, desde nuestro punto de vista enfrentamos una coyuntura de profundización de la desaceleración y donde la apuesta por la diversificación productiva, en la que hemos estado atentos a los ejes centrados en la ampliación de la canasta exportadora agroindustrial, al ecosistema de emprendimiento innovador, a la mayor eficiencia de la producción con nuevas tecnologías orientadas a actividades con potencial exportador, y al acceso a mercados internacionales, nos parece más o menos innovadora. Pero todavía pensamos que, en términos de desarrollo económico, está apostando a cambiar la economía dependiente de los metales y a impulsar una economía orientada a la agroexportación y a la transnacionalización del mercado. Pero, qué duda cabe, no está orientándose prioritariamente, como espíritu central de desarrollo económico del país, al desarrollo interno, a la generación del empleo interno, a la promoción de la descentralización productiva y a la generalización de mejores condiciones de vida para la población. Por eso, desde nuestro punto de vista, el problema no es de excesiva burocracia que pone trabas a la inversión. Desde nuestro punto de vista, en los bolsillos del pueblo, en el incremento del alza del costo de vida, que la semana pasada se ha visto en las mayorías nacionales, se vive, pues, que este desarrollo no tiene rostro humano, que esta percepción de mirar de arriba abajo la puesta gubernamental no tiene el aliciente central de pensar en un proyecto de país; para decirlo en las palabras de Mariátegui: de peruanizar al Perú. Aquí, más bien parece que se trata de privatizar al Perú sobre la base principal de la alianza privado-pública en desmedro de lo público, en desmedro del interés tuitivo del Estado, y, por supuesto, poniéndonos de rodillas a todo lo que significa la inversión, que no desdeñamos pero que tiene que estar sujeta a mecanismos de control y que tiene que priorizar el respeto en las actividades económicas centrales para la vida de los peruanos. Nosotros discrepamos de la privatización de los servicios de electricidad, de los servicios de salud, del Banco de la Nación y, en general, de una política que pone por delante solo el raciocinio del costo-beneficio, y no pone por delante la calidad de vida de los millones de peruanos. Eso en primer lugar.

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En segundo lugar, obviamente, sí nos preocupa el incremento de las tarifas de los servicios; nos preocupa las grandes concesiones, las grandes empresas en materia de tributación y el acogotamiento al emprendedor joven, por ejemplo, a través de la obligación manu militari de la cotización a los fondos privados de pensiones. Pero como mi bancada tiene espíritu y orientación programática, a mí se me ha encargado hablar de seguridad ciudadana; y yo quiero empezar citando a una política latinoamericana, Michelle Bachelet, a quien admiro, que dice que el combate a la delincuencia es una tarea de la cual no se pueden sacar dividendos políticos... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— No es un tema de populismo coyuntural. El combate a la delincuencia, sí, pues, implica una visión sistémica; y por eso, en un enfoque multisectorial y sistémico, celebro que ahora se plantee como meta gubernamental. La primera alianza estratégica en seguridad ciudadana es la alianza entre la Policía Nacional y los gobiernos locales y regionales. Es mirar la seguridad de abajo. ¿Qué dice la gente de Carabayllo en cuanto a seguridad ciudadana? Que a una cuadra de donde funciona la comisaría se venden objetos robados; que en las noches, en las plazas se venden ketes, se distribuyen ketes. Acá, bueno, sí hay una línea general de lucha contra la corrupción policial. ¿Por qué no promovemos asambleas populares que periódicamente evalúen cómo se está desarrollando el diagnóstico del mapa de criminalidad? ¿Cuál es la gestión de la Policía, del Poder Judicial? La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— ¿Perdón? La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede culminar, congresista. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Por favor, señora Presidenta, de acuerdo al acuerdo —disculpe la redundancia— en la reunión de voceros, usted con todos ha tenido un margen de flexibilidad. Le pido que la aplique también en nuestro caso. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Con todos, congresista; prosiga usted. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Gracias, señora Presidenta. En ese sentido, desde nuestro punto de vista, acá hay un tema en seguridad ciudadana que tiene que ver con una escasa visión de racionalidad en el gasto público. En el Ministerio del Interior sobra plata; pero ¿cuánto estamos dando para programas desadictivos, para neutralizar las bandas juveniles? Menos de cuatro millones de nuevos soles. Estamos dando muchísima plata: por ejemplo, 300 millones para los centros de comando y control policial; 60 millones para atender focos de información policial en algunas ciudades. ¿Por qué no sacar 20 o diez millones de ese jugoso presupuesto para el 53

Ministerio del Interior y dárselos a la cenicienta del Ministerio de Justicia para programas desadictivos? Lo que se informa ahora sobre programas desadictivos para la criminalidad juvenil, es solo la escasa cuenta que ha hecho creativamente la Comisión Nacional de Política Criminal de los programas de distintos sectores del Estado, que se han sumado para intentar... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Un minuto adicional, congresista. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— ¿Qué hacemos, por ejemplo, para apoyar la política de justicia restaurativa del Ministerio Público? ¿Qué hacemos para promover escuelas de padres de la delincuencia juvenil primaria? ¿Qué hacemos para que en Piedras Gordas II, donde están los adultos jóvenes, haya programas productivos? ¿Qué hacemos con respecto a programas de tratamiento en las prisiones? Nada. Todo es infraestructura, logística, patrulleros, informática, tecnología. No, señor. La lucha contra la criminalidad tiene un componente fundamental en la política de tratamiento y en la política de promoción de la audiencia pública. Ahí, pues, se evalúa al comisario, que está aliado con la vendedora de ketes; al Poder Judicial, que da libertad a narcotraficantes; al Ministerio Público, que no cumple su rol de defensa de la legalidad. Y, por supuesto, se promueven también las buenas y sanas prácticas de operadores policiales, que, por ejemplo, sin plata, sin patrulleros... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Termino, Presidenta, para decir que la seguridad ciudadana no es tarea del Ministerio del Interior, ni de un populismo de coyuntura. Es también tarea del Ministerio de Educación, en la construcción de valores por la paz y por la estabilidad política democrática; es tarea del Ministerio de Trabajo, señor ministro de Trabajo, para ir creando no una alternativa solo de capacitación, sino de verdadera inserción productiva para los jóvenes que son víctimas de la deserción escolar; es tarea del Ministerio de Salud, señora ministra de Salud, para hacer tratamiento de los problemas de depresión juvenil, porque no hay verdadera inclusión cívica de la ciudadanía. Es tarea, entonces, de una política seria de racionalización del gasto público, de una política intersectorial en la lucha contra el delito. Y respecto del crimen organizado, del que tanto se nutre la prensa roja, el tema principal es la construcción... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— ... coordinación entre el Sistema Penitenciario y la Policía Nacional, que implica la verdadera especialización de la División de Investigación de Secuestros y Extorsiones con el Sistema Penitenciario.

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¿Cuántas veces vamos a decir lo mismo? ¿Cuántas veces nos van a venir a decir: ‘Querida Ana, el próximo año haremos esto, planificaremos, desarrollaremos’? Solo quedan dos años. Hagamos verdaderamente una lucha seria contra la criminalidad, que implica trabajo y especialización. El populismo penal da réditos, seguramente. Pero la legitimidad política de los gobernantes pasa también por su historia de vida, por tener una tradición, una práctica genuina democrática y un respeto por la legalidad y la defensa del derecho a la vida. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Mulder Bedoya. El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Presidenta: Estamos nuevamente ante un Consejo de Ministros que viene a pedir un voto de confianza; pero no como consecuencia de una decisión que el Presidente de la República haya tomado en base a la reflexión de la realidad nacional, a la desaceleración económica o a los errores que pudieran haberse cometido, y que de hecho se siguen cometiendo y que hubiesen merecido el cambio de un gabinete para hacer un recodo y poder tomar un nuevo impulso. Este gabinete está aquí porque el antecesor de la congresista Ana Jara, Presidenta del Consejo de Ministros, fue sorprendido infraganti mandando a un asesor a que soborne al asesor de un parlamentario, para ver si le sacaba a ese asesor datos contra el parlamentario, que había denunciado un hecho de corrupción y de lobbies, el famoso caso Helios. Solo por eso es que el Gobierno se vio obligado, frente al escándalo, a hacer un cambio de ese señor; y la señora Ana Jara ha entrado a asumir el activo y el pasivo de ese gobierno y el activo y pasivo de ese gabinete, que todavía guarda en su seno a varios cuestionados por los mismos casos de lobbies, lo que ha llevado, además, a un connotado colega del nacionalismo a decir que sí hay lobbies, desmintiendo a la propia Presidenta del Consejo de Ministros. Este, entonces, es el gabinete de los lobbies; este, entonces, viene a ser el mismo gabinete que había traído el señor Cornejo y que no mereció un voto de confianza por parte de la Representación Nacional en su primera oportunidad. Es el gabinete que tuvo el cuajo de aumentarse los sueldos de 15 mil a 30 mil nuevos soles; ya nos hemos olvidado, ¿no?, 30 mil nuevos soles de sueldo porque son grandes técnicos; grandes técnicos que deberían tener 0,3 de nota. Esta es la nota del gobierno: 0,3. Ese es el crecimiento económico del Perú en el mes de junio: 0,3. ‘Que no, que los precios internacionales’: mentira; los precios del cobre y del oro en el año 2006 eran menores que los actuales. Esto se debe a incapacidad o a falta de ganas, o simplemente no les interesa que el país desarrolle y avance, porque tienen todavía el discurso según el cual, por alguna razón, les parece malo promover la inversión. Y por eso el Presidente de la República, en el caso 55

emblemático de Conga, dijo: No es un problema la empresa. Ahí está, pues; este es el resultado: no promover inversiones. Este es un gabinete jalado, como es este un Gobierno jalado; porque esta cifra no solamente es el crecimiento económico, que es decrecimiento; esta cifra se refiere a personas de carne y hueso, que tienen DNI y que son peruanos como nosotros. Por esta cifra y por la desaceleración económica del Gobierno, dos millones de peruanos, que son pobres, pudieran haber dejado de ser pobres si se hubiese mantenido el ritmo de la década anterior, que fue 7%. Los gobiernos del presidente Paniagua, del presidente Toledo, del presidente García, con subidas y bajadas, tuvieron en promedio 7% de crecimiento. El actual Gobierno ya está en menos de tres; y están anunciando que para este año el crecimiento será tres. Seguramente ni siquiera será tres. No van a llegar, pues, a un crecimiento en el quinquenio que supere el 3%. Dos millones de peruanos siguen siendo pobres gracias a este Gobierno. Un millón 200 mil peruanos no tienen empleo; pudieron haberlo tenido si se mantenía el crecimiento, no lo tienen. Y es más, en diversos sectores ya comienza el decrecimiento: en el sector industrial manufacturero, donde está justamente la mano de obra, decrecimiento económico menos 0,1%. Son despidos, pequeños, pero no dejan de llamarse despidos. Entonces, las cifras de este gobierno están jaladas: son cifras que demuestran que no hay una política económica coherente, son cifras que demuestran que simplemente se está por estar. Yo saludo el papel de la Presidenta del Consejo de Ministros, que viene y nos trae un discurso de que: ‘hay que, vamos a, haremos’. Pero ya no le queda tiempo, ya estamos a menos de dos años del fin del mandato del actual Gobierno; y si estos son los resultados a la mitad de su gestión, no hay manera de que esto revierta. Quedarán en la historia como el Gobierno que frenó al Perú. Y lo frenó por irresponsabilidad, por incapacidad y por falta de percepción de lo que la ciudadanía requiere. ¿De qué otra manera se puede explicar que, frente a una huelga médica o a una huelga de enfermeras, los ministros se aumentan el sueldo de 15 mil a 30 mil nuevos soles? ¿Qué autoridad moral pueden tener a la hora de discutir con los médicos que están en huelga y que les están reclamando mil nuevos soles de aumento, y no se los dan? De manera que ahí tenemos un primer tema. Y el segundo tema, del que aquí se ha hablado también de manera referencial y de pasada, es la lucha contra la corrupción. Correcto, pero ¿qué se está haciendo para poder justamente prevenir que los famosos lobbies no empiecen a germinar en cada uno de los casos de corrupción que tiene el Gobierno? No estoy refiriéndome solamente al caso Interoil, en que la hermana del Ministro de Economía, a través de una socia, se vio beneficiada con una resolución de dicho Ministerio en un asunto pesquero. ¿Dónde está la autocrítica respecto a este caso? Nos falta ver cinco mil correos del señor René Cornejo. Si solamente en algunos correos que han salido se está viendo este tipo de casos, ¿qué cosas habrá en los otros cinco mil 56

y pico de correos electrónicos que se han filtrado y que, evidentemente, van a mostrar hecatombes, si es que mantienen el mismo nivel de lo que ahí se ha sorprendido? ¿Habrá algo, por ejemplo, que justifique en esos correos cómo es que un proyecto como el Tramo II del tren, que costaba —y así se pactó inicialmente— mil 700 millones de dólares, ahora cueste cinco mil 400 millones de dólares, por 36 kilómetros? Hay un comparativo, que está en las redes, según el cual el tren de mil 300 kilómetros entre Pekín y Lhasa, que es la capital del Tibet, que atraviesa toda China, costó cuatro mil 100 millones de dólares. Tiene mil 300 kilómetros, y hay túneles, sube a cinco mil metros, resiste 40 grados de calor y menos 40 grados de temperatura. Ese tren ha costado menos que el tren que va a haber en Lima y que está promoviendo el Gobierno, y que tiene 36 kilómetros. O por qué no hacemos el comparativo de cómo el Gasoducto del Sur, que también estuvo ya firmado en prefactibilidad por mil 100 millones de dólares, que los iba a poner en su totalidad directamente el operador, ha sido cambiado por un contrato con el que va a costar casi siete mil millones de dólares, y que no lo va a poner el operador, sino que lo vamos a poner cada uno de los peruanos en nuestro recibo de luz, durante 30 años, para pagar esa plata. Seguramente lo descubriremos cuando se trate el tema de los correos del señor Cornejo. De manera que aquí lo que estamos apreciando nosotros es que quien se está viendo afectado por este frenazo que le está poniendo el Gobierno al Perú son los peruanos. No es la oposición, no son los partidos de oposición, no son los partidos que están compitiendo en las elecciones municipales y regionales; son los peruanos de carne y hueso. A lo mejor la ministra de Salud nos puede explicar cómo es que la desnutrición infantil en el sector rural aumentó a 32,3% en el año 2013; que la anemia en niños de seis a 36 meses se ha incrementado de 41%, en el 2010, a 47% en el 2013; y que además, tanto que se habla de programas bandera, los programas alimentarios para menores de 17 años se han reducido de 32% de cobertura en el 2010 a 29% de cobertura en el primer trimestre de 2014. Estas son cifras que significan ya que los errores y las incapacidades económicas del Gobierno se reflejan en el estómago de los niños. Eso es sumamente grave. Veamos, por ejemplo, el sector Educación. El sector Educación anuncia, con bombos y platillos, que se va a inyectar el doble del presupuesto que tiene; aplausos entusiastas de las graderías, de las portátiles. ¿Para qué van a querer ese dinero, Presidenta? Mire la capacidad de gestión del Ministerio de Educación: en el 2012 se dejó de gastar 48% del presupuesto del sector; tuvieron que devolver 48% del presupuesto, equivalente a tres mil 500 millones de nuevos soles; y en el año 2013 han dejado de gastar dos mil 800 millones de nuevos soles. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista. 57

El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Para concluir. Y, en lo que va del año 2014, se ha ejecutado solo el 46% y debería estar sobre el 60%. O sea, es la gradería, nada más: ‘Le vamos a dar al sector Educación’, cuando no tienen cómo gastarlo. No han hecho una reingeniería del gasto, y no se han atrevido a gastar por encima de la tramitología. Claro, cómo se van a atrever si cuando otros presidentes se han atrevido, ahí está la megacomisión acusando de corrupción por todas partes. Estos son los casos de corrupción, y encima, con incapacidad, sin resultados, habiendo frenado al país. La verdad, una bancada como la nuestra es una bancada crítica, es una bancada de oposición; pero de los seis gabinetes que se ha mencionado, por los dos primeros gabinetes nosotros hemos votado a favor; como votamos, incluso, hasta por el primer presidente del Congreso que hubo acá, dándole inicialmente la confianza a este Gobierno, que la fueron dejando de lado a lo largo de todos estos años. Hoy, obviamente, no vamos a votar por la confianza. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista. El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— … en contra de considerar que este Gobierno merezca la confianza; y el Gobierno lo sabe bien. La Presidenta del Consejo de Ministros es un tema personal. ¿De cuándo acá la política se mide por una cuestión de simpatías? Para este tipo de cosas, quien viene aquí a sentarse como en un banquillo es el Gobierno, y este Gobierno ya no pasa el examen. Estoy absolutamente convencido de que este va a ser el predicamento mayoritario del Congreso, porque lo sienten en las calles, porque lo sienten en el reclamo justamente del estómago de los niños que ahora tienen más anemia que antes. Ese es el resultado real, concreto, preciso, firme que tiene este Gobierno; y por eso nosotros no vamos a votar a favor de la confianza que se nos está demandando. Vamos a exigir un cambio radical en la política del Gobierno, que involucra al Presidente de la República, para que sea el Presidente de la República el que conduzca al país; no que deje las cosas en el aire, sino que sea el que dé la confianza; no que hable de vacas flacas, que se acabaron los buenos tiempos; no, sino un presidente que sepa conducir, generar confianza. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista. El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Y ese papel se lo reclamamos al Presidente de la República, se lo reclamamos al Consejo de Ministros y, sobre todo, a aquellos ministros que hoy nuevamente vienen aquí, a pesar de todos los pasivos que puedan tener; y ojalá Dios los ampare en el momento en que los escándalos estallen y los lobbies vuelvan a ser característica del actual Gobierno. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Acuña Peralta. 58

El señor ACUÑA PERALTA (SN).— Presidenta, el congresista Abugattás me está pidiendo una interrupción. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la interrupción, congresista Abugattás Majluf. El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Muchas gracias, congresista Acuña. Mi saludo al gabinete. Creo que el día de hoy quien nos tiene que oír realmente es el pueblo. Sí, efectivamente, hay una desaceleración en la economía; pero ocurre una desaceleración, y la aprobación del Gobierno sube a niveles que nunca tuvo el Partido Aprista en el gobierno anterior. Entonces, con 3% se distribuye más y se incluye más, y eso es lo que el pueblo está esperando. El crecimiento es circunstancial. Hay circunstancias externas e internas que han producido la desaceleración. Pero lo que no se puede decirnos es cómo con 7% y más de crecimiento, el Partido Aprista terminó con 4% de aprobación, y el día de hoy el partido y el Gobierno están por encima del 32%. Yo creo que el mensaje es al pueblo, el pueblo es el que entiende; no las cámaras ni los periódicos amigos. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede proceder, congresista Acuña Peralta. El señor ACUÑA PERALTA (SN).— Presidenta: Primeramente, saludo a la señora Ana Jara, Presidenta del Consejo de Ministros y a todos los ministros presentes acá. No estamos acá para discutir la actitud del Gobierno anterior o del Gobierno actual. Creo que todos los que estamos acá, estimados colegas, estamos acá porque representamos a un país, a los 30 millones de peruanos, y estamos convencidos de que hay que luchar para que la calidad de vida, la educación, la salud, la seguridad de todos los peruanos mejoren. Y para que mejoren, por supuesto que tiene que haber el diálogo pero también la autocrítica y la crítica de nuestro lado. En ese sentido, coincido con algunas palabras del congresista Mulder en el sentido de que muchos proyectos importantes, que empezaron con mil o mil 500 millones de dólares, terminan costando seis o siete millones, con el agravante que siempre terminan con un solo postor. Se requiere, señores miembros del Ejecutivo, muchísima más transparencia. ¿Dónde está la palabra competitividad de la que habla tanto el ministro de Economía o el ministro de la Producción? ¿Por qué no se practica la competitividad, cuando se hacen a propósito las bases para que haya un solo postor?

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Yo he estado constantemente reclamando que en la supervisión de la Línea 2 del Metro de Lima se diversifique, se amplíe, que haya más oportunidad; y, lejos de abrir más oportunidades, la Presidencia de ese organismo hace pasar las cosas como que estuviera interesada por algo. Quiero decirle a todo el gabinete que se requiere muchísima más transparencia para que las cosas puedan diversificarse en beneficio de todos los peruanos. Se ha hablado de los grandes proyectos. Pero hay pequeños proyectos, que son los que el pueblo necesita, que todavía no se han mencionado; y quiero referirme a tres grandes conceptos, primera ministra, de los que hemos hablado cuando hemos estado reunidos con la bancada de Solidaridad Nacional. Hay un gran proyecto que el Presidente de la República menciona constantemente, y lo digo con absoluto respeto al Presidente; lo menciona todos los 28 de julio, y lo mencionan los Presidentes de Consejo de Ministros: ese proyecto es Mi Riego. Ahí está la esperanza, por supuesto, de los campesinos; pero yo le he pedido al señor ministro de Agricultura, que está acá presente, que me informe cuántos proyectos ha concluido; y no me responde. Señor ministro de Agricultura, ¿cuántos proyectos de Mi Riego han concluido? Estoy convencido, porque no responde, de que no han concluido un solo proyecto. Acá está la carta con la que le he pedido el informe al ministro de Agricultura, no ha respondido. Le he pasado una carta al Presidente del Congreso. El Presidente del Congreso la ha notificado al ministro; pero tampoco responde. La única explicación es que no ha concluido ningún proyecto. Entonces, que nos diga, en el momento de responder, dónde está el proyecto de Mi Riego concluido. Porque eso es atender a la gente del campo, a la gente que necesita, a esas comunidades. Tenemos una inmensa deuda con las comunidades campesinas, una inmensa deuda con la amazonía, una inmensa deuda con la sierra; pero nunca la hemos atendido. Es la oportunidad hoy para que el ministro de Agricultura nos responda dónde están las obras que han concluido. Otro proyecto que también se ha mencionado reiteradamente y que corresponde a esos pueblos abandonados, esos que pueblo tras pueblo se unen con caminos llenos de polvo y de barro, es el de los puentes. El Presidente de la República mencionó mil puentes. Igual, le he pedido al ministro de Transportes que responda dónde están los mil puentes construidos. No responde. Estando aquí el ministro de Transportes, le pregunto cuántos puentes se han construido y dónde están instalados. No podemos alimentar al pueblo de palabras. Palabras tras palabras no nos sirven de nada. Nosotros requerimos acciones concretas. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. El señor ACUÑA PERALTA (SN).— Los pueblos no viven de palabras. Desafortunadamente, el pueblo cuando escucha hablar a un político dice: ‘La palabra no me alimenta’. Requerimos que nos informe dónde están los puentes, dónde están las obras de Mi Riego. 60

Y un proyecto del que hablé también, reiteradamente, con el ministro de Vivienda, y del que se habla constantemente, es el de los Tambos. Siempre se habló de 500 tambos. El Presidente de la República, por supuesto, como el líder nacional ha hablado de ese proyecto, que es importante, porque cuando se construye un Tambo se va a permitirle a esa población alejada tener información, poder hacer sus reclamos, hacer presente sus necesidades; pero si no se avanza con los tambos, entonces ello se convierte en un ofrecimiento incumplido. Así que, pasados esos grandes proyectos, tenemos estos pequeños proyectos. Puede ser muy pequeño construir un puente, construir una obra de riego, cambiar de tecnología; pero eso es muy importante para esos millones de hombres y mujeres que están alejados en... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo para concluir, congresista. El señor ACUÑA PERALTA (SN).— Voy a concluir. Se ha hablado del proyecto de diversificación productiva. Saludo este proyecto, y constantemente estaré hablando de diversificación productiva. Pero le ruego a la primera ministra que no centre la esperanza en ese solo proyecto, porque los resultados del mismo los veremos en tres o cuatro años. Así que no se tracen esa meta ambiciosa, y tal vez inalcanzable, por la cual, con el proyecto de diversificación productiva, podemos alcanzar hasta el 7% de crecimiento el próximo año. Hay que ser realistas, hay que tener metas objetivas que podamos lograr; porque no vaya a ser que fallen por tener metas exageradamente optimistas. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra la congresista Tait Villacorta. La señora TAIT VILLACORTA (GPUR).— Presidenta: Saludo al gabinete de la premier Ana Jara. Hay un programa bandera al 2015. No sé si es para la campaña, que me parece bien; pero tengo una preocupación: ¿desde cuándo empezará a funcionar el programa Esperanza Móvil? ¿Ya se ha hecho la licitación? ¿Hay un piloto para saber qué unidad de Esperanza Móvil se verá? ¿Las regiones donde irá tienen alto índice oncológico? ¿Por qué determinaron tal o cual región? ¿Van a gastar por gusto? ¿Y por qué me refiero a esto, Presidenta? Cuántas veces me he parado a pedir sobre el CCU (Cáncer Cérvico Uterino), y adivinen cuánto han gastado. Casi 37 millones y medio en vacunas, de las que se han dado solo dos dosis. La tercera, que se tenía que haber dado en menos de seis meses, no se dio. ¿Qué significa eso? Cero, porque tendrán que comenzar de nuevo. ¿Y hablamos de Esperanza Móvil, hablamos del Plan Esperanza, o hablamos de prevención? ¿De qué prevención estamos hablando, congresista Ana Jara, ahora premier? De ninguna, porque seguimos viendo que las personas se mueren. 61

Tenemos 25 millones para la compra de vacunas, y usted sabía, premier, que hasta ahora no se compran. En el tema de medicinas genéricas, la ministra dice —y el Presidente en su discurso habló de las mismas—: ‘No contamos con los mecanismos para garantizar que el medicamento genérico sea igual de eficaz y seguro que los de marca’. Contradicción al Presidente. Hablamos de que al 2015 salvaremos más vidas. Pero en Canal N, en una entrevista que le han hecho a un enfermo de leucemia, desde el 2006, imagínense qué es lo que está haciendo la Digemid: medicamentos no regulados. Y la pregunta es la siguiente: ¿por qué la Digemid no ha propuesto los dispositivos legales contemplados en el reglamento de la Ley 29459? ¿Por qué el Minsa no ha hecho un seguimiento a la Digemid para que establezca las directivas enmarcadas en la sexta disposición del Reglamento de dicha ley? ¿Cómo garantizar que los medicamentos que no cuentan con estudios preclínicos cumplan con la calidad, eficacia y seguridad necesaria? ¿Usted no cree, premier, que esto es importante, si su plan bandera es salvar vidas, cuando no hay posibilidad de que se puedan aplicar estos medicamentos a los pacientes que se vienen quejando? Hablamos por dos en la reunión que tuvo con Unión Regional, y mi pregunta era: ‘En las cárceles, aparte de cumplir su condena, ¿cuántos reos tienen tuberculosis? Discurso cero. Entonces, el discurso ya estaba listo. Y el planteamiento fue muy claro, premier. Si los reos tienen tuberculosis, ¿qué es lo que va a pasar? Que la transmiten a sus familiares, que van a visitarlos. Hablamos de que los vamos a curar, de que los vamos a atender. Hay un seguimiento para que el Minsa, o los responsables, vayan a las casas de esas personas que tienen tuberculosis para hacer el seguimiento; y miren lo que ha sucedido: Los pacientes que padecen TBC, que reciben su medicina, cuando dejan de ir a recibirla, por diferentes motivos, vuelven al hospital y se les niega, aduciendo que dejaron el tratamiento. La Constitución en el artículo 9.° ¿qué dice, Presidenta? El Estado está obligado a trabajar en ello. En este tema, cero. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. La señora TAIT VILLACORTA (GPUR).— Usted sabía, premier, que hay un niño, Joaquín, con leucemia. Yo quisiera saber qué acciones va a tomar la Sunasa a raíz de este caso, ya que le han subido al 700% —¿no es un abuso—, simplemente para no atenderlo. De qué cosa estamos hablando de salvar vidas, cuando el Estado tiene que garantizar, de acuerdo al Código de Defensa del Consumidor, que entidad que no cumple tiene que ser sancionada, e indemnización a los pacientes que reciben maltrato o negligencia médica. Esto no está claro; no está claro cómo se va hacer, cuánto se va a gastar. Yo quiero eso, millones por aquí, millones por allá, millones que se reparten. Hospitales: elefantes blancos, premier, que podrían servir... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista. La señora TAIT VILLACORTA (GPUR).— Que podrían servir con un recinto para trasplantes de órganos. Y el Hospital del Niño hasta ahora no funciona. Seguimos inaugurando, reinaugurando. 62

Yo tengo la buena voluntad de dar mi voto de confianza, pero tengo tantas dudas; y, por último, me voy a referir a la carta que envió un médico, cuyo nombre no voy a revelar, por obvias razones. Trastuzumab para cáncer de mama, anticuerpo monocional humanizado, que significa cáncer de mama metastásico, no hay. Y el presidente habló de FarmaSIS. Si hay desabastecimiento, premier, cómo queremos seguir sacando millones para el 2015, cuando hoy se necesitan esos millones. ¿O no los tienen? Debo reconocer que salió la norma técnica de salud 064; y a partir de ahora los niños recibirán leche maternizada... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo para que concluya, congresista. La señora TAIT VILLACORTA (GPUR).— En cuanto al programa Sumar, he llamado cinco veces, me han contestado; los médicos me han dicho de qué se trata, sin decir mi nombre; también está funcionando. Pero se trata de cosas chiquitas. Alguien dijo que hay que hablar al pueblo; y yo me estoy dirigiendo al pueblo, que quiere conocer esos resultados. Por último, la huelga médica. Alguien tiene que ceder; porque acá no hay intransigencia del Minsa o intransigencia de la Federación Médica. Quienes son perjudicados, los únicos, son los pacientes que no pueden hacer huelga. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Pari Choquecota. El señor PARI CHOQUECOTA (GPDD).— Presidenta, le cedo a la congresista Esther Saavedra las dos interrupciones. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la interrupción, congresista Saavedra Vela. La señora SAAVEDRA VELA (GPDD).— Gracias, colega. Presidenta, saludo a la primera ministra y a todo su gabinete, como a todos mis colegas. Voy a tocar un tema que a todo el Perú y a todos los peruanos nos tiene preocupados. Todos sabemos que uno de los más grandes males de nuestra patria es la corrupción. Lamentablemente, debemos decir que no hemos visto ni vemos en el Gobierno una acción permanente de lucha y enfrentamiento a la corrupción, a esa lacra peor que el cáncer. Por el contrario, vemos cómo ha comenzado a denunciarse la presencia de los lobbies y de empresas o personas que se benefician de ventajas poco claras; y ninguno de esos hechos ha sido esclarecido convenientemente. Por eso, quisiera solicitar a la premier Ana Jara que nos diga qué acciones se van a desarrollar con respecto a las denuncias de lobbies que recaen sobre el ministro de Energía y Minas y el ministro de Economía y Finanzas. 63

Y no solo es vergonzoso el caso de la empresa Interoil, sino también el caso de las visitas de las empresas petroleras a altos funcionarios del ministerio. A eso se suma la intervención de la hermana del ministro Castilla y los correos que demuestran cómo se negocia y se atiende a los grupos que tienen poder económico; mientras la gente está muriéndose con tantas necesidades en los pueblos más lejanos. Resulta vergonzoso, también, el caso de la empresa que aparece asesorando al Ministerio del Ambiente y al Ministerio de Energía y Minas, con el objetivo de eliminar los estudios de impacto ambiental durante el proceso de exploración de hidrocarburos. Me pregunto, premier, qué acciones tomará con respecto a estos casos. Necesitamos medidas ejemplares. Para terminar, no sería una respuesta válida que nos digan que los correos han sido obtenidos de manera ilegal. Está bien: que se investigue y sancione a quienes han interceptado estos correos; pero tienen que responder si los correos son ciertos; y, de ser así, explicar por qué se negocia de esta manera. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. Continúe, congresista Pari Choquecota. El señor PARI CHOQUECOTA (GPDD).— Señora Presidenta: La política se expresa y se analiza en el funcionamiento de la economía. Si estamos bien en la economía, probablemente las medidas políticas sean las correctas; y es por eso que mi intervención se va a centrar sobre cómo han ido marchando los indicadores macroeconómicos, y no solamente en términos de la desaceleración del PBI, porque vemos, por ejemplo, el incremento del déficit de la cuenta corriente de la balanza de pagos: 2010, menos 2,4; 2011, menos 1,9; 2012, menos 3,3; 2013, menos 4,5; y, anualizado el 2014, menos 6,6, ministro Castilla. Ese es el déficit de la cuenta corriente de la balanza de pagos. En términos de inversiones, hay que mirar cómo está la inversión privada: 2012, 15,6%; 2013, 6,4%; primer trimestre anualizado del 2014, 1,6%, y es preocupante. Ahora, si vemos en términos del PBI, ya han hecho referencia algunos congresistas al respecto, pero yo quisiera ver la disminución, el PBI no como elemento agregado, sino como un elemento inclusive del comportamiento del PBI a nivel sectorial. El sector productivo que más se ha desacelerado es el sector agrario: 5,9% en el 2012; 1,4% en el 2013. Hay que recordar que el sector agrario absorbe más del 30% de la población económicamente activa. ¿Y cuáles son las medidas económicas de reactivación para el sector agrario? ¿Hay alguna? O sea, la situación hay que asumirla crítica y autocríticamente. ¿Y cómo están los otros sectores, como el de manufactura, el de pesca, el de construcción, que son los sectores estructurales? Sin embargo, las medidas de aceleración o de reaceleración se plantearon solamente a un solo sector: el sector minero. No estamos en contra que se hagan inversiones en el sector minero, bienvenidas; pero solamente se miró ahí. El sector minería, en el 2012, estuvo en 2,8%; en el 2013 subió a 4,9%; y mantiene su crecimiento en el primer 64

trimestre de este año, de 4,7%. Sin embargo, las medidas de aceleración se plantearon solamente para un solo sector, con subsidios, incentivos, contratos de estabilidad para los grandes inversionistas extractores de recursos naturales. Pero ningún incentivo para los productores nacionales, para los micro y pequeños empresarios, inclusive para los grandes empresarios nacionales. ¿Dónde están esos incentivos? ¿Dónde está la reactivación a esos sectores propios de la economía del país? No hubo ningún apoyo a la extensa legión de emprendedores de todas las regiones del país, como si estos sectores no fueran inversionistas, como si no estuvieran apostando por el desarrollo nacional, como si no llevaran empleo. Hay que recordar que, según datos de la OIT, el 68,6% de la población económicamente activa del país vive de esta gran informalidad, se gana la plata como puede. ¿Pero cuál es la expresión política que se da al país con relación a este sector tan importante? Por eso es que tenemos que pensar claramente en el Perú profundo, en el Perú que realmente sostiene al país, y no solamente estar apostando en forma unisectorial. Claro, podemos decir que es el que tendría una reacción inmediata; porque si apostamos solamente a ese sector... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista, para concluir. El señor PARI CHOQUECOTA (GPDD).— He escuchado decir a algunos congresistas que se ha desacelerado porque, simplemente, los precios internacionales cayeron. Claro, pues, nuestra economía es vulnerable. Solamente estamos dependiendo de un solo sector. No estamos diversificando. Aunque, ahora, hay un plan de diversificación. Sin embargo, el plan de diversificación tiene que tener acciones concretas, pues no basta solamente un plan, un deseo, una voluntad, sino conocer cuáles son las políticas concretas que se dan en este momento para precisamente ver esos elementos de la economía que son tan importantes para el país. Todos los peruanos queremos construir un país competitivo, pero un país competitivo sin depredar nuestros recursos naturales, sin poner en riesgo el ambiente, sin sacrificar los estándares laborales. Por ese lado no tenemos que mirar. La competitividad hay que construirla con otros factores. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo para concluir, congresista. El señor PARI CHOQUECOTA (GPDD).— ¿Cuál es la propuesta, por ejemplo, de conectividad para el país? El cambio de la matriz energética para la industrialización del país, ¿evoluciona o no evoluciona? ¿Cuál es la política portuaria del país? Tenemos tres mil kilómetros de litoral, y solamente hay un puerto que está dentro de las rutas internacionales. ¿Cuál es la política ferroviaria que podría generar competitividad por ese lado? Es decir, hay que mirar bien por dónde construimos competitividad, y no solamente sacrificando el ambiente de nuestro país, no solamente bajando los estándares laborales. 65

Todo el país aplaudió cuando queríamos construir un Ministerio del Ambiente. Ahora, simplemente, hemos hecho que ese ministerio se convierta en un organizador de eventos. Tiene que recuperar sus funciones. Y queremos saber si hay alguna expresión y una voluntad política de que ese Ministerio del Ambiente sea realmente un ministerio, un ministerio que asuma la responsabilidad... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. Tiene la palabra el congresista Delgado Zegarra. El señor DELGADO ZEGARRA.— Presidenta, cedo una interrupción al congresista Santiago Gastañadui y otra a la congresista Esther Saavedra. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la interrupción, congresista Gastañadui Ramírez. El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Muchas gracias, congresista Delgado. Presidenta, hay que decirle al país con cifras, porque las cifras no engañan y son objetivas, cómo viene ocurriendo nuestra realidad económica. Por ejemplo, se criticaba que en julio de 2014 la economía peruana había crecido en 0,3%; pero habría que recordar también que en junio del 2009 la economía creció en menos 0,3%, es decir, hubo un decrecimiento. Y en julio de 2009, la economía decreció también en menos 1,4%, teniendo un crecimiento anual en el año 2009 de 1%. La economía es cíclica, ¿no? Por eso, uno tiene que tomar medidas contracíclicas, porque el modelo económico así lo señala. Desde que se produjo justamente el crack del año 1929, quedó para la historia económica del mundo que el modelo económico... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la congresista Saavedra Vela.

interrupción,

La señora SAAVEDRA VELA (GPDD).— Presidenta, en la misma línea, sobre la corrupción, si los correos son ciertos, señora premier, de ser así, quiero que se explique por qué se negocia de esa manera. Y quiero hacer una pregunta: ¿por qué se acepta la intervención de las partes que tienen evidentes intereses económicos? No podemos seguir subordinando los intereses nacionales a los intereses de determinados grupos de poder económico. Queremos respuestas claras, señora premier, porque el pueblo está muriéndose de muchas necesidades por culpa de la corrupción, por culpa de algunos corruptos. Dios nos pone en un lugar, y a todos ustedes les digo, nos pone para servir y no servirnos; y el pueblo espera mucho de los congresistas, de este poder del Estado, y también del Ejecutivo. Ellos quieren ser escuchados, y hasta cuando les das la mano se alegran; pero ¿por qué se van a llevar la plata del pueblo, el pan mal habido a su familia? Evitemos eso, señora premier, confiamos en usted.

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La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Delgado Zegarra. El señor DELGADO ZEGARRA.— Presidenta: En primer lugar quiero saludar a la primera ministra y todos sus ministros. Yo no voy a ser mezquino en reconocer las cosas positivas que está haciendo el Gobierno: las políticas que nos anuncian en promoción de la salud, en mayor actividad física, en la creación del Sistema Nacional para la Calidad y del Instituto Nacional de Calidad me parece que son propuestas muy importantes. Sin embargo, hay un conjunto de situaciones que me preocupan y quiero expresarlas. Esto de promover estilos de vida saludables, alimentación saludable y todo, se está contradiciendo con una serie de situaciones que están sucediendo. Les menciono. Respecto al etiquetado de los productos genéticamente modificados, transgénicos, se van a cumplir cuatro años de la vigencia del Código de Protección al Consumidor; y venimos insistiendo permanentemente en la necesidad de tener un reglamento que determine qué características debe tener este etiquetado, lo que ha sido imposible. Hemos conversado con diversos primeros ministros sobre este tema y, la verdad, no entendemos cómo esto que es de interés común, interés general, hasta ahora no puede ponerse en práctica revelando a los consumidores qué están poniéndose en la boca; porque hay un interés particular de algunas empresas que se niegan a hacerlo con mil justificaciones. No obstante que el Códex Alimentarius, que es nada menos que la reunión de todos los gobiernos del mundo a través de la FAO y la Organización Mundial de la Salud, es claro y en su sesión 34 desarrollada en julio de 2011 dice: ‘El Codex Alimentarius ha dictaminado que los gobiernos nacionales son libres de decidir sobre si etiquetan o no los alimentos derivados de la biotecnología, incluyendo aquello que contengan organismos genéticamente modificados’. Sin embargo, se sigue argumentando que es obstáculo técnico al comercio y otras cosas. Simplemente, decir que no existen lobbies en el Perú es, como dice el congresista Abugattás, pretender tapar el sol con un dedo. Los lobbies existen, existieron y existirán, y ese no es problema porque, obviamente, son grupos de interés que están buscando proteger sus propios intereses. Lo que a mí me preocupa es que si nosotros no sabemos manejar la influencia de esos lobbies equilibrándola con los intereses de otros grupos de la ciudadanía, con el fin de tomar decisiones en función del interés común, del interés general, y no del interés particular, entonces estamos mal. Otro problema está referido a las grasas trans o grasas hidrogenadas. La principal causa de muerte en el mundo son las enfermedades cardiovasculares, y una de las causas es precisamente las grasas hidrogenadas que están presentes en muchísimos productos. Estados Unidos ha prohibido las grasas trans; la Organización Mundial de la Salud ha dado un mensaje clarísimo sobre la necesidad de eliminar estas grasas trans. El Código 67

de Protección al Consumidor, que va cumplir cuatro años, estableció que con un reglamento se precisara el etiquetado de grasas trans para que el público sepa cuando compra un producto qué porcentaje de grasas trans tiene. Van a pasar cuatro años y es imposible este reglamento. ¿Por qué? Porque hay grupos de interés que presionan en el sentido de que no quieren que los consumidores sean informados debidamente sobre esto que es sumamente grave. En este Congreso se aprobó hace más de un año la Ley de Promoción de la Alimentación Saludable, y uno de los planteamientos que formulaba era que los alimentos que contengan altos porcentajes de azúcar, sodio, grasas trans, grasas saturadas, sean informados al consumidor, sean dichos al consumidor, para que él pueda consumir con moderación esos productos. Lamentamos que debido precisamente a presiones de unos grupos de interés, terminemos nosotros no tomando decisiones o tomando decisiones equivocadas. Mientras la Organización Mundial de la Salud dice que un producto que supera 5% de azúcar ya es alto en azúcar, el anteproyecto que se ha publicado lo ha subido a 19%; es decir, ha subido cuatro veces más los niveles de azúcar. Por ejemplo, terminaríamos reconociendo que los chizitos van a ser comida saludable; o sea, estamos desnaturalizando absolutamente la ley. Me preocupa que con la publicación de estos correos electrónicos, aparezca un informe del Foro Salud que da cuenta de una ayuda memoria del Ministerio de Economía y Finanzas estableciendo posición y oponiéndose al Reglamento de Alimentación Saludable con argumentos como estos: dice, por ejemplo, que la imposición de etiquetar todos los productos generaría altos costos en términos de comercio y competencia al limitar producción nacional e importación de alimentos en la fabricación industrial. O sea, el informarle al consumidor genera costos, y no se está pensando en la salud. Y dice: ‘El MEF se opone’; da opinión desfavorable. Entonces, uno lee esta ayuda memoria que dice que se ha recogido la opinión de varias instituciones, porque se han recibido visitas y aportes de diferentes gremios del sector privado y otros intereses. Y yo dije: Bueno, nunca invitaron a la Organización Mundial de la Salud, a la OPS, al Colegio de Nutricionistas, al Colegio Médico, es decir, a los especialistas. Y cuando se lee aquí, en esta ayuda memoria, a quiénes invitaron, vemos a la Sociedad Nacional de Radio y Televisión, que vive de la publicidad; a la Sociedad Nacional de Industrias, o sea, Mac’Donalds, Coca Cola, etcétera; a la Asociación Nacional de Anunciantes, o sea, a Bembos; a la Asociación Peruana de Empresarios de Panaderías. Y solamente hay una organización que pareciera que es Sociedad Civil, que es el Consejo Consultivo de Niños, Niñas y Adolescentes. Yo acabo de entrar a averiguar cuál es este Consejo Consultivo de Niños, Niñas y Adolescentes; y veo que es un Consejo conformado por doce niños de diez, once y doce años. A ellos se les ha consultado, con ellos han construido esta política de salud. O sea, ¿se ha construido la política de salud sobre la base de consultar a doce niños de diez, once y doce años y a Mac’Donalds y Coca Cola?

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Señores, por favor. Lo que queremos es que prime el interés común, el interés público por encima de este tipo de presiones que son naturales, que las hay aquí y en cualquier parte del mundo. Pero pensemos en que las decisiones sean coherentes. El Gobierno ha apostado por alimentación saludable, por promoción de la salud, por el cuidado de la salud. Pero lo que está sucediendo es una cosa distinta e inexplicable. Entonces, le pediría a la primera ministra que nos explique esto y nos ratifique el compromiso que existe al respecto. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. Se cita para hoy a las 3 y 30 de la tarde. Se suspende la sesión. —Se suspende la sesión a las 13 horas y 52 minutos. —Se reanuda la sesión a las 15 horas y 35 minutos. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se reanuda la sesión. Tiene la palabra el congresista Chehade Moya. El señor CHEHADE MOYA (NGP).— Señora Presidenta, mi compatriota y colega Santiago Gastañadui me pide una interrupción. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la interrupción, congresista Gastañadui Ramírez. El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Muchas gracias, congresista Chehade. Presidenta, en esta dialéctica en la que nos encontramos desde hace varias horas, en que lamentablemente muchos de los colegas no se encuentran presentes, pero ahí está el país que nos observa desde sus hogares, hay también, y dentro de las funciones que nos corresponde a nosotros como bancada de Gobierno, que decirle al país los logros que venimos teniendo en estos tres años de Gobierno. Quiero traer a colación los temas de trabajo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, un ministerio importante que está a cargo de un compatriota y colega de la bancada de Gobierno, para decirle, por ejemplo, que en el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo se han inaugurado 25 ventanillas únicas de promoción del empleo a nivel nacional; y justamente estas ventanillas únicas prestan servicios relacionados a la bolsa de trabajo, asesoría para la búsqueda de empleo, certificado único laboral, empleo temporal, capacitación laboral, certificación de competencias laborales, orientación para el emprendimiento, capacitación para el emprendimiento, orientación vocacional. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la segunda interrupción, congresista Gastañadui Ramírez. El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Muchas gracias, congresista Chehade.. 69

Presidenta, como decía, esta mesa única de promoción de empleo presta servicios referidos a orientación del migrante, información del mercado de trabajo y acercamiento empresarial; y tal es su eficiencia que, por ejemplo, se ha brindado más de un millón de atenciones, con los siguientes resultados: 143 mil jóvenes orientados vocacionalmente, 92 mil empleos temporales generados, 80 mil personas capacitadas para la inserción laboral, 79 mil colocaciones en el mercado laboral, 78 mil asesorados para la búsqueda de empleo, 23 mil certificados únicos laborales entregados, 15 mil 198 personas capacitadas para empleo, entre otras funciones. También se viene implementando el observatorio de Educación para el empleo Ponte en Carrera, cuya finalidad es justamente brindar asesoría a los jóvenes para que conozcan qué carreras son las de mayor demanda. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Chehade Moya. El señor CHEHADE MOYA (NGP).— Presidenta: Estoy bastante conforme y satisfecho con el discurso de la ministra Ana Jara, a la cual felicitamos y saludamos. Creo que no hay que mezquinar en lo absoluto todo lo que se ha crecido en los últimos años, tanto en lo que se refiere al Producto Bruto Interno como en lo que corresponde a la eliminación de la pobreza. Algunos amigos de la oposición, el día de hoy, han querido tratar de decir que estamos en un ritmo de desaceleración y ponerle 0,3 de nota; y eso no es cierto. Es cierto, por ejemplo, que en el año 2006 crecimos 7,7%; y en el año 2007, el 8,9%; pero en el año 2009 caímos a 1,1%. Eso quiere decir que en esta política económica que estamos siguiendo hace 14 años y que se ha denominado el milagro económico en los últimos 14 años, de alguna manera hay ciclos y también contraciclos; y a pesar de que hay que reconocer que en el año 2009 hubo una crisis internacional, también hay que decir que el 40% de nuestra economía depende de los metales. En una economía realmente globalizada, y ante la caída del precio de ciertos metales, es evidente que hay una pequeña desaceleración de nuestra economía. Pero eso no quiere decir que el gabinete tenga 0,3 de nota, ni mucho menos. Yo creo que hay una continuidad, en que —repito— hace 14 años se ha hablado del milagro económico. Entonces, creo que hay que ser justos. Felizmente, no estamos en la década del 80, en que, según estadísticas, habíamos decrecido 4,5%. Acá están las estadísticas del Producto Bruto Interno: entre el 85 al 90 hubo un decrecimiento en nuestro producto Bruto Interno de 4,42%. Felizmente que tenemos el día de hoy a un ministro de Economía durante tres años, que le da una estabilidad política y fundamentalmente económica al régimen y al país. El día de hoy no se está discutiendo solamente si le estamos dando el voto de confianza a nuestro gabinete presidido por la ministra Ana Jara, sino fundamentalmente si le estamos dando o no un voto de confianza al país, en pro de la estabilidad política y la

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gobernabilidad democrática del Perú camino al Bicentenario. Ese es un dato que no se puede mezquinar. Cómo no me va a alegrar que el día de hoy se hable y se ratifique lo dicho por el presidente Ollanta, en que a partir del 2015 se incrementará en 0,5% el Producto Bruto Interno, esto es, cuatro mil millones de nuevos soles. Se van a construir 89 colegios adicionales, cinco hospitales en el sector salud. Hasta hace no mucho, por más crecimiento que había, no existía desarrollo, eso no se veía reflejado en el bolsillo de los ciudadanos; y el día de hoy este gobierno de la inclusión social —pido un minuto más— ha aumentado el sueldo y las remuneraciones a nuestra Policía Nacional, a nuestras Fuerzas Armadas, a nuestros maestros, en el sector salud. Es cierto que hay mucho por hacer, pero nos alegra también, cómo no, que el Perú esté en mejores condiciones no solamente de crecimiento, sino fundamentalmente de desarrollo. Creo que además esto se está viendo en las encuestas; porque se critica mucho al Presidente de la República el día de hoy, pero no se dice que en el tercer año de los últimos gobiernos, fundamentalmente del anterior, en la aprobación según las encuestas, no se sobrepasaba el 22%. Hoy día tenemos 32%, y esto no es ilusión, no es solo percepción; es también que se está trabajando en lo que es la lucha contra la inseguridad ciudadana. Se critica al Ministro del Interior, cuando creemos todos nosotros que ha sido una buena propuesta y una buena designación del Presidente de la República, y eso no es solo percepción. Se está combatiendo en las calles, se está desarticulando una serie de bandas criminales, se está dando prioridad a lo que es el sector inteligencia, se está dando prioridad a la repotenciación de la logística de las Fuerzas Armadas y Policiales; y eso se está reflejando en capturas, en la desarticulación de bandas criminales y de crimen organizado y en la erradicación de la droga y los cultivos ilícitos en el Perú. Creo que hay que avanzar, que hay que construir. No hay que destruir, no hay que demoler. Estamos en camino al Bicentenario, y en el mundo estamos vistos como el milagro económico. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. El señor CHEHADE MOYA (NGP).— Estamos vistos dentro de los países que estamos avanzando. Hace poco estuvimos reunidos con el expresidente del gobierno español José Luis Rodríguez Zapatero, y nos decía algo que salta a la vista, que hay dos países que están de moda en el mundo el día de hoy, que son México y el Perú. Y hay que reconocer al presidente García, que creó la Alianza del Pacifico; pero también hay que reconocer al Presidente de la República, Ollanta Humala, que afianzó la Alianza del Pacifico con México, con Chile, con Colombia y con nuestro país, con una política 71

económica abierta al mundo, de aranceles cero, de tratados de libre comercio. Eso hay que también reconocerlo, y hay que reconocerle una política de austeridad fiscal. Por eso, el día de hoy está de por medio la gobernabilidad del país, la gobernabilidad democrática. No tratemos, simplemente, de llevar agua para nuestro propio molino. Tratemos en lo posible de apoyar a este gabinete. que seguramente será el Gabinete del Bicentenario, como lo será seguramente el próximo gobierno. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo para culminar, congresista. El señor CHEHADE MOYA (NGP).— Todos unidos, como bien decía la primera ministra Ana Jara en la concertación; todos unidos en unidad, en consenso. Esta ministra que ustedes hoy han escuchado durante dos horas y media, ha propuesto políticas técnicas de gestión y ha llamado a la concertación, a tender puentes. Es el momento de no perder el rumbo; y si hay que hacer una autocrítica, hay que hacerla y avanzar más en la reforma política del Estado. Es por eso que también convoco a la primera ministra, Ana Jara, para que a partir del día de hoy, todos juntos tratemos de reformar y fortalecer las instituciones democráticas del país, a través de todo lo que el Congreso de la República ha aprobado. Y también la convocamos a usted, señora Presidenta, para que todo lo que se haya aprobado en la Comisión de Constitución, pueda aprobarse en materia de partidos, en materia de reforma electoral y en materia de fortalecimiento de la imagen del Congreso de la República; y por eso, el voto a favor de la primera ministra, Ana Jara. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Becerril Rodríguez. Previamente, puede interrumpir el congresista Mulder Bedoya. El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Presidenta, estamos viendo que no solo hay incapacidad, sino también eso de ‘Mal de muchos, consuelo de tontos’. La crisis del 2009 fue una crisis mundial, una hecatombe mundial. Solo cinco países en todo el mundo tuvieron crecimiento el año 2009, y el único de América fue el Perú, con 1%. China creció solamente 2,3%. Pero al año siguiente el Perú creció 8%, y el promedio fue 7% en general; o sea, no hubo una política de freno. Yo le apuesto al congresista que ha hecho uso de la palabra a ver si el año que viene van a crecer 8%. Y si no crecen 8%, que no vaya a postular a la reelección, por favor. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la segunda interrupción, congresista Mavila León. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Gracias, congresista Becerril.

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Respecto al mundo casi paradisiaco que ha descrito el congresista que me ha antecedido en el uso de la palabra, yo quisiera decir que en la descripción de escenarios de inseguridad ciudadana el 35% de los peruanos percibe que la delincuencia es el principal problema con relación a los demás. Según el observatorio de criminalidad del Ministerio Público, el porcentaje de delitos registrados es altísimo. La extorsión, por ejemplo, se ha incrementado de 1,6 el año 2009 a 2,9 el presente año. De otro lado, la visión oficial que se está dando de la problemática de seguridad ciudadana, ya no del ministro, sino del primer mandatario, es cuestionable. El presidente Humala dijo que se ha incrementado la Policía Nacional en 30 mil efectivos. De las escuelas de la Policía egresan cada año siete mil efectivos, se van de la institución entre cuatro y cinco mil. Si se suman egresos y ningún policía se va... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Becerril Rodríguez. El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (GPFP).— Señora Presidenta: Hoy viene a este recinto parlamentario la premier Ana Jara y todo su gabinete ministerial a solicitar un voto de confianza. Pero, ¿qué es un voto de confianza? Es creer, es tener la certeza, la seguridad de que se va a cumplir con un ofrecimiento o promesa. En este caso, la premier y todos los ministros nos piden el voto de confianza sobre la base de la palabra empeñada; y en este caso, para tomar esta decisión vamos a contrastar los planes propuestos con los hechos irrefutables de tres años de gobierno casi con los mismos actores. Analicemos, por lo tanto, los diferentes sectores. En el Ministerio de Economía, el ministro Castilla recibió un país con un crecimiento promedio de 6% del Producto Bruto Interno; y tres años después de un gobierno plagado de errores, tanto técnicos como políticos, y fruto de un manejo económico zombi, en el mes de junio el crecimiento se redujo a un 0,3%; por lo que le propongo al ministro Castilla que siga aplicando la teoría económica de Ollanta Humala, es decir, incluir para crecer. El ministro Castilla, para estar a tono con este gabinete de la colusión y del tráfico de influencias, ante un correo de su amiga, Cecilia Blume, quien es directora de una empresa pesquera y además socia de Carolina Castilla Rubio, hermana del ministro, accedió a prorrogar el periodo de pesca e hizo el milagro de la multiplicación de los peces; y así engordó las cuentas bancarias de sus amigos. La pregunta es: ¿fue gratis, señor ministro? Pero si de colusión y tráfico de influencias se trata, sin duda, la billetera de oro se la lleva, lejos, el Ministro de Energía y Minas, Eleodoro Mayorga. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— A través de la Presidencia, congresista. El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (GPFP).— Bien, a pesar de que el Estado le ganó un arbitraje internacional a la empresa noruega Interoil, no dudó en poner al país de rodillas renovándole el contrato y además regalándole 28 millones de dólares; esto, obviamente, tiene como explicación que Mayorga, hasta el 24 de febrero de este año, día en que juró 73

como ministro, fue socio de la firma Laub & Quijandría, la misma que asesoró, representó y defendió los intereses de Interoil contra el Estado peruano en este arbitraje. Otra perla más es que permitió que la empresa pesquera Karoon exponga el sustento técnico para eliminar los estudios de impacto ambiental para la exploración pesquera; o sea, juez y parte. Así pues, este es otro ministro regalón y entreguista, pero con el dinero de todos los peruanos, que viene a pedirnos el voto de confianza; seguro que debe estar mareado con la puerta giratoria. Pero aún más: por increíble que parezca, tenemos un ministro del Interior procesado por asesinato. Sí, procesado por el asesinato del periodista Hugo Bustíos; y aún más, también está acusado del asesinato del minero informal Américo Luna Pizarro. Este ministro, Daniel Urresti, especialista en shows mediáticos y en proporcionar datos falsos, como el que ha desarticulado a cuatro mil 767 bandas o que ha detenido a 160 mil delincuentes, o que en un mes ha decomisado alrededor de 56 toneladas de droga. Tenga cuidado, ¿no será yeso? Usted sabe a qué me refiero. Señor ministro, deje de alucinar y póngase a trabajar en serio contra la inseguridad ciudadana, el sicariato, las extorciones, violaciones y asesinatos. Capture a los prófugos de la justicia. Ya van más de cien días y no puede capturar a Martín Belaunde Lossio. ¿Tiene la orden de no capturarlo? Porque, recordemos, fue el tesorero preferido de la pareja presidencial. Señora Presidenta, ante este sombrío panorama donde la economía mes a mes se cae; con ministros que ven normal cometer delitos de tráfico de influencia y colusión; con ministros que al mes de julio no han ejecutado ni el 25% de sus presupuestos de inversión; con dos ministros enfrascados en una guerra sin cuartel, cada uno defendiendo sus intereses… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista. El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (GPFP).— Decía, uno defendiendo intereses privados y el otro intereses de ONG, llegando hasta el insulto; y en medio de ellos un presidente sin liderazgo ni autoridad, sin saber qué hacer, o lo que es peor, sin estar enterado de lo que pasa en este gabinete. Entonces, cómo dar el voto de confianza, si el único cambio es el de la premier Ana Jara, que cuando fue ministra de la Mujer actuó como promotora de imagen de la señora Nadine Heredia, pasando gustosamente a un segundo plano, para que los reflectores enfoquen a la Primera Dama y su pretendida postulación a la presidencia. Recordamos también que la ahora premier se prestó para el fiasco de los niños pioneritos, reteniendo incluso en el avión a los niños, todo para que llegue la compatriota… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista. El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (GPFP).— Todos estos hechos, que son reales y están grabados en los diferentes medios de comunicación, hacen que esta vez no tengamos ninguna duda, sino más bien la absoluta certeza de que la presencia de la premier en 74

este gabinete obedece a los designios de la señora Nadine Heredia; y, por lo tanto, responderá ante ella, quien a partir de ahora ya no tendrá que dar luz verde a cada ministro, sino que ahora, con una sola luz verde, tendrá a todos los ministros bien cuadrados y alineados. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Simon Munaro. El señor SIMON MUNARO (PP).— Presidenta, me está pidiendo una interrupción la congresista Rosa Mavila. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la interrupción, congresista Mavila León. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Presidenta, quiero concluir lo que estaba refiriendo en el sentido de que el incremento de la Policía Nacional en 30 mil efectivos, señalado por el primer mandatario el 28 de julio, no es real por cuanto, si se suman los egresos y ningún policía se va durante el año, el neto de policías alcanzaría en diciembre, en el mejor de los casos, la suma de 12 mil efectivos, y no la de 30 mil efectivos. Y aquí lo que queremos hacer notar es la sobrevaloración estadística, que tiene un objetivo de naturaleza mediática: intentar aparecer, desde una percepción populista, un sobredimensionamiento de operativos para impregnar en el imaginario común una sensación de eficacia a favor de las víctimas, que en realidad no existe; porque las víctimas están abandonadas, y no hay una política real de implementación del plan nacional de seguridad ciudadana en las localidades del pueblo. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— La segunda Tiene la segunda interrupción, congresista León Rivera. El señor LEÓN RIVERA (PP).— Muchas gracias, congresista Simon. Presidenta, quiero hacerle recordar al señor ministro de Agricultura que hay un compromiso de ejecutar mil millones de nuevos soles en el Programa Mi Riego. Este programa ya tiene dos años funcionando, y lamento tener que reportar la cifra de ejecución de 200 millones. Entonces, la propuesta es, señor ministro, que puedan hacer convenios para la etapa de ejecución cuidando que la etapa de otorgamiento de la buena pro la siga haciendo el ministerio; pero que la etapa de ejecución la puedan hacer los municipios distritales y provinciales. Hay una urgente necesidad de dotar de infraestructura menor: canales de riegos, reservorios, y así poder asegurar una agricultura...

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La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Simon Munaro. El señor SIMON MUNARO (PP).— Presidenta: Una vez más, mi saludo a la primera ministra y a los ministros. Había dicho temprano que había vacíos con respecto a la descentralización, al tema de las AFP, y creo que hay que buscar una solución inmediata a la situación de los médicos. Pero, a raíz de los discursos de todos los primeros ministros de este Gobierno, hemos encontrado un vacío mayor que es la situación de los trabajadores. Porque no se habla absolutamente nada de los trabajadores. Es cierto que hay que ser bien zonzos, ¿no es cierto?, para no aprovechar lo que significa la explotación minera. Todo el mundo sabe que este país y todos los países caminan en función de la riqueza que tienen. Pero así como los empresarios mineros y otros empresarios tienen que invertir y tienen que ganar, no podemos descuidar la otra parte de la riqueza que son los trabajadores. Les voy a mostrar algunas vistas que son bastante duras, pero es lo que está pasando, y hago un llamado tanto al ministro de Energía y Minas como al ministro de Trabajo; y con usted, primera ministra, en algún momento trabajamos con la Federación Minera, y creo que estamos haciendo caso omiso a lo que con justicia ellos están reclamando. Fíjense ustedes, estamos hablando ahora de la realidad laboral de los trabajadores en la mina Shougang Hierro Perú; y con qué nos encontramos: el índice de accidentes se incrementa debido a las pésimas condiciones de seguridad laboral, contaminación ambiental y muertos. Fíjese usted, Presidenta, lo que ha significado ese señor con cáncer pulmonar, trabajador minero de Shougang.(Ver cuadros 1 y 2.) Amputación de los dedos de la mano del trabajador minero, sucedió trabajando. Una empresa minera, con tanto poder económico, fíjese usted cómo traslada a los enfermos: en automóviles, sin mínimas condiciones de seguridad.(Ver cuadro 3 y 4.) Fíjese usted, cuántos pueden resistir esta vista, un trabajador minero de Shougang gravemente herido en la pierna, en enero del 2014. Fíjese usted, Shougang Hierro Perú, gravemente herido en su pierna, 21 de enero del 2014. Este es el caso de Hierro Perú Marcona Ica.(Ver cuadros 5 y 6.) Fíjese usted el estado en que murió el trabajador minero Ampuero Pérez, debido a la explosión de una bomba de presión, en Marcona Ica.(Ver cuadro 7.) Lo trágico de esto, primera ministra, es que no dan ni siquiera para el entierro de los trabajadores. Hoy, en la minera Shougang, los trabajadores están en huelga. Ahí tiene usted las estadísticas de trabajadores de Shougang fallecidos en los últimos diez años. Estas no son cifras infladas; no buscan decir que no le vamos a dar el voto de confianza a la primera ministra. Yo creo que al margen del voto de confianza, hay que llamar la atención para tomar medidas mínimas, pues estamos hablando del sector que le dio el voto al presidenta Humala, estamos hablando por la clase trabajadora que apostó por este Gobierno.(Ver cuadro 8.) 76

Fíjese usted las condiciones de seguridad en que se obliga a vivir a los trabajadores.(Ver cuadro 9.) Acabo de recibir una revista que dice ‘Es el momento de invertir en minería, sin la minería no se puede vivir, queremos un desarrollo justo, mejores condiciones de trabajo, etcétera’. Y fíjense ustedes como de la palabra queda nada, porque en los hechos estamos sufriendo esa situación. Pero aquí tenemos otro caso, de un trabajador de la Compañía Minera Antamina, diagnosticado con cáncer por contaminación con metales pesados. Ahí tiene usted el caso del señor Saúl Juárez, extrabajador despedido por su grave estado de salud durante su trabajo. Y el médico confirma que se trata de intoxicación por metales pesados.(Ver cuadro 10.) Saúl Juárez se dedicaba a revisar los equipos después de una explosión. El contacto con la nube de polvo mineral era inevitable y le generó cáncer. Enfrenta el desamparo de Antamina, a quien dedicó diez años de su vida. La indiferencia de la justicia ignora su caso. Así como él, tenemos diez casos de trabajadores de Antamina con cáncer, por contaminación con metales pesados; y aquí le voy a hacer llegar, primera ministra, y a través de usted, de repente, al ministro de Energía y Minas los informes de mineralograma, donde se demuestra la contaminación de trabajadores y niños.(Ver cuadro 11.) Debo decir que estos informes han sido realizados por laboratorios de prestigio que confirman esos hechos. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. El señor SIMON MUNARO (PP).— Es más, cuando estos trabajadores han ido a la empresa para poder trabajar en algún otro sitio, no solamente no los han atendido, sino que los han botado. Ya no son personas, son cosas que una vez que sirvieron a la mina y dieron su vida, simplemente ya no sirven. En cambio, los señores empresarios que exigen mayores facilidades para su inversión se llevan absolutamente todo. El gobierno del presidente Humala dijo sí a la inversión privada, sí al crecimiento; pero no dijo: ‘Maten a los trabajadores, maltraten a los trabajadores, o los trabajadores son la última rueda del coche’. El congresista y ahora Ministro de Trabajo tiene inmenso trabajo, porque yo no creo que él tenga responsabilidad en eso, pero quisiéramos respuestas. Le voy a hacer llegar el mineralograma. En Antamina se produjo una grave fuga de concentrado de cobre en Santa Rosa de Cajacay, producto de la rotura del minero ducto. El Instituto Nacional de Salud realizó tres estudios para detectar cobre, plomo y arsénico en la sangre de los vecinos de Santa Rosa y de habitantes de otras poblaciones del distrito. 77

Fíjense ustedes lo que se encontró. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo para que culmine, congresista. El señor SIMON MUNARO (PP).— Dieron como tratamiento para los enfermos contaminados, vitaminas. Ahí tiene usted, Presidenta, la contaminación, los porcentajes de afectados. De 52 personas menores de 18 años, casi 36, y los diversos estudios.(Ver cuadro 12.) Esto en cuanto a la mina. Pero aquí tenemos otro problema, con todo respeto se lo digo al ministro Otárola, para que sepa cómo está funcionando su sector, no bajo responsabilidad, porque recién es nuevo; pero la ministra Jara sabe, porque eso lo conversamos, que los sindicatos de trabajadores informan de los abusos que cometen las empresas privadas. El Ministerio de Trabajo hoy en día, en un gobierno Nacionalista, en un gobierno que se identificó con los trabajadores, no defiende sus derechos; permanece impasible. Menudo trabajo para el ministro Otárola. La ley de Relaciones Colectivas de Trabajo estableció en su artículo 78 la existencia de puestos indispensables que no pueden ir a la huelga. ¿Y qué sucede? Por ejemplo, la empresa Alicorp tenía... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista. El señor SIMON MUNARO (PP).— Me queda muy poco, Presidenta. Creo que es importante, porque si no escuchamos ahora, con la presencia de los ministros, entonces, definitivamente nunca lo vamos a poder decir. La empresa Alicorp, decía, de 13 puestos esenciales el 2012, ha pasado a 180 puestos; y, ¿qué significa eso? Al calificar como indispensable un puesto, si los trabajadores no están de acuerdo, dirime en ese caso el Ministro de Trabajo, que no lo hace, argumentando falta de técnicos; y lo tiene que hacer el Colegio de Ingenieros o el Senati. Pero el peritaje demora meses y debe pagarlo el trabajador. Si el trabajador de puestos indispensables paraliza o hace huelga, es despedido por falta grave. El Ministerio de Trabajo inspecciona y recomienda que un trabajador no realice determinada tarea. Hay que preguntar por qué la Empresa Ripley, que los trabajadores... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista, tiene 30 segundos para concluir. El señor SIMON MUNARO (PP).— En todo caso, ministra Ana Jara, conozco su calidad; pero creo que eso no debe quedar en palabra, en la teoría, sino que tiene que ponerlo en práctica. Sí a la inversión privada, sí a la empresa minera, sí a todo lo que produce trabajo. Pero no a la explotación de los trabajadores que son parte esencial para que el Perú pueda crecer. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Aguinaga Recuenco. 78

El señor AGUINAGA RECUENCO (GPFP).— Señora Presidenta, si usted lo permite, le concedo una interrupción al congresista Angel Neyra. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la interrupción, congresista Neyra Olaychea. El señor NEYRA OLAYCHEA (GPFP).— Señora Presidenta, hemos escuchado palabras como lobby y corrupción. Vamos a definir ese término con un lenguaje que pueda escuchar la población. Al Ministro de Economía siempre le hemos escuchado hablar de su éxito con el presupuesto por resultados, o presupuesto para beneficiar intereses particulares, y eso no es lobby; eso se llama tráfico de influencias, y eso también es “corrupción legal” —entre comillas— entre dos actores corruptos. ¿Y qué inspira esas operaciones corruptas? El presupuesto del Estado, que acá debatimos. Se trasnochan por lograr un presupuesto: esa es la madre del cordero. Los actores corruptos están detrás del presupuesto del Estado; ¿y quiénes son esos actores corruptos mediante el tráfico de influencias que hacen llamar lobby? La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la segunda interrupción, congresista Neyra Olaychea. El señor NEYRA OLAYCHEA (GPFP).— ¿Y quiénes son esos actores corruptos mediante al tráfico de influencias? Los funcionarios públicos que modifican leyes, artículos, que meten contrabando para legalizar, institucionalizar la corrupción. En estos últimos tres años, tenemos a esos operadores de influencias. ¿Y quién es el otro actor? Las empresas privadas, a través de sus operadores. Y por eso tenemos los grandes problemas endémicos de inseguridad ciudadana; la salud no se soluciona. Y eso nos demuestra que las mypes, los informales, jamás podrán ser corruptos porque legalmente no pueden participar en ese festival de consultores. Por eso, cómo vamos a dar confianza cuando en tres años no se ha resuelto esto y más bien la situación se sigue deteriorando. Y seguimos sintiéndonos desconfiados no solo los congresistas, sino la población. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Aguinaga Recuenco. El señor AGUINAGA RECUENCO (GPFP).— Señora Presidenta: Quiero saludar la presencia de la primera ministra y de todo su gabinete, que por mandato constitucional están el día de hoy ante la Representación Nacional. Y están acá hoy para que esta Representación Nacional apruebe o no la política general del Gobierno. Hoy día no estamos acá para aprobar o no por simpatía o amistad hacia la señora primera ministra esta política de gobierno, con este tercer premier en un año. En este último año, es la tercera vez que vemos las mismas caras en el gabinete; y por ende, por más que se pretenda maquillar una política de Estado, esta no hace sino profundizar las dudas ante el pueblo peruano, profundizar las falencias que viene demostrando esta política de Estado con los mismos actores; ¿o acaso no estamos viviendo la desaceleración económica, cuando cada punto del PBI que se desacelera 79

significa más de 160 mil puestos de trabajo y, también, 140 mil familias menos que puedan ingresar a la clase media? ¿Acaso no estamos asistiendo como consecuencia de la política que conducen los señores que tenemos hoy día presentes en el Pleno del Congreso la desaceleración de las exportaciones, la gravísima no solución a los problemas sociales, como que a la fecha la huelga médica cumple cien días, ante la insensibilidad de quien dirige el sector? Porque eso, hay que decirlo, no es por una cuestión salarial de los profesionales médicos. Miremos lo que deja de atenderse al pueblo: millones de consultas que no se pueden realizar, ciento de miles de operaciones que tampoco se han realizado; y eso no nos insensibiliza. No; a esa situación tiene esta Representación Nacional que ponerle un alto: la indefensión de los independientes, cuando se pretende, de manera coactiva, por un abuso del Estado, que den su contribución a las AFP. El poco ingreso que puedan tener se los estamos quitando por este aporte involuntario, sin haberles consultado, cuando constitucionalmente el Gobierno, a través del artículo 62 de la Constitución, no tiene que promover leyes que generen el monopolio y, a través del artículo 63 de la misma Constitución, tiene que promover la libre competencia, la cual no se ha realizado, justamente cuando hemos asignado a una sola AFP que capte los recursos de manera de manera involuntaria de los independientes. Usted, señora premier, ha sido enfática en señalar que en este Gobierno no hay lobbies. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— A través de la Presidencia, congresista. El señor AGUINAGA RECUENCO (GPFP).— Sin embargo, conspicuos miembros de su partido y de su bancada, en grave contradicción con lo que usted ha señalado, han venido de la misma manera resaltando en los últimos días la presencia de lobbies en el Gobierno. Señora premier, usted tiene ministros seriamente cuestionados. Yo ya no quiero ser reiterativo en señalar los nombres y los cargos, porque ya los han señalado quienes me han antecedido en el uso de la palabra. Pero, de la misma manera, sí le tengo que señalar justamente esta conducta que viene mostrando el señor Canciller, y con todo respeto, porque cuando llegó a la Cancillería, este grupo político fue el primero en resaltar su capacidad y sus dotes profesionales. Sin embargo, hoy día borra con una mano lo que hizo con la otra, cuando comienza a promover la candidatura a la Secretaría General de la OEA de una persona que es defensor de terroristas, de una persona que puso al país de rodillas ante la comunidad jurídica internacional. Nosotros nos preguntamos: ¿esta candidatura, señora premier —y al Canciller—, pretende acaso rendirle un homenaje a los fallecidos de las Fuerzas Armadas y Policiales, víctimas del sangriento accionar de los grupos terroristas en el país? ¿Queremos rendir homenaje a esta gente a través de esta nefasta candidatura que repudiamos, o queremos rendir homenaje a todas las viudas, huérfanos e impedidos de las Fuerzas Armadas y Policiales? 80

Entonces, ¿qué es lo que queremos? O le voy a traer a la memoria las actuaciones de esta referida candidatura, de este señor que pretende una vez más posesionarse con el apoyo de los gobiernos de turno. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. El señor AGUINAGA RECUENCO (GPFP).— Nos hemos olvidado que su asesor principal, cuando era ministro de Justicia del presidente Paniagua, el señor Ciurlizza, visitó al más grande genocida del Perú, Abimael Guzmán, y lo trataba de ‘presidente Gonzalo’ y le decía: ‘No se preocupe que ya vienen cambios; propóngame a los miembros de la Comisión de la Verdad’. Esa situación histórica no la debe olvidar jamás el país, y estos son los nombres que salen a colación. ¿O nos hemos olvidado también de los indultos humanitarios por patologías que podrían ser tratadas de manera ambulatoria? Yo tengo acá cientos de indultos humanitarios, desde la primera semana de accionar de este señor, donde se dieron los primeros 31 indultos por patologías; y vemos a una señora terrorista y a terroristas que estaban sentenciados a régimen cerrado, a quienes se indulta por sinusitis crónica. Esta es una burla a la profesión médica, esta es una burla al Perú... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista. El señor AGUINAGA RECUENCO (GPFP).— Porque tenían 65 años, a terroristas que tenían hernia en el núcleo pulposo. A terroristas como Gerardo Saravia, miembro de Sendero Luminoso, condenado a 12 años de prisión por acciones terroristas, se le indulta por diabetes mellitus. A la señora Gamboa, terrorista y madre de terroristas, ¿sabe por qué se la indulta, señora Presidenta, y usted también, señora premier? Por tener vulvovaginitis; esos son descensos. Pero estos son los indultos que fueron rubricados por el presidente Paniagua y firmados por el señor Diego García Sayán. ¿Eso es lo que queremos para el país? Las millonarias indemnizaciones, que también fueron gestionadas en esta tremenda corte, donde el Perú ha tenido que pagar a los que nos vinieron a matar más de 31 millones de dólares en indemnizaciones. ¿Eso es lo que acaso queremos, señor Canciller? ¿Eso es lo que usted quiere para el país con esta nefasta propuesta? Por eso le digo... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista. El señor AGUINAGA RECUENCO (GPFP).— ¿Qué reserva moral puede tener quien en un viaje oficial en el mal llamado ‘avión parrandero’ fue, y no porque esté en contra de las profesoras de nido, con la novia profesora de nido? ¿Acaso alguien levantó la voz? Cuando a cualquiera de estos mortales que estamos hoy día acá en el hemiciclo, si hubiera realizado un viaje de esa naturaleza, por lo menos lo hubieran obligado a pagar? Pero acá no; el conjunto de áulicos y cortesanos lo único que hacían era aplaudir estas situaciones.

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Yo le pregunto al señor Canciller si no hubiese sido conveniente consultar a las fuerzas políticas del país, porque sabemos que esta elección se va a llevar a cabo justo apenas un año antes de que el señor Presidente de la República deje el poder, y va a ser el Gobierno que sigue el que va a tener que apoyar una situación de esta naturaleza. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista. El señor AGUINAGA RECUENCO (GPFP).— Yo le pregunto también al señor Canciller si ha hecho alguna evaluación sobre la situación en que se encuentra el Sistema Interamericano; este Sistema Interamericano que el señor Insulsa va a dejar en una situación anodina, porque tiene en su interior países que violentan la democracia —y no hemos escuchado la voz nuestra—, países que violentan las libertades individuales, como que tenemos en Venezuela un candidato opositor preso en estos momentos en las mazmorras militares, o también las libertades de prensa y expresión completamente conculcadas y vejadas. Me hubiera gustado escuchar que el señor Canciller señalara posición con relación a la situación de estos países. Por eso, para concluir, permítame usted, señora Presidenta, invocarle a la premier, y a través de ella al Canciller, si no va a merecer una reevaluación esta candidatura. Y sí queremos los peruanos que haya un candidato y que haya un secretario general del... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Eguren Neuenschwander. El señor EGUREN NEUENSCHWANDER (PPC-APP).— Señora Presidenta: Mi saludo a la señora primera ministra, a los señores ministros y a todos los colegas. Nosotros esperábamos un discurso que pretendiese, supuestamente, generar confianza y recuperar confianza perdida, que comience con un diagnóstico situacional, que comience con un mea culpa, que comience con una autocrítica partiendo de la realidad, y de esa realidad proyectar alternativas de política de Estado, políticas de gobierno, políticas sectoriales, estilos de gobierno. Sin embargo, no hemos encontrado eso. Y tenemos que decirle a la señora primera ministra que no es ‘Alicia en el país de las maravillas’. Lamentablemente, no se ha enseñado la información que corresponde y debe enseñarse al país y a los mismos señores ministros; y ante ello trazarnos retos. Este Gobierno recibió la posta con un crecimiento de 8,5% en el 2010, y nos ha llevado nefastamente a 4% o menos para este año. Ese escenario se repite en una serie de otros datos; por ejemplo, en lo que es cuenta corriente de la balanza de pagos, recibió el gobierno con 1,9 el 2011, y al 2014 ya estamos en 4,5. En cuanto a los niveles de confianza y de inversión privada, en el peor momento del gobierno del señor Toledo teníamos estas cifras de confianza. ¿Y a qué nos ha llevado eso, señora ministra? A una caída dramática y sistemática de liderazgo de crecimiento en Latinoamérica. Y se ha mentido, y está en el discurso, que seguimos liderando el crecimiento económico. Falso de toda falsedad.

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El último informe de la Cepal ubica en el primer lugar de crecimiento a Panamá; en el segundo lugar, a Bolivia; en el tercer lugar, a Colombia; en el cuarto lugar, a Ecuador; en el quinto lugar, a República Dominicana; en el sexto lugar, a Nicaragua; en el séptimo lugar, al Perú, siendo generosa la información de Cepal, hoy corregida por el BCR, pues de acuerdo a la Cepal, 4,8, y hoy el BCR nos señala 4, con lo cual nos iríamos al octavo lugar, siendo superados también por Costa Rica. Entonces, ¿de qué liderazgo de crecimiento hablamos? ¿Quién la ha engañado, señora ministra? Estos no son números fríos; esto tiene que ver con los peruanos, con las familias, con los niños, con la parálisis que se ha producido en todo... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista. El señor EGUREN NEUENSCHWANDER (PPC-APP).— … con todos los indicadores sociales. Se ha paralizado la dinámica de reducción de la pobreza, de desnutrición infantil, de muerte materna infantil, etcétera. Está o paralizada o en retroceso. Y todos los indicadores sin excepción, como también todos los indicadores internacionales de los rankings de competitividad. Ello, además, genera un escenario de ruido político y una enorme preocupación por el problema de la delincuencia. No se trata de figuretismos, no se trata de pretender competir con Laura Bozo en reality show, ni perseguir a cachineros, ni revendedores. Se trata de los grandes temas: ¿dónde está el señor Belaunde Lossio?, ¿dónde está Benedicto Jiménez? En datos que realmente son relevantes, de la propia Policía Nacional, del 2011 al 2013, en índice de delincuencia, por cada 100 mil habitantes ha pasado el Perú de 6,8 a 8,8. En este Gobierno, se ha crecido 30% en cuanto al índice de delincuencia. En el número de denuncias por hurtos, hemos pasado de 62 mil a 83 mil; se ha crecido 30% en este Gobierno. Y en el número de denuncias por robo, de 64 mil a 79 mil; el mismo ritmo de 30%. Eso tiene que ver no con los números, con las estadísticas, sino con las personas, con los niños, con las madres, con las familias. Y tenemos un Gobierno absolutamente mediocre que ha bajado el nivel de desarrollo y de crecimiento, porque falta liderazgo. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista. El señor EGUREN NEUENSCHWANDER (PPC-APP).— Señora Presidenta, tengo el tiempo del congresista Bedoya. Alguien decía que los técnicos se contratan, y, efectivamente, si se pagan 30 mil nuevos soles se puede contratar buenos técnicos. Yo creo que hay buenos técnicos, la inmensa mayoría son técnicos absolutamente respetables. Lo que falta es la visión del estadista, el hombre de Estado, la visión de largo plazo, el liderazgo del político cuajado; ello no se puede contratar. Lamentablemente, eso se elige, y elegimos mal; y la factura que se está pagando en estos cinco años es una factura sumamente cara. 83

Yo hago votos por que se pueda recuperar el ritmo —honestamente, con poca ilusión—, porque no podemos esperar resultados diferentes y significativos con el mismo equipo y con el mismo entrenador. Esperemos que nos sorprenda la señora ministra y el equipo que lo acompaña; pero no tiene ningún sentido, cuando un Ministerio de Educación viene ejecutando el 20% de su presupuesto, aumentarle cuatro mil millones más. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista. El señor EGUREN NEUENSCHWANDER (PPC-APP).— ¿Qué sentido tiene, más allá del aplauso para las tribunas? Es como echar agua a un vaso roto. Y hablo de educación porque es uno de los ejes de este gabinete; pero lo mismo pasa en salud, lo mismo pasa en seguridad, y podemos seguir replicando. Señora ministra, señores ministros, espero que puedan revertir esa situación, que puedan cambiar el escenario al cual este Gobierno nos ha llevado; y que se deje de hablar de la situación económica internacional, porque con la misma situación económica internacional somos el octavo país en crecimiento. ¿Por qué? No por el tema externo, sino por el mal manejo de la gerencia pública interna de este Gobierno. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Gastañadui Ramírez. El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Presidenta: Saludo la presencia de la presidenta del Consejo de Ministros y de todos los ministros que la acompañan el día de hoy. No hay democracias sin ciudadanía y no hay ciudadanía sin derechos; y justamente, cuando la primera ministra nos exponía su plan de gobierno y todas las medidas legislativas que se necesitan para poder implementarlo, nos ha hecho hincapié justamente en la necesidad de construir ciudadanía. En este país podemos hablar de ciudadanos de primera clase, de ciudadanos de segunda clase, y hasta de ciudadanos de tercera clase. Ciudadanos de primera clase, aquellos que tienen todo el goce efectivo de sus derechos civiles, políticos, económicos y culturales, y también medioambientales, llamados de la tercera generación. Y ciudadanos que, lamentablemente, no gozan de esos derechos que están consagrados en nuestro ordenamiento jurídico. Y, cuando escuchábamos con atención la presentación de la ministra, hablaba de construir ciudadanía a partir de la educación, de la salud, de la seguridad ciudadana, de la conectividad, del saneamiento; y eso no es solo retórica. Porque en la presentación que nos ha hecho llegar la primera ministra, vemos que en cifras hemos conseguido bastante en estos tres años de gobierno; y acá no se trata de hacer populismo, sino justamente de verificar la realidad, y que es más objetivo que las cifras. 84

Por ejemplo, en lo que es salud, existe el Seguro Integral de Salud, y nos ha dicho que son ya 14 millones los peruanos que cuentan con este seguro. Y si vamos al mundo rural, vemos que de cada diez mujeres que viven en este ámbito, ocho ya gozan del Seguro Integral de Salud, y siete de cada diez menores cuentan con dicho seguro. También eso lo vemos en materia de educación, con Beca 18, que es una oportunidad que se da a los jóvenes de escasos recursos para acceder a una educación superior. Ya son 30 mil los jóvenes destacados que cuentan con Beca 18. Y también, en lo que respecta a la alimentación, es importante la alimentación en los menores de edad, para combatir la desnutrición infantil crónica; porque los niños no pueden aprovechar bien todo lo que los maestros les pueden enseñar en las escuelas sino están adecuadamente alimentados. La alimentación garantiza que los niños, futuros jóvenes y adultos, puedan desarrollar todas sus capacidades intelectuales, y también físicas. Y, por ejemplo, con Qali Warma ya son más de dos millones y medio de niños y niñas que gozan de este programa de alimentación tan importante. En lo que se refiere a las remuneraciones, vemos cómo el ingreso per cápita de los últimos diez años se ha duplicado. También hemos visto cómo se ha reducido la pobreza a la mitad; cómo se ha ido incrementando nuestra clase media, que justamente es la que sostiene a toda sociedad. Actualmente, la clase media llega al 57% de la población. Con relación a las inversiones, vemos cómo la inversión privada en el año 2010 llegaba al 19,3%, y cómo en el primer trimestre del presente año llega al 22,4%; y cómo también la inversión minera, entre el año 2011 y el año 2013, tiene un acumulado de cerca de diez mil millones de dólares. Entonces, si tenemos estas cifras es porque hay justamente confianza en los sectores tanto de la inversión privada como el sector público. En el empleo formal, lo mismo; ahí tenemos un crecimiento de 4,8%. Se han creado en los tres años de gobierno 793 mil puestos de trabajo, de los cuales corresponden a Lima Metropolitana 250 mil y los demás al resto del país. Entonces, vemos cómo estos indicadores demuestran el esfuerzo del Gobierno justamente por mejorar lo que es educación, salud, trabajo. En materia de educación, hay también el compromiso por parte del actual gobierno de incrementar su presupuesto en 0,5% del Producto Bruto Interno. Cada año esto representa, más o menos, cuatro mil millones de nuevos soles. Entonces, hay un esfuerzo del actual Gobierno de construir ciudadanía. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Presidenta, en el tema de la deuda social, una deuda que nosotros heredamos y que hemos encarado de manera realista, justamente manteniendo el equilibrio macroeconómico. En lo que va de nuestro gobierno, son más de dos mil 600 millones de nuevos soles lo que se ha pagado por el Decreto de Urgencia 037-94-PCM. 85

Eso se llama justamente inclusión social; eso precisamente se llama generar ciudadanía; y ese es uno de los objetivos que tenemos nosotros como Estado. No puede ser posible que, viviendo en una democracia, un gran porcentaje de la población esté aislada, al margen del crecimiento económico, del crecimiento del desarrollo ciudadano. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista García Belaunde. El señor GARCÍA BELAUNDE (AP-FA).— Presidenta: Saludo la presencia del gabinete y de la ministra Ana Jara, a quien aprecio y distingo de manera especial; no a todos sus ministros, por supuesto; no a un señor que tiene fama de lobista, que lo ha sido antes, lo será ahora —parece que sí—, y lo seguirá siendo mañana; pero en fin. Aprovecho, antes de empezar, para decir lo siguiente. Se hablado aquí de lucha contra la corrupción; y ya que he hablado con el ministro de Transportes y no voy a insistir mucho en el tema, resulta, y me preocupa, que parte de la mafia, de la corrupción, del crimen organizado de Orellana Rengifo (y hasta ahora el ministro Urresti no mete el gol que prometió; todos seguimos pendientes en la tribuna de ver cuándo lo mete o si lo va a meter, o si ya se desanimó o está lesionado de la pierna derecha, o no tiene potencia en la pierna izquierda, no lo sabemos); pero resulta, digo, que parte de la mafia, o sea, las personas que entregaron uno de los locales del que se apropió Orellana Rengifo, el wawa wasi de Chaclacayo, que hemos visto todos cómo fue saqueado; y ese, ese señor, el presidente de la Fundación por los Niños del Perú, hoy día es asesor del ministro de Transportes y Comunicaciones, nada menos que jefe de la Oficina Jurídica. ¡Caramba! Ese señor va a revisar los 10 mil o 12 mil millones de nuevos soles que hay en inversiones y en concesiones en ese sector; ese, el que hizo un contrato trafiado, coludido con Orellana, para entregarle el wawa wasi; ese señor trabaja en Transportes y Comunicaciones y gana 22 mil 750 nuevos soles. Antes trabajó en Economía, en Producción; es decir, se ha paseado por todos los ministerios en este Gobierno. ¿Cómo combatimos la corrupción, si está en casa la corrupción? ¿Cómo la combatimos? Pero en fin, mi idea no es dedicarme a esto. Quiero hablar de las AFP, y lo voy a hacer con un cuadro sinóptico, que así se decía en mi época, ahora le dicen, en economía, power point; no para el ministro de Economía, que lo conoce, sino para el resto de ministros y congresistas. Empecemos por el tema de los cornejoleaks. ¿Qué dice el señor Pulgar? ‘En este proceso debemos tener mucho cuidado y no hacer que sea una petrolera la que exponga’. Tiene razón. Pero ¿qué dice el señor Lalo? Así le dicen, o Lolo. ¿Qué dice? ‘Discrepamos —por supuesto—, son las empresas y sus técnicos los que pueden explicar mejor’. Es decir, no son los empleados del Ministerio, no; son los técnicos de la petrolera que se va a beneficiar. ¿Para qué? Para la explotación petrolera, sin necesidad de estudios de impacto ambiental. Gran lobista, Presidenta.(Ver cuadro 13.)

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Sigamos, aquí vemos que esta empresa, la petrolera, tiene 700 mil hectáreas bajo licencia. Claro, este reglamento se consulta con el interesado, pero es incapaz el Gobierno de consultar con los interesados y los independientes la obligación de aportar a las AFP. Eso no se consulta; se consulta a una petrolera, pero es incapaz de consultar a los independientes que están afectados, todos, por esto de aquí.(Ver cuadros 14 y 15.) Veamos lo que ha salido ayer en el diario Gestión: ‘Chile postergará afiliación obligatoria a AFP para trabajadores independientes’. Desde el 2008 Chile tiene una obligación con los independientes que no la pone en práctica; desde el 2008 está aprobada, pero no quieren implementarla, porque dice que aún no se ha podido brindar una información adecuada sobre sus beneficios. Lo dice Chile. Hace seis años Chile no la implementa.(Ver cuadro 16.) Aquí, Economía ha querido imponer... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. El señor GARCÍA BELAUNDE (AP-FA).— Sigamos. Veamos lo que dice la Sunat, Presidenta. Esto es un escándalo. Veamos lo que dice la Sunat. Esa es una boleta de la Sunat, una boleta que no la hago yo, que no la ha hecho usted, que la ha hecho la Sunat. ¿Y qué dice la boleta? Que un señor que cobra cinco mil nuevos soles va a pagar 125 nuevos soles de aporte, 61 nuevos soles de seguro y sobrevivencia; sobrevivencia es los que vienen detrás: los sobrinos, los nietos, los bisnietos, los tataranietos, cualquier persona, excepto él.(Ver cuadro 17.) Es decir, el 50% se va al pago de seguro. Oiga, es como si un carro vale diez mil dólares y se paga cinco mil dólares de seguro. Qué prima más alta, la más alta del mundo, y eso es usura, es una expoliación; y aquí nadie ha dicho nada. No es un gobierno de inclusión social, es uno de inclusión de la usura, porque esto es usura. Y vayamos más abajo: la comisión, 23 nuevos soles, o sea, 20%; sigue siendo alta. Y abajo lo peor. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista. El señor GARCÍA BELAUNDE (AP-FA).— Impuesto a la renta, 500 nuevos soles. O sea, uno paga un impuesto a la renta sobre el seguro que paga la compañía de seguros; sobre el aporte, que es un ahorro a los 40 o 50 años más adelante; y paga seguro sobre la comisión, y también la AFP paga su impuesto a la renta sobre la comisión. Eso es inaceptable, un doble pago, y aquí está. ¿Por qué estamos pagando todo eso? ¿Por qué estamos pagando lo prohibitivo? Finalmente, esta es una completa usura.(Ver cuadro 18.) ¿Pero qué hace la AFP con nuestra plata? Se la entrega al gobierno. Qué casualidad. ¿El gobierno que es inútil? Al gobierno que es inútil, que no sirve para nada, que está cerrando la ONP, le da 15 mil millones; 15 mil millones que son el 13% de la cartera. A cuatro bancos le da 17 mil millones.(Ver cuadro 19.)

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La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional, congresista García Belaunde. El señor GARCÍA BELAUNDE (AP-FA).— Presidenta, me van a ceder en mi bancada unos minutos. O sea, 16%. Nos cobran 30% a nosotros; y, en el caso de los independientes, el 70%. ¿Para qué? Para colocar el dinero al gobierno. Yo no necesito que me cobren tanto para colocar la plata al gobierno. Yo no necesito que me cobren el 70% para colocar la plata en cuatro bancos que son conocidos y en los que, además, probablemente todos tengamos cuentas, que son los principales. ¿Para eso te cobran? Por eso es que esto es una extorsión. ¿A quién más le dan nuestra plata? Al gobierno de México, al gobierno de Estados Unidos, al gobierno de Brasil, al gobierno de Chile, al gobierno de Colombia. Son mil 529 millones de nuevos soles, con 30% de comisión, o con 70% si son los independientes, para colocarlos en Estados Unidos o en México. Para eso no necesitan cobrar tanto.(Ver cuadro 20.) Y sigamos, a ver a dónde más va la plata. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional de su bancada, congresista. El señor GARCÍA BELAUNDE (AP-FA).— Presidenta, estos son los fondos de inversión americanos que manejan el 90% de la plata del Perú fuera. ¿Y cuánto le cobran a esas AFP? 0,20, 0,30. ¿Cuánto nos cobran a nosotros? 30%. Qué tal negocio. Ellos colocan la plata en fondos de inversión. Ellos no manejan plata afuera, nuestra plata, la plata de los independientes. Y ahí están todos los bancos.(Ver cuadro 21.) ¿A quiénes más dan plata? A Telefónica, a Luz del Sur, a Wong, por supuesto; al BID, que nos debe dar plata a nosotros para poder lograr nuestro desarrollo, le dan plata también.(Ver cuadro 22.) Por todo esto, creo que hay que derogar la ley y que el Ministro de Economía… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. El señor GARCÍA BELAUNDE (AP-FA).— Eso es todo, Presidenta. No le quito más tiempo a nadie. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Bruce Montes de Oca. El señor BRUCE MONTES DE OCA (GPCP).— Presidenta: En marzo de 2004 creamos el programa de mejoramiento integral de barrios ‘Mi Barrio’; un programa donde el Estado invertía para hacer pistas, veredas, agua y desagüe, parques, obras de urbanismo, en las zonas urbano marginales.

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El programa funcionó. Yo personalmente vi cómo la gente cambiaba su estilo de vida, y, en vez de salir de su casa con una bolsa y con otro par de zapatos, para cambiarse después de pasar por terrales y llegar a una pista, ahora salían de sus casas hacia veredas, pistas, tenían agua y desagüe, en la esquina había un parque con un columpio donde los chicos podían jugar. Se les cambiaba su estilo de vida. Este programa lo continuó el siguiente gobierno. Lo modificaron, pero en esencia continúo; y también lo continúo el gobierno actual. Fue un gran programa para zonas urbano marginales. En este ejercicio presupuestal, me di también con la grata sorpresa de que el gobierno actual le había asignado al programa más de 600 millones de nuevos soles. Me pareció un gran gesto gastar esa cantidad de plata en mejorar la vida de las personas más necesitadas del país. Pero ¿qué ha ocurrido? Que este año el Ministerio de Vivienda, haciendo de Robin Hood al revés, decidió quitarle la plata a la gente que vive en zonas urbanas marginales. Y le asigna diez millones de nuevos soles a Miraflores para que haga un puente. ¿Hacer un puente en Miraflores? ¿Miraflores urbano marginal? ¿Tienen claro los ministros lo que significa urbano marginal? En el decreto que el gobierno actual emitió modificando el programa Mi Barrio, la expresión ‘urbano marginal’ se repite más de diez veces. Está claro que esa plata era para los más pobres, no para los más ricos. ¿Y qué ocurre? Dicen que no, que el ministro tiene la potestad de disponer de esa plata donde le dé la gana, que hay un artículo que así lo dice. En efecto, hay un artículo que dice que los ámbitos de intervención del programa serán los barrios urbanos marginales en ciudades de más de 20 mil habitantes y que, por excepción, aprobado por resolución ministerial, el Ministerio de Vivienda y Construcción podrá intervenir en otros barrios urbanos. Se entiende otros barrios urbano marginales, donde haya menos habitantes o más habitantes; pero no zonas de ricos. Entonces, si hay ministros que no entienden lo que es plata para los pobres y usan la plata para los pobres en barrio de los ricos, ¿cómo tienen aún la idea de venir a pedirnos una cuestión de confianza? Presidenta, este programa empezó con 600 millones para este año por este gobierno, y repito, cuando vi la cifras me saque el sombrero y me pareció una gran cosa; pero ¿qué ha hecho el ministerio de Vivienda? Ha modificado el presupuesto. ¿Saben cuánto es ahora lo asignado a este programa en el presupuesto modificado? De 600 millones que era, son ahora 140 millones. ¿Por qué? Porque los pobres no son importantes, pues. ¿Este es un gobierno de inclusión social? ¿Esa es la forma en este gobierno va a luchar contra la pobreza? ¿Acaso los ministros de Estado los días domingos van a los parques con sus familias para distraerse? No. Los ministros no van los parques. Son los pobres del Perú los que van a los parques, los que tienen que vivir en sus barrios con esos terrales que ahí hay y que este programa convierte en pistas, veredas, parques y zonas de esparcimiento.

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A lo largo del texto de este decreto se menciona que este es un programa para los barrios urbano marginales, desde sus considerandos, hasta el famoso artículo 3.°, donde se menciona —en el numeral 3.1— esa excepción, que es, repito, solo para modificar la valla de los 20 mil habitantes; pero era para zonas urbano marginales. ¿Y qué dice el numeral 3.2? Se accede al programa mediante postulación concursal según criterio de elegibilidad en zonas urbanas marginales. El numeral 3.3 dice que son requisitos indispensables para acceder al programa que al menos 80% de la población del barrio urbano marginal sea beneficiaria y sea calificable al sistema de focalización de hogares. Entonces, ¿cómo podemos justificar que un ministro de Estado mediante resolución ministerial saque plata de un programa hecho para los pobres y se la dé a los ricos? La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. El señor BRUCE MONTES DE OCA (GPCP).— Presidenta, recuerdo cuando este programa fue creado. Por supuesto, el programa se presentó al Ministerio de Economía para el SNIP; después de un largo proceso que demoró año y medio, el SNIP fue rechazado. El Ministerio de Economía decía que este programa no servía para mejorar la calidad de vida de la gente. Esa ocasión fue una de las pocas veces en que yo presenté mi renuncia como ministro de Estado. Fui con el Presidente y dije ‘Presidente, si es que yo entiendo mal mi cargo y mi labor no es mejorar la vida de los pobres, renuncio’; y le presenté mi carta de renuncia. Él habló con el ministro de Economía de aquel entonces, Pedro Pablo Kuczynski, quien le dijo al presidente: ‘Que venga el ministro de Vivienda a hablar conmigo’; y fui a hablar con el ministro de Economía. El ministro Kuczynski en aquel momento me dijo: ‘Mira, la gente del SNIP no lo quiere aprobar; lo que voy a hacer es una resolución delegándote a ti para que tú lo apruebes’. ¿Sabe usted, Presidenta, quién era el jefe de la oficina del SNIP en aquel momento? El actual ministro de Vivienda. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo para que concluya, congresista. El señor BRUCE MONTES DE OCA (GPCP).— Yo no quiero pensar que es alguien al que no le gusta el programa Mi Barrio, que de 600 millones se lo baja a 140 y de esos 140 gira diez millones para los ricos. Entonces, a la primera ministra tengo que decirle que ella nos despierta la mayor simpatía, pero que, lamentablemente, con ministros que no entienden claramente cuál es su función, que no entienden que su labor principal no es hacer más ricos a los ricos, sino sacar de pobreza a los pobres, nuestra bancada no podrá dar su voto de confianza. Gracias. 90

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Rondón Fudinaga. El señor RONDÓN FUDINAGA (SN).— Señora Presidenta: Mi saludo a los señores congresistas, a la señora premier, a los señores ministros y señoras ministras. A propósito de la confianza, Terabayashi afirmaba lo siguiente: ‘Cuando nos sentimos seguros de alguien surge espontáneamente el valor de la confianza y eso genera una sensación inmediata de bienestar’. Poniendo el dedo en el reglón, como dice el mensaje de la premier, para juntos transitar por el camino del crecimiento con inclusión, no dudo que lo que voy a expresar se convertirá en mandato, como dice ella al final de su exposición. Indudablemente, hay que precisar que no vayan a ser solo buenas intenciones. Primero, todo lo dicho no va a ser posible si no se atiende a los recursos humanos, a los seres humanos como es debido. Podemos pensar en muchas cosas, podemos invertir todo lo que quieran, pero si no se invierte en el recurso humano, si no se trata bien al recurso humano, estamos perdidos. Yo me voy a dedicar a lo que me corresponde, en salud: mucho gasto en movilizar brigadas. Preferible es reforzar la referencia y contrarreferencia; fortalecer los establecimientos periféricos, dotarlos de un equipo básico; tener al personal capacitado, bien entrenado, bien motivado; servicios estables, probos. Hospitales de campaña, ¿para qué? Son un montón de dinero, un bluff; se gasta un montón de dinero; cuesta mucho armarlos y desarmarlos, cuando esos millones deberían ser para los recursos humanos. Crucial: el día de ayer estuvimos en una reunión de la Comisión de Salud, donde se planteó algo que el día de hoy me hubiera gustado escuchar: a educación se ha destinado el 0,5% de crecimiento en el PBI anual, y me parece muy bien; pero, ¿y la salud? La salud no cuenta. También hubiera sido interesante que la ministra ayer recoja el pedido de incluir el 0,5%, el 0,6% para salud; y obviamente, respecto a ese Acuerdo Nacional, que es una política de Estado, para llegar siquiera a un estándar internacional mínimo del 6%. Crucial también en salud: no bastan los bonos; hay que dar seguridad, hay que hablar de nombramientos, hay que hablar de trato igualitario entre los servidores. ¿Por qué no rompemos de una vez con esa situación? ¿Por qué a igual trabajo no hay igual remuneración? ¿Por qué nos hemos metido en ese saco, si eso es lo que aflige a la gente, eso es lo que la desmotiva? ¿Cómo puedo yo ganar menos que otro colega, siendo del mismo sector? Eso no se debe permitir, ni un minuto más; eso es lo humano. ¿Por qué lo distanciamos, por qué lo pateamos para más adelante? Y, en ese sentido, igual: ¿por qué también no se trabaja toda la equidad en los sectores Minsa, Fuerzas Armadas...? La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. El señor RONDÓN FUDINAGA (SN).— Yo esperaba también, en el mensaje por lo menos, que se hubiera reactivado la comisión permanente, para ajustar las escalas 91

remunerativas del sector permanentemente, porque hay que estar trabajando en el tema; eso no quiere decir que mañana la vamos a modificar, pero sí se debe estar trabajando eso, y, en ese sentido, creo que es importante ello. Hubiera sido bueno reforzar también lo del mensaje presidencial: la historia clínica electrónica; nuestro personal pierde el tiempo escribiendo papeles y papeles, cuando debería simplemente gastar el tiempo en atender a los pacientes; por eso creo que es importante que marque esa pauta. Hoy, indudablemente, creo que hay que trabajar esa seguridad en salud. La salud está pegada muy fuertemente a las fibras cardiacas de los seres humanos. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo para que concluya, congresista. El señor RONDÓN FUDINAGA (SN).— La salud no es una dádiva; la salud es un derecho, es un deber de todos. La salud es seguridad, es confianza, es bienestar, la salud no es intransigencia y, en ese sentido, tiene que ser protegida. Yo espero que nuestro ministro de Economía vaya también a los hospitales para que vea cómo está la salud de todos nosotros. A eso hay que darle solución. No podemos permanecer en esa indolencia. Por eso, creo que es importante remarcar una frase que a mí me gustó mucho: ‘La libertad, la confianza y la política coinciden en que no consisten en hacer lo que se quiere —señora premier—, sino en hacer lo que se debe. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Apaza Ordóñez. El señor APAZA ORDÓÑEZ (GPDD).— Señora Presidenta, permítame otorgar mis dos interrupciones a la colega Saavedra. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene las dos interrupciones, congresista Saavedra Vela. La señora SAAVEDRA VELA (GPDD).— Gracias, colega Apaza. Presidenta, colegas, quiero decirles, a esta altura del debate, que creo que la única manera de que nosotros, como bancada Dignidad y Democracia, nos podemos comprometer a otorgar el voto de confianza, es que la premier anuncie que está dándoles las gracias, y mandando a sus casas, a los ministros de Economía y Finanzas y de Energía y Minas. Esa es la única manera de darle al país la seguridad de que usted y el Gobierno van a ser impecable con los lobbies oscuros y la corrupción. Es la única manera de decir que no se va a tolerar ninguna negociación oscura o bajo la mesa. Señora Presidenta, señores ministros y señores colegas, queremos un gobierno y un gabinete que le devuelvan al país la confianza, que muestren que no están hipotecados ni subordinados a grupos de poder económico. Un ejemplo de ello es el caso de las AFP. ¿Cómo puede ser posible que mientras Richard Webb señala que el sistema de las AFP ha fracasado y requiere una revaluación, aquí tengamos un grupo de funcionarios del Gobierno que considera que ese es un sistema intocable, que no puede ser discutido? No se trata de izquierdismo ni de populismo; se trata de los intereses nacionales y de las 92

mayorías, que deben estar por encima de todo. Nuevamente, en este caso, los lobbies son más fuertes y no se quiere corregir, incluso, lo del aporte individual de los trabajadores independientes, lo cual es insostenible, como ha sido señalado. Para terminar, requerimos, por ello, a la premier medidas efectivas contra la corrupción, esa lacra, el compromiso por una real transparencia y el diseño de candados que eviten que tengamos cientos de obras paralizadas a lo largo y ancho del país. Señora premier, confiamos en que no le van a temblar las manos a usted para trabajar con todos los parlamentarios y para evaluar, en el Ejecutivo, el perfil de cada uno de sus ministros. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Apaza Ordóñez. El señor APAZA ORDÓÑEZ (GPDD).— Señora Presidenta: Con un previo y respetuoso saludo al gabinete presidido por nuestra colega la doctora Ana Jara, quisiera hacer llegar mi repudio y mi rechazo rotundo a la agresión brutal de que han sido objeto los trabajadores de la salud, específicamente los médicos, en una marcha pacífica de protesta y de reclamo. Creo yo que se debe hacer un llamado al señor ministro del Interior para que entienda que estamos en país democrático, donde se respeta el derecho de los trabajadores. No estamos en un cuartel donde las órdenes se cumplen sin dudas ni murmuraciones. Esto para recordar, simplemente, que como ministro y exsoldado debe entender. Señora ministra, voy a partir recordando qué se propuso en la campaña sobre las remuneraciones para los trabajadores. El programa entre otras cosas decía: ‘Buscar el incremento gradual de las remuneraciones. El salario mínimo será fijado en instancias de diálogo y concertación social. Revisar periódicamente la política de remuneraciones del Estado. Propiciar la unificación de escalas y eliminar los contratos Cas’. Señora Presidenta, y el país entero, ¿esto se cumple en realidad? Lógicamente que no, porque últimamente hemos visto que se han aumentado las remuneraciones a los que más tienen; y el caso concreto es el de los señores ministros, que hoy ganan 30 mil soles mensuales, modestamente, mientras que los trabajadores no pasan de los 750 soles, o menos tal vez. Esto lo consideramos un insulto a la pobreza de los trabajadores del país; y un gobierno que ha ofrecido una distribución equitativa de la riqueza en nuestra patria, no está cumpliendo con los trabajadores. Por lo tanto, creo que debe reflexionar y enrumbar las medidas más convenientes.

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Nuestro país está inmerso en un modelo económico envejecido que tiene muchas fallas, puesto que la oferta y la demanda se convierten en los patrones reguladores no solo del mercado, sino de la vida cotidiana de hombres y mujeres en el país. El incremento de las remuneraciones no es un capricho, señora Presidente, señora premier y señores ministros de Trabajo y de Economía. Obedece a situaciones concretas que vive un país en materia económica. Estamos en agosto de 2014 y se ha producido una serie de fenómenos que obligan a incrementar la remuneración mínima vital. La inflación en el Perú se ha acelerado porque en julio estamos hablando ya de un 0,43%. El costo de la canasta familiar ya no es mil soles como se pensaba y se dice, sino que sobrepasa los mil 500 soles. Todos estos elementos que hemos señalado nos permiten sostener, desde la bancada Dignidad y Democracia, que el Gobierno debe decidir ahora y pronto el incremento de la remuneración mínima vital, señora premier. Eso es urgente. Por otra parte, le decimos por su intermedio al gabinete, que no es a la persona la confianza que se le otorga, persona que se nos merece mucho respeto porque conocemos la capacidad, la idoneidad y, sobre todo, la naturalidad de las expresiones de la premier. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. El señor APAZA ORDÓÑEZ (GPDD).— El voto de confianza lo dará el pueblo cuando se materialicen estos anuncios hechos por nuestro presidente constitucional, así como por la premier. Queremos señalar que somos oposición; pero no somos oposición por oposición, somos oposición por la solidez, fortaleza y consecuencia de nuestros ideales, y seremos los primeros colaboradores cuando se gobierne en bien de las mayorías, rechazando, como dijera el gran maestro Jorge Basadre, algunos congelados, podridos, incendiarios e infiltrados en el Gobierno, que mucho daño le están haciendo al país. Ojalá también que esto sea motivo el día de hoy de una reflexión. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. El señor APAZA ORDÓÑEZ (GPDD).— Por otra parte, quiero recordar en nombre de la región Arequipa, y específicamente del pueblo de Arequipa, que el Ministerio de Transportes y Comunicaciones tiene un serio compromiso para cumplir lo que le prometió hace varios años, por no decir más de dos años y medio, que es la implementación del Sistema Único de Transporte; lo cual hasta el momento no se da, no obstante que la decisión política del Gobierno fue incluso implementarlo con una inicial de 500 millones de soles. Usted también, como arequipeña, sabe, señora Presidenta, que esta ilusión que se le ha vendido al pueblo de Arequipa no se cumple; y, por intermedio de usted, pedimos a la premier y al señor Ministro de Transportes que nos digan si se va a hacer, o si seguimos con el cuento del SIT, luego el monorriel, luego el tranvía, que el pueblo de Arequipa creo que ya no va a soportar tantas cosas. Por amor a esa tierra que representamos, emplazo al señor Ministro de Transportes a que nos diga con franqueza si va a haber o no, porque el pueblo de Arequipa sabe hacer respetar sus derechos. 94

Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Monterola Abregú. El señor MONTEROLA ABREGÚ (GPUR).— Presidenta, me pide una interrupción el congresista Angulo y otra el congresista Pari. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir, congresista Angulo Álvarez. El señor ANGULO ÁLVAREZ (NGP).— Gracias, señor congresista. Señora Presidenta, yo quisiera llamar la atención y pedir a nuestra premier que reciba esta colaboración con respecto a la salud. Ella considera que la implementación de la reforma de salud es muy positiva porque en el 2016 habrá alcanzado progresos importantes: en la reducción de la desnutrición crónica infantil, al 10% en niños y niñas menores de tres años, y en la anemia infantil, al 20%. Quiero decirles que en los últimos tres años, el país nuestro ha tenido un millón 435 mil 108 niños; si consideramos el 10%, significa que 143 mil niños... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. Tiene la segunda interrupción, congresista Pari Choquecota. El señor PARI CHOQUECOTA (GPDD).— Presidenta. Yo quiero llamar la atención sobre algo que tiene que ver con remuneraciones y con un programa emblemático de este Gobierno, que es Cuna Más. ¿Cuánto creen que gana una persona calificada en este programa? 360 soles mensuales. Y la persona que trabaja para preparar los alimentos, 300 soles mensuales. Yo llamo la atención al respecto de la premier, de la ministra de la Mujer, de la ministra de Inclusión Social, porque no es posible que en un programa emblemático del Gobierno estén pagando esos montos irrisorios: 360 soles mensuales para las personas calificadas y 300 soles mensuales para las personas no calificadas. No podemos maltratar así a la gente y a un programa que tiene que ver con niños, con niños pequeños que tienen toda una posibilidad de construir vida. Creo que ahí hay que llamar mucho la atención del señor Ministro de Economía... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista. ¿Concluyó? Correcto. Puede iniciar su intervención, congresista Monterola Abregú. El señor MONTEROLA ABREGÚ (GPUR).— Presidenta: Me dirijo a la señora primera ministra, a los señores ministros y a todos los colegas en pleno, para saludarlos y participar en este debate democrático, recordando que la confianza es un estado 95

emocional por el cual se cree que una persona va a hacer lo correcto, y, asimismo, que la confianza se refuerza por las acciones de la persona. Hemos sido convocados hoy para que en representación de todos nuestros electores demos un voto de confianza al sexto gabinete de este Gobierno. Si bien es cierto que la colega Ana Jara, como profesional ha demostrado mediante actos querer hacer lo correcto y enrumbar por el sendero de lo idóneo, los resultados hasta ahora no han generado ni reforzado un estado de confianza en quienes representamos a los ciudadanos, sobre todo a los del ande. ¿Qué nos ha dado el Gobierno, pues, para confiar, señora Presidenta? La desaceleración de la economía y el crecimiento económico, por lo que el Perú solo avanzó el 0,3%, en junio, siendo esta la tasa más baja desde octubre del año 2009, según el Instituto Nacional de Estadística. La tasa de desempleo tiene también una caída similar de 0,3% respecto al trimestre del año 2013. La falta de prevención de riesgos y desastres naturales que ha afectado principalmente a pobladores más vulnerables, como los de mi región Huancavelica, donde los distritos de Cuenca, el día 20 de enero, fue afectado por un embalse y un desembalse que hasta el día de hoy no concluye, quedando desatendido; y asimismo el distrito de Antaparco, de la provincia de Angaraes, afectado por los huaicos el 11 de enero, que se llevaron la defensa ribereña, y casi todos los pastizales fueron arrasados, pese a que permanentemente se solicitó que se tomen las medidas de prevención adecuadas, lo que no fue escuchado, afectando a las poblaciones más pobres. El poco avance en la ejecución del presupuesto de los distintos ministerios; en efecto, el avance del sector Justicia es de 40%; el de Inclusión social, de 40,7%; el de Agricultura, de 44%. El Ministerio de Vivienda también tiene baja ejecución del presupuesto; sin embargo, puede darse el lujo de llevar a hacer una obra en un distrito rico; pero nos ha negado presupuesto para un distrito pobre y nuevo, como el de Cosme, en la provincia de Churcampa, para saneamiento básico, que es un derecho fundamental, y había la promesa del ministro de que esto iba a ser posible; sin embargo, convocó al alcalde y a sus autoridades con el viceministro, negando este saneamiento básico, el cual debería ser atendido, si se pretende dar a conocer que este es un gobierno de inclusión social, no de exclusión. Asimismo, señora premier, a dos años de concluir la gestión y después de cinco premieres que han pasado por este Pleno, creo que ya es hora de venir a presentar nuevos planes de gobierno, no como promesas de candidatura, como lo ha hecho ahora. Necesitamos que se nos explique por qué el Estado se ha estancado, por qué hemos retrocedido; y que se asuman responsabilidades y se corrijan errores; y no tratar de empezar de nuevo con encantamientos sobre nuevos proyectos de inversiones. Necesitamos acciones verdaderas y con planes efectivos. No pretendamos mediatizar todos los temas, como viene ocurriendo en Seguridad Ciudadana, donde si bien es cierto una política de recuperación de la sensación de seguridad puede haber dado una aparente confianza en la población —si estas políticas no son sostenibles y con resultados 96

verdaderos—, más allá de las cámaras de televisión, con la captura de delincuentes importantes, con las cabezas de las organizaciones de mafias, como el señor Orellana, el señor Belaunde y el señor Benedicto Jiménez, y otros delincuentes de alto vuelo. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. El señor MONTEROLA ABREGÚ (GPUR).— Presidenta, las luces se han prendido, pero pueden apagarse, y la desconfianza en esa política va a ser peor que la que había antes. En resumen, requerimos un Estado más eficiente; nuestra población requiere mejores resultados; somos un país en crecimiento, pero existe todavía la insatisfacción y la desconfianza en nuestras instituciones. Están asociadas, por un lado, a la falta de eficacia del Estado para responder a las diversas necesidades, como la ansiedad ciudadana, la pobreza, el desempleo, la inestabilidad económica y los problemas de salud, en la agricultura y en la educación. Asimismo, la pérdida de confianza de la ciudadanía hacía los políticos y a las instituciones al no encontrar cumplidas sus demandas. El problema de esta gobernabilidad se da por la deficiencia del Estado y nuestro sistema político. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo para que culmine, congresista. El señor MONTEROLA ABREGÚ (GPUR).— Finalmente, solicitamos la protección de nuestras riquezas y que la maca no sea blanco de la biopiratería y la competencia desleal, como hemos tomado conocimiento. Nuestra Bancada, Unión Regional, se va a reunir en breves momentos para analizar si va a dar el voto de confianza. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Cárdenas Cerrón. El señor CÁRDENAS CERRÓN (NGP).— Presidenta, el colega Jaime Delgado me solicita una interrupción, y otra el congresista Coa. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede proceder, congresista Delgado Zegarra. El señor DELGADO ZEGARRA.— Presidenta, he sostenido en la sesión pasada y desde hace unos meses, que fue un error aceptar el aporte obligatorio de los independientes; y en razón de eso, efectivamente, hay 12 proyectos. Uno mío plantea la derogación de esta obligación; pero queremos escuchar de la ministra claramente y con nitidez cuál es la posición del Gobierno a este respecto. Y quiero agregar a los argumentos expuestos por el congresista Víctor Andrés García Belaunde, que una razón más para hacerlo es la siguiente, cosa que no se consideró efectivamente cuando fue aceptada esta propuesta del Ejecutivo: si un trabajador opta, 97

no por la AFP, sino por la ONP, y es un profesor que trabaja en la mañana y ya está en planilla, pero en la tarde gira recibos de honorarios para un cachuelito; ahora se le obliga a aportar sobre esos cachuelitos con los recibos de honorarios, sin recibir ningún beneficio porque él ya tiene asegurada su pensión y esos descuentos adicionales no van a mejorar su pensión. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias. Tiene la segunda interrupción el congresista Coa Aguilar. El señor COA AGUILAR (NGP).— Señora Presidenta, creo que no hay que perder la perspectiva, porque en realidad ahora lo que se está haciendo es un recuento de todos los problemas estructurales, de todos los problemas generales que hemos ido acumulando y cuya génesis se ha dado en escenarios aciagos pasados, donde teníamos hiperinflaciones acumuladas, entre el 85 y el 90, por cinco años, de dos millones 200 mil por ciento, cuando un tarro de leche Gloria costaba un inti, en el 85, y luego de cinco años costaba 22 mil intis; dónde han estado los presupuestos, etcétera. Y el otro problema de esos años aciagos es que estuvieron copados por la corrupción. Pero no hay que mirar esos escenarios pasados; miremos el futuro, veamos que en este momento el Gobierno está haciendo el esfuerzo por subir 0,4% de inversión en el sector salud. Cifras importantes en educación, etcétera; las reformas fundamentales... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. Puede iniciar su intervención, congresista Cárdenas Cerrón. El señor CÁRDENAS CERRÓN (NGP).— Presidenta: Sin duda, todos nosotros, los señores congresistas, tenemos conocimiento de la problemática de nuestro país. Sin embargo, no se describe la fotografía completa. Los ciclos económicos tienen altas y bajas. Creo yo que, de acuerdo a los factores internos o externos, se establece si estamos en crecimiento o en decrecimiento, y para eso existen responsables que puedan adoptar las medidas pertinentes; y es por eso que se pueden sobrellevar estas crisis que se están enfrentando en la actualidad con esas buenas políticas. Quisiéramos hacer un recuerdo de cómo han sido los ciclos económicos, pero para eso tendríamos que recordar los diferentes tipos de gobierno que han estado al mando de nuestra Nación. Del 80 al 85 estuvo al frente el señor Fernando Belaunde Terry, en cuyo gobierno se inició justamente esa lacra de nuestra sociedad que es el terrorismo. Y así hemos ido pasando al gobierno del 85 al 90, con el señor Alan García. (Voces.) Presidenta, retiro la palabra; pero yo no he querido ofender. Solamente he mencionado que del 80 al 85 hubo un presidente, el señor Fernando Belaunde Terry, y existió en esos momentos la lacra de Sendero Luminoso y el terrorismo, que nos ha llevado a vivir una 98

vida realmente desastrosa y que ha afectado la economía de nuestro país. Yo no he hablado en ningún momento algo contrario respecto al presidente Fernando Belaunde Terry, ni mucho menos; más bien merece nuestro respeto. En toda la sierra le llaman ‘Papá presidente’, y lo conocen como ‘Mi arquitecto’. Conocen en todos los pueblos al señor Fernando Belaunde Terry. Pero del 85 al 90 estaba el señor Alan García, época en que, ustedes han visto, endulzábamos nuestro matecito con caramelos. Esta situación se sumaba también a la política sobre terrorismo, y se escapaban de las cárceles algunos líderes importantes de esta lacra, que justamente han afectado a nuestra sociedad. Del año 1990 al año 2000, es una payasada. Del año 1990 al año 2000, ha estado el señor Alberto Fujimori. Lógicamente, ustedes saben qué cosas y qué situaciones se han enfrentado. Pero vamos a quedarnos del 80 al 2000, de acuerdo a los ciclos económicos. ¿Qué es lo que pensaba la gente en esos momentos y qué pensaban los políticos? Del 80 al año 2000, ¿cuál era la estrategia, qué buscaban los políticos? La pacificación, Presidenta; no estaban pensando en agua y desagüe, no estaban pensando en colegios ni hospitales. ¿Por qué? Porque necesitábamos y queríamos paz, y porque nadie quería asumir siquiera una alcaldía. Este era el problema en esos momentos. Pero, lógicamente, ha habido esfuerzos, que se han iniciado por el señor Fujimori; se han hecho algunas políticas, ha habido justamente el compromiso de las Fuerzas Armadas y la población que se ha armado; y se ha pacificado el país. Entonces, ¿cómo estaba nuestra economía en esos momentos? Abajo, muy abajo. Definitivamente, el nuestro era un país especulativo. ¿Quién iba a invertir en el Perú? Absolutamente nadie. A partir del 2001, cuando ingresa el señor Valentín Paniagua, se empiezan a establecer algunas políticas y a dar un poco de confianza al mundo. Y entra un gobierno democrático, en este caso, el del señor Alejando Toledo, que más o menos consolida el aspecto económico. Estamos hablando del año 2001 al año 2006. ¿Y qué es lo que pasaba en esos momentos, Presidenta? En el aspecto económico, cuando estábamos hacia abajo en la parte fundamental, y el país era especulativo, empezamos a crecer, se estaban estableciendo las políticas de crecimiento. ¿Y cuál era el objetivo de los funcionarios, de los responsables de nuestra Nación? Justamente consolidar la política económica. Entonces, eran otras las perspectivas, eran distintas; y se empezaban a sentir, en todos los pasillos de los distintos Ministerios, y en toda la población de los distintos gobiernos, las necesidades de los pueblos. Recién se empezó a decir: necesitamos agua, necesitamos desagüe, necesitamos hospitales, necesitamos en realidad toda la oferta del servicio que tiene que proporcionar el Gobierno. Pero, definitivamente, desde el 2000 hasta el 2008, y hasta el 2011, fue una etapa de consolidación económica. Aproximadamente hemos crecido 7%, 8%, 9%. Entonces, ¿por qué no se aprovecharon esos momentos precisamente para determinar las inversiones 99

más importantes en nuestro país? ¿Qué se hizo, Presidenta? Definitivamente, existen y van a existir muchísimos problemas estructurales. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. El señor CÁRDENAS CERRÓN (NGP).— Y todos esos problemas, lógicamente, en dos años no se van a poder solucionar. No se hicieron políticas que tengan que buscar la modernización del Estado. En la actualidad sí se están haciendo con la Ley Servir. En lo que refiere a la inclusión social, de la que aquí muchos de los congresistas mencionan que no está bien, que definitivamente no es la inclusión social; debo decir que esta sí es una política de inclusión social. Anteriormente había ocho, diez programas sociales, y con crecimiento económico entre 7% y 8%. ¿Y cuál era el cumplimiento de la economía social de mercado, modelo conforme al cual deben establecerse las políticas. En realidad, nunca lo utilizaron; pero en este Gobierno sí se está utilizando; y se está cumpliendo la ley respecto a la economía social de mercado, porque en cada uno de los ministerios existen varios programas sociales para incluir a esa gente que, efectivamente, ha sido olvidada por muchísimos años. ¿Existen problemas? Sí, existen, y en todos los sectores; pero, definitivamente, se está cumpliendo esa política. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. El señor CÁRDENAS CERRÓN (NGP).— Presidenta, no podemos permitir que se diga — ¿saben qué?— que faltan sueldos, que no les pagan. Porque todas las políticas económicas de los países del mundo dependen de las fuentes de ingreso que pueda tener el Estado. ¿Para qué necesitaríamos nosotros —como una vez escuché a nuestro presidente Ollanta Humala en una reunión—, para qué necesitaría yo un ministro de Economía si tuviésemos abundancia de dinero? ¿Para qué tendríamos sectores o ministerios? Porque tomaría el dinero y lo repartiría a cada uno de ellos: ‘Toma, ¿quieres sueldo? Toma, te aumento; ¿cuánto quieres?’ Es más, cualquiera de nosotros puede llegar a ser Presidente y le diría: ‘¿Sabes qué? ¿Qué quieres? ¿Qué quiere tu sector?’ O como lo han hecho anteriormente: sin responsabilidad, y por eso tenemos muchos problemas, ya que se incrementaban los sueldos sin tener en consideración los ingresos que debe tener el Estado. Por eso se tiene políticas; por eso tienen o han tenido una gran variedad de sueldos y salarios los funcionarios del Estado: Secretarias con 800 soles en un sector, y con 15 mil o cinco mil por ahí. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo para concluir, congresista. El señor CÁRDENAS CERRÓN (NGP).— Es importante decir acá que hay un compromiso del Presidente de la República, que se está viendo cuando hablan de seguridad ciudadana. 100

El día de ayer hemos estado con el ministro del Interior, y, definitivamente, es admirable como trabaja ese señor. Hemos estado desde las 10 de la mañana hasta casi las 6 de la tarde; ¿y saben qué hacía? Dando directivas, estando con su gente. Yo no he visto nunca, en la historia de la República, un Ministerio con alguien como él por la forma como está trabajando. Y hablan de seguridad; ¿ustedes creen que sería capaz el ministro de decir: ‘no capturen a tal fulano’, como acá lo han insinuado? Yo no lo creo. Definitivamente, ahí sí existe un problema de corrupción. Y cuando hablan de las AFP, sin ánimo de ofender a nadie, acá aprobamos esta ley de las AFP. ¿Por qué aceptaron los grupos y votaron a favor de esta ley de las AFP? ¿Por qué no se votó en contra? Y unánimemente... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. Tiene la palabra la congresista Salgado Rubianes. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Presidenta: Solamente, como un comentario, quiero decirle al colega que me ha antecedido, y saludando a la señora ministra y al gabinete, que el ordenamiento económico no lo dio el presidente Valentín Paniagua — que en paz descanse—, sino la Constitución de 1993, y la pacificación también. Quien no quiera reconocer esto es que no ha leído ningún libro de historia, ningún periódico que pueda orientarlo. Y nosotros trabajábamos con un presupuesto que era cinco veces menor al presupuesto que hoy día se maneja. Ya hubiéramos querido tener ese grandísimo presupuesto que hoy día tienen ustedes. Sin embargo, con ese presupuesto se construyeron, solamente por citar una pequeña cifra, tres mil 500 colegios que todos ustedes los pueden ver en sus provincias, en sus distritos y en sus villorrios. ¿Cuántos colegios se han inaugurado hasta la fecha? Yo cada vez que voy a provincias les pregunto cuántos colegios hay, cuántas postas médicas han inaugurado. No hay ninguna, señora Presidenta. Y entonces, cuando oímos a la ministra Jara, a quien estimo muchísimo, no puedo creer en las cifras que me da, porque ya les falta poco para terminar el Gobierno, ¿y recién vamos a pensar en invertir todo ese presupuesto? Ministra, algunos sectores no pueden gastar ni siquiera el 30% —no me voy a poner a ver cada sector—, y no va a poder hacer eso. Yo me contentaría, y el pueblo tendría confianza, si es que siquiera se cumpliera una tercera parte de todo lo que usted nos ha anunciado hoy día. Si solamente se cumpliera una tercera parte de todo lo que ha enumerado hoy día, que es para el 2015, y, por cierto, el 2015 tiene que ser un año muy maravilloso; porque todo lo que se tendría que conseguir de lo que ha anunciado en este discurso es para el 2015; inclusive parte de la seguridad en las cárceles, de lo que ya nos venía hablando en la Comisión de Defensa, porque desde hace tres años se anunciaba que se iban a poner los bloqueadores. No hay capacidad siquiera para poner un bloqueador en una sola cárcel como modelo, ¿y vamos entonces a tener confianza en todo lo que hoy día nos están diciendo?

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Un congresista decía: ‘Bueno, ustedes no tienen confianza, pero el pueblo sí, porque hemos subido tres puntos’. Qué gran consuelo. Pero el pueblo casualmente es el que no tiene confianza, el pueblo es que les está diciendo: ‘no están cumpliendo con todas las promesas’. No han cumplido con la carretera central, no han cumplido con el gas, no han cumplido con construir escuelas, no han cumplido con construir un hospital por cada provincia. Entonces, sí pues, se prometió en vano. Señora Presidenta, me pide una interrupción el colega Tubino. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la interrupción el congresista Tubino Arias Schreiber. El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP).— Muchas gracias, congresista Luz Salgado. Un saludo a la primera ministra, Ana Jara, y a los señores ministros. A través de la Presidencia, quiero dirigirme al ministro Urresti. Lo he escuchado, y veo en la cifra que se ha dado, que prácticamente acá en el Perú vamos a volver a formar policías en seis meses. ¿En seis meses vamos a formar a un policía para restituir el principio de autoridad, a dejar de profesionalizar a nuestra Policía Nacional y enfrentar a la delincuencia, tal vez en forma improvisada o mal entrenada o mal preparada? ¿Así vamos a actuar justamente en un momento crucial de preocupación máxima por la seguridad ciudadana en el país? Señor ministro Urresti, estoy en total desacuerdo con esto. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista, tiene también la segunda interrupción. El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP).— Hoy, que tenemos 27 escuelas a nivel nacional para formar suboficiales, y con instructores que son improvisados, cuando deberían ser debidamente formados y enviados a esas 27 escuelas; cuando tenemos una crisis en las escuelas, ¿cómo podemos adelantar la graduación del personal? Eso, realmente, es motivo de profunda preocupación y debe ser corregido y no implementado, porque las cifras que se han dado acá es que sí se va a graduar policías cada seis meses. Eso no se concibe hoy en un mundo donde necesitamos profesionalizar para mejorar el material que le damos al personal, para que puedan desempeñarse con alta tecnología y no con un escudo y un palo; así no. Profesionalización con tecnología y buen equipamiento, señor ministro Urresti. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Salgado Rubianes. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Señora Presidenta, la gobernabilidad es responsabilidad de todos, lógicamente. Pero es responsabilidad de quienes han asumido 102

el gobierno; es responsabilidad, casualmente, de quienes están al mando del gobierno; de ellos depende, sobre todo. Y creo que estas marchas y contramarchas, estos dobles discursos, amén de toda la situación que se puede haber producido en el exterior, son las que han originado, casualmente, que este último mes haya sido desastroso. Nos dirán: ‘No, son las cifras; vamos a tener otras cifras’. Pero también nos estamos dando cuenta de que las cifras son manipulables, y de eso va hablar mi colega Octavio Salazar. Cuando nos señalan esas cifras de seguridad ciudadana —y aquí me quiero dirigir al ministro del Interior—, hablan de 160 mil detenidos o de 160 mil denuncias, o de 160 mil intervenciones. Tenemos que hablar claro, porque lo peor que puede pasar es que ustedes mismos se pongan una mascarilla y traten de pintar las cosas que no son, porque eso nos impide tomar decisiones y políticas. Cuando uno maneja cifras que no son las correctas, toma decisiones incorrectas, toma decisiones equivocadas. Y no nos pintemos un panorama que no es. Cuando nos habla de cuatro mil 767 bandas, son ¿bandas de dos, bandas de uno? ¿Qué clase de bandas son para ser cuatro mil 767? Sí queremos que los miembros de las verdaderas mafias y el crimen organizado sea capturados, y en eso lo vamos a saludar, señor ministro; pero no nos venga a decir que dos paqueteros por ahí constituyen una banda, cuando tenemos a todos esos miembros del crimen organizado que salen de las cárceles y que son los que están haciendo barbaridad y media en las carreteras, en las que ahora no se puede transitar con tranquilidad, en donde asaltan ómnibus completos y despojan hasta de las prendas íntimas. Así es, ¿o no nos hemos enterado? Me mira con una cara de sorpresa, como si no supiera. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Y yo quería saber si han pesado todos los plantones, para decir que son 55 toneladas de droga incautada en un mes; cuando en los tres primeros meses de gobierno solamente se incautaron cinco toneladas —¡oh, maravilla!—, y el año pasado, en todo un año, solamente 24. ¿O estamos manejando mal las cifras o estamos queriendo impactar? Está bien que trabaje, todo el mundo lo saluda; pero no puede ser que nos estemos engañando nosotros mismos. ¿Cuántos camiones utilizó para transportar la madera decomisada? Se hubieran —dicen— necesitado no sé cuántos camiones, pues, porque un metro cúbico equivale a treinta y cinco pies de tablones. ¿Cuántos camiones se utilizaron, señor ministro, para incautar toda esa madera? Y no voy a ponerme a hablar sobre cómo están las escuelas, porque de eso se encargará también mi amigo Tubino. He visitado las escuelas, y veo que no tienen agua ni desagüe. ¿Qué clase de policías estamos formando? La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo para culminar, congresista. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Me dijeron que el año pasado se empezaba a trabajar en las escuelas. Ahora me dicen que para el 2015. Todo lo vamos postergando 103

para el 2015. En el 2016 no vayan a decir: ‘Chau, no me dio tiempo para hacer tantas cosas’. En el sector Salud, a mí me da pena ver a los médicos ahí, a los que les acaban de volver a echar agua en este frío. Sé que se les ha reconocido beneficios que antes no tenían. Creo que con una flexibilización mayor, en cuanto a no derogarles las leyes de trabajo que les corresponden, se podría lograr más, señora ministra. Pero tampoco con pañales vamos a disminuir la mortalidad infantil y la mortalidad materna; ni con decisiones equivocadas, cuando no se tienen por ejemplo, los recursos para poder sacar adelante el centro materno infantil Juan Pablo II de Villa El Salvador, una foto del cual le voy a alcanzar, señora ministra. Han sido robado de este centro materno infantil sus implementos, televisores, computadoras, ecógrafos, porque no tiene quien los cuide. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— No se echa a andar desde hace diez años; hay un desmonte acumulado en el terreno donde funciona el establecimiento, y han desaparecido toneladas de fierro que algún mal funcionario vendió cuando ese fierro era destinado para reforzar el local. Este queda en Villa El Salvador. Y tendríamos que seguir enumerando una serie de cosas; en educación, por ejemplo, cuántos colegios no tienen agua ni desagüe, baños, techos, hasta ¿Por qué destruyeron Infes, por qué destruyeron la institución que reforzaba la construcción y el mantenimiento de los colegios? Ahora se inventa una nueva institución que seguramente se echará a andar recién en el 2015. Sin embargo, hay colegios que no tienen techos, que no tienen agua ni desagüe. Hay una serie de deficiencias que no nos permiten decir que en educación vamos bien. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo para culminar, congresista. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Gracias por su tolerancia, señora Presidenta; se inaugura usted muy bien. Quiero decirle que cuando uno escucha tantas promesas, yo me imagino que el pueblo se ilusiona y dice: ‘Ojalá, eso es lo que necesitamos; necesitamos que se utilicen bien los recursos del Estado, necesitamos que por una vez se eche a andar de verdad, cuando hay recursos’. Como vuelvo a señalar, con menos recursos se hicieron más cosas. ¿Qué es lo que nos está faltando realmente para poder emprender la tarea que nos han encomendado? Lo lamento mucho, señora Presidenta. Como digo, sí solamente se hiciera la tercera parte de lo que se ha prometido, yo le diría a la ministra que tendría mi confianza; pero lo dudo. Muchas gracias. 104

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Julca Jara. El señor JULCA JARA (PP).— Presidenta, me piden dos interrupciones; con su anuencia. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la primera interrupción el congresista Angulo Álvarez. El señor ANGULO ÁLVAREZ (NGP).— Gracias, congresista. Presidenta, 150 mil niños todos los años entran a la estadística de desnutrición infantil. Si calculáramos dos más, considerando los padres, son 450 mil seres humanos, 450 mil peruanos que sufren raquitismo, pérdida de la masa muscular del corazón, disminución del coeficiente intelectual, infecciones intestinales y respiratorias. Es decir, este sistema económico está produciendo anualmente 150 mil niños que perdemos, porque los perdemos irremisiblemente, porque ya no son recuperables aunque les demos de comer. Después de un año, estos niños ya no van a poder aprender, ya no van a poder desarrollarse, ya no van a poder ser productivos. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. Tiene la segunda interrupción el congresista Huayama Neira. El señor HUAYAMA NEIRA (NGP).— Gracias, congresista Julca. Presidenta, la congresista que me antecedió decía que en este gobierno no ve los colegios que se están haciendo. Claro, pues, si no se sale de Lima no se puede ver la inversión que se hace en las zonas rurales del país. El fin de semana estuve recorriendo las provincias de Ayabaca y Huancabamba en mi región, donde he visto los hermosos complejos que se vienen construyendo en las zonas rurales. Para su conocimiento, señora congresista, actualmente se están construyendo, con transferencia del gobierno nacional, 200 colegios en todo el país, aparte de los colegios que se están construyendo con el presupuesto de los gobiernos regionales; y se están presupuestando dos mil millones de soles para el 2015, para construir nuevos colegios en todo el país. Invito a recorrer las zonas rurales, donde realmente faltaba infraestructura educativa que se está haciendo actualmente. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Julca Jara. El señor JULCA JARA (PP).— Presidenta: Un saludo a la premier y a los ministros que la acompañan. Creo, por lo que hemos escuchado, tanto la exposición de la señora premier, como las intervenciones de los colegas, que hay, de hecho, no solo expectativas sino también 105

preocupación por las políticas y lineamientos que el Gobierno debe implementar en estos dos últimos años de gestión. De hecho, creo que tenemos que mirar esto con gran expectativa, porque consideramos que hay muchas oportunidades y fortalezas para que el país, que venía con este crecimiento en la última década, pueda lograr un verdadero desarrollo; y eso, viendo con optimismo, debe llevar a la implementación de un verdadero plan de desarrollo; y ese plan de desarrollo, tal como lo han deslizado, debe basarse en los temas educativo, de salud, de infraestructura y, sobre todo, en el desarrollo productivo. Al respecto, debemos recordar que en los últimos años el crecimiento económico en nuestro país ha sido tal que hasta hemos liderado los rankings a nivel internacional; y la preocupación que siempre se ha planteado y hemos planteado en este Congreso ha sido cómo es que logramos que este crecimiento económico se impulse, se invierta y se convierta en un verdadero desarrollo social, en un verdadero desarrollo sostenible. Creo que ahí está la clave de la propuesta que nos trae ahora este gabinete. Nosotros tenemos varias preocupaciones. Una es sobre un tema central que hoy día preocupa a todo el mundo, que es el de la descentralización: ¿cómo es que tenemos que retomar la agenda de la descentralización? Si se trata de una política de inclusión, tenemos que repensar el tema de las regiones, tenemos que volver a plantear y, probablemente, reestructurar todo este proceso que se quedó estancado. Las regiones hoy día reclaman mayor presencia institucional del Estado y tenemos que fortalecerlas, mejorarlas, para que los niveles de corrupción que hemos encontrado en muchas regiones del país concluyan, y que la presencia coordinada y concertada del Gobierno se dé de una manera ordenada y efectiva. Creo que por ahí hay una agenda pendiente que este gobierno está obligado a afrontar. En ese sentido, hay, a la vez, temas puntuales como el de la redistribución de canon, o el del gravamen minero. Son recursos que genera la minería, y tenemos que ver la forma de que se inviertan de manera más adecuada, eficiente y justa en las regiones que los están exigiendo y solicitando. Creo que ahí también tenemos una agenda pendiente que debe ser trabajada. Por otro lado, hay necesidad de que este crecimiento, los ingresos y el presupuesto que tenemos —a nuestro parecer, como hemos venido sosteniendo— se inviertan de manera focalizada, sobre todo en la zona rural; con fondos de desarrollo, con fondos de promoción en tecnificación y capacitación en las zonas donde hay mayor pobreza, donde existe, sobre todo, el problema del campesino; en este año, además, de la economía del desarrollo y la agricultura familiar. Por eso insistimos en que deben evaluarse las propuestas que nuestra bancada ha presentado tanto a la Comisión de Presupuesto, que pronto discutirá la ley de presupuesto anual, como al sector de Economía. Son fondos que deben permitir mayores recursos directamente focalizados a temas de desarrollo productivo, infraestructura, tecnificación y capacitación del campo. En ese sentido, también tenemos que recordar que en el caso de la región Áncash hoy día hay una situación sumamente grave. No solo fueron los temas de corrupción, sino que ahora hay una suerte de parálisis económica: obras paralizadas, cuentas bloqueadas, en 106

momentos sumamente difíciles. Hay necesidad de promover y plantear un plan de reactivación en esta región; por ello hemos solicitado al Consejo de Ministros y a la premier que se realice un Consejo Descentralizado en Áncash, para que el Ejecutivo esté presente en la región más convulsionada del país. Ahí tenemos problemas en el sector pesquero, problemas muy delicados que se están trabajando con el ministro de la Producción; problemas en el sector agrícola, y con el proyecto Chinecas, un proyecto de más de 27 años, que ni siquiera ha sido mencionado. Nosotros tenemos que promover la agroexportación, muy bien; se han invertido miles de millones y se está invirtiendo en proyectos de envergadura; pero sobre el proyecto Chinecas todavía se mantiene el silencio, y es necesario que el Gobierno lo afronte. Espero que podamos trabajar para este próximo presupuesto. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. El señor JULCA JARA (PP).— En ese sentido, creo que este Congreso y, sobre todo, el Ejecutivo y todas las Instituciones deben trabajar de una manera más coordinada, de una manera que permita que las acciones de política de Estado se comiencen a implementar. Creo que hay una responsabilidad de todos en poder lograr que en los próximos años este crecimiento económico cree un sendero para poder lograr un desarrollo real en el país. Presidenta, por excepción, si usted lo considera, cedería una interrupción el congresista José León. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista, no se puede conceder una interrupción en tiempo adicional. Muchas gracias. Tiene la palabra el congresista Acuña Núñez. El señor ACUÑA NÚÑEZ (PPC-APP).— Presidenta, cedo una interrupción al Congresista José León y otra a la congresista Cecilia Tait. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la interrupción, congresista León Rivera. El señor LEÓN RIVERA (PP).— Muchas gracias, congresista Acuña. Presidenta, el congresista Julca ha tocado un tema de coyuntura que necesita tener respuestas ahora, cuando se perfilan los lineamientos para lo que queda de este gobierno. Cuando habló de la descentralización se tienen que tomar acciones más concretas para corregir y hacer los ajustes que no se han hecho en estos casi 14 años que ya tiene este proceso. Particularmente, ya hemos propuesto en las reuniones previas a la señora premier la necesidad de reponer esa institución, como quiera llamarse ahora, que era el Consejo Nacional de Descentralización, que en su momento que era el órgano articulador entre el gobierno central, los gobiernos regionales y subnacionales. Se necesita tener esta institución para reencaminar y perfilar las modificaciones que se tengan que hacer en el tema de descentralización. 107

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. Tiene la segunda interrupción la congresista Tait Villacorta. La señora TAIT VILLACORTA (GPUR).— Presidenta, quiero transmitir a la población y a la ministra por qué son los beneficios de la regulación de las directivas que deben ser complementarias al reglamento de la Ley 29459, Ley de productos farmacéuticos, por Digemid. ¿Qué cosa evitaríamos? La ruptura de la tolerancia del organismo. ¿Qué significa esto? Significa que nuestro organismo, a causa de la ingesta de medicamentos de mala calidad, se puede confundir y no tolerar sus proteínas, pudiendo causar la muerte. Y, sobre la norma 064, a la que yo me referí, quiero decirle a la población que ella va a permitir que los niños que nacen de madre con el VIH-sida, ahora que recibían de 0 a los 3 meses, con esta norma técnica... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. Puede iniciar su intervención, congresista Acuña Núñez. El señor ACUÑA NÚÑEZ (PPC-APP).— Presidenta: En primer lugar, doy la bienvenida a la primera ministra y a todo su gabinete, y hago mención a este Congreso de la República de una estadística básica que se ha dado en los dos últimos gobiernos. Cada uno de dichos gobiernos tuvo, durante su gestión, cinco gabinetes, tanto el gobierno del presidente Alan García como el gobierno del presidente Toledo. Este gabinete, que ha hecho su presentación, es el sexto de este gobierno. Entonces, esta es la presentación de un gabinete, tal vez algo anormal y sin un plan de ruta tan fijo, y que, por ser el sexto, significa un sexto cambio, lo cual a nosotros nos tiene que preocupar. Hemos escuchado muy atentos la presentación de la primera ministra, y debo decir que, definitivamente, ha sido un discurso —como muchos colegas acá han dicho— sin ideas claras. Ha sido un discurso en el que hemos escuchado lo que se escuchó del Presidente de la República en el Congreso, con números y estadísticas que todos nosotros hemos tenido hoy acá; y además, hay una pregunta que nos tenemos que hacer cada uno de nosotros, ya que todas las bancadas se reunieron con la primera ministra: ¿qué aportes de las bancadas se han visto en el mensaje del día de hoy? Queremos saber de qué sirvieron las reuniones con cada una de las bancadas; y, lo más importante, cuando uno va a un lugar, sobre todo sabiendo que se está en parte en un error, es hacer un mea culpa; un mea culpa diciendo: ‘En esto me estoy equivocando’. Nosotros tenemos que admitir que en los números se reflejan los errores que se están dando a nivel de gobierno. Cuando hablamos de dinero a nivel de ejecución, vemos y sabemos que los gobiernos locales y regionales y el gobierno nacional están siendo muy lentos. Pero lo más lamentable es que el más lento de todos es el Ejecutivo; es por ello, señora Presidenta, que, por su intermedio, quiero señalar a cada uno de los ministros que tiene una gran responsabilidad de por medio. 108

Hay que tener una mayor preocupación por la ejecución de los recursos que ellos tienen en cada una de sus carteras. Y quiero felicitar el aumento que mencionó el Presidente de la República, sobre el 0,5% del PBI en favor de la educación. Pero a la vez debo decir que aun ese aumento no es suficiente para lo que requiere el país. Deberíamos estar en este momento en el 6% que se acordó, que no es un acuerdo de ahora, sino un Acuerdo Nacional que suscribieron todos los partidos políticos nacionales. Es por ello, señora Presidenta, que demandaría una mayor preocupación a ese respecto, sabiendo además que el actual ministro de Economía, acá presente, nos dijo en el 2011 que para el 2016 íbamos a llegar al 6%; pero si seguimos este ritmo, no vamos a llegar. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo para culminar, congresista. El señor ACUÑA NÚÑEZ (PPC-APP).— Respecto a la inversión privada, no hemos escuchado, y no sabemos, qué va a pasar con Conga, con Tía María, con todos esos proyectos que son importantes. Estamos hablando de problemas económicos; entonces, dígannos qué va a pasar con los proyectos que ha sido paralizados, y si se van ejecutar o no. Y quienes nos lo tienen que decir son ustedes. Cuando hablamos de salud, deberíamos escuchar acá también que está pasando y cuándo se va a solucionar el problema de la huelga. Desde hace unas horas, los médicos están acá afuera reclamando; ellos necesitan atención y solución a sus problemas, y eso depende del trabajo de una persona o de las personas que tienen capacidad para hacerlo, como es el Ejecutivo, y a ustedes como gabinete les corresponde. Y lo más importante, y por eso nosotros como bancada solicitamos al anterior gabinete: queríamos saber, y que nos indiquen ahora, quién va a mandar; si va a mandar la primera ministra, o terceras personas que no tiene nada que ver con el actual... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. Tiene la palabra el congresista Gamarra Saldívar. El señor GAMARRA SALDÍVAR (NGP).— Señora Presidenta, me solicita una interrupción el congresista Gastañadui. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la interrupción, congresista Gastañadui Ramírez. El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Muchas gracias, congresista Gamarra. Presidenta, con respecto al proceso de descentralización, no creo que este haya fracasado, si tenemos en cuenta que recién son 16 años los que tiene este proceso; y justamente, el 5 de octubre sería la quinta elección para elegir a estas autoridades regionales.

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Yo creo que el problema se dio cuando se transfirieron las competencias, las funciones, y no se fortalecieron las capacidades, y es por eso que tenemos los problemas que tenemos. Por eso encontramos en las regiones, provincias y distritos muchas obras abandonadas por los gobiernos regionales y locales. Por eso, le pediría a la primera ministra que se efectúe un proceso de acompañamiento a las autoridades locales y regionales, para que la ejecución de las obras pueda materializarse. Porque cuando visitamos los distritos, encontramos obras realmente... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la segunda interrupción, congresista Gastañadui Ramírez. El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Muchas gracias, congresista Gamarra. Presidenta, como decía, tenemos que fortalecer las propias capacidades de los gobiernos regionales y locales; porque, si no, los recursos serán mal utilizados, como lo vemos ahora, lamentablemente. Creo que el Gobierno Central tiene que ir acompañando a los gobiernos locales con asistencia técnica justamente para que las obras cumplan con su propia finalidad, cumplan con la meta; porque, si no, se genera ese sinsabor. Eso, por un lado. Por otro lado, también tenemos que fortalecer los mecanismos de control. Como nosotros ya venimos bregando desde cierto tiempo, es necesario que en el Parlamento tengamos dos Cámaras, para que la Cámara de Diputados pueda ejercer su control político sobre los gobiernos regionales y locales; porque, cuando invitamos a las autoridades locales o a las autoridades regionales, ellas no vienen porque no tenemos las facultades coercitivas para que puedan concurrir al Parlamento. Es decir, tenemos justamente que redimensionar... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. Puede iniciar su intervención, congresista Gamarra Saldívar. El señor GAMARRA SALDÍVAR (NGP).— Presidenta: Ante todo, quiero saludar a la Presidenta del Consejo de Ministros y a todos los ministros que el día de hoy nos visitan en el Parlamento. Igualmente, un saludo a todos los colegas de las distintas bancadas. Sé que a lo largo de este día de debate, en el que se discute aspectos importantes con relación al voto de confianza, podemos decir que, de acuerdo a la Constitución de 1979, si bien existía la presentación del jefe del Consejo de Ministros ante el Congreso de la República, sin embargo no estaba establecido el voto de confianza que debería darse en el Congreso. Esto se instituye recién en el año 1993, para generar un doble voto de confianza: por un lado, por parte del señor Presidente de la República, que da y otorga la confianza a sus ministros para que ejecuten las políticas de gobierno; y, por otro lado, por parte del Congreso, para que en virtud de la coherencia en las políticas de gobierno que se dan por el Ejecutivo, en alianza y en coordinación con los ministros de Estado, esta confianza pueda darse.

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Creo que este gabinete ha dado muestras el día de hoy de que no está planteando paquetazos, estatizaciones o cambio del modelo económico; por el contrario, está planteando mantener el crecimiento económico por encima del promedio del crecimiento económico en Latinoamérica; y no lo digo yo, lo dice también la Cepal. Es en este orden de ideas que este Congreso debería dar el voto de confianza a este gabinete. Sé que a lo largo del día algunos sectores han expresado su reconocimiento al trabajo que realiza este Consejo de Ministros y el Poder Ejecutivo. Pero también se han vertido algunos adjetivos y algunos insultos que no vamos a responder en aras de la gobernabilidad, porque a Gana Perú lo que le interesa más en este momento es generar la confianza con el pueblo; y eso es lo que vamos a hacer. Vamos a trabajar y a solicitar la reflexión de las otras bancadas para que, desquitándonos del cálculo político y los intereses políticos y electoreros, votemos por la gobernabilidad y la estabilidad política que habrán de promover las inversiones en nuestro país. Es por eso que debe haber un reconocimiento al trabajo que viene haciendo este gabinete. Se ha mencionado por algunas bancadas que aparentemente en el tema económico la responsabilidad es meramente del Ministerio de Economía o de este Gobierno, cuando todos sabemos perfectamente que a nivel internacional el clima económico es adverso. Por ejemplo, en China, en el año 2010, el crecimiento de la economía era de dos dígitos, del 11%; pero ¿qué pasó? Que hoy, en el 2013, el crecimiento de la economía de China cayó al 6,7%. Igual pasa en Brasil, que es uno de los países más cercanos, cuyo crecimiento es de 2,2% para... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. El señor GAMARRA SALDÍVAR (NGP).— Igual ocurre en Chile, en Venezuela, en México, donde el crecimiento es de 2,1%. De acuerdo a la Cepal, el Perú va a seguir manteniendo el crecimiento en un promedio mayor al que está establecido para Latinoamérica. Espero, y estamos seguros, que llegaremos a más de 4% de crecimiento económico. Ahí están, colegas, las inversiones grandes, las concesiones que se están dando dentro del marco jurídico establecido. Ahí están el Metro; la modernización de la refinería de Talara; la ejecución del aeropuerto de Chinchero, obra por muchos años anhelada por el Cusco; el Gasoducto del Sur; las grandes concesiones que en estos momentos van a generar el progreso y el desarrollo del país, que van a generar trabajo y oportunidades. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. El señor GAMARRA SALDÍVAR (NGP).— Entonces, señores, cuando intervengamos en política tenemos que hacerlo con responsabilidad y con madurez, y saber reconocer que en este momento el Perú tiene un norte, un objetivo: seguir generando las inversiones; seguir generando crecimiento económico; seguir generando las reformas que no se hicieron antes, como por ejemplo, la reforma en el sector Educación, al que este gobierno va a entregar más del 0,5% del PBI para el próximo año; o en el sector Salud, con leyes que en estos momentos van a favorecer a los estudiantes universitarios. 111

Colegas, ¿qué queremos? ¿Generar un clima de intranquilidad, generar un clima de ingobernabilidad? La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. El señor GAMARRA SALDÍVAR (NGP).— No; el pueblo peruano nos dice en este momento que nos pongamos a la altura de las circunstancias y que sepamos generar confianza al mismo pueblo peruano, que sepamos generar confianza a los inversionistas, que sepamos generar confianza a todos, para que continúen las inversiones, para que continúen las oportunidades, para que continúe el crecimiento económico que en estos momentos el Perú anhela. Lo otro sería irresponsable; sería no reconocer todo el trabajo que viene realizando este gobierno. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Tubino Arias Schreiber. El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP).— Señora Presidenta, me ha pedido las dos interrupciones el congresista Segundo Tapia. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede proceder, congresista Tapia Bernal. El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Presidenta, mi saludo a la premier Ana Jara. Quiero hacer una denuncia: el día de hoy se cumplen 100 días de huelga médica nacional, y quien les habla ha salido a ver a sus colegas en la Avenida Abancay, donde se ha producido una represión brutal contra los médicos. Se han llevado a dos de ellos a la cárcel; también hay heridos con latigazos en el rostro por la policía montada, y han sido agredidos los doctores Oscar Barahona, Carlos Pisfil, Fredy Escobedo, y a una doctora le han producido un hematoma en la región glútea. Esta es una represión brutal de la que responsabilizo acá al ministro del Interior, señor Urresti, que, lejos de combatir la delincuencia, la inseguridad ciudadana y buscar a los señores Orellana y Martín Belaunde Lossio, se dedica a reprimir de manera consecutiva a los médicos del Perú. Hago esta denuncia pública y, desde ya, les digo a mis colegas que lo ocurrido merece incluso la interpelación de este ministro, que, lejos de preocuparse por la inseguridad ciudadana, está reprimiendo e infiriendo heridas a mis colegas médicos del Perú. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Tubino Arias Schreiber.

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El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP).— Señora Presidenta: Quiero hablar del principal problema de seguridad que tiene el Perú, y el principal problema en lo que corresponde a inseguridad es el del narcotráfico y el narcoterrorismo. Sobre esta problemática del narcotráfico hemos escuchado atentamente a la señora primera ministra, que, en su discurso, nos ha hablado de erradicación, sustitución de cultivos, en fin; pero no ha dicho ni una palabra de interdicción, que es justamente la que engloba la crisis en que estamos hoy en el Perú respecto a la lucha contra el narcotráfico; porque es una crisis, y lo dicen los números. ¿Qué dicen los números? De la droga que produce, por ejemplo, Colombia, el 42% es decomisado; es decir, hay interdicción. ¿Participan las Fuerzas Armadas? Sí participan. En el caso peruano, ¿cuál es el porcentaje de interdicción sobre la droga que se decomisa? Únicamente el 8%. Y de insumos químicos, el 3%. ¿Eso es una crisis? Por supuesto que es una crisis, y una crisis que hoy está en los ojos de todos los peruanos. Porque sí nos preocupa que ingresen aeronaves en el cielo peruano y que no pase nada. Todo eso lo han visto últimamente el último domingo, en un programa televisivo. Y no solamente eso: el Departamento de Estado de Estados Unidos —y acá tengo el informe, publicado en el mes de marzo— dice claramente que el año pasado han salido —y voy a hablar en kilos— 180 mil kilos por aire en el Perú, en avionetas que llevan 300, 400 kilos; es decir, ¿cuántos vuelos irregulares han salido del Perú? Cerca de 600 vuelos según este cálculo. Entonces, ¿es una crisis? Por supuesto, y no solamente una crisis: estamos violando esto que es la Constitución Política del Perú, y la Constitución dice claramente, en el artículo 165.°: ‘Las Fuerzas Armadas están constituidas por el Ejército, la Marina de Guerra y la Fuerza Aérea. Tienen como finalidad primordial garantizar la independencia, la soberanía y la integridad territorial de la República.’ ¿Y qué dice la Ley de la Fuerza Aérea? Dice claramente en el artículo 4.°: ‘Ejercer el control, la vigilancia y la defensa del espacio aéreo del país, en concordancia con la normatividad vigente’. Entonces, ¿estamos cumpliendo con nuestros deberes constitucionales? No los estamos cumpliendo. ¿Y qué obstáculos encontramos en el camino? Puede haber compromisos internacionales, de acuerdo; pero los compromisos internacionales que podemos tener por notas, que se pueden haber intercambiado con algún país, pueden ser anulados. Y acá tengo una de esas notas, donde dice claramente que pueden terminarse estos acuerdos relacionados con la interdicción aérea, si se comunica con seis meses de anticipación. Por otro lado, tenemos también un proyecto de ley que he presentado. ¿Y por qué he presentado un proyecto de ley, a pesar de que el Decreto Legislativo 824 dice claramente que la Fuerza Aérea puede hacer interdicción aérea? Lo he presentado porque el Tribunal Constitucional dice claramente que todo uso de las Fuerzas Armadas debe estar establecido por ley y no en un reglamento interno, como son los procedimientos que tiene la Fuerza Aérea hoy internamente para una interdicción aérea.

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Entonces, ese proyecto debe discutirse acá en el Congreso; todas las bancadas y todos los congresistas tenemos que hablar de esos temas que afligen a la seguridad nacional. ¿Por qué no se pone en debate este proyecto de ley, que tiene ya más de siete meses de presentado y está durmiendo el sueño de los justos? Tenemos temas serios que ver, temas importantes que trabajar. No debemos esperar que se adquiera el material necesario para poder hacer una buena interdicción aérea, sin que hayamos discutido políticamente este tema. Señora Presidenta, también tenemos el tema relacionado a los retirados de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP).— Siempre lo voy a repetir, porque el Decreto Legislativo 1133, que salió en diciembre del año 2012, se equivocó y generó un problema. ¿Qué problema generó? Un problema que no existe en otros países del mundo, revísenlo: cuando un oficial pasa al retiro, siempre se respetan sus años de servicio y su grado. Sin embargo, ese decreto comete el error de disponer que todo el que pase a retiro, a partir de la emisión de ese decreto, termina ganando más que otros. Entonces, un coronel que pasa al retiro hoy día, gana más que un general que puso el pecho en la época del terrorismo en el país. ¿Ese es el agradecimiento que le damos? Estos son, entonces, temas muy importantes que no hay que dejar de lado; y si alguien se equivocó, pues se corrige. Son temas que hay que ver. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP).— Y, con respecto a la región Ucayali, tenemos el tema de la provincia de Purús, a donde fue el Presidente de la República el 23 de diciembre del año 2011. Yo estuve presente, y él dijo: ‘Mi gobierno va a ver este tema’. ¿Ha visto su gobierno el tema de Purús? No, señores. Me he cansado de tocar todas las puertas habidas y por haber, y sigue esa población en aislamiento; hoy muere ahí gente por apendicitis. Por eso, primera ministra, he hecho un documento para que este tema se vea en forma multisectorial, por ser muy importante y que tiene que ver con tener abandonada a una provincia más grande que la región Tacna. A mí me parece muy bien que si alguien toca o hace un rasguño a la región Tacna, todos los peruanos saltemos. ¿Y por qué no por la provincia de Purús, que es más grande que la región Tacna y que merece nuestra atención? La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista. El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP).— En cuanto al puerto de Pucallpa, si estamos hablando de inclusión social, ¿por qué, si ya terminamos todos los estudios, no lo incluimos de una vez? Al igual que el puerto de Yurimaguas, señor ministro de Transportes. Esto hay que verlo y tomar decisiones de una vez. 114

Yo, la verdad, que tengo esos temas de preocupación, voy a tocar las puertas a los ministros; porque hay que ver esos temas que se refieren a inclusión social, sobre todo a temas humanos, sentimentales, y la vida humana debe prevalecer sobre cualquier otra consideración. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Dammert Ego Aguirre. El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Señora Presidenta: Saludo a la presidenta del Consejo de Ministros y a los ministros en este que es un acto constitucional, un acto de investidura; que no es de proclamación, sino de debate y concordancia —donde haya concordancia—, y por lo tanto de votación, de mayorías y de minorías, de respaldo o de rechazo. El legítimo derecho político es el debate, el intercambio de ideas, que se traiga una propuesta y se debata esa propuesta. Se ha traído una propuesta, que en la lectura misma que ha hecho la Presidenta del Consejo de Ministros hubo un momento en que se le escapó el fondo de la propuesta, cuando en el texto decía ‘testamento’ y debía realmente decir ‘testimonio’. Lo que pasa es que el gabinete está entre el testamento de los afanes de cambio del Perú y el testimonio real de un viraje a una hegemonía neoliberal que está dejando todos los intereses principales del país en manos de grupos lobistas. Ese es el dilema, ese es el fondo del debate que atraviesa el Perú en estos momentos, y que atraviesa la propuesta de este gabinete. Existen múltiples iniciativas sectoriales, muchas buenas ideas; hay muchas propuestas, hay muchos temas ya discutidos, casi por la rutina misma con que se ha avanzado, casi consensuados o más o menos perfilados. Pero sobre los temas centrales, o hay evasión o existe una política abiertamente contraria al interés de la Nación. Veamos algunos temas. En el tema laboral, el gabinete ha tenido un poco de precaución; no lo ha tocado, pero lo ha anunciado previamente nada menos que el ministro de Economía y Finanzas, que ha dicho que la esencia del paquete económico es, en primer lugar, que aquel que tenga despido arbitrario pueda regresar por la vía judicial; y, en segundo lugar, cambiar la compensación de tiempo de servicios por una que sea más barata para los empresarios. Eso no se ha desmentido, está en declaración pública. ¿Esa es la política? ¿Se espera que pasen estos días para traer un proyecto de ley y hacerlo aprobar en unas cuantas horas? Ese es un tema crucial. Pero no solamente tenemos el tema laboral. Hay temas fundamentales, como la agricultura, en torno a la cual vive el 30% de peruanos. El mensaje no dice nada fundamental sobre ese 30% que corresponde al 5,9% de unidades productivas de menos de cinco hectáreas; frente a neolatifundios, de más de 500 hectáreas, que tienen el 68,6% de las tierras del Perú y el manejo de las principales aguas, en especial de riego. Frente a eso no hay política. Hay política de promoción desde el sector; pero la agricultura nacional, que es la que abastece de alimentos al Perú, permanece en el

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abandono, se la deja, cuando haya frio y problemas de sequía, para atenderla de improviso o de casualidad. Respecto a las viviendas y las ciudades, como el asunto consiste en obtener un crecimiento a tasa más alta en función de ciertos tipos de ganancia rápida que pueda darse a ciertos grupos actualmente predominantes, ¿qué se ha hecho? Se trae un proyecto de ley para favorecer la especulación inmobiliaria. ¿Cómo? Obteniendo una renta estratégica en los proyectos de habilitación urbana. Se ha presentado un proyecto de ley para que los proyectos de habilitación urbana tengan un cobro que no sea el valor comercial, sino, simplemente, el arancelario. ¿Cuál es la pequeña diferencia? Que los cobros de valor comercial de esos predios de habilitación urbana van para parques, para jardines, no para un parque pequeño, sino para parques zonales, ya que se trata de vivir adecuadamente en la ciudad. Este no es un problema solo de Lima; es un problema de todas las ciudades del Perú, porque el 80% de peruanos vive ahora en ciudades. Este proyecto lo que pretende es desaparecer ese fondo; en el caso de Lima, en concreto, la Municipalidad de Lima; y significa echar abajo 15 parques zonales donde hay diez millones de usuarios al año... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Son sitios en los cuales se da la vida en común de la ciudad. Se quiere echar abajo eso para favorecer la especulación inmobiliaria; eso, supuestamente, para reactivar la economía. En las finanzas, la especulación financiera es impresionante respecto a la renta estratégica del poder lobista, y lo evidencia la tasa de interés. ¿Cuál es la tasa de interés de la pequeña y microempresa, cuál es la tasa de interés de otros sectores? Uno ve que las grandes empresas vinculadas a los propios bancos tienen una tasa de interés de 7,3%: eso es lo que les cuesta el costo del crédito. En el caso de la pequeña empresa se triplica, 27,4%. Para el consumo da un salto mayor, ya que respecto a las tarjetas de crédito sube a 40,7%. Y para los préstamos de consumo —me refiero a esos que hablan de la nueva clase media, que viven muy bien, que ahora estamos mejor en el país—, la tasa de interés sube hasta el 96,4%. Ese es un asalto a mano armada a los ciudadanos del Perú. ¿Y qué sobre eso? Nada La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista. El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Y termino con el tema principal. Este asunto de los cornejoleaks lo que ha evidenciado es que hay un problema de lobismo. Yo fui denunciado por el señor Pedro Pablo Kuczynski porque lo denuncié de lobista; él pertenecía a una empresa que al mismo tiempo estaba haciendo negocios con el Estado, por el gas de Camisea, y estuve cuatro años en un proceso judicial, por un millón soles y además un año de prisión preventiva. Y le gané, porque acusar de lobista y tener las pruebas no es ninguna insinuación o acusación falda.

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Lo que ocurre es que en el Perú existe una república lobista, y esa república está viva y activa, como se demuestra en estos correos que ahora se han hecho públicos, y también en los eventos concretos de Camisea. Camisea –y termino, señora Presidenta- es la principal renta estratégica que tiene el Perú; y esa renta estratégica está siendo objeto de una disputa ente grandes empresas lobistas. Lobista no es el que va a presentar un papel para pedir una ayuda; lobista es el que está en el directorio de una empresa, como ocurre ahora con Pedro Pablo Kuczynski, y está al mismo tiempo negociando con otros. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Para culminar, congresista Dammert. El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Como, por ejemplo, con una empresa consultora que tiene determinadas facilidades para poder intercambiar y decir ‘sorry, disculpa hermanito’ con los principales que deciden en política, y no a través de los trámites regulares y legales. Ese lobby, que está manejado por un consorcio que ya recuperó su inversión de menos de cinco mil millones, y la recuperó hace varios años, y ahora obtiene una ganancia pura, impide la petroquímica, impide que se pueda trabajar mejor el Gasoducto Sur Andino, impide que se pueda desarrollar la industria del país. El Consejo de Ministros no utiliza la palabra ‘industria’, no utiliza la palabra ‘manufactura’. Para este Consejo de Ministros no existe la petroquímica, no existe la industria en el país. Existen el agro, los servicios y algunas cosas más de infraestructuras; pero no existe la actividad industrial que es el fundamento de la competitividad de un país. Más aún, tenemos en el gas, el etano y el metano, un recurso para la industria; y este Consejo de Ministros lo está tirando al tacho. ¿Se puede votar como país a favor de eso? ¿Se puede estar de acuerdo con dejar de lado la petroquímica? La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista. El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Como no se puede dejar de lado, como hay que hacerlo, como es imprescindible, las votaciones tienen que mirar quién está favoreciendo las posibilidades de una nación competitiva, con industrias integradas, y que pueda estar articulada al mundo, que pueda participar en la Comunidad Sudamericana de Naciones y también en todos los bloques mundiales, y que pueda darle a su población condiciones de vida. El Consejo de Ministros sobre ese punto nos ha traído un plan cuya pretensión principal es dar más renta estratégica a los de arriba, privatizar las empresas del Estado (empezando por Petroperú y Electroperú) y luego dejar que circule el mercado, manejado ya por grandes lobbies. ¿Eso puede ser respaldado? ¿Eso es lo que espera el Perú los próximos dos años? Inclusive el propio proyecto del gabinete es impracticable, tiene metas que son impracticables. Veremos de aquí a seis meses que lo ofertado ahí es impracticable, no tiene coherencia, va a ser totalmente contradictorio en un país tan dividido, tan separado, más separado por las condiciones de esta política. Por eso esperamos que pueda haber una reflexión del Consejo de Ministros. 117

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine ya, congresista. El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Esperamos, señora Presidenta, señores congresistas, señores ministros, que el día de hoy se pueda decir a la nación: ‘Tenemos un proyecto de país’. Nos quedan todavía dos años de este gobierno, y queremos convocar para poder sacar ciertas cosas adelante, porque los proyectos que están todos concesionados van a ser financiados por el pueblo: la garantía principal para el gasoducto, las tarifas para uno, las finanzas para otro; y eso requiere un acuerdo del conjunto del país. Eso ha faltado, y porque ha faltado, no corresponde que este gabinete, ciertamente, sea respaldado. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Velásquez Quesquén. El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Señora Presidenta, el congresista Virgilio Acuña me pide las dos interrupciones; con mucho gusto se las cedo, si usted lo autoriza. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene las dos interrupciones el congresista Acuña Peralta. El señor ACUÑA PERALTA (SN).— Gracias, congresista Velásquez. Presidenta, estimados ministros y colegas, quiero felicitar a los congresistas que han intervenido y están preocupados por ese aporte a la AFP de los trabajadores independientes, porque realmente es como un asalto meter la mano al bolsillo de esa gente que gana 500 soles o mil soles. Pero colegas y señora primera ministra, hay un problema que es muchísimo más grave y quiero que me escuchen, porque afecta a seis millones de peruanos; aclarando, primero, que yo no estoy en contra de la política de libre mercado, que no estoy en contra de la empresa; al contrario, yo provengo del área empresarial, soy 30 años empresario, y lo que más defiendo es la empresa, porque es una de las creaciones más grandes del ser humano. Pero no por eso se puede permitir que haya empresas abusivas y avaras; y digo que son abusivas y avaras porque tengo el informe de las Superintendencia de Banca y Seguro, firmado por el señor Daniel Schydlowsky. Hay seis millones de peruanos que pagan por tarjeta de crédito cerca de 60% mensual, y 60% es sencillamente un abuso. ¿Y cuáles son estas organizaciones que extienden dichas tarjetas de crédito? Son Saga Falabella, Banco de Crédito, Ripley, CrediScotia, Interbank. Son seis millones de peruanos que las poseen, ¿y quiénes compran en esas tiendas con estas tarjetas de crédito? Compran los maestros, compran los policías, compra la gente pobre, compran los de construcción civil, que cada fin de semana cobran y, como no les alcanza la plata, van y compran ahí. Pero no se puede permitir, aun siendo una teoría, y quiero que el ministro de Economía, señor Castilla, me escuche, porque es responsabilidad del ministro de Economía… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Velásquez Quesquén. 118

El señor VELÁZQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Presidenta: Saludo a la Presidenta del Consejo de Ministros y a su gabinete. Quiero comenzar esta intervención expresando mi preocupación por que en el discurso que hoy día ha dado la ministra, que tiene que ver con el compromiso constitucional de exponer y debatir la política general del gobierno y las medidas que va a implementar en su gestión, no ha habido ninguna autocrítica y ningún rumbo por donde van a llevar al país en los dos últimos dos años. Esa vocación de consensuar, que es típica del estilo político de ella, no se expresa en todo el Gobierno, porque ha sido un gobierno que durante tres años ha distraído sus grandes esfuerzos en confrontar. Fíjese, el 4 de setiembre del año pasado, el ex primer ministro Jiménez Mayor convocó a un diálogo; fuimos con el expresidente García, con la alta dirigencia del partido y con técnicos independientes que nos apoyaron en el gobierno pasado. Aquí está la propuesta escrita que le dejamos en Palacio de Gobierno, y la tiraron al tacho. Algunas de las cosas que hace un año les propusimos como medidas fueron: dejar sin efecto la contribución forzosa de los trabajadores independientes; varias propuestas en temas económicos; en materia de educación: reinicio de la capacitación anual de 35 mil docentes, nombramiento de 20 mil maestros, todo lo que el ministro de Educación está planteando para el próximo año; es tarde, pues. A veces, la soberbia esconde la incompetencia, la incapacidad; creo que ese ha sido uno de los factores en este gobierno, y ahora, después de tres años, todos los que lo defienden hablan de factores externos. Los que gobiernan no se pueden quejar, señora Presidenta. El país debe saber que el primer enemigo que venció Alan García el 2006 fue el fantasma del chavismo, que amenazaba desmontar todo lo que los peruanos habían hecho en los últimos 20 años, ¿o no nos acordamos? ¿Qué proponía la gran transformación? La estatización de las empresas, ¿no? Entonces, nosotros no nos quejamos; entramos a gobernar. Y ahora, se habla del diálogo, pero hasta el diálogo ha sido desprestigiado por el Gobierno. Este documento que le dejamos hace un año lo tiraron al tacho de la basura, y no vemos autocrítica en el Gobierno. O sea, estamos en el mejor de los mundos. Yo he escuchado al ministro Castilla, en un evento de empresarios privados, pedir, con honestidad, disculpas: ‘No actuamos a tiempo’, ha dicho. ¿Pero lo ha dicho el Gobierno? No lo ha dicho, pues; y todos sus áulicos dicen que estamos en el mejor de los mundos, cuando eso es falso, señora Presidenta. Me viene a la memoria esa analogía futbolística: nosotros dejamos al Perú liderando el crecimiento de la economía en América Latina; ahora, alguien por ahí dice: ‘No, pero estamos en crecimiento intermedio’. ¿Qué ha pasado, señora Presidenta? No hay una cifra en crecimiento, en desarrollo, que pueda compararse con la del gobierno anterior; en todas se ha cedido, y se ha cedido porque es un gobierno —como repito— que no dialoga; porque dialogar no es venir a escuchar y utilizar eso como una tregua, como un embuste para ganar tiempo. Aquí no está en tela de juicio la conducta de la primera

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ministra, que nos merece el mayor de los respetos. Aquí lo que estamos debatiendo y analizando es la política general del Gobierno. Nosotros le dejamos un país liderando el crecimiento en América Latina, ¿Y qué han hecho? Ahora, lo han mandado al séptimo lugar. Dicen: ‘Estamos favoritos’, como la selección peruana de futbol; pero no llegamos al mundial. Entonces, ¿de qué estamos hablando? ¿Qué cifra? Ya el colega Mauricio Mulder lo ha dicho: si el Perú en estos tres años hubiera crecido al 7%, se hubiera creado un millón de empleos, se hubiera sacado de la pobreza a dos millones 100 mil peruanos; pero no, pues, la desidia se ha impuesto, porque no tienen fe en el modelo de desarrollo por el que transita el país. Y quiero decirle, señora Presidenta, que el tema que hoy se trae a debate en este recinto no es un tema político, es ya un tema social, porque el hecho de que la economía se haya enfriado y, por ende, ya no puedan crearse los puestos de empleo que se creaban en el quinquenio pasado, está afectando a los más pobres; entonces, ya no es un tema político. Victoria pírrica para los que dicen que ya tienen la confianza. Aquí ganarán, pero en la calle ni ganarán ni convencerán, porque el 70% de los peruanos reprueba la gestión de este gobierno, no el modelo. Ojalá que el Ministro de Economía esta tarde nos pueda decir cómo van a reactivar la economía, así concretamente, para hacer crecer el empleo, que es la herramienta más importante para acabar con la pobreza. Señora Presidenta, me piden una interrupción, que es la tercera; si usted lo permite, con mucho gusto. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista, ya dio sus dos interrupciones; continúe. El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Aquí han hablado de proyectos de inversión. ¿Qué está haciendo el señor Humala? Cosechando frutos ajenos. Al Tren Eléctrico le han cambiado el nombre; ahora, es el Metro, pues; pero están cosechando frutos ajenos. ¿Qué le van a dejar al nuevo gobierno? Desaceleración, desempleo, y le van a seguir echando la culpa al gobierno pasado. Entonces, queremos saber qué se va a hacer para estimular la inversión privada. ¿Cómo acabamos con esa sobrerregulación? ¿Cómo acabamos con la tramitología? Esa es una responsabilidad del ministro de Economía, que hoy día tiene que explicarlo al país. ¿Por qué darle un voto de confianza a un gabinete cuya mayoría de sus miembros ha llevado al país a la situación en que está y que quieren echar la culpa a los factores externos? Creo que tenemos que hacer un esfuerzo común para llevar nuevamente al país a altas tasas de crecimiento; porque hablar de altas tasas de crecimiento significa creación de empleo, reducción de la pobreza. No nos pueden venir a engañar diciendo que en el 2015 van a llevar la pobreza al 15%. Nosotros disminuíamos la pobreza cuatro 4 puntos 120

anuales; y ahora, el Gobierno apenas la disminuye dos puntos. Este es un tema que tiene que ver con el aspecto social de los peruanos. Y, en cuanto a los programas sociales, que son programas sin objetivos, se han creado estos programas solamente para satisfacer el capricho de la pareja conyugal, nada más que para eso. Se han desmontado instituciones, como ahora, que se ha desmontado el OINFE (Oficina de Infraestructura Educativa). ¿Para qué? Para satisfacer eso precisamente. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista. El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Y quiero decir, con respecto a la seguridad, que el ministro Urresti ha cubierto bien un vacío de comunicación de la Policía Nacional; porque ahora él es un buen comisario que comunica bien los operativos que hace la policía. Pero han pasado ya dos meses y necesitamos que el pase a una nueva etapa; él es el ministro del Interior, y su responsabilidad es construir una política pública transversal. No hay que cargarle toda la responsabilidad del crimen a la policía. Con frases altisonantes, con cifras inverosímiles como las que ha citado, lo único que hace es acabar con el espíritu de la Policía Nacional. Por ejemplo, la otra vez ha ido al Hospital de la Policía, y ha destituido al Director del hospital por el asesor, y no sabe que al asesor lo ha comprado el Viceministerio del Interior. Ha dicho que los fiscales no permiten hacer descerraje. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista. El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Cuando esa no es función del fiscal, sino que tiene que tener autorización del juez. Eso es bonito para las tribunas, ahora. Por eso hago la analogía con el futbol peruano: juegan bonito pero no ganamos. Entonces, lo que necesitamos es un ministro que tenga muy claro que la política para enfrentar el delito no solamente es responsabilidad de la policía, sino también del Ministerio Público, del Ministerio de Educación, del Poder Judicial. Y por eso, ojalá que las sugerencias no caigan en saco roto. Hoy día la ministra ha dicho, de muy buena fe —y yo no sé cómo me lo van a explicar—, que van a poner en marcha, en marzo del próximo año, exactamente en siete meses, 14 colegios de alto rendimiento; y ha señalado los departamentos. ¿Cómo lo van a hacer? El Presidente de la República también utilizó un eufemismo el 28 de julio cuando dijo: ‘Vamos a aumentar el presupuesto de educación en medio punto más del PBI, lo vamos a llevar a 3,5’. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista. El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Ni lo dicen ex Ministro de nuestro gobierno, la Universidad del Pacífico, En el 2013, el presupuesto modificado del Ministerio de Educación fue 3,5. Lo que pasa es que no gastaron medio punto del PBI, y por eso, lo que ha dicho el Presidente de la República es que lo que van a hacer es tratar de gastar lo que el año pasado se asignó al presupuesto. Entonces, el problema es de gestión. Queremos saber cómo el Ministerio de Educación y el Ministerio de Salud, que van a tener la autorización para gastar lo que se les ha asignado, lo van hacer, con qué 121

capacidades humanas. Porque no vaya a ser, como hacen todos los años que piden autorizaciones para entregar bonos, para transferir recursos a otros sectores; y luego viene la frustración. Aquí se ha hablado de reformas; a ver, ¿dónde están los resultados de la reforma tributaria? ¿Se ha ampliado la base tributaria? No. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya ya, congresista. El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Lo que hemos hecho es solamente darle un estatuto de privilegio a los trabajadores de la Sunat; en nada se ha aumentado la base tributaria. En el tema de la reforma magisterial, no es verdad lo que se ha dicho, y acá está el ministro Saavedra. Nosotros dejamos 55 mil maestros con remuneraciones diferenciadas producto del mérito, porque concursaron. Más bien, este Gobierno hizo la contrarreforma, porque, presionado por el Sutep, transfirió a los 300 mil maestros que no se querían someter al mérito y al concurso público automáticamente. A ver, ¿qué van a hacer el próximo año, el 2015, para cumplir las metas que, supuestamente, se han impuesto? Y en el tema de salud, quiero llamar la atención, y ya se dijo ahora, ¿cómo puede ser posible que se hable de reforma de la salud, cuando en Mórrope, Lambayeque, un médico de una posta de salud gana mil 500 soles. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Esta vez, concluya, congresista. El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— La oposición tiene derecho a hablar. Acá está la boleta de pago; o sea que la reforma de la salud solamente es para Lima. Los médicos están parados, evidentemente, reclamando un justo incremento; pero acá hay médicos en Mórrope, a 30 minutos de Chiclayo, que ganan mil 500 soles. Entonces, ¿de qué reforma se habla? Pero quiero decir algo más: no solamente la oposición cuestiona la actuación del ministro Urresti, que ha dicho que en 30 días iba a capturar al cajero del candidato presidencial el 2006, a Martín Belaunde Lossio. No solamente la oposición cuestiona ese compromiso que no se quiere cumplir; y es bien extraño que los amigos del gobierno no puedan ser capturados. Pero no lo digo yo; lo dice la gobernadora del Santa, Yolanda Lara Cortez, que denuncia al ministro de trabajo Fredy Otárola. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresistas, se les recuerda que hay 35 oradores; les pido que controlen su tiempo. Tiempo para que concluya, congresista Velásquez Quesquén. El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Permítame terminar. Con relación al ministro Urresti, dice en este documento: La gobernadora (del Santa, Yolanda Lara) también admitió que hay una extraña lentitud del Ministerio del Interior en

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la captura del prófugo Martín Belaunde Lossio y el abogado Rodolfo Orellana. Su gobernadora dice esto, y se lo voy a entregar al ministro Urresti. Yo creo, señora Presidenta, que el pueblo no le puede dar la confianza a un gobierno que está agotado, a un gobierno que amenaza dejar como herencia en el 2016 el enfriamiento de la economía, el aumento de la pobreza, el recrudecimiento de la desnutrición crónica infantil, el recrudecimiento de la anemia. Por eso, nosotros vamos a acompañar la voluntad mayoritaria del pueblo. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Zeballos Salinas. El señor ZEBALLOS SALINAS (SN).— Presidenta, doy interrupciones a los congresistas Gastañadui y Coa. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la primera interrupción el congresista Gastañadui Ramírez. El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Muchas gracias, congresista Zeballos. Presidenta, a veces parece que se cree que el Perú es una autarquía, que el Perú no vive dentro de este concierto internacional. Pero habría que informarle al país de que vivimos en un mundo globalizado donde las economías son interdependientes. Justamente, para este año 2014, se estima que la zona Euro va a crecer 1%; que Estados Unidos debe estar creciendo 2,6%; que China, que crecía del 9 al 10%, para este año 2014 va a crecer 7%; y que el Perú, un país emergente que estaba creciendo, es cierto, por el orden del 7%, dada la crisis internacional va a crecer 4%. Es decir, estamos por encima del promedio de la zona Euro, y también de Estados Unidos. Entonces, creo que es exagerado decir que el Perú debería crecer a tasas mayores, cuando en el concierto internacional se está creciendo por debajo del crecimiento que tiene nuestro país. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la segunda interrupción el congresista Coa Aguilar. El señor COA AGUILAR (NGP).— Señora Presidenta, este tiene que ser un debate serio, y las cifras que se refieren al aspecto económico tienen también que ser manejadas de manera seria. Acá hay un problema de factores externos, eso es clarísimo, todo el mundo lo sabe; y aquel que haya estudiado mínimamente, o ha leído un periódico en su sección economía alguna vez en estos últimos meses, se da cuenta de que hay un factor externo. Y eso sucede cíclicamente. 123

Yo recuerdo que en el segundo gobierno del señor Alan García, exactamente en junio del 2009, después de haber tenido crecimiento espectaculares en los años previos entre 10 y 11%, y en el 2010 cerca al 12%, en junio del 2009, se tuvo menos 2,08%, siendo el promedio anual de ese año 1,1%. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. Puede iniciar su intervención, congresista Zeballos Salinas. El señor ZEBALLOS SALINAS (SN).— Presidenta: Quiero saludar a la primera ministra y a su gabinete por participar de este espacio democrático; y, a la vez, expresar mi preocupación porque hay un tema de mucha importancia para el país, ubicado, sobre todo, en un contexto y coyuntura que es de ineludible atención. Hay una serie de denuncias por corrupción casi generalizada en el país, que nos preocupan, más aun cuando nos vamos acercando a las elecciones del mes de octubre. Y detrás de ello está inmerso el proceso de descentralización del país, con dos o tres presidentes con orden de captura y algunas cuentas cerradas. Lamentablemente, en el mensaje de cerca de dos horas con 30 minutos de la señora primera ministra, poco o nada se ha hablado de descentralización. El colega Yehude Simon decía que no se ha dicho nada. Yo sí he cogido tres líneas que se han dicho, y constan en la última hoja, y textualmente se señala: ‘Mantendremos una comunicación permanente con los gobiernos regionales y locales’. ¿A eso se ha reducido el proceso de descentralización? ¿Es la política que, desde el Gobierno, se va a implementar para mejorar, para de una u otra manera acelerar el proceso? Eso me parece más producto de un gesto; pero, sinceramente, no veo una definición política, un quehacer respecto a la descentralización. El presidente Ollanta Humala en su primer mensaje al país, el 28 de julio de 2011, puso de manifiesto alguna prioridad. Pero fue más enfático el 28 de julio de 2013, ya que, textualmente, planteó un debate nacional sobre la efectividad del proceso de descentralización, el cual venimos avanzando hace ya una década. Ese debate de aquel lejano 28 de julio de 2013 nunca se ha dado. Por suerte, hoy tenemos como colega al congresista Manuel Dammert Ego Aguirre, que en algún momento estuvo en la Secretaría de Descentralización; y creo que en aquel lejano diciembre de 2011 dejó en la mesa un plan nacional de descentralización, que, inclusive, fue presentado por el premier de aquel entonces, Juan Jiménez Mayor, en noviembre de 2012. ¿Y qué dijo a efectos de ese documento el presidente Ollanta Humala? La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. El señor ZEBALLOS SALINAS (SN).— Marca una hoja de ruta para el proceso de descentralización en los próximos años, en la enorme pero significativa tarea del proceso de desarrollo integral, equilibrado y sostenible de nuestro país. Pero este plan nacional de descentralización, a la fecha, no ha sido aprobado.

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Y, para no salir del escenario de los conceptos, no tenemos una hoja de ruta clara y definida de lo que es la descentralización. Y hoy, más que nunca, el país está reclamando un quehacer sobre la descentralización. Yo me atrevería, en la estrechez del tiempo, formular cuatro preguntas: Primera, ¿interesa realmente a este gobierno, a este gabinete, impulsar el proceso de descentralización? Segunda, ¿seguirá cumpliendo un rol secundario, burocrático, cuasi formal, la Secretaría de Descentralización? Tercera, ¿hay voluntad real de implementar o de aprobar lo que significa el plan nacional de descentralización? Cuarta, se habla mucho de la descentralización fiscal; en agosto de 2013 se constituyó una Comisión Multisectorial para evaluar la viabilidad técnica de la descentralización fiscal, y eso fue por una Ley de Presupuesto, de 2013; y hoy, entiendo yo, ese documento ya ha sido evaluado, ¿pero se le va a implementar? Creo que el país está esperando respuesta a estas cuatro interrogantes, que detrás de ellas queremos percibir una real actitud sobre lo que es la descentralización. Hace unos días, extrañamente, la Contraloría General de la República, en un documento de cerca de 400 páginas, ha alcanzado un diagnóstico de lo que es el proceso de descentralización en el país; o sea, la Contraloría ha hecho lo que debió hacer el Ejecutivo en su momento. Y solo cojo cuatro líneas, que me parece importante compartirlas. ¿Qué sugiere Contraloría al Ejecutivo? ‘El proceso de descentralización no ha sido acompañado de todos los recursos, capacidades y controles...’. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. El señor ZEBALLOS SALINAS (SN).— Eso es cierto. Lo segundo, del CND se pasó a la Secretaría de Descentralización, pero a una secretaría sin autonomía alguna. Lo tercero, es necesario fusionar la Secretaría de Descentralización con la Secretaría de Gestión Pública y la Oficina Nacional de Gobierno Electrónico. Y cuarto —esto es lo más grave—, se deben abandonar los esfuerzos para conformar las macrorregiones y dar prioridad a un gobierno descentralizado y al servicio de la ciudadanía. Esto es lo nos sugiere la Contraloría. Y reitero la pregunta: ¿hay alguna reacción de parte del Ejecutivo? Hoy que, por mandato de la Constitución, el gabinete tiene la obligación constitucional de proponer políticas de gobierno, no se ha dicho absolutamente nada acerca de la descentralización. Aún tenemos una larga tarde, y esperamos respuestas. Y un último tema: el proyecto de ley de modificación de la Ley del Canon. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista. El señor ZEBALLOS SALINAS (SN).— No es que el presidente lo haya dicho el 28 de julio de 2014. Lo dijo el 28 de julio de 2013, cuando señaló que se iba a proponer al Parlamento un proyecto de ley. Pasó un largo año, y no se alcanzó ningún proyecto. La presidenta del Consejo de Ministros ha manifestado hoy que en un plazo de 90 días nos va a alcanzar un proyecto. Nos parece, más que prudente, necesario; pero sin salir 125

de ese esquema de una redistribución al interior de las regiones. No posibilitemos mayores conflictos sociales. Sin embargo, también cabe formular una legítima pregunta a este respecto: es cierto que en el último año, 2013, ha acontecido una caída de los precios de los metales en el mercado internacional, que oscila entre un 10 y 12%, y más o menos debería ser proporcional la baja de los recursos del canon y regalías para los gobiernos regionales. Pero no; extrañamente, por un lado hay una baja de 10 a un 12%; y los gobiernos regionales y municipales del país ¿qué reciben? Entre un 35 y un 40% menos de canon y regalías. ¿Qué está pasando? Y se aduce que son costos de producción. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista. El señor ZEBALLOS SALINAS (SN).— Creo que el país está reclamando una explicación; por lo tanto, que se aclare, que se explique qué está pasando, por qué esta merma sustantiva; y que tiene un efecto mayor: menos obras públicas, menos desarrollo. En consecuencia, creo que hay una agenda pendiente aún por explicar al Parlamento y al país. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra la congresista Coari Mamani. La señora COARI MAMANI (GPDD).— Presidenta, me pide una interrupción la congresista Natalie Condori. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la interrupción la congresista Condori Jahuira. La señora CONDORI JAHUIRA (GPDD).— Muchísimas gracias. Presidenta, quisiera referirme a la seguridad energética. Señora primera ministro, señores ministros, este es un tema que no debe ser ninguna novedad, para usted en especial, señora primera ministra, porque ser usted militante del Partido Nacionalista Peruano, cual es la necesidad que tiene el país de contar con un Plan Nacional de Soberanía Energética. Usted sabe, y todos sabemos, que el desarrollo nacional requiere de una nueva matriz energética que combine la generación de fuentes variadas, para que el país disponga de energía diversa, segura, accesible, limpia y barata. Estoy segura también de que concordará en que es necesario transformar la actual matriz energética nacional, dependiente de los hidrocarburos con alto componente de petróleo importado, para lograr construir así una matriz energética nacional. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la segunda interrupción, congresista Condori Jahuira. 126

La señora CONDORI JAHUIRA (GPDD).— El Plan Nacional de Soberanía Energética permitirá, entre otras cosas, racionalizar y optimizar el uso eficiente de los recursos naturales y asegurar el suministro de energía en el corto, mediano y largo plazo. Para ello es necesario supeditar la libre disponibilidad de los recursos energéticos a los intereses nacionales. Todo lo dicho, usted lo conoce perfectamente, porque está escrito en negro sobre blanco en el plan de gobierno del Partido Nacionalista, por el cual usted, la bancada oficialista y nosotros fuimos elegidos. Por eso pregunto qué se va a hacer para que los recursos energéticos estén al servicio de los intereses nacionales. Finalmente, quisiera recordarle que un compromiso adquirido por usted, a través del plan de gobierno, es la elaboración del Plan Nacional de Soberanía Energética. Lo que queremos saber es cuándo y cómo se va a cumplir con lo prometido, señora ministra. Es necesario tener una línea de acción con nuestros recursos naturales... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Coari Mamani. La señora COARI MAMANI (GPDD).— Presidenta: Mi saludo a la primera ministra, Ana Jara, y a los ministros y ministras que no están hoy presentes. Para mi indignación, debo lamentar lo que no ha se ha dado en el mensaje ministerial, en el cual hemos pedido dignidad y democracia. Nuestra petición no ha sido considerada. Qué lamentable, porque creo que estamos representando a cada una de las comunidades campesinas de las regiones de las que venimos. Hablamos en la agenda del Agro Nacional de la pequeña agricultura familiar; pero hoy, ni siquiera se precisó al respecto, ni se mencionó. Qué lamentable. Solamente estamos promocionando lo que es para los agroexportadores, para los mercados internacionales; pero ni lo estamos haciendo para los pequeños productores, que día a día trabajan en las comunidades campesinas. Tanto que hemos hablado de promover la quinua. ¿Qué es lo que estamos pensando? ¿Qué estamos proponiendo para que los productos de los pequeños agricultores tengan valor agregado? No se les escucha, y mucho menos están siendo ellos tomados en cuenta. Qué lamentable. Nuestro compromiso, nuestra promesa, era claramente que sí vamos a apoyar a los pequeños agricultores, para que tengan facilidades. Y hoy, ¿en qué estamos? Los pequeños agricultores realmente necesitan el crédito agrario, del que tanto carecen las comunidades. Hoy, el mercado interno, gracias a esos pequeños agricultores... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. 127

La señora COARI MAMANI (GPDD).— Sin embargo, ni siquiera sabemos considerar, de manera adecuada, que ellos traen al mercado una variedad de alimentos, como papa, quinua, habas, alverjas, a los que realmente podría darse valor agregado. Ni siquiera se ha hecho mención de la alpaca. Los precios de la lana de alpaca están por los suelos. Sin embargo, hoy no decimos nada sobre ello. ¿Dónde está la ley de soberanía y seguridad alimentaria en que hemos trabajado? Tanto que hemos insistido para que salga esta ley, ¿qué estamos pensando? Hemos venido acá a trabajar; no solamente a ofrecer ni mucho menos a hablar. Deberíamos hacer ver nuestro trabajo, desde el Congreso, para los pequeños agricultores. Tanto que hablamos de inclusión social, ¿dónde está la inclusión social? Yo como mujer campesina vengo al Congreso para decir que aquí estamos y que representamos a las mujeres del campo. Sin embargo, no se nota nada lo que estamos trabajando, solamente en palabras. Y cada vez que los ministros se vienen a presentar, nunca traen las propuestas que realmente necesitamos para el pueblo peruano. Las carteras de todos los ministros tienen que ver con eso. Aquí no solamente venimos a ganar, y, después, no pasa nada con los pobres de la población. Creo que el pueblo peruano necesita ese acercamiento, necesita que nos apoyemos; porque ellos trabajan día a día para su salud, para su educación. Sin embargo, hasta la fecha, solo hablamos y prometemos educación, prometemos salud. Mientras tanto, ¿de qué va a vivir ese pobre campesino? La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista. La señora COARI MAMANI (GPDD).— Confianza o no, aquí no vamos solamente a escuchar ni mucho menos a pasar el tiempo escuchando. Aquí tenemos que tener claridad con las cosas con las que nos hemos comprometido. Por último, quiero hablar sobre la maca. Esta semana han salido esos pequeños agricultores que, sin apoyo, han trabajado. ¿Qué es lo que está pensando ese Ministerio? ¿Qué es lo que estamos pensando, si los precios están por los suelos? Sí, está bien, hay quienes vienen a comprar; pero no hay que dejar de lado a nuestros agricultores, que quieren tener un trabajo propio. Sin embargo, no sabemos valorar lo que realmente tenemos en nuestro país. Ellos tienen que ser considerados. Además, la quinua también ha regresado de los Estados Unidos... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista. La señora COARI MAMANI (GPDD).— Vamos a producir más en la costa; pero, Presidenta, así como hoy estás presidiendo el Legislativo, en Arequipa han trabajado bastante los campesinos, y, sin embargo, está regresando la quinua. ¿Qué estamos pensando? ¿Cómo vamos a mejorar si nosotros quisiéramos apoyar a nuestro pueblo peruano, a nuestras comunidades que realmente te quieren? ¿En dónde estamos? ¿Qué 128

estamos viendo? ¿Dónde está nuestro corazón? Deberíamos darles prioridad a esos pequeños agricultores que realmente necesitan. Al menos, en la zona alto andina, mis comuneros campesinos y mis comuneras campesinas tienen la idea de mejorar, sin apoyo de nuestros representantes o del Ministerio, ni mucho menos de nuestro presidente. Hoy, están trabajando. Por eso pido que se les tome en cuenta, si es que no ocurre, otra vez, un ‘aimarazo’. ¿Es eso en lo que vamos a caer, en lo que no necesitamos...? La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Portugal Catacora. El señor PORTUGAL CATACORA (GPUR).— Presidenta: Mi saludo a la premier y a los señores ministros presentes aquí. En estos momentos, el país está escuchándonos y viéndonos. Claro, esta es una respuesta que le damos al pueblo por la confianza que nos ha otorgado precisamente cuando ha concurrido a las urnas. Sabemos que el Legislativo no puede determinar obras, ni de pequeña, ni de mediana, ni de gran envergadura. Esa es una tarea que corresponde a los tres niveles de gobierno: al nacional, al regional y al local. Pero, de todas maneras, el Legislativo tiene que evaluar un tema que es la inclusión social, inclusión social con igualdad de oportunidades. Creo que las políticas de Estado deben ser implementadas de forma coherente y democrática por parte del Gobierno. Hay muchos temas de qué hablar, especialmente sobre lo que debe ser dirigido con obras de inversión pública hacia los pueblos del interior del país. Ellos son los que necesitan vías de comunicación, mejor salud, mejor educación y, sobre todo, oportunidades para tener mejores condiciones de vida. En esta ocasión, quisiera dirigirme a la premier y al ministro de Ministro de Energía y Minas, para manifestarles que el Estado viene implementando el gasoducto sur peruano. Sin embargo, el departamento de Puno no estaría beneficiado con esta megaobra que va a favorecer no solamente a familias del departamento de Puno, sino a productores, a pequeños productores, a industriales, a pequeños industriales. Es decir, el departamento de Puno, como otros del sur, tiene mucha esperanza en que el Estado, a través del Ejecutivo, pueda considerar el gasoducto sur peruano para el departamento de Puno. Quiero decirle a la señora presidenta del Consejo de Ministros que el gasoducto sur peruano se ha convertido en el tema prioritario para la región altiplánica, para todo el departamento de Puno. Consideramos que, de no ser incluido el proyecto gasífero en ese ámbito, las probabilidades de desarrollo en Puno son mínimas, y su despegue industrial quedaría prácticamente paralizado, por no decir congelado. Se estima que, a nivel económico, el gas natural tendría un costo de casi 50% menos que ahora; es decir, si consumimos un promedio de 100 soles, con este beneficio se deberá pagar solo entre 50 y 60 soles como máximo, logrando así el despegue de la economía, 129

que traería beneficios brindando oportunidades al inversionista con una energía más barata. Los empresarios invertirán y eso hará que el departamento de Puno entre a un nivel competitivo con las regiones del sur del Perú como son Cusco, Arequipa, Moquegua. Debemos mencionar que otro sector beneficiado sería el parque automotor, puesto que economizaría el combustible a mitad del precio. No debemos de olvidar el medio ambiente, que será mucho más limpio. El Estado todos los años realiza sus campañas contra el friaje, que en muchos casos son tardías o nunca llegan, y con consecuencias de muerte en niños con problemas respiratorios, principalmente por neumonía. A través de este beneficio, se podrían implementar sistemas de calefacción que mitiguen este problema, porque los niños, los ancianos, especialmente en el altiplano, también tienen el mismo derecho de aquellos que viven en la metrópolis y en las ciudades costeñas. Lógicamente, tenemos que pensar en su calidad de vida; la vida está primero, y para tener buena vida tenemos que pensar en la buena salud. Por estas razones, solicito a la señora premier y al Consejo de Ministros, en especial al ministro de Energía y Minas, que en el proyecto de Gasoducto Sur Peruano también sea incluida la región del altiplano. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. El señor PORTUGAL CATACORA (GPUR).— Para terminar, quiero decir que, mientras se construye la troncal principal, el ramal para el departamento de Puno también sea construido; y de esa manera estaremos haciendo justicia, porque justicia no solamente se imparte en los tribunales. Justicia es darle a cada quien lo que le corresponde; y a Puno le corresponde un ramal para que tenga acceso al gas a través del Gasoducto Sur Peruano. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra la congresista Oseda Soto. La señora OSEDA SOTO (NGP).— Presidenta: Un saludo a la primera ministra y a los ministros acá presentes. Quiero decirles a los colegas que parece que no entendemos todavía el mensaje del pueblo. Este mensaje se traduce a través de las encuestas que hacen al Congreso. Tenemos un alto índice de desaprobación, más del 84%; es decir, estamos peor vistos que el Poder Judicial, y eso nos debe llevar a una reflexión. No darle el voto de confianza a este gabinete es darle la espalda al pueblo. Quiero saludar la exposición de la señora primera ministra, muy clara y contundente, sobre todas las acciones que viene tomando el Ejecutivo en bien de la población, y sobre las proyecciones que viene haciendo con todos los diferentes sectores, mirando a todos los peruanos sin distinción. 130

En materia de salud, a lo que me voy a referir en esta ocasión, se está dando un paso muy importante que es la reforma de salud. Más salud para más peruanos, mejor cobertura para madres gestantes; se están implementando programas importantes desde que nace el niño, con su kit de ropa para los recién nacidos y sus pañales; la atención de los niños de cero a cinco años, y de los niños de educación primaria con una atención integral de salud. Quiero también resaltar este trabajo que se viene realizando a través del Plan Esperanza, un diagnóstico oportuno del cáncer y el tratamiento. El Plan Esperanza Móvil se estará implementando a partir del año 2015, recorriendo 18 regiones del Perú para hacer un diagnóstico y un tratamiento oportuno, sobre todo a las poblaciones más necesitadas, más pobres de nuestro país. Asimismo quiero resaltar el presupuesto de mil millones que se ha dado para mejorar las remuneraciones de todo el personal de Salud; no solamente mirando al personal médico, sino a todos los trabajadores: profesionales médicos, no médicos, técnicos y auxiliares; o sea, con equidad, con democracia, como debe ser. No solamente mirando a un gremio, sino a todos que dan la salud, y, sobre todo, remunerando mejor a los que se encuentran en zonas de emergencia, zonas alejadas, zonas de riesgo, como las del VRAEM. A ellos se les está remunerando mejor. Veo que están haciendo huelga; son justas sus demandas, pero también hay que ver que ya con la política remunerativa de esta reforma se están contemplando incrementos salariales nunca antes hechos; y eso es digno de resaltar. También se están presupuestando dos mil 500 millones, para el 2015 y el 2016. Esto se traducirá en mejores obras de infraestructura, mejor implementación y mejores salarios para los trabajadores de salud. Eso es digno de resaltar. ¿En estos momentos que quiere el país? Quiere un Poder Ejecutivo y un Legislativo más unidos que nunca para trabajar por ellos, por mejor salud, por mejor educación, por mejor seguridad. Eso es lo que quiere el país, que no quiere vernos así, peleados. Por eso es esa baja desaprobación que tenemos. Este es un momento para reflexionar. Ojalá que hoy día se dé ese voto conciencia, porque el Perú tiene que seguir avanzando y no retroceder. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra la congresista Schaefer Cuculiza. La señora SCHAEFER CUCULIZA (GPFP).— Presidenta, me ha pedido una interrupción el congresista Spadaro. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede proceder, congresista Spadaro Philipps.

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El señor SPADARO PHILIPPS (GPFP).— Presidenta, quiero solicitarle al señor ministro del Interior que nos puede explicar respecto al lugar donde el señor ministro hace operativos, y en donde venden artículos robados, y se sabe, y el ministro lo sabe. Pues bien, en las redes sociales se está difundiendo una foto en donde se aprecia que se está vendiendo un patrullero perteneciente a la Policía Nacional del Perú. Ahora se la voy alcanzar al señor ministro, para que nos pueda explicar al final de las intervenciones de los congresistas. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Schaefer Cuculiza. La señora SCHAEFER CUCULIZA (GPFP).— Presidenta, me pide la segunda interrupción el congresista Freddy Sarmiento. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la interrupción el congresista Sarmiento Betancourt. El señor SARMIENTO BETANCOURT (GPFP).— Presidenta, quiero formular una pregunta a la ministra y al ministerio de la Producción. En el Plan Nacional de Diversificación Productiva, uno de los objetivos es buscar destrabar los engorrosos e innecesarios trámites burocráticos de los diferentes ministerios para hacer a estos más ágiles. En la Resolución Ministerial 286, publicada hoy en El Peruano, se contrata un inmueble en San Isidro por 567 mil soles, exonerando de todo tipo de proceso, con el argumento de que es el único proveedor que no admite sustitutos en la zona de San Isidro. Yo pregunto: ¿esa es la forma y el ejemplo como, según está diciendo el ministro, se va a destrabar la burocracia en los ministerios: contratando y exonerando para inmuebles de este valor? Esa es mi pregunta, señora ministra. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Schaefer Cuculiza. La señora SCHAEFER CUCULIZA (GPFP).— Presidenta, la señora premier, Ana Jara, me ha pedido esperarla, porque se ha retirado momentáneamente. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Suspendemos brevemente la sesión. —Se suspende la sesión a las 19 horas y 16 minutos. —Se reanuda la sesión a las 19 horas y 21 minutos. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúa la sesión. Tiene la palabra, congresista Schaefer Cuculiza.

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La señora SCHAEFER CUCULIZA (GPFP).— Presidenta: Es el sexto gabinete que se presenta, y a este le vuelvo a pedir sobre la deuda social que existe en nuestro país. Desde el año 2011 hasta la fecha, creo que muchas personas han muerto sin recibir sus derechos, sus aportaciones, sus compensaciones por tiempo de servicio. Así como se honran la deuda externa, es el momento de honrar nuestra deuda interna con gente que forjó nuestro país. Por favor, veamos esto. Y algo importante: sé que algunos ministros siempre han sido muy críticos con la inversión en nuestra empresa Petroperú. Pero creo que tenemos la capacidad, como país, de tener una empresa sólida, como tiene Colombia con Ecopetrol o Brasil con Plus Petróleo. Trabajemos; y les hemos pedido a las instancias correspondientes devolverle a Petroperu el IGV del combustible que vende a la selva de nuestro país, para poderla fortalecer y que sea una empresa competitiva como debe ser. Pero he pedido la palabra para referirme a un tema muy importante, que en estos días se ha puesto en el ojo de la población y de las autoridades, que es la trata de personas, la esclavitud del siglo XXI, por la que el ser humano se vuelve una mercancía, un producto, y, lamentablemente, el gran porcentaje de estas víctimas son menores de edad. Nuestro país tiene todo el marco legislativo para hacerle frente. Desde el 2000, con la Convención de Palermo se tomó la decisión. En el 2004 se tipificó como un delito la explotación sexual; eso ocurrió en el gobierno del señor Toledo, en medio de un escándalo que tocó parte de su gabinete. En el 2007, se saca la Ley de la trata de personas; y en el 2012, la Ley del día de la lucha contra la trata en el Perú, para unirnos contra este flagelo de la humanidad que mueve tanto dinero como el tráfico de armas, como el tráfico de drogas en el mundo; y no se ha hecho nada, teniendo tantas mujeres en este Gobierno. Hasta el día de hoy, nunca ha venido el premier a informar sobre el particular. Y la ley contemplaba el control político, el plan de trabajo, lo que se iba a trabajar; pero, bueno, vemos las cifras para luchar contra este flagelo de la humanidad en todas sus modalidades; especialmente lo que más que nos conmueve es la explotación sexual, la explotación laboral, el comercio de órganos, la mendicidad. Y existe presupuesto. La ley quedó en el papel, lamentablemente, teniendo personajes de sexo femenino en el Poder Ejecutivo. Porque en la parte legislativa ya no hay más que hacer; aunque quizá exista un proyecto de ley, que está en la Comisión de Justicia, para tipificar mejor el delito y sancionar a esos malditos clientes; porque, si no hay clientes, no hay víctimas; entonces, hay que sancionarlos con fuerza. Por lo tanto, le pido, señora premier, que estas cifras cambien. Aquí tengo las cifras del 2015, este es un problema transversal, que involucra a muchos ministerios, no tenemos una sola casa de transición o de refugio para personas vinculadas a la trata de personas; ¿dónde se envían? He hablado con todos los ministros del Interior. Hace dos años, había un coronel, Vergaray, una persona sumamente comprometida con esta problemática; y me decía: ¿qué hago con las víctimas? Como me lo acaba de decir el Ministro del Interior la semana pasada: ¿dónde las mando? 133

Usted es mujer, ministra; y cuando entró acá en este Parlamento, yo me acerqué y le dije: ‘En Ica tuvimos la posibilidad de hacer una casa de refugio, que estaba a cargo de la Beneficencia de Ica y estaba botada’. La han transferido, hace un año, al Centro de Emergencia Mujer. Usted, ministra, tiene en su región, en lo que va del año, mil 371 casos de violencia. Por supuesto, es lo denunciado y registrado. ¿Sabe cuántas personas hay en esa casa de refugio? Una; cuando en las comisarías se registran dos a tres denuncias diarias. ¿Sabe por qué esa casa está así? Porque la persona que está ahí no tiene alimentos ni para cocinar, no tiene una psicóloga ni tiene ningún tipo de tratamiento. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. La señora SCHAEFER CUCULIZA (GPFP).— Llevan tres años y se van para el cuarto año de gobierno. Cuando yo entré, en Piura, mi región, donde es altísimo el índice de violencia, el gobierno de usted cerró la casa de refugio. La sociedad civil me buscó; la llamé y llamé a otras personas; la reabrieron hace nueve meses, con bombos y platillos, y a la semana estaba cerrada porque no tenía personal. ¿Ese es el interés? ¿Es así como la señora Nadine Heredia se pronuncia el día lunes diciendo que hay que proteger a nuestros niños y niñas, que hay que luchar contra la explotación sexual? ¿Es así? Todos necesitan recursos, y contra este flagelo se debe trabajar en la prevención, que no existe. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista. La señora SCHAEFER CUCULIZA (GPFP).— El Ministerio de Educación no tiene un sol para la trata de personas, para educarlas y hacerlas entender que no son una mercancía; para prevenir, capacitar, enriquecer a nuestra población: eso es lo único que las va a hacer entender que no está bien que sean utilizadas como un producto. En eso tenemos que trabajar. Y, hablando de comercio exterior y turismo, lamentablemente nuestro país se ha vuelto ahora el receptor del turismo sexual infantil, especialmente en Loreto; y usted lo sabe. ¿Y qué se hace? Nada. La ministra de Comercio Exterior podría tener en todas las agencias y aeropuertos propaganda, campañas de prevención, como tienen otros países; pero acá no pasa nada. Tienen algo de presupuesto para el 2015, 200 mil soles. El Ministerio de Trabajo, que ve lo que es la... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista. La señora SCHAEFER CUCULIZA (GPFP).— Es un tema importantísimo, Presidenta. El Ministerio de Trabajo tiene 570 mil soles. El Ministerio de la Mujer ha pedido la apertura de una meta presupuestal para esto. Llevamos años con la trata de personas. Ministra, acerca de la cifra oscura, se considera casi medio millón de personas que están inmersas en la trata de personas en sus diferentes modalidades. ¿Por qué somos indiferentes? Porque no nos toca a nosotros. Ojalá que no nos toque a los que tenemos hijos. Todos los días desaparecen entre cuatro y cinco personas, y eso lo sabe el Ministro; hablo de las que se denuncian. De ellas, aparecen una o dos; la gran mayoría — escuchen, señores ministros que tienen hijas—, entre los 16 y 12 años. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista. 134

La señora SCHAEFER CUCULIZA (GPFP).— Eso es lo que se registra. Imagínese, usted, la cifra oscura, como la llaman. El sistema RETA, que es el registro de denuncias relacionadas con el delito de trata de personas, desde el 2007 hasta el 2013, ha registrado dos mil casos que han sido denunciados. Señora Ministra, ¿usted cree en esa cifra? Creo yo que, si salimos a hacer operativos, esa cifra la conseguimos en un día, en Lima y el Callao, y también, quizás en Loreto o en Madre de Dios. Entonces, hagamos realmente algo; no sólo hablemos o salgamos a protestar, cuando tenemos la posibilidad de accionar, de poner los recursos necesarios para prevenir, perseguir, capturar y proteger. No queremos que les ocurra lo mismo que les sucedió a esos niños asháninkas que rescataron la vez pasada (y acaban de rescatar otros niños). Yo he conversado con esas madres a las que separaron de sus hijos porque no tenían documentación. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista. La señora SCHAEFER CUCULIZA (GPFP).— Presidenta, voy a culminar. Fue terrible lo que me dijeron, no lo voy a repetir. Esas madres, que supuestamente rescataron, vivieron un calvario, y ahí también estuvo la señora Nadine y usted, señora ministra. Entonces, no se debe utilizar a las personas para hacerse propaganda, tratándose de un delito tan grave, cuando no tenemos las condiciones para protegerlas, para cobijarlas, para reinsertarlas. Eso debe reflejar en sus cifras; y tome decisiones ya, para poder algún día, quizás, confiar en usted. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Belaunde Moreyra. El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Señora Presidenta: No cabe duda de lo que dijo al inicio de su exposición la señora presidenta del Consejo de Ministros, en el sentido de que la situación en los últimos 14 años de lo que va del presente siglo es sin duda bastante mejor de lo que fue en los últimos 14 años del siglo que se fue. Esa es una verdad innegable, hoy día, casi de Perogrullo; pero como algunos distinguidos congresistas han dicho por ahí, las situaciones cambian, evolucionan, y no siempre para bien; porque no es posible esperar en el mundo una tendencia económica siempre alcista. Entonces, hemos entrado en una época que evidentemente no tiene las dificultades del terrible huaico económico que tuvimos en el año 2009 en el mundo y el Perú. Pero sí estamos en una época de turbulencia. Por lo tanto, vivimos en una época compleja; y esta época compleja nos obliga a enfocar nuestra acción con serenidad y con objetivos claros. Pues bien, el Perú tiene un producto bruto interno que en alguna medida, no tanto como se cree, depende de nuestras exportaciones mineras, y también de las petroleras, aunque el Perú es un importador neto de petróleo. Se dice que las cotizaciones han bajado; es cierto, han bajado de los picos que tuvieron hace dos o tres años. Pero el problema fundamental en el ámbito minero es que, con relación a los ocho principales minerales (metales) que el Perú exporta, en lo que se 135

refiere al año 2014, vamos a tener una sostenida disminución: en el cobre, menos 4,5%; en el oro, menos 14% (el oro es el producto estrella del Perú, vinculado a la historia peruana); en el zinc, menos 11%; en el plomo, menos 4%; en la plata, menos 4%; en el molibdeno, menos 11%. Solo tenemos un aumento de ingresos de exportaciones: en el hierro, 22%; y en el estaño, casi 10%. Entonces, hay una menor producción, que, unida a las menores cotizaciones, genera menores ingresos de exportación y, lo que es también obvio, genera menores impuestos a la renta, que a su vez tiene una gravitación fundamental, decisiva, directa, en el canon minero que se reparte a las regiones productivas; y en las regalías mineras, que se aplican de conformidad con una formula algebraica que solo la entienden aquellos que la diseñaron, y me imagino que los funcionarios del Ministerio de Economía y Finanzas, brillantemente liderado por el ministro Castilla, que seguramente también entiende esas fórmulas. Yo no las entiendo; confieso mi ignorancia en ese aspecto específico de la álgebra jurídica, pero es así. Pero vayamos al petróleo. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Déjeme elaborar mi pensamiento, señora Presidenta, por favor; seré breve, no tan extenso como la señora Schaefer. Bien. ¿Qué pasa con el petróleo? Señores congresistas, en lo que se refiere al petróleo, tratándose de los hidrocarburos líquidos, que son los que mueven a los automóviles, salvo el gas (líquidos naturales, gas licuado de petróleo, etcétera), somos unos enanos petroleros; y no enanos frente a Arabia Saudita, Kuwait, los Emiratos Árabes o Venezuela, cuya producción petrolera es cada día más declinante bajo el brillante liderazgo de Maduro, sino enanos frente a Ecuador y Colombia. Nosotros escasamente tenemos 60 mil barriles diarios de producción promedio; mientras que Ecuador tiene cerca de un millón; y Colombia, yo diría, quizás más de un millón. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo para concluir, congresista. El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Entonces, ¿qué tenemos que hacer? Tenemos, necesariamente, que aumentar la producción, pues, con más exploración de pozos de petróleo. Ahora, yo quería dirigirme a nuestro distinguido ministro de Economía y Finanzas. Quizás lo haya leído él, de repente. Hoy, en la mañana, llegó un cable de Reuter que nos dice que ya se materializó la transacción, hecha por esa importante transnacional suiza Glencore, del proyecto Las Bambas, donde se vendió ese proyecto de la subsidiaria australiana de la empresa estatal China Minmetals. ¿Y en cuánto se vendió? En siete mil millones de dólares; y la empresa Glencore recibió un valor neto de venta de seis mil 500 millones de dólares, porque la subsidiaria australiana de la empresa china le retuvo 500 millones de dólares, que, según entiendo, habrían sido ya pagados. 136

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista. El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Eso se ha cobrado ahora. Pero no me interrumpa, señor. Entonces, han ingresado a la caja fiscal 500 millones de dólares; y en buena hora que haya ingresado esa cantidad gracias a esta venta. Pero yo digo: ese dinero se acepta sujeto a fiscalización; porque tiene que haber una fiscalización sobre esa recepción, para ver si en efecto corresponde al 30% entre los costos computables peruanos y la diferencia recibida; lo cual el congresista Guevara Amasifuen quizás pueda entender, aunque tengo mis dudas. Esa es una tarea pendiente para usted, por intermedio de la Sunat... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine ya, congresista. El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Con el aumento de la producción, también es absolutamente indispensable que fiscalicemos los impuestos y que no olvidemos que del cuero salen las correas para pagar todos los programas sociales, incluyendo el sueldo del divino maestro Guevara Amasifuen. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresistas, hago un paréntesis para saludar al congresista Manuel Merino, que hoy, miércoles 20, cumple años; como también al congresista Juan Castagnino, que este viernes 22 cumple un año más; y al congresista Ramón Kobashigawa, que el domingo próximo cumple igualmente un año más. Congresistas, quedan aún cerca de 30 oradores; les pido que controlen su tiempo. Tiene la palabra el congresista Crisólogo Espejo. El señor CRISÓLOGO ESPEJO (PP).— Señora Presidenta: Un saludo a la primera ministra y a los ministros presentes. Acaban, hace pocos días, de terminar una veda de anchoveta, y, quién sabe, esta haya sido la peor época de extracción que ha habido en los últimos años. Incluso los extractores han estado pidiendo entrar a pescar la anchoveta dentro de las diez millas. Entonces, estamos dándonos cuenta de que ese producto hidribiológico llamado anchoveta se está terminando. Mientras que la parte técnica dice que existen cinco millones en el mar, los interesados dicen que son 12, queriendo acomodar las cosas. Pero ahí están las consecuencias, que las estamos viviendo, notando que se está acabando esa materia prima. También vemos que esos grandes extractores y productores de harina ya no están tan abocados a la pesca, sino que ya están incursionando en la minería, en la agricultura, y poco les interesa si esa materia prima llega a exterminarse. 137

Por lo tanto, señora premier, quiero pedirle que el Poder Ejecutivo haga suyo el Proyecto de Ley 3270/2013, sobre una ley que establece una zona marina reservada para el consumo humano de los recursos hidrobiológicos marinos. Esta iniciativa pretende establecer, en favor de la mesa popular, una zona marina reservada para el consumo humano directo de dichos recursos hidrobiológicos. Nosotros no queremos que se termine ese producto de la mesa popular; queremos que el pueblo siga comiendo el pescado, que es tan nutritivo y tiene tantas proteínas. Creo que el mundo entero quisiera tener esa reserva. Pero si nosotros si permitimos que esa flota entre dentro de las diez millas, vamos a tener que lamentarnos, como ahora ocurre con la pesca de la anchoveta. Este proyecto de ley tiene la finalidad de velar por la sostenibilidad de dichos recursos y la seguridad alimentaria de las generaciones presentes y futuras, y a la vez va a complementar y a fortalecer lo dispuesto por el Ministerio de la Producción mediante los Decretos Supremos N.° 0011-2013-Produce y N.° 001-2013-Produce. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo para que concluya, congresista. El señor CRISÓLOGO ESPEJO (PP).— Agradeceré tomar nota de este pedido, porque con el proyecto estaríamos velando por la conservación de esta materia prima. Y, por último, para terminar, debo señalar que, desde el inicio de mi gestión, siempre hemos venido pidiendo la construcción de un hospital de nivel 4 para la región Áncash. Incluso, la premier conoce esto porque hemos estado con ella en su despacho viendo este problema. Ese proyecto ha quedado estancado, congelado; pero el perfil ya ha sido aprobado; por lo que queremos pedirle que pueda darle prioridad a este que es un anhelo de la salud en Chimbote, porque cuando va un paciente a pedir consulta, ya no hay camas, ya no hay espacio, y tiene que dársela para 30 días después. Eso es todo. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista De la Torre Dueñas. El señor DE LA TORRE DUEÑAS (NGP).— Presidenta, me piden una interrupción. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la interrupción, congresista Coari Mamani. La señora COARI MAMANI (GPDD).— Gracias, congresista De la Torre. También quiero hacer conocer a la premier la forma como estamos viendo ese mecanismo de la consulta previa que hemos aprobado en el Legislativo. Hasta la fecha, ¿en qué está quedando esa Ley de Consulta Previa? Para las comunidades campesinas, ¿hay consulta previa o no hay consulta previa? ¿Qué es lo que estamos viendo? 138

¿Simplemente hemos aprobado la ley, y después no pasa nada? ¿Qué estamos viendo en las comunidades campesinas? Esta consulta era principalmente para conversar con ellos y ver si nosotros aceptamos a las empresas transnacionales o no; para eso era. Y ahora, ¿en qué queda? ¿Cómo vamos a resolver? ¿Cuál va a ser el compromiso sobre la consulta previa? Quiero escuchar la voz de la premier. En cuanto al Gaseoducto Sur, nos hemos comprometido en la campaña con Puno, principalmente, y hoy está latente en diferentes sectores que... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede continuar, congresista de la Torre Dueñas. El señor DE LA TORRE DUEÑAS (NGP).— Presidenta, mi saludo a la premier Ana Jara y a todos los ministros. Expreso mi reconocimiento al gabinete por haber presentado esta propuesta en base a cinco ejes: educación, salud, seguridad ciudadana, crecimiento e inversión productiva y lucha contra la corrupción. Especialmente en las regiones y provincias donde hay canon se está generando corrupción, más aún cuando hay alcaldes están volviendo a la reelección; y eso, obviamente, preocupa a toda la población. Como maestro, primera ministra, debo reconocer el esfuerzo que está haciendo el Gobierno para asignar a la educación el 0,5% del PBI; y esperamos al 2016 llegar a un 4%. Yo creo que ese es ya un avance, y, camino al Bicentenario, llegar al 6% que tanto reclama el magisterio, y también la sociedad peruana. Este impulso a la educación es en base a cuatro ejes, como la modernización de la gestión educativa, la mejora de la calidad educativa o la revalorización de la carrera docente, que es muy importante, sobre todo cuando hay que mejorar la remuneración de los maestros. Es cierto que ha habido un aumento para los profesores contratados, también se ha dado un bono para los profesores del Vraem; pero creo que es oportuno incrementar ya la remuneración de los profesores tanto del nivel primario como del nivel secundario, así como de los auxiliares y el personal administrativo del sector Educación. Esperamos que con los cuatro mil millones que se están destinando al sector Educación, todo ello se pueda concretar, sobre todo la construcción de infraestructura, puesto que necesitamos bastante infraestructura. Es cierto que se están construyendo colegios, pero también es cierto que hay muchas necesidades todavía que satisfacer en todo el país, y particularmente en el Cusco. Nosotros abrigamos la esperanza, primera ministra, de que todos estos compromisos que se están adoptando se tienen que cumplir. También quiero expresar mi reconocimiento al Gobierno por la recuperación del Lote 88. Tanto hemos reclamado en el sur, y particularmente en el Cusco, que este lote se recupere para el consumo interno; son 2,5 TCF que se han recuperado, y esperamos que ello beneficie al abastecimiento del Gasoducto Sur Peruano. Es un proyecto grande que va a beneficiar al Cusco y a todas las regiones, y esperamos también que a los hermanos de Puno, que están reclamando que se pueda concretar este proyecto en el futuro. 139

Nosotros, con el Gaseoducto, obviamente, aspiramos a la construcción de la Central Térmica de Quillabamba, de la Fábrica de Cemento en Canchis, de una fábrica de fertilizantes en Anta; en fin, queremos que se genere industria. Presidenta, le agradecería un minuto adicional para poder terminar. Quiero hacer llegar unos pedidos especiales: el requerimiento de la construcción de una planta de fraccionamiento, sobre todo para lo que es el GNP, porque no todos los ductos van a llegar a las comunidades, y siempre necesitamos balones de gas. Para ello necesitamos una planta de fraccionamiento, primera ministra. Y también sugerir hay dos temas que, obviamente, nos preocupan: el de la redistribución del canon minero, sobre todo cuando este canon ha disminuido en provincias como Espinar; y, el de la venta de las acciones de las empresas eléctricas, que hay que analizarlo. Estoy seguro que, con la vocación democrática que tiene el gabinete, con el diálogo, se podrán consensuar estos temas para evitar los conflictos sociales. Por lo demás, creo, como han indicado los colegas, que hay que fortalecer el proceso de descentralización, que es muy importante para el país. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra la congresista Cuculiza Torre. La señora CUCULIZA TORRE (GPFP).— Presidenta: Mi saludo a los ministros presentes en la sala. Se sabe que mi preocupación, desde siempre, ha sido velar por la sociedad, y, sobre todo, por las familias con respecto al abuso de niños, mujeres y ancianos, considerando que la integridad física y emocional es indispensable para la dignidad y el respeto del ser humano. El abuso y la violencia van de la mano con el ideal de una sociedad que quiere ser justa, desarrollada, civilizada e inclusiva. La sociedad entera, y de manera exclusiva padres, educadores, sicólogas, asistentas sociales, autoridades de todos niveles y personas de bien; deben ser motivadas y sensibilizadas para combatir toda clase de abuso que permita interrumpir y suspender el ciclo perverso de la violencia. Desde acá, mis felicitaciones al ministro de Educación, porque se ha hecho lo posible para que profesores de educación física estén en los colegios. Ministro de Educación, su trabajo es excelente; yo le sugiero también tener sicólogos y asistentas sociales, para que vean y evalúen a los niños en los colegios, y para que no pase la monstruosidad que he pasado este muchacho con este director degenerado de ese colegio, proponiéndole barbaridad y media. La sicóloga y asistentas sociales son quienes captan a los niños que tienen problemas. Mi preocupación de siempre ha sido también la violencia familiar. Ministra de la Mujer y ministra Jara, se siguen incrementando en el país los tipos de maltrato a las mujeres. 140

Desde el primero de enero hasta el día de hoy, son 86 las mujeres muertas a manos de estos degenerados que las matan a patadas y con armas. Estos hombres que con golpes hacen padecer terriblemente a estas mujeres, maltratan a sus hijos, que se suman a la trata de personas, de lo que ya se ha hablado bastante. Más allá de las penas drásticas que se deben imponer, yo le pido en especial a la ministra de la Mujer que incremente el número de casas de refugio. Las mujeres no pueden ir a una comisaría, denunciar y regresar a su casa porque son masacradas. Son siete años, ministro de Economía, durante los cuales le vengo pidiendo que cree una casa de refugio, donde estas mujeres tengan inclusive talleres para que se puedan rehabilitar y salir solas adelante. Creo yo que son problemas que sí se pueden arreglar. Otro tema de mi especial preocupación es el maltrato que se da a los policías. Por ejemplo, hace poco ha salido de Maranga un delincuente juvenil; y yo le digo delincuente, porque no es un infractor; ya es hora que se arregle esa ley. En la Comisión de Justicia está este proyecto. Yo ruego que me escuche el presidente de la Comisión de Justicia; señor, escúcheme. En sus manos está esta ley; hagamos posible con la congresista Pérez Tello que esos delincuentes de 15 años que matan sean considerados delincuentes comunes y vayan a cárceles especiales. Ojalá que ese proyecto, que hace dos años está encarpetado, por fin puede salir. Que vayan a las cárceles especiales a cumplir su condena. Y no puede ser posible, ministro del Interior, y ahí le ruego que sea drástico con todos esos borrachos, con todas esas mujeres que agreden a los policías, especialmente a la policía femenina; cáiganles duro, porque si no se respeta a la buena policía, este país no va a avanzar. Creo que el trabajo que usted hace en la calle es correcto, pero no deje de proteger a estas policías que son vulneradas. Este chico que ha salido de Maranga ha vuelto a agredir al mismo policía, al que hace año y medio le disparó como ha hecho otra vez; son dos veces que este delincuente de 15 años tira bala a este policía: en una ocasión le impactó, y en la otra, gracias al chaleco antibalas, este policía se salvó. ¿De qué reinserción se habla con estos delincuentes juveniles? ¿De qué se habla si vamos a poner siempre en las manos de estos delincuentes las armas y sean sicarios? Porque bien sabe un muchacho de 14 o 15 años que tener un arma en la mano es matar; por lo tanto, hay que tratarlo igual. Señor ministro de Justicia, ayúdenos a que esto sea una realidad; y al Presidente del Poder Judicial, igual, especialmente a la Comisión de Justicia, que hace dos años que tiene encarpetado este proyecto de ley para sancionar a esos chicos que, entre paréntesis, se dicen infractores de la ley, cuando son tremendos delincuentes que saben lo que hacen. Muchas gracias. —Asume la Presidencia el señor Norman Lewis del Alcázar.

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El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis del Alcázar).— Tiene la palabra el congresista Merino de lama. El señor MERINO DE LAMA (APFA).— Presidente, el congresista Mesías Guevara me está pidiendo las dos interrupciones. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis del Alcázar).— Puede proceder, congresista Guevara Amasifuen. El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Gracias, colega Merino. Señor Presidente, hace un instante un colega habló de un importante movimiento económico financiero, y creo que el Perú entero tiene el derecho de enterarse al respecto. No lo podemos soslayar, no lo podemos pasar por agua tibia, incluso aquí, la señora Presidenta del Consejo de Ministros en su mensaje habló del proyecto Las Bambas; el proyecto Las Bambas, que en su momento estuvo gestionado y administrado por la empresa Glencore. Hace unos meses, se consolidó una transacción económica financiera por un monto aproximado de siete mil 800 millones de dólares. Hay dos principios en tributación: el principio de la residencia y el principio de la fuente. Lamentablemente, en el mes de diciembre, aquí en el Congreso de la República, mi bancada, de manera minoritaria, dio una batalla dura contra con lo que significó la doble tributación con Suiza, porque ya nos habíamos percatado de este gato encerrado; ahí surgió la venta por Glencore, y la gran pregunta que nos hacemos es la siguiente: ¿por qué se aprobó el sentido de la tributación por el principio de la residencia y no por el principio de la fuente? Quisiera que el señor ministro Castilla nos diga qué monto realmente se ha pagado por esa transacción, qué monto se ha facturado y por qué ese proyecto de ley que vino del Ejecutivo no fue a la Comisión de Economía, sino a la de Relaciones Exteriores. Es por eso que, ahora, me llama poderosamente la atención que el congresista Martín Belaunde Moreyra... El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis del Alcázar).— Puede continuar, congresista Merino de Lama. El señor MERINO DE LAMA (APFA).— Presidente: Saludo a la Presidenta del Consejo de Ministros y a los ministros que la acompañan el día de hoy. En esta oportunidad me quiero referir a la lucha frontal contra la corrupción; lucha frontal contra dicho flagelo que nuestro grupo político viene demostrando con hechos concretos y no solo con palabras. Y ese compromiso se expresa en una muestra de hechos que han permitido desbaratar la red del grupo Orellana, poner al fresco a presidentes regionales con los más altos índices de corrupción, como es el caso de los de Cajamarca, Loreto, Áncash y Tumbes. Esa es una muestra de dicha expresión que presentamos el día de hoy y que queremos compartir con los señores ministros. Nuestro objetivo es no amedrentarnos por las prácticas disuasorias que se vienen empleando para poder mellar el compromiso de luchar contra la corrupción, sino todo lo 142

contrario. Creo que tenemos que engrandecer a nuestro pueblo y dar la cara, cumpliendo la misión que nos ha dado. Esa es una de las razones fundamentales por las que hoy hacemos el uso de la palabra para exhortar a la señora Presidenta del Consejo de Ministros, especialmente comprometida con la lucha contra la corrupción, y al Ejecutivo, para que se puedan fortalecer las procuradurías anticorrupción a nivel nacional. No es posible que la Oficina Descentralizada de Jaén ni siquiera tenga un abogado, y que la Oficina Descentralizada de Tumbes solo tenga un abogado y dos asistentes, cuando ahí está desbordada la corrupción. Creo que el recurso económico del que ha hablado la Presidenta del Consejo de Ministros debe ser trasladado a las provincias y a las regiones para que realmente se sienta ahí la presencia del Estado. Del mismo modo, pedimos que se fortalezca la Policía Anticorrupción, que no viene funcionando, porque los policías no cuentan con la experiencia, con la pericia ni con las capacitaciones constantes que se requieren. Es ahí necesario el paquete económico de transferencia hacia la Policía Nacional, para que se dé capacitación a los nuevos estudiantes que salen de las escuelas, a fin de tener gente preparada en cada una de las regiones del interior del país. Quiero resaltar, también, la necesidad de implementar en los diferentes departamentos las fiscalías y los juzgados anticorrupción, ya que el día de hoy, ante la carga procesal existente, su creación lógicamente se justifica por los hechos que fundamentalmente estamos viviendo en el día a día. Debo saludar el anuncio de incrementar el presupuesto de la Contraloría; pero ahí queremos hacer una sugerencia en el sentido de que se hagan todos los esfuerzos para que se pueda asignar la cantidad anunciada por la Presidenta del Consejo de Ministros, y que está pueda repotenciar y, fundamentalmente, comprometer a la Contraloría para que el salario del personal de las OCI sea sufragado por la Contraloría. Eso ayudaría sustancialmente a reducir la corrupción. Además, debo manifestar nuestra preocupación por esa sensación de impunidad que existe en el país, ya que los denunciados por corrupción el día de hoy se encuentran prófugos y algunos participando en la contienda electoral que ya se ha convocado; e, igualmente, funcionarios que han delinquido y son responsable de los hechos, están libremente sueltos en las calles porque, lamentablemente, los procesos demoran entre cuatro y seis años, y peor todavía, muchos de ellos terminan con penas suspendidas, y no pasó absolutamente nada. Ese es realmente el compromiso que nosotros exigimos a la presidenta del Consejo de Ministros. En Tumbes, por ejemplo, la nefasta gestión del hoy prófugo presidente regional de Tumbes ha dejado en crisis al pueblo tumbesino, fundamentalmente a los sectores de salud, de educación, y obras abandonadas… El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis del Alcázar).— Tiempo adicional, congresista.

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El señor MERINO DE LAMA (APFA).— Y ha postergado la oportunidad de desarrollo de este pueblo fronterizo. Y no solamente eso, ya que está en riesgo la remuneración de los maestros de la región Tumbes. Por esta situación tan complicada en que se encuentra Tumbes, hemos venido solicitando hace más de seis meses, o más exactamente, desde el mes de diciembre, que se pueda realizar una sesión descentralizada de Consejo de Ministros; y seguimos postergados. De ahí el llamado de atención, porque creo que el incremento de la criminalidad ocurrido en Tumbes está asociado a la falta de desarrollo del departamento al que yo represento. Las bondades del crecimiento económico, del cual tanto se ha jactado nuestro país, no se han sentido en Tumbes. No hay realmente un crecimiento económico, no hay fuentes de trabajo. La población tumbesina busca sobrevivir; y, desafortunadamente, ello nos lleva, por ejemplo, al contrabando de combustible y, en el extremo, a la comisión de delitos patrimoniales… El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis del Alcázar).— Tiempo para terminar, congresista. El señor MERINO DE LAMA (APFA).— Nos preocupa la falta de respuesta por parte del Ejecutivo ante los efectos de la irregularidades cometidas en la región. No encubrimos ningún acto de corrupción; por el contrario, exigimos la más severa sanción. Pero la población tumbesina no puede verse perjudicada por el accionar delincuencial de estos nefastos gobernantes, y es ahí que volvemos a insistir en la sesión descentralizada del Consejo de Ministros para la región Tumbes, con el fin de que se pueda realmente enfrentar la problemática que tenemos. La política de acceso a la salud que ha sido anunciada el día de hoy por la señora ministra, no es consecuente con lo que viene ocurriendo en el seguro agrario por parte de EsSalud, en donde se vienen poniendo trabas y evaluaciones a los agricultores que cumplen más de 70 años. Una directiva del año 2009, hasta ahora no ha podido ser dejada sin efecto; y se sigue evaluando cada dos años a los agricultores que tienen más de 70 años. Como es natural, un agricultor de más de 70 años tiene defectos de salud; e inmediatamente se les bota del seguro. Eso de ninguna manera puede continuar, señora presidenta del Consejo de Ministros… El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis del Alcázar).— Tiempo para terminar, congresista. El señor MERINO DE LAMA (APFA).— Hay preocupación por que en el sector agrícola no se manifiesta la voluntad del Ejecutivo de promover la ampliación de la frontera agrícola. Y, en lo que corresponde a salud, debo hacer de conocimiento el compromiso de Fenutssa con los técnicos asistentes de las provincias, respecto a una compensación económica y la valorización principal de 158 soles que no se viene cumpliendo, señora Ministra de Salud. Creo que esta es una preocupación de los técnicos asistentes de las provincias. Y debo hacer de conocimiento público lo ocurrido con la evaluación y rectificación de la encuesta nacional especializada en discapacidad, que, en el año 2012, fue elaborada 144

por el INEI y el Conadis. Pero esta encuesta no refleja la realidad de la población de las personas con discapacidad, pues la fuente de la Organización Mundial de la Salud, en el año 2013, señala que la población con discapacidad representa el 15% de la población mundial. Sin embargo, la encuesta nacional especializada en discapacidad señala que en el Perú representa solo el 5,2% del total. Esto nos preocupa. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis del Alcázar).— Ccongresista, puede terminar. El señor MERINO DE LAMA (APFA).— Quiero referirme también a lo que viene sucediendo —algo que expresó el congresista Yehude Simon— en Antamina, con trabajadores contaminados y luego abandonados. En mi despacho he recibido la queja de un grupo de trabajadores que laboraron en seguridad y que también han sido contaminados y tienen ya más de dos años abandonados. Fueron contratados en una tercerización de servicios por Hermes y Buenaventura. Creo que hay que pedir justicia para la salud de esa gente que fue a trabajar para vivir, expuso su vida y que está quedando abandonada. Debo referirme a un problema que sucede en el sector agrario, que es lo que sucede con los agricultores que han sostenido la seguridad alimentaria del país y que han participado en varias ocasiones como proveedores de los programas ejecutivos del Pronaa (hoy Qali Warma). Ellos, por desconocimiento, no declararon su renta anual; y hoy se encuentran con deudas que se les ha generado por la falta del conocimiento. Sin embargo, en el paquete activador no vemos ni una acción del Gobierno para poder enfrentar esa realidad, que son multas que, a la fecha, se encuentran impagas ante la Sunat. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis del Alcázar).— Concluya, congresista. El señor MERINO DE LAMA (APFA).— Por último, considero que el Parlamento debería conformar el día de hoy un grupo multipartidario que pueda hacer un seguimiento al cumplimiento de los compromisos que ha traído hoy la presidenta del Consejo de Ministros. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis del Alcázar).— Tiene la palabra la congresista Pérez Tello de Rodríguez. La señora PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ (PPC-APP).— Presidente: Quiero referirme al discurso de investidura presentado por la ministra Ana Jara en varios aspectos, y plantear en principio lo solicitado por ella —cosa que comparto—, cuando nos pide a los miembros del Parlamento que las acciones del control político a las que ellos están sometidos y que nos corresponden, las hagamos en un marco de respeto y colaboración mutua; y nos dice también que viene a presentarse con buena voluntad. Quiero señalar que no dudo de su buena voluntad y de la buena voluntad de gran parte de los miembros del gabinete que la acompañan; y le pido que tampoco dude del respeto y la colaboración de nuestra bancada; pero ese respeto y colaboración no suponen dar un voto de confianza. 145

Así que, en esa línea y aclarado este primer punto, quisiera, en ese ánimo de colaborar, mencionar algunos temas en los cuales trabajo, que no han sido mencionados o que podrían tener una interpretación que no me parece que sea suficiente, de manera que los tomen en cuenta en adelante; por supuesto, en las áreas que ha expresado ahora. El primer tema es el de pueblos indígenas en conjunto, pero lo voy a señalar, en función de la lógica de su exposición, en educación, salud y demás, rápidamente. En el tema de educación, no se ha hablado de educación intercultural; y ello supone una serie de inconvenientes. Si bien es bueno que hablemos inglés y que nuestros hijos e hijas también lo hagan, también es bueno que reconozcamos que nuestro país necesita reconocer el quechua, el aimara, los servicios brindados en esos idiomas, cuando la población sea mayoritaria en la zona de la que estamos hablando, y el awajún y el cucama; cómo es que nos estamos preparando, si nuestro Poder Judicial, en el proceso de Bagua que es emblemático, no tiene todavía presupuesto asignado, por ejemplo, para la contratación de intérpretes, lo que además vulnera el principio del debido proceso. Por otro lado, tenemos en cuanto al acceso a la educación, también referida a pueblos indígenas, que se exigen cosas como el Siagie (Sistema de Información de Apoyo a la Gestión de la Institución Educativa) en lugares que no tienen luz o en los cuales las posibilidades de transmitir la información son absolutamente nulas. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis del Alcázar).— Tiempo adicional, congresista. La señora PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ (PPC-APP).— Eso supone que no se pueda cumplir con las demandas del Ministerio de Educación ni se pueda atender a la población beneficiaria. Respecto a la infraestructura, no tengo que describirlo: es penosa. Hasta junio de este año, todavía pedían un profesor que empezara a dictar clases en las zonas de frontera de Loreto; cosa que es inaceptable, no solamente porque el gobierno regional no ha logrado solucionar el problema, sino porque en esos supuestos también el Ministerio de Educación tendría que tener alguna capacidad de reacción y no solo señalar que es responsabilidad del gobierno regional. Eso ya lo sabemos. En lo que se refiere a calidad de aprendizaje, siempre vinculado esto a pueblos indígenas, en lo tocante a Beca 18, que es absolutamente lineal, no se toma en cuenta que los promedios que tienen los pueblos indígenas por todas estas limitaciones nunca llegan al 14 que se exige o a la nota mínima; y debiera haber medidas afirmativas, que es lo que se exige en este tipo de situaciones. Por otro lado, premier, la entrega de los libros, de los uniformes y de los programas siempre se hace tarde o nunca... El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis del Alcázar).— Tiempo adicional, congresista. La señora PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ (PPC-APP). — … no solamente en crear esta o conectar la amazonía vía aérea con transporte aerocomercial, cosa que felicito; sino también en vuelos cívicos que puedan permitir no solo el traslado de un enfermo, sino 146

también el traslado conjunto, coordinado de las cosas de todos los ministerios que tienen que llegar, y que para que sirvan tienen que llegar oportunamente. Hay, además, algunos temas que me parecen importantes vinculados al tema indígena, como el del canon, que tiene que tener —ya lo han dicho— una división distinta intrarregional, para que estas poblaciones, que por lo general son electoralmente no rentables, tengan un presupuesto asignado, sobre todo en las zonas de donde se extrae el recurso. De esa manera, el crecimiento que ha generado una inversión concreta se va a poder ver; porque, si encima que contaminan sus ríos y contaminan el agua, no existe visiblemente un crecimiento, no hay ninguna motivación para que este pueblo sacrifique su territorio. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis del Alcázar). — Tiempo para terminar, congresista. La señora PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ (PPC-APP). — Casi, Presidente. Está pendiente la titulación de tierras indígenas, y para eso hay que solucionar el problema de las servidumbres que se concedieron, que no es problema de un gobierno, es problema del PETT. Si esto no se soluciona, ¿de qué estamos hablando, a quién vamos a consultar, hasta cuándo vamos a esperar? Está ocurriendo, lamentablemente, señora premier, que se pretende culpar a la consulta previa de nuestra incapacidad; y eso, tengo que decirlo, no lo voy a permitir. No hemos sido capaces de entender que la consulta previa en nuestro país se hace en zonas que están geográficamente aisladas, con situaciones de pobreza o pobreza extrema, en las que conseguir una carretera ha supuesto marchas y vidas. La consulta previa, lamentablemente, se termina convirtiendo en la oportunidad de reclamar atención del Estado. Si no vamos con esa lógica a la consulta, y con una lógica intercultural, no vamos a solucionar los problemas. Tenemos en agosto del próximo año una de las licitaciones más importantes en la zona de cuatro cuencas, y se ha avanzado muy poco; lamentablemente, los plazos corren. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis del Alcázar). — Para terminar, congresista. La señora PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ (PPC-APP).— No puedo menos que manifestar mi preocupación —por decirlo de alguna forma elegante— por la propuesta en torno al fríame, señora premier. No es posible que lo que se diga respecto del friaje, absolutamente previsible en Puno, que mata a miles de niños todos los años, sea que les van a dar kits de abrigo. El Gobierno no es las hermanas de la caridad, no es la Asociación de Damas del Congreso de la República, no es un montón de personas de buena voluntad que regalan frazadas. El Gobierno hace tres años ha debido generar un sistema, que ya existía, de ‘casitas calientes’ que pueda asegurar a todos los niños y niñas de Puno y a todas las personas de tercera edad, vida. La diferencia entre la vida y la muerte no es una frazada. Me parece una vergüenza, premier, que se incorpore como una política de Estado regalar kits. 147

Sí, es un paliativo; pero ya tenemos tres años y el friaje tiene muchísimos más años. ¿Qué cosa estamos esperando? Miremos un poco al Perú, que de verdad necesita un Estado. Los que tienen una buena posición necesitan que el Estado no los friegue; pero la gente pobre, en situación de pobreza extrema, necesita un Estado eficiente. Y ahora... El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis del Alcázar).— Sírvase concluir, congresista. La señora PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ (PPC-APP).— Voy a concluir, Presidente. Decía la premier que en materia de Seguridad Ciudadana tenemos que trabajar en cárceles. Efectivamente, hay que trabajar en un deshacinamiento de las mismas. Los penales al 2016 han sido una promesa desde el 2012. Los bloqueadores que se inauguraron en Trujillo no funcionaron. Los grilletes a través de las APP no se terminan de implementar. El Plan Nacional del Adolescente Infractor no se puede presentar si es que no se hace en conjunto con el Poder Judicial; porque, efectivamente, es el Ejecutivo quien tendría que hacerse cargo y no el Poder Judicial, que no tiene la capacidad para implementar todas las políticas. Quiero terminar señalando esas preocupaciones, en la seguridad de que usted las tomará en cuenta; y decirle lo mismo que usted citó en el poema de Abraham Valdelomar, que eso explica nuestra situación: ‘Hay alas inestables’. Esas alas inestables son las que explican nuestro voto. Espero, de verdad, que usted la revierta. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis del Alcázar).— Tiene la palabra la congresista Condori Jahuira. La señora CONDORI JAHUIRA (GPDD).— Presidente, las dos interrupciones que me corresponden las cedo al congresista Justiniano Apaza. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis del Alcázar).— Puede proceder, congresista Apaza Ordóñez. El señor APAZA ORDÓÑEZ (GPDD).— Gracias, colega Natalie Condori. Presidente, en el contexto de reflexiones y peticiones formuladas —y ojalá algunos Ministros nos escuchen, porque al escucharnos no están sino escuchando al pueblo que representamos—, dentro de este circuito de las grandes inversiones en el Sector Educación, tenemos que lamentar que en Arequipa, por ejemplo, haya dos colegios emblemáticos: la Gran Unidad Escolar Mariano Melgar y el colegio Independencia Americana, que, desgraciadamente, parece que arrastran la maldición gitana de ser colegios emblemáticos, creados por el gobierno anterior; y digo ‘maldición gitana’, porque se ha invertido en el colegio Independencia Americana algo de 42 millones de soles para construir un hermoso local. Sin embargo, hasta el momento no se termina de implementar el mobiliario.

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He conversado con el señor Ministro. Se nos dijo que se iba a implementar, que ya había el proceso de las licitaciones; pero eso es una quimera. Tenemos en la Gran Unidad Escolar Mariano Melgar una inversión de 34 millones que han tenido que ser utilizados por los alumnos, a decisión de los padres de familia, porque no tenían dónde estudiar; igualmente, no tienen pizarras, ni carpetas, ni escritorios. Es decir, son colegios en los que se invierte. Sin embargo, aquí nos dicen, orondamente, que se hace algo por la educación; y no tenemos la implementación del caso, señor ministro de Educación. Tuve el honor de conversar con usted, cuando usted asumía el poder de ese Ministerio, y se nos prometió, casi un año ya, que se le iba a implementar. Vamos a terminar el mes de agosto, y hasta ahora sigue este proceso burocrático... El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis del Alcázar).— Puede iniciar su intervención, congresista Condori Jahuira. La señora CONDORI JAHUIRA (GPDD).— Señor Presidente: Espero que hace un momento, al hablar del plan nacional de soberanía energética y traer al recuerdo el plan del Partido Nacionalista peruano, no haya causado malestar, especialmente en los miembros del gabinete y en la presidenta del Consejo de Ministros, a quien tengo muchísimo respeto. El tema que voy a tocar es delicado, por estar referido a la soberanía nacional; pero entiendo que es responsabilidad de este Parlamento, y entiendo también que debe ser tratado con serenidad y responsabilidad, pero con firmeza, por lo cual le voy a solicitar el tiempo prudente para esta intervención. El día de hoy en el diario oficial el Peruano salió publicado el Decreto Supremo 035, donde se aprueba la carta que gráfica el límite exterior, sector sur, del dominio marítimo del Perú. Quisiera traer al recuerdo que no hace mucho, en julio de este año, aprobamos en la Comisión Permanente la Ley 30223, Ley de líneas de base. También debo traer al recuerdo que esta ley tuvo la observación no solamente de mi parte, sino de otros parlamentarios, de instituciones patrióticas, especialmente las que están asentadas en Tacna, y de otras organizaciones civiles más, por la forma, por la rapidez; y hasta ahora no se nos ha explicado el porqué de la prisa y por qué no se esperó a verla en una sesión plenaria, como corresponde a los temas de soberanía, La explicación que hemos recibido de la Cancillería sobre este asunto es que la actitud siempre ha sido tratar los temas por separado: el tema marítimo y el límite terrestre. Y hoy se emite una norma de rango inferior a la ley que nosotros aprobamos, un decreto supremo en el cual se muestra con claridad —y saludo este hecho— el punto de inicio de la frontera terrestre, que es el Punto Concordia; y el punto de inicio del límite marítimo, que es la proyección del hito número uno. Este hecho —vuelvo a señalar—, yo lo saludo; pero también entiendo la emisión de este decreto supremo como un mensaje a la rectificación de este Parlamento de la Ley de líneas de base. Dijimos en su momento que iba a haber oposición; que iba a haber la posición de Chile, como hoy lo estamos viendo, no solamente la posición del Poder Ejecutivo en las expresiones del ministro de Relaciones Exteriores, del ministro de Defensa, 149

sino también la de su Senado y, espacialmente, la de su Comisión de Relaciones Exteriores. Dijimos que iba a haber oposición, y precisamente por eso pedimos que se establezcan las coordenadas del Punto Concordia, hecho que fue omitido, y no se hizo caso en su momento. Basándonos en el considerando del decreto supremo emitido hoy y lo que establece el artículo 54 de la Constitución Política del Perú, nos reafirmamos en este pedido. ¿Qué dice este artículo? Que el dominio marítimo del Estado comprende el mar adyacente a sus costas, así como su lecho y subsuelo, desde las líneas de base que establece la ley, desde la proyección del hito número 1; es decir, desde el punto donde se inicia el límite marítimo hasta el Punto Concordia sí tenemos mar adyacente, y eso no se ha establecido en la Ley de líneas de base. —Reasume la Presidencia la señora Ana María Solórzano Flores. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista. La señora CONDORI JAHUIRA (GPDD).— No tenemos proyección, si bien es cierto, hacia el mar; pero sí tenemos mar adyacente, y debió establecerse con claridad las coordenadas del Punto Concordia. Entiendo ese mensaje del Presidente de la República al emitir este decreto supremo a través del Ministerio de Relaciones Exteriores: Debe rectificar este Congreso esa Ley de líneas de base estableciendo las coordenadas del Punto Concordia para que no haya confusión, hecho que está establecido en el Tratado de 1929; y lo sabe muy bien Chile, y más aún nosotros los Peruanos. No hay punto de discusión en que ahí se inicia nuestra frontera terrestre. Hoy, Chile ha manifestado públicamente que expresa su reserva respecto a la decisión peruana expresada en el decreto supremo. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista. La señora CONDORI JAHUIRA (GPDD).— Entonces, según el canciller de Chile hay algo pendiente que tratar. Esa postura del país vecino necesita una respuesta de nuestro país, señora primera ministra. Hoy en su intervención, usted dijo al finalizar: Finalmente, nuestra frontera con el vecino país del sur ha quedado delimitada de manera definitiva. Si esto es así, yo le pregunto cuál es la estrategia que tiene para ejercer la plena y efectiva soberanía sobre esa parte de nuestro territorio; cuándo nuestra Policía Nacional del Perú podrá hacer patrullaje en la zona de conformidad a las normas internacionales; cuándo los peruanos podremos ir hasta el Punto Concordia, y no digan que la zona está minada, en todo caso, respóndanos qué acciones están tomando para erradicar las minas que están en nuestro territorio; cuándo los peruanos podremos tener un mapa oficial. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresistas, repito que controlen sus tiempos; hay más de 30 oradores. Culmine, congresista Condori Jahuira.

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La señora CONDORI JAHUIRA (GPDD).— Presidenta, la entiendo; pero el tema es importante y le pido el tiempo necesario. ¿Por qué no les damos a los peruanos y peruanas el orgullo de conocer la dimensión geográfica de nuestra soberanía? Así vamos a fortalecer nuestra identidad y nuestro orgullo nacional. Para finalizar, señora primera ministra, quiero decirle que el sur del Perú, y especialmente Tacna, merece toda la atención del gabinete, Tacna la Heroica. Estoy segura de que dándole las herramientas normativas inherentes al Poder Ejecutivo y los presupuestos necesarios, no solo vamos a empoderar a Tacna sino al sur del país, y al Perú volverlo competitivo en el escenario internacional. Tacna tiene una herramienta valiosa que es la Zofratacna. ¿Por qué no le damos la estabilidad normativa que necesita, para hacerla grande y competitiva no solo con la Zona Franca de Iquique, sino también con otras zonas francas de los países vecinos que la tienen? ¿Por qué no darle todos los recursos que necesita? La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Carrillo Cavero. El señor CARRILLO CAVERO (NGP).— Señora Presidenta: En primer lugar, quiero saludar a la primera ministra, que, recuerdo al Parlamento Nacional, es la tercera mujer en llegar a este importantísimo cargo; y, por supuesto, también a los miembros del gabinete, en el cual hay una importantísima proporción de mujeres. Señora Presidenta, acostumbro intervenir para referirme a los temas que conozco, y estos tienen que ver con la pobreza, con la exclusión, con las alternativas de desarrollo para la sierra peruana, con el quechua, con al aimara, con el awajún, con el VRAEM, con Huancavelica, con Ayacucho, con Apurímac, con el Cusco, y con los sistemas de planeamiento. Pero mi paciencia tiene algunos límites, y trataré de intervenir en esta ocasión respecto al consabido campeonato que han tenido algunos gobiernos en época pasada. Se nos ha dicho que ese gobierno eliminó el analfabetismo. Sí, claro, en la estadística; porque no es verdad que en nuestro país haya menos del 5% de analfabetos. Dijeron que habían bajado los índices de pobreza enormemente. Yo hago la corrección: eliminaron la pobreza porque los pobres se fueron después de su primer gobierno. Dijeron que habían solucionado los problemas de la clase media; ¿de qué clase media? Desaparecieron a la clase media en su primer gobierno. Nos hicieron —y eso sí hay que reconocerlo— campeones mundiales —en algo hemos sido campeones mundiales— de la hiperinflación. Claro, seguramente por eso andan dando conferencias por el mundo. Nos quisieron asustar otra vez, y nos dicen ahora: ‘Huy, qué difícil, ¿no es cierto? Nosotros los hemos salvado del chavismo’? Porque, si no, llegaba el chavismo y hubieran intervenido las empresas. ¿Qué empresas? Si ya habían intervenido los bancos. Ya no quedaban. ¿Acaso no recordamos qué pasó cuando hubo transferencia de gobierno y qué pasó cuando un ministro nos envió al Santuario del Señor 151

de los Espíritus para encomendarnos a Dios y esperar la gran hecatombe? Como consecuencia, ¿de qué? Del Campeonato Mundial en Economía, pues. Eso fue. Por eso me obligué a intervenir en esta ocasión, para señalar que, efectivamente, hay que reconocer que desaparecieron en los últimos tiempos todos los problemas que habían generado. Pero no hicieron una cosa. Nos dicen que habían mejorado... No voy a conceder interrupciones, por favor. Yo he respetado con atención las intervenciones de los señores congresistas. Les pido, por favor, que me dejen participar. Yo soy democrático, señor; déjese respetar en atención a su longeva condición. No tengo ningún miedo y podemos polemizar donde quiera usted. No tengo miedo. No concedo, simplemente no concedo interrupciones. Quiero tener simplemente la oportunidad de explicar, ¿no es cierto? aquellas ofertas... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. El señor CARRILLO CAVERO (NGP).— Voy a dar la interrupción al final, señor. Entonces, nos han venido a decir que este gobierno no tiene los mecanismos para solucionar el problema económico. Sí, de eso se encargarán aquellos que conocen más que yo. Se dice que este gobierno no ha hecho lo que sí se hizo en el gobierno anterior, es decir en junio de 2009, cuando se creció apenas el 0,9 y el promedio para ese año era apenas de 1,1%. ¿Que eran, sí, otras condiciones? Claro, las condiciones que se habían generado en ese momento. ¿Y qué ocurrió, y esto sí quiero explicarlo? Hemos perdido muchas oportunidades: hemos perdido la oportunidad del caucho; hemos perdido la oportunidad del guano; hemos perdido la oportunidad de la pesca; hemos perdido también, probablemente, si es que no intervenimos en este momento, con un programa de diversificación productiva de... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. El señor CARRILLO CAVERO (NGP).— Eso es lo que se tenía que haber hecho en su momento; porque si, efectivamente, consiguieron un impulso y el crecimiento del 8,8%, ¿cómo lo hicieron? Esa es la gran pregunta. ¿Cómo lo hicieron?, ¿cuáles son los mecanismos?, ¿cuáles son las estrategias? Nos dicen que han reducido la pobreza. ¿Cuáles son los mecanismos?, ¿cuáles son las estrategias?, ¿con qué actividades?, ¿qué hicieron? ¿Qué hicieron en Huancavelica, qué hicieron en Apurímac? ¿Construyeron siquiera cocinas mejoradas? No, no hemos tenido soluciones, no hemos tenido intervenciones, no hemos tenido un plan. Desaparecieron el Ceplan; por tanto no hemos tenido un plan de largo plazo que signifique garantizar que la economía de nuestro país siga creciendo.

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Por último, quiero informar, a propósito de la pregunta de un señor congresista, que en este caso sí... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. El señor CARRILLO CAVERO (NGP).— ... rescatar un gran programa que tiene este gobierno y que es Mi Riego, el programa impulsor de las alternativas de cambio productivo en la sierra peruana. ¿Cómo no vamos a reconocerlo? Porque es la primera vez, en la historia republicana, que se invierten mil millones de soles en sistemas de riego en pueblos que están sobre mil 500 metros sobre el nivel del mar; mil millones de soles que garantizarán, precisamente, que miles de personas, productores huacllas pobres, los pobres de los pobres, los criadores alpaqueros, tengan la oportunidad de sembrar pastos para mejorar la producción de forrajes y así tener mejores oportunidades para su ganado. Ese programa hay que saludarlo y hay que señalarlo. Y claro, como el señor congresista preguntó cuáles son esas obras, podemos mencionar algunas emblemáticas... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista. El señor CARRILLO CAVERO (NGP).— En Bolognesi, en Mariscal Luzuriaga, en Sihuas, en Huaraz, otra vez en Mariscal Luzuriaga, casi todas ellas con montos que promedian los 20 millones de soles; en Chincheros, en Vilcashuamán, en Lucanas; en fin, en la sierra del país, que es la que no ha tenido inversión, porque recuérdese que hemos invertido, y para bien, en la costa peruana. No les tengo que recordar: Gallito Ciego, Tinajones, Majes I, Majes II, TamboCcaracocha. Y, a propósito de la pregunta cuánto costó en su momento: Majes costaba mil millones de dólares; hoy cuesta, por la inflación mundial, diez mil millones de dólares. Esa es la diferencia de ese momento, y por eso hay que hacer cálculos exactos y precisos para saber por qué razón una obra cuesta... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. Tiene la palabra la congresista Chávez Cossío. La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Presidenta: Mi saludo al gabinete presidido por la señora Ana Jara. Debemos señalar que el respeto y el aprecio que ella genera en buena parte de nosotros y de la población no están en juego en este momento. Está en juego lo que representa ella como jefa de un gabinete en el cual no ha podido, sino en principio, si es que creemos eso, mover y poner a un solo ministro; porque cuando ella inaugura el gabinete, el único cambio que hubo fue para reemplazarla a ella por el congresista Otárola. La señora presidenta del Consejo de Ministros ha señalado en su mensaje, concretamente en la página 10, que se dotará al país de mil 500 módulos prefabricados para más de 600 institutos educativos. Pues, yo quiero preguntar a qué módulos se refiere. Son aquellos módulos cuyas especificaciones técnicas fueron materia de publicación en el mes 153

de mayo y donde se señalaba una compra por menor cuantía —¿qué consideran de menor cuantía? 95 millones, casi 96 millones de soles—, y también se hablaba de módulos construidos con, entre otros materiales, poliestireno expandido y poliestireno extruido. Pues bien, convocado ese proceso de menor cuantía, se presentan dos postores, a ninguno de los cuales, por si acaso, conozco. Sin embargo, el 13 de agosto, el mismo día en que se hace la adjudicación por notario público, el comité cambia las especificaciones técnicas, y de lo que era poliestireno extruido y expandido, pasa a un material de poliuretano, dando por ganadora a la empresa EGA, que, según la información que tengo, está muy vinculada a quien es actualmente el encargado del famoso Pronied (Programa Nacional de Infraestructura Educativa). Pues bien, a la empresa EGA le dicen sí y le otorgan la compra. Precisamente esta empresa había propuesto y presupuestado este material de poliuretano. Presidenta, antes de concluir, le cedo a la congresista Chacón las dos interrupciones que me corresponde otorgar. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede proceder, congresista Chacón De Vettori. La señora CHACÓN DE VETTORI (GPFP).— Señora Presidenta, me quiero referir puntualmente, ya que no tengo mucho tiempo, a las contradicciones que hay en estos momentos en una cartera tan importante como es la del Interior, que tiene ahora a cargo el ministro Urresti, que no solamente tiene que disminuir las cifras de criminalidad y de la inseguridad ciudadana, a través de percepciones —y ahora vemos que lo están ayudando mucho, y me alegro, porque ese es tal vez un primer paso—, sino, como se quiere señalar, más que a través de percepciones, por medio de cosas concretas y reales; para reducir, insisto, las cifras de criminalidad y de inseguridad ciudadana. El ministro Urresti viene de la lucha contra la minería ilegal; por lo tanto, él conoce mejor que nadie esta problemática. Sin embargo, solo para señalar una de las contradicciones que hay en estos momentos en esta importante cartera, debo decir que la semana pasada, el día jueves, para ser más exactos, ha llegado el Proyecto de Ley 3717, presentado por este gobierno, que trata sobre armas y explosivos. En el caso de explosivos, el 80% de estos va a la minería y, lamentablemente, también a la minería ilegal. Sin embargo, esta ley lo que está haciendo, dentro de muchos de sus aspectos, es abrir la comercialización de los explosivos, y esto significaría mucha mayor facilidad y acceso de los mineros ilegales, del crimen organizado, de los subversivos, a estos explosivos que son utilizados, lamentablemente, también en este tipo de actividades. Yo quiero que se nos explique y se nos diga claramente si este gobierno, como política de Estado, está en contra de la minería ilegal y, de ser así, por qué se está abriendo la comercialización de esos explosivos hacia el mercado general, lo que va a ocasionar... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Chávez Cossío. 154

La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Presidenta, entonces continúo. Esta compra, supuestamente por menor cuantía, que establecía como uno de los materiales el poliestireno, por obra mágica se convierte el material en poliuretano; y precisamente gana y se adjudica esta compra por 96 millones de soles una empresa, reitero, la empresa EGA, que justo cotiza con el poliuretano; y descartan a una empresa que siguió las especificaciones técnicas publicadas en mayo del año 2014 en El Peruano, y que mantiene entonces el poliestireno. Ahora, he buscado si había una fe de erratas, no la ha habido, tenía que haber salido en ocho días; si ha habido una norma de similar jerarquía estableciendo nuevas especificaciones; no. Entonces, ¿de qué se trata? Si a esto agregamos que en el diario El Comercio, el 22 de julio del año 2014, sale una publicación, que no ha sido desmentida en el propio Ministerio de Educación, donde se señalaba que había cinco mil 500 millones de soles para invertir en un total de 275 colegios, a razón de 20 millones por cada colegio. ¿Para construirlos? No; para darles mantenimiento y rehabilitación. Si estamos viendo que tenemos 100 días de huelga de médicos, que no se les puede aumentar, que no se puede poner un hospital con un mecanismo de trasplante, si todos los días mueren niñitos con leucemia, ¿de qué se trata? De estar botando cinco 500 millones de soles en supuestas asociaciones público privadas para gastar 20 millones en cada uno de 275 colegios. Señora ministra, creo que las ratas que algún congresista del humalismo quiere endilgar a algunos congresistas, son las que están, más bien, en el Ministerio de Educación. Entonces, hay que fumigar el Ministerio de Educación, porque no se puede tratar tan alegremente así el dinero de todos los peruanos. Quiero referirme también a esta famosa candidatura del ciudadano García Sayán, conocido por tener una ONG, de nombre muy rimbombante: Comisión Andina... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Cualquiera pensaría que es una organismo internacional, pero es una ONG. Este señor es nombrado ministro de Justicia, y en ocho meses del Gobierno de Transición, ¿qué nos deja? Indultos y sobreindultos y conmutaciones de pena a una serie de terroristas. ¿Qué nos deja? Allanamiento del Estado peruano a denuncias y demandas de terroristas ante el Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Pues bien, en el año 2001, y en plena persecución, tres congresistas fujimoristas, la señora Salgado, la señora Lozada y yo, denunciamos que este señor quería ahora, siendo Canciller de la República en el Gobierno del señor Toledo, encumbrarse e ir a la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Este señor nos respondió diciendo que estábamos locas, que necesitábamos un siquiatra. Y el tiempo nos dio la razón, porque si hay algo que dejó como huella en la Cancillería el señor García Sayán, es el compromiso y el enganche para que con dinero de todos los peruanos se le hiciera... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Un minuto adicional, congresista. 155

La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— … todo el lobby necesario, y, obviamente, el pago de millonarias indemnizaciones a ciertos grupetes de terroristas en beneficio de ciertas ONG. Hace unos meses, también me enteré, porque tengo buenos amigos dentro de la Cancillería, gente noble, profesional, patriota, que me advirtió: Está gestándose otra vez la presentación del señor García Sayán. Que, luego de ser Canciller, lo metieron al Banco Central de Reserva, sin que sepa nada —me imagino— de economía; al Proyecto Binacional Peru-Ecuador. Ahora necesitaba otro trabajo. ¿No? Entonces, hoy, que se queda sin trabajo en la Comisión Interamericana de Derechos Humanos, ya quiere, están planeando, teniendo a su ex esposa como Canciller, presentarlo a la OEA. Yo le cursó un oficio de mi despacho a la señora Canciller, en marzo, y me respondió en mayo.... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista. La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Le pregunté si estaba proponiéndose esa candidatura, y me respondió que no. Y hoy ya sabemos que, desde hace unos días, se anuncia la candidatura del señor García-Sayán, como si no tuviéramos más profesionales de la diplomacia con pergaminos necesarios para representar al Perú. ¿Qué le estamos buscando? Un lugar donde el señor se pueda lucir y donde pueda tener recursos. Ya está muy acostumbrado. Pero no solamente es eso. No hay que bajar la guardia, porque esto ¿qué cosa significa? Que el Gobierno lo que está pensando es que, si el día de mañana no se permite acá la candidatura de la señora Nadine Heredia a la Presidencia de la República, ya tendrán un alfil para que, a través de la Secretaría General de la OEA, el Sistema Interamericano de Derechos Humanos le diga: ‘Sí, puede postular’. Señora Presidenta, quiero referirme a algo más. En mayo de este año, el señor García Sayán... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Termine, congresista. La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Señora Presidenta, usted ha sido muy flexible con otros congresistas; le pido similar flexibilidad. Pues bien, el señor García-Sayán ha firmado la sentencia en el caso Brewer Carías versus Venezuela, Sentencia de 26 de mayo de 2014, en la cual la Comisión Interamericana de Derechos Humanos —cosa rara— había denunciado que en Venezuela se estaba persiguiendo a este constitucionalista acusándolo de conspiración contra el Estado bolivariano, el régimen del señor Chávez y del señor Maduro. Pues bien, pese a que está probado que a este señor durante siete años no se le provee un recurso de amparo en Venezuela, lo que hace esta Corte, y yo me imagino que el señor García-Sayán estaba pensando engancharse a todos los países de la órbita 156

chavista para su candidatura y, rompiendo toda tradición, como queda claro en los pronunciamientos discordantes de dos magistrados, dice que como está pendiente en la jurisdicción interna venezolana, el caso no procede. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista. La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Esto rompe toda la tradición de la Corte Interamericana de Derechos Humanos y las propias normas de la Convención Americana de Derechos Humanos que señalan que no hay que agotar la vía interna cuando para el interno no hay garantías de un proceso independiente, cuando además no habido el debido tiempo para resolver; una justicia que tarda no es justicia. ¿Qué estaba haciendo el señor García-Sayán? Así como en el caso de la señora Feria, ordenan pagarle 90 mil dólares, siendo probadamente una terrorista perteneciente a Sendero Luminoso. Entonces, estas cosas, señora Presidenta del Consejo de Ministros, no se pueden soslayar, no se pueden pasar por alto; no se puede hacer que el Estado peruano y el dinero de los peruanos vaya... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista. La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— ... políticos e ideológicos de un personaje que es repudiado, como señalan las encuestas, por casi el 100% de la población; y que vengan, justo en días previos a pedir la investidura, el voto de confianza, que vengan con esto es una afrenta. Entonces, no podemos dejar pasar estas cosas. Vean ustedes lo que está pasando con los recursos. La señora Presidenta del Consejo de Ministros dijo: ‘Ya no más el dinero de los programas sociales va a utilizarse en contra del pueblo’. Pues bien, chequeen los gastos que se están haciendo en el Ministerio de Educación; chequeen que con la plata del pueblo peruano no se esté haciendo lobby del malo en contra de personajes que han tenido muy mala presencia. Y quiero terminar con lo siguiente. Ya que está aquí, y usted estuvo, señora Presidenta del Consejo de Ministros, acompañada del ministro de Justicia, cuando vino a reunirse con las bancadas… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista, culmine, por favor. La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Termino, Presidenta. Hoy se cumple un mes y dos días de la expedición de la sentencia en un habeas corpus planteado por el expresidente Fujimori, por el abuso contra una persona detenida de haberle quitado la comunicación telefónica con discriminación, porque hasta los delincuentes de todos los penales de alta seguridad tienen teléfono público. Sin que se señale ninguna norma que respondiera a esto, se ha ordenado la reposición inmediata; el 18 de julio le notificaron al Inpe. Hasta el momento, nada ha sucedido. Han apelado, sí es cierto; pero tratándose de un derecho fundamental, qué rapidito corrieron a liberar a 157

los del Movadef; eso sí, al instante, aun cuando estuviera impugnada la resolución. Pero al expresidente Fujimori, gracias al cual están sentados aquí, con tranquilidad, y pueden hablar de miles de millones de dólares de reservas; pues bien, a él le siguen afectando en sus derechos fundamentales. Eso no es posible… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Valle Ramírez. El señor VALLE RAMÍREZ (PP).— Señora Presidenta, me pide una interrupción el congresista Huayama Neira. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la interrupción, congresista Huayama Neira. El señor HUAYAMA NEIRA (NGP).— Gracias, congresista Tito Valle. Presidenta, acá se ha dicho de todo, que este gobierno no es capaz de invertir recursos, que no hace megaproyectos. Solamente para que la población conozca, voy hacer una comparación simple de un sector, nada más, Vivienda, Construcción y Saneamiento, con los cinco años del gobierno aprista. En todo ese sector ¿cuánto se invirtió en los cinco años? 11 mil 211 millones de soles. En los tres años de gobierno del Presidente Ollanta, ¿cuánto se ha invertido en ese mismo sector? Cerca de 14 mil millones de soles. Hemos superado largamente, en tres años, lo que se invirtió en los cinco años del gobierno pasado en solamente un sector, nada más, que es Vivienda Construcción y Saneamiento. Y para Piura, es cuatro veces lo que se invirtió en los cinco años de gobierno pasado en ese mismo sector. Entonces, eso es inversión. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Valle Ramírez. El señor VALLE RAMÍREZ (PP).— Presidenta, igualmente, me pide una interrupción el congresista Martín Rivas. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la segunda interrupción el congresista Rivas Teixeira. El señor RIVAS TEIXEIRA (NGP).— Presidenta, ahí, yo tengo que señalar que en la región Lambayeque se han transferido 926 millones para proyectos de inversión pública en estos tres años de gestión, lo que supera largamente lo invertido en anteriores gestiones. Pero a veces es bueno recordar algunas situaciones que se han olvidado en el pasado, como aquella vez que en nuestro país hubo una inflación de dos millones 178 mil 482%, las remuneraciones y el consumo per cápita estuvieron por debajo del 50%, el índice de 158

pobreza, solo en Lima Metropolitana, ascendió a 43%. A veces es bueno no olvidar, porque a estas alturas, cuando nos quieren dar algunas clases de economía, olvidan que se entregó un país prácticamente incendiado, tomado por los terroristas… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Valle Ramírez. El señor VALLE RAMÍREZ (PP).— Señora Presidenta, quiero saludar a la señora primera ministra y a los ministros presentes en la Sala. Quisiera compartir con ustedes algunas cifras de la región que represento, que es Pasco: en el año 2009, nuestra pobreza estaba en 55,38%; en el año 2010, 43,6%; en el año 2011, 40,7%; en el año 2012, 41,9%. Nosotros pensábamos que en el año 2013 era la oportunidad de poder cambiar esta tendencia y, por ello, en diciembre de 2012, el Consejo de Ministros visitó virtualmente la región de Pasco; porque no se llevó a cabo el Consejo de Ministros en Pasco, sino vía teleconferencia. Pues bien, se presupuestaron recursos económicos no solamente para los gobiernos subnacionales, sino también para que los mismos Ministerios intervengan. Lamentablemente, en el 2013 nuestra pobreza se ha incrementado a 46,6%. Señora primera ministra, señores ministros, muchas veces les he tocado las puertas. Está acá el ministro de Agricultura, en su momento, el señor Von Hesse, cuando se promocionaba, por ejemplo, el programa Mi Riego. Fuimos con algunos proyectos; lamentablemente, los compromisos se han quedado ahí, ni un solo proyecto. Cómo es que no vamos a empobrecernos cuando no nos atienden, cuando se mira, lamentablemente, con distinta óptica a las regiones que vivimos en los Andes a cuatro mil 380 metros sobre el nivel del mar. Entonces, qué mejor oportunidad, señora primera ministra, que se ponga atención a esta región; caso contrario, seguirá creciendo esta pobreza y esta brecha de desigualdad que a todos hiere; y hasta es perverso que algunas regiones muestran cifras de disminución de la pobreza; lamentablemente, en Pasco se van ampliando cada vez más. Por ello, qué mejor momento, señora primera ministro, para un voto de confianza, que, estoy muy seguro, significa esperanza para algunas regiones que estamos esperando que en este 2014 no siga esa tendencia de seguir creciendo la pobreza y sean atendidas estas regiones. No tenemos agua, ni desagüe; más de 50% de la región de Pasco no cuenta con servicios básicos, con una educación digna, con infraestructuras, compromisos y proyectos, que están en los expedientes de los Ministerios. Y, peor aún, proyectos que se han iniciado y que se valorizan en alrededor de 200 millones, con el recorte presupuestal, lamentablemente, pueden perderse porque no se tiene el recurso para poder terminarlos. Por eso, invoco al ministro de Economía y a todos los ministerios a que se pueda atender y terminar, por lo menos, lo que se ha iniciado. Estoy muy seguro de que la primera ministra está tomando en cuenta lo que le estoy manifestando, porque es un pueblo que ha dado tanto al país, es el primer departamento minero, y ha contribuido bastante; y creo que este es el momento oportuno de devolverle la esperanza de revertir esta 159

tendencia de crecimiento de la pobreza, que, Dios mediante, no creo que llegue y supere el 50%. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Coa Aguilar. El señor COA AGUILAR (NGP).— Señora Presidenta: Este es un tiempo y un espacio en el que se hacen balances y diagnósticos de la situación nacional; y eso es positivo porque, por mandato constitucional, tiene que, efectivamente, pedir la presidenta del Consejo de Ministros el voto de investidura en el seno del fuero parlamentario. Estos balances y estos diagnósticos tienen que hacerse de manera ponderada, alturada, mirando la unidad del pueblo peruano, buscando los consensos. Evidentemente, vamos a tener lecturas diferenciadas porque la historia de nuestro Perú es una historia de vaivenes, es una historia de marchas y contramarchas, es una historia de aspectos positivos y negativos. Ese es nuestro Perú, esa es nuestra historia. Cuando se hacen balances, señora Presidenta, colegas, evidentemente, saltan los problemas y se pretende y se quiere que todos esos problemas sean resueltos por el gobierno de turno. Entonces, es necesario pues, para quienes estamos en el ejercicio del gobierno, una defensa legitima, una defensa democrática del orden constitucional, del estado de derecho, del fortalecimiento de la gobernabilidad, etcétera. Por lo tanto, no hay por qué molestarse cuando se hacen recuentos de por qué razón los presupuestos nacionales no alcanzan para toda esa demanda acumulada; cuando en los años 85-90, como ha sido señalando, y ahí están las cifras, la hiperinflación acumulada en esos cinco años, y esa es una guerra histórica, alcanzó cifras de récord Guiness: dos millones doscientos mil por ciento; y una deuda externa de más de siete mil millones de dólares. Si esos dineros hubieran sido bien ejecutados e invertidos; si ese periodo hubiese sido un periodo bien administrado económicamente, con seguridad los peruanos no tendríamos por qué estar peleando entre peruanos en contextos absolutamente favorables en términos económicos y macroeconómicos. Señora Presidenta, se quiere achacar al presente gobierno que hay un mal manejo económico, e intencionalmente no se quiere aceptar que así es, pues, el comportamiento macroeconómico cuando estamos en una etapa en la que dependemos básicamente de productos de exportación tradicional, particularmente los vinculados a las industrias extractivas; y cuando la demanda internacional, particularmente del cobre, se contrae, evidentemente va a haber problemas en el manejo de nuestra economía; así como los hubo en la segunda etapa —ya lo han señalado— del gobierno de Alan García, específicamente en julio del 2009, cuando el crecimiento de ese mes llegó a menos 2,08% y el promedio anual fue de 1,1%, para luego recuperarse rápidamente. Señora Presidenta, me piden una interrupción, que concedo con el mayor gusto y en un gesto democrático, porque hay que debatir estos temas, y este es el foro para debatirlos, no solo con ojerizas y con persecuciones personales y temas coyunturales, sino viendo el proceso y el escenario nacional. 160

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la interrupción el congresista Rodríguez Zavaleta. El señor RODRÍGUEZ ZAVALETA (GPCP).— Señora Presidenta, siendo ese gesto democrático el que me permite hacer una réplica, quiero decirle a la Representación Nacional que no tuve ganas de intervenir esta mañana, porque fue suficiente con el 0,3% de Mauricio Mulder y con la claridad meridiana con que José Velázquez Quesquén determinó aquí los graves problemas que vive este país; pero sí tengo que alzar mi voz para decirles a los congresistas hasta cuándo vamos a llorar y a recordar escenarios y gobiernos pasados. Aquí ha venido constitucionalmente a responder, ante el Parlamento y el pueblo, este gabinete en el que muchos de sus ministros están cuestionados, cuando la situación económica de nuestra patria se ha desacelerado, cuando hay problemas de pobreza. Cómo no fuera posible que se diese el voto de confianza ministro por ministro, porque hay varios de ellos que ya no la tienen. La confianza se construye, la confianza se gana. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Coa Aguilar. El señor COA AGUILAR (NGP).— Señora Presidenta, aquí nadie llora, aquí nadie se queja. Lo que pasa es que cuando hay un recuento democrático, no les gusta que se les enrostre este tipo de situaciones que se han generado cuando no hay responsabilidad en el manejo del aparato público, cuando ha habido inexperiencia y cuando hemos puesto al país al borde de la quiebra histórica con este tipo de indicadores que la historia sabe. Y luego viene... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Un minuto adicional, congresista. El señor COA AGUILAR (NGP).— … que ya todo el pueblo también sabe, y que ahora siguen señalando el derrotero de los grandes desafíos, la lucha frontal contra la corrupción. Si no hubiésemos tenido etapas aciagas, copadas por la corrupción, con seguridad ahora habríamos estado en mejores condiciones, y no solamente estar hablando de la posibilidad de un incremento del 0,5% del PBI, histórico para un sector estratégico y fundamental como el educativo, y acercarnos a los estándares de los acuerdos del milenio mirando el Acuerdo Nacional; ni estaríamos quejándonos y señalando que es poco el incremento en el sector salud, cuando nos acercamos con estos compromisos de inversión para el presente año a cerca del 0,4% del PBI... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista. El señor COA AGUILAR (NGP).- … claramente por la premier; y seguramente en el momento en que los ministros hagan uso de la palabra, van a señalar algunas cifras. Esta es, pues, la historia, la situación real. Tenemos problemas, tenemos dificultades, pero hay que seguir adelante —de eso se trata—, buscando la unidad, buscando los consensos. Por eso, nosotros saludamos esta voluntad cívica de la premier Ana Jara de acercarse a las bancadas, de pedirles su opinión, de buscar consensos para los temas 161

fundamentales; y no debemos quedarnos en el asunto coyuntural, en la retórica, en estar haciendo señalamientos de que tal o cual ministro tiene este conflicto de intereses y haciendo referencia a ellos por el simple hecho de provenir de la empresa y el sector privado. Estos son temas que se están debatiendo en las comisiones respectivas. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista. El señor COA AGUILAR (NGP).— El tema central en este momento es la búsqueda de la unidad, para seguir por la senda de la inclusión que es nuestra bandera, la inclusión que es nuestra principal estrategia, la inclusión que es nuestra gran tarea histórica, nuestro norte, nuestra inclusión para el crecimiento. Por eso es que hay que debatir con propuestas esta nueva hoja de ruta que el Gobierno les presenta, que se llama el plan de diversificación productiva. Yo no he escuchado un debate sustantivo respecto a este tema; ¿o es que los políticos queremos seguir dependiendo de esta estructura de exportación ligada y vinculada básicamente al cobre, al oro y a la plata, sin tener la posibilidad de impulsar una canasta diferenciada vinculada a la fibra de alpaca, al sacha inchi en la selva, al noni, etcétera? La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista. El señor COA AGUILAR (NGP).— Ese es un tema que tiene que ser discutido y es una de las propuestas que ha traído la presidenta del Consejo de Ministros. De manera bastante rápida, quiero referirme a un hecho fundamental para el desarrollo de nuestros pueblos y para el Macrosur como cusqueño. Se ha impulsado y está en plena ejecución el gasoducto para los pueblos del sur. Hay muchas cosas que esclarecer sobre este tema, efectivamente; pero estamos en ese proceso. Se ha dicho que no está garantizada la petroquímica; eso no es cierto. Hay que seguir con este debate porque el primer paso se atendió con los ductos, y el impulso a la petroquímica es un emprendimiento absolutamente privado. Tenemos tres a cuatro años para seguir debatiendo; pero hay una ley que ha sido aprobada por este Congreso… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. El señor COA AGUILAR (NGP).— … implementación de este megaproyecto que el Macrosur espera, Señora Presidenta, yo invoco a que la Representación Nacional, con la madurez del caso, con las diferencias y con los reparos, respalde al presente gabinete; y con esa madurez continuemos por la senda de la construcción del desarrollo; porque, de lo contrario, estaríamos peligrosamente poniendo en cuestión el orden democrático y, en segundo término, estaríamos contradiciéndonos respecto a las reformas que en el seno de este Parlamento ya hemos aprobado: la Ley Servir, la reforma educativa, el problema de las universidades, el combate contra la minería ilegal e informal. Son varios temas y varias reformas que han merecido sendos proyectos de ley aprobados. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista.

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El señor COA AGUILAR (NGP).- … Y enseñar el camino al pueblo peruano para que la democracia se fortalezca, y la credibilidad del estamento político vuelva a ser positiva, porque de un tiempo a esta parte, porque no tenemos la posibilidad de mirar los temas centrales y fundamentales si es que hay un descrédito absoluto, respecto a la acción política que esta expresada en este momento en temas de corruptelas, en temas de corrupción en distintos estamentos. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Beingolea Delgado. No está en la Sala el congresista Beingolea Delgado. Tiene la palabra el congresista Guevara Amasifuen. El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Presidenta, el congresista Manuel Dammert me solicita una interrupción. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la interrupción el congresista Dammert Ego Aguirre. El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Señora Presidenta, se ha mencionado el tema de la petroquímica, y es bueno quizá dar alguna información. Este gobierno dijo que iba a recuperar el gas de Camisea. Lo que ha conseguido, lo que ha hecho efectivamente, si uno mira las cifras hasta la fecha, es que se han duplicado los embarques: los embarques de exportación eran 32 el 2010, 66 el 2011, 65 el 2012, 82 el 2013 y, a la fecha, 2014, 62; posiblemente lleguen a 100. Se ha incrementado la exportación del gas de Camisea, y además se ha crecido en volumen físico en 21 o 23%, mientras el precio solo crece en 3,1%. O sea, lo vendemos más barato. Cuando se sacaba el proyecto de Camisea, había una disputa con el anterior ministro Merino, que quería hacer un ducto en el centro y un ramal en el sur. Eso fue modificado, y ahora hay dos ductos; pero, fundamentalmente, un ducto es de gas y el otro, opcional, es de líquidos, y el opcional de líquidos es como el que ahora existe. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la segunda interrupción, congresista Dammert Ego Aguirre. El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Para terminar. Entonces, ahora lo que se quiere es dejar fundamentalmente un ducto de gas y un ducto opcional de líquidos. Si no se saca ahora el etano, que está autorizado por ley y se ha convertido en bien público por ley para obligatoria venta que fija el Estado (Osinergmin); si no se construye a través de la garantía principal, que está a cargo de Petroperú; si no se hace eso y se construyen los dos ductos, desaparece definitivamente para el Perú la petroquímica. Entonces, ahí el plan de diversificación industrial, que no de diversificación productiva, que no habla de industrias, que no industrializa los recursos del Perú y que no 163

industrializa este recurso que es la petroquímica, quedaría como que fue un plan de distracción productiva. Para evitarlo, justamente hay que plantear ahora, antes que se empiecen a construir los ductos, que Petroperú convoque a los socios internacionales y convoque de una vez para hacer el desarrollo de la petroquímica con un complejo como ya estaba avanzándose, y como podría avanzarse, porque, ciertamente, en el Pacifico Sur no hay una petroquímica de escala mundial. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Guevara Amasifuen. El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Presidenta: Mi saludo a la señora presidenta del Consejo de Ministros y a su gabinete en conjunto. Traigo el saludo de un pueblo histórico, de un pueblo que está luchando heroicamente, de un pueblo al que le están diciendo que es anti inversionista. Sin embargo, muy pocos recuerdan y quieren olvidar que es en la región Cajamarca donde nació el Perú. Humildemente, traigo el saludo de la región Cajamarca, no solamente al Congreso de la República sino al Perú en general. Se han tratado esta mañana y en este día diversos temas en su conjunto; pero, de manera seria y responsable, permítanme decirle al gabinete en general que hay serios vacíos en este mensaje que hoy se ha dado. Hay serios vacíos por los que el pueblo peruano está profundamente preocupado. Hay serios vacíos, por ejemplo, respecto a la seguridad ciudadana. Hay temas que no se han tocado como debe ser en la lucha contra la corrupción. Hay un gran vacío también en lo que significa la política de Estado en el sector de agricultura. Es cierto que existe un gran esfuerzo que se está haciendo a través del programa Mi Riego. Sin embargo, eso no es suficiente y necesario. Debemos tener en cuenta que es necesaria una política crediticia, una política en que haya capacitación técnica, nuevos cultivos, nuevos mercados. En estos momentos, los cafetaleros y arroceros en general prácticamente están abandonados. También hemos encontrado un vacío que esta mañana o en el mensaje no se ha dicho: es el tema relacionado con lo que significa el manejo de puertos. Ahí hay un gran vacío. En el gobierno del arquitecto Fernando Belaunde Terry se construyeron casi todos los aeropuertos y puertos. Sin embargo, hoy se está privatizando prácticamente de manera irregular. La Empresa Nacional de Puertos necesita ser modernizada. También nos preocupa que haya ancianos, un pueblo conjunto en general que está esperando la solución al problema de los fonavistas. El pueblo en general está reclamando, y al pueblo se le respeta. En lo que significa la lucha contra la corrupción, permítame decirle que es cierto que aproximadamente diez mil millones de dólares están relacionados con actos de corrupción y lavado de activos. Pero es menester también precisar de dónde vienen esos lavados de activos: esos lavados de activos vienen de la corrupción, de la minería ilegal y del narcotráfico. Habría que ver qué se está haciendo ahí. 164

El 10% del presupuesto nacional se pierde en estos actos de corrupción; pero poco o nada se está haciendo. Existe un círculo vicioso que debería ser virtuoso. Nos preocupa, por ejemplo, que hasta hoy, muy poco se reúna el Consejo de Estado en sus pares en conjunto para tratar de manera integral de convocar al Ministerio Público y al Consejo Nacional de la Magistratura. El Consejo Nacional de la Magistratura tiene como vocación, y fundamentalmente como mandato de la Constitución, supervisar, vigilar, ratificar y evaluar a los jueces, a los fiscales titulares. Sin embargo, encontramos ahí un gran vacío. Hay que supervisar al Consejo Nacional de la Magistratura. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Si es posible, tenemos que revisar y cambiar la Constitución en ese sentido. Por otro lado, el Poder Judicial está de espaldas a la realidad peruana. Con mucha tristeza vemos cómo, prácticamente, se le pasean las tortugas; y le pido fraternalmente al presidente Enrique Mendoza que ponga orden. En el Congreso de la República pretenden decirnos y llamarnos ‘otorongos’. Y nos dicen que ‘otorongo no come otorongo’; pero sí come ‘otorongos’ el Congreso, señora Presidenta. En estos periodos hemos sancionado a diversos colegas congresistas; pero públicamente le pregunto al Poder Judicial: ¿acaso en los medios de comunicación vemos que hayan sancionado a un juez? ¿Acaso vemos por los medios de comunicación que se haya sancionado a un vocal, a algún fiscal? No, señora Presidenta. Estas instituciones están al margen, a espaldas del pueblo peruano. Por lo tanto, es importante allí que convoquemos... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista. El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— También es importante en este círculo, que lamentablemente es vicioso y no virtuoso, la actuación de la Contraloría General de la República, que tiene como función principal la prevención, la supervisión y fiscalización permanente. Ahí hay un gran vacío que tenemos que ver. El órgano de compras del Estado también necesita bastante control. Y aquí quiero preguntarle al señor ministro de Justicia, ¿qué estamos haciendo con las procuradurías?, ¿qué está pasando con los procuradores, con los abogados del Estado? Los abogados, los procuradores anticorrupción no cuentan con recursos. ¿Cuántos procuradores tenemos a nivel nacional? Y, sin embargo, en este mensaje, hoy no hemos escuchado hablar nada de la procuraduría, de los procuradores, a los que en las provincias, en las regiones, muchas veces se les confunde, pues se cree que el procurador es el abogado de oficio... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista.

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El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Por tanto, ahí tenemos que ver también el tema de la procuraduría. Hay una institución importante, que todos respetamos, cuyos miembros llevan un uniforme glorioso, que es la Policía Nacional del Perú. Aquí, al señor Ministro del Interior quiero preguntarle qué está pasando con la Inspectoría. Se habla fundamentalmente de temas relacionados con actos de corrupción. ¿Cuántos generales, cuántos coroneles han castigado por signos exteriores de riqueza? ¿Cuánto gana un oficial, cuánto gana un coronel, cuánto gana un general? Si hacemos un balance financiero sencillo, ¿lo que ganan en toda su vida les alcanza para comprar lo que tienen, les alcanza para enviar a sus hijos muchas veces a estudiar al extranjero, les alcanza para llevar un tren de vida para lo cual muchas veces tendrían que ganar como un ministro, 30 mil soles mensuales? Por favor, seamos coherentes; y aquí públicamente quiero recordar la siguiente frase... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista. El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Cuando juramentó, dijo: ‘Mi primer gol será capturar a Martín Belaunde Lossio’. ¿Quién lo dijo? El señor ministro del Interior. Y este domingo sale en Radio Programas diciendo que él no dijo lo que dijo: ‘Yo nunca ofrecí capturar a Martín Belaunde Lossio, a Rodolfo Orellana y a Benedicto Jiménez y a cerca de 30 implicados en el tema de La Centralita’. Yo le digo, pública y respetuosamente, al señor ministro que, al parecer, las encuestas lo han mareado; y cuando a una persona pública las encuestas lo marean, simple y llanamente, el golpe duele. Es en ese sentido que le pedimos públicamente acción, nada de ‘figuretismo’. El pueblo de Áncash está, en estos momentos... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista. El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— El pueblo de Áncash está cansado de tanta pose, de tanta indiferencia; y así como el pueblo de Áncash está cansado de tanta pose y de tanta indiferencia, millones de peruanos ya no nos creen en lo que respecta a la seguridad ciudadana cuando se ve que salen, simplemente, para las fotografías y para la pose. Señora Presidenta, es importante que tengamos un mensaje claro de la lucha contra la corrupción, y no simplemente poses y fotografías. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Wong Pujada. El señor WONG PUJADA (SN).— Presidenta: Saludo a la primera ministra, congresista Ana Jara, y a su gabinete. Creo que el papel aguanta todo. No podemos dejar de reconocer que en el mensaje hay buenas intenciones; pero nos hacemos una pregunta: después de la cifra del 0,3% de crecimiento en junio, ¿el milagro peruano económico se acabó, o es posible revertir esta 166

cifra? Porque no podemos negar que veníamos creciendo, desde hace 12 años, del 2002 al 2013, a un promedio de 6%; y con esta cifra del primer trimestre, de 3%, 3,5%, indudablemente vamos a llegar al segundo semestre con una cifra bastante raquítica, de 4% o 4,5%. Presidenta, me pide una interrupción el congresista Acuña. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la interrupción, congresista Acuña Peralta. El señor ACUÑA PERALTA (SN).— Gracias, congresista Enrique Wong. Presidenta, era solo para terminar la idea que en la mañana no pude concluir, relacionada con el tema de la tarjeta de crédito; y ojalá el ministro de Economía me esté escuchando para que responda si es correcto que el Banco Azteca está cobrando 231% anual por la tarjeta de crédito. He dicho que confío en la política de libre mercado; pero también estamos en la obligación de regular, y no podemos seguir permitiendo que la gente pobre, que va a comprar pantalones, ropa, camisas, uniformes, pueda estar pagando 231% anual, que es la cobranza que está haciendo el Banco Azteca. No estoy inventando: esa es la firma del Superintendente de Banca y Seguros. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Wong Pujada. El señor WONG PUJADA (SN).— Presidenta, con un crecimiento al ritmo del 6%, esta prosperidad nos permitió reducir la pobreza y, al mismo tiempo, llevar una economía que daba lugar a mayor cantidad de puestos de trabajo —como yo digo— productivo y digno. Creemos que ya es tiempo de no ver por el espejo retrovisor, siempre estamos viendo el pasado, las cifras del pasado, cuando todos deberíamos mirar al futuro. Tenemos que buscar la forma de cómo sacar al país adelante, y creo que es función fundamental de todos nosotros colaborar para que esta cifra de crecimiento económico del PBI de 3 o 4% podamos revertirla. Creemos que hay posibilidades; pero también es importante, y no debemos de olvidarlo, que el tercio del presupuesto está en los gobiernos regionales, y los gobiernos regionales actualmente están pasando por un problema político muy serio. Hay cinco regiones con problemas de corrupción que han originado que en ellas haya enfrentamientos, los cuales son bastante peligrosos para la economía de un país. Estas cinco regiones se han paralizado. Quiero referir que en un viaje que hice hace unos pocos días a la ciudad de Trujillo, a la altura de Ancón, cerca de Huacho, a la entrada de Huacho, a la salida de Huacho, o a la entrada de Huarmey, a la salida de Huarmey, o a la entrada de Chimbote, a la salida de Chimbote, o a la entrada de Trujillo, era enorme la cantidad de invasiones, de asentamientos humanos, con peruanos en la mayor pobreza que no tienen siquiera los 167

medios básicos para vivir. ¿Y qué nos dice el aumento de esta población? Nos dice que la migración del campo, del área rural a la ciudad, es muy grande, y que ello ocasiona que se formen cordones de pobreza que son los insumos para la violencia, para los grandes problemas que atravesamos en cuestiones de seguridad. Gastaremos mucho dinero en tratar de equipar a nuestras fuerzas policiales... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. El señor WONG PUJADA (SN).— Hay que darle infraestructura, modernizar sus equipos. Pero si no logramos detener esa migración, no va a haber forma de solucionar los problemas de seguridad, porque todos estos cordones de pobreza —como vuelvo a mencionar— son los insumos para que de ahí salgan sicarios, jefes de bandas, y aumente la criminalidad. ¿Qué hemos conseguido, a pesar de todo el esfuerzo que hacemos para que el presupuesto de seguridad aumente? Nada, Presidenta, porque seguimos con la misma cifra, con la misma violencia. Tenemos que actuar con una dosis de realismo y ver la forma cómo realmente podemos combatir esos problemas; porque nosotros, muchas veces, combatimos el efecto pero no la causa. Bajamos la fiebre, pero no acabamos con la infección; por ello es que necesitamos hacer un trabajo conjunto, un trabajo de buena fe... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista. El señor WONG PUJADA (SN).— Porque la única forma de salir de la pobreza, es creando puestos de trabajo —como vuelvo a mencionar— productivos y dignos. Tuvimos la oportunidad de estar con el ahora nuestro canciller en China, embajador Gutiérrez, y él es consciente de que los problemas de los chinos ocurrieron cuando la migración de las áreas rurales a las ciudades fue muy grande. Tuvieron que ver la forma de solucionarlos; por eso, los cambios ellos los hacen cada diez años, a través de su congreso partidario, para la renovación de sus autoridades. ¿Y cómo vencieron la pobreza? Creando y produciendo, porque la única forma de salir de la pobreza es más producción, para poder afrontar, muchas veces, la baja de precios de nuestros commodities. Entonces, tenemos que buscar la forma de darle inteligencia a la producción, para que tengamos productividad, y a esta darle calidad para... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista. El señor WONG PUJADA (SN).— Para ello, es necesario que nosotros trabajemos en forma armoniosa, sin ningún tipo de enfrentamiento. El Perú nos lo pide, porque tenemos que poner nuestra buena fe. Creo que es importante ver las causas. Y yo me voy a referir ahora al aspecto de los problemas de la inversión tan grande que se va a hacer en el caso de EsSalud, que ya no son tanto de infraestructura, de los equipos, sino del ser humano. 168

Tenemos un ejemplo en el caso de la oncología; y aquí le digo a la ministra de Salud que, tratándose de la formación de los residentes en la especialidad, el Ministerio de Salud no puede seguir ocupándose de ello. Eso era parte de la formación de las universidades, parte... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista, sírvase culminar. El señor WONG PUJADA (SN).— No quiero tocar el efecto, sino la causa. El problema nuestro es que nos faltan especialistas; pero nos faltan especialista porque en la formación de residentes para oncología —y estoy tocando solamente una especialidad— no existe el elemento humano, ya que el INEM solamente nos da doce o catorce puestos para esas residencias; e igual EsSalud. Entonces, ¿dónde se van a formar esos especialistas? Y nuestra mayor desgracia es que hay países que se llevan a nuestros cerebros; los mejores oncólogos viajan y salen al exterior. Por eso perdemos de mil a mil 500 médicos al año, y por eso decimos que en cualquiera de las regiones no existe ningún tipo de especialistas, no hay un oncólogo. Por eso considero que el Plan Esperanza está destinado al fracaso, porque tenemos que ver el factor humano... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. Tiene la palabra la congresista Anicama Ñañez. La señora ANICAMA ÑAÑEZ (NGP).— Presidenta, permítame conceder una interrupción al colega. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la interrupción, congresista Wong Pujada. El señor WONG PUJADA (SN).— Presidenta, por todas estas circunstancias, mi bancada le va a dar el voto de confianza al gabinete, aunque con reservas porque tenemos que superar ciertas diferencias. Pero tenemos confianza, tenemos fe en usted, colega Ana Jara, por su formación, por su capacidad de convocatoria y porque siempre queremos trabajar juntos y miramos al Perú. Por eso, mi bancada sí le va a dar el voto el confianza. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Anicama Ñañez. La señora ANICAMA ÑAÑEZ (NGP).— Presidenta: Ante todo, saludo a nuestra premier, señorita Ana Jara Velásquez, por estar preocupada por el país, planteando hoy un tema muy importante que quizá ha pasado desapercibido; pero que es necesario recalcar, como docente universitaria, conociendo lo que es la educación, una cuestión muy importante y de envergadura para el desarrollo del país.

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Ha reconocido y ha planteado mejoras y la prioridad de este estamento, que es el más productivo para el país, porque va a significar elevar la economía, como han hecho a nivel mundial China, Corea del Sur, Japón y Finlandia. Estos primeros países en economía nacieron justamente de implementar y activar una educación productiva. Esto es lo que el día de hoy hemos recibido en su mensaje: aplicar una educación productiva que generará producción y desarrollo en la juventud que se va a iniciar en esta nueva etapa, aplicando el cambio para el desarrollo en este gobierno de nuestro presidente Ollanta Humala Tasso. Por ejemplo, si hablamos de una producción educativa sin considerar este cambio, estaríamos nosotros cayendo y redundando en una pérdida que ha venido produciéndose otros gobiernos. Por ejemplo, qué significarían los nueve millones de estudiantes, cuando un estimado del 30% no se inserta en la producción para un futuro económico de la misma persona; es decir, no se inserta a alguien con estudios técnicos o no se inserta a un futuro universitario. Egresa de la secundaria, y cada promoción significaría una pérdida para el Estado peruano de siete mil 290 millones de soles, que no se revertirían en el poblador peruano. Es decir, un egresado que sale de secundaría, acumulado en esta proporción de nueve millones, estaría significando una pérdida de dos millones 700 mil alumnos que no se insertan en su economía propia. Eso cambiará con esta educación para el trabajo que ha planteado nuestra premier el día de hoy, es decir, tecnificándolo; asimismo, implementando sus conocimientos para el futuro en este mundo globalizado que requiere del idioma, y también para el desarrollo, en este caso, de su personalidad con la educación física. ¿Qué significaría, entonces, para el desarrollo? Estaríamos insertándonos, un país más, conforme lo han hecho China, Corea del Sur, Japón, Finlandia. China tiene un PBI de 7,7%; Corea del Sur, de 3%; Japón, de 1,6%, y Finlandia, aunque les parezca poco, imagínense, de menos 1,4%; sin embargo, está destacado en educación y perfilando una economía en los primeros lugares. China ocupa el segundo lugar entre los 182 países del mundo, el segundo lugar en prioridad; Japón, el tercer lugar en su economía, de los 182 países del mundo. De ahí, entonces, podemos extraer la experiencia que está volcando nuestra premier el día de hoy: una educación para el trabajo con una educación productiva, para que el egresado de estudiante —ese 30%— se recupere y se inserte directamente a nivel productivo, en forma técnica o universitaria; eso significaría no dar pie a que una proporción de egresados se pierda, es decir, ya no más drogadictos, ya no más desocupados, ya no más maleantes. Con esta economía y recuperando este margen de siete mil 290 millones de soles, imagínense, si tan solo para elevar el 0,5% de la economía, el próximo año, significaría cuatro mil millones de soles; de aquí nomás estaríamos deduciéndolos, y todavía quedarían tres millones de soles que estaríamos recuperando para el futuro del estudiante y cuanto invierta la economía productiva. Generaría las cadenas productivas con sus 170

conocimientos, y eso generaría ingresos al fisco nacional a través de las ventas o la comercialización. Y en este mundo globalizado, también quiero felicitarla porque ha considerado el conocimiento de las exportaciones en todos los niveles. Asimismo, saludar que ya hay una compensación agraria en el rubro productivo y, por lo tanto, también, ya no más confiscaciones y ya no más embargos a nivel productivo en el sector agrario. Y saludo también al ministro que está colaborando con nuestra premier, porque esto ya es un hecho. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo para culminar, congresista. La señora ANICAMA ÑAÑEZ (NGP).— Presidenta, toda la región Ica saluda en este momento a nuestro presidente Ollanta Humala, porque Agrobanco ya cuenta con ese perfil que se ha implementado a través de un equipo de trabajo y que, según nuestra premier, se está aplicando y va a continuar. Ya no más pobreza en el sector agrario, porque se está perfilando inyectar más capital para que no haya embargos de los terrenos y pueda haber mayor capacidad productiva en ese sector del que tanto he escuchado decir hoy que ha estado olvidado. Justamente, ese es el sector del que no se conoce que se están enmendando los errores que se cometieron en otros gobiernos. Por lo tanto, felicito a nuestra premier por este programa que ya es un éxito. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Salazar Miranda. El señor SALAZAR MIRANDA (GPFP).— Señora Presidenta, el señor congresista Néstor Valqui me está pidiendo las dos interrupciones. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede proceder, congresista Valqui Matos. El señor VALQUI MATOS (GPFP).— Señora Presidenta, mi saludo a los colegas, a la primera ministra y a los ministros. Señora ministra, hoy en su mensaje, que ha durado aproximadamente dos horas, 22 minutos, 59 segundos, usted ha hablado de lluvia de millones para las diferentes regiones del Perú. ¿Por qué le digo esto? Porque usted en su mensaje ha mencionado 92 veces la palabra ‘millones’. Nosotros, para la región Pasco, necesitamos 840 millones 186 mil nuevos soles porque hay muchos proyectos que están paralizados. Aquí, en la ciudad de Lima, para la construcción de la ruta II del Tren Eléctrico, se van a invertir cinco mil 400 millones de dólares. Este presupuesto se ha incrementado cinco veces más. Lejos de incrementar este presupuesto, necesitamos que se construya el Ferrocarril Central Andino, que va de Lima 171

a Pasco, a Huancayo y también a Huancavelica. De esta manera nos vamos evitar el problema tan álgido que viven nuestras regiones del centro del Perú; porque actualmente, para venir a Lima, se viene a 15 kilómetros por hora, a veces a cero kilómetros, como se encuentra nuestra economía. Si ustedes se preocupan de esto, señora ministra, estaremos hablando de la verdadera inclusión social; si no, estaríamos hablando de la verdadera confusión social en el Perú. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Salazar Miranda. El señor SALAZAR MIRANDA (GPFP).— Señora Presidenta: En primer término, un saludo cordial a la señora primera ministra y a todo su gabinete por estar el día de hoy aquí en el Congreso de la República, en busca del voto de confianza que es importante en este juego democrático. No se lucha contra la criminalidad, si ocultamos la realidad. Es evidente e innegable el crecimiento galopante del crimen organizado y la delincuencia en todos sus extremos. Hoy en día, el ciudadano no tiene sosiego ni cuando está en misa, pues, de hecho, se han reportado robos hasta de las limosnas que recolectan en nuestras iglesias. Si revisamos el Latinobarómetro, evidenciamos una realidad palpable: en el año 2010, tuvimos 29% de victimización; en el 2011, llegamos a 40%; y hoy en día, según muchas encuestadoras nos encontramos en 53%. Pero el INEI nos dice que la tasa de homicidio es de 6,5 por cada 100 mil habitantes. La Policía reporta 9,4; la Fiscalía de la Nación, 14%. Pero existe en el INEI, señora primera ministra, una manipulación de las cifras; y me voy a referir –tiene usted ahí, en la filminaa estos boletines de seguridad ciudadana del INEI, donde esto se evidencia claramente. Por ejemplo, en el boletín sobre estadísticas de seguridad ciudadana del semestre abril a setiembre del 2013, se reporta que el porcentaje de victimización es de 39,3%. En la siguiente publicación se desinflan las mismas cifras: 36,2%, es decir, 3,1% menos. Esta es, pues, una prueba irrefutable del engaño que viene suscitándose con esta organización que es tan importante, porque es en base a esa realidad tenemos nosotros que partir.(Ver cuadro 23.) Un 47% de la población considera que el problema de la inseguridad es el más grave, qué duda cabe. El crimen organizado requiere de una atención especial del Gobierno. El Congreso aprobó la Ley de crimen organizado, que ha entrado en vigencia el 1 de julio. Pero el Poder Judicial, el Ministerio Público, la Policía Nacional manifiestan que no tienen recursos. Recién se ha asignado 43 millones de soles, de lo que nos estamos enterando por la alocución que el día de hoy usted ha hecho a este Congreso. Señora ministra, siendo la inseguridad ciudadana y el crimen organizado un problema, indudablemente, ¿existe la voluntad política para poder enfrentarlo? 43 millones son poca cosa para poder implementar una ley tan necesaria para el país. 172

Finalmente, y aprovechando que está aquí el señor ministro del Interior, quiero manifestarle a él que no voy a hablar como congresista, sino como policía; y quiero, señor ministro, pedirle y exigirle algo que es importante: el respeto a la organización policial, a sus mandos, a sus niveles de gestión, a su conducto regular que es importante en estas instituciones. Usted es militar y usted lo sabe. Un ministro de Defensa en nuestras Fuerzas Armadas respeta esas disposiciones que son importantes: el conducto regular, la organización, los mandos, la cadena de mando; porque, caso contrario, señor ministro, sencillamente estamos nosotros maltratando a la organización, y lejos de producir un efecto importante, lo que vamos a hacer es seguir socavando a una organización tan importante para el país. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Huaire Chuquichaico. El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Señora Presidenta: Quiero saludar a la premier y a todos los ministros presentes acá. Obviamente, el día de hoy, con muchas horas de debate, se han escuchado diferentes puntos de vista; pero creo que lo más importante es ver cómo tenemos que enfocar el desarrollo de nuestro país. Sin embargo, se ha escuchado a la premier referirse a temas muy importantes como el de educación, el de salud, resaltando el de infraestructuras y otros relacionados principalmente con cómo se tiene que ir pensando en la niñez y en la juventud. Pero lo que preocupa es que no se ha dicho absolutamente nada sobre la descentralización y, también, sobre la reactivación del Consejo Nacional de Descentralización; igualmente, sobre el turismo y la protección al mismo, que debemos mantener ya que es parte del desarrollo de nuestro país. Estos temas son, de verdad, de mucha importancia para nuestro desarrollo. Sin embargo quiero yo, antes de tocar este punto, abordar el problema de la corrupción en mi región, resaltando fundamentalmente algunos aspectos. Me preocupa que, a la fecha, los importantes recursos públicos generados por el crecimiento económico de nuestro país hayan derivado a procesos de arbitraje en los proyectos de inversión pública ejecutados por los gobiernos regionales y locales del país. Decía esto porque, justamente, tiene que ver mucho con la nueva reactivación del Consejo Nacional de Descentralización. Por ejemplo, en el caso del gobierno regional de Junín, según la gerencia regional de infraestructura de 2014, los proyectos de inversión pública con mayor proceso de arbitraje están en saneamiento: más de 16 proyectos con 42%, e igual también, algunas carreteras que se venían construyendo; actualmente muchas de ellas se encuentran paralizadas, ocho proyectos de inversión pública que vienen a ser el 21%. Es importante resaltar que en este proceso de arbitraje participan árbitros y secretarios que representan solamente en esos gastos más de un millón 524 mil soles. Imagínense 173

que, del total de 22 millones 498 mil invertidos, hasta el momento no se han podido recuperar. Es decir, lo que pierde el Estado por estos procesos de laudos arbitrales representa más de 32 veces el importe que gana el Estado. En términos de bienestar, tenemos más costos sociales que beneficios sociales. ¿Eso significa que los procuradores públicos anticorrupción no están preparados con las competencias necesarias para cautelar los intereses del Estado? ¿Eso significa que de los procesos de licitación y contrataciones del Estado no derivan contratos robustos y confiables? ¿Cómo es posible que, a la fecha, en Junín muchos proyectos de inversión pública estén en proceso de arbitraje? Por ejemplo, sistemas de agua potable y alcantarillado, en La Oroya; igualmente, en Junín, en un anexo de Huaire. También tenemos agua potable y alcantarillado en el distrito de San Ramón, en la selva central; agua potable y alcantarillado en Carhuamayo. Igualmente, en la provincia de Chupaca, más de 22 millones se han invertido y hasta la fecha no está culminada la obra. Y así podemos mencionar otros casos. Pero antes, señora Presidenta, me pide una interrupción el congresista Huayama. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la interrupción, congresista Huayama Neira. El señor HUAYAMA NEIRA (NGP).— Gracias, congresista Casio Huaire. Presidenta, quiero continuar con el tema del sector Transportes. Uno de los objetivos del Gobierno al empezar el 2011 fue pavimentar el 85% de las vías nacionales y el 100% de la Carretera Longitudinal de la Sierra. Quiero informarle a todo el país que se está logrando el objetivo. Hasta el momento, se está logrando cerca del 80% de la construcción de la Carretera Longitudinal de la Sierra. En mayo, ya se licitó y se firmó el contrato para el tramo dos de la Longitudinal de la Sierra, por un monto de 552 millones de dólares. Eso se suma a la inversión en las vías nacionales, que asciende a 12 mil 144 millones de soles... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la segunda interrupción, congresista Huayama Neira. El señor HUAYAMA NEIRA (NGP).— Decía, respecto a las vías nacionales, que el objetivo al 2016 es llegar a pavimentar el 85% de estas vías nacionales. Hasta el momento, ya se han invertido 12 mil 144 millones en rehabilitación y mejoramiento de más de tres mil 765 kilómetros de carretera; y en el mantenimiento de 22 mil 832 kilómetros, un monto que supera los cuatro mil 834 millones de soles. Aparte de la inversión en el megaproyecto de la Línea II del Metro, que recientemente se ha concesionado por un monto superior a los cinco mil 800 millones de dólares. Gracias.

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La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Huaire Chuquichaico. El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Señora Presidenta, no se dijo cómo se tiene que solucionar este problema de arbitraje, que no solamente ocurre, estoy seguro, en mi región Junín, donde casi 21 millones de soles prácticamente ya no se pueden recuperar por estos malos manejos que han desarrollado los gobiernos locales; por lo que considero que es importante implementar, señora premier, de manera urgente, medidas de control, evaluación y monitoreo, de manera eficaz y eficiente, de nuestros recursos públicos. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP.- Por otro lado, hay más de mil profesionales médicos que se encuentran aptos para realizar el Serums 2014. Sin embargo, se tiene conocimiento que solamente hay 371 vacantes al respecto. Sabemos que estos médicos, señora ministra de Salud, están preparados exclusivamente para llegar a los lugares más alejados; por lo tanto considero que se debería ampliar la cantidad de serumistas para que puedan cubrir los lugares más alejados donde de verdad nuestra población los requiere. Igualmente, si bien es cierto que aquí en el Pleno debemos hacer el control político, quiero manifestarles a todos mis colegas que es el momento de pensar en el futuro de nuestro país, con la idea de que este desarrollo del país continúe. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista. El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— No podemos paralizar, desde ningún punto de vista; y creo que no dar la confianza no sería oportuno en estos momentos. Considero que tenemos que pensar en el Perú en forma conjunta, y, en ese sentido, que el Perú está antes que los intereses personales que podamos tener. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Beingolea Delgado. El señor BEINGOLEA DELGADO (PPC-APP).— Presidenta: Un saludo a los ministros que están soportando esta maratón muy larga. Quiero comenzar estas palabras reivindicando el buen nombre de David Pérez Rojas. David Pérez Rojas es un ciudadano de San Martín, candidato del PPC a la alcaldía provincial de Rioja, que, lamentablemente, ha sufrido enormemente en su honor cuando el ministro Urresti, aquí presente, presentó la lista de narcos que postulaban a las Alcaldías, sin consignar que se trataba de una homonimia que ha sido ya demostrada. El ministro Urresti, en un gesto que lo honra, enterado del suceso inmediatamente lo ha aclarado; pero el daño que se le ha causado a esta persona es enorme. Así que quiero volver a decirle al Perú entero que se trata de un hombre de honor, de una persona responsable y digna que nada tiene que ver con el narcotráfico, y que para combatir el 175

crimen no se trata de sacar las pistolas y disparar y a ver quién cae. Hay que tener un poco de cuidado porque hay que respetar el honor de las gentes. Hablando de otro candidato a alcalde, Carlos Chávez, candidato a alcalde de San Juan de Lurigancho, también por las filas del PPC, en la difícil tarea de tratar de reemplazar a Burgos en aquella alcaldía, amenazado de muerte, no una, sino varias veces. Otra vez, debo decir que el ministro Urresti, aquí presente, reaccionó rápido, y hoy ese candidato tiene la seguridad que necesita; pero esto nos habla a las claras de la inseguridad en la cual vivimos, con autoridades que pueden ser asesinadas y con candidatos que pueden ser amenazados de muerte. Esa es la sociedad en la cual vivimos, y ahí hay responsabilidad de este gobierno, y ahí quería detenerme. No estamos hoy para darle la confianza a Ana Jara. Está clarísimo que este no es un tema personal. Esta es una oportunidad, de esas pocas que tenemos en este Parlamento, de ejercer control político real; y aquí lo que está en juzgamiento son los tres años del presidente Ollanta Humala, y lo que tenemos que decirle es que han sido tres años malos y que por tanto no le tenemos confianza. Eso es lo que estamos diciendo. Todos los indicadores delictivos en el gobierno del presidente Humala, todos, han aumentado. Intentaron con un fetichismo legal tratar de levantar las penas, como si esa fuera la gran solución; y aquí se les dijo, desde el comienzo, que esa no era la solución. Eso fue lo que siempre se trató de hacer. Señora Presidenta, no hubo una reacción inmediata. Este Congreso de la República, apenas comenzó a sesionar —usted recordará—, falló con su voto, en la Comisión de Justicia, entregando lo que es el Consejo Nacional de Política Criminal, una herramienta efectiva que pudieron haber utilizado y que no han utilizado. Entonces, la gran responsabilidad de la criminalidad que se vive hoy es del gobierno, que es el que está en juego hoy. Por eso es que no les tenemos confianza. Yo hubiera esperado que haya una línea sobre el 24 por 24, con el que, estamos todos de acuerdo, comienza uno de los grandes problemas policiales; ni una palabra. No tenemos confianza cuando no escuchamos ni una línea sobre un tema que urge en el Perú: la reforma política. Es tan urgente que el propio presidente Humala, en su mensaje de 28 de julio, le dedicó algunas líneas. Hoy esperábamos conocer cuál era la posición del Gobierno para emprender esta reforma política, ni una palabra; cómo vamos a hacer para recuperar el principio de autoridad; cómo vamos a hacer para reforzar la institucionalidad, que es fundamental para el futuro del Perú; cómo vamos a hacer para controlar a los gobiernos subnacionales. Está clarísimo que tenemos que tener algún nivel de control, que necesitamos alguna reforma para que esto funcione; ninguna palabra. No tenemos confianza. La desaceleración económica: no hay ninguna medida nueva que se haya anunciado hoy y esto, sin duda, también es responsabilidad de este gobierno. Los megaproyectos público-privados que hemos escuchado hoy, los venimos escuchando desde hace dos años; no hay novedades, y más todavía: no se ha dicho ninguna palabra sobre los grandes proyectos de inversión que están estancados. Podemos hablar de Tía María, Cañaris, Conga, Majes Siguas 2, Río Blanco; están estancados; si no comienzan a tiempo, se va a generar un grave daño al crecimiento económico a mediano plazo. Tenemos que reaccionar hoy. No se reacciona. No tenemos confianza. 176

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. El señor BEINGOLEA DELGADO (PPC-APP).— Sobre el sistema privado de pensiones, ni una palabra. Hace unos días nos llamaban de urgencia, convocados de urgencia para tratar de eliminar una cláusula sobre el descuento a la cuarta categoría por el caso de las AFP, era urgente; ahora no merece ni una palabra. Entonces, esto no amerita nuestra confianza, que no es a este gabinete sino a este gobierno, que es el responsable de estos tres años en los cuales está ocurriendo todo esto. Ni una palabra sobre cómo se manejarán las nuevas relaciones con Chile en el nuevo panorama internacional, nada. No hay metas concretas. Se le pidió cómo y cuándo. No tenemos metas concretas ni económicas, ni sociales, ni en temas de seguridad; y así podría seguir entrando en cada uno de los rubros, para terminar con el mismo concepto: no hay confianza. Esa es la razón por la cual muy temprano Luis Iberico, el vocero de la bancada, anunció cual será el sentido de nuestro voto. Por cierto, tenemos todos que empujar el carro, que es el carro-país; pero no están las condiciones dadas para darle confianza, no a este gabinete que viene hoy, sino al Gobierno. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo para que culmine, congresista. El señor BEINGOLEA DELGADO (PPC-APP).— Porque finalmente eso es lo que está ocurriendo hoy. Hoy tenemos la oportunidad de decirle al Gobierno, con toda claridad: ‘No le tenemos confianza’. Y necesitamos que se genere esa confianza, que se gane esa confianza que hasta el día de hoy no han ganado. Y, para concluir, fuera de este concepto no hemos escuchado ni una palabra, y yo lo vengo advirtiendo ya hace algunos días, sobre lo que será los próximos Juegos Panamericanos del 2019, que Lima se ha comprometido a organizar. Si no comenzamos, ya no vamos a llegar, y vamos a hacer el mismo papelón que hicimos en los Bolivarianos. No es gracioso; por más que algunos traten de decirnos que no, que estuvo muy bien, los Juegos Bolivarianos fueron un papelón, con escenarios que no estaban listos, con metas que no se cumplieron, con escenarios que tuvieron que cambiarse. Estamos a tiempo para comenzar, y todavía no veo que se mueva un dedo desde el Gobierno. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Huayama Neira. El señor HUAYAMA NEIRA (NGP).— Presidenta: El día de hoy nos reunimos para darle el voto de confianza a este gabinete. Tenemos que hacerlo con bastante responsabilidad, pensando en el país, dejando de lado intereses partidarios y de grupos y pensando más bien en los intereses de la patria. Son importantes los anuncios y los logros que el día de hoy nuestra premier Ana Jara ha explicado a todo el país. Es importante que esté considerando como ejes prioritarios la 177

educación, la salud, la seguridad ciudadana, el crecimiento de la inversión productiva y la lucha contra la corrupción. Presidenta, antes de centrarme en el sector educación, cedo mis os interrupciones al colega Rogelio Canches. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede proceder, congresista Canches Guzmán. El señor CANCHES GUZMÁN (NGP).— Señora Presidenta, saludo a la señora premier y a todo el equipo de ministros. Durante el transcurso de las intervenciones de los colegas, se les ha escuchado decir en varias oportunidades que la premier solamente ha cambiado un ministro, como si estuvieran ellos dentro de su pensamiento. ¿Por qué no pensar que la premier tomó la decisión de no cambiar a todos los ministros? Porque muchas veces, cuando se cambia a todos, el nuevo que viene va a demorar muchos meses en poder hacerse cargo de su Ministerio. Creo que la primera ministra ha sido muy inteligente en ese sentido. ¿Por qué no dejarla que maneje este barco y podamos seguir adelante con todas las políticas de gobierno de nuestro presidente Ollanta Humala? Ahora vienen a decir: ‘No damos el voto de confianza porque no han cambiado a los ministros’. ¿Por qué no esperar? De repente, ella lo hará más adelante, porque quiere conducir a este equipo de ministros y ver si puede llegar a las metas trazadas. Quiero aprovechar esta oportunidad, aunque no está presente acá el ministro de Transportes, para agradecer un proyecto grande en el Callao relacionado con la Costa Verde. El mismo presidente Ollanta Humala pidió la construcción del tramo de la Costa Verde de San Miguel, que está demorando ya más de seis meses. Si no se termina ese tramo, no vamos a tener la Costa Verde completa; porque una vez que se termine la construcción del tramo de San Miguel, tendremos la Costa Verde desde Chorrillos hasta el Callao. Y también quisiera aprovechar para saludar a mi Callao querido por su 178 aniversario de creación política. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. Puede continuar, congresista Huayama Neira. El señor HUAYAMA NEIRA (NGP).— Presidenta, decía que es importante la priorización de recursos, especialmente en cinco ejes fundamentales. En el sector Educación, el importante anuncio el día de hoy, que también hizo el Presidente de la República el 28 de julio, de que para el año 2015 el aumento del presupuesto para este sector será de 0,5% del PBI. Esto significa cuatro mil millones de

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soles más para el sector Educación, donde se van a invertir estos recursos teniendo en cuenta cuatro líneas de acción. La primera línea se refiere a la revalorización de la carrera docente. Todos somos conscientes y testigos de que en el 2012 se aprobó la Ley de la Reforma Magisterial, una ley meritocrática que ha permitido también un aumento considerable en los ingresos de los docentes, desde 100 hasta mil 200 soles mensuales, porque para ello se invirtió más de mil 200 millones de soles. Es importante que se hayan priorizado, entre el 2014 y el 2015, 50 mil plazas para el ascenso de los docentes hasta la sexta escala, especialmente de los que venían de la Ley del Profesorado, antes de la Ley de la Reforma Magisterial. Es importante también, haber escuchar el día de hoy hablar de las ocho mil nuevas plazas en el 2015 para el nombramiento de nuevos docentes que demandan 11 millones de soles. La segunda línea se refiere a la infraestructura, para lo cual se están considerando más de dos mil millones en este sector, para construir más escuelas rurales en los pueblos del interior del país especialmente, que por muchos años han sido olvidados; y hoy día vemos con satisfacción, cuando recorremos los diferentes distritos, especialmente de la sierra, hermosos complejos educativos que están siendo construidos. Saludo también que se estén construyendo actualmente 200 complejos educativos en el país; y quiero agradecer, a nombre de mi región, que se estén ejecutando actualmente, vía transferencia a los gobiernos locales y regionales, 26 nuevos complejos educativos, especialmente en los distritos de la sierra piurana de Ayabaca, Huancabamba y Morropón. —Reasume la presidencia el señor Modesto Julca Jara. El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Tiempo para terminar, congresista. El señor HUAYAMA NEIRA (NGP).— También está considerada para el 2015 la construcción de 130 colegios más, vía transferencia, aparte de los construidos por el Programa Nacional de Infraestructura Educativa. En esta línea, también queremos saludar la inversión privada para construir más colegios en el 2015, por un monto de 300 millones, mediante las asociaciones público privadas. En el tercer eje, de la calidad de aprendizaje, hay una tarea muy importante para la educación, como es revalorar la vocación de los maestros, la vocación de los jóvenes. El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Culmine, congresista. El señor HUAYAMA NEIRA (NGP).— En esa línea, el Programa Beca Vocación de Maestro ya empezó a dar becas; son 300 becas a los jóvenes de escasos recursos económicos que ocupen los primeros puestos y quieran seguir adelante con la carrera de maestro. Y, al término del 2015, se están considerando mil becas más para estos jóvenes que van a 179

ser los futuros maestros que van a dirigir a nuestros jóvenes estudiantes en la educación básica regular. Saludo también que, a partir del 2015, en el 12% de los colegios públicos se vaya a ampliar el horario de clases a doble turno, con diez horas más semanales, para priorizar, por ejemplo, los cursos de Ciencia y Tecnología, el curso de Inglés, para que nuestros jóvenes sean competitivos también a nivel internacional, y el curso de Educación Física. El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Gracias, congresista. Tiene la palabra el congresista Tapia Bernal. El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Presidente: Asistimos a esta sesión para otorgar la confianza a un gabinete ministerial, que al final es un gabinete de los lobistas, un gabinete de la incapacidad, un gabinete del 0,3% de crecimiento, un gabinete que ha frenado nuestra economía en el país. También debo decir que, en el marco de la huelga médica, hoy ha sido maltratado quien habla, como congresista de la República. Desde un ‘rochabús’, me han arrojado agua; y a mis colegas médicos los han metido a la cárcel, y otros colegas médicos incluso están heridos en el rostro por fuetazos de la Policía Nacional. Pensábamos que íbamos a tener una renovación del gabinete; pero hay un ministro del Interior, por presunto acto de, incluso, homicidio de un periodista, y está acá. Acá tenemos a una ministra de Salud que está cuestionada. (Bullicio.) Tenemos a una ministra de Salud dos veces interpelada... El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Silencio, congresistas. El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Presidente, por favor, ¿podría poner orden y reponerme mi tiempo? El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Orden, congresistas, por favor. El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Presidente, quiero que me repongan mi tiempo, que están impidiendo mi mensaje. Tenemos en esta oportunidad... (Continúa el bullicio.) El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Congresista, considere el retiro de la palabra, si fuera oportuno. El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— ¿De qué palabra se sienten ofendidos? No entiendo. ¿Presunto? 180

El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Continúe, congresista. El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Presidente, acá también tenemos a una ministra de Salud. (Bullicio nuevamente.) Por favor, el tiempo está corriendo. Que se vuelva a contabilizar el tiempo, Presidente. El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Congresistas, orden, por favor. El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Mi tiempo, por favor. Me están interrumpiendo. Permítame recuperar mi tiempo, Presidente. El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Congresista, ¿puede retirar la palabra de manera más formal? El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Presidente, qué palabra quieren que retire. El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Congresista Urquizo Maggia, puede intervenir. El señor URQUIZO MAGGIA (NGP).— Presidente, llevamos horas de un debate importante y trascendental, y es lamentable que el congresista Segundo Tapia ofenda a los señores ministros calificándolos de lobistas. Este es un hecho muy grave; y, como tal, yo exijo que retire la palabra y no bajemos de nivel. Tengo un profundo respeto por el congresista Segundo Tapia, y es por ello que le pido, por la calidad de los señores ministros, que retire esa denigrante afirmación y calificativo contra los ministros de este gobierno. El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Gracias, congresista. Congresista Tapia Bernal, se le pide que retire la palabra. El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Presidente, con el ánimo de continuar con el debate, si se han sentido ofendidos, retiro la palabra lobbistas. El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Continúe, congresista. El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Presidente, tenemos acá también una ministra de Salud dos veces interpelada, y justamente, nos llama la atención, ratificada nuevamente en este gabinete ministerial; ¿y cuál ha sido el resultado? Incapacidad e ineficiencia en los indicadores de salud en todo el Perú. Hago recordar que han pasado tres años, y estamos en el cuarto año ya, acudiendo a una oportunidad perdida. Ya no van a hacer nada en salud. Y acá hay promesas incumplidas del presidente Ollanta Humala: un hospital en cada provincia. Ni una posta médica ha inaugurado hasta ahora.

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La eliminación del CAS, promesa incumplida. El presupuesto, 0,5% del PBI: debo decirle también que solamente se aumentó en el 2012 el 0,17%; en el 2013, el 0,23%; en el 2014, el 0,21%; es decir, hay una deficiencia de seis mil millones de soles, porque no han visto a la salud como una inversión; y esto pasa en el mejor momento económico por el que ha pasado el Perú, que han tenido que redistribuirlo en el sector salud. El crecimiento económico, ahora en 0,3%; es una desgracia que estemos pasando por este momento. Presidente, me pide una interrupción el congresista Pariona. El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Tiene la interrupción, congresista Pariona Galindo. El señor PARIONA GALINDO (GPFP).— Presidente, mi saludo cordial a cada uno de los colegas, e igual a la ministra y a todo el gabinete. Yo también, en estos momentos, estoy muy preocupado de algo que nadie ha comentado el día de hoy; pero es importante que el ministro del Ambiente nos explique la imagen que mostraremos como cuarto país megadiverso y como país defensor del desarrollo del ecosistema en este año, ya que estamos cerca del gran evento que se va a realizar en diciembre, que es la COP 20, esperando a más de diez mil visitantes, cuando van a estar cerca de 194 países. Sin embargo, a mí me preocupan muchísimo algunos artículos, y lo digo como presidente de esta Comisión que voy a presidir; y, sin embargo, le hemos quitado las facultades... El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Continúe, congresista Tapia Bernal. El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Presidente, cedo la segunda interrupción al colega Pari. El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Tiene la segunda interrupción, congresista Pariona Galindo. El señor PARIONA GALINDO (GPFP).— Presidente, por ejemplo, el artículo 19 de la ley establece un plazo de tres años para que el OEFA (Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental) privilegie las acciones y prevención y corrección de la conducta infractora en materia ambiental. En estos tres años, las sanciones a imponerse por las infracciones excepcionales no podrán ser superiores al 50% de la multa que corresponde aplicar. Es preocupante ahora que haya más sanciones políticas que sanciones técnicas. También quiero señalar, con respecto al sector cafetalero, que es preocupante que el Ejecutivo no haya aún cumplido el compromiso que tiene con este sector. Ojalá que este año pueda cumplirlo. Lo espera mucho el sector cafetalero, ya que se han reducido las exportaciones de café. Asimismo, nuestros productos de origen andino, de origen amazónico, la maca, la quinua, la uña de gato, las plantas medicinales...

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El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Continúe, congresista Tapia Bernal. El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Presidente, ¿de qué podemos estar orgullosos en el sector salud? Al Gobierno no le interesa, son 100 días de huelga nacional indefinida de los médicos del Perú; son tres millones de consultas que se han dejado de atender; son 500 mil pacientes que se han dejado de operar. Este es un problema del Gobierno. ¿De qué podemos estar orgullosos? Ocupamos el primer lugar en tuberculosis multidrogorresistente; en anemia infantil, se ha pasado de 53,5% a 54,2%; en anemia del niño de seis a 36 meses, de 44% a 46,4%. Esos son los indicadores reales. La malaria y el dengue han aumentado 50%, la leptospirosis 100%; no hay vacunas en el Perú. Los hospitales se caen a pedazos; mi hospital Loayza, donde trabajo, se está cayendo a pedazos, el equipamiento es de la segunda Guerra Mundial. En el Hospital del Niño no se hace ningún trasplante de médula ósea hasta el día de hoy. Sin embargo, en el tercer y cuarto piso, oficinas administrativas. El gasto de bolsillo, del 2009 al 2013, ha aumentado de 30% a 37%; es decir, de ocho mil 580 millones a 11 mil 500 millones. El SIS, per cápita, 35 dólares por paciente. En el Perú, prohibido enfermarse. Y dicen: 12 millones de registros; pero ese paciente, con un per cápita y con una cobertura insuficiente. Por eso es que los pacientes tienen que estar pagando sus medicinas. En cuanto a la fuga de talentos, desde el año 2011 hasta el año 2013, se han ido, sin retorno, 13 mil 204 profesionales, incluidos cinco mil 105 médicos. El promedio de los sueldos en Latinoamérica es tres mil 500; y acá, el bruto solamente, dos mil 2500 dólares... El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Tiempo para culminar, congresista. El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Y en su bolsillo, mil 100 dólares: esa es la forma como maltratamos a nuestros profesionales de la salud en el Perú. Se han devuelto en el año 2012, 70 millones de soles del poco presupuesto dado para inversiones de salud; en el año 2013, 74 millones; y este año, hasta agosto, solamente se ha invertido el 30% del presupuesto en salud. Y este año, en la Comisión de Presupuesto aprobamos dos mil 45 millones para 748 establecimientos estratégicos. Sin embargo, hasta el día de hoy, ni una posta médica inaugurada. La ministra firmó el 24 de octubre de 2012 un acta y una resolución, por las que reconocía la escala remunerativa. Ayer se demostró, con los cornejoleaks, que, como ahí decía, acá no es bueno que se diga que no hemos cumplido... El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Por excepción, tiene tiempo adicional, congresista. El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Presidente, no por excepción, porque se han dado cinco oportunidades, y las quiero. 183

Debo decir, una vez más, que se comprometieron con la escala remunerativa. Ayer se reconoció, en la Comisión de Salud, que la ministra de Salud los ha engañado, les ha mentido. Dice que jamás volvería firmar ese tipo de resoluciones, eso está confirmado. La ministra ha engañado a los colegas. Y, de los mil 500 soles que reciben los médicos, solo 300 soles han sido el aumento. Respecto a la reforma de salud, no hay rectoría; se está fragmentando, y además, se ha infringido la ley con la vulneración de los derechos adquiridos. Al final, se habla de la privatización, incluso de la salud; 31 millones para el Hospital del Niño, que no le ha costado, prácticamente nada, a los que están ahora concesionando; y se habla de dos mil 500 millones para el próximo año, de los cuales mil millones... El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Gracias, congresista. Tiene la palabra el congresista Romero Rodríguez. El señor ROMERO RODRÍGUEZ (GPDD).— Presidente: Mi saludo al gabinete. Concedo las dos interrupciones al congresista Pari. El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Puede proceder, congresista Pari Choquecota. El señor PARI CHOQUECOTA (GPDD).— Presidente, las políticas económicas en el mundo consideran como una variable importante las condiciones de orden ambiental, o sea, los temas ambientales no están separados ya de las políticas económicas; en el mundo moderno eso está totalmente relacionado. En el siglo XIX se relajaban los indicadores y los estándares ambientales para ser competitivos; pero no en el siglo XXI. En el siglo XXI las cosas se mantienen firme. Entonces, ¿qué es lo que está pasando?, ¿qué es lo que ha pasado en nuestro país? Encontramos que en la norma 30230, aprobada aquí en el Congreso, a propuesta del Ejecutivo, simplemente se reduce al Ministerio del Ambiente a posiciones totalmente insignificantes. El Ministerio del Ambiente ya no tiene nada que aprobar; no establece los Estándares de Calidad Ambiental ni los límites máximos permisibles. ¿Quién los tendrá que establecer? Los técnicos de las empresas, que saben mejor de los resultados o impactos, como dice el mail encontrado en los correos del señor Cornejo. ¿Serán ellos los que determinan los estándares ambientales, o quién lo determina? Entonces, creo que hay que tener mucho cuidado con estar relajando y poniendo en riesgo la calidad ambiental de nuestro país. Se prohíbe totalmente lo que significa el ordenamiento territorial. Fue un tema de campaña, y acá les digo a los señores de Gana Perú que nosotros hemos planteado que debería defenderse y trabajarse el ordenamiento territorial, para superar todo el caos del régimen de concesiones, todo lo referente a las invasiones urbanas y a las privatizaciones mal reguladas. Había que determinar eso; pero, simplemente, se quita esa opción y esa posibilidad... 184

—Reasume la Presidencia la señora Ana María Solórzano Flores. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. Puede iniciar su intervención, congresista Romero Rodríguez. El señor ROMERO RODRÍGUEZ (GPDD).— Presidenta: El Gobierno viene dando un gran apoyo a las grandes inversiones mineras, lo cual me parece bien, y como dijo nuestra premier, dentro de ellas se encuentran Toromocho, Cerro Verde, Las Bambas, etcétera. Hace pocos días, la Comisión Permanente del Congreso de la República aprobó un paquete tributario, administrativo y ambiental, a través de la Ley 30220, que fue publicada y que establece la simplificación de los estudios ambientales por un plazo de aprobación de 45 días hábiles; rebajas para imponer infracciones a la legislación ambiental hasta el 50% de la multa correspondiente durante tres años; exoneración de pagos, deudas tributarias por millones de soles, denominada actualización excepcional de deudas tributarias. Este tipo de apoyo es fundamental y muy importante para el desarrollo del país porque, realmente, queremos inversión, lo que genera trabajo y también dividendos para la inversión pública. Pero, por otro lado, ¿qué pasa con la minería nacional, qué pasa con la pequeña minería y la minería artesanal, cuando a esta minería sí se le prohíbe el uso de unidades móviles o portátiles que succionan materiales de los lechos de los ríos? Se le prohíbe, también, todo tipo de equipo que cuente con bomba de succión y de cualquier dimensión y, a la vez, de cargadores frontales, chutes, excavadoras, generadoras, volquetes, guimbaletes, molinos, carancheras, comprensoras, etcétera. Creo que el apoyo del Gobierno no debe ser discriminatorio. Así como se apoya a grandes transnacionales, en la misma forma se tiene que apoyar también a estos 500 mil peruanos que practican la pequeña minería y la minería artesanal. Pero, según vemos realmente a la luz de las políticas públicas del Estado, eso no está sucediendo ahora. Es por eso que en muchas poblaciones de nuestro país, a través de estos decretos legislativos, que son nueve y que hace casi tres años se han publicado, hasta la fecha, solamente han podido formalizar a diez pequeños mineros o mineros artesanales en el país; situación que es muy triste, que conmueve realmente, porque al paralizarse esta actividad lo que encontramos ahora son muchos niños que no estudian, y, también, que se han generado crisis económicas en diferentes puntos de nuestro país que afectan igualmente la crisis económica que ahora estamos viviendo. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo para culminar, congresista. El señor ROMERO RODRÍGUEZ (GPDD).— Más bien vamos encontrando desocupación, vamos encontrando que nuevamente empieza a aumentar la pobreza y la pobreza extrema, la desnutrición infantil, etcétera. Así no se puede combatir estos flagelos. Creo yo que hay que promocionar y dar leyes que realmente sean asequibles para este tipo de trabajos que vienen incluyendo a más de cuatro millones de personas, y que definitivamente tienen que estar dentro de un contexto ambiental accesible, no 185

discriminatorio, como lo hacen estas normas. Es por eso, por ejemplo, que en Madre de Dios ahora ha crecido la delincuencia. Y aquí tenemos, en Exitosa, lo que acaba de suceder el día anterior: un horrendo crimen. La delincuencia crece en las calles, en los centros de trabajo y, obviamente, también afecta a la inversión… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista. El señor ROMERO RODRÍGUEZ (GPDD).— Estos temas afectan, como decía, trayendo inseguridad ciudadana, falta de inversión. Es por eso que también pido al gabinete que se haga una política de implementación y apoyo a la seguridad ciudadana en la región de Madre de Dios, teniendo en cuenta que es una zona fronteriza, donde realmente no llega la presencia del Estado y que se hace urgente una sesión descentralizada, para propiciar más inversión y para generar verdaderos polos de desarrollo en esa región, que lógicamente ahora está abandonada. De repente, en los hermanos países de Bolivia y Brasil, si comparamos a nuestras fronteras, las suyas están mucho más desarrolladas que las nuestras. Creo que es el momento en que se debe mirar también a la región de Madre de Dios, porque tiene muchísimas… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. Tiene la palabra el congresista Abugattás Majluf. El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Señora Presidenta: Saludo a la primera ministra y a todo su gabinete. Quiero referirme a un hecho que ha ocurrido hoy, a raíz de la publicación, el día de ayer, del decreto supremo que ratifica el acuerdo tomado por este Congreso, a través de la Ley de demarcación de bases, que fue publicada y que ha merecido el día de hoy un comentario oficial del Pleno del Senado chileno, que, por decir lo menos, contiene declaraciones nada felices ni amigables para con un país que siempre le ha abierto la puerta a nuestro querido país vecino de Chile. Ha mencionado públicamente el Senado chileno que el Perú ha trabajado o ha operado con una forma de provocación; que el presidente Ollanta Humala ha cometido un acto de mala fe, y que estos actos deben ser rechazados oficialmente por la Cancillería chilena. En primer lugar, creo yo que el Pleno debe respaldar la Ley de Bases que se ha publicado; tenemos que respaldar plenamente el Tratado de 1929, que establece la frontera con Chile en el Punto de Concordia, y tenemos que respaldar plenamente las actas que se firmaron en 1930 y que ratificaron el Tratado de límites firmado con Chile en 1929. Igualmente, respetamos el derecho internacional y pedimos que nuestros países vecinos también lo respeten, como ha ocurrido con la sentencia de la Corte Internacional de La 186

Haya, que nos comprometía —y hemos cumplido— a delimitar los límites marítimos con Chile, sin referirse en ningún momento al límite terrestre establecido por el Tratado de 1929 y ratificado por las actas de 1930. En ese sentido, creo que el Pleno del Congreso debe manifestar su pleno respaldo a la posición peruana el día de hoy, y esperar que estas aparentes dudas, discrepancias o fórmulas de interpretación que plantea el Senado chileno, sean rechazadas o ratificadas por el gobierno de la presidenta Bachelet. Esperamos que no sean aceptadas por la presidenta Bachelet; en todo caso, los canales correspondientes para este tipo de discusiones son la Cancillería peruana y la Cancillería chilena. Y respetamos la decisión del presidente Ollanta Humala Tasso y de su gobierno de publicar, como se ha publicado, respetando el limite terrestre que es el Punto de Concordia; lo cual ratificamos y saludamos desde el Pleno del Congreso, esperando que se aclare esta situación, por decir lo menos, enojosa, provocada por un exabrupto del Senado chileno. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Lescano Ancieta. El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Señora Presidenta: Mi saludo a los señores ministros presentes en la sala. Hoy día he escuchado hablar mucho de crecimiento económico. Han disputado entre los grupos políticos que han estado recientemente en el gobierno peruano el protagonismo en el crecimiento económico, como si por sí solo el crecimiento económico trajera beneficio al país, como si por arte de magia o un milagro crece la economía del Perú; y todos están felices y contentos y se atienden las necesidades y los problemas de los peruanos. Lo que sí hemos visto es el crecimiento económico de los que tienen más poder económico, de los más ricos; y la desaceleración —ya que han usado ese término— de la gente más pobre en estos últimos años. Y tenemos un ejemplo concreto, señora Presidenta, señores ministros, señora primera ministra: es la ley aprobada por algunos grupos políticos en el Congreso, que perdonaba cerca de 20 mil millones de soles a los grandes grupos económicos. Otro ejemplo concreto son las utilidades percibidas por los bancos y las AFP, el 12% y el 16% de utilidades; mientras los afiliados solamente reciben la mitad, a través de una reforma de las AFP fracasada. Otro ejemplo concreto es que en el Perú solamente hay crecimiento para los más poderosos: a los prestatarios del Banco de Materiales los dejaron sin banco, un banco para los pobres, para la gente que no puede acceder al crédito de los bancos comerciales, y ahora les niegan la condonación de algunas deudas, que es una limosna respecto a la condonación de los más poderosos por una ley aprobada acá e impulsada por el oficialismo. Y esos prestatarios se están muriendo de hambre, sus casas se han caído, no pueden vivir adecuadamente porque la pobreza no la han podido superar, ni siquiera para atender sus necesidades más elementales. Y eso, señora Presidenta, señores ministros, no se 187

resuelve porque el Ministerio de Economía no quiere resolverlo; pero sí actúa para perdonar miles de millones de soles a los más poderosos. Entonces, no hay ninguna política de Estado que acompañe a ese crecimiento económico que se lleva el 10% de la población, mientras el 90% no ve casi nada. No hay ninguna política de Estado que pueda hacer justicia a los peruanos; y hablo de esta vieja lucha que hemos dado respecto a los afiliados de las AFP. Esta mañana he hecho un informe oral en el Tribunal Constitucional, para que el Tribunal Constitucional disponga la inconstitucionalidad de la obligación que se quiere ejecutar respecto a los trabajadores independientes, que no son trabajadores independientes, son prestadores de servicios que emiten un recibo. Los trabajadores son los que tienen relación de dependencia y un sueldo asegurado cada mes. En cambio los independientes no tienen un sueldo asegurado cada mes y pierden rápidamente su trabajo; y a estos señores, que ganan más de 750 soles, se les está obligando a aportar a las AFP, sabiendo que no van a tener una pensión decente para atender sus necesidades cuando estén viejos. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Y se está tratando de ejecutar dos realidades diferentes a través de una misma ley: al trabajador dependiente, que sí tiene trabajo de manera estable, se le obliga a aportar a un sistema pensionario; y al trabajador independiente, que no es trabajador, que es un prestador de servicios, que a veces tiene trabajo o no lo tiene, también se le obliga en los mismos términos, violando la Constitución, porque dos realidades diferentes no pueden ser reguladas de la misma manera. Por lo tanto, los trabajadores independientes deberían tener la opción de aportar o no aportar, ya que sus ingresos son inseguros, no periódicos, no permanentes, y no tienen derechos, gratificaciones, bonificaciones, como sí tienen los trabajadores dependientes, que también están sufriendo con las pensiones miserables que les paga el Estado. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Entonces, esta reforma fracasada se sigue ejecutando. Los trabajadores que tienen empleo, que están en planilla, la mitad de los mismos ya no aportan porque han perdido el trabajo; y los trabajadores independientes, con mayor razón, porque son gente que a veces tiene cachuelos que hacen por ahí para poder mantener a su familia; pero a estos trabajadores se les quiere exigir que sigan aportando, en detrimento de sus economías. Una reforma fracasada. ¿Dónde está el crecimiento económico para los peruanos de a pie? No solamente en este gobierno, sino en los gobiernos anteriores, ¿dónde está? Percibiendo 80 dólares mensuales para atender sus necesidades, ¿Dónde está el crecimiento económico, señores ministros? ¿Dónde está el bienestar de la gente con esas pensiones? La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo para que concluya, congresista. 188

El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Entonces, el crecimiento económico, simplemente, es una ficción. Porque, si no va acompañado de reformas estructurales importantes, el crecimiento económico no sirve para nada, solamente para lograr mayor desigualdad. Entonces, esta reforma de las AFP fracasada no le está haciendo justicia al pueblo del Perú, y se está insistiendo en lo mismo. Ni qué hablar de los trabajadores de SERVIR, otra reforma que viola los derechos de los trabajadores; porque ni siquiera tienen derecho a reclamar mejoras económicas a través de los convenios colectivos; mientras que la inflación sube y encarece los alimentos, encarece la leche, el arroz, el calzado, el vestido. Los trabajadores no tienen derecho a pedir mejoras económicas porque… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista. El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Digo yo, ¿dónde está la mejora económica, donde está el crecimiento económico, señores ministros, colegas de algunos grupos parlamentarios que han estado refiriéndose a este asunto? No hay justicia para estos trabajadores. Y hay algunos trabajadores privilegiados a los que han sacado del ámbito de la Ley SERVIR, porque saben que esta es una ley mala que viola derechos fundamentales. En el ámbito de la educación, el lucro en las universidades, la educación como mercancía, como negocio; y acá algunos grupos políticos han incurrido en el error histórico de decir que la universidad puede tener fines lucrativos, cuando en toda América Latina el reclamo es que no haya lucro en la educación porque la educación no es una mercancía, es un derecho. Y aquí, el doble discurso de algunos que decían que era una ley buena. No, señor; repite el error histórico de hacer mercancía con los jóvenes peruanos, y eso lo ha impulsado también este gobierno. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista. El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— ¿De qué reforma nos están hablando? La educación como lucro, pensiones miserables, sueldo mínimo vital, primera ministra. Aquí tengo un reporte internacional, que está en inglés, según el cual, la fuerza laboral en el Perú —el capital más el trabajo, que hace la productividad total de factores— ha aumentado; es decir, el crecimiento económico no solamente es por el dinero de los inversionistas, sino por el trabajo de los peruanos. Y ese trabajo de los peruanos, ¿dónde está reconocido para poder incrementar el sueldo mínimo vital, que se congeló tiempo atrás? ¿Dónde está reconocido este factor que ha hecho crecer la economía del Perú? La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista. El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— ¿Dónde está esto reconocido, primera ministra? No está reconocido. Con el incremento de las remuneraciones, con 750 soles, ya no se puede vivir. 189

Finalmente, el ámbito de la corrupción. Aquí hay un cuadrito: corrupción también hace daño al Perú. En el año 2001, puesto 44, estábamos mejor, era el gobierno del presidente Paniagua. En el año 2008, puesto 72, empeoró la corrupción en el Perú, era otro gobierno. Y ahora estamos en el puesto 83, primera ministra. Eso le hace un tremendo daño al Perú, al manejo económico, a sus recursos económicos, a sus recursos que tienen que destinarse. Va mucho dinero a la corrupción, y eso tampoco está resuelto, está en avance. Y el gas, aquí está... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. Tiene la palabra el congresista Bardález Cochagne. El señor BARDÁLEZ COCHAGNE (GPFP).— Presidenta, voy a otorgar las dos interrupciones al congresista Elard Melgar. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede proceder, congresista Melgar Valdez. El señor MELGAR VALDEZ (GPFP).— Presidenta, quiero preguntarle al ministro de Agricultura qué actitud va a tomar ahora con los pequeños agricultores productores de quinua, que, incentivados por la primera dama cuando fue nombrada embajadora de la quinua, se dedicaron a sembrar este producto, sin recibir previa capacitación sobre las exigencias sanitarias para la exportación. El día de hoy han sido rechazadas 200 toneladas de los Estados Unidos por encontrarse con residuos de agroquímicos. Asimismo, solamente en la provincia de Chivay, región Arequipa, hay dos mil 500 hectáreas sembradas con este producto. Mi pregunta es qué va a hacer el ministerio de Agricultura con esas dos mil 500 hectáreas que están sembradas y cuyo promedio de rendimiento es de tres toneladas y media por hectárea, si no tenemos dónde exportarlas. Solicitaría, pues, que se brinde apoyo a estos agricultores, en vista de que han sido engañados e incentivados a sembrar este producto, sin tener capacitación sobre las exigencias sanitarias. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Bardález Cochagne. El señor BARDÁLEZ COCHAGNE (GPFP).— Presidenta: Saludo al gabinete presente en la sala. Hoy día hemos venido a escuchar a este nuevo gabinete, presidido por la premier Jara, esperando nomás que este no sea un nuevo cuento como el de los gabinetes anteriores, que nos han venido a ofrecer miles de millones de soles en inversión en los diferentes sectores: educación, salud, seguridad y otros; no obstante que la ejecución presupuestal de este año y años anteriores demuestra una falta de capacidad de gasto, y no solo de capacidad, sino también de calidad de gasto. Pero en el supuesto de que esto sea cierto, la pregunta es: ¿qué cambios trascendentales se van a implementar para generar 190

ingresos sostenibles al Estado, precisamente para financiar en los próximos años estos incrementos presupuestales? ¿Por qué es esto tan preocupante? Es preocupante porque ya muchos colegas comentaron la coyuntura económica en que se está viviendo. Es preocupante porque los indicadores que nos muestra el Marco Macroeconómico Multianual 2015-2017 hacen referencia a indicadores que ya no son ciertos, y ya no son las mismas proyecciones. Tenemos, para este año 2014, que el PBI es 5,7%, lo cual es falso. El presidente del Banco Central de Reserva salió el día de hoy a decir que posiblemente nos acerquemos al 4%. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo para culminar, congresista. El señor BARDÁLEZ COCHAGNE (GPFP).— Además, ya la inflación ha sobrepasado el indicador permitido en este marco macroeconómico. El tipo de cambio cada vez nos hace menos competitivos en el mercado internacional porque está al alza. Entonces, es muy difícil confiar en las medidas y en los anuncios que hoy día este gabinete nos ha hecho. Solo para mencionar, en salud, hoy día se dijo que se van a construir cinco hospitales a nivel nacional con un presupuesto de mil 100 millones de soles al 2016, seis hospitales regionales por mil millones en Cusco, Apurímac, Junín. Ministra, nos preguntamos a través de la Mesa: ¿quién y cómo garantiza que estos proyectos se vayan a ejecutar? Por ejemplo, en San Martín nomás, hay cuatro proyectos en fase de inversión, muchos de ellos inconclusos por falta de presupuesto; otros no se han llamado a licitación porque no se han hecho las transferencias necesarias para realizar el concurso. Bajo estos supuestos es muy difícil confiar en que estas proyecciones que se han dado sean reales el día de mañana. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista. El señor BARDÁLEZ COCHAGNE (GPFP).— En educación, de igual manera. Tenemos ahí un mensaje muy esperanzador, en que nos dicen que se van a incrementar los indicadores. Sin embargo, muchos colegios iniciales no son beneficiarios del programa Qali Warma y mes tras mes solicitan ser incluidos, sin tener respuesta en la región San Martín. Esos son los temas que nos hacen dudar de todo lo proyectado. Entonces, el Presidente de la República está esperando llegar al cuarto año de su gobierno para recién realizar el incremento histórico, pero es hoy cuando se necesitan los incrementos presupuestales para satisfacer las necesidades del pueblo. Exigimos respuestas. Aterricemos y demos solución, no meros discursos para la tribuna. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Rivas Teixeira.

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El señor RIVAS TEIXEIRA (NGP).— Presidenta: Mi saludo a los ministros. Estamos ya hace buen tiempo en estas largas horas de debate, y seguramente vamos a continuar; y, por lo que he venido escuchando, hay algunas situaciones que es necesario aclarar. Se habla de crecimiento económico, y claro que ha habido crecimiento económico. El presidente Toledo dejó 45 mil millones de presupuesto; el presidente García dejó 88 mil millones de presupuesto; en este tercer año de gobierno, 2014, son 118 mil millones de presupuesto; y se van a discutir 130 mil millones en esta nueva ley. Claro que ha habido crecimiento. Cuando se habla de políticas, claro que ha habido políticas: Cuna Más, Pensión 65, Beca 18, la posibilidad de que aquellos con escasos recursos económicos puedan ir a perfeccionarse al extranjero y retornar a nuestro país; es una política de Estado que no se puede dejar de olvidar. Entonces, no hay que ser mezquinos en ello; hay que ser reales. Por último, hay que decir algunas verdades. Lamento mucho lo que está ocurriendo hoy día, sobre todo con la huelga médica, que lleva 90 días. El sueldo en Lima era de tres mil 68, y hoy en día está en cuatro mil 349. Sin embargo, hay que reconocer que su petitorio dice: Para el primer nivel, seis mil 623; para el segundo nivel, siete mil 384; para el tercer nivel, ocho mil 149; para el cuarto nivel, ocho mil 910; para el quinto nivel, nueve mil 671. Este es su petitorio; pero además: un sueldo por Fiestas Patrias, que les corresponde; un sueldo por Navidad, que les corresponde; además, un sueldo por escolaridad, que también les corresponde. Por cierto, los congresistas no tenemos escolaridad, y todo el mundo lo sabe; pero cuando viene la época de escolaridad muchos periódicos dicen: ‘los congresistas han cobrado escolaridad’, y además un sueldo por onomástico, además un bono por cierre de pliego. Esas son las peticiones y esa es una verdad, y aquí está, firmado por el señor Jesús Bonilla Yaranga, presidente de la Federación Médica Peruana; y el señor Óscar Solís Cruzado, secretario general de la misma Federación Médica. Entonces, hay que decir las cosas como son. Hay una situación excepcional que está perjudicando al país, pero no podemos dejar de olvidar. Hoy día hay represiones, lamentablemente; pero estamos viviendo en democracia, hay una democracia real y verdadera, discutimos aquí los temas. Esas situaciones se combaten, pues, con agua algunas veces, tal vez necesariamente. Algún tiempo atrás, a aquel dirigente que se levantaba le caía un tiro. No había, pues, actuaciones; eran situaciones completamente distintas a las que hoy día vivimos, con absoluta y total democracia, como corresponde; a veces, hasta con excesos, evidentemente, y siento vergüenza ajena porque tal vez los ministros hoy día escuchan algunas palabras incoherentes, pero para mí, con absoluto respeto. Este es el gabinete, un gabinete que no ha sido copado por acciones partidarias. Este es el gabinete, un gabinete de técnicos que trata de generar el crecimiento que se viene. Este es el gabinete que hoy día se nos critica, tal vez por un crecimiento de 0,03, cuando algún tiempo atrás se hablaba de una inflación de dos millones y pico. Este es el gabinete

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que hoy día está pidiendo la confianza. Este es el gabinete que está trabajando por el país. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista. El señor RIVAS TEIXEIRA (NGP).— Y, claro que sí, con una política de gobierno que es necesaria para el desarrollo del país, que es necesaria para el crecimiento del país. Está de más decir, queridos colegas y queridos amigos, que el Perú nos está viendo el día de hoy, y está esperando el voto de confianza. Evidentemente, las posiciones políticas van a establecer quiénes son los que apoyen y quiénes son los que no apoyen; pero, vuelvo a señalar, esta es la democracia, con absoluta libertad, sin intromisión de poderes. Se pretende inculcar que el Ejecutivo es el culpable de la Ley de las AFP. Acá se discutió la Ley de las AFP, y en democracia se votó; y en democracia, evidentemente, salió la ley. Y hoy día nuevamente se ha vuelto a poner en agenda, en democracia; y seguramente vamos a discutir y vamos a establecer las reformas que se quieran hacer a esa norma; y vamos a emitir nuestro voto. Estamos aquí. Entonces, hay que decir las cosas como son, no hay que decir medias verdades. Y, ciertamente, el día de hoy está aquí este gabinete para escuchar las peticiones, el clamor, las necesidades expresadas por los representantes del pueblo, pero con respeto, debe ser así. No caigamos en un nivel que, evidentemente, mañana más tarde va a sumarse al descrédito del Congreso. Si mañana cierran el Congreso, les aseguro que el pueblo aplaudirá. Eso es lo que ocurre con nuestro Congreso, eso es lo que está ocurriendo cuando se ven esos debates con palabras incoherentes, con insultos, con actitudes agresivas, que evidentemente la ciudadanía no espera de sus representantes. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra la congresista Mendoza Frisch. La señora MENDOZA FRISCH (AP-FA).— Presidenta: Primero que nada, quiero saludar a la presidenta del Consejo de Ministros, a los ministros aquí presentes y a los colegas que aún se encuentran aquí. Antes de empezar mi intervención, le cedo mis dos interrupciones a la congresista Mavila. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede proceder, congresista Mavila León. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Gracias, congresista Mendoza. Presidenta, es el momento de expresar si hay sensibilidad social por los trabajadores; es el momento de hacer ver, explícitamente, si hablamos de concertación, de paz social, si es

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que entendemos que los derechos de los trabajadores existen, pues, en un sistema democrático. Y quiero referirme a tres puntos específicos. El primero tiene que ver con una lista de trabajadores que desde hace varios períodos parlamentarios siempre están en la puerta del Congreso de la República; estoy hablando de la famosa cuarta lista de los despedidos, de los trabajadores públicos: cuatro mil 700 trabajadores que viven el drama de no tener una relación laboral porque la política económica los condicionó hacia el despido. Ahora, pues, ministra, quiero ver si durante su gestión hay una alternativa laboral para esos trabajadores. El segundo, a la carrera del servidor público, donde hay diferencias; porque los funcionarios públicos, solo con los fundamentos de su derecho adquirido pasan directamente a cubrir el perfil de la plaza vacante; pero para los servidores públicos, sobre quienes en la propaganda mediática se dijo que podían optar entre someterse voluntariamente a la carrera pública o quedarse en el régimen antiguo del Decreto Legislativo 276, no, pues ellos sí hay concurso previo. Ministra, ¿qué va a pasar con aquellos servidores públicos que no se adecúan automáticamente, como los funcionarios, al perfil precedente de su derecho adquirido? ¿Vamos a inaugurar una nueva promoción de trabajadores despedidos? Y el tercero: quiero ver, ministra, su sensibilidad y, por supuesto, la del ministro del Trabajo: salario mínimo vital… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. Puede iniciar su intervención, congresista Mendoza Frisch. La señora MENDOZA FRISCH (AP-FA).— Presidenta, hace algunas semanas salieron a la luz, gracias a un hackeo que condenamos, unos correos electrónicos que nos confirmaron la existencia de lobbies informales; pero también nos mostraron a un gobierno que profundiza la privatización de la planificación de las políticas públicas y de las normas. Nos parece sumamente importante que se regule adecuadamente la figura del lobby, que se formalice y que se transparente; porque a mí, personalmente, me parece muy poco ético, por decir lo menos, que una lobista que es socia de la hermana de un ministro tenga influencia en las decisiones de gobierno. Pero me parece más grave aún que se haya aprobado recientemente todo un paquete de normas que sigue prácticamente a pie juntillas lo que determinado sector empresarial estuvo solicitando en público y en privado; y me refiero al llamado ‘paquete Castilla’, que introducía una serie de medidas que han debilitado la institucionalidad ambiental, y esto sin que se haya dado ningún verdadero sustento técnico y económico a este paquete. Nadie en el Gobierno supo explicar cómo es que recortarle las funciones al Ministerio del Ambiente, cómo es que recortarle las funciones sancionadoras al OEFA (Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental) o cómo es que burocratizar y politizar la dación de los límites de contaminación, supuestamente va a atraer las inversiones. 194

Estamos todos de acuerdo con atraer inversiones; pero no a costa del medio ambiente, no a costa de acarrearnos problemas de contaminación y por tanto de salud. Por otra parte, es realmente inconcebible que una empresa petrolera no solamente haya dado sus aportes para un reglamento de hidrocarburos —si fuera así, en hora buena—, sino que, además, esta empresa se ha visto beneficiada al mismo tiempo por el bloqueo de una zona reservada donde está un lote de la referida empresa; y no solo eso, sino que ese lote se ha puesto en estado de fuerza mayor, lo cual implica exonerarla del pago de algunas penalidades. Cómo no va a generar suspicacia todo esto. Y sin embargo no se ha dicho absolutamente nada. No ha habido voluntad el día de hoy de aclarar estos aspectos. Como no ha habido voluntad de aclarar el caso del lobby pesquero, ni de aclarar lo del lobby en el reglamento de la comida chatarra o en el reglamento del etiquetado de transgénicos. Si no se investiga y aclara a cabalidad la influencia o injerencia de determinados sectores empresariales en el Gobierno, siempre pesará la sospecha de que algunas decisiones no fueron tomadas por el Gobierno como corresponde, sino por esos empresarios. Asimismo, nos preocupa el a veces excesivo entusiasmo de este Gobierno con el... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. La señora MENDOZA FRISCH (AP-FA).— … no nos oponemos a estas, porque pueden dinamizar la economía, generar mayor eficiencia, etcétera, siempre y cuando estén adecuadamente reguladas y supervisadas, sobre todo cuando se ceden algunas funciones, algunos servicios al sector privado en ámbitos que tienen que ver con derechos fundamentales como salud o educación. Y quisiéramos saber cuáles son los límites en esta materia, porque en el ámbito de la salud, por ejemplo, ya se han cedido varios hospitales; no solo la infraestructura y la logística, sino también el diagnóstico y los laboratorios. Sobre todo, cómo se nos garantiza y cómo se garantiza a los usuarios que los precios de los exámenes médicos no van a subir o que no van a proliferar de manera indiscriminada los exámenes o las operaciones. Es conocido, y lo debe saber la ministra de Salud, que en el sector privado proliferan las cesáreas de manera innecesaria; porque, claro, la prioridad del privado es la generación de renta y no la salud de los usuarios. Tiene que haber un Estado que regule y fiscalice estos aspectos, porque la salud no puede ser tratada como cualquier mercancía. Finalmente, nos preocupa que el Gobierno trate con ligereza, por decirlo de alguna manera, algunos temas fundamentales, como el de los derechos humanos. Y vuelvo al caso de los llamados cornejoleaks, en los cuales se revela cómo es que, por un simple mail de la presidencia del Consejo de Ministros del anterior premier, se borra, se vuela del Plan Nacional de Derechos Humanos un tema tan fundamental como es la lucha contra los crímenes de odio. 195

A pesar de que varios organismos internacionales le han pedido al Estado peruano que norme este asunto; a pesar de que, desde el 2010, se han cometido más de 50 asesinatos... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Para concluir, congresista. La señora MENDOZA FRISCH (AP-FA).— Cómo es posible que el Estado peruano claudique en su rol de garantizar estos derechos fundamentales. Cómo darle nuestro voto de confianza a un gobierno que claudica en su rol de garante de derechos humanos. Cómo darle nuestra confianza a un gobierno que claudica en su rol de planificar, de dar políticas públicas y normas, cuidando el equilibrio entre lo económico, lo social y lo ambiental. Cómo darle nuestro voto de confianza a un gobierno que le da tribuna, lamentablemente, a una persona procesada por el asesinato de un periodista, para que pueda presionar al Poder Judicial y al Ministerio Publico. Cómo darle nuestro voto de confianza a un gobierno que obliga a los trabajadores independientes a dar sus dineros a una AFP, sin garantizarle la rentabilidad del caso, y que se ufana de haber implementado una reforma integral del Sistema Previsional, dejando a ese 70% de la PEA informal sin ninguna posibilidad de tener una pensión... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. Tiene la palabra la congresista Chihuán Ramos. La señora CHIHUÁN RAMOS (GPFP).— Presidenta, me solicita las dos interrupciones el congresista Joaquín Ramírez. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene las dos interrupciones, congresista Ramírez Gamarra. El señor RAMÍREZ GAMARRA (GPFP).— Presidenta, quiero advertir al gabinete en pleno que Puno se ha puesto de pie, porque no va a permitir la exclusión que está haciendo este gobierno con el gasoducto. Creo que quienes están ahora aquí tratando de buscar el voto de confianza, todavía no tienen las cifras de pobreza del sur. Hablo por mis hermanos del sur, porque yo sufro igual que ellos, y por mi pueblo también, que es Cajamarca. Y les voy a refrescar un poco la memoria respecto a Puno: el 60,8% de su población es pobre y el 27% es extremadamente pobre; el 38,7% de su población no tiene alumbrado eléctrico y el 77% no tiene desagüe. Esto no es justo, ¿y sabe qué se ha hecho? Se ha hecho un nuevo trazo del gasoducto para favorecer a la empresa minera Tintaya, con el sacrificio de toda una región. Esto no lo podemos permitir. Y si preguntamos si el actual Ministro de Energía y Minas tuvo algún vínculo laboral con quien gano esta nueva pro, la respuesta es sí: la consultora Quijandría tuvo como cliente a Odebrecht, que es la empresa que ejecutará esta obra.

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Este es el reclamo que hago a pedido de mis hermanos del sur, a pedido de Puno. Este gobierno, ya que no pudo darle el gas a 12 soles, tuvo la gran oportunidad... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Chihuán Ramos. La señora CHIHUÁN RAMOS (GPFP).— Presidenta: Hemos escuchado atentamente la exposición de la primera ministra, y quisiera hacerle tres preguntas concretas. Así, conocer qué medidas adoptará su gabinete con relación a los niños trabajadores. Según el INEI, en el año 2011 trabajaban 832 mil niños de 6 a 13 años; 826 mil, entre 14 y 17 años; es decir, casi un millón 700 mil niños. Peor aún si consideramos que casi la mitad hace trabajos peligrosos. Si tales cifras corresponden al 2011, preguntamos ¿cuántos niños laboran en la actualidad? Las cifras están en aumento, ministra. ¿Qué hará su gabinete? Por otro lado, ¿cuándo contaremos con el Reglamento de la Ley de las Personas con Autismo? Dicha norma fue publicada en el diario oficial El Peruano el 8 de enero de este año, y han pasado más de siete meses sin que esa norma cuente con su reglamento, a pesar de que se ordenaba que el Poder Ejecutivo debía hacerlo a los 90 días calendario de su publicación. ¿Cuánto tiempo más tendremos que esperar las familias de estas personas con la condición de autismo? Finalmente, Lima será sede de los Juegos Panamericanos en el 2019. Al respecto, ¿cómo van los avances destinados a masificar el deporte y mejorar el deporte de alto nivel, a fin de que nuestros atletas puedan obtener medallas y no sean simples espectadores de un evento deportivo? Medallistas, campeones sudamericanos o panamericanos terminan rogando por facilidades para poder proseguir sus estudios universitarios, porque la universidades, sobre todo las estatales, hacen oídos sordos cuando se hace referencia a la Ley del deporte y los derechos de los deportistas, los cuales terminan condenados con la típica frase ‘Tú eliges: o estudias o haces deporte’. Hemos recibido hoy una carta abierta al Congreso de la República, porque hay un tema que nadie ha querido tocar y no sé el porqué. Se trata del Proyecto de Ley 3690, enviado por el Poder Ejecutivo al Congreso de la República, el cual modifica la Ley 29090 y atenta contra el Servicio de Parques de Lima (Serpar), favoreciendo de manera extraña a las empresas inmobiliarias y eximiéndolas de un pago obligatorio de beneficio de los parques que se administran. En el capítulo III del Proyecto modificatorio de la Ley 29090 se dispone que la obligación de las empresas inmobiliarias de otorgar aportes a Serpar por habilitaciones urbanas se cumpla a valor arancelario y rústico, y no a valor comercial como se venía realizando. Este cambio representaría una reducción, nada más y nada menos, del 93% de los ingresos por aportes inmobiliarios al Sistema de Parques de Lima. Los aportes transferidos a Serpar se destinan al mantenimiento y mejora de parques zonales y metropolitanos, así como al funcionamiento, ya que es un gobierno de programas sociales,... 197

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. La señora CHIHUÁN RAMOS (GPFP).— De programas y servicios en beneficio de la población más necesitada; de programas deportivos, que ya beneficiaron a más de 200 mil niños, adultos mayores y personas con discapacidad; de programas educativos gratuitos en los centros culturales Crea Lima, que ya beneficiaron a más de un millón de niños y jóvenes de la capital. Dicho sea de paso, estos programas han sido premiados por la Organización Ciudadanos al Día en Buenas Prácticas en Gestión Publica 2014, categoría promoción de la cultura e identidad. Para terminar, solo quiero decir que estos parques son lugares privilegiados para fomentar la descentralización de la cultura, el deporte y la educación para la población de menores recursos. Pido a usted que no los dejemos sin nada, porque estamos hablando de inclusión social. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra la congresista Teves Quispe. La señora TEVES QUISPE (NGP).— Presidenta: Mi saludo a los ministros presentes en la Sala. En verdad, es importante darle sostenibilidad a lo que se refirió la colega que me antecedió, y quiero pronunciarme precisamente sobre este tema importante de política social, que es la educación. Y al respecto decimos y advertimos que hay un incremento en el sector educación del 5% del PBI. Si la propuesta era llegar al 6%, pues en este Gobierno se viene avanzando. Se postergó por muchísimos años el tema de educación y se habla orondamente de que se puede hacer mucho en política social. Y, en cuanto al incremento de docentes, es importante advertir que lo estamos trabajando en el marco del Acuerdo Nacional y con una propuesta dentro del Plan Bicentenario para el año 2021. En ese sentido, tenemos que revalorar la carrera infraestructura educativa, a través de la calidad de centrarse en los alumnos, que son la razón de ser de por ser el verdadero eje central, es hablar de los modernización de la gestión.

docente a través de una buena los aprendizajes, que tienen que la educación; así como lo propio, pacientes en materia de salud y

Y cómo no vamos a valorar la educación física, si este gobierno ha destacado como política nacional un aspecto que había quedado inadvertido; y en este momento se viene presupuestando precisamente para el incremento de horas, y no dudo que en el presupuesto que vamos a discutir en adelante, eso está completamente garantizado. Respecto al aprendizaje del idioma inglés, en un Perú que tiene que prepararse para la modernidad, nadie lo había considerado como política nacional, pero en este gobierno se está haciendo eso. En este momento, el Ministerio de Educación viene trabajando en 198

torno al presupuesto para el incremento de horas, porque se tiene que hacer un trabajo estructural, para que nuestros niños no solamente sepan su lengua materna, sino también el idioma inglés, y estén preparados para poder salir al exterior del país. Entonces, estamos trabajando con políticas que venimos ejerciendo en este gobierno. Y cómo no vamos a felicitar a nuestro gobierno, si hace poco el Presidente de la República estuvo aquí, en la ciudad de Lima, con los profesores becados de todo el Perú para hacer una maestría o un doctorado en universidades importantes. ¿Eso no es apoyar la calidad docente? Después de diez larguísimos años, va a haber nombramientos el próximo año para nuestros maestros; y felicito el día de hoy a la premier de la República. ¿Qué dijo? Los maestros contratados del Perú tendrán la misma jerarquía que la que tiene un docente nombrado, ¿eso no es trabajar con una política horizontal, de un verdadero sinceramiento, por el docente? Estamos trabajando de manera sostenida y garantizando un buen trabajo con relación a lo que fue postergado. Creo que es hora de avanzar. Merecemos, entonces, que se dé a esto el peso que corresponde; de eso se trata. Seguiremos trabajando en el camino correcto que viene implementando el Gobierno, y lo seguirán haciendo lo ministros, no dudamos de ello. Hay, más bien, que darle soporte a las políticas públicas para garantizar la gobernabilidad. Presidenta, me pide una interrupción la colega Cecilia Tait. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la interrupción, congresista Tait Villacorta. La señora TAIT VILLACORTA (GPUR).— Gracias, Julia. Colegas, este Congreso aprobó una ley para que los profesores de educación física pudieran contar con plazas y un pliego presupuestal; lamentablemente, fue observada por el Ejecutivo. Felicito al Ministro de Educación que esta vez haya propuesto eso y que, finalmente, esas 35 mil plazas se puedan dar, para que la educación física pueda impartirse en primaria y secundaria y ser elemento de recreación y de un futuro deportivo que se ha estado esperando, no solamente para una élite, sino como parte del crecimiento y preparación motriz de los alumnos. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Teves Quispe. La señora TEVES QUISPE (NGP).— Colega, tiene usted muchísima razón, y eso es importante, porque se requiere una mente sana en un cuerpo sano, para que no haya narcocandidatos e irresponsables que quieren ahora ser autoridades.

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Y felicitamos al Gobierno por ese proceso de seguridad ciudadana que tenemos que implementar seriamente; ese no es trabajo solamente del Ministerio Interior, es trabajo de todos nosotros. Y el Legislativo, estoy segura, tiene una responsabilidad, y en eso, premier, vamos ayudar todos los congresistas, porque este es un problema de todo el país. Por eso, considero que debemos dar un voto de confianza, porque la confianza no es solo a los ministros o al gobierno; hay que dársela al país para que tenga estabilidad. ¿Qué queremos generar en este tercer año de gobierno? ¿Inestabilidad? Debemos garantizar estabilidad. Estamos trabajando de manera responsable y seguiremos haciéndolo. Felicito el trabajo descentralizado que en este momento se viene desarrollando en salud, en seguridad ciudadana. Y si los datos no nos fallan, tenemos en este momento un avance con respecto a los ancianos, a las personas de la tercera edad. Son 380 mil usuarios de la tercera edad, que tienen ahora un ingreso y que muchas veces fueron abandonados por sus hijos. Y esto no es asistencialismo; eso es ser verdadero promotor para poder garantizar que no mueran abandonados nuestros ancianos. En ese sentido, felicito a los ministros, que están haciendo un trabajo coherente, técnico, engarzados políticamente con el Gobierno. Están trabajando en la línea del Gobierno y no vamos a defraudar. Premier, tenga usted la confianza que, como mujer, me siento muy distinguida de que sea una mujer la premier de la República, y vamos a seguir trabajando en esa línea. Nos dejamos de los apetitos personales, de los intereses de la región, porque creo que estamos trabajando de manera sincera; y, antes que en nuestras regiones, estamos pensando en la Nación y en el país. La felicito y vamos a seguir trabajando en ese camino. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Spadaro Philipps El señor SPADARO PHILIPPS (GPFP).— Señora Presidenta: Saludo a nuestra dilecta amiga la señora Ana Jara, presidenta del Consejo de Ministros, y a su gabinete. Me pide las dos interrupciones el congresista Eduardo Cabrera. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista Cabrera Ganoza, dispone de dos minutos. El señor CABRERA GANOZA (GPFP).— Muchas gracias, congresista Spadaro. Presidenta, por supuesto, un saludo a la presidenta del Consejo de Ministros y a todos los ministros y ministras aquí en la sala. Quiero decir tres cosas puntuales.

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Primero, la doctora Ana Jara, ministra y primera ministra, en realidad es tan iqueña como yo. Representamos al mismo departamento, a la misma región. Y, en cuanto al Ministerio de Agricultura, se aguarda para el próximo año la ejecución de tres canales que son necesarísimos para tres distritos de riego: el valle de Ica, Villacurí y Lanchas. Son importantes porque la situación actual es muy difícil, por el faltante de agua en el subsuelo, que, con el tiempo, se va a convertir realmente en un problema álgido, ya que daría lugar a una gran desocupación. Segundo, la minería en el Perú es demasiado importante; y la mejor manera, en un futuro cercano, de poder recuperar el ritmo de crecimiento es la minería —el resto viene después—, y para eso existen los yacimientos con diferentes tipos de metales que tienen una ventaja comparativa. Dios ha premiado definitivamente a la sierra del Perú de una manera extraordinaria. Y tercero, por último, la pequeña minería, la minería artesanal, ha sido tan maltratada; pero hay que reconocer que no ha sido exitosa la formalización y que en estos dos años que le quedan al Gobierno bien vale la pena, aprovechando el tiempo, actuar con tino para hacer una formalización que respete a invasores y ha invadidos, de manera que se pongan de acuerdo. Por supuesto, el control de la compra de minerales bien habidos se puede hacer tranquilamente en las plantas metalúrgicas de tratamiento. Lo único que va traer ello es sencillamente el futuro de nuevos yacimientos y el bienestar y el progreso para miles de personas que merecen ser respetadas porque no son delincuentes, sino gente de trabajo que ha logrado llevar a sus casas lo que antes… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Spadaro Philipps. El señor SPADARO PHILIPPS (GPFP).— Señora Presidenta: Luego de catorce horas de un intenso debate debemos señalar que este es el sexto gabinete en tres años. Recordemos que por aquí pasó el gabinete de la inclusión social, y lastimosamente términó siendo el gabinete de la inclusión familiar. Pasó el gabinete del diálogo, y terminó siendo el de las histerias colectivas y las novelas de ciencia ficción. Cómo no recordar el breve gabinete con aroma a café, y terminó siendo el de la escala técnica satelital, la famosa luz verde y la jalada de alfombra. Y, por último, el paso del supuestamente gabinete más técnico, y terminó siendo el de los reglajes, los lobbies y los Cornejosleaks. Ojalá que el gabinete de la señora Jara no termine siendo bautizado como el gabinete 0,3, que, como todo el Perú sabe, es la pobre suma del crecimiento económico en nuestro país en el último mes. La premier, como hemos señalado, es una destacada profesional, y la hemos visto en las últimas semanas muy activa para buscar el diálogo con las fuerzas políticas, y no dudamos de sus buenas intenciones. Pero ahora viene, ante la Representación Nacional, a pedir el voto de confianza, con un discurso lleno de cifras excepcionales, estrambóticas; la verdad, no sé quién le ayudó a preparar el discurso; a lo mejor, esos ayayeros que siempre abundan en el Gobierno, o un enemigo o quizá un gran maquillador famoso.

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Nos ha venido a decir que las inversiones están en su mejor momento, que seguimos creciendo y que, en pocas palabras, estamos en el país de las maravillas. Lamento decirle, señora Jara, que tenemos el peor crecimiento económico en los últimos años. Entonces, no nos vengan a contar que el país va a mejorar en el 2015 y que seguiremos siendo líderes en la región; ese liderazgo ya lo perdimos hace rato. Al parecer, este gobierno sigue viviendo de las percepciones. Todo el país sabe que este gobierno, cuando se dio cuenta de la real situación, quitó el piloto automático; y como el piloto no está preparado ni capacitado para manejar el avión, nos estamos viniendo a pique, sí, a pique en nuestra economía. Pero además yo me pregunto y se preguntan todos los peruanos: hoy que vienen a pedir confianza a este Parlamento, ¿existe confianza entre los ministros aquí presentes? Nos preguntamos si los ministros de este gabinete, que se enfrentan para llevar agua para su molino, para no quedarse sin funciones, sin chamba y por lo tanto sin 30 mil razones, y algunos se traen malas mañas del sector privado y hacen lobbies a favor de las empresas en las que trabajaron, ¿merecen nuestra confianza? ¿Usted puede afirmar el día de hoy, ante la Representación Nacional, que los lobbies que sus propios congresistas denuncian van a desaparecer, que ya no habrá grandes obras con licitaciones de a uno? ¿Puede asegurar hoy, ante esta representación, que va a mandar a sus casas a esos funcionarios panzones que se duplicaron los sueldos y que tienen miles de razones para entornillarse en sus puestos, que son culpables del frenazo que se está experimentando en nuestro país y que de a poco arruina nuestra economía? Lamentablemente, señora ministra, creo que ya es tarde para otorgarles la confianza. Solo queda dar gracias a Dios que faltan menos de dos años para que este gobierno y los funcionarios incapaces se vayan a sus casas, como lo reclama a gritos el 70% de peruanos. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Isla Rojas. El señor ISLA ROJAS (NGP).— Presidenta, el congresista Urquizo me solicita una interrupción. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Las dos interrupciones son para el congresista Urquizo, por dos minutos. El señor URQUIZO MAGGIA (NGP).— Muchas gracias, colega Víctor Isla. Presidenta, solo quiero resaltar el hecho de que la presidenta del Consejo de Ministros ha dicho en su mensaje que la principal amenaza, según considera la población, que es la inseguridad ciudadana, está siendo enfrentada por este gobierno. Ella ha señalado que en las próximas semanas va a plantear una reunión sobre el Acuerdo Nacional para revisar la Política 7, referida a la seguridad ciudadana. 202

Se ha planteado el fortalecimiento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, y hay una ley que ha aprobado el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana cuya reglamentación va a merecer una serie de modificaciones. El patrullaje integrado, la adquisición de equipos, el financiamiento para la ley de la criminalidad organizada, el fortalecimiento de las juntas vecinales, constituyen acciones concretas que está impulsando este gobierno y que merecen todo el respaldo de la representación nacional. Por ello, una vez más invoco la necesidad de otorgar el voto de confianza, sin ninguna condición, sin ningún celo. En ese sentido, los señores ministros que tienen que ver con la seguridad nacional y la seguridad ciudadana, merecen todo nuestro respaldo. Ha señalado la premier que hay el compromiso, la meta de acabar con los remanentes terroristas en el VRAEM y consolidar la pacificación en el Alto Huallaga. Quiero, obviamente, desagraviar al señor Ministro del Interior por una serie de calificativos de que ha sido objeto; y, en estas circunstancias merecen todo nuestro respaldo los señores ministros de Defensa y del Interior. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Isla Rojas. El señor ISLA ROJAS (NGP).— Presidenta: Saludo la presencia de la presidenta del Consejo de Ministros y de los ministros de Estado, así como la de los colegas. Debo señalar que todos hemos escuchado la exposición clara y precisa de las políticas generales de nuestro gobierno hecha por la premier Ana Jara, todo dentro del marco de la política económica, elegida por la clase política no solamente en este gobierno, sino desde años atrás, y aceptada mayoritariamente por la población. Existe un manejo de la política fiscal y del gasto público responsable, con un crecimiento económico sostenido. La señora ministra no ha planteado nada traumático que quiera romper el manejo equilibrado de nuestra economía y el manejo responsable realizado por nuestro gobierno, bajo el liderazgo de nuestro presidente Ollanta Humala; este gobierno está haciendo lo que tiene que hacer. Se han señalado, en esta exposición, los ejes fundamentales: educación, salud, seguridad ciudadana, crecimiento e inversión productiva, lucha contra la corrupción. Como se ha señalado, todo tiempo político tiene sus propios retos. Creo que aquí vamos a coincidir todos los miembros de este Parlamento en una tarea vital que ha asumido este gobierno, buscando que garantizar el crecimiento que necesita nuestro país, que todos nosotros queremos que sea una potencia; y eso, evidentemente, es esa inversión en educación. Nadie puede desconocer el compromiso y la firme decisión del gobierno del presidente Ollanta Humala de invertir en la educación, como se ha señalado en el discurso del 28 de julio; así como lo ha reafirmado nuestra primera ministra, con una inversión de un 0,5% más del PBI, que está más allá de los cuatro mil millones de soles. Esto va a permitir, evidentemente, preparar a nuestras futuras generaciones, a todos esos jóvenes que, teniendo condiciones y ambiciones, muchas veces no cuentan con los recursos necesarios. Y aquí quiero referirme, como un ejemplo claro de lo que se debe hacer, y 203

sobre lo que, estoy seguro, todos estamos de acuerdo, a un programa importantísimo, de vital importancia, que es Beca 18. Y quiero darles un ejemplo reconocido: hace 18 meses, nada más, 13 jóvenes del interior del país, de los sitios más pobres, no tenían conocimiento mínimo del idioma francés; estuvieron seis meses en la Alianza Francesa, afrontando un reto que inicialmente parecía imposible; pero con seis meses de dedicación, en un programa que este gobierno realiza pensando en el futuro y no en un resultado inmediato, porque nosotros no lo vamos a ver, estos 13 jóvenes se prepararon y viajaron a conocer la realidad de la otra parte del mundo, cruzando el charco, para demostrar sus capacidades. 18 meses después podemos decir, con absoluta satisfacción, como ya lo han señalado algunos medios periodísticos, que, al cabo del primer trimestre, tenemos una joven estudiante ahí, Janira Rafaela Tirado Fabián, de Cajabamba, Cajamarca, que ocupó el segundo lugar en el Instituto Universitario de Tecnología de Belfort, en la especialidad de Ingeniería Civil. Cómo no coincidir todos acá en el Parlamento en que esa es una política de Estado que tiene que continuarse por el gobierno que venga, porque con ella estamos garantizando la grandeza de nuestra patria. Estoy seguro de que cuando nos miramos a los ojos todos queremos lo mismo. Desde diferentes puntos de vista o posiciones ideológicas, coincidimos plenamente en que nuestra búsqueda es la grandeza del Perú. Y no nos quedamos con ese ejemplo de esta gran peruana que está defendiendo nuestro Perú fuera de acá, convirtiéndose en ciudadana del mundo. También está esa otra joven, igualmente de provincia: Anahí Carolina Pedroso Castillejo, sexto puesto en la especialidad de ingeniería electrónica e informática industrial en la Universidad de Niza. Qué pueden decirme ustedes de una decisión de esta naturaleza, con resultados demostrados y con ejemplos señalados, cuando hace solo 18 meses estos jóvenes, con ambiciones y con sueños, como cada uno de nosotros, provincianos muchos de ellos, logran esto con la decisión de este Gobierno de invertir en educación. Ejemplos de otros países, como Corea, han señalado que la única garantía de crecimiento es la inversión en educación. Corea del Sur en 50 años salió de la pobreza a través de la educación, convirtiéndose en una sociedad del conocimiento. Colegas, este gabinete presidido por Ana Jara, congresista como nosotros, que ha tenido participación en dos ministerios y que ha adquirido la experiencia política que se necesita para buscar el equilibrio entre las diferentes posiciones de nuestros grupos políticos nacionales, merece que hoy día le demos el voto de confianza que necesita para continuar en esta senda de desarrollo por la que va nuestra patria. Escuché decir temprano a un colega que no iba a dar el voto de confianza, pero que esperaba que este gabinete se lo pueda ganar. Interpreté que había alguna contradicción en ello; porque si no le va a dar el voto de confianza pero espera que se gane la confianza, yo le diría que reflexione en que, para poder ganarse la confianza, este gabinete primero necesita de parte del Parlamento que se la otorgue. Estoy seguro que 204

con el trabajo que vienen haciendo, liderado en este caso por una colega parlamentaria que es Ana Jara, podrán demostrar holgadamente que la confianza que hoy día le demos será retribuida con un esfuerzo individual de cada uno de sus sectores; y la suma de esas individualidades por sector hará que el colectivo de este gabinete continúe por la senda del desarrollo que necesita nuestra patria liderada por el presidente Ollanta Humala. Por eso les pido, colegas, que, respetando nuestras posiciones y escuchando las críticas y los aportes que, estoy seguro, ha recogido cada uno de los ministros liderado por la presidenta del Consejo de Ministros, otorguemos el voto de confianza, que el país está a la espera de que este Congreso proceda de esa manera. Y estamos seguros de que ese voto de confianza sabrá este gabinete recibirlo con sencillez, con humildad y con modestia; pero también les permitirá trabajar con firmeza. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Medina Ortiz. El señor MEDINA ORTIZ (GPFP).— Presidenta, voy a otorgar las dos interrupciones al congresista Néstor Valqui. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista Valqui Matos, tiene las interrupciones, por dos minutos. El señor VALQUI MATOS (GPFP).— Señora Presidenta: Efectivamente, ministra, hace un momento estaba comentándole acerca de la construcción del Ferrocarril Central Andino, porque la construcción de la carretera de Lima a Canta y Canta-Huayllay, hasta ahora no se está haciendo realidad; y viajar por la Carretera Central en este momento, realmente es un caos porque ha colapsado. Cinco regiones del Perú tienen que llegar por la Carretera Central, y estas son Pasco, Huánuco, Ucayali, Junín y Huancavelica. Por eso, es urgente que se culmine la construcción de esta carretera alterna, porque es injusto que nosotros, que vivimos en las regiones del centro del Perú, debamos estar viajando a 15 kilómetros por hora en la subida de Ticlio, como también en la bajada de Ticlio, para poder llegar hasta La Oroya y luego a Cerro de Pasco. Señora ministra, necesitamos también, para la Policía Nacional del Perú, en la región Pasco, camionetas y más efectivos policiales. En el distrito de Puerto Bermúdez, provincia de Oxapampa, la Policía Nacional se tiene que trasladar a 115 comunidades asháninkas, y para esto se necesitan todas las camionetas de que pueda disponer. También necesitamos la construcción del hospital Daniel Alcides Carrión, que en este momento ha colapsado. De esos millones de soles de los que usted ha hablado, pediría que se destine lo requerido para esa obra, que tanto necesita la población en general. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Medina Ortiz. 205

El señor MEDINA ORTIZ (GPFP).— Presidenta: Mi saludo a la presidenta del Consejo de Ministros y a los señores ministros. En los tres años de labor parlamentaria, este es el sexto gabinete que veo en este foro político; y, uno tras otro, lo que ha llevado al país es al perjuicio social, al perjuicio económico; no ha resuelto los problemas coyunturales ni estructurales. Se discute sobre el crecimiento del país. Yo me alegro de que haya sectores que crecen; pero a mí me corresponde defender a los sectores que no han crecido, que siguen postergados, marginados, empobrecidos; y cuando aterrizamos en el campo, cuando pisamos la tierra, vemos un escenario social de absoluta preocupación —aquí está el ministro de Agricultura—, y el agro rural, el agro de los campesinos del ande peruano, está completamente abandonado; y si está abandonado, no lo están trabajando; y, entonces, están comiendo menos, están vendiendo menos, se están empobreciendo más. Y siguen sin poder adquirir el balón de gas, porque está más allá de los 40 soles. Hay problemas en todos los sectores, en esos escenarios difíciles. En cuanto a educación, en este Congreso hemos aprobado, en el mes de abril, el pago de bonificaciones para los profesores del VRAEM. Y aquí está el ministro de Educación: hasta este momento, han pasado cuatro meses, no se les abona los 300 soles a los profesores del VRAEM por concepto de bonificaciones. Son 300 soles, no 30 mil soles, que corresponde al aumento de los señores ministros. Esta es una preocupación, no solamente de los profesores, sino también de la comunidad educativa y de los padres de familia, que quieren ver a los profesores con ingresos de justicia. Es fundamental señalar que en Apurímac se ha hecho una operación multimillonaria: cerca de siete mil millones de dólares por la venta de Las Bambas. Pero en el año 2013, y el ministro no me dejará mentir, se han construido, mediante Oinfe (Oficina de Infraestructura Educativa), dos centros educativos: uno en Rocchay y otro en Callapayoc. No sé en qué lugares habrá palacios educativos. En mi región, hemos construido dos, y eso ante tanta insistencia. Hay problemas porque no se paga a los profesores por zona rural, por educación bilingüe, intercultural, por unidocentes, por multigrado. Cómo es posible que en una misma comunidad, por decir Huascatay, el profesor o la profesora de educación inicial cobra por zona rural, y el profesor de secundaria en esa misma comunidad no cobra por zona rural. ¿Ese es un gobierno que trata con justicia la reivindicación de los profesores? Y esto se reproduce en todo el país. Respecto a la seguridad nacional y la seguridad ciudadana, el día de hoy, en la Plaza de Armas de Talavera, ha habido una balacera y ha resultado herido un policía, y de arrastre, una humilde madre vendedora ambulante. Están en la zona del VRAEM, y no se les paga la bonificación por seguridad, no se les paga la bonificación de 1600 soles, con el argumento de que esto es solamente para las zonas de emergencia. Y en todo Vilcabamba, que es zona de emergencia, no hay ni una comisaría. Entonces, no se les paga.

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Esos derechos tienen que extenderse a todo el VRAEM, y ese policía que ha resultado herido hoy día... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista. El señor MEDINA ORTIZ (GPFP).— ... una zona VRAEM. En cuanto a salud, igualmente. Las bonificaciones no llegan al sector Salud. Yo camino por los pueblos rurales, converso con los trabajadores de Salud, con los humildes técnicos, con los profesionales, y no tienen bonificación de salud. Han considerado a Pampachiri como zona lejana, y le corresponde una bonificación, pero solo para los profesionales nombrados; y no tenemos ni un profesional nombrado. Esas estadísticas tienen que sincerarse. A mí me emociona la poesía, señora ministra, me emociona Valdelomar, Vallejo, Martha Portal, también Javier Heraud, Martí; pero más me emociona... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista. El señor MEDINA ORTIZ (GPFP).— Más me emociona la sensibilidad, el dolor del pueblo, que en un 70% desaprueba al Gobierno; y la expresión política de ese gobierno desaprobado por un 70% está acá, en el gabinete. Entonces, la desaprobación tiene una identidad masiva, y esa identidad masiva requiere, obviamente, que haya un juicio crítico y político sobre el voto de confianza. Estamos nosotros, los apurimeños y andahuaylinos, cansados de que se utilice políticamente a Arguedas, que ha sido citado hoy día. Arguedas andahuaylino, pero universal, quería vivir como el demonio, feliz en los andes, con su quinua de mil colores, quizá bailando su antabambino mactata. Él debe estar con dolor de cabeza... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Muchas gracias, congresista. Tiene la palabra el congresista Zamudio Briceño. El señor ZAMUDIO BRICEÑO (NGP).— Presidenta: Mis primeras palabras son para saludar a la presidenta del Consejo de Ministros, a los ministros aquí presentes y a nuestros colegas. Se ha hablado hace un momento de José Martí y Martí, cuando se dirigía a los pueblos del mundo, decía: ‘El hombre verdadero no es aquel que mira de qué lado se vive mejor, sino que el hombre verdadero es aquel que mira de qué lado vive mejor su pueblo’; y en esa dirección el día de hoy el Parlamento debe reflexionar, porque se requiere de la unidad de todos los peruanos, de la unidad de los partidos políticos del Congreso, para lograr esos grandes consensos que el pueblo del Perú espera de nosotros. Lo hemos demostrado, cuando este Congreso tuvo la capacidad de elegir a los miembros del Banco Central de Reserva; cuando nuestro Congreso elige a los miembros del Tribunal Constitucional; cuando el Congreso, los partidos políticos y el pueblo peruano en su conjunto, estuvimos en la gran batalla en la Corte Internacional de La Haya, en defensa de los sagrados intereses del Perú. 207

Cuando hablamos de seguridad ciudadana, vemos que la seguridad ciudadana es integral, sectorial, y requiere de la participación de todos los peruanos. Lo que queremos, colegas, es rescatar precisamente la voluntad de este Congreso a fin de consolidar la seguridad ciudadana en nuestra patria. Presidenta, me pide una interrupción el colega Nayap. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede Tiene la interrupción, congresista Nayap Kinin. El señor NAYAP KININ (NGP).— Señora Presidenta, mi saludo para la premier y todo el gabinete que nos visita esta noche; bueno, este día, porque casi hemos desayunado, almorzado y cenado juntos. Como representante indígena, debo expresar que estoy viendo una película diferente a lo que se está planteando esta noche en forma mayoritaria. Quiero expresar mi satisfacción de que por primera vez en la historia tenemos 190 estudiantes universitarios becados con el programa Beca 18. Y tengo exactamente su distribución: 26 para Río Santiago, que, para los que no saben, es parte del Perú La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la segunda interrupción, congresista. El señor NAYAP KININ (NGP).— Ocho becas para el Río Cenepa, que también es parte de Perú; 36 becas para el río Nieva, que también es Perú; 96 becas para el distrito de Imaza, que también es Perú, y 24 para Aramongo que también es Perú. Repito, es la primera vez en la historia que tenemos en el Perú 190 estudiantes becados con el Programa Beca 18 que están en la universidad. Por eso, cómo no voy a aplaudir este hecho. Realmente, me dan ganas de, en lugar de danzas de guerra, tener danzas de alegría y de fiesta. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Zamudio Briceño. El señor ZAMUDIO BRICEÑO (NGP).— Cómo no reconocer los avances de nuestro gobierno, cómo no reconocer su visión, cuando en agricultura hablamos de una novedad en el país como es el programa Mi Riego, que se enfoca al cambio climático mundial, fenómeno que va a vivir el mundo en los próximos días; y es la forma como la agricultura se adapta al cambio climático mundial para preservar el agua, para ampliar la frontera agrícola, para generar la energía. Cómo no reconocer que nuestro gobierno defiende nuestros recursos naturales, cuando el Ministerio de la Producción da un decreto supremo defendiendo las cinco millas marinas para el consumo humano y la pesca artesanal.

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Cómo no reconocer la actual gestión del Ministerio del Interior, cuando está precisamente golpeando esos mercados negros donde la delincuencia vende sus productos, los mismos que son productos de inseguridad ciudadana del país. Cómo no reconocer que en este gobierno se está siguiendo una lucha frontal contra la corrupción, descubriéndose que en muchos gobiernos locales y regionales hay actos de corrupción, que están siendo procesados, lo cual en ningún gobierno antes se vio. Ese es precisamente uno de los pilares fundamentales que teníamos en nuestro plan de gobierno: la lucha frontal contra la corrupción. Consideramos que hay que ser hidalgos y honestos y reconocer que este gobierno viene realizando una labor por el Perú profundo. Estamos precisamente poniendo de manifiesto la presencia del Estado donde nunca la hubo. Quiero hacer esta noche una exhortación al Parlamento Nacional, a fin de que dé su voto de confianza por estos ministros que han venido hoy, con toda sinceridad, luego de la exposición ministerial, a pedir un voto de confianza porque el Perú así lo requiere. Demostremos que somos demócratas: no condicionemos el voto y apostemos por la gobernabilidad del país. Estoy seguro de que el día de hoy vamos a contar con el apoyo mayoritario del Parlamento Nacional para seguir desarrollando la política de nuestro gobierno de desarrollo con inclusión social. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Reátegui Flores. El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Presidenta, cedo las dos interrupciones a la congresista Martha Chávez. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede proceder, congresista Chávez Cossío; tiene dos minutos. La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Gracias, congresista Reátegui. Presidenta, por la brevedad del tiempo no tuve ocasión de pedir que la señora presidenta del Consejo de Ministros y los ministros que la acompañan, concretamente el ministro del Interior y el ministro de Defensa, nos digan lo que está sucediendo en el VRAEM. La información que tenemos es que, por el control que se hace de los combustibles y por no haberse establecido racionamientos con tarjetas e identificación de las personas que utilizan esos combustibles para fines correctos, legales, se ha elevado tremendamente el precio del galón de combustible. Hay colas en los grifos; los pasajes de los taxis y mototaxis han subido enormemente; y los productores de drogas siguen comprando pero a un precio que ha significado un elevadísimo incremento del precio y de la ganancia de los griferos. ¿Hasta cuándo se va a permitir esto? También quiero señalar que la señora ministra nos ha traído un poema muy lindo de Abraham Valdelomar, en el que nos habla en honor a la bandera diciendo: ‘Bendita seas 209

porque pensando en ti los jóvenes nos hacemos más fuertes’; y yo quiero preguntar por qué el gabinete no considera, por ejemplo, a este muchacho de apellido Arguedas, que ha tenido el valor y la entereza de denunciar y librar a la sociedad de un depravado que era director de un colegio emblemático. El padre de ese muchacho está discapacitado; entonces, ¿por qué, como una muestra de agradecimiento a ese civil, a sus valores y valentía, no se le da una pensión vitalicia al padre de este joven? Creo que sería un ejemplo. También eso nos demuestra, a raíz de la Ley Universitaria que se dio, por la cual se interviene la universidad privada y la universidad pública, que aquella no merece esa intervención, porque el Estado ni siquiera puede con la educación pública que tiene en sus manos. Entonces, si no se puede asegurar la calidad personal y humana de los directores de los colegios públicos, ¿qué hacemos tratando de intervenir e interferir en las universidades privadas...? La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Reátegui Flores. El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Presidenta: Quiero saludar la presencia de la premier y de todos los ministros. Siendo el último orador de mi bancada, quisiéramos ver cuáles han sido los resultados de los tres años de gobierno del presidente Ollanta Humala. Por eso, más que un voto de confianza, debe ser un voto de ratificación, porque son casi los mismos ministros. La ministra en su discurso y en el papel que nos entregó, dijo que el Perú hoy día es reconocido y respetado en el ámbito internacional. Lo impensable hace 10 o 20 años, ayer nada más, hoy es posible; sí, pues, de las 50 páginas es lo único que es verdad, porque hace 24 años, en 1990, ahí empezó, en realidad, la gran transformación; y eso, bajo quien se llama Alberto Fujimori. Cuando recibimos el país en esa época, el país estaba incendiado, en una situación paupérrima, tal como lo dice incluso el congresista Martín Rivas, al señalar que el presidente Fujimori resolvió los problemas de un país en medio de las hordas asesinas de Sendero Luminoso. En ese tiempo, el presupuesto de la República era la tercera parte de lo que es ahora. Ahora, el presupuesto de la República es de 118 mil millones de soles; en esa época era de 37 mil millones de soles. Por lo tanto, tienen más dinero, más capacidad, más margen de acción. Tienen todo para lograr que el Perú sea más próspero. Tienen todas las condiciones y la tecnología para hacer que el Perú no se estanque. Sin embargo, ustedes no han podido lograr que el Perú en este año sea capaz de crecer más de lo que ustedes han planteado. ¿Cuál es la razón? La razón es muy simple: no se han atrevido a hacer la reforma. Por eso es que no les alcanza el tiempo; por eso es que ahora, en agosto, ponen como novedad que la inversión pública de este gobierno solo alcanza el 37%. No van a poder hacer los gastos de inversión que tanto requiere el país para crecer, porque no pueden hacerlo, no tienen las capacidades. Y eso porque se orinan de miedo a hacer las reformas. Eso es cierto.

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Entonces, hay que decir las cosas de esta manera, y no que todo acá es como de color de rosa, que todo está bien, que no pasa nada, que el Perú sí va a seguir. Esta es la cuarta vez que le escucho al ministro de Economía decir que son políticas contracíclicas. ¿Qué ha fallado, entonces? ¿Qué ha fallado para que el Perú ahora se estanque? Y no es que nosotros somos los ayayeros del desastre para que el Perú no pueda crecer, sino todo lo contrario. Les hemos dado todas las oportunidades para que el Perú pueda crecer, y la oposición ha aportado para que ustedes puedan tener el mayor margen de maniobra para que el país no se pare. Respecto a la lucha contra el terrorismo, comparto la indignación del congresista Aguinaga, que es la indignación de todos los peruanos, cuando este gobierno quiere poner a un defensor de los terroristas, de esos terroristas que han hecho muchísimo daño al Perú, que ha perdido millones y millones de dólares por el desastre que hicieron, y que ha tenido miles de muertos. Yo les traigo la prueba, porque no voy a decir que la defensa es gratuita. Les traigo la prueba: en el diario El País de España, el 28 de diciembre de 1984, el señor GarcíaSayán escribe el artículo Entre la Guerra y la Paz; ¿y qué nos dice él? Escuchen: ‘El grupo terrorista Sendero Luminoso es de larga data. Negó textualmente que Sendero Luminoso reciba apoyo del exterior. También negó enfáticamente que Sendero Luminoso recibió apoyo de los narcotraficantes’. El dinero y las armas le venían del cielo. Encima, el señor García-Sayán dijo que la brutalidad del Ejército Peruano era peor que la de Sendero Luminoso. Le echaba la culpa del terror al Ejército Peruano. Claro, no estaba en ese momento el Capitán Carlos; de repente, era alférez o, de repente, estaba en el colegio. ¿Pero este defensor de los terroristas es ahora el candidato del Gobierno para que sea secretario general de la OEA? ¿Se ha vuelto loco nuestro Canciller? Disculpe. No está nuestro Canciller, pero ¿acaso no existe un diplomático de los diplomáticos brillantes que tenemos para tan alto y digno cargo de secretario general? La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiempo adicional, congresista. El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Presidenta, el Perú no puede darse el lujo de presentar para ese cargo a una persona que ha hecho mucho daño al Perú, que le ha quitado millones de dólares al Estado peruano, no para repartirlos entre las víctimas que sufrieron el terrorismo, sino para dárselos a los terroristas, a quienes indemnizó con ese dinero. Esa persona, ahora, quiere ser secretario general de la OEA, y eso para nosotros es indignante. Por eso es que lo rechazamos, y por eso es la indignación del congresista Aguinaga y de todos los peruanos. En materia de seguridad ciudadana, necesitamos decisión política para combatir a ese flagelo que es la inseguridad; pero también necesitamos un ministro que no acuse falsamente, como lo ha hecho con el candidato de nosotros por Tocache, señor Alfredo Vergaray, diciéndole que es un narcocandidato, cuando ese señor nunca ha pisado una comisaría, ni siquiera el Poder Judicial, ni un juzgado, ni nada. Miente, daña la honra, la imagen... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista. 211

El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— ¿Cómo luchar contra la corrupción, cuando un ministro miente? Y hoy día le ha llegado a él una carta notarial, para que diga dónde han juzgado a ese señor, en qué comisaria, cuál es el acto delincuencial que ha cometido. Y lo mismo con otro candidato de San Martín, que el Poder Judicial ha absuelto, pero al que le dice que es un narcocandidato. Qué tal ministro del Interior tenemos, que ni siquiera puede pensar ni razonar sobre quiénes son esos verdaderos narcocandidatos. Yo respondo por mi región San Martín y rechazo esa bravuconada, porque es así cuando no se trata a las personas con dignidad y con igualdad. Es fácil acusar; claro, desde el poder es fácil acusar. Pero cómo limpia la honra de esas personas… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista. El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Presidenta, él mismo está acusado por delitos muy graves; pero no le podemos endilgar cosas, si el Poder Judicial todavía no lo ha investigado. No puedo decir que el señor es un asesino, no puedo hacer eso; pero él sí puede acusar, porque tiene el poder, la ligereza de decir que es un narcocandidato. Qué tal cuajo. Así no, pues. Y en aquello donde creemos que debemos ser mucho más duros con este gobierno –y coincido con la señora Claudia Coari y muchos otros congresistas que han intervenido-, que es la agricultura, ni una sola palabra en las 50 páginas del discurso de la primera ministra Ana Jara. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Culmine, congresista. El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— ¿No existe acaso la agricultura para ellos? ¿No existe el ande ni la selva para ellos? No aterrizaron bien en el discurso que hizo el presidente Ollanta Humala. Creo que es muy peligroso no pensar en las áreas más pobres del Perú, en el área productiva. ¿Dónde quedó la diversificación productiva? No hay, no existe. Ahora, todo es regalar. Claro, cuando no hay crecimiento, ¿cómo se van a financiar los programas sociales? Con 1,5 de producto bruto interno, ¿cómo se van a financiar? Y, después no va a haber plata para dar beca; después no va a haber dinero para dar Pensión 65; después no va a haber dinero para muchas cosas más en apoyo social. ¿Quién pierde? Pierden los más pobres. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Termine ya, congresista. El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Termino ya, Presidenta. Sé que es no les gusta escuchar estas cosas; pero, en realidad, este gran reto que tiene el Perú de no dejar de crecer ya no es culpa de los peruanos; es culpa de la gestión, y, realmente, de quienes están sentados acá.

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Para terminar, voy solamente a dar un ejemplo en lo que se refiere a la corrupción: en el Ministerio de Vivienda, en estos tres años, hay como 870 proyectos parados. Son millones de soles que están desaparecidos. ¿Cómo vamos a solucionar esto? ¿Cómo es que hay 800 setenta y tantos proyectos que están parados? Porque hay corrupción. Y ahora, el ministro tiene la oportunidad de botar a todos los que están trabajando en ese Ministerio. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. Se suspende brevemente la sesión por tres minutos. —Se suspende la sesión. —Se reanuda la sesión. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se reanuda la sesión. Tiene la palabra el congresista Gutiérrez Cóndor. Audio, por favor. Un momentito, congresista; vamos a verificar el audio. Congresista, intente en otro escaño. El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Hola, aquí. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Adelante, congresista. El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Presidenta, el congresista Condori y la congresista Pérez Tello me habían pedido interrupciones. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— La primera interrupción es para el congresista Condori Cusi. El señor CONDORI CUSI (NGP).— Presidente, saludo al Consejo de Ministros. Presidenta, en realidad, en la vida he aprendido que no debemos ser ni muy pesimistas ni muy optimistas. La visión pesimista ve un vaso y dice: ‘Esto está medio vacío’. Y la visión optimista podrá decir de otra forma: ‘Esto está medio lleno’. Depende de las percepciones. Ha habido toda una década perdida, de descalabro económico, y nos quieren dar lecciones de economía. Ha habido todo otro periodo donde la corrupción se ha generalizado, y nos quieren dar lecciones de moral. Ahora, en este gobierno, estamos haciendo las cosas positivamente. Obviamente, hay carencias, obviamente, hay defectos; pero existe la firma voluntad de ir adelante, de corregir los errores. Y seguir adelante significa apostar por el país; y si nos vamos a oponer a todos los Consejos de Ministros... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la segunda interrupción, congresista Pérez Tello. 213

La señora PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ (PPC-APP).— Puntualmente, Presidenta. Solamente quiero dejar constancia de mi preocupación en el tema de salud, justicia y seguridad ciudadana, que es el foco infeccioso que significa la tuberculosis en cárceles. Una data: en el Penal de Lurigancho, donde hay nueve mil 125 internos, es decir, varias veces más de la población que podría tener, que es de tres mil 204, el 4% de la población penitenciaria tiene tuberculosis. Con un promedio de 4500 visitas de mujeres, cada día hay visitas a dos mil 900 hombres, eso significa que si no se declara en emergencia sanitaria a los penales en razón de la tuberculosis, la situación se podría extender. Hay un foco infeccioso que hay que atender, premier. Se lo digo para que se tome en cuenta en esta política que han señalado, de 240 millones de soles anuales para el tema de la TBC. Está focalizado. Los penales son focos infecciosos, no hay un tratamiento adecuado, y con el hacinamiento, las posibilidades de que esto se escape de las manos son muy grandes. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Gutiérrez Cóndor. El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Presidenta: Creo que hemos dado un espacio importante al cumplimiento de un mandato constitucional, que es la participación para buscar el voto de confianza. Yo apelo a la vocación democrática de todos mis colegas, apelo profundamente al sentido común para fortalecer el estado de derecho, que es el reto común. Quien piensa adversamente a esto, probablemente no ha sintonizado con la demanda que existe en el país por hacer que se consolide el estado de derecho y la democracia, consecuentemente. En el curso de las manifestaciones de representación ejercidas este día, hemos visto, sin duda alguna, expresiones que si bien son críticas, apuntan a consolidar ese régimen de estado de derecho y el crecimiento del país. Claro, cada parlamentario tendrá el legítimo derecho de poder ejercer justamente esa prédica resaltando lo que hizo cuando fue gobierno, y muchos dirán desde la oposición que hay muchos errores que se han cometido y que sin duda todos cometemos. Ese proceso reflexivo de hacer buen gobierno demanda hoy día a la clase política el cumplimiento de su responsabilidad para construir un espacio mejor para futuras generaciones, en lugar de circunscribirnos a la mezquindad barata del análisis corto. Si nos hubiéramos trazado como base estructural del desarrollo nacional la diversificación de la producción, entonces el escenario hoy día sería totalmente distinto, como el que esperamos dejar más adelante para futuros gobiernos, donde sean las políticas públicas las que predominen y no la actuación mediática de cualquier líder, de cualquier presidente de la república. Construir ese escenario es tener la visión estadista del mediano y largo plazo, esa visión que nos cuesta hoy día construir, esa visión que 214

seguramente albergan los corazones de millones de peruanos a quienes me dirijo esta noche para finalizar esta presentación del Consejo de Ministros. Qué podría decir de las credenciales democráticas de nuestra premier, cuando estas han sido puestas de manifiesto. Puedo decir y certificar, señora Presidenta, que hoy día nos encontramos en el escenario de una perfecta apertura al diálogo constructivo por el país. No hay mezquindad en nuestro corazón, no somos perfectos. Solo el imbécil no sabe reconocer que puede equivocarse; nosotros no. Estamos seguros de que con responsabilidad, los actores políticos darán lecciones esta noche de cómo debemos construir ese escenario. Se dice, por ejemplo, de muy mala manera, que no se ha abordado el tema de la agricultura. No, señor; no hemos tenido tal vez la lectura perfecta de lo que se ha entregado el día de hoy, o no se ha escuchado a la primera ministra. Justamente, en el plan nacional de diversificación productiva uno de los acápites fundamentales es llevar infraestructura de riego a esas zonas que jamás la tuvieron, que han estado desposeídas y empobrecidas por el mismo Estado y que han servido como caldo de cultiva para que el terror y el terrorismo hagan de esto su plataforma de lucha y nos maten a mansalva. Cómo no voy a saberlo, si he vivido esa realidad de muy niño, como si no hubiésemos acarreado esas taras. Es hoy día la oportunidad de poner énfasis justamente en que no solo la política extractiva de los minerales sea el soporte o crecimiento del país, sino todo lo contrario: dar el franco merecimiento a quienes se levantan a las 4 de la mañana para preparar sus alimentos y trasladarse a sus chacras a construir un futuro mejor. Eso se hace en mi pueblo, a ellos va dirigida esta política de inclusión social, que aunque no quieran reconocerlo, la hemos discutido en este Parlamento cuando dijimos que hay que darle más de mil millones de soles para iniciar este proceso constructivo. Claro que no somos el único estamento de gobierno que ejecuta: las dos terceras partes están siendo ejecutadas por los gobiernos regionales y los gobiernos locales, y ahí hay que enfocar también nuestra mirada. En efecto, la política de descentralización no ha sido perfecta; hay que revisarla pero hay que consolidarla; no hay que ir en reversa, para atrás, sino consolidarla superando las taras, las barreras, los errores que hemos cometido; eso es construir. Por eso, la buena fe es el camino que nos lleva a nosotros hacia el horizonte, para poder atender a millones de peruanos y ser un gobierno exitoso por encima de los demás. No nos creemos mejor que nadie, solo la historia nos juzgará, porque somos la primera vez gobierno y le digo que nuestras cuentas están en azul. Hay adversidades en la política económica, vivimos en un sistema por el cual estamos conectados con el mundo; no somos una isla. Por lo tanto, lo que pueda pasar allá, en Asia, en Europa, en Norteamérica y en otros continentes, sencillamente afecta la economía del país, y eso lo sabe cualquier estudiante de economía de los primeros ciclos. Por eso es que a mí me resulta incomprensible cuando se dicen muchas cosas totalmente contrarias a las mismas, desconociendo que no somos una isla. Enmarcamos nuestro camino siempre mirando hacia adelante, lo cual me recuerda las expresiones de un líder, de un demócrata como el arquitecto Fernando Belaunde de Terry, que si estuviera acá, en la existencia, coadyuvaría al esfuerzo de un gobierno sin 215

pensar en él. Lastimosamente, las doctrinas, los conceptos son estrictamente individuales y personales y quienes dicen abrazarlos muchas veces no los cumplen. Pero en fin, déjenlo ahí, porque estoy haciendo merecimiento a un hombre que dio mucho por el país, que consolidó la democracia, que fue el gobierno que se recuperó en los años 80, independientemente de sus logros, porque no puedo decir lo mismo de los demás líderes. Pero sí quiero consolidar nuestro afecto más grande por los más pobres del país a quienes nos dirigimos ahora. Mal haría en tratar de resumir todo lo que han dicho nuestra primera ministra y nuestros señores ministros al exponer esta noche; pero lo único que lo puedo decir es que somos hombres de buena fe que queremos construir un espacio y un futuro mejor para las futuras generaciones. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluido el debate, tiene la palabra la presidenta del Consejo de Ministros. La señora ANA JARA (PCM).— Señoras y señores congresistas, buenos días. Hemos escuchado con suma atención y tomado nota de sus aportes y preocupaciones. Somos conscientes de que todavía falta mucho por hacer en diversos campos de la vida económica y social del país. Pero lo señalado en el discurso y las metas propuestas son una clara señal de avance. Durante esta ronda de diálogo que iniciara en el preludio de la presentación para pedir al Pleno del Congreso el voto de confianza, le señalé a cada bancada que el discurso de investidura se centraría en los ejes de desarrollo, de cara a los dos años de gobierno de Gana Perú, que el Presidente de la República había señalado como líneas matrices en su discurso de 28 de julio último. Respecto a los aportes dados por los señores congresistas, algunos de ellos han sido recogidos en este discurso y otros tantos forman parte de la agenda en común que ha sido pasada a los señores ministros de Estado para ser incorporados dentro de su trabajo sectorial. En algunos momentos, seguramente, cuando ellos hagan uso de la palabra ustedes podrán darse cuenta. Abordar la complejidad de los temas planteados por todos y cada uno de los congresistas que hicieron uso de la palabra, demandaría más horas de presentación. Estamos aquí, sin duda, para absolver las dudas y dar respuesta a sus interrogantes, ya sea de forma inmediata o por escrito, como lo dispone también el ordenamiento legal. Es importante que el Ejecutivo y el Congreso de la República caminen de la mano en los grandes objetivos y prioridades nacionales. Consideramos que hay consenso en que los ejes desarrollados por el Presidente de la República y complementados el día de ayer y hoy, recogen las principales preocupaciones de la ciudadanía y la clase política. Se nos dice que este ha sido un discurso triunfalista. Presidenta, hemos venido a fomentar confianza, hemos venido a inspirar no solamente a la clase política que ejerce un cargo de representación de sus regiones, sino a los ciudadanos que están viendo este debate. 216

Queremos que sepan que viven en un país confiable, un país con reglas de economía sana; que pueden seguir confiando en que nuestra macroeconomía es sólida. No hemos venido acá a dar un mensaje derrotista, un mensaje pesimista, porque la circunstancia económica por la que atraviesa el país no es tal. No lo decimos nosotros como gobierno, que sería muy fácil adornarnos con avemarías ajenas, lo dicen las principales certificadoras de riesgo internacional, que el Perú crecerá este año al ritmo del 4% y el próximo ejercicio anual no menos del 6%. Y hay que tener confianza en que lo vamos a lograr. Es cierto que hemos atravesado por una etapa de debilitamiento económico, eso no lo podemos negar, nunca lo hemos negado, y hay múltiples factores: externos e internos. Lo que nos toca acá como peruanos, como gobierno responsable, es decir que parte de este debilitamiento económico ha sido producto de la burocracia y la tramitología, y estamos trabajando para subsanarlo. Hemos dado medidas reactivadoras de la economía de forma directa, como lo he señalado en más de una oportunidad, para incentivar el consumo de los hogares, para incentivar las inversiones nacionales y extranjeras, para impulsar el gasto público, pero el gasto público de calidad. Y hay otro tanto, en este foro —en el foro legislativo—, un paquete de iniciativas legislativas que apuntan precisamente a dinamizar el rubro de construcción civil; y espero que pronto sea ventilado por el Congreso de la República para continuar impulsando y dinamizando nuestra economía. Con respecto a la posición del Gobierno en cuanto a la obligatoriedad del aporte de los independientes menores de 41 años, este es un tema que le compete exclusivamente al Poder Legislativo. Estamos ciertos todos los peruanos y peruanas de que tenemos que seguir cultivando una cultura de ahorro previsional; pero ya no está bajo la competencia de nosotros como poder del Estado, sino en ustedes el que se debatan las iniciativas legislativas que busquen mejorar la norma dada y que fue objeto de una prórroga de un año, durante el cual no se activó ningún mecanismo que originara que se perfeccionara la misma, sino que se esperó que estuviera vigente para recién reaccionar. Nosotros no vamos a tomar parte en este debate porque no es nuestra competencia, es la competencia de ustedes, y la bancada de gobierno acompañará el debate que tenga que darse en este foro legislativo; y como corresponde en una democracia y por la separación de poderes acataremos lo que decida la Representación Nacional. Disculpe, Presidenta, y por su intermedio, que quiera personalizar algunos nombres. Cecilia, tú me conoces, sé que el voto no es por rostros ni por apellidos. Sé que el voto —por eso he dicho a través de la Presidenta— no es en mi calidad de congresista, sino que estamos votando las políticas generales de gobierno que ha venido a exponer un gabinete ministerial. Pero hay un compromiso de trabajo, porque eso es lo que venimos a ofrecerle al país, trabajo, trabajo con responsabilidad, compromiso, entrega; pero no un trabajo aislado, de un solo poder del Estado, sino un trabajo articulado con los otros poderes públicos, con los demás organismos constitucionales, con la ciudadanía y la sociedad civil organizada. 217

Uno de los ejes que hemos expuesto en esta sesión ha sido, precisamente, salud. No todo podemos exponerlo, no todo podemos señalarlo en un discurso, si ya de por sí, me exigieron a mí en estas conversaciones que tuve con las bancadas cómo y cuándo, metas y presupuesto. Lo he dicho en este foro: no hay ninguna propuesta que haya traído como política general de gobierno del presidente Ollanta Humala que no esté respaldada en un presupuesto. He dicho también que esto no será un cheque en blanco. Para eso existe el control político, para eso venimos los ministros de Estado cumpliendo la responsabilidad de someternos al escrutinio de los señores parlamentarios en las comisiones ordinarias, especiales, y ante los Plenos del Congreso. Hemos dado cifras ciertas, hemos señalado presupuestos. Yo no he venido a ofrecer a la Representación Nacional algo que no podemos cumplir. No he venido a ofrecer una feria de ofertas. He venido para traer propuestas concretas y serias. Por ahí he escuchado que algunos dicen: ‘son demasiadas las promesas que ha venido a traer la primera ministra, no creo que le alcance el tiempo para cumplirlas’. Y he escuchado a otros tantos decir: ‘no ofrece nada nuevo el gabinete ministerial’. Todo es según el color del cristal con que se mira. Hemos venido a ofrecer una propuesta ambiciosa de desarrollo a corto, mediano y largo plazo. Nos hemos proyectado, inclusive, al Bicentenario del Perú en el 2021, porque un gobierno responsable tiene que apuntar a que ese trabajo que se inicia ahora —y nosotros hemos recogido también la posta de otros gobiernos responsables que nos antecedieron en la dirección de las políticas nacionales—, tiene que seguirse impulsando más allá de Gana Perú, más allá del actual gobierno. Se ha dicho acá que este es el gabinete del lobby; no, Presidenta. Como primera ministra, tengo que rechazar esas aseveraciones, rechazo de manera categórica cualquier tipo de tráfico de influencias y gestión de beneficios personales en nuestro gobierno. Los lobbies ilegales no tienen espacio en esta gestión ni en este gobierno. Nosotros no tomamos medidas influenciados por determinados sectores con poder político o económico. Las decisiones las tomamos en función del interés nacional, del bienestar general de todos los peruanos y peruanas, y la prueba la tenemos al canto: se cuestiona, a través de estos correos que han sido violentados, y eso es un delito; sin embargo, no nos corremos al debate político. Ya trascendieron, la prensa los divulga, se ha traído al foro el voto de confianza, y a mí me toca decir, en cuanto a esas comunicaciones que trascienden entre dos ministerios, cada uno defendiendo sus fueros, que al final, cuando se toman las decisiones en el gabinete ministerial presidido por el presidente Humala, se toman por unanimidad, como fruto de un amplio debate, intercambio de opiniones, consultando con todas las fuerzas productivas, la sociedad civil y todos los actores que estén comprometidos con determinadas decisiones que haya que adoptarse. Pero el reglamento de marras, el reglamento de la Ley de Hidrocarburos, no ha sido expedido, aún sigue estando sometido a análisis. En este gobierno se escucha a todos, y finalmente la decisión se toma, repito, tomando en consideración y como base el bienestar general de todos los peruanos.

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Se dice también que se habría favorecido a determinada persona que solicitó la ampliación del plazo de pesca. Acá en su momento el ministro de la Producción, como ya ha dicho en anterior oportunidad, cuando dimos una conferencia de prensa luego de un Consejo de Ministros, ha señalado claramente que esa decisión se tomó bajo factores estrictamente técnicos y que en su momento se explicaron, y que inclusive forma parte de información pública que fue colgada en el portal del ministerio o de Imarpe, que él va a ampliar en su momento y que repetiremos todas las veces que sea necesario. Es más, he leído declaraciones del flamante presidente de la Comisión de Fiscalización, doctor Wong, señalando que dentro de la agenda de la Comisión de Fiscalización también se contemplarán estos correos mal llamados cornejoleaks. De manera que el control político siempre va a existir; y este gobierno no tiene nada de qué avergonzarse. Que se investigue, porque acá no van a encontrar, ni en este ni en otros correos que hayan sido hackeados, nada que dañe el interés nacional. (Aplausos). Con relación a la descentralización, como sabemos, esta es una política permanente del Estado peruano, por lo cual continuaremos impulsándola en conjunto con los gobiernos regionales y locales; por lo que hemos planteado mantener un diálogo permanente con ellos, con el propósito de impulsar concertadamente medidas concretas que fortalezcan esta política de Estado. Hemos tomado nota de las diversas propuestas mencionadas, y existe en el Ejecutivo una agenda a impulsar que la Representación Parlamentaria conoce, pues anualmente la presidencia del Consejo de Ministros presenta un informe anual sobre el proceso y las propuestas para el siguiente periodo. Desde la PCM estamos realizando acciones para fortalecer el desarrollo territorial a través de las mancomunidades municipales y regionales, quienes uniendo sus potencialidades deben lograr ejecutar proyectos de inversión que beneficien a sus territorios. Comparativamente, este aspecto se ha fortalecido, pues de 80 mancomunidades municipales inscritas a julio 2011, se ha pasado a 173 mancomunidades municipales inscritas actualmente. También trabajamos en la promoción de Foniprel. En el último concurso se logró un récord histórico en la asignación de proyectos y monto de cofinanciamiento: 454 proyectos por cofinanciamiento de 827 millones aproximadamente, de los cuales, 392 millones son proyectos en educación, 109 millones para saneamiento y 83 millones para seguridad ciudadana, nueva línea incorporada en el 2013; siendo Ayacucho, Huánuco y Cajamarca las regiones con mayor número de proyectos y cofinanciamiento obtenido. Requerimos seguir fortaleciendo los avances conseguidos y analizar todo aquello en que podemos lograr el beneficio de los pueblos del Perú. Es mi compromiso, es el compromiso del Ejecutivo, es el compromiso de este gobierno, fortalecer las comisiones intergubernamentales como espacios de diálogo y articulación entre los distintos niveles de gobierno, para mejorar la gestión pública al servicio de las personas; poner en funcionamiento el Consejo de Coordinación Intergubernamental; impulsar, desde la 219

Autoridad Nacional del Servicio Civil, el desarrollo de capacidades de los servidores públicos de gobiernos regionales y locales, y promover su inserción dentro de la nueva Ley del Servicio Civil aprobada por el Congreso. Asimismo vamos a fomentar y difundir las experiencias positivas de gestión descentralizada como forma de expandir un proceso de descentralización efectivo. La reforma normativa en relación a la redistribución del canon es otra iniciativa que impulsará el proceso de descentralización; por eso reiteramos el compromiso asumido al presentarnos en este Parlamento de que esa iniciativa legislativa será ingresada a la Representación Nacional en un promedio no mayor de 90 días. De otro lado, debemos recordar también que la descentralización se ha visto empañada y asociada a niveles preocupantes de corrupción, en que se han visto involucrados hasta los propios presidentes regionales y alcaldes. Es por ello y por otras razones que me corresponde reiterar el ofrecimiento presidencial de presentar durante esta legislatura las modificaciones necesarias a este importante proceso, y esperamos que ayuden de manera efectiva al crecimiento y la inclusión. Nuestra bancada, Gana Perú, apoyará las iniciativas legislativas en materia de reformas políticas de descentralización y lo que tenga que ver con las autoridades subnacionales. Ya están en agenda y se ha iniciado un nuevo periodo de sesiones en esta legislatura, y esta debe continuar, que nos permita a tiempo modificar aquello que tenga que corregirse y que lamentablemente ha permitido que haya algunas autoridades que no están sujetas al control político, como si lo estamos los que integramos el Poder Ejecutivo, como lo está el propio Congreso, a través de su Subcomisión de Acusaciones Constitucionales y de su Comisión de Levantamiento de Inmunidad Parlamentaria. Entonces, necesitamos reforzar esto; y hay en agenda de la Comisión de Constitución un proyecto que fue aprobado en su oportunidad y que debe ser llevado al Pleno, para establecer la no reelección inmediata de las autoridades regionales y municipales; y eliminar, si procede, la potestad de la revocatoria que tienen los ciudadanos, porque no tendría sentido que si una autoridad solamente puede ser electa por un periodo y luego descansar otro tanto, sea sometida a un proceso de revocatoria. Acompañará Gana Perú los mecanismos de rendición de cuentas y control político que decida el Pleno del Congreso; iniciativas muchas de ellas que han nacido de los propios entes electorales que las presentaron al Congreso de la República y que se ha ido unificando con las iniciativas de ley de los propios congresistas para perfeccionar la norma. Doy cuenta de que he recibido, durante las conversaciones con diferentes bancadas, la iniciativa de reactivar el Consejo Nacional de Descentralización; pero nosotros estamos analizando esta propuesta con seriedad y daremos una respuesta en lo que corresponda. Hay que considerar, también, que cuando existió el Consejo Nacional de Descentralización todavía no se había dado el avance de la descentralización que ya tenemos ahora, en que presupuestos, recursos humanos y competencias han sido transferidos casi en su totalidad a los gobiernos regionales y municipales.

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En cuanto a la huelga de salud, en el sector del Ministerio de Salud, este gobierno nunca ha abdicado del diálogo, ni de la concertación; no ha abdicado nunca, no abdicará ahora, no abdicará después. Las puertas de este gobierno siempre estarán abiertas para mantener un diálogo fluido con todas las fuerzas vivas, con todos los sectores productivos, con la sociedad civil organizada; y en el caso del gremio de la Federación Médica, continuaremos este diálogo a fin de acercar posiciones y lograr que prontamente la huelga médica se levante. Ese es el compromiso que asumo como presidenta del Consejo de Ministros. Seguramente mayores alcances nos dará en algunos minutos la señora ministra de Salud; pero el diálogo y el brazo extendido para alcanzar una solución juntos se mantienen firmes. Si usted me lo permite, Presidenta, y por breve plazo, porque entiendo que hay todavía una moción de orden del día de relevancia para el país que tiene que abordarse, le pediría que los ministros de Estado, que yo le he señalado, puedan hacer uso de la palabra por algunos minutos y continuar con la sesión. (Aplausos). La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra la ministra de Salud. La señora MINISTRA DE SALUD, Midori de Habich Rospigliosi.— Señora Presidenta, un saludo a todos los congresistas y un reconocimiento especial a aquellos que han hecho alusión al sector haciendo propuestas y sugerencias. No puedo sino comenzar por mencionar la política de remuneraciones que venimos impulsando como parte del Ejecutivo. Esta política integral de remuneraciones fue pactada con los trabajadores del sector salud, y me permito citar —abriendo comillas— los acuerdos de agosto del 2013 entre el Ministerio de Salud y la Federación Médica peruana. Abriendo comillas dice: ‘En el marco de la nueva política integral de remuneraciones de los servidores médicos, profesionales y personal asistencial de la salud del sector público, el inicio de la nueva remuneración a otorgarse unifica los ingresos, remuneración e incentivos que venían percibiendo los médicos, con el objeto de generar equidad en la remuneración, tanto en Lima como en regiones, siendo el incremento remunerativo consolidado de mil 500 nuevos soles para todos los médicos en cada uno de sus niveles’, cierro comillas. En esta cita de los acuerdos pactados entre el Ministerio de Salud y la Federación Médica se contiene ya la esencia, una parte importante de esta reforma; es decir, la búsqueda de equidad, consolidando los ingresos existentes de forma tal que todo esto sumara mil 500 soles. Esta consolidación lleva, entonces, a que la remuneración en el primer nivel de los médicos ascienda a cuatro mil 568 soles; y es importante mencionar algo que aquí no ha sido dicho: ¿por qué es importante establecer que cuatro mil 568 soles tienen la condición de pensionable en su integridad? Lo es porque, antes, el monto pensionable a veces llegaba apenas a 50 soles; y eso no lo estamos viendo en los ingresos de la boleta de todos los meses, pero sí está constituyendo un fondo muy importante para los 221

trabajadores en términos de una pensión razonable, una pensión efectiva para cuando estos se jubilen. Asimismo, es base de cálculo para la CTS; antes también era solo 50 soles. Hoy tenemos, por lo tanto, estos dos beneficios que son fundamentales. Sumados a esta consolidación de mil 500 soles, comienzan a regir los bonos, las bonificaciones, las bonificaciones que le dan el carácter de meritocrática a la remuneración, el premio al esfuerzo, el premio a la responsabilidad, el reconocimiento del desempeño en la mejora de la atención de los servicios; esta es la esencia de la reforma remunerativa del sector Salud, un avance sustancial respecto al desorden que teníamos antes y concordante con el esfuerzo de todo el Ejecutivo de ir ordenando las remuneraciones del sector público en esta búsqueda de un esquema meritocrático. Es importante mencionar que en las últimas cuatro semanas hemos tenido una mesa de diálogo muy fructífera con la Federación Médica. Hemos llegado a siete puntos de consenso en el marco de esta reforma que menciono: la ampliación de la titulación de los médicos, de forma tal que puedan recibir la bonificación por especialistas, a través de dos programas muy concretos. Para aquellos que han terminado la residencia, pero no tienen el título, el Ministerio se compromete a apoyar financieramente el proceso de titulación. Para aquellos médicos que tienen la experiencia pero no la especialización, impulsar un programa de titulación por competencias; es decir, reconocer su experiencia adquirida a lo largo de los años. Se hablaba de las remuneraciones, y me parece que un congresista mencionaba montos de remuneración menores a los que yo estoy señalando, y ese caso, seguramente, es el de un trabajador CAS. Para poder, efectivamente, ampliar los beneficios de esta nueva escala tenemos que continuar con el proceso de nombramiento, y, por eso, uno de los puntos acordados es tener un porcentaje mínimo de 20% de nombramientos cada año, es decir, 2014, 20%, 2015, 20%, y así sucesivamente; habiendo además completado todas las leyes de nombramiento que se dieron en este Congreso. Es también importante decir que estamos ampliando el alcance de la bonificación de la atención primaria de EsSalud y un incremento en 55% de las guardias; y finalmente, como también ha sido mencionado, una ampliación sustancial de serumistas, que este año van a tener una segunda convocatoria de mil serumistas adicionales a la convocatoria ya efectuada previamente, y además una segunda convocatoria de residentes por 500 residentes más. Todos estos puntos los ponen en una plataforma, y creo yo, tengo la convicción, que nos señala que la solución de la huelga está próxima, debe estar próxima, porque estos puntos nos deberían llevar a acuerdos. Cualquier otro punto que esté en debate debe ser materia de conversación y diálogos. Como decía la premier, sigamos dialogando, sigamos encontrando puntos de consenso; pero esa discusión no debe estar condicionada a que continúe la huelga. La huelga debe levantarse para poder establecer, efectivamente, un diálogo importante, prolongado y fructífero. También quisiera explicar lo que está pasando en el Instituto Nacional de Salud del Niño de San Borja. Se ha repetido aquí, y no es exacto, que el instituto no está funcionando. Yo quiero desmentir tajantemente esto, y más que desmentirlo con palabras, invitar a todos 222

los congresistas, que así lo decidan a acompañarme, a visitar el Hospital Nacional de Salud del Niño. Vamos juntos, y vean ustedes cómo ya hemos alcanzado casi diez mil consultas externas médicas, casi dos mil 500 pacientes nuevos atendidos en consultorios externos, 500 egresados de hospitalización, cinco mil camas, 240 egresados de UCI; en fin, en todas las especialidades, que son pacientes quemados, cardiología, cirugía cardiovascular, cirugía neonatal compleja, neurocirugía, cuidados intensivos y oncología pediátrica. Tengo una larga lista de los trasplantes de médula ósea que se han ido haciendo en el país y en el exterior. Por razones de tiempo no la voy a leer, pero quiero decir que el próximo mes, además, se une el propio Instituto Nacional de Salud del Niño con su primer trasplante de médula emparentado. ¿Qué pasa con el trasplante de médula no emparentado? Eso es importante mencionarlo: es una visión que queremos alcanzar, es un proyecto de mediano plazo que el presidente ha liderado y ha lanzado en el Perú. Recuerden que por decisión de este gobierno y con el apoyo de este Congreso se introdujo al Hospital del Niño el servicio oncológico. Para realizar trasplante de médula ósea con donantes no emparentados se requiere una certificación internacional hacia la cual estamos trabajando arduamente. Esta certificación internacional requiere que, por lo menos, efectuemos 50 trasplantes de médula ósea en el propio hospital para poder ser acreditados, y en ese camino estamos. Estamos seguros de que el Perú va a lograr esta acreditación. Nuestro Instituto Nacional de Salud del Niño va a ser un instituto que acredite para ser trasplantes no emparentados con el mayor nivel de calidad exigible en términos internacionales. Muy brevemente, también, quiero responder alguna de las preguntas planteadas con relación a Esperanza Móvil. Hemos tenido, efectivamente, un piloto en el distrito de San Juan de Lurigancho durante un año, donde hemos validado los procedimientos de detección a partir del tamizaje de siete mil personas. Es en base a esta experiencia que estamos extendiendo Esperanza Móvil a 18 regiones que han sido elegidas en términos de cuáles tienen la mayor tasa ajustada de mortalidad por cáncer, el índice de desarrollo humano y dónde se requiere llenar una brecha de servicios de diagnóstico oncológico. La lista de regiones está, por supuesto, a disposición de todos ustedes. Tenemos otras preguntas importantes que resolver, y entiendo que podemos hacer llegar las respuestas por escrito, porque el tiempo es corto y la mañana joven. Hay otros oradores, otros ministros; así que me van a permitir la licencia de hacer llegar las otras respuestas por escrito. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el ministro de Educación. 223

El señor MINISTRO DE EDUCACIÓN, Jaime Saavedra Chanduvi.— Presidenta: Para poder avanzar debemos saber dónde estamos. Estamos muy lejos de donde debemos estar en educación: los salarios tienen un retraso importante; la brecha de infraestructura es muy grande, es de 60 mil millones de soles; muchas escuelas no tienen los servicios mínimos que deben tener; la gestión de la escuela y el sector no está a la altura de lo que se merecen nuestros estudiantes; el gasto es todavía bajo. El reto es grande y urgente, y es urgente darles al niño y al joven las herramientas para ser dueños de su propio destino y de ser un ciudadano del mundo. Un primer paso es ambicioso, es el aumento del gasto, que ya fue descrito; aumento del gasto en líneas estratégicas que han sido escritas por la premier: en docentes, en infraestructura, en aprendizajes en el aula, en gestión. Pero todas estas líneas estratégicas nos tienen que llevar a una escuela pública, en particular fortalecida como institución que debe ser como un agente autónomo de innovación, creatividad y desarrollo profesional y un espacio de formación integral. Y si apuntamos a fortalecer la escuela pública, tenemos que empoderar al director. Por eso estamos seleccionando a miles de directores, estamos dándoles la atribución de manejar más recursos, estamos dándoles la atribución de renovar contratos docentes; pero al mismo tiempo estamos dándoles apoyo administrativo, estamos creando siete mil plazas, incluyendo plazas de psicólogo y asistenta social que se mencionaron; y los estamos capacitando en gestión. Pero las escuelas no pueden ser todas iguales; igualdad de oportunidades no es darles a todos los niños lo mismo, igualdad de oportunidades es darles a todos el servicio que requieren para desarrollar al máximo su potencial. Por eso la política de crear, por ejemplo, los colegios de alto rendimiento, para lo cual se han firmado convenios con distintos gobiernos regionales que van a proveer locales ya existentes y que se van a acondicionar para empezar el próximo año, mientras se construyen los locales definitivos. Por ejemplo, la necesidad de expandir la educación intercultural bilingüe; solo el 56% de escuelas tienen docentes que enseñan en la lengua materna del niño y nos faltan más docentes. Es un reto grave que tenemos que cumplir como país. Estamos en este momento formando cuatro mil 300 docentes para poder cubrir esa demanda, y todavía eso no va a ser suficiente. Quiero también mencionar que en el Programa Beca 18 y en el conjunto de programas de becas se han otorgado becas a 400 jóvenes de comunidades indígenas; y estamos buscando ser más eficaces en la distribución de material de educación intercultural bilingüe que ya se ha trabajado. El sector tiene décadas de retraso, porque hemos invertido por décadas muy poco en educación y, además, porque la gestión requiere una reingeniería que estamos iniciando hoy. Somos conscientes de que la gestión del ministerio, del sector, no está todavía donde debe estar; somos conscientes de que existen problemas estructurales de gestión que tenemos que resolver. No es un problema de ahora, es un problema de décadas pero que tiene un impacto importante sobre la ejecución del gasto hoy. Y puede no gustarme, pero entiendo perfectamente el escepticismo, el si se podrán gastar los recursos que se han puesto.

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Por eso, nuestra tarea es avanzar en mejoras desde hoy. Estamos iniciando un cambio interno radical y agresivo en los procesos de planificación, contratación y ejecución del gasto en bienes y servicios y en inversiones; un cambio en la estructura de los equipos del Ministerio que nos permita tener esos equipos multidisciplinarios que necesitamos. Necesitamos educadores y pedagogos en el Ministerio y en el sector; pero también necesitamos gerentes públicos, administradores, economistas, ingenieros, porque ese es el tipo de equipo que necesitamos en un sector como educación. Estamos estableciendo procedimientos de caja única, simplificación administrativa interna, indicadores de productividad de nuestro personal, eliminación de procedimientos innecesarios y soporte a procesos de compras estratégicas; y, en el caso de infraestructura, desde este mes contamos con un equipo especializado en gestión de ejecución de inversiones, en el marco de un programa con autonomía administrativa y financiera, y esto incluye además un equipo descentralizado en todas las regiones para poder resolver las trabas que a veces encontramos más rápidamente. Por otro lado, hemos coordinado con Contraloría la instalación de oficinas de control interno en las UGEL de Lima, así como cambios en los cuerpos gerenciales; todo esto para mejorar la efectividad y fiscalizar el uso correcto de recursos públicos. Mi principal interés, y el interés del sector y de todos nuestros funcionarios, es darles servicio de calidad ahora a nuestros niños y a nuestros jóvenes, pero en el marco de la transparencia y de la calidad de los procesos, porque nuestros niños se merecen lo mejor; y la agilidad también es un proceso porque nuestros niños no pueden esperar. En el Ministerio de Educación yo quiero asegurar la adherencia estricta a las normas, principios y procedimientos, así como el respeto a las competencias de las instancias que resulten pertinentes para pronunciarse y resolver cualquier irregularidad, denuncia y reclamo; pero siempre recalcando la prioridad de dar servicios de calidad ahora a nuestros niños, niñas y jóvenes que no pueden esperar. Quiero cerrar mencionando que tenemos una tarea muy grande. ¿Se va a completar esa tarea en dos años? No, no se va a completar en dos años. Avanzar en las líneas de acción planteadas por la presidenta del Consejo de Ministros requiere el compromiso de todos los peruanos y de este y de los próximos gobiernos. Pero tampoco podemos decir que ya es tarde. No podemos decir: ‘Bueno, esperemos dos años más’. ¿Sería tarde si fueran nuestros hijos que están esperando por mejoras? Yo supongo que no. Nunca es tarde para acelerar, nunca es tarde para que más niños tengan mobiliario decente, nunca es tarde para que más profesores tengan la formación que se merecen y las oportunidades de desarrollo profesional que se merecen, nunca es tarde para que más niños tengan una infraestructura decente. La magnitud de las brechas entre dónde estamos y dónde debemos estar es muy grande; pero no es tarde para ser ambiciosos y avanzar más rápido en cumplir con el compromiso de dar a nuestros niños y jóvenes la educación que se merecen. Muchas gracias.

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La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el ministro de la Producción. El señor MINISTRO DE LA PRODUCCIÓN, Piero Eduardo Ghezzi Solís.— Presidenta: Saludo a los congresistas y a mis colegas ministros. La premier me ha pedido que hable sobre dos temas: el plan de diversificación productiva y las razones de la extensión de la temporada de pesca. Comienzo con la temporada de pesca. El Ministerio de Producción fijó la temporada de pesca desde el 23 de abril hasta el 31 de julio de este año para la pesca de la anchoveta. Normalmente la fecha límite del 31 de julio se termina por el proceso de desove y reproducción de la anchoveta y se trata de evitar que la pesca industrial afecte ese proceso de reproducción. El Imarpe con fecha 21 de julio de este año emite el informe llamado Reproducción de la anchoveta en la región norte centro, e indica que el Fenómeno del Niño ha tenido algunos aspectos, entre los cuales vale la pena rescatar el hecho de que se ha dificultado la captura de la anchoveta; y en segundo lugar el proceso de desove y reproducción se había retrasado, en cuyo caso sugieren extender por diez días la temporada de pesca. Entonces, basado en eso es que el Ministerio de la Producción toma la decisión de extender la temporada de pesca por aquellos diez días, que es algo que se ha hecho en el pasado. A pesar de la extensión y debido a las dificultades de El Niño, la captura total fue solamente 70% de la cuota otorgada por el Ministerio de la Producción. Entonces, yo quería destacar que estas decisiones se basan en criterios científicos, no de discrecionalidad política del Ministerio de la Producción necesariamente. Son criterios básicamente científicos determinados por el Imarpe, que es un instituto que tiene un reconocimiento a nivel mundial. Esto trata de aclarar, digamos, la decisión para la extensión de la temporada de pesca, que ha sido mencionado por una serie de congresistas. El segundo tema que quería mencionar es el de la diversificación productiva, que es muy importante, Creo que acá se ha mencionado el crecimiento económico; más allá de la volatilidad de corto plazo, es evidente que el crecimiento económico del país se ha desacelerado en los últimos años. El crecimiento potencial posiblemente está alrededor del 5% o 6%, por debajo del 7% que teníamos en décadas pasadas, en que, entre otros factores, los altos precios y crecientes precios de materias primas —que es muy importante— permitieron un crecimiento más alto. En este momento, para retomar ese crecimiento necesitamos inyectarle nuevos motores a la economía, sofisticar aún más las políticas económicas y así regresar al 7%. Entonces, el objetivo del plan es exactamente ese: generar empleo formal y de calidad para la gran mayoría de peruanos, porque el Perú ha crecido pero no ha generado suficiente empleo formal. Tenemos todavía 70% de la PEA informal, y no ha habido empleo de gran calidad todavía. También tenemos que reducir nuestra dependencia de las materias primas. Es evidente, a raíz de la volatilidad de los últimos años, que dependemos mucho de las 226

materias primas. No es casualidad que el proceso de crecimiento se acelera a partir del 2003, 2004, cuando crecen los precios de las materias primas; y empieza a caer a partir del 2012, cuando empiezan a caer los precios de las materias primas. El sector minero energético ha sido el motor del crecimiento. Es un sector absolutamente fundamental para nuestra economía. La idea del plan no es reemplazar de ninguna manera la minería, sino añadirle nuevos motores, porque solo con el sector minero energético el crecimiento potencial posiblemente ahora alcance el 5%, y necesitamos retomar el 7% para lograr el objetivo del desarrollo económico para todos los peruanos. Entonces, el plan tiene el objetivo de mejorar el empleo formal y de calidad, retomar el crecimiento, también mejorar la heterogeneidad productiva; nuestro país es muy desigual y los procesos de crecimiento normalmente generan heterogeneidad productiva. Dentro de un mismo sector tenemos sectores altamente productivos y sectores altamente rezagados, normalmente en el sector informal y el sector rural; y el objetivo del plan es justamente, con uno de los ejes, de expansión de la productividad, atacar ese problema de la productividad, porque en última instancia la baja productividad y la productividad desigual son la fuente de la desigualdad del ingreso y de las oportunidades de los peruanos. Entonces, tenemos que atacar de manera muy clara la desigualdad de la productividad, y también tenemos que generar una visión de desarrollo de largo plazo entre todos los peruanos. A veces, no hemos discutido lo suficiente qué queremos hacer con el Perú, qué se puede hacer con el Perú; y en ese sentido creo que el plan nos ayuda a una discusión. Obviamente, no todo el mundo está de acuerdo, pero poco a poco tenemos que llegar al convencimiento de que es necesario ir sofisticando las políticas económicas fantásticas y muy buenas que se dieron en los años 90 y que nos permitieron llegar al alto crecimiento de los últimos 25 años. No necesariamente van a ser suficientes para garantizar el crecimiento los siguientes años, y nuevamente para garantizar el desarrollo económico. En ese sentido, necesitamos esa sofisticación de políticas económicas que he mencionado. Naturalmente, y como dijo mi colega de Educación Jaime Saavedra, los logros no siempre se van a ver en este gobierno; los logros son en algunos casos de mediano y largo plazo; pero inclusive en el corto plazo estamos tratando de lograr ciertos objetivos; por ejemplo, para el siguiente mes vamos a tener el primer Cite. Los Cite son los Centros de Innovación Tecnológica, que son los elementos que utilizamos para hacer transferencia tecnológica a los sectores rezagados productivamente. Más allá de lo que se hacen en la agricultura, queremos crear 20 Cite para el año 2015. Pero comenzamos el próximo mes con el Cite Productivo Madre de Dios, una región que requiere nuestra inmediata atención. En segundo lugar, vamos a tener el Instituto Nacional de Calidad, en la segunda mitad del próximo año, que es muy importante para garantizar la estandarización. La próxima semana Start Up Perú va a dar premios a 23 emprendimientos y cuatro incubadoras de negocios. Esperamos para el próximo año tener 250 premios a emprendimientos y 16 incubadoras de negocios. También el Fondo Mipyme, aprobado en una sesión de julio en 227

el Congreso, tiene 500 millones para facilitar y reducir los costos de financiamiento de nuestras mipymes, que tienen costos muy altos que les reduce competitividad y productividad, y eso ha de ser muy importante. También, en los próximos días, esperamos tener el reglamento de la ley para los parques industriales tecno-ecológicos; y esperamos impulsar de manera muy agresiva los parques industriales en coordinación con los gobiernos locales y regionales. La semana pasada se dio la comisión multisectorial para la diversificación productiva, y la idea es empezar a solucionar los problemas que tiene el Estado peruano, que normalmente está organizado de manera sectorial y no logra resolver los problemas de coordinación intersectorial. Los problemas del Perú son intersectoriales, los ministerios tienen que trabajar de manera conjunta y coordinada en coordinación con el sector privado. Eso muchas veces no se logra, y tenemos que resolver ese problema de coordinación intersectorial que en última instancia es uno de los grandes problemas que tienen los países en desarrollo como el Perú. Solo quería decir, para terminar, que en este gobierno se están haciendo cosas que no se van a ver necesariamente en los siguientes dos años, pero que son muy importantes para el futuro del Perú. Nosotros como país hemos desperdiciado varias oportunidades en los siglos pasados, como los boom que se han mencionado. Hemos tenido por lo menos tres grandes boom que hemos desperdiciado, y nos toca no desperdiciar este. En ese sentido, les pido el apoyo para el plan, porque creo que es muy importante y se inserta con todas las políticas de este gobierno. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el ministro de Agricultura. El señor MINISTRO DE AGRICULTURA Y RIEGO, Juan Manuel Benites Ramos.— Señora Presidenta: Un saludo cordial a la Representación Nacional. Quiero agradecer en primer lugar la mención reiterada que se ha hecho sobre la importancia del sector agrario para el desarrollo del país; y quisiera partir reconociendo que el eje principal de la política agraria de este gobierno es precisamente la pequeña agricultura, la agricultura familiar. Hay varios temas que quisiera ir desarrollando; obviamente, no hay mucho tiempo, así que voy a priorizar algunos de ellos. En primer lugar, lo que se viene logrando a partir del crédito agrario. En este momento, Agrobanco ya tiene cerca de 800 millones de soles en una cartera dedicada casi exclusivamente a la pequeña y mediana agricultura. Asimismo, el Fondo Agro Perú, que es un fondo del Ministerio de Agricultura, ha destinado cerca de 300 millones de soles para el café, lo que justamente explica esa pequeña reducción que hemos tenido en el crecimiento de la agricultura, porque es un cultivo muy importante y, además, el primer cultivo de agroexportación del Perú, que fue afectado el año pasado y aún este año por la roya del café. 228

Hemos invertido estos 300 millones de soles en un programa intensivo de compra de deuda para tratar de sacar a los pequeños agricultores de esa encrucijada en que se encontraron por ese efecto de la roya; pero también en un programa intensivo de renovación de plantaciones de café, para permitir justamente que en el futuro podamos recuperar el sitial que tiene el Perú en cuanto a su capacidad exportadora de un café de calidad. Asimismo, Agro Perú también ha venido apoyando al sector algodonero, donde hemos destinado cerca de 50 millones de soles para el financiamiento de ese cultivo. También quisiera tocar lo que se viene haciendo en el VRAEM, donde por encargo del Presidente de la República hemos sido escogidos para liderar un proceso de desarrollo para el VRAEM; y es importante recalcar que no es solamente un cambio de cultivo lo que se quiere lograr ahí, es decir, sustituir coca; sino realmente poder conseguir desarrollo para el VRAEM a partir de la coordinación de la ejecución del proyecto de manera multisectorial. Por esa razón se ha creado el PROVRAEM, que es una unidad ejecutora que está adscrita al Ministerio de Agricultura, pero que va a permitir a los demás sectores el poder ganar en eficiencia en la ejecución de proyectos. También estamos llevando a cabo de manera sectorial lo que es el programa AGROVRAEM, en el que el énfasis está precisamente en la reconversión productiva, el poder lograr extraer este cultivo ilegal de la coca y cambiarlo por otros cultivos que puedan ser rentables como el cacao y el café. En cuando a la agricultura alto andina, obviamente el gran aporte de este gobierno es el Programa Mi Riego, donde tenemos mil 200 millones de soles. Hasta el momento hemos devengado 250 millones, y esperamos para este fin de año llegar a los 500 millones. No obstante, cabe mencionar que ha sido difícil el comienzo. A pesar de que tenemos una demanda de cerca de siete mil 500 millones de soles, lamentablemente, la calidad de los proyectos que vienen recogidos de las regiones y los gobiernos locales no ha sido la ideal. Hay que hacer aquí todavía un trabajo intensivo de acompañamiento de los gobiernos locales para poder construir una cartera de proyectos que tenga mejor acabado, que pueda ser fácil de ejecutar. En ese sentido, una de las estrategias que estamos diseñando como Ministerio de Agricultura y de Riego es precisamente financiar ahora la elaboración de estudios, de manera que construyamos esa cartera y podamos acelerar también la ejecución con proyectos de calidad. Adicionalmente, hoy día se ha publicado el decreto supremo que reglamenta la Ley de riego tecnificado, cuya falta de reglamentación era una traba para poder ejecutar proyectos de riego tecnificado, especialmente, como repito, en la sierra, por cuanto había al respecto las contrapartidas, que generaban que en el momento en que hubiera que ejecutar un proyecto, no se pudiese alcanzar el objetivo, por cuanto los campesinos en la sierra no tienen las capacidades económicas para poder poner esas contrapartes. Ahora, con este reglamento vamos a poder ejecutar casi de manera inmediata cerca de 200

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millones de soles en proyectos de riego tecnificado, que han estado esperando este reglamento. También tenemos el programa Agro Rural, mencionado hace un momento, donde tenemos cerca de 80 millones en proyectos de microrreservorios, en especial, que se trabajan en la sierra, en las comunidades más apartadas del país. Para la agricultura alto andina, se han creado los centros alpaqueros. Hemos inaugurado uno en Puno en el mes de junio, y esta semana que viene vamos a inaugurar otro en Chuschi, Ayacucho, con la finalidad de mejorar genéticamente la alpaca del Perú para poder aprovechar mejor su fibra y su carne. Para eso estamos asociándonos también con el Cite-Alpaca, para poder saltar al siguiente nivel de procesamiento. A esto le estamos sumando otro programa del Ministerio que es Buena Siembra, que va a permitir enriquecer los suelos alto andinos y generar una mejor calidad de pasto para la ingesta de este ganado. También para la agricultura pequeña, tenemos el seguro catastrófico, que está ubicado especialmente en las zonas más pobres del país, para que cuando vengan los fenómenos climáticos y haya efectos sobre las cosechas, podamos reponer las pérdidas. Tenemos ahí un presupuesto de 30 millones de soles anuales. Adicionalmente, se están ejecutando proyectos de endeudamiento externo que se inician ahora, en este año. El INIA tiene un proyecto con financiamiento externo por 180 millones de dólares, precisamente dirigido hacia el mejoramiento de la capacidad de esta institución para la innovación tecnológica en el agro; lo mismo que un proyecto de titulación que va a permitir apoyar y generar capacidades en los gobiernos regionales para acelerar un proceso que, lamentablemente, se ha retrasado en su ejecución y donde tenemos que hacer mucho. Se está formulando también un nuevo proyecto para el Senasa, para reforzar el programa de mosca de la fruta, ya no solamente para la costa sino también para la sierra, para el VRAEM especialmente; y tenemos otro proyecto adicional para recuperación de andenes, para trabajar sobre 11 mil hectáreas y poder recuperar esta tecnología ancestral que mejore también la calidad de vida de muchos productores pequeños. Y voy a tocar una pregunta puntual sobre la quinua, para precisar que son 200 toneladas las que han sido devueltas por tener trazas de agroquímicos, efectivamente, pesticidas. Lo que ocurre es que, en el mercado norteamericano, donde fueron derivadas estas toneladas de quinua, son prácticamente para un sector orgánico; por lo tanto, al encontrarse una traza de un fertilizante no autorizado se devuelve. Aquí lo que hay que hacer es orientar a los productores para que no usen agroquímicos que no están permitidos; en todo caso, que los deriven a otros mercados donde se es más flexible. Y también vamos a hacer un trabajo en el mercado norteamericano para poder empezar a registrar estos pesticidas que están siendo usados y de esa manera seguir abriendo mercados. Quiero terminar diciendo que no hemos olvidado la costa ni la selva. En la costa, lo que vamos a hacer como gobierno es seguir apoyando las iniciativas privadas para los 230

grandes proyectos de irrigación que están pendientes. Todavía tenemos que trabajar en consolidar lo que viene siendo Chavimochic, la gran inversión que se requiere para Ica, especialmente, donde por aquí señalaron la importancia que tiene la agricultura y lo que se necesita en términos de agua. La selva también tiene una importancia central para este gobierno, y por eso hemos lanzado ya el Serfor (Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre), que tiene como misión el volver a promover las concesiones forestales, especialmente las plantaciones forestales, que pueden llevar a que en este país, por lo menos al 2021, crezcan diez veces las exportaciones que tiene hoy, que son apenas de 150 millones de dólares. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el ministro del Interior. El señor MINISTRO DEL INTERIOR, Daniel Belizario Urresti Elera.— Presidenta: Me inclino reverente ante los señores y señoras congresistas que conforman el primer poder del Estado, y agradezco infinitamente esta oportunidad para poder absolver algunas preguntas y algunas inquietudes puestas de manifiesto durante el debate. Esto lo haré con total respeto, absoluta transparencia y honestidad. En primer lugar, quiero aclarar algo que se ha puesto en duda en todos los medios de comunicación de manera constante y que hoy día también lo he escuchado acá, que son las cifras que personalmente proporcioné al señor Presidente de la República para que se incluyan en el mensaje presidencial y las cifras que yo mismo hice públicas después de un mes de gestión, y quiero decirles aquí y ahora que todas estas cifras están respaldadas por la documentación correspondiente. Antes de pasar a explicarlas, quiero primero explicar claramente que hemos utilizado los términos policiales, los términos que se utilizan para denominar tal o cual cosa. En ese sentido, cuando hemos dicho detenidos, nos referimos lógicamente a la labor policial. Al señor presidente le hemos dado la cifra de 160 mil detenidos, que es la labor policial; al señor presidente no lo hemos inducido a error, porque él en ningún momento ha dicho: ‘Tantos fueron acusados o tantos fueron sentenciados a prisión por los jueces’; no. Lo que el señor presidente ha dicho es que la Policía detuvo a 160 mil individuos, durante el lapso de un año, y esta información es a nivel nacional. En esta información, 60 mil eran requisitoriados y 100 mil eran detenidos en flagrancia. Quisiera explicar que si dividimos 160 mil entre 12 meses, nos va a dar 13 mil personas detenidas, y si dividimos las 13 mil personas detenidas entre mil 400 comisarías a nivel nacional, vamos a tener un promedio de nueve detenidos por mes, lo cual es totalmente lógico y comprensible. De estos, 60 mil eran requisitoriados; normalmente los requisitoriados, después de prestar su manifestación ante el juez, salen libres en una gran cantidad. Y en cuanto a los detenidos en flagrancia, muchos de ellos lo han sido por arrebatos; por ejemplo, si a alguien le arrebatan su celular, el policía tiene que cumplir con su deber y detener al que lo ha hecho. Cuando lo pone a disposición del fiscal, es posible que ese celular no pase 231

de 400 o 500 soles, sea una falta y quede libre. Tenemos las relaciones nominales, que voy a dejar en la Presidencia para que puedan ser verificadas. Segundo punto: la marihuana. Se manifestó que había 52 toneladas. Hecha las consultas, la marihuana no se puede medir por hectáreas porque en una hectárea la cantidad de plantones es diferente; no se mide por plantones porque un plantón puede tener 15 centímetros y otro, dos metros. La policía cumple con lo que dice el fiscal. El acta que se levanta después del pesaje y la quema de la marihuana está firmada por el fiscal, que es el que hace legal el caso. La fiscal que da fe del trabajo que se ha hecho es la doctora Roxana Jessica Beltrán Castillo, fiscal provincial de la Fiscalía Provincial Penal de Aija, Distrito Fiscal de Áncash. Adjunto acá las actas que dan cuenta del número de plantones y del peso. Entre el día de ayer y hoy, la policía ha encontrado varias hectáreas de plantones de marihuana, y se ha procedido a quemar 74 mil 482 plantones, que pesan 63 mil 324 kilos, o sea, 63 toneladas de marihuana. Ahora, en lo que va del mes, a estas 63 toneladas hay que sumarles cerca de 40; es decir, en este segundo mes de mi gestión tendré que dar cuenta de más de 100 toneladas de marihuana que se han quemado en base a las actas que presenta el fiscal. Nosotros no falsificamos ni inventamos las cifras; en todo caso, las actas están firmadas por el fiscal, que es el que le da la legalidad, y a eso nos remitimos. Tala ilegal: en ningún momento se ha manifestado que los tablones de madera sean decomisados en camiones. No sé en qué medio de comunicación ha salido eso, pero es totalmente falso. Cuando trabajaba en minería ilegal, y voy a contar esto porque creo que es necesario para que se entienda, cuando trabajaba en minería ilegal, y avanzamos rápidamente, yo lo hacía con la Policía de Turismo y Medio Ambiente; y con ellos, cuando estábamos en las operaciones, por tres o cuatro días, conversábamos a veces en la noche y me manifestaban: ‘Debería usted también ver lo que es la tala, porque la tala realmente es tan o más grande que la minería ilegal, son pingües las ganancias’. Ahí también necesitamos que alguien pueda articular y coordinar. Y me contaban que en Iquitos, en los siete grandes aserraderos que están en las afueras de esta ciudad, había cantidades enormes de tala ilegal que mezclaban con la que era oficial o legal. Apenas me hice cargo del Ministerio del Interior, llamé al general Manuel Guillén y le dije: ¿Te acuerdas de lo que conversamos sobre la tala? Bueno, esta semana organiza el operativo, que te vamos a dar todas las facilidades’. Se realizó el operativo, el más grande que se ha llevado a cabo en los últimos 20 años; y en esos siete aserraderos, efectivamente, se inmovilizó toda esa cantidad de pies tablares. Asimismo, tengo que anunciar que entre el día de anteayer y el día de ayer, en Pucallpa se ha procedido a inmovilizar 16 millones de pies tablares. Allá, se encuentra el fiscal superior Antonio Fernández Jeri, que es el que ha hecho la medición y el acta; y he dispuesto que no se mueva nada para que en cualquier caso, cualquier autoridad que lo crea conveniente pueda ir a verificar la inmovilización de esta gran cantidad de tala ilegal. 232

Las bandas: en el argot policiaco se considera una banda cuando dos o más personas coinciden para delinquir. Si se juntan dos personas para arrebatar un celular, es una banda. Las organizaciones criminales son diferentes, porque tienen jerarquía, tiempo, logística, funciones específicas; son como la de Orellana, como la gran familia de Chincha, como Los malditos del triunfo; y como esas también hemos logrado desarticular. Toda la relación nominal, vuelvo a señalar, está en estos documentos. Sobre las escuelas de policía, tiene absoluta razón, por eso es que ya se van a construir, totalmente nuevas, la Escuela de Oficiales en Chorrillos y las dos Escuelas de Suboficiales: la de Puente de Piedra y la del Sur, que es de damas. Las tres escuelas estarán listas, si Dios quiere, para fin de año, porque ya se dio la buena pro. Se comienza la construcción, y no solamente la instalación, sino el equipamiento completo. Van a ser las escuelas más modernas de la policía; van a ser totalmente modernas, inclusive mejores que la de las Fuerzas Armadas, que tiene mucho más tiempo. Asimismo, coincido con el señor congresista Tubino, a quien conozco de mucho tiempo, y a quien admiro, cuando hemos estado en actividad. Yo recibí al almirante Tubino, igual que he recibido a muchísimos congresistas, pero no solamente para conversar, porque entiendo claramente que uno tiene que tener la mente abierta. Había un catedrático en la universidad, al que siempre recuerdo, que decía: ‘Mejor que saber es saber quién sabe y preguntarle’. En ese sentido, hemos recibido sus recomendaciones —a través de la Presidencia—, señor almirante Tubino; y no se preocupe usted, que esa publicación es totalmente falsa; en ningún momento se nos ha ocurrido sacar policías en seis meses, porque sabemos ambos la necesidad de que haya, realmente, una buena formación. Asimismo, la idea que usted me dio de hacer un curso de instructores también la estamos llevando a cabo; y ese curso comienza apenas se reciba esta promoción que está en las escuelas. Lo vamos a hacer, estamos contratando especialistas. Número dos: estamos evaluando la idea que usted nos dio de reducir las escuelas para tenerlas solamente en las macroregiones; diez buenas escuelas en lugar de veintitantas que están en mal estado. Eso está en plena evaluación, señor congresista. Es muy importante entender que hay mucha gente que sabe, como el mismo señor congresista Reggiardo, con quien hemos conversado en dos o tres oportunidades; e ideas que él tiene también han sido absorbidas, porque todos estamos trabajando en bien del país, en bien del Perú. Así que yo creo que estoy haciendo lo correcto. Respecto a esta sobreexposición en los medios, que a mí no me afecta, afecta mucho a mi familia. Tengo un matrimonio que ya se va por los 35 años; tengo dos hijas y a ellas es a la que les afecta; a mí no, porque sé que estoy haciendo bien. Pero esto de ‘figurresti’, ‘figureti’, les afecta a ellas. Bueno, esa es su cuota de sacrificio por el bien del país. Y esto se debe a lo siguiente: cuando me hice cargo del Ministerio del Interior, entendí clara y rápidamente que había que restablecer el principio de autoridad, que a la Policía se la vuelva a respetar; y para esto me di cuenta que no se podía hacer con una campaña, que se tenía que hacer mostrando el trabajo policial, la abnegación y el sacrificio que se pone en él; y por eso es que cambié horarios, por eso es que se ordenó hacer estos megaoperativos. ¿Por qué? Porque contra lo que muchos creen, el 80% del

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delito que se comete en las ciudades es ese delito callejero, que es lo que agobia al 80% de nuestra población. El arrebato de las carteras, de los celulares, el robo de las autopartes, el cogoteo, ese raqueteo que hacen, el pensar que si sale de todas maneras algo le va a pasar a él o a sus hijos; ese delito callejero, pensé yo, ¿cómo se está trabajando actualmente? Se espera en las comisarías que llegue la denuncia, y muchas veces no llegan; así que mejor salgamos a cazar a ese delincuente callejero. Y para eso estamos haciendo diariamente megaoperativos a nivel nacional. Lo que antes se dejaba a la proactividad del comisario, que podía hacerlo de vez en cuando, ahora se hace a nivel nacional todos los días; y para demostrar que este trabajo se estaba haciendo, no se me ocurrió mejor idea que presentar el producto del trabajo en las últimas 24 horas, diariamente. Si esto trajo como correlato que a la población, de repente, esto le gustara y los medios comenzaran a llamarme figureti, es algo que tendré que cargar en la espalda, porque tengo que seguir haciéndolo. Es la única manera de que la gente se dé cuenta en este momento de que, efectivamente, su policía está trabajando; y eso ya es notorio en las calles. La gente ve en todos lados a la Policía, en fin. Asimismo, señores congresistas, no quiere decir que el trabajo en el Ministerio del Interior sea como se viene tratando de vender en algunos medios, solamente de figuretismo y de detener a los que venden ketes; y eso ocurre porque hay una gran ignorancia sobre el tema. Y permítame, Presidenta, explicar muy rápido lo que concierne al narcotráfico; porque acá, por lo que he podido deducir —es mi opinión—, es que el público ve las películas, y se imagina que el narcotráfico, aquí en el país, es igual que en las películas, y se equivoca. El narcotráfico aquí en el país tiene dos formas: Una, es tan barata la droga acá, que la comercialización es un negocio de pobres. Acá solamente existe la microcomercialización. La comercialización para vender la droga es hacia afuera. Hacia adentro existe la microcomercialización. Pero, como yo digo, detrás de un kete están las lágrimas de una madre, está la desesperanza de un padre, está el terrible dolor de una hermana. Un drogadicto enferma a toda una familia, a todo su entorno. Y acá, lamentablemente, lo que más se vende es el PBC, que es lo más adictivo y lo más dañino, porque mata las neuronas. Hay gente que está muerta en vida. Por eso es tan importante que se combata la microcomercialización mañana, tarde y noche; y eso es lo que estamos haciendo. Muchos ningunean eso: ‘Ah, este está cogiendo solamente paqueteros’. Sí pues, estamos haciendo eso porque es una de las actividades que está destrozando nuestra sociedad. Dos, necesitamos acabar con los mercados de receptación. Tenemos los mercados de autopartes, los mercados de celulares. ¿Por qué roban el celular? Roban el celular porque es como robar dinero en efectivo. Llevan el celular y lo venden inmediatamente en el mercado de receptación, y ya tiene dinero en efectivo. Pero no podemos hacerlo si no se alinean el Ministerio Público y el Poder Judicial. 234

Insistimos con el Ministerio Público para que pida el descerraje, no lo pide; y cuando lo piden, el Ministerio Público no da el descerraje. Eso es lo que está evitando que terminemos con los mercados secundarios. Y, por eso, yo estoy apoyando políticamente, porque ese es el papel del ministro, al menos, en mi opinión. Yo estoy apoyando políticamente, y salgo a fajarme por la Policía; y yo, si visto la casaca y la gorra de Policía, es porque mi corazón en este momento es de policía; y si acompaño a los policías, con los que me voy a Los Barracones y a cualquier sitio, y voy adelante, es porque quiero sentir en la piel qué cosa es ser policía. Eso es lo que me está permitiendo a mí tomar decisiones sobre los policías; y yo, como ministro, soy el policía más humilde al servicio de la Policía Nacional. Ese mi papel; jamás le faltaré el respeto a nadie, y eso es lo que yo estoy haciendo; mi pelea es justamente para que respeten al policía. Ahí donde maltratan a un policía, inmediatamente yo estoy ahí, así sea las tres de la mañana, denunciando y pidiendo justicia para ese policía. A los policías se les pagaba solamente 29 días en la zona de emergencia, así estuviesen 50, y por eso he dispuesto y he ordenado, y he cambiado la norma —si me enjuician más adelante por eso, bienvenido sea ese juicio—, y ahora, si están 50 días, se les está pagando los 50 días. No estamos permitiendo que se descuente a los policías. Y acá está el señor congresista, con el que lo conversamos, ¿se acuerda’, en mi oficina. Y el señor congresista me dijo… Disculpe, a través de usted, Presidenta, pero el señor congresista me contó que hay unas mafias terribles que viven de la Policía: el 50, 60% de la planilla de 110 mil policías se va con estos vampiros que son unos usureros. Ya he ordenado que no se hagan esos descuentos. En el caso del Hospital de Policía, lo declaré en emergencia y me fui donde Presidente de la República, a quien hice una exposición; y ahora nos ha presupuesto. Acá está el ministro Castilla, al que no le he dejado dormir una hasta que nos ha dado el presupuesto; lo tenemos seguro y vamos a construir hospital para la Policía.

el señor dado el semana, el mejor

(Aplausos.) En lo que se refiere al narcotráfico, se viene desarrollando en el Perú, desde hace 40 años, una estrategia que consiste en que, como somos un país productor, queremos que ya no se produzca. Entonces, hay dos vertientes; se ataca por dos lados: uno, con la erradicación de la hoja de coca, que comienza en el año 1976. Tenemos 40 años erradicando hoja de coca; somos expertos, somos récord Guinness, somos autómatas en la erradicación de la hoja de coca. Usted le dice el viernes al CORAH (Proyecto Especial de Control y Reducción de Cultivos Ilegales en el Alto Huallaga): ‘Quiero que el lunes me desaparezca ocho mil hectáreas’; y el lunes comienza, como si fuera una plaga de langostas. Pero si sumamos lo que hemos sacado de hoja de coca durante los últimos 40 años, vamos a ver que por lo menos hemos erradicado diez veces todo lo que se produce en el país. ¿Y por qué sigue habiendo coca? Porque se ha olvidado lo obvio, hay algo que no se está haciendo, que es atacar la resiembra; y no sé por qué a nadie se le ocurrió, o a alguien se le ocurrió y no pudo hacerlo. ¿Qué es lo que se hace? Se va a un sitio, se

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erradican ocho mil hectáreas, se termina la erradicación, se vuelvan todas las pistas clandestinas; y se va a otro sitio. Entonces, ¿quiénes vienen? Los cocaleros, que arman sus almácigos y comienzan nuevamente a sembrar; y en ocho meses ya están, de nuevo, los cocales ahí. ¿Qué estamos haciendo. Estamos creando una unidad nueva, que va estar adscrita al CORAH y que va a hacer frente a la resiembra, a buscar los almácigos; para lo cual ya hemos hecho todas las coordinaciones con Estados Unidos para que nos dé las fotos estereoscópicas que nos permitan ubicar con tecnología de punta estos almácigos, a fin de evitar la resiembra y que realmente sea efectiva esta erradicación. Por otro lado, desde el año 90 vengo escuchando sobre el control de los insumos químicos. Parece fácil: si no ingresan los insumos químicos al VRAEM, ¿con qué van a hacer la droga? Si no hacen droga, ¿para qué entran las avionetas? EL problema es que nunca se ha hecho un real y efectivo control. ¿Cómo lo estamos haciendo ahora? Hemos comprado escáneres móviles de última generación, que están en camionetas; entonces, pasa un vehículo y le toman una foto de rayos equis, y se determina en ese momento si hay o no hay insumos químicos. Además de eso, yo personalmente —que es justamente lo que a muchos les molesta, pero yo veo que resulta, y por eso lo sigo haciendo— he estado domingo, lunes y martes visitando todo el VRAEM y determinando personalmente dónde deben ir estos escáneres. Ya tenemos cubiertas todas las rutas y, es más, ya dimos la norma que va a permitir que todos los insumos químicos que se encuentren dentro del VRAEM se puedan interdictar, es decir, dinamitarlos con el transporte. Estamos preparando los equipos de interdicción. Con esto se va marcar un antes y un después en el control de insumos químicos, y los resultados se verán a más tardar en diciembre. Con respecto al general Praeli, debo explicar que el general Praeli estuvo involucrado directamente en el tema de la seguridad que se estaba dando al señor López Meneses. A este señor se le puso 15 días de rigor en la policía; pero el apeló y su caso se encuentra en este momento en el Tribunal de disciplina del Ministerio del Interior, que está compuesto por abogados, por civiles. Mientras tanto, de acuerdo a ley, él tiene que tener un cargo: él está como miembro del Estado Mayor de la Policía sin puesto, en una pequeña oficina, con un pequeño escritorio y una silla, donde no hace nada. Esa es la realidad, y lo pueden verificar en cualquiera momento. En cuanto al 24 por 24, tengo que poner en su conocimiento… (Bullicio.) La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Vamos a llamar al orden a los congresistas. Ministro, usted puede dar interrupción a algún congresista que se lo pida. Ministro, le pide una interrupción el congresista Elías; puede concedérsela.

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El señor MINISTRO DEL INTERIOR, Daniel Belizario Urresti Elera.— Como usted disponga, Presidenta. Por favor, antes que nada permítame presentar mi más sentidas disculpas por el desconocimiento de las normas que se manejan en el Congreso. Es la primera vez que estoy en este foro así, y no es intención; por eso estoy que consulto a todo el mundo. Lo que tenga que hacerse, por favor. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la interrupción, congresista Elías Ávalos. El señor ELÍAS ÁVALOS (GPFP).— Gracias, señor Ministro. Señor Ministro, le he entregado a usted dos documentos. Nosotros los congresistas somos elegidos por la población, y quiero informarle de algo que seguramente pasa en muchos lugares del Perú. Tenemos la Escuela de Policías del distrito de Santiago, en Ica, de la que han salido el año pasado 380 policías, de los cuales se llevaron 100 a Madre de Dios y dejaron 280. Estos 280 están en Ica y no sirven a Ica, no pueden trabajar allí. ¿Sabe por qué? Porque están en la Diroes, en un canchón que está en Guadalupe, en el ingreso a Ica; y no pueden trabajar bajo la orden del general iqueño, porque dependen de un coronel o un general limeño que no sabe lo que pasa en la zona. Los rateros están en todo Ica y la policía, desarmada, no puede funcionar. Son 280 policías que están desde el año pasado, y este agosto salen 220 policías más. Los 500 policías deben quedarse en la región Ica, que pertenece a la jurisdicción policial en que se encuentran también Huancavelica y Ayacucho. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede concluir, ministro. El señor MINISTRO DEL INTERIOR, Daniel Belizario Urresti Elera.— Señora Presidenta, a través de usted contesto. Señor congresista, esto justamente ya lo conversamos hace un momento y yo le he dado mi palabra de viajar con usted al sitio; y en el sitio, con usted, tomar una decisión, y eso sigue en pie. Es lo que yo le he ofrecido y es lo que voy a cumplir. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Ministro, usted puede dar solamente dos interrupciones. ¿A quién le concede la segunda interrupción? Al congresista Juan Díaz Dios. Tiene la interrupción, congresista, por un minuto. El señor DÍAZ DIOS (GPFP).— Señora Presidenta, el ministro Urresti dijo a todos los peruanos, en una conferencia de prensa, que todos los generales involucrados en el caso 237

López Meneses habían sido ya sancionados en la Policía Nacional del Perú; y eso es mentira. Lo que hemos señalado hoy día, y con documentos, es que el general Praeli, que el propio ministro está reconociendo que es una de las personas centrales involucradas en este escándalo, se encuentra como asesor, no en una esquinita, o en un escritorio, del Estado Mayor de la Policía Nacional del Perú; y la sanción, supuestamente, del tribunal de la Policía... Presidenta, no voy a continuar hasta que usted ponga orden. La sanción, supuestamente, de 15 días de rigor, es una de las sanciones mínimas, porque... Presidenta, si no pone orden no continúo. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista. El señor DÍAZ DIOS (GPFP).— Yo le agradezco; y vamos a pedir a los señores congresistas oficialistas que nos permitan... La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista. El señor DÍAZ DIOS (GPFP).— Sí, señora Presidenta; vamos a concluir, siempre y cuando se mantenga el orden en la sala; si no, no voy a seguir. Señora Presidenta, lo que estoy explicando a los señores nacionalistas, que supuestamente están interesados en llegar a la verdad en este caso, es que el señor Praeli tuvo, efectivamente, una sanción, en primera instancia, de 15 días de rigor; cuando el tribunal lo ha podido pasar al retiro y no sancionarlo solamente con 15 días de rigor. Por supuesto que sí; así lo dijeron los señores del tribunal. Entonces, no es verdad lo que dijo el ministro informando a los medios de comunicación de que se había sancionado a todos los generales. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, congresista. Concluya, ministro. El señor MINISTRO DEL INTERIOR, Daniel Belizario Urresti Elera.— Señora Presidenta, a través de usted quiero contestarle a mi paisano y casi amigo; tenemos la suerte de ser los dos de Piura. Le digo al señor congresista que no se le ha podido dar de baja. Efectivamente, se ha hecho hasta lo imposible por darle de baja y no se ha podido, porque la norma no lo permite, y eso se lo puedo asegurar. Soy una persona de honor y se lo estoy diciendo. Pero usted puede ir a verificar cuando guste, señor congresista, que las puertas del Ministerio del Interior están abiertas para cuando usted guste. Vaya y verifique en dónde está trabajando y qué está haciendo. 238

Y, sobre el delito de extorsión, por el que están preguntando qué se está haciendo, y con esto termino, debo decir que también hay que entender cómo funciona para saber qué es lo que estamos haciendo. Miren ustedes, allá en Estados Unidos, en los años 30, sucedió la venta de protección: ‘Te voy a cobrar mensualmente y te voy a proteger; ¿de quién? De mí y de los otros; si no me pagas, te rompemos el negocio’. Eso comenzaron a hacer en Trujillo; y, cuando se vino el boom de la construcción, esto también se disparó, ya que descubrieron que creando sindicatos falsos podían ir para obligar y pedir dinero. Esto sucedió. ¿Qué estamos haciendo para combatirlo? El hecho de que yo viaje está dando buenos resultados, porque en el sitio donde voy me reúno con la prensa, etcétera; y rápidamente tengo una radiografía. En Barranca tenían este problema. Hemos enviado equipos de inteligencia, Dirincri, etcétera; y hoy día hemos tenido un éxito. Hoy día, mientras estaba acá, me iba enterando. Hemos tenido, aproximadamente, seis operativos importantes con mucho éxito; uno de ellos, aparte de lo de la marihuana, es el operativo que hemos hecho en Barranca. Hemos engañado con el conocimiento que tuvimos ahí, porque me reuní con la población y con el verdadero sindicato de trabajadores; me los traje a Lima, nos han dado información, ¿y qué se logró? Engañar a estos extorsionadores, hacerse pasar por los empresarios; y hoy día, en el momento en que han ido a cobrar la extorsión, los hemos cogido con los videos y todo. Entonces, estamos cambiando las estrategias para combatir los crímenes. Lo que ustedes ven por la televisión, que voy a los operativos, yo les puedo asegurar, con mi corazón de policía, que es el 20% del trabajo que estoy haciendo. El otro 80% estoy haciendo mil cosas al mismo tiempo, paralelamente, como he trabajado toda mi vida. Toda la vida he hecho eso, a mí no me llama la atención trabajar así. Disculpen, por favor, si eso los molesta. Muchas gracias. (Aplausos.) La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el ministro de Economía y Finanzas. El señor MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS, Luis Miguel Castilla Rubio.— Presidenta: Voy a tratar de ser bastante breve yendo al tema directamente. Ha habido acá un gran cuestionamiento acerca de la efectividad de la política económica del Presidente de la República Ollanta Humala, bajo la gestión del Ministerio de Economía y Finanzas; y yo quisiera dar una respuesta en tres partes: una, como efectivamente dijo un congresista, cuál es el diagnóstico, cuales son las causas que explican el hecho de que este semestre hayamos crecido 3,2%; dos, qué cosa se hizo; y tres, qué resultados empezamos ya a ver y planteamos ver. Después, voy a poner particular énfasis en un par de proyectos que han sido mencionados, para que haya absoluta transparencia e información al respecto. 239

Como ya ha sido dicho por la premier y por el ministro de la Producción, las causas son tanto externas como internas. Pero no quisiera que se subestime la causa externa, y voy a dar un dato que es bien ilustrativo. La caída de los términos de intercambio que hemos sufrido entre junio del 2011 y junio 2014 es de 8,5%; vale decir, la caída en los precios de las materias primas que exportamos y el incremento del precio de las materias primas que importamos, específicamente el petróleo. Y esto podemos compararlo: cuando tuvimos la crisis internacional del 2008-2009, hubo una caída promedio anual de 6,8% en el peor momento de la crisis. Entonces, no podemos subestimar ese impacto, como tampoco podemos subestimar el hecho de que hay factores ciertamente internos, y hay que reconocerlos; y estos tienen tres ámbitos sobre los que yo quisiera ilustrar. Uno, ha habido shocks de oferta, en minería, como se ha explicado, en agricultura y en pesca. En minería, bajas leyes en algunas minas; mantenimiento de la principal mina del país, que ha provocado que no produzca este año como se anticipaba inicialmente. Ha habido epidemias, como la roya del café en el sector agrícola; sequías en el norte que han hecho que la producción de arroz haya descendido, y un fenómeno de El Niño; digamos que entró, y todavía hay información incierta. Esos son shocks de oferta. Dos, ha habido, efectivamente, una caída de la inversión privada y de la inversión pública. Ahora, déjenme responder por qué es esto: básicamente, la caída que ha habido en la inversión privada, en que, efectivamente, crecíamos a dos dígitos, y hoy día la inversión privada no está creciendo, responde básicamente a las expectativas que tienen los agentes económicos. La pregunta es qué determina estas expectativas. Obviamente, en el entorno externo ha habido una depreciación importante también; el costo del financiamiento se ha encarecido para las empresas; temas externos; temas de trámites, como ha sido mencionado; crispación política que, hay que decirlo, ha afectado a la inversión privada, entre otros aspectos. ¿Qué ha afectado a la inversión pública? Ya se ha mencionado: problemas de gestión en los tres niveles de gobierno y un shock no anticipado, esos casos lamentables de corrupción en los gobiernos regionales que han paralizado la inversión pública a nivel de los gobiernos regionales y locales o porque han sido afectados directamente, o por un efecto contagio que ha afectado los flujos de inversión. Este es un somero resumen de que hay factores internos y externos: esa es la causa. Ahora, ¿cuál ha sido la respuesta? Voy a encuadrarla entre lo que se ha hecho entre mayo de 2013 y julio de 2014. Ha habido una respuesta de corto plazo y una respuesta atendiendo el mediano y largo plazo que se complementa con lo ya mencionado por los ministros de Educación, de Salud y de Producción. En el corto plazo, cuando se presentó el proyecto de presupuesto para el año 2014, hace un año, efectivamente, acá en este recinto, se estableció un presupuesto que crecía dos puntos del producto; vale decir, cerca de 12 mil millones de soles de incremento, una política fiscal expansiva.

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A partir de eso, se han tomado medidas a través de una ley que aprobó el Congreso de la República para actividades de prevención ante un fenómeno de El Niño, más dos decretos de urgencia que se han aprobado por parte del Ejecutivo, más una serie de bonos regionales que ha emitido el gobierno nacional, realizando transferencias a los gobiernos locales y regionales. Todo esto suma un impulso fiscal de tres puntos del producto, un impulso nominal; y un impulso real de dos puntos del producto. Para tener un punto de referencia, cuando se tuvo la crisis de 2008-2009 la expansión fiscal fue de 2,2 puntos del PBI. Y esa fue, entonces, la respuesta de corto plazo que se dio. En adición a ello, se adoptaron medidas dirigidas a la oferta y a poder ir, justamente, atacando estos temas, que identificamos como problemáticos, para la inversión pública y la inversión privada. Y acá permítame decir, y gracias al apoyo del Congreso de la República, que se aprobó cerca de una docena de leyes, entre mayo de 2013 y julio de 2014, como la que introduce cambios a la Ley de APP, cambios a la Ley de obras por impuestos, una ley que facilita las expropiaciones, una ley que fomenta la productividad de las mipymes, una ley que reactivaba la instalación de antenas, la nueva Ley de compras del Estado, la nueva Ley del Servicio Civil, un conjunto de normas dirigidas a reducir costos de transacción para los agentes económicos y las empresas, entre otras. Todas estas medidas se aprobaron entre mayo 2013 y julio 2014, y todas estaban dirigidas a reactivar la economía. A estas medidas se suman decisiones con normas de menor jerarquía que tomó el Ejecutivo mediante decretos supremos que se dictaron para poder facilitar los procedimientos y hacer un seguimiento de los proyectos de inversión público-privada, privada y pública. Quisiera, asimismo, destacar que el Presidente de la República el 28 de Julio, como ya ha sido mencionado por la premier, dejó un proyecto de ley para ser discutido en el Congreso de la República, donde efectivamente se complementaban las normas ya aprobadas en lo que se refiere a la construcción, mediante el mecanismo de obras por impuestos, para agilizar el cierre de brechas de infraestructura en sectores como Educación, Salud, Agricultura, Interior. Se plantea facilitar el pago de impuestos a los contribuyentes y modernizar a las empresas públicas eléctricas, entre otros aspectos. Eso es lo que se ha hecho hasta la fecha en el periodo de mayo de 2013 a julio de 2014. Ahora, ¿cuáles han sido los resultados?, para irme un poquito al detalle, porque ustedes podrán decir: ‘Bueno, buen esfuerzo aprobado en el papel; pero la implementación ¿dónde está?’, que es una pregunta absolutamente válida que ha sido formulada por varios señores congresistas. Acá lo importante, en nuestro criterio, es, por un lado, generar este aliento a las expectativas privadas; y de hecho esto ya se viene registrando. El día de ayer se ha publicado ya, por segundo mes consecutivo, la recuperación de las expectativas de los empresarios en el país; vale decir, julio y agosto ya reflejan un incremento de las empresas por invertir en los siguientes seis meses y por contratar más personal. Ha habido un aumento de tres puntos en el primer caso y de seis puntos en el segundo caso en el último mes. La medición fue publicada el día de ayer. Uno. 241

Dos: la inversión pública, si bien tuvo estos problemas, que los reconocemos, y tenemos el escrutinio constante de parte de la opinión pública y del Congreso de la República; la inversión pública en total, en los tres niveles de gobierno entre enero y julio, comparando el 2014 contra el 2013, creció 7%. ¿Y cómo se desglosa esto? El gobierno nacional tuvo un incremento de 25%; el gobierno regional, de 1%; y los gobiernos locales, de menos 1%. En total, el crecimiento es de 7% en los tres niveles de gobierno. Comparemos ejecución: la ejecución de enero a julio de 2014 acumulada fue de 38%. ¿Cuánto fue la ejecución en el mismo período el año anterior? Fue 33%, con un presupuesto mayor. Entonces, definitivamente, hay un esfuerzo adicional para llegar a ejecuciones mucho más efectivas y poder gastar todo el presupuesto que el Congreso de la República aprueba año tras año, y para esto se están tomando medidas particulares. Voy a citar tres aspectos que tienen que ver con dónde está el cuello de botella en lo que se refiere a la inversión pública y en general a las contrataciones que hace el Estado. El primero tiene que ver con que ya se aprobó en un decreto de urgencia la posibilidad de poder adelantar todos los actos preparatorios para todas las adquisiciones y obras públicas a partir de la entrega de la Ley de Presupuesto al Congreso de la República, vale decir, a partir del 1 de setiembre. ¿Qué implica eso? Que podemos adelantar y no tener ese bache estacional que hay usualmente a comienzos del año. El segundo, con la implementación de la Agencia Especializada de Compras Perú Compras, justamente para evitar tener que ir a mecanismos cuya transparencia pueda ser cuestionada, y poder tener compras con el escrutinio de la Contraloría y la supervisión del OSCE (Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado), para tener compras a tiempo y en presupuesto. Y, el tercero, con comenzar, y esto ya se está implementando, a resolver las controversias que surgen entre los contratistas y las entidades públicas. En diversas reuniones que se han sostenido con muchos congresistas, ellos justamente han identificado que esos son los temas centrales, entre otros, que afectan la buena marcha y la ejecución de la inversión y el gasto público en nuestro país. Esos son temas palpables que se están trabajando. Hablando de proyectos de inversión privada, se decía: ‘Bueno, ¿cuáles son los proyectos que el Gobierno está cosechando?, porque se ha dedicado mucho a tomar proyectos que fueron aprobados en gestiones previas’. Y acá quisiera hacer énfasis en la cartera de proyectos de asociaciones público privadas, que se han adjudicado 28 proyectos por un monto de 19 mil millones de dólares, tal cual fue comentado en el discurso de la premier Jara. Yo quisiera hacer un aparte para explicar y aclarar a la opinión pública y a los congresistas acerca de dos proyectos cuya transparencia, idoneidad y costos han sido cuestionados. Me refiero a la Línea 2 del Metro de Lima y al Gasoducto Sur Andino; y creo que vale la pena aclarar exactamente cómo ha sido este proceso, que ha sido mencionado por más de un congresista en términos de los costos iniciales que se 242

percibían en ambos casos y a lo que vamos a someternos una vez que se acaben los libros blancos de cada uno de estos dos megaproyectos. Acá se ha mencionado una cifra: se dijo mil 700; pero para el caso de la Línea 2 del Metro de Lima, se pensaba que la cifra iba a ser de dos mil millones dólares en total. Esa era, digamos, la expectativa que se tenía. Pero hay una serie de aspectos que falta informar y que complementen ese dato. Efectivamente, inicialmente el MTC tenía esa proyección en base a un documento que ni siquiera era un perfil. Una vez que ese documento se actualizó mediante un estudio de factibilidad, el costo de infraestructura pasó de dos mil millones a dos mil 800 millones. Pero la cifra que se ha venido manejando excluye una serie de componentes importantes: excluye los estudios de ingeniería y otros, por mil 200 millones; excluye el material rodante, por mil 110 millones; excluye la supervisión y expropiaciones, por 675 millones; y excluye el IGV. No solamente eso, excluye el hecho de que cuando haya la demanda el año 2030, se gatilla una compra adicional de material rodante, y eso hace la diferencia en términos de los costos que han sido mencionados. Y, dicho sea de paso, este es un proyecto que ha pasado por el Sistema Nacional de Inversión Pública, por Ositran, por la Contraloría, por los ministerios concedentes y por el Ministerio de Economía y Finanzas. Ahora, yo quisiera también referirme al proceso, porque el proceso también ha sido cuestionado por falta de competencia y transparencia. Inicialmente hubo cerca de 30 empresas interesadas en el proceso de la Línea 2 del metro, que mostraron interés y compraron las bases para dicho proyecto. De ahí se juntaron, en tres consorcios distintos, operadores internacionales de gran prestigio. En este caso, habiendo habido sucesivas prórrogas, dos de estos tres consorcios pedían un incremento en el presupuesto que he desglosado. Hubo uno que no lo pidió. Había una alternativa: o llegamos y queda desierto, o es un proceso competitivo y se fue quedando en el camino. Y por eso fue adjudicada en la fecha prevista la Línea 2 del Metro de Lima en un proceso competitivo. Con respecto al Gasoducto del Sur, que ha sido otro proyecto que también ha sido mencionado, acá las cifras de las que se habla son con respecto al proyecto Kuntur que dejó la empresa, supuestamente listo, a finales del gobierno anterior, para ser empezado; pero recién se ha adjudicado tres años después de lo inicialmente previsto. Hay también que aclarar acerca de los costos. Ese proyecto tenía un costo de inversión de mil 100 millones de dólares. Ahora, ese costo no incluía una serie de componentes: era un solo ducto y no incluía el ducto de gas y líquidos redundantes, no incluía ductos regionales para distintas ciudades del sur y no incluía, entre otros componentes, el ramal de Quillabamba y la central térmica en lo que se refiere al costo de la infraestructura, que vale mil 100 a tres mil 600 millones. En adición a ello, no incluía el costo de la operación y mantenimiento de ese proyecto por 30 años, por un monto cercano a los tres mil millones de dólares. ¿Y esto cómo se paga? Se paga con la tarifa de electricidad, inicialmente; después, habrá una reducción

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por un cambio en la matriz energética a energía mucho más eficiente y barata. Entonces, creo que es importante ser claro en términos de los costos de estos proyectos. Y, con respecto al proceso, este, efectivamente, es también parecido al caso de la Línea 2 del Metro. Hubo tres consorcios —muchos mostraron interés y compraron las bases—, que fueron precalificados. De estos tres consorcios precalificados, uno presentó oferta; otro, lamentablemente, se descalificó al vulnerar las bases del concurso; y el tercero se retiró; y se adjudicó en fecha el proyecto del Gasoducto del Sur. Entonces, quisiera dar este detalle para de una vez por todas esclarecer estas dudas que hay sobre cómo opera el Gobierno y en particular Proinversión en la licitación de estos proyectos que son de vital importancia, que están dentro de estos 19 mil millones de dólares y que han sido adjudicados por el Gobierno. Vamos a pedir una auditoría internacional de dichos proyectos y que la Contraloría, una vez que estén los libros blancos, pueda hacer toda la inspección que se requiera al respecto. Yendo ahora hacia el 2014, en lo que resta del año, evidentemente, lo que queremos, y es fundamental, es que se disipen estos factores de shock externo que hemos mencionado. La Mina Toro Mocho ya empezó a producir y va a ir produciendo de menos a más en el tiempo. Las medidas que estamos tomando y el seguimiento detallado que estamos haciendo en el Ejecutivo son para lograr la máxima ejecución posible y que la política fiscal, que es expansiva, sea efectiva. A esto, evidentemente, se suman otros proyectos que ya están viendo la luz, luego de haber sido postergado por distintos motivos. Hace menos de una semana, el estudio de impacto ambiental del proyecto Tía María fue aprobado; este proyecto había sido postergado, entre otros proyectos. Ahora, para el 2014 esperamos, como ha sido mencionado, un crecimiento cercano a 4%. La cifra oficial va a ser revelada la semana entrante, o esta misma semana, cuando se apruebe la revisión del Marco Macroeconómico Multianual, que es un insumo importantísimo que acompaña la Ley de Presupuesto del año 2015. Con respecto a nuestra proyección del año entrante, acá es fundamental seguir trabajando en la implementación de todas estas reformas, especialmente en lo que se refiere a Servir, a la Ley de contrataciones, y otras reformas que han sido aprobadas hasta la fecha. Hay cuatro aspectos que consideramos que explican el hecho de ser optimistas frente al futuro; y ratifico lo que ha dicho la primera ministra, en que en el año 2015 habrá un crecimiento de al menos 6%, que se sustenta en cuatro factores que quisiera comentar, y con esto voy concluyendo. Uno, una mejora en el entorno internacional, en particular de los Estados Unidos. Dos, las respuestas a las políticas de demanda y de oferta que se han dado, y una mejora en las expectativas; y mucho tiene que ver lo que estamos discutiendo en este recinto. Tres, la ejecución de los proyectos de inversión pública y la fase positiva de estas APP que se 244

han adjudicado. Y cuatro, una producción minera de diez puntos porcentuales de expansión en el año 2015. Estos cuatro factores sustentan la proyección de crecimiento que tenemos. En conclusión, quisiera comentar que, efectivamente, hemos sufrido un shock fuerte. No negamos que hay desafíos enormes, internos; que tenemos que todos trabajar para poder aliviarlos y superarlos. Y cuando la presidenta del Consejo de Ministros y el Presidente de la República dijeron que el Perú mantiene su liderazgo en crecimiento y baja inflación a nivel regional, el congresista Eguren citó a la Cepal y, efectivamente, los datos del 2014; y decía así: Panamá, 6,7; Bolivia 5,5, y, efectivamente, por contratos de gas que tiene con Argentina y Brasil, y, además, el precio de la soya. Colombia, país petrolero al igual que Ecuador, tiene ahora precios del crudo por encima de los 100 dólares el barril, según la canasta de esos países. Nuestro crecimiento va a ser menor, efectivamente, este año; pero con determinación puedo decir que el 2015 es un año mejor, y las últimas cifras del Fondo Monetario así lo indican: Perú, 5,8%; Colombia, 4,5%; Chile, 4%; México, 3,5%; Uruguay, 3%; Brasil, 2%. No incluyo en la lista a países que se van a contraer en el año 2015. Todo esto va a depender de que la inversión privada, la público-privada y la pública puedan acelerarse en el corto plazo; pero nuestro crecimiento potencial, como ha sido dicho, depende de las reformas que implementemos y que han sido ya mencionadas por quienes me han precedido en el uso de la palabra. Muchas gracias. (Aplausos.) La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Ministro Castilla, le pide una interrupción el congresista Belaunde Moreyra. Adelante, congresista. El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Ministro, quisiera que en este Pleno confirme o desmienta la información que he leído de la agencia Reuter con respecto a la venta del proyecto Las Bambas, Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Adelante, ministro. El señor MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS, Luis Miguel Castilla Rubio.— Presidenta, voy a dar respuesta al congresista Belaunde. Se ha pagado el 12 de agosto a la Sunat la cifra de mil 474 millones de nuevos soles por concepto de impuesto a las ganancias de capital por la venta del proyecto minero Las Bambas por parte de la empresa Glencore a la empresa china MMG Minmetals.

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Para evitar la doble imposición que este Congreso aprobó, uno aplica a partir del año 2015, porque es impuesto a la renta, y estamos en el año 2014; y, en segundo lugar, es una empresa que está domiciliada acá, y por lo tanto no le aplicaría. ¿Y por qué fue por la Comisión de Relaciones Exteriores? Como también surgió una duda, es porque es un tratado; este es un acuerdo entre el ejecutivo de ambos países, y todo tratado tiene que ser ratificado por la Comisión de Relaciones Exteriores, y de ahí por el Pleno, especialmente en el tema tributario. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Gracias, ministro Castilla. Tiene la palabra el ministro de Relaciones Exteriores. El señor MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES, Gonzalo Alfonso Gutiérrez Reinel.— Señora Presidenta: En el curso del debate se ha mencionado la Ley de modificación de las líneas de base que se aprobó hace algunas semanas aquí en el Congreso y se ha señalado que quizá era conveniente revisarla. Yo me voy a permitir tomar unos breves minutos para explicar a la Representación Nacional por qué creemos que es una medida que fue total y atinadamente adoptada por este Congreso y por qué esa medida sustenta la posición peruana con relación a nuestro límite marítimo. La ley que modificó las líneas de base es la Ley 30223, que fue aprobada a comienzos del mes de julio. Esta ley está referida únicamente a las líneas de base. Estas líneas de base, conforme al Derecho Internacional, sirven única y exclusivamente para calcular la extensión del espacio marítimo sobre el cual un Estado ejerce sus derechos de soberanía y jurisdicción de acuerdo a la Constitución del Perú, en cuyo artículo 54.º se recoge este principio. Las líneas de base no establecen límites terrestres; por tanto no es preciso que se haya considerado un concepto restringido de líneas de base y que estas sirvan para separar mar de territorio. Una ley de líneas de base tampoco es una ley que establece fronteras o límites con otros países. La ley que se aprobó en el año 2007 buscaba sustentar esta gráfica, que fue presentada por el Perú en el diferendo que sostuvimos con Chile en La Haya, y ahí se colocó estas coordenadas en el punto inicial de la línea de frontera como reclamaba el Perú. Este punto fue establecido unilateralmente en base a mediciones realizadas por la Marina de Guerra del Perú; no es un punto concordado con Chile. Ese punto fue parte de nuestra argumentación en La Haya. Lamentablemente, como ustedes conocen, el fallo de La Haya no nos satisfizo plenamente; hubo una cierta limitación en las aspiraciones peruanas. (Ver cuadro 24.) Pasemos al siguiente mapa. El fallo de La Haya dice —y les invito a mirar el inserto— que la línea desde el punto de donde se inicia la frontera marítima está al noroeste del Punto Concordia, que era el que se identificaba con el punto 266 de la línea de base. La norma que se aprobó aquí en el Congreso buscaba modificar esa situación para adaptar, de manera exacta y precisa, nuestras normas internas de líneas de base a lo contemplado en el fallo de enero de La Haya.(Ver cuadro 25.) 246

El día de ayer, como todos ustedes saben, el señor Presidente de la República ha firmado un decreto supremo en el que se aprueba esta carta de limite exterior del Perú, donde se grafica de manera precisa y exacta todo el dominio marítimo del Perú en el sector sur; y allí se usan las coordenadas precisas que han sido acordadas entre Chile y el Perú para establecer el punto inicial de nuestra frontera marítima. No cabe asignar al punto donde concluye nuestra frontera terrestre —el Punto Concordia— unas coordenadas, porque estás no han sido acordadas bilateralmente. Esa explicación es la que sustenta la razón por la cual en este mapa no existen coordenadas con relación al Punto Concordia. Adicionalmente, yo quisiera señalar, sobre otro asunto que ha sido mencionado aquí por la Representación Nacional, con relación a la candidatura del Perú a la Secretaría General de la Organización de Estados Americanos, que el Gobierno peruano es respetuoso de las opiniones de todas las fuerzas políticas, incluyendo aquellas con las que no haya coincidencia sobre temas específicos. Es pertinente también recordar que la responsabilidad de la conducción de la política exterior es una atribución que por mandato constitucional corresponde al Poder Ejecutivo. El Gobierno ha ejercido con absoluta responsabilidad esta facultad, y luego de una evaluación concluyó en la conveniencia de presentar una candidatura a la Secretaría General de la OEA. Habría sido deseable que este tema, como otros asuntos del Estado, hubiera merecido el consenso de todas las fuerzas políticas; pero, obviamente, no es el caso. Es por esa razón que el Gobierno realizará una evaluación para analizar la situación. Es lo que yo quería expresarles. Y algo más: en la intervención de la distinguida congresista Natalie Condori, ella hizo una referencia a la importancia de preservar, alentar al departamento de Tacna. Este es un aspecto que para la Cancillería del Perú es de particular prioridad, lo apoyamos calurosa y fervientemente, y estamos dispuestos a trabajar con todos los representantes del Congreso, pero en particular con los de Tacna. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra la presidenta del Consejo de Ministros, señora Ana Jara Velásquez. Señora Presidenta, le pide una interrupción la congresista Condori Jahuira. La señora PRESIDENTA DEL CONSEJO DE MINISTROS, Ana Jara Velásquez.— Con todo gusto, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede Tiene la interrupción, congresista. La señora CONDORI JAHUIRA (GPDD).— Muchas gracias, señora primera ministra, su gesto dice mucho de usted.

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Es verdad, si el tema de La Haya ha sido un factor de unidad de todos los peruanos, cómo no poner el hombro en este tema, cómo no reafirmar, desde este Parlamento, que el denominado Triángulo terrestre es peruano, de acuerdo con lo que establece el Tratado de 1929. Pero exijo una respuesta clara a la posición de Chile en estos momentos, una respuesta clara a los millones de compatriotas en el país, que vamos a defender esa área; pero con el ejercicio pleno de soberanía de hecho y de derecho que allí nos corresponde. Agradezco, Canciller, la preocupación por Tacna, y ojalá que estas expectativas del pueblo de Tacna sean atendidas. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra la presidenta del Consejo de Ministros, señora Ana Jara Velásquez. La señora PRESIDENTA DEL CONSEJO DE MINISTROS, Ana Jara Velásquez.— Señora Presidenta, señores y señores congresistas, entre ayer y hoy hemos sido protagonistas de un capítulo más de nuestra historia democrática. El ejercicio constitucional del voto de investidura nos ha permitido la presentación de la política general de gobierno para los próximos años. Hemos recibido los valiosos comentarios de ustedes, representantes del pueblo peruano, los cuales acogemos con respeto, conscientes de que todavía hay mucho por hacer; que gerenciamos un Estado que necesita seguir fortaleciéndose en muchos aspectos, pero que hemos dado los pasos necesarios para continuar en la senda correcta. Quiero reiterar que mi presentación se ha orientado a señalar las metas a cumplir y las medidas concretas a realizar, que son el resultado de un proceso de maduración de las reformas emprendidas en educación y salud y de los ciclos propios de los proyectos de inversión, que permitirán dinamizar la economía y contribuirán a reducir la brecha de infraestructura existente. Nuestro compromiso es ejecutar las medidas hoy y ayer anunciadas, y serán ustedes los encargados de realizar el control político y fiscalizar el trabajo que realicemos desde el Poder Ejecutivo. Comprendemos la dinámica política y el rol que debe ejercer la oposición, pero consideramos también que siempre se deben anteponer los intereses del país. Es por ello que reiteramos nuestra invocación de realizar un trabajo concertado entre este primer poder del Estado y el Ejecutivo. Como lo he demostrado, es mi interés tender puentes de diálogo y apoyo mutuo con las distintas bancadas que conforman este Parlamento. Señora Presidenta, señoras y señores congresistas, reiteramos, como gobierno, como gabinete ministerial, nuestra convicción y nuestro compromiso de que en el año 2016 el Perú será un Estado unitario y descentralizado más fuerte, con mayor inclusión social y 248

con evidencias concretas de desarrollo sostenible como las que hemos anunciado entre el dio de ayer y hoy. Hago expreso reconocimiento a lo señalado por los ex presidentes del Consejo de Ministros Javier Pérez de Cuéllar, Beatriz Merino, Pedro Pablo Kuczynski y Luis Solari, en el sentido de que el voto de investidura es una figura constitucional que permite la legitimación jurídica y política de quienes tienen la tarea de conducir el Estado, y debe posibilitar tender puentes y lazos de concordia, comunicación y generación de confianza entre las fuerzas políticas. Hago un llamado a la reflexión de este Parlamento. El voto de confianza es vital para continuar con la necesaria estabilidad política que requiere el Perú. Colegas, les exhorto a tomar conciencia, a tomar posición a esta hora. Es legal, ya que la Constitución Política del Estado lo permite, la abstención en el voto de investidura o voto de confianza; pero lo político —y este, el Legislativo, es el foro político por excelencia— es la definición; es el sí o el no a la confianza a un gabinete ministerial que está cumpliendo lo que señala la Carta Magna, que es venir a exponer la política general de gobierno. Es legítima, y por eso lo he señalado, la abstención; pero lo político es tomar posición. Es una definición. Nosotros, señora Presidenta, cumpliendo con el mandato de la Constitución, solicitamos, en nombre del gabinete ministerial que presido, el voto de confianza de este Parlamento, Que Dios bendiga nuestra patria y las decisiones de quienes la conducimos. Muchas gracias. (Aplausos). La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— La Presidencia y la Mesa Directiva agradecen a la presidenta del Consejo de Ministros, señora Ana Jara Velásquez, y a las señoras y señores ministros de Estado por su presencia y participación en esta sesión, y los invita a abandonar la sala de sesiones en el momento que lo consideren conveniente. Se suspende la sesión por breve término. —Se suspende la sesión a las 2 horas y 52 minutos. —Se retira de la Sala de sesiones la señora presidenta del Consejo de Ministros, Ana Jara Velásquez, y su Gabinete Ministerial. —Se reanuda la sesión a las 2 horas y 55 minutos. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se reanuda la sesión.

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Señores congresistas, se va a votar la cuestión de confianza planteada por la presidenta del Consejo de Ministros, cuya aprobación requiere mayoría simple. Los congresistas se servirán registrar su asistencia para proceder a votar. —Los señores congresistas registran su asistencia por medio del sistema digital para verificar el quórum. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Han registrado su asistencia 113 congresistas. Al voto. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la votación de la cuestión de confianza planteada por la presidenta del Consejo de Ministros, se pronuncian a favor 47 señores congresistas, uno en contra y 62 se abstienen. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se deja constancia del voto a favor de la Presidenta y de los congresistas Julca Jara y Rivas Teixeira; y de la abstención del congresista Romero Rodríguez. Han votado a favor 50 congresistas, uno en contra y 63 se abstienen; en consecuencia, al haber superado las abstenciones los votos a favor y en contra, de conformidad con el informe de la Comisión de Constitución aprobado por el Pleno en la sesión de 11 de diciembre de 2003, la cuestión de confianza solicitada por la señora Ana Jara Velásquez, presidenta del Consejo de Ministros, queda sin resolver. Por lo tanto, la consulta se volverá a realizar. “Votación de la cuestión de confianza planteada por la Presidenta del Consejo de Ministros Señores congresistas que votaron a favor: Abugattás Majluf, Acha Romaní, Acuña Peralta, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Canches Guzmán, Capuñay Quispe, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Chehade Moya, Coa Aguilar, Condori Cusi, Crisólogo Espejo, De la Torre Dueñas, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Gamarra Saldívar, Gastañadui Ramírez, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Inga Vásquez, Isla Rojas, León Rivera, Lewis del Alcázar, Llatas Altamirano, Luna Gálvez, Merino de Lama, Molina Martínez, Mora Zevallos, Nayap Kinin, Oseda Soto, Reynaga Soto, Ruiz Loayza, Simon Munaro, Tejada Galindo, Teves Quispe, Urquizo Maggia, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Wong Pujada, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño y Zerillo Bazalar. Señores congresistas que se abstuvieron: Aguinaga Recuenco, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chihuán Ramos, Coari Mamani, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Dammert Ego Aguirre, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Elías 250

Ávalos, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, García Belaunde, Guevara Amasifuen, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Kobashigawa Kobashigawa, León Romero, Lescano Ancieta, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Monterola Abregú, Mulder Bedoya, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tubino Arias Schreiber, Vacchelli Corbetto, Valqui Matos, Velásquez Quesquén y Zeballos Salinas. Señor congresista que votó en contra: Benítez Rivas.” La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Señores congresistas, en razón de la hora avanzada se deja sin efecto la convocatoria a la sesión de la Comisión Permanente que estaba prevista para el día de hoy a las 12 horas. “Registro de asistencia a la votación de la Cuestión de Confianza (2:56 h del jueves 21 de agosto de 2014) Presentes: Los congresistas Solórzano Flores, Julca Jara, Lewis del Alcázar, Capuñay Quispe, Abugattás Majluf, Acha Romaní, Acuña Peralta, Aguinaga Recuenco, Andrade Carmona, Angulo Álvarez, Anicama Ñáñez, Apaza Condori, Apaza Ordóñez, Bardález Cochagne, Becerril Rodríguez, Bedoya de Vivanco, Beingolea Delgado, Belaunde Moreyra, Benítez Rivas, Bruce Montes de Oca, Cabrera Ganoza, Canches Guzmán, Cárdenas Cerrón, Carrillo Cavero, Castagnino Lema, Ccama Layme, Chacón De Vettori, Chávez Cossío, Chehade Moya, Chihuán Ramos, Coa Aguilar, Coari Mamani, Condori Cusi, Condori Jahuira, Cordero Jon Tay, Crisólogo Espejo, Dammert Ego Aguirre, De la Torre Dueñas, Delgado Zegarra, Díaz Dios, Eguren Neuenschwander, Elías Ávalos, Espinoza Cruz, Espinoza Rosales, Fujimori Higuchi, Galarreta Velarde, Gamarra Saldívar, García Belaunde, Gastañadui Ramírez, Guevara Amasifuen, Gutiérrez Cóndor, Huaire Chuquichaico, Huayama Neira, Hurtado Zamudio, Iberico Núñez, Inga Vásquez, Isla Rojas, Kobashigawa Kobashigawa, León Rivera, León Romero, Lescano Ancieta, Llatas Altamirano, Luna Gálvez, Mavila León, Medina Ortiz, Melgar Valdez, Mendoza Frisch, Merino de Lama, Molina Martínez, Monterola Abregú, Mora Zevallos, Mulder Bedoya, Nayap Kinin, Neyra Huamaní, Neyra Olaychea, Oseda Soto, Pari Choquecota, Pariona Galindo, Pérez del Solar Cuculiza, Pérez Tello de Rodríguez, Portugal Catacora, Ramírez Gamarra, Reátegui Flores, Reggiardo Barreto, Reynaga Soto, Rivas Teixeira, Rondón Fudinaga, Rosas Huaranga, Ruiz Loayza, Saavedra Vela, Salazar Miranda, Salgado Rubianes, Sarmiento Betancourt, Schaefer Cuculiza, Simon Munaro, Spadaro Philipps, Tait Villacorta, Tan de Inafuko, Tapia Bernal, Tejada Galindo, Teves Quispe, Tubino Arias Schreiber, Urquizo Maggia, Vacchelli Corbetto, Valencia Quiroz, Valle Ramírez, Valqui Matos, Velásquez Quesquén, Wong Pujada, Yrupailla Montes, Zamudio Briceño, Zeballos Salinas y Zerillo Bazalar. Con licencia oficial: Los congresistas Falconí Picardo, Jara Velásquez (presidenta del Consejo de Ministros), López Córdova, Omonte Durand (ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables), Otárola Peñaranda (ministro de Trabajo y Promoción del Empleo) y Rimarachín Cabrera. 251

Con licencia por enfermedad: Los congresistas Alcorta Suero y Cuculiza Torre. En función de representación: El congresista Romero Rodríguez. Ausentes: Los congresistas Acuña Núñez, Grandez Saldaña, Lay Sun, Núñez de Acuña y Rodríguez Zavaleta. Suspendidos: Los congresistas Gagó Pérez, Uribe Medina y Yovera Flores. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Señores Se suspende la sesión. —A las 3.00 horas del jueves 21 de agosto de 2014, se suspende la sesión. Por la redacción: AMÉRICO ORLANDO MIRANDA SANGUINETTI

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