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SEGUNDA LEGISLATURA ORDINARIA DE 2014* 9.ª SESIÓN (Matinal) (Texto Borrador) LUNES 27 DE ABRIL DE 2015 PRESIDENCIA DEL SEÑOR MODESTO JULCA JARA, DE LA SEÑORA ANA MARÍA SOLÓRZANO FLORES Y DEL SEÑOR NORMAN DAVID LEWIS DEL ALCÁZAR SUMARIO Se pasa lista.— Se abre la sesión.— Se presenta ante el Pleno del Congreso de la República el presidente del Consejo de Ministros, Pedro Cateriano Bellido, acompañado de su Gabinete Ministerial, para exponer la política general del Gobierno y las principales medidas que requiere su gestión, y sobre su exposición se produce el correspondiente debate.— Se aprueba la cuestión de confianza planteada por el señor presidente del Consejo de Ministros.— Se levanta la sesión.

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—A las 9 horas y 9 minutos, bajo la Presidencia del señor Modesto Julca e integrando la Mesa Directiva el señor Norman David Lewis Del Alcázar y la señora Esther Capuñay Quispe, el Relator pasa lista, a la que contestan los señores Miguel Grau Seminario1, El señor PRESIDENTE (Modesto Julca Jara).— Buenos días, señoras y señores congresistas. Se va a pasar lista para computar el quórum. El RELATOR pasa lista. —Durante el pasado lista, asume la Presidencia la señora Ana María Solórzano Flores. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Señores congresistas, se va a registrar la asistencia mediante el sistema digital. Sírvanse registrar su asistencia, por favor. —Además de registrar su asistencia, los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el quórum. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Han registrado su asistencia 84 congresistas. El quórum para la presente sesión es de 65 representantes. Con el quórum reglamentario, se inicia la sesión. Se presenta ante el Pleno del Congreso de la República el presidente del Consejo de Ministros, Pedro Cateriano Bellido, acompañado de su Gabinete Ministerial, para exponer la política general del Gobierno y las principales medidas que requiere su gestión, y sobre su exposición se produce el correspondiente debate La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Señores congresistas, se encuentra en los salones de la Presidencia el señor Pedro Cateriano Bellido, presidente del Consejo de Ministros, quien concurre al Congreso de la República, acompañado de su Gabinete Ministerial, para exponer y debatir la política general del Gobierno y las principales medidas que requiere su gestión. De conformidad con lo establecido en el artículo 130 de la Constitución Política del Perú, se va a invitar a pasar a la Sala de sesiones a los señores ministros. Se suspende por breve término la sesión para que ellos puedan ingresar. —Se suspende la sesión a las 9 horas y 38 minutos. —Ingresa a la Sala de sesiones el señor presidente del Consejo de Ministros, Pedro Álvaro Cateriano Bellido, y su Gabinete Ministerial.

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Por Res. Leg. N.° 23680 (13-10-83), se dispone permanentemente una curul, en el Hemiciclo del Congreso, con el nombre del Diputado Miguel Grau Seminario. La lista de asistencia comenzará con el nombre del Héroe de la Patria, MIGUEL GRAU SEMINARIO, tras cuyo enunciado la Representación Nacional dirá ¡PRESENTE!

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—Se reanuda la sesión a las 9 horas y 46 minutos. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se reanuda la sesión. La Presidencia y la Mesa Directiva expresan su más cordial saludo al señor Pedro Cateriano Bellido, presidente del Consejo de Ministros, así como a su Gabinete Ministerial. Se va a dar lectura al artículo 130 de la Constitución Política del Perú y a los artículos 55, inciso e), y 82 del Reglamento del Congreso. El RELATOR da lectura: “Constitución Política del Perú De las relaciones con el Poder Legislativo Artículo 130. Dentro de los treinta días de haber asumido sus funciones, el Presidente del Consejo concurre al Congreso, en compañía de los demás ministros, para exponer y debatir la política general del gobierno y las principales medidas que requiere su gestión. Plantea al efecto cuestión de confianza. […].” “Reglamento del Congreso de la República Reglas de debate Artículo 55. En el debate de los asuntos contenidos en la agenda de las sesiones se observan las siguientes reglas: […] e) Cuando con concurran los miembros del Consejo de Ministros u otros altos funcionarios del Estado, se aplicarán las siguientes reglas: — Si se trata de interpelación o de la exposición y el debate de la política general del Gobierno y las medidas que requiere su gestión a que se refiere el artículo 130 de la Constitución Política, el Presidente del Consejo de Ministros puede hacer uso de la palabra hasta por sesenta minutos y cada uno de los Ministros por espacio no mayor de quince minutos. Los Congresistas intervendrán por Grupos Parlamentarios o en forma individual, según las reglas especiales que acuerde el Consejo Directivo. Para contestar, el Presidente del Consejo de Ministros contará con un período ilimitado de tiempo dentro de lo razonable, en tanto los Ministros podrán contestar utilizando el tiempo que les concede la Mesa Directiva. Los Ministros pueden conceder interrupciones por no más de dos minutos, previa autorización de la Mesa Directiva. Terminada su intervención, los miembros del Consejo de Ministros podrán retirarse de la Sala en cualquier momento. En el caso de investidura del nuevo Consejo de Ministros, su Presidente planteará cuestión de confianza antes de abandonar la Sala. 3

[…]” Procedimiento de Control Político Investidura del Consejo de Ministros Artículo 82. Dentro de los treinta días naturales de haber asumido sus funciones, el Presidente del Consejo de Ministros debe concurrir ante el Pleno del Congreso reunido en período de sesiones ordinario o extraordinario, acompañado de los demás ministros, para: a) Exponer la política general del Gobierno; b) Debatir la política general del Gobierno; y, c) Debatir las principales medidas que requiere su gestión. Si el Congreso se encontrara en receso, el Presidente de la República convocará de inmediato a legislatura extraordinaria. Al inicio de su exposición, el Presidente del Consejo de Ministros entrega la versión completa a cada uno de los Congresistas. La cuestión de confianza que plantee el Presidente del Consejo de Ministros a nombre del Consejo en su conjunto, será debatida y votada en la misma sesión o en la siguiente, según lo que acuerde en forma previa el Consejo Directivo o en el acto el Pleno del Congreso. El resultado de la votación será comunicado de inmediato al Presidente de la República, mediante oficio firmado por el Presidente del Congreso y uno de los Vicepresidentes. Si el Pleno negara su confianza al Consejo de Ministros, el Presidente de la República aceptará la renuncia del Presidente del Consejo de Ministros y de los demás ministros, que debe realizarse de inmediato.” La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— De conformidad con lo señalado en el artículo 82 del Reglamento del Congreso, se distribuirá copia de la exposición que realizará el presidente del Consejo de Ministros. Conforme a lo acordado hoy en la Junta de Portavoces, el tiempo del debate será de cinco horas, distribuido proporcionalmente entre los grupos parlamentarios y concluirá, definitivamente, a las siete de la noche. Se va a dar lectura de la distribución proporcional del tiempo entre los grupos parlamentarios. El RELATOR da lectura: “Distribución proporcional de tiempo del debate de cinco horas entre los grupos parlamentarios para la presentación del presidente del Consejo de Ministros, señor Pedro Cateriano Bellido. 4

— Fuerza Popular, 83 minutos. — Nacionalista Gana Perú, 78 minutos. — Perú Posible, 26 minutos. — Dignidad y Democracia, 24 minutos. — Acción Popular-Frente Amplio, 21 minutos. — Concertación Parlamentaria, 21 minutos. — Solidaridad Nacional, 17 minutos. — PPC-APP, 17 minutos. — Unión Regional, 14 minutos.” La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Para tal efecto, solicito que los portavoces de los grupos parlamentarios remitan a la Mesa Directiva la relación de los congresistas que van a intervenir y el orden en que lo harán. Vamos a dar el uso de la palabra al señor Pedro Cateriano Bellido, presidente del Consejo de Ministros. El señor PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, Pedro Álvaro Cateriano Bellido.— Muy buenos días. Señora Presidenta del Congreso de la República, estimados congresistas de la República, compatriotas, en cumplimiento de lo prescrito por el artículo 130 de la Constitución Política del Perú, me presento a exponer ante la Representación Nacional y el país los lineamientos de la política general del Gobierno y las principales medidas que requerimos para nuestra gestión. Nuestra presencia no solo responde al mandado constitucional, sino que además expresa y reafirma la convicción democrática del Gobierno, su respeto irrestricto por la Constitución y la ley, así como su vocación de trabajo para que el Estado de derecho continúe imperando en el país. Exponer ante el Parlamento Nacional la política general del Gobierno es una demostración del equilibrio que debe existir entre el Poder Ejecutivo y el Legislativo; y, como toda relación equilibrada, debe haber un respeto mutuo que, sin dejar de lado las diferencias partidarias, busque en el debate de ideas y de programas para mejorar las condiciones concretas de vida de nuestros compatriotas. El Gabinete que tengo el honor de presidir se presenta hoy para exponer las metas y proyectos sectoriales que desarrollaremos en los próximos 15 meses y para solicitar a la Representación Nacional las facultades legislativas necesarias para llevar a cabo dichas acciones. Estamos convencidos de que, luego de la sustentación y el debate alturado que 5

la ciudadanía espera de nosotros, se adoptarán las decisiones que, dentro del marco constitucional, resulten idóneas para el futuro del país. Continuaremos con el diálogo que hemos sostenido con diversos partidos políticos, gobernadores regionales, trabajadores, gremios empresariales y otros estamentos de la sociedad. El país no puede darse el lujo de detenerse. Por eso, realizaremos todos los esfuerzos posibles para cumplir con las metas aquí programadas, a fin de dar señales claras a nuestra población, a los mercados, a los inversionistas y a la comunidad económica y financiera internacional de que los peruanos somos capaces de impulsar la inversión pública y privada, de consolidar el alcance y beneficios de la política social, así como de luchar contra la corrupción, el narcotráfico y la inseguridad ciudadana respetando el marco jurídico. Por ello, llegamos hoy al Congreso con el compromiso de iniciar una acción gubernativa clara y decidida, para lo cual nos concentraremos en tres aspectos medulares: — Destrabar las inversiones y el establecimiento de medidas específicas para acelerar nuestro crecimiento económico, manteniendo el liderazgo a nivel regional. — Consolidar las reformas en salud, educación e inclusión social que viene trabajando el gobierno del presidente Ollanta Humala. — Luchar contra la inseguridad ciudadana, el terrorismo, el narcotráfico y la corrupción. Para tal efecto, además de los proyectos y acciones que venimos adoptando para promover las inversiones, es menester tomar medidas legales específicas que hemos identificado a través de los distintos sectores que conforman el Poder Ejecutivo. Crecimiento económico. Nos enfocaremos en impulsar las inversiones y mejorar la productividad con el objetivo de elevar el ritmo de nuestro crecimiento económico y generar más empleos. Ciertamente, en la actualidad se produce un punto de inflexión en el ciclo de elevados precios mineros, cuya bonanza experimentaron, en mayor o menor medida, los tres últimos gobiernos. Por geografía y geología, la minería es una de nuestras principales actividades económicas, constituyéndose en la tercera más importante en el PBI, solo superada por los servicios y la manufactura. Además, en el año 2014 representó el 45% de nuestras exportaciones de bienes y servicios. De ahí el impacto de la referida inflexión en la economía nacional. Sin embargo, no debemos tomar el actual escenario de precios con fatalismo. Considerando los ciclos históricos del mercado internacional de metales, podemos estimar que recupere a mediano plazo un mejor nivel de precios. Por ello, es crucial continuar apoyando aquella actividad minera para que se desarrolle de manera responsable, con tecnología moderna y que, a su vez, permita la protección del medio ambiente, en armonía con los pueblos.

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Sin embargo, pese al entorno adverso que acabamos de referir, existe un hecho concreto que nos anima: según el Fondo Monetario Internacional, en el año que acaba de concluir el Perú ha logrado una sólida tasa del 28% en términos de inversión como porcentaje del PBI, la cual supera a las de Chile, Colombia y México. Adicionalmente, dicho organismo internacional reporta de manera preliminar que en el año 2015, siempre en un contexto internacional complejo, superaríamos a estos mismos países en crecimiento económico. En el mismo sentido, según la Cepal, nuestro país tendría en idéntico periodo un promedio de crecimiento económico cuatro veces más alto que el resto de América Latina y el Caribe. Mirando hacia adentro, los hechos y las cifras tampoco son desalentadores. Es obvio que, en lo que va de este siglo, las regiones han experimentado una notable transformación. El crecimiento económico en la mayoría de las regiones se ha logrado gracias a la estabilidad macroeconómica e institucional, a la inserción en los mercados internacionales, al boom de los precios de los minerales, al mantenimiento de las reglas de juego fiscales, así como a la estabilidad democrática que hoy estamos poniendo nuevamente en primer plano a través del diálogo. Es por eso que el crecimiento económico del Perú tiene un sesgo notoriamente descentralizado. Por ejemplo, según los últimos datos del Instituto Peruano de Economía, 13 regiones crecieron más que Lima durante el 2013. Repito: ¡13 regiones! Esto quiere decir que en la realidad, y bajo el influjo de los grandes megaproyectos —en minería, gas, energía y agroexportación, entre otros—, las regiones se han entregado a una firme dinámica de crecimiento. Es así como hemos tenido épocas de aumento de la recaudación tributaria y, consecuentemente, del canon, que realmente desencadenó la inversión pública regional y local, por lo que trabajaremos para que esta situación se mantenga y mejore en favor de la inclusión social. Con el objetivo de dejar a los peruanos y a la próxima administración un país en crecimiento, estamos profundizando las medidas que nos permitan ejecutar asociaciones público-privadas por un monto superior a los 20 mil millones de dólares. Nos referimos, en el sur del país, al Gasoducto Sur Peruano, al aeropuerto internacional de Chincheros, al Nodo Energético del Sur, a la Irrigación Majes-Siguas II y al proyecto Línea de Transmisión Machupicchu–Quencoro–Onocora-Tintaya y subestaciones asociadas; en el norte, al tramo II de la carretera Longitudinal de la Sierra, a la tercera etapa del Proyecto de Irrigación de Chavimochic y al suministro de energía tan esperado por Iquitos, que tendrá 400 mil beneficiarios en esta vasta área geográfica, que comprende el 29% del territorio nacional; en el centro del país, a la Línea 2 del Metro de Lima y a la Línea de Transmisión Mantaro-Socabaya. Completa esta lista de inversiones la continuación de la ejecución de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica, que elevará la velocidad de internet en las capitales de las provincias del país y permitirá conectar a 180 de ellas, así como iniciar los 21 proyectos regionales de banda ancha, que darán acceso a mil 517 capitales de distrito y un total de 100 localidades. La Red Dorsal y las redes regionales beneficiarán a más de nueve millones de ciudadanos. Además, se concesionarán las bandas de telecomunicación para el desarrollo de la red Internet Móvil 4G. 7

Estas iniciativas son fundamentales para que nuestro país se enrumbe al desarrollo. No podemos aspirar a ser una sociedad con igualdad de oportunidades o a tener grandes saltos en educación, salud, seguridad y diversificación productiva con los bajos y heterogéneos niveles de acceso a internet de alta velocidad. Con relación a la red vial nacional asfaltada, debemos señalar que hemos pasado del 54% en el año 2011 al 76% en el año 2014, teniendo como meta para el final del Gobierno asfaltar el 85% de dicha red. Para lograrlo, el Gobierno se ha comprometido a tener totalmente pavimentada la carretera Longitudinal de la Sierra. Con ello, algunas regiones darán un saldo significativo. Por ejemplo, Huancavelica pasará del 23% de vías asfaltadas al 97%; Ayacucho, del 32% al 100%; Arequipa, del 68% al 86%; Huánuco, del 51% al 96%; y Cajamarca, del 36% al 89%. Este proyecto beneficiará a 37 mil centros poblados y 7 millones 500 mil peruanos. Este año iniciaremos la inversión de mil 209 millones de nuevos soles para la recuperación de las carreteras que conforman la Marginal de la Selva, que fue una obra visionaria del presidente Fernando Belaúnde. También se concesionarán los tramos 4 y 5 de la carretera Longitudinal de la Sierra y se impulsará la concesión total de la Longitudinal de la Costa-carretera Panamericana. Esto permitirá avanzar en la construcción de la segunda calzada de esta última vía, que hoy solo alcanza el 22%; y estamos trabajando para llegar al 50% al final de nuestro gobierno. Adicionalmente, se licitarán 16 corredores viales, que representan 5 mil 900 kilómetros al servicio de la población. En los tres primeros años de gobierno se han instalado 281 puentes. Este año se construirán otros 449 puentes, como parte del objetivo de llegar a la meta de mil al final de nuestro gobierno. Este esfuerzo cerrará la brecha de infraestructura en uno de los elementos de la conectividad vial más deficitarios y beneficiará especialmente a las poblaciones localizadas en la sierra, selva y partes altas de la costa. En el año 2012, la Línea 1 del Metro contaba solo con 30 coches; hoy tiene 125 coches. Con el objeto de mejorar este servicio, se está gestionando una adenda al contrato para lograr que durante nuestro gobierno se llegue a 264 coches, lo que permitirá reducir los tiempos de espera de la población. De otro lado, para la Línea 2 y el ramal de la Línea 4 se tienen proyectados 593 coches, que atenderán adecuadamente a una población superior a los 2 millones de ciudadanos. Transportarán a más de 650 mil pasajeros diariamente en los primeros años, para llegar a más de un millón 100 mil posteriormente. Todo esto sin contar con el aporte de la Línea 3, que se encuentra en fase de estudio. En conclusión, podemos sostener, sin caer en la exageración, que la capacidad de transporte público a través del sistema de metros está aumentando silenciosa e inexorablemente, continuando con mayor energía una política de Estado que representa una revolución para las grandes mayorías. En lo que se refiere a nuestra conexión con la economía mundial, los terminales portuarios juegan un rol fundamental por ser los nodos de entrada y salida de mercancías. Queremos que cada zona exportadora cuente con un puerto cercano. De ahí

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la enorme importancia de continuar apoyando proyectos de modernización de los puertos de Salaverry, Chimbote e Ilo, que se concesionarán en el año 2016. En los próximos 15 meses, se iniciarán las obras de la segunda etapa del Terminal de Contenedores Zona Sur del Callao y concluirán las del Terminal Norte Multipropósitos. Estas obras de inversión convertirán al Callao en el primer puerto del Pacífico sur, con un movimiento superior a 2 millones 400 mil contenedores. De igual modo, ProInversión concesionará la zona de actividad logística de nuestro primer puerto. Estos proyectos se sumarán a la concesión del puerto General San Martín, en Pisco, que permitirá duplicar las exportaciones de las regiones Ica, Huancavelica, Ayacucho y parte de Lima. Asimismo, las inversiones en los puertos de Pucallpa, Iquitos y Yurimaguas permitirán facilitar la salida de productos procedentes de la región nororiental (Loreto, Amazonas, San Martín, Tumbes, Piura, Cajamarca, Lambayeque y La Libertad) y la central (Ucayali, Huánuco, Pasco y Junín) hacia Brasil y el mundo entero. Con relación a los aeropuertos, que son importantes medios de integración con la economía mundial, debemos indicar que existen compromisos de inversión de las concesiones del aeropuerto internacional Jorge Chávez y los asociados a la concesión del aeropuerto internacional de Chincheros, en el Cusco, el cual fue adjudicado el año pasado. En cuanto a la interconexión regional, también tenemos comprometida la inversión gradual de las concesiones del primer grupo de aeropuertos regionales (Cajamarca, Chachapoyas, Chiclayo, Huaraz, Iquitos, Piura, Pisco, Pucallpa, Talara, Tarapoto, Trujillo y Tumbes) y de un segundo grupo a nivel regional (Andahuaylas, Arequipa, Ayacucho, Juliaca, Puerto Maldonado y Tacna). La culminación del aeropuerto de Pisco este año mostrará las ventajas que confiamos tengan las inversiones proyectadas en los restantes. Se espera que ambos grupos entren en fase de actualización de sus respectivos planes maestros para que al final del año 2017 puedan llevarse a cabo remodelaciones integrales. Finalmente, se tiene previsto iniciar obras de mejoramiento y posterior concesión en los aeropuertos de Huánuco, Jauja y Jaén. En energía y minas, hay varios megaproyectos que iniciarán su producción durante este gobierno. Es el caso de Constancia y Las Bambas. A ello se suma la ampliación de Toquepala, Marcona y Cerro Verde, así como la modernización de la Refinería La Pampilla, todo lo cual representa cerca de 20 mil millones de dólares. En cuanto a la masificación del gas natural, que abarata el costo de la energía para el uso doméstico y comercial, se vienen desarrollando los siguientes proyectos: — Masificación del gas natural con GNL para la conexión de 214 mil familias en la costa norte y sur, con una inversión estimada de 205 millones de dólares, la cual está proyectada que inicie operaciones en mayo del 2016. — Masificación del gas natural con GNC en ciudades altoandinas, con una inversión estimada de 14 millones 600 mil dólares. Se prevé que este proyecto empiece a operar a finales del 2015. 9

— Masificación del Gas Natural - Distribución por Red de Ductos en Apurímac, Ayacucho, Huancavelica, Junín, Cusco, Puno y Ucayali. Este proyecto será licitado por ProInversión y la buena pro se estima para fines de este año. Asimismo, se utilizarán los fondos de FISE para financiar el punto de llegada de gas natural a los domicilios de los sectores que más lo necesitan. En resumen, continuaremos dando apoyo prioritario a la inversión privada y particularmente a los grandes proyectos mineros, energéticos y de infraestructura que tienen el potencial de transformar el rostro económico de nuestro país. En lo que respecta a algunos proyectos de inversión pública, se tiene previstos los siguientes: — La cobertura eléctrica rural de 91% y la nacional de 96% para julio del 2016, mediante la inversión de aproximadamente 630 millones de nuevos soles, con lo que se lograrán 205 mil conexiones domiciliarias en beneficio de cerca de un millón de compatriotas. — El proyecto Gran Centro de Convenciones de Lima, que busca complementar la infraestructura urbana en la zona cultural de la nación para desarrollar grandes eventos internacionales, el cual se inaugurará con la realización de la Junta de Gobernadores del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, en octubre de este año. — La ejecución del proyecto Museo Nacional de Arqueología en Pachacámac, que mejorará la exposición y conservación de más de 500 mil piezas arqueológicas, con una inversión aproximada de 500 millones de nuevos soles, cuya primera etapa se inaugurará durante nuestro gobierno. — En materia de infraestructura turística un proyecto emblemático es el Malecón de Yarinacocha en Pucallpa, que contribuirá a promover las inversiones en hoteles y restaurantes, aumentando el número de turistas y permitiendo la sostenibilidad de muchas familias de la región Ucayali. — En materia de agricultura, se viene ejecutando el Programa Nacional de Innovación Agraria, el cual para mediados del próximo año debe haber logrado la adjudicación de al menos 200 proyectos mediante los fondos concursables y ventanilla abierta, y contar con planes estratégicos de los siete programas nacionales de innovación priorizada. Al finalizar el programa se prevé beneficiar a casi dos millones de productores agrarios, con una inversión total de 494 millones de nuevos soles. — También se prevé incrementar la producción agrícola de los valles de la cuenca alta y baja del río Tambo (departamentos de Moquegua y Arequipa, respectivamente), a través del proyecto de inversión Afianzamiento Hídrico de la Cuenca del Río Tambo para el Mejoramiento y Ampliación de la Frontera Agrícola Regiones Moquegua y Arequipa, que permitirá beneficiar a más de 53 mil productores agrarios por un monto de 224 millones de nuevos soles.

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Es importante resaltar que en el 2014 se logró un resultado histórico del 15,6% del PBI de presión tributaria sin minería, lo que representó una recaudación adicional de 32 mil 639 millones de nuevos soles. Para continuar con una recaudación eficiente, necesitamos seguir modernizando la Sunat. Esto implica, entre otros, la construcción de dos data centros, con una inversión aproximada de 500 millones de nuevos soles, que permitirá reducir los costos, contar con facturas electrónicas, transacciones en línea, declaraciones propuestas, fiscalización electrónica y reducir la evasión del IGV en más de siete puntos para el 2018. El presupuesto de inversión pública para el año 2015 ascendería a cerca de 35 mil millones de nuevos soles en los tres niveles de gobierno. Para tener un impacto positivo en la economía nacional, planteamos un reto a las autoridades nacionales, regionales y locales: lograr la ejecución de al menos 90% de sus inversiones, pero siempre resguardando la calidad, sostenibilidad y transparencia, reto importante que tenemos en cuenta. Si tenemos en cuenta la baja ejecución presupuestal registrada por los gobiernos subnacionales durante el primer trimestre de este año, que ha afectado el promedio de la ejecución a nivel nacional, es necesario hacer este esfuerzo. Con relación al comercio internacional, debemos decir que el Perú está integrado al mundo, formando parte de los bloques económicos más importantes, con 17 acuerdos comerciales firmados que fomentan nuestras exportaciones. Sobre las importaciones, los estándares internacionales y las denuncias presentadas ante la Organización Mundial de Comercio nos obligan, como Estado, a revisar las sobretasas que protegen los precios de ciertos productos que hoy pagan aranceles entre el 37% y 70%, a pesar de que las tres cuartas partes de nuestras importaciones agrícolas ya tienen arancel cero. Todos estos esfuerzos para fomentar la inversión no solamente impulsan el crecimiento a corto plazo, sino sientan las bases para el crecimiento a mediano y largo plazo. Para ello se cuenta con el Plan Nacional de Diversificación Productiva, una herramienta crucial para lograr nuestro desarrollo económico. El plan apoya el surgimiento de nuevos motores del crecimiento basados en la innovación, la calidad, la reducción de trámites y el incremento de la productividad de los trabajadores. En el contexto del mencionado plan, se han logrado avances y medidas concretas a corto plazo para mejorar la competitividad de las empresas. Por ejemplo: — El Congreso aprobó por unanimidad la Ley 30309, que promueve la investigación científica, desarrollo tecnológico e innovación tecnológica, impulsada desde el Poder Ejecutivo. Las empresas podrán descontar hasta el 175% de sus gastos en innovación y desarrollo. La norma estará en plena vigencia el próximo mes, con la aprobación de su reglamento. Se esperan inversiones en investigación y desarrollo por más de 500 millones de nuevos soles hasta finalizar nuestro gobierno. — Impulso a los Centros de Innovación Tecnológica (CITE) a nivel nacional, con una inversión de 350 millones de nuevos soles, que permitirá contar con 47 CITE.

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— Impulso a nuevos motores para el desarrollo económico. Estos incluyen, por el momento, los sectores forestal, acuícola e industrias creativas. — También se debe destacar la política de calidad que se viene dando a través del Instituto Nacional de la Calidad y sus herramientas de metrología, normalización y acreditación. No podemos aspirar a aprovechar los TLC y conquistar los mercados con nuevos productos exportadores sin una política de calidad, que es el soporte de la diversificación. El instituto iniciará sus operaciones en junio de este año. — Otra línea de acción es el desarrollo de los parques industriales a nivel nacional. Hemos promovido el Parque Industrial de Ancón, cuya construcción se iniciará hacia el final de este año. Este parque marcará un antes y un después. El Perú no ha conocido aún la potencialidad de un parque industrial como los que existen en los países desarrollados. Asimismo, con el objeto de reducir los costos de transacción de las personas naturales y jurídicas generados por la inaudita demora en los trámites, se prevé fortalecer la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros, para que de manera decidida inicie los trabajos de implementación de mejoras en los TUPA de los tres niveles de gobierno. En esta misma línea de ideas, por ejemplo, para el sector Turismo se creará la Ventanilla Única de Turismo, la cual permitirá agilizar los procedimientos administrativos necesarios para abrir negocios vinculados al turismo, generando así una importante reducción en los plazos y costos de los trámites. Respecto a los esfuerzos para destrabar las inversiones en el sector Transportes y Comunicaciones, recientemente se han liberado, vía adendas, 18 mil 760 millones de nuevos soles de inversión para los siguientes años. Asimismo, se espera destrabar por esta vía otros 4 mil 500 millones en los siguientes meses. En consecuencia, estimamos que las propuestas expuestas permitirán aumentar el ingreso disponible de las personas, así como reducir los costos de transacción de las empresas y, de esta manera, dar impulso a nuestra economía. Señores congresistas, debemos enfatizar que las condiciones y fortalezas macroeconómicas —el PBI, la tasa de inflación, las reservas internacionales netas, entre otras— continúan siendo sólidas. Este es el mensaje que la propia comunidad internacional transmite sobre el país y que nosotros remarcamos sin caer en triunfalismos. Sin embargo, con el objeto de permitir el cumplimiento de los objetivos institucionales, así como simplificar los procedimientos administrativos, solicitaremos que el Congreso de la República delegue facultades al Poder Ejecutivo en materia económica y administrativa para fortalecer la organización y optimizar los procedimientos de los ministerios, organismos públicos y organismos reguladores, así como para reformar la legislación de los distintos sistemas administrativos y funcionales para agilizar la inversión pública y privada, las obras por impuestos y las asociaciones público-privadas en los tres niveles de gobierno. Políticas sociales. 12

El crecimiento es fundamental, pero en sí mismo no alcanza para cerrar las brechas de desigualdad que dificultan el acceso a oportunidades. Si no invertimos en nuestra gente, el crecimiento no será sostenible y el desarrollo no estará a nuestro alcance. No podemos olvidar que construir un país con inclusión y con igualdad de oportunidades es la razón de ser de la nación. Es a lo que se dedica este gobierno y es lo que debe continuar como política del Estado. Del año 2011 al año 2014, más de un millón 289 mil personas dejaron la pobreza en todo el Perú, y más de medio millón de peruanos dejaron la pobreza extrema. En ambos casos la mayor reducción se produjo en las zonas rurales. En el sector Salud, el Estado se compromete a seguir ampliando la cobertura universal de salud, protegiendo a los ciudadanos con el Seguro Integral de Salud, mejorando la calidad de los servicios con equipamiento moderno, incrementando la cobertura de vacunación y acceso a medicamentos, ampliando la construcción de establecimientos modernos, mejorando las condiciones laborales de sus trabajadores, protegiendo los derechos en salud, así como incrementando las coberturas de intervenciones efectivas. El efecto de esta política se evidencia en la acelerada reducción de la desnutrición crónica infantil, que entre los años 2011 y 2014 se redujo en cinco puntos porcentuales, con mayor incidencia en regiones como Huancavelica, Cajamarca y Huánuco. Frente a la epidemia del dengue y la amenaza de la chikunguña, el Ministerio de Salud está asignando recursos adicionales, fumigando con insecticidas más efectivos y conduciendo el control de la emergencia en las zonas afectadas. Actualmente, el Seguro Integral de Salud cubre a 15 millones de peruanos. Para el 2016 se espera añadir un millón más de afiliados, con planes de beneficios similares a los de EsSalud. Desde diciembre del 2014, todo niño que nace, desde la gestación hasta los cinco años de edad, tiene un seguro de salud con afiliación automática, en caso de que no tenga otro seguro. A la fecha, más de 427 mil recién nacidos han sido afiliados. El Gobierno continuará invirtiendo en servicios de salud hasta llegar a la meta de 8 mil 400 millones de nuevos soles. Con este fin se ha priorizado la inversión en 170 hospitales intermedios y centros de salud. A la fecha, hemos concluido 29 establecimientos de salud en 12 regiones y durante los próximos 15 meses se concluirán 33 más. El programa Más Salud brinda atención especializada donde hacen falta médicos especialistas y, en lo que va del año, ha realizado más de 349 cirugías y 24 mil 440 atenciones. Asimismo, el Plan Esperanza ha financiado el tratamiento integral del cáncer para más de 105 mil pacientes, un hecho sin precedente en el plano internacional. Desde el campo de la Educación debemos recordar lo que mencionó el presidente Ollanta Humala en su último discurso del 28 de julio. La educación es un gran compromiso que tenemos todos como país. Estamos invirtiendo más y mejor en Educación. En los últimos 20 años la inversión en educación no superaba el 3% del PBI. En el 2015, hemos invertido 4 mil millones de 13

nuevos soles adicionales y hemos llegado al 3,5% del PBI. Este esfuerzo fiscal continuar en los siguientes años. Estos recursos adicionales están siendo invertidos en cuatro grandes líneas de acción que constituyen un proceso de reforma que debe ser tratado como una política de Estado: la revalorización de la carrera docente, la mejora de la calidad de aprendizajes, la mejora de la infraestructura educativa y la mejora de la gestión. Uno de nuestros objetivos primordiales es la revalorización de la carrera docente. En el último año, 55 mil maestros han logrado ascender y 15 mil docentes han sido seleccionados de manera meritocrática para ser directores de nuestras escuelas. Así, más de 70 mil profesionales de la educación han progresado en sus carreras o han sido promovidos a posiciones de liderazgo en función de su talento, mérito y esfuerzo. Además, en julio de este año pondremos a concurso 10 mil plazas de ingreso a la carrera docente. La propuesta del presidente Humala es que al 2021 se duplique el salario promedio de los docentes de nuestro país. Estamos batiendo récords históricos en infraestructura educativa. En los últimos tres años hemos invertido como país cerca de 10 mil millones de nuevos soles. Para este año se prevé invertir 3 mil millones de nuevos soles en infraestructura que satisfaga las necesidades básicas de las escuelas y permita reducir las brechas en educación inicial y secundaria. Para acelerar la inversión en infraestructura estamos promoviendo las asociaciones público-privadas y el mecanismo de obras por impuestos. Un aprendizaje de calidad requiere mejor salud y alimentación. Por ello, contamos con el Plan de Salud Escolar y Qali Warma, programas que hacia al final de este gobierno llegarán a todos los niños y niñas de las escuelas públicas de nivel inicial y primario del país. En el caso de la educación secundaria, hemos ampliado la jornada escolar en mil escuelas en el país. Más horas y de mejor calidad. Como parte de ello estamos impulsando la enseñanza del idioma inglés en las escuelas públicas, más horas para las matemáticas, refuerzo escolar a estudiantes, mayor capacitación y recursos para docentes y la implementación de aulas funcionales. Asimismo, estamos trabajando en la educación intercultural bilingüe, la cual es una de las prioridades de nuestra política de inclusión social. Por ello, se están formando nuevos profesores y distribuyendo materiales en lenguas originarias. De otro lado, hemos desarrollado una agresiva política de becas para asegurar que los jóvenes peruanos tengan acceso a una educación superior de calidad. Hemos otorgado cerca de 30 mil becas con una inversión de más de 750 millones de nuevos soles. Este año invertiremos en 21 mil becas adicionales para estudiantes. Hemos creado 13 colegios de alto rendimiento en 13 regiones, a donde asisten los mejores estudiantes estatales para recibir una educación exigente que los conduzca además al bachillerato internacional.

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Continuaremos impulsando una política de educación física y deporte. Hemos expandido de dos a cinco horas la educación física en más de dos mil escuelas y estamos contratando y capacitando a más de cuatro mil profesores de educación física. Se están realizando avances considerables hacia una especial atención a las zonas rurales, en particular en la educación inicial, y se está implementando el Plan Selva, el cual busca suplir las necesidades particulares que se derivan de las características geográficas y sociales de esta importante región, que históricamente obtiene los peores resultados en las evaluaciones nacionales. Necesitamos modificar el esquema normativo que nos permita mejorar el funcionamiento de los institutos y escuelas de educación superior y a hacer más eficaz el sistema de acreditación nacional. Debemos lograr una mayor articulación entre sus distintos niveles y una clara orientación hacia la innovación y la investigación. Hemos aprobado una estrategia que llamamos “Incluir para Crecer”, la cual articula la acción del Estado para la mejora de la calidad de vida de los peruanos a través de una política social orientada a acompañar a los más pobres en cada etapa de su vida. En esta línea están programas como Cuna Más, que ha llegado a atender a más de 303 mil niños; Juntos, que ha atendido a más de 800 mil hogares, logrando ambos garantizar que las madres gestantes y los niños menores de tres años acudan a los centros de salud para recibir atención durante la etapa de gestación y los primeros años de vida; y Pensión 65, que da un ingreso fijo a 450 mil personas de la tercera edad, quienes han sido integrados al sistema financiero y, al contar con un DNI, a los servicios de salud, entre otros servicios básicos. La política social también incluye la prevención y protección de la familia frente a la violencia contra niños, niñas y la mujer. A la fecha se ha ampliado la cobertura de Centro de Emergencia Mujer a 96% de las provincias y este año aspiramos llegar al 100%. Es imperativo que los que tenemos la responsabilidad de gobernar el país busquemos el bienestar de las grandes mayorías a través de una mayor igualdad de oportunidades. En otras palabras, un desarrollo sostenido con inclusión social. El cierre en las brechas de acceso a servicios básicos es también una prioridad. Para ello contamos con el Fondo para la Inclusión Económica en el Ámbito Rural, a través del cual hemos transferido hasta la fecha 771 millones de nuevos soles a 533 gobiernos locales para mejorar el acceso al agua, saneamiento, energía eléctrica, telefonía y caminos vecinales y de herradura. Asimismo, con relación a los servicios básicos, el número de hogares —sobre todo en la zona rural— con acceso a un paquete integrado de servicios, que incluye agua, desagüe, electricidad y telefonía, se ha incrementado en casi 900 mil hogares. Este gobierno ha logrado también aumentar la cobertura de agua a nivel nacional del 75,8% al 86,1%. Al inicio del gobierno, uno de cada tres pobladores rurales tenía acceso al servicio de agua, mientras que hoy dos de cada tres gozan de este necesario servicio. Asimismo, se ha revertido el estancamiento del acceso al agua de la gente más pobre, logrando en tres años y medio de trabajo aumentar el acceso al agua del 47% al 61%. 15

Esto ha sido posible por el esfuerzo financiero del Estado a través de una inversión pública sin precedentes, de más de 7 mil millones de nuevos soles, en proyectos de agua y saneamiento a nivel nacional, y de reformas que buscan mejorar la gestión en la prestación de este vital servicio. En el sector Vivienda y Construcción, el Gobierno ha promovido más de 140 mil viviendas sociales a través de la colocación de 6 mil 115 millones de instrumentos financieros del Fondo Mivivienda, logrando otro récord en el país. De esta manera, se ha reducido el déficit habitacional de manera significativa y se ha mejorado la calidad de vida de más de 600 mil peruanos. El programa Vivienda Rural ha priorizado 10 regiones que beneficiarán a 11 mil familias pobres y extremamente pobres. Esta inversión será realizada preferentemente con la participación de la población a través de núcleos ejecutores. La meta a julio del 2016 es 40 mil viviendas mejoradas en el ámbito rural a nivel nacional. Es imperativo, para reducir las brechas de desigualdad en el Perú, que la política social, educativa y de salud sea continuada por los próximos gobiernos. Por ello, el Poder Ejecutivo solicitará al Congreso de la República que le delegue facultades en materia de política social para consolidar la reforma en educación, salud, vivienda, saneamiento e inclusión social que permita continuar con la reducción de brechas de desigualdad, garantizar la gestión de los servicios básicos en los gobiernos regionales, fortalecer la protección de mujeres y del grupo familiar, así como establecer medidas que protejan el medio ambiente, el aire y la atmósfera, así como el control de los residuos sólidos. Lucha contra la corrupción, el narcotráfico y la inseguridad ciudadana. Es prioritario efectuar avances en materia de lucha contra la corrupción y seguridad ciudadana. Reiteramos en ese sentido nuestro compromiso de no amparar corrupción alguna y brindar todo el apoyo que requiera la Comisión de Fiscalización de este Congreso, la Contraloría General de la República, así como el Ministerio Público y el Poder Judicial, para las investigaciones que consideren pertinentes a la gestión del Poder Ejecutivo, sin limitación alguna. Es notorio que la mayoría de los casos de corrupción o malos manejos de la cosa pública se han registrado en años recientes en las regiones. Dicha corrupción durante las últimas décadas ha devenido en endémica y ha generado la parálisis de los servicios y proyectos de la gestión en perjuicio de los ciudadanos de los gobiernos subnacionales. Tenemos que decir con toda claridad que las acciones contra la corrupción emprendidas en los gobiernos regionales de Áncash, Tumbes, Cajamarca y Cerro de Pasco, no han sido producto de la casualidad, sino el resultado de la coordinación interinstitucional a través de los diversos Consejos de Estado convocados y dirigidos por el Presidente de la República, coordinaciones que, sin afectar la autonomía ni las atribuciones de cada entidad, se continuarán convocando.

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Para los casos de crisis graves en los gobiernos regionales y locales, propondremos un proyecto de ley que faculte al gobierno nacional, con la opinión previa favorable de la Contraloría General de la República y con cargo a dar cuenta al Congreso de la República, a intervenir en la administración de dichos niveles de gobierno y evitar la paralización de proyectos relevantes y, con ello, la afectación de la comunidad. Se ha asumido el liderazgo en la lucha contra el narcotráfico desde el inicio de este gobierno, la cual es frontal y decidida. Durante el período 2011-2014 se erradicaron 79 mil 452 hectáreas de coca ilegal. El año pasado se cerró con una cifra histórica de 31 mil 206 hectáreas, y para este año el Gobierno se ha planteado la meta de erradicar 35 mil hectáreas de plantaciones de coca. En lo que va del año hemos logrado erradicar ocho mil hectáreas. Además, en el año 2014 se incorporaron a la frontera agrícola legal 53 mil 680 hectáreas de cultivos asistidos, espacio que quitamos al narcotráfico, lo que, por aplicación de nuestro modelo de desarrollo alternativo integral y sostenible, ha hecho posible que el Perú exporte, solo por concepto de cacao y de café, más de 250 millones de dólares. Este año mantendremos esta cifra y, adicionalmente, reforestaremos 15 mil hectáreas de tierras degradadas por el narcotráfico. En el año 2014 entregaremos también 12 mil 700 títulos de propiedad a los agricultores, excocaleros, dándoles un valor agregado a las parcelas rurales, con lo cual pasarán definitivamente a la formalidad. Para la lucha contra el narcotráfico y lavado de activos, es necesario fortalecer la operatividad policial en las zonas primarias aduaneras de los puertos, aeropuertos, terminales y almacenes, que permitan introducir mecanismos de control y vigilancia, entre otras acciones. La seguridad ciudadana es un tema urgente que reviste gravedad. Por ello, continuaremos impulsando el programa de fortalecimiento de nuestra Policía Nacional, pues solo de esa manera, con una Policía adecuadamente formada, bien equipada, con tecnología de punta, con infraestructura, bien remunerada y suficientemente respaldada, lograremos mayor eficacia en la lucha contra la delincuencia común y el crimen organizado. En la lucha contra la inseguridad, la actuación policial se ha centrado en los ámbitos geográficos que vienen presentando un mayor índice de inseguridad, como es el caso de las principales ciudades del norte del país, así como Lima y Callao. Con esa finalidad, recientemente se han asignado 500 nuevos efectivos policiales a la región Piura, 600 a la región La Libertad y 500 a la región Áncash. En el caso de Lima, se incorporaron 2 mil efectivos al Grupo Terna y 600 efectivos policiales en la región Callao. Este nuevo personal tiene la tarea de fortalecer las acciones policiales en los ámbitos de la inteligencia operativa, la investigación criminal y la criminalística, como herramientas fundamentales para enfrentar las modalidades delictivas denominadas “raqueteo”, “extorsión” y “sicariato”, que hoy son las preponderantes.

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En materia de equipamiento policial, para el período 2015-2016, hemos previsto una inversión de 677 millones de nuevos soles, con la finalidad de mejorar el patrullaje y la atención de emergencias ciudadanas. Para ello, estamos priorizando la adquisición de 2 mil patrulleros, 700 camionetas y 2 mil 50 motocicletas, con los cuales mejoraremos el patrullaje y la seguridad en las principales ciudades del país y en todas nuestras carreteras. Estamos adquiriendo también cinco mil equipos de radiocomunicación para Lima, e instalaremos nueve sistemas de comunicación de radio troncalizado en los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Arequipa, Moquegua, Tacna, Cusco y Puno, con lo cual, al concluir nuestro período gubernamental, nuestra Policía Nacional contará con un sistema privado de comunicación que interconectará las principales ciudades de nuestro país. En materia de infraestructura, invertiremos 380 millones de nuevos soles en la construcción de 16 nuevas comisarías, 18 puestos de vigilancia de frontera, las bases policiales de Pichari en el Vraem, la de Cotabambas en Apurímac, un local para la Dirección Contra la Corrupción en Áncash, así como la ampliación y equipamiento de seis escuelas policiales, entre las cuales debemos destacar la Escuela de Suboficiales de Varones de Puente Piedra —cuyas obras se concluyen este año—, la Escuela de Mujeres de San Bartolo y la Escuela de Oficiales de la Policía Nacional en Chorrillos. En estas tres últimas obras haremos una inversión de 168 millones de nuevos soles. En cuanto al bienestar policial, ejecutaremos tres líneas de acción. En primer lugar, este año se tiene previsto continuar con la reforma remunerativa de la Policía Nacional, con el pago del cuarto tramo de incremento en sus ingresos, y en el año 2016, abonar el quinto y último tramo, con lo cual habremos logrado un incremento no menor del 80% de los ingresos de los efectivos policiales. En segundo lugar, la confección de uniformes para todo el personal policial, con una inversión de 243 millones de nuevos soles. Finalmente, mejoraremos las condiciones de atención en salud mediante la construcción de un centro de alta complejidad en el Hospital Nacional Luis N. Sáenz, de la Policía Nacional, con una inversión de 292 millones de nuevos soles, además del mejoramiento y mantenimiento del pabellón central de ese hospital. Además, intensificaremos los megaoperativos en los puntos críticos de alta incidencia delictiva, reforzaremos la inteligencia operativa para combatir el crimen organizado, continuaremos dotando de tecnología a las unidades de investigación criminal, ampliaremos la conectividad de internet en banda ancha en mil 86 comisarías, así como acentuaremos la capacitación y especialización de nuestros efectivos policiales. Como quiera que la delincuencia tiene varias causas y requiere de respuestas interinstitucionales, mejoraremos nuestro nivel de coordinación con el Ministerio Público y el Poder Judicial, especialmente para el combate de los delitos de terrorismo, narcotráfico, lavado de activos, extorsión, pornografía infantil y trata de personas. Fortaleceremos también el rol preventivo-disuasivo para combatir la delincuencia a través del trabajo conjunto entre la Policía Nacional y los gobiernos regionales y locales, integrando nuestro patrullaje con el serenazgo municipal y articulando los sistemas de videovigilancia y de comunicación.

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La delegación de facultades que el Congreso de la República otorgó en el 2012 permitió al Poder Ejecutivo fortalecer la institucionalidad policial a través de la reforma normativa relacionada con su organización, carrera policial, sistema de remuneraciones, educación, salud, disciplina policial, entre otras. A fin de continuar con la lucha contra la corrupción, el terrorismo, el narcotráfico y la inseguridad ciudadana solicitaremos que el Congreso de la República delegue facultades legislativas al Poder Ejecutivo en materia de seguridad ciudadana, lucha contra la corrupción y el narcotráfico que nos permita complementar las leyes que expidió el Congreso de la República. Ello permitirá legislar sobre aspectos vinculados al sistema penal, migraciones, control de armas y municiones, así como combatir el sicariato, extorsión, usurpación y tráfico de terrenos, tenencia ilegal de armas de fuego y tráfico de drogas, entre otros. De igual manera, es indispensable agravar las penas para los delitos de espionaje, traición a la patria e interceptación ilegal de las comunicaciones, así como de posesión de equipos de interceptación telefónica por personas naturales y jurídicas. No podemos permitir que dichas prácticas afecten la intimidad de las personas y la seguridad del país. También es necesario regular de manera más eficaz los mecanismos de supervisión y control de los servicios de transporte de carga y mensajería, de taxis, mototaxis y motos lineales, así como el de los bienes de segundo uso y la eliminación de los mercados ilícitos. También es necesario reformar la Ley de Extranjería y Ley de Nacionalidad, así como regular un procedimiento de marcación de municiones y el control de armas de fuego. Es necesario también modificar el marco legal de la incautación de bienes muebles e inmuebles y su custodia, así como facilitar la recaudación de reparaciones civiles en favor del Estado. Igualmente, es indispensable crear mecanismos judiciales que permitan un efectivo resarcimiento a las víctimas de accidentes de tránsito y la imposición de sanciones establecidas en el Reglamento Nacional de Tránsito. Finalmente, también es necesario fortalecer el Consejo de Defensa Jurídica del Estado y modificar la Ley General de Arbitraje para garantizar la seguridad jurídica y registral de dicha institución. De otro lado, es importante recalcar lo siguiente: con el crecimiento de las ciudades y su respectiva densidad poblacional, las cárceles en muchos casos han quedado en medio de las zonas urbanas, generando un riesgo de seguridad latente. Esta situación implica que los terrenos donde se ubican actualmente los centros penitenciarios también hayan incrementado su valor comercial, por lo que deberían ser dados en concesión a fin de obtener recursos que financien la construcción y mantenimiento de cárceles modernas y seguras en zonas periféricas, administradas por el Inpe, por privados o por gestión mixta. Así, de esta manera, alcanzaremos tres objetivos: enfrentar de mejor manera los problemas de hacinamiento en los penales, abrir las puertas a las iniciativas privadas en materia penitenciaria y evitar que los penales, tal como ocurre hoy en día, sean centros que permitan operar a los delincuentes.

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De otro lado, exhortamos al Congreso de la República a apoyar la reforma electoral mínima propuesta por las entidades que integran nuestro sistema electoral (Jurado Nacional de Elecciones, ONPE y Reniec), la cual no solo fortalecerá a los partidos políticos, sino que permitirá al elector votar para consolidar el sistema democrático. En ese sentido, felicitamos al Congreso por el debate de estos temas en semanas recientes. Pero, más allá de las modificaciones en la Ley Electoral referidas a la elección de autoridades regionales, existen aún espacios importantes para la reforma. No podemos dejar de reconocer que nuestra economía y sociedad han evolucionado en la dirección correcta mucho más que nuestro sistema de partidos políticos. En ese sentido, hoy por hoy no es suficiente que las elecciones sean neutrales y transparentes. Por esa razón, insistimos en que el camino correcto es apoyar las reformas propuestas por los organismos electorales, porque son los partidos políticos los que sostienen el sistema democrático. Señores congresistas, antes de finalizar, debo referirme a los deplorables hechos ocurridos hace algunos días en Arequipa. En democracia debemos resolver nuestros problemas dejando de lado el uso de la violencia, respetando la Constitución y la ley. Por lo tanto, no cabe en ninguna circunstancia la utilización de la fuerza, ni el uso del poder sin límite, ni la violación permanente de la ley. Por lo tanto, no cabe —repito— circunstancia de utilización de la fuerza, ni el uso del poder sin límite. Un instrumento capital para dirimir nuestras diferencias es el diálogo. Debemos evitar cualquier tipo de confrontación entre la sociedad civil y las autoridades, en protección de la vida y la integridad tanto de los ciudadanos como de los miembros de la Policía Nacional. No obstante, también debemos sancionar a las autoridades que se exceden en el ejercicio de sus funciones o hacen uso abusivo de su poder, tal como lamentablemente ocurrió con algunos policías en Arequipa. Señora Presidenta, Arequipa la llevo en mi corazón no solo por mis ancestros. Mi padre, desde pequeño, me enseñó la historia de Arequipa, su historia rebelde. Por lo tanto, no podemos imponer mediante la fuerza bruta un proyecto a una región, pero como autoridades debemos y estamos obligados a agotar todos los medios democráticos para que la población sopese, vea la importancia de proyectos como el de Tía María. Tía María representará para Arequipa una inversión de mil 400 millones de dólares, que permitirán además 90 millones de dólares anuales de canon. Pero más allá de eso, Arequipa tiene en agenda cerca de siete mil millones de dólares en proyectos de inversión minera. Siete mil millones de dólares. La democracia es una forma de gobierno en que se hace lo que la mayoría democráticamente aprueba, respetando los derechos de las minorías. Pero en democracia ni la mayoría ni la minoría pueden hacer uso de la violencia. Por eso, reitero el compromiso al diálogo. Los peruanos no podemos negar un futuro mejor a los que nos van a suceder. Señores congresistas, como país provenimos de una cultura milenaria. Gozamos de una rica tradición que pocas naciones en América pueden ostentar. Pero en el curso de 20

nuestra historia hemos enfrentado problemas muy graves. Es el caso de la cruenta Guerra del Pacífico y el difícil período de reconstrucción nacional que le sucedió. O del terrorismo genocida que produjo tantas muertes injustas durante más de una década. O de aquellos largos períodos dictatoriales que conculcaron libertades fundamentales y ocasionaron años de retraso. O de las crisis económicas, algunas de ellas tan severas o lapidarias para la población menos favorecida que ocasionaron estragos como los de una guerra. Sin embargo, nada de ello fue irreversible ni capaz de detener al Perú. Hemos sabido salir adelante de situaciones verdaderamente aciagas como las que acabo de mencionar y aun de muchas otras más. Por ello, hoy también podemos decir que los peruanos somos capaces de vencer las dificultades y mejorar la situación actual. Pero debemos hacerlo en paz, sobre la base del respeto mutuo y de un diálogo permanente, constructivo y democrático, amparado en la Constitución y las leyes que rigen los destinos de nuestra patria. Es este el reto que hoy nos toca enfrentar. De parte del gobierno del presidente Ollanta Humala y del Gabinete que tengo el honor de presidir existe la mayor disposición y voluntad de trabajo para llevarlo a cabo. Ofrecemos nuestro esfuerzo y las medidas hoy presentadas. Con esta convicción, y en concordancia con lo dispuesto por el artículo 130 de la Constitución Política del Estado, solicito a la Representación Nacional el correspondiente voto de investidura. Muchas gracias. (Aplausos). La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Agradecemos al señor Pedro Cateriano Bellido, presidente del Consejo de Ministros, por su exposición. Se va a dar inicio al debate. Se recuerda a los portavoces que aún no han alcanzado la lista de los oradores de sus grupos parlamentarios que la hagan llegar a la Mesa. Hay tres grupos pendientes aún. Vamos a iniciar el debate con el Grupo Parlamentario Perú Posible. Tiene la palabra el congresista Tito Valle. El señor VALLE RAMÍREZ (PP).— Presidenta, saludo al presidente del Consejo de Ministro y a los señores ministros. Señora Presidenta, a través de usted me dirijo al presidente del Consejo de Ministros y a los diferentes ministros. Soy representante de Pasco, y reitero, una vez más, que lamentablemente en estos cuatro años en mi región el grado de pobreza, en vez de haber retrocedido, se ha incrementado en 2,9 del 2012 al 2013. Del 2013 al 2014 no hay ninguna reducción. Si bien hoy día se escucha en las noticias que se ha consolidado ya a 22% en promedio la pobreza en el Perú, en mi región estamos con 46,6% de pobreza. Por ello, en el Consejo de Ministros Descentralizado del 2012, celebrado en Pasco, hicieron muchos compromisos todas las carteras, en transportes, en salud, en educación. 21

Quiero aprovechar esta oportunidad para pedir que en el período que queda se consoliden las obras que se han iniciado y muchas que todavía están esperando que se las inicie. En transportes, solo tenemos el 12% de carreteras nacionales asfaltadas. Hoy vemos con una envidia sana, según esta exposición, que Huancavelica de 23% de carreteras asfaltadas este gobierno entregará un avance para llegar a un 70% de carreteras asfaltadas. En Pasco, lamentablemente, no podemos contar con esa noticia. En cuanto a agricultura, visité al ministro de Agricultura para que por lo menos un proyecto del programa Mi Riego se hiciera en mi región. Quisiera que esta sea la oportunidad, señor ministro de Agricultura, de que se consoliden esos proyectos sobre los que conversamos. De la misma manera, el ministro de Transportes se comprometió a iniciar este año las obras que están ya priorizadas. Apelamos a eso. La esperanza es lo último que se pierde. Nosotros siempre hemos seguido apoyando y creemos en este gobierno. Creemos que, en efecto, hay problemas internacionales, hay problemas económicos, pero el Perú profundo, al que yo represento, está esperando que la solución a esos grandes problemas en la política nacional se consolide en obras, en trabajo, no solo en discusiones en el Parlamento. Hay que ver que se concluya, señores ministros, las obras que se han iniciado, como la carretera IIRSA Centro, Oyón-Yahahuanca-Ambo, que este año esperemos que esté considerada en el presupuesto; o que se inicie parte del tramo de la carretera de la selva central, Villa Rica-Puerto Bermúdez-Constitución-Von Humboldt; o que se cristalice la vía alterna a la carretera Central que es la carretera Canta-HuayllayCerro de Pasco-Huánuco. Señor ministro, en esta oportunidad nosotros, los de provincia, creemos en este gobierno y que el apoyo que podamos brindar hoy día justamente… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional, congresista Valle. El señor VALLE RAMÍREZ (PP).— Muchas gracias. Solamente, primer ministro, nosotros vamos a apoyar esta investidura, pero con esa sana fe e intención de que se cumplan esos compromisos sobre obras que ya se iniciaron. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Manuel Dammert. El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Señora Presidenta, señores congresistas, la bancada Acción Popular-Frente Amplio va a tener puntos de vista singulares respecto a sus votaciones y ya lo anunciará la respectiva encargada del tema. Quisiera decir, respecto a la presentación del Consejo de Ministros, que lamentablemente el ministro se ha olvidado de tocar los temas que debía tocar. 22

El ministro ha planteado recentralizar, privatizar. Eso es lo central de su mensaje. Se ha olvidado el presidente del Consejo de Ministros que está hablando desde el Estado. Parece que hablara solamente desde el sector privado. Se ha olvidado de la exportación del gas de Camisea a México, se ha olvidado del proyecto de todo lo que tiene la petroquímica y el etano, se ha olvidado de los lotes de Petroperú y de Petroperú, se ha olvidado de la refinería de Talara de Petroperú, se ha olvidado de los ejes de integración latinoamericana, cosa que parece que no le interesa, respecto al eje norte, que tiene que ver con el oleoducto, y respecto al eje sur, que tiene que ver con el proyecto de ferrocarril Ilo-Bolivia-Brasil. Se ha olvidado. Ciertamente, es un Consejo de Ministros que está con un ojo tapado, que está mirando solo con un ojo los problemas del país. Por eso, sobre un tema crucial que comprende, por lo menos, de 20 mil a 30 mil millones de dólares, que este Gabinete tiene que resolver y que está resolviendo equivocadamente (cuya ministra de Energía y Minas ha participado activamente en todos esos procesos), ahora el ministro no nos dice nada. Se acaba de renegociar supuestamente con México, y no hay ningún contrato de renegociación. Yo tengo acá el documento original del contrato con México y lo que queda claro es que el Gobierno peruano, en vez de renegociar, realmente lo que ha permitido es que Repsol venda a Shell y Shell pase a capturar un negocio y se quede con lo principal del dinero, mientras el Perú sigue recibiendo 0,16 centavo de dólar como regalía por la exportación del gas, que es una riqueza fundamental. Se ha olvidado también que en ese proceso de exportación del gas esté incorporado otro tema, la posibilidad de vincularlo a la base energética del conjunto del Perú, de tener una industria petroquímica. Por eso, no ha mencionado para nada la petroquímica. Se ha olvidado que había una Comisión formada por el Gobierno para fijar un precio al etano. Se está exportando, junto con el gas, el etano. El etano tiene un valor, es una pepita de oro que está en la riqueza nacional, y se ha olvidado del punto. Se ha olvidado que hay una industria petroquímica. Incluso se ha olvidado que el Gasoducto Sur Andino está destinado, por el momento, solo a quemar en dos modos de generación eléctrica, una electricidad que tendrá que venderse a precio huevo donde sea, porque el Perú no tiene esa demanda actualmente. Debería más bien ese gasoducto estar destinado, junto con la generación de energía eléctrica, fundamentalmente a transportar el etano y a la petroquímica. Todos esos puntos son los puntos que tapa una mirada para concentrarla en otros. Así gobierna ¿quién? Así gobierna alguien que no conoce o gobierna para los piratas. En este caso, estamos hablando de un recurso natural que es base para diversificar e industrializar el norte y el sur del país. Cuando se habla de diversificación productiva… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene un minuto adicional, congresista Dammert. El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Permítame terminar, señora Presidenta. De estos motores, que son los cruciales, obtenemos no solo silencio, sino una práctica que ya está haciendo la ministra de Energía y Minas, que ya está comprometiendo a este 23

Gabinete. El silencio, en este caso, quiere decir que se reconoce esa práctica que va a llevar a liquidar Petroperú, que va a llevar a poner en riesgo el financiamiento de la refinería de Talara, que va a llegar a regalar los lotes petroleros de manera ilegal, como se ha hecho con los lotes III y IV de Petroperú. Se ha regalado 300 millones de dólares al grupo Graña y Montero de manera ilegal, viciando un acto jurídico por parte del directorio de Petroperú, porque no tenía suficientes razones para hacerlo, y viciando luego el otro acto jurídico, porque tenía base legal para hacerlo. De todo eso el presidente del Consejo de Ministros se ha olvidado. No se ha olvidado. Está gobernando con un ojo, y así no se gobierna para el Perú. Así se gobierna para los piratas. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Héctor Becerril. El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (GPFP).— Presidenta, me pide una interrupción el colega Juan Díaz Dios. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede hacer uso de las dos interrupciones el congresista Juan José Díaz. El señor DÍAZ DIOS (GPFP).— Muy buenos días. Queremos darle la bienvenida al señor Cateriano y al Gabinete que lo acompaña. Hago recordar unas expresiones del señor presidente Humala, quien recientemente señaló que el crecimiento económico es importante, pero no fundamental. El presidente del Consejo de Ministros, Cateriano, ahora nos señala que el crecimiento económico sí fundamental, y coincidimos con él. Si este Congreso decide darle el voto de confianza, vamos a empoderar al presidente del Consejo de Ministros y, por ende, pensando en el país, ignoraremos las desafortunadas e infelices frases a las que nos tiene acostumbrados el comandante Ollanta Humala. Si este Congreso decide darle la confianza, le vamos a pedir al señor Cateriano el resultado de las investigaciones en temas tan graves como el uso ilegal de la Dini. Vamos a evaluar la presentación del presidente del Consejo de Ministros y los ministros que lo acompañan de manera objetiva y pensando en el país. Los agravios, los insultos han quedado en el pasado. Señor Cateriano —a través de la Mesa—, le doy un consejo: cuídese de Palacio de Gobierno, no de la oposición. La oposición quiere que le vaya bien porque piensa en el país. El señor Humala y su esposa, quién sabe. Gracias, señora Presidente; gracias, congresista Becerril. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Inicie su intervención, congresista Becerril. 24

El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (GPFP).— Señora Presidenta, colegas congresistas, quiero iniciar mi intervención diciendo al señor presidente del Consejo de Ministros y a los ministros que nosotros vamos a ser muy sinceros y vamos a disminuir y bajar la crispación política y el enfrentamiento político, porque el país en estos momentos así lo requiere. Pero, obviamente, ello no implica que dejemos de ser oposición y, con ello, las críticas que tengamos que hacer en su momento. Actualmente el país está atravesando una seria crisis económica, la cual ha sido agravada por la inseguridad ciudadana, por la corrupción y, ahora, por los conflictos sociales y por el incremento de los factores que condicionan tanto la morbimortalidad de salud en el país. El presidente del Consejo de Ministros, Pedro Cateriano, viene a solicitarnos el voto de confianza para él y para todo el Gabinete. Nos pide ese voto de confianza mientras el país cada día crece menos en materia económica y nadie es capaz de hacerle entender al presidente Ollanta Humala que está equivocado cuando lanza sus raros conceptos y teorías de que no es fundamental que el país crezca económicamente para su desarrollo o cuando dice que primero hay que incluir para crecer. El país crece cada día menos, y veo que no tiene la salida ni cómo hacer ahora que se acabó la bonanza económica debida a los elevados precios de los minerales. La baja de su precio no puede ser subsanada con el incremento de la producción, porque desde Conga los falsos ambientalistas, que en la práctica son terroristas antimineros, y lo digo claramente, terroristas antimineros, le tomaron el pulso al presidente Ollanta Humala, quien no tuvo ni el coraje ni la capacidad para sacar adelante Conga. Ante el estupor los peruanos, luego vino lo de Pichanaqui, donde dos nefastos ministros, como fueron Figallo y Mayorga, pusieron al país de rodillas ante un terrorista del MRTA y ante un asesino que había participado en el “andahuaylazo”. Y ahora, ¿qué tenemos? Ahora la historia se repite. Tenemos Tía María, donde, para beneplácito de estos terroristas antimineros, ya tienen pues el muerto que buscaban, y ahora le sacarán el máximo provecho. Ante este triste panorama, originado por el propio Ollanta, le preguntamos al señor Cateriano —por intermedio de usted, Presidenta— si él va a tener las agallas que no tiene Humala para ponerse delante de sus ministros, para ponerse delante del país y si va a recuperar el principio de autoridad que perdió el país. Esta es nuestra primera gran duda. En cuanto a seguridad ciudadana, basta ver el número de muertos a consecuencia de delitos. En el año 2011 hubo mil 117 muertos; en el año 2012, mil 968 muertos; y en el año 2013, 2 mil 13 muertos. Estos datos estadísticos nos indican que estamos ante una espiral imparable de extorsiones, asesinatos, robos, narcotráfico y sicariato, que ahora viene tomando las calles, mientras vemos que el presidente y los ministros del Interior — los que han desfilado por este gobierno— siguen inmutables y no saben qué hacer. La segunda interrogante que deseo formular al señor Cateriano es si él va a priorizar las medidas fundamentales para iniciar una lucha frontal contra la delincuencia. ¿O vamos a

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seguir escuchando promesas tras promesas, como lo hicieron los seis presidentes del Consejo de Ministros anteriores. En la reorganización de la Dini, deben garantizarnos que esta no va a seguir siendo utilizada con fines de persecución a la oposición, con fines de persecución a los periodistas y a los empresarios. No sabemos con qué fines. Acá exigimos que en la reestructuración de la Dini también participe la oposición, porque no puede ser que este gobierno investigue solo, como asimismo en los casos de reglaje y de seguimiento que han sido ampliamente dados a conocer por la prensa. Colegas congresistas, en estos cuatro años de desgobierno el principal problema es que el presidente Ollanta Humala ha abdicado el mandato presidencial en favor de su esposa, la señora Nadine Heredia. Digan lo que digan, el país entero está consciente de que eso es realidad. Más aún, los congresistas nacionalistas en su fuero interno saben que lo que digo es cierto. La señora Nadine está jugando a gobernar el país de facto. De facto, porque nadie la eligió. Y acá vienen nuestras mayores interrogantes. ¿Será capaz usted, señor presidente del Consejo de Ministros, de mantener alejada a la señora Nadine de las decisiones de Estado? La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista, le están solicitando… Sí, se le va a reponer su tiempo, congresista Becerril. Silencio, por favor. Se le va a reponer su tiempo. Se le está pidiendo que retire la palabra. Vamos a darle el uso de la palabra al congresista José Urquizo. El señor URQUIZO MAGGIA (NGP).— Presidenta, durante cuatro años el sujeto que ha estado hablando se ha referido vulgarmente a la primera dama de la República, señora Nadine Heredia. En ese sentido, por respeto a una persona que no se encuentra acá, le exijo que retire todo comentario a quien es la presidenta del Partido Nacionalista, que obviamente está representado por una bancada en este recinto del Congreso de la República. Es una cobardía hablar de una dama, de una mujer. Le exijo, por intermedio de usted, que no manche, no perturbe una sesión del Pleno. Y por respeto a los señores ministros, le pido a este señor que tome su calmante y concluya con su intervención. Muchas gracias, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista Urquizo, precise la palabra que está solicitando que retire el congresista Becerril. El señor URQUIZO MAGGIA (NGP).— Toda alusión referida a la primera dama y al señor Presidente de la República, que merecen nuestro respeto. 26

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista Becerril, se le pide, en aras a seguir con armonía el debate, que retire la palabra. El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (GPFP).— Presidenta, quisiera, por favor, que me diga qué palabra ha incomodado para retirarla. De verdad que sí, que me lo diga. No ha dicho nada. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista Becerril, se le pide, en aras de seguir con el debate, que retire usted toda alusión que ha mencionado el congresista Urquizo. El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (GPFP).— Presidenta, qué pena que la bancada Nacionalista se ponga en este plan cuando toco el nombre de Nadine y no dicen nada cuando hablo de Ollanta. Ya sabemos quién manda en el país. Y sí retiro las palabras… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista Becerril, ¿retira o no la palabra? El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (GPFP).— Retiro la palabra Nadine. Continuando, Presidenta, quería preguntarle también, por intermedio de usted, al presidente del Consejo de Ministros si él va a mantener su independencia respecto de la señora Nadine. Eso significa que va a durar en el cargo y no le va a pasar lo que le pasó al señor Villanueva, al que lo dinamitaron… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene un minuto para que termine, congresista Becerril. El señor BECERRIL RODRÍGUEZ (GPFP).— … tendría que hacerlo a la persona que no está acá y que no quieren que mencione su nombre. Señor presidente del Consejo de Ministros, estas dudas deben ser despejadas porque, para reactivar la economía y hacer los cambios estructurales que quiere el país, el tren de la historia ya los ha dejado hace mucho rato. Solo esperamos que en lo que falta de este gobierno no se agraven las situaciones que estamos viviendo. Para terminar, permítame, señora Presidenta, decirle al presidente del Consejo de Ministros que debe andar con los ojos bien abiertos y cuidarse muy bien las espaldas, pero no de la oposición, porque los verdaderos enemigos de usted y del país están en el propio Palacio de Gobierno. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Carlos Tubino. El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP).— Me está pidiendo una interrupción la congresista Luisa Cuculiza.

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La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir la congresista Luis Cuculiza. El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP).— Las dos interrupciones. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Haga uso de las dos interrupciones, congresista Cuculiza. La señora CUCULIZA TORRE (GPFP).— Gracias, Presidenta. Presidente del Consejo de Ministros, la violencia contra la mujer y la familia no tiene fin. Es espantoso cómo agreden ahora a las mujeres; la trata de personas cada día es más bárbara. Yo le pido, por favor, a usted, al ministro de Justicia y a la ministra de la Mujer que hagan casas refugio para las mujeres que tienen el coraje de denunciar en las comisarías y que, desgraciadamente, no tienen por qué regresar a sus casas porque encima las masacran. Creo que ya tengo siete años pidiendo esto para que las mujeres se liberen de los maltratadores y puedan ser apoyadas por el Gobierno. Ministro, acabo de estar en mi tierra, Huánuco, y en Tingo María. El aeropuerto de Huánuco se cae a pedazos. Tenemos nosotros que recoger nuestras maletas en la tierra, no hay donde sentarse a esperar que llegue el avión, los baños son una asquerosidad. Esto lo tiene Corpac. Igualmente, en el aeropuerto de Tingo María, imagínese, ministro, los aviones aterrizan en la hierba, en el grass. El día que llueve no entran los aviones a Tingo María porque se hace una laguna. Ya es hora que estos pueblos tengan unos aeropuertos dignos para su progreso. Tenemos también en Huánuco un hospital que se cae a pedazos, ministro. Y tenemos un hospital ya hecho en Santa María del Valle para que puedan solamente implementarlo. El hospital de Santa María del Valle ya está listo. Desgraciadamente, no puede siquiera haber vinculación entre Huánuco y Tingo María, porque la carretera está llena de huecos, es intransitable. Yo le agradezco muchísimo al ministro de Educación, quien ha tenido la gentileza de recibir a los alcaldes de mi tierra y ver por los colegios de Cayumba, Tambillo, La Palmas, en los que ya asentaron el primer piso… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Tubino. El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP).— Muy buenos días. Un saludo especial al señor presidente del Consejo de Ministros, Pedro Cateriano, a los señores ministros acá presentes y a los colegas. Señor presidente del Consejo de Ministros —por su intermedio, Presidenta—, el problema que más preocupa hoy a los peruanos es la inseguridad ciudadana. En la inseguridad ciudadana tenemos un gran carburante. ¿Quién es ese carburante? El narcotráfico. El

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narcotráfico, hoy, está tratando de que nuestro Estado se convierta en un Estado narco. Eso no lo podemos permitir. ¿Qué es lo que estamos viendo? El Perú produce 320 mil kilos de cocaína. No hablo en toneladas, sino de kilos: 320 mil. Esos 320 mil, en su mayoría, están saliendo vía aérea, señor presidente del Consejo de Ministros, a través de la Presidencia. Y, entonces, a esto hay que ponerle coto, a esto hay que pararlo, no podemos estar escuchando a quienes desde otros lugares nos dicen: “No haga interdicción aérea”. Tenemos que hacer la interdicción aérea, no cabe duda. Tenemos que proteger a nuestra sociedad. Lógicamente, esto requiere decisiones, decisiones del más alto nivel. Tenemos acá, señor presidente del Consejo de Ministros —a través de la Presidencia—, un proyecto de ley, el 2891, que tiene que ser aprobado cuanto antes. Le da la potestad a nuestra Fuerza Aérea para actuar como corresponde. Este proyecto de ley protege los derechos humanos, una preocupación en algunos lugares fuera de nuestro país. Este proyecto de ley tiene 18 situaciones en que los compromisos que pueda haber tenido el Perú con otros organismos de protección de la aviación civil… pues en esas 18 situaciones se cambia lo que es un vuelo civil a un vuelo ilícito. Entonces, lógicamente, no incumple estos acuerdos. El Perú tiene que hacerle frente a esto, y espero este Congreso de la República vea cuanto antes este proyecto de ley. Por otro lado, con relación a lo que hoy también preocupa a los peruanos, que es el exceso policial, señor presidente del Consejo de Ministros —a través de la Presidencia—, ¿qué hemos visto últimamente? En Tía María hemos visto fotografías de hechos que sí nos preocupan. ¿Y por qué nos preocupan? Porque vemos a nuestra Policía Nacional equipada inadecuadamente. Vemos a nuestra Policía Nacional que va a enfrentar a revoltosos con un palo de ley y con un escudo para protegerse de que la apedreen. Esta imagen, señor presidente del Consejo de Ministros —a través de la Presidencia—, no podemos permitirla. No podemos permitir que nuestra Policía Nacional esté en esa condición, siendo apedreada y no teniendo nada para poder hacer frente a eso, simplemente cartuchos de goma y gases lacrimógenos. Esa es la prehistoria de las armas no letales. Hoy en el mundo el mayor desarrollo en armas es en las armas no letales, no en los misiles, porque las democracias no quieren muertos en estas situaciones. ¿Qué vemos en el presupuesto del Ministerio del Interior? Vemos, sí, que se van a adquirir armas no letales, pero no con la exigencia que hoy el país nos demanda. Hay ocho o diez millones para un ministerio que tiene el presupuesto más alto de la historia. En este caso, estamos hablando de 8 mil 200 millones de nuevos soles, mil 300 millones más que el año pasado. Así que se debe revisar las adquisiciones de la Policía Nacional para equiparla adecuadamente y pueda enfrentar este tipo de situaciones con dignidad. No nos dediquemos solamente a perseguir a los policías que cometen excesos. Por otro lado, con relación a… 29

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Termine, congresista Tubino. El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP)… provincia de Purús. He estado últimamente en la provincia de Purús, ¿y qué he encontrado? He encontrado la ausencia casi total del Estado. A la provincia de Purús, de la región Ucayali, no le incumbe todo lo que se ha hablado en el discurso del señor presidente del Consejo de Ministros, porque no le llega nada, porque esa población vive rodeada de parques nacionales. El Parque Nacional Alto Purús tiene más de 25 mil kilómetros cuadrados, equivalente a la región La Libertad. Pero ¿cuál es la situación de la gente de allá? El 70% de la población vive sin llegar a satisfacer sus necesidades básicas; el 99% por ciento de la población no cuenta con agua; hay 67% de mortalidad infantil; el 49% de niños en edad escolar presenta desnutrición; hay 68% por ciento de deserción escolar en secundaria; hay 25% de deserción escolar en primaria. No hay Qali Warma, ya lo hemos visto con la… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Para concluir, tiene un último minuto, congresista Tubino. El señor TUBINO ARIAS SCHREIBER (GPFP).— … con la señora ministra de Inclusión Social para solucionar este problema. Pero la solución no puede estar a cargo, en la provincia de Purús, de la Dirección de Desarrollo de Integración Fronteriza del Ministerio de Relaciones Exteriores. Es un nivel que no corresponde para esta emergencia. Así que solicito que se tome acción con la provincia de Purús a través de la oficina del presidente del Consejo de Ministros, directamente con los ministros, para solucionar este problema. Por último, para concluir, quiero referirme al tema de los puertos, que me había olvidado de mencionarlo. No podemos permitir que los puertos del Perú, sobre todo en los principales, sean utilizados por mafias del narcotráfico para introducir cocaína, destruyendo lo que hoy impulsa el PBI peruano, la agroexportación. Entonces, se debe declarar en emergencia la seguridad de los puertos. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Agustín Molina. El señor MOLINA MARTÍNEZ (NGP).— Señora Presidenta, quiero ante todo saludar, a través de su Mesa Directiva, al señor presidente del Consejo de Ministros, Pedro Cateriano, y, por supuesto, a todos los integrantes del Gabinete Ministerial. En efecto, creo que hoy hemos llegado al momento más importante en el país por cuanto estamos preocupados, y está preocupada la opinión pública, por el crecimiento económico, por la gobernabilidad, por la estabilidad económica. Saludo la buena decisión política que ha tomado el presidente del Consejo de Ministros de tender puentes hacia el interior de las fuerzas políticas. Esta decisión es la más importante y saludable por cuanto hay un interés por parte del presidente del Consejo de 30

Ministros de concretar los proyectos más importantes que se vienen ejecutando en este gobierno, proyectos transcendentales, que nunca en la historia del país se habían visto, con inversiones muy fuertes. Este gobierno sí tiene logros, a pesar de que la oposición no los quiere reconocer. Son logros importantes en materia de inversión pública. Se habla, por ejemplo, de un anhelo tan grande que el país siempre ha tenido, especialmente la región Cusco, que es el aeropuerto internacional de Chincheros, con una inversión de más de cinco mil millones. Este proyecto de envergadura se viene concretando en beneficio del país y en beneficio especialmente de la región Cusco. Igualmente, podemos hablar del Gaseoducto Sur Peruano, al que nadie quiere reconocer. Es un proyecto trascendental que va a beneficiar a todo la macrorregión sur. Tiene una inversión muy importante y hoy ya se encuentra en ejecución. En el 2016 se debe empezar este proyecto de mejor manera. Señora Presidenta, creo que de logros podemos hablar, de crecimiento económico podemos hablar. He escuchado hablar a uno de mis colegas de enfrente en el sentido de que no ha habido crecimiento económico. Tenemos que saludar que, a pesar de los problemas económicos de la región, el Perú siga creciendo. Eso es lo más importante y rescatable. Por supuesto, eso no lo van a reconocer. Nunca lo van a reconocer. Podemos mencionar, por ejemplo, la reducción de la pobreza, la reducción de la extrema pobreza, que viene incrementándose. Un millón 200 mil peruanos dejaron de ser pobres. Eso no lo va a reconocer nuestro amigo Héctor Becerril. Lo único que hace él es cuestionar e insultar a la primera dama. Eso, de verdad, lo rechazamos. Lo único que hace es colgarse del saco de la primera dama para empezar su carrera política. Eso es verdad. De logros podemos seguir hablando. Lo más importante es que… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional, congresista Molina. El señor MOLINA MARTÍNEZ (NGP).— Hoy la clase política tiene que asumir su responsabilidad. Asumir su responsabilidad significa apostar por la gobernabilidad, apostar por la institucionalidad del país, que de verdad se necesita. Por eso, saludo a algunas fuerzas políticas que ya tomaron la decisión de apoyar y dar el voto de confianza al presidente del Consejo de Ministros. Por supuesto, los de la bancada del Partido Nacionalista le vamos a dar el respaldo total, porque necesitamos un presidente del Consejo de Ministros con agallas, que esté haciendo su trabajo desde el inicio. Muchas gracias, señora Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Teófilo Gamarra. 31

El señor GAMARRA SALDÍVAR (NGP).— Presidenta, ante todo, saludo al presidente del Consejo de Ministros, ministro Cateriano, y a todo el equipo de ministros que lo acompañan en este momento. Un sentimiento de vergüenza ajena tengo en este momento por haber escuchado a un congresista de la bancada de Fuerza Popular, que, permanentemente y demostrando una conducta ofensiva y cobarde, trata de entrar en una confrontación innecesaria e injustificada con la presidenta del Partido Nacionalista, la señora Nadine Heredia, cuando estamos discutiendo o estamos hablando de temas que en estos momentos interesan a la gobernabilidad del país. Por otro lado, quiero destacar las cualidades del ministro Cateriano. En la antesala que se dio a este pedido de confianza mostró una conducta dialogante, conciliadora con todos los líderes políticos y los gremios de nuestro país. Estamos seguros de que esa conducta se va a mantener a lo largo de todos estos días. Asimismo, el ministro Cateriano viene como vocero de este gobierno. En ese sentido, aun cuando la bancada de Fuerza Popular, con un razonamiento ilógico, por decir lo menos, pretende crear una suerte de división o duda, quien preside el Gobierno es el señor Presidente de la República. No existirá duda, no existirán discrepancias, no existirá división en este gobierno, porque está trabajando como una unidad en todos los sectores, yendo a las distintas provincias y trabajando la inclusión social que merece el Perú. En materia económica —y no lo decimos nosotros, lo dice el Fondo Monetario Internacional— el Perú ha logrado una sólida tasa del 28% de inversión como porcentaje del Producto Bruto Interno. Esto supera a Chile, Colombia, México y a otros países de la región. Quiere decir que, aun cuando la situación es adversa en todo el mundo, en que el crecimiento de China ha bajado de 13% al 7%, el Perú está manteniendo un liderazgo. De acuerdo con los índices de la Cepal, próximamente el Perú mantendrá ese crecimiento económico cuatro veces más alto que el resto de los países en la región. Eso hay que destacarlo porque tiene que ver con la disciplina fiscal, la estabilidad macroeconómica que está manejando este gobierno. Por eso —debemos decirlo y destacarlo—, a nivel nacional son 13 las regiones que han crecido más que Lima. Esperamos que sean las regiones que impulsen el desarrollo y el crecimiento en nuestro país. Por otro lado, este gobierno ha hecho muchos trabajos para acelerar la promoción de las inversiones en conjunción con el Estado. Por ejemplo, se ha avanzado en inversiones en megaproyectos grandes. Los vamos a señalar: el aeropuerto internacional de Chincheros, el Gaseoducto Sur Peruano, el Nodo Energético, la Irrigación de Majes, el proyecto Línea de Transmisión Machupicchu-Quencoro-Onocora-Tintaya. Son proyectos muy importantes que se van a dejar para las inversiones que se realizarán en los próximos años. Igual, se ha avanzado en carreras del 50% al 70%. Al final de este gobierno esperamos hayamos logrado el 85% de carreteras que el país necesita. Esos son logros que en este momento debemos destacar. 32

Hay un convencimiento, por parte de este gobierno —lo ha señalado el ministro Cateriano—, que en materia de infraestructura vamos a seguir creciendo. Vamos a dejar a las próximas administraciones proyectos que tienen que seguir su curso, tienen que seguir su marcha para generar empleo y generar inversiones. Por otro lado, en cuanto a educación, ¿quién puede negar que como en ningún otro gobierno…? La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene un minuto más, congresista Gamarra. El señor GAMARRA SALDÍVAR (NGP).— O mejor dicho se ha incrementado el presupuesto de 3% al 3,5%. Se espera que al final de este gobierno lleguemos al 4%, que significa la inclusión de 4 mil millones para este año, para más obras de infraestructura, obras de calidad en la parte educativa y mejora en la alimentación de los estudiantes con los programas sociales. De modo que en materia educativa se están dando pasos muy importantes, muy sustanciales que van a permitir que nuestros estudiantes sean mucho más capacitados. Ahí están los 13 colegios de alto rendimiento en todo el país. Esperemos que cada una de las regiones, en el tiempo, cuente con colegios de alto rendimiento que no tengan nada que envidiar a los colegios del mundo. En salud, creo que estamos avanzando. No será como otros quisieran, pero se está haciendo el trabajo a nivel nacional. Se han construido más de 20 hospitales en todo el país. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Termine, congresista Gamarra. El señor GAMARRA SALDÍVAR (NGP).— Y se está avanzando en la construcción de otros tantos hospitales, para pasar a más de 50 hospitales en todas las regiones del país. Creo que este es un compromiso con la salud. En ese sentido, invoco a todo el Congreso de la República a no anteponer los intereses partidarios, los intereses de grupo o el cálculo político electoral. Hoy tenemos que preocuparnos por la gobernabilidad del país, por disminuir el ruido político, por generar un clima de confianza para las inversiones. En eso, todos los peruanos, todos los congresistas responsables tenemos que apostar. Por eso, no me queda la duda de que el día de hoy el ministro Cateriano va a obtener el voto de confianza que el Perú necesita para seguir gobernando rumbo a la transformación que el país necesita. Muchas gracias, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Justiniano Apaza. El señor APAZA ORDÓÑEZ (GPDD).— Señora Presidenta, me pide las dos interrupciones la colega Natalie Condori. Con su anuencia se las concedo.

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La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede hacer uso de las dos interrupciones, congresista Natalie Condori. La señora CONDORI JAHUIRA (GPDD).— Muchas gracias, Presidenta; muchas gracias, querido colega. Señora Presidenta, permítame saludar al presidente del Consejo de Ministros y a todo el Gabinete. Quisiera preguntar lo siguiente, en vista de que hemos recibido denuncias desde marzo en el sentido de que se ha iniciado un proceso de represión a los pobladores de la provincia de Islay: ¿Cuánto le cuesta al país el traslado de efectivos policiales que han sido destinados para este proceso de represión en la provincia de Islay, quitando el derecho de la seguridad a Tacna, Moquegua y otros departamentos más? ¿Cuánto le está costando al país ese traslado de efectivos policiales, además del alto costo de la inseguridad? Señor presidente del Consejo de Ministros, hoy está usted pidiendo el voto de confianza de este Parlamento. Ojalá la población en su conjunto también le diera el voto de confianza y la credibilidad que mereciera el Gobierno. Consideramos que es necesario promover inversiones, pero hay que considerarlo no solo desde el punto de vista de las inversiones, sino también desde el punto de vista de la población. Definitivamente, se necesita una solución técnica y una solución social. Y hemos visto ausentes a los principales ministerios en todo este proceso de diálogo. El Ministerio de Energía y Minas y el Ministerio del Ambiente han sido los grandes ausentes cuando se ha tratado de resolver los conflictos sociales. La bancada de Dignidad y Democracia rechaza esas palabras de calificación de terroristas antimineros a aquellos que se oponen a la imposición, porque no hay siquiera socialización, de los proyectos. Esa no es la mejor forma de solucionar y mucho menos de tender los puentes de diálogo con las autoridades de Arequipa y con la población. Y se necesita urgente instaurar el diálogo. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Apaza. El señor APAZA ORDÓÑEZ (GPDD).— Señora Presidenta, con un previo y atento saludo al señor presidente del Consejo de Ministros y a sus distinguidos ministros, hoy vamos a exponer nuestros puntos de vista sobre algunos aspectos de trascendental historia para el país como es el caso de Tía María. Debo comenzar diciendo que cuando el señor Pedro Cateriano fue nombrado presidente del Consejo de Ministros generó expectativas en algunos sectores, desde luego en su entorno, considerando el clima de crispación y confrontación política que se producía en ese momento. Incluso pudo generar un clima de distención y confianza. Sus primeros pasos se asomaban auspiciosos. Abandonaba su carácter y conducta confrontacional e intentaba proyectar una imagen sosegada, tolerante, con voluntad de impulsar el diálogo 34

democrático, es decir, la práctica de una hipocresía política, hablando dentro de este contexto. La nueva imagen, las buenas maneras del señor Cateriano le duraron apenas 12 días. Como dice el dicho popular pues, “genio y figura hasta la sepultura”. El país entero conoce que desde el 23 de marzo en el valle de Tambo, provincia de Islay, se desarrolla una huelga general indefinida que tiene como punto central la exigencia de la cancelación definitiva del proyecto minero Tía María y La Tapada. El conflicto escalaba y se imponían un flamante presidente del Consejo de Ministros que propiciara un acercamiento para establecer canales de diálogo con los actores involucrados, es decir, la empresa Southern y los dirigentes del valle de Tambo, a fin de encontrar una solución concertada que evite costos sociales y económicos como se está presentando en la actualidad. Cuando el presidente del Consejo de Ministros viaja a la región Arequipa el 14 de abril creímos los arequipeños y el país que ese era el propósito. Pero no fue así. Asumió una conducta violenta abiertamente provocadora y confrontacional, emplazando al Ministerio Público y al Poder Judicial a encarcelar a los dirigentes y a quienes protestaban, a los que tildó de delincuentes. Es decir, exacerbó los ánimos de la población, al incitar el endurecimiento de la represión, como ha ocurrido con los siguientes días. El presidente del Consejo de Ministros fue a la provincia de Islay a dinamitar el diálogo que intentaban construir otros ministros de su Gabinete días antes. Apareció el auténtico Cateriano, arrogante, autoritario, y los trágicos resultados los tenemos hoy: un muerto y varios heridos de bala, muchos dirigentes y modestos agricultores pendientes de una orden de encarcelamiento. Felizmente, para orgullo de los arequipeños hay jueces y hay fiscales que no se dejaron amedrentar por las amenazas y las imposiciones porque se debía respetar sobre todo los fueros jurisdiccionales. En este contexto hoy acude el señor presidente del Consejo de Ministros a pedir la confianza de la Representación Nacional, lamentablemente con las manos manchadas de sangre inocente. Hubiera querido escuchar en la exposición del señor Cateriano una sincera autocrítica… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Para terminar, tiene un minuto, congresista Apaza. El señor APAZA ORDÓÑEZ (GPDD).— Hago propicio que es cuatro minutos mi tiempo, señora Presidenta. Reitero que hubiese querido escuchar una reflexión y una autocrítica a esta pésima gestión; sin embargo, no ha habido ello. Habría querido escuchar tal vez el anuncio que hubiese enaltecido a vuestra investidura: la renuncia del ministro del Interior, por dignidad, por orgullo y porque así el país lo exige, pues el Perú no puede esperar a que se imponga la sangre y la fuerza. Tal vez un gesto merecido hubiese sido la destitución del general PNP Luis Enrique Blanco y del coronel Enrique Sáenz. ¿Qué ganamos destituyendo a un humilde comandante que 35

nada tenía que hacer en la provincia de Islay? Sin embargo, el dueño, el que imponía la soberbia y el autoritarismo… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene un último minuto, congresista Apaza. El señor APAZA ORDÓÑEZ (GPDD).— … ratificado como general. Esto es una burla, señor presidente del Consejo de Ministros, para lo que es un arequipeño. Por algo se nace al pie de un volcán. En ese sentido, quiero recurrir a su rancio abolengo de arequipeño, del cual nos sentimos orgullos los que lo representamos. No se puede impulsar el progreso de un pueblo matando gente, no se puede impulsar el adelanto de un pueblo sacrificando sus tradiciones. Y usted sabe perfectamente, como ha dicho hace un momento, que Arequipa es de profunda vocación agropecuaria; por tanto, Tambo es un valle. Solamente para terminar, aprovechando su gentileza, ¿qué quiere el pueblo de Tambo?, ¿qué quiere el país? Que entienda y que entiendan los colegas de enfrente y los del costado y los de atrás, que simplemente quiere… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra la congresista Lourdes Alcorta. La señora ALCORTA SUERO (GPCP).— Presidenta, me ha pedido una interrupción Urquizo. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista José Urquizo. El señor URQUIZO MAGGIA (NGP).— Ligeramente, tampoco se puede hacer uso de la palabra para seguir mancillando, ofendiendo u opacando esta presentación del presidente del Consejo de Ministros. Creo que él ha sido muy claro con relación a los últimos incidentes ocurridos en el país en materia ambiental. He pedido esta interrupción para expresar mi saludo al presidente del Consejo de Ministros y al Gabinete en pleno y hacer algunas precisiones y aportes en torno a lo que nos convoca el día de hoy, que es la política general del Gobierno. Por intermedio de la Presidencia pido a la ministra de Comercio Exterior y Turismo que se dé prioridad y celeridad a los compromisos asumidos en Ayacucho con relación al Plan Copesco y los Cite de Ayacucho en materia artesanal. Muchas gracias, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista Alcorta, le pide una interrupción el congresista Otárola. ¿Se la concede? De acuerdo. Haga uso de la interrupción, congresista Fredy Otárola. El señor OTÁROLA PEÑARANDA (NGP).— Gracias, congresista Alcorta. 36

Este gobierno es respetuoso de los derechos humanos fundamentales. Uno de ellos es el derecho a la protesta, el principal de los derechos humanos, pues gracias a la protesta podemos reclamar el cumplimiento de nuestros derechos. Sin embargo, al congresista Apaza me hubiese gustado escucharle mencionar el grito polpotiano de algunos infiltrados en las marchas: “¡Queremos derramamiento de sangre, vamos a beber y vamos a mancharnos la cara con la sangre de los policías!” Policías que también vienen de hogares humildes, de hogares pobres, que se sacrifican por darle paz y tranquilidad a nuestra patria. Congresista Justiniano Apaza, me hubiese gustado también escuchar su posición al respecto. Los que gritaron así sí son terroristas, no la población que protesta. Me refiero a aquellos terroristas que han pedido la muerte de policías que vienen de familias peruanas y de madres que han llorado a sus hijos muertos por pacificar el Perú. Gracias, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Alcorta. Un momento, por favor. Por alusión, pide la palabra el congresista Justiniano Apaza. El señor APAZA ORDÓÑEZ (GPDD).— Gracias, señora Presidenta, por ese espíritu democrático que nos da la posibilidad de refutar. Precisamente, los que gritan “¡hay que matar policías!”, los que ponen y siembran pruebas a los apresados, los que rompen los canales, los que abusan de todos los campesinos son los propios policías. Por eso, reitero que lo mejor que hubiese hecho el señor presidente del Consejo de Ministros habría sido destituir inmediatamente al ministro del Interior, quien está de repente acostumbrado a conversar con los delincuentes y los traficantes —eso estaba muy bien en los penales—, pero no está para dirigir una sociedad justa y sincera, que es lo que pide el país… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Ahora sí, puede intervenir la congresista Alcorta. La señora ALCORTA SUERO (GPCP).— Presidenta, voy a llenar piscinas de sangre de tombo, voy a violar las mujeres, voy a comerme a los hijos. Presidente del Consejo de Ministros, buenos días a usted y a todo su Gabinete. Quien maneja este país son las turbas. El discurso va a ser diferente de este lado. Las turbas manejan este país, y el Ejecutivo, en vez de hablar con las autoridades recientemente elegidas, habla con los impresentables de frentes regionales que nadie ha escogido, que nadie sabe quiénes son. Tenemos el caso Pichanaki, dando tres días para 37

que se vaya Pluspetrol y esperando a los no elegidos para conversar con ellos y ver cómo arreglan el Perú. Solamente en minería 50 mil millones se han perdido desde el año 2012. El país está paralizado. Ya no hay mucho qué hacer. Pero tampoco hay que perder las esperanzas. El país está completamente paralizado. Además de haber todo un desorden generalizado en todo aspecto, hay un proceso involutivo en todo. También hemos retrocedido. Escuchaba a un colega hablar de los 13 colegios emblemáticos. Claro, el ministro de ahora ha tenido que recuperar el tiempo perdido por la señora Salas, la “rojimia”, la “callarona”, que se quiso tirar único colegio ejemplar que había. ¿Con qué cuajo habla el otro congresista sobre los 13 colegios emblemáticos? ¿Por qué no habló antes, cuando se quisieron tirar abajo el colegio de Chaclacayo? Hay que corregir cosas, corregir conceptos, porque estamos confundidos. Crecer para incluir. ¿Dónde se ha visto que hay que crecer para incluir? Es al revés, señores… Perdón, hay que crecer para incluir, no incluir para crecer. O se crece o se incluye, o no se puede ser hacer absolutamente nada. Ese discurso que tiene el presidente Ollanta Humala de decir que hay que incluir para crecer… ¿Dónde se ha visto esto? Por eso, no funcionan las cosas, están confundidos. Hay que crecer. Y se crece con inversión, con seguridad jurídica, con legalidad, con orden, con paz. Con eso se crece para poder incluir. Con decir “panzones”, “cloacas”, “jauría de cobardes”, “delincuentes”, “corruptos”, así no se crece, ni se incluye, ni pasa absolutamente nada. El señor Ollanta Humala, señor presidente del Consejo de Ministros —a través de la Mesa—, tiene que dejar ese discurso confrontacional, de odio que da en provincias. Confronta la población con todo el resto del país. Deja mensajes desagradables. Eso no puede seguir. Como bien se ha dicho —y así voy a cerrar—, cuídese usted las espaldas de Palacio, no de nosotros. El problema no lo tiene usted acá. Acá se le va a apoyar. Aparentemente todo indica que va a ser así. Los programas sociales son temporales pues, no pueden crecer cada año. Claro, así acaba la pobreza, disfrazada de puro populismo. Todo va creciendo. ¿Cuándo se va a agostando y cuándo va a terminar? Hay que ponerle un tope. Un día del año 2021, del año 2030, del año 2040. Pero tiene que terminar. Además, porque lo otro es falso, hipócrita, disfrazado. En seguridad ciudadana estamos hasta el perno, peor no podemos estar. Es cierto que eso viene arrastrándose desde tiempo atrás. Pero las preguntas que le hago, presidente del Consejo de Ministros, y se las hago a través de usted y de la Mesa al ministro del Interior, son las siguientes: ¿No hablan con el Poder Judicial, con la Fiscalía, con Migraciones para que los hampones, los sicarios que estos desgraciados no venga a fregar nomás en el país? ¿No se coordina con el Poder Judicial y con la Fiscalía? ¿Por qué vemos a tantos hampones y a tantos sicarios afuera? ¿Por qué hay tanto colombiano, 38

tanto mexicano? ¿Por qué? ¿No hay un coto? ¿No hay forma de que ustedes coordinen para evitar que vengan estos señores acá al Perú? ¿Cuánto de estos están en las esquinas, en los paraderos como delincuentes? Bótenlos, saquémoslo del país. ¿Por qué no empezamos a limpiar el país? Después, cuando el Ejecutivo envía a la Policía a hacer operativos de confrontaciones sociales, señor presidente del Consejo de Ministros, señor ministro del Interior, señores del Gabinete —a través de la Mesa—, hay que respaldarla, pues. No significa que con esto uno acepte violaciones como el escudorazo que dio un policía a un señor que estaba desarmado y con las manos amarradas. Pero cuando se manda a la Policía, el Ejecutivo, el presidente del Consejo de Ministros, este Congreso y usted, señor ministro del Interior, la respaldan. Hoy día por lo menos tenemos un director de la Policía que funciona, que tiene cuerpo, vida; antes era un maniquí del señor Urresti, era su edecán. Pero usted, ministro del Interior, tiene la obligación de respaldar a la Policía. Claro que sí. Lo que no pueden hacerse, como en Cajamarca, como en Pichanaki, es destituir a todos. ¿Quién va a querer ir a hacer una confrontación social? ¿Quién? ¿Ustedes van a ir? ¿Ustedes los ministros van a ir? ¿Van a ir los señores de enfrente? ¿Quiénes van a ir a controlar los problemas sociales? Por 34 días está carretera tomada. No hay inversiones, no hay absolutamente nada ¿y vamos a incluir para crecer? Semejante mamarracho de discurso. Tenemos deudas, además, con estas situaciones de la Policía. Hasta ahora tenemos el caso de Ilave, nunca se sancionó; y a un hombre lo mataron, lo asesinaron de la forma más brutal. En el caso de Bagua, el señor Bazán sale en la fotografía de Caretas con los nativos. ¿Por qué son nativos y tienen flechas vamos a decir “ay, pobrecitos”? ¿Qué pasa, señores de la justicia? ¿Qué pasa, señor presidente del Consejo de Ministros? ¿Qué pasa, señor ministro del Interior? ¿Qué pasa? ¿Dónde están esos responsables? La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional, congresista Alcorta. La señora ALCORTA SUERO (GPCP).— Ustedes tienen que asumir sus propias responsabilidades como Ejecutivo, como Gobierno, como Gabinete. Sobre el crecimiento económico no se puede hablar pues de vacas flacas, de que hay que guardar pan para mayo. No se puede aumentar la planilla del Estado, no se puede incrementar más el gasto público. Estamos mal, no estamos creciendo como se dice que estamos creciendo. Estamos en una perspectiva a nivel regional; pero, en general, deberíamos crecer por lo menos 4,5% o 5%. Estamos en 2% y hemos bajado a 1%. Una vergüenza es este gobierno. Ojalá que lo deje como lo encontró, por lo menos que lo devuelva como lo encontró. Y así hablaremos de inclusión social y de crecimiento económico. Casi la mayor inversión que hay en este Perú es en la minería, y no funciona. Pero por encima de toda esta situación, por encima de todas estas circunstancias, por encima del Presidente de la República, por encima de ustedes, de este Gabinete, por encima de todos, si este Congreso les da el voto de investidura, no será un voto de confianza. Será un voto de responsabilidad, porque el Perú está por encima del señor Ollanta y de la señora Nadine y de todos ustedes.

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Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Virgilio Acuña. El señor ACUÑA PERALTA (SN).— Presidenta, saludo al señor presidente del Consejo de Ministros y a todos los ministros y ministras que lo acompañan. Estimados colegas, en estos momentos tengo muchísimos temas que todos los congresistas quisiéramos abordarlos. Cada uno de nosotros tiene su propia visión y su propia interpretación respecto a los problemas del país. Tienen que ver con la economía, con el crecimiento, con la agricultura, con la minería, con la seguridad, con la salud. Hay toda una relación de problemas que cada uno de nosotros quisiéramos tratarlos. Yo, señor presidente del Consejo de Ministros, quisiera dedicarme a ver lo que es el proyecto Tía María. Hablo del proyecto Tía María porque sé que es algo fundamental, que no solo tiene impacto en la región Arequipa o en la provincia de Islay o en los pueblos hermanos de las comunidades de Cocrachacra; tiene impacto en nuestro país, tiene impacto en nuestra economía, tiene impacto en la seguridad y, sobre todo, tiene impacto hacia afuera, tiene impacto en el exterior. Porque, con problemas de este tipo, lo que va a pasar es que las inversiones se van a retener, se van a paralizar. Yo soy amante de la empresa, amante de las inversiones. Por lo tanto, ese es el interés que me motiva a hablar, con el afán de buscar soluciones, con el afán de interpretar la realidad y buscar todos, colegas… que ojalá… El tema principal en este momento es el proyecto Tía María, que no me corresponde tal vez porque yo represento al norte; quizás le corresponda a la Presidenta del Congreso, que es arequipeña, o al colega Tomás Zamudio, que es arequipeño y que ha recibido miles de votos en las elecciones del 2011. Pero lo hago porque tengo interés en nuestro país. Señor presidente del Consejo de Ministros, empiezo diciéndole que usted y este gobierno se han equivocado, se han equivocado, porque el pueblo de Arequipa, en el 2011, le dio el 65% de votos al presidente Humala. El pueblo de Arequipa le dio más de 500 mil votos al presidente Ollanta. Sin embargo, hace días, a cambio de los votos recibidos, este gobierno le ha contestado con balas. Mire, a mí me han hecho llegar los hermanos comuneros del valle de Tambo los casquillos de las balas con que este gobierno les ha devuelto el apoyo que el 2011 recibió de ellos. Le digo que se han equivocado de cabo a rabo. No es justo que un pueblo que le ha dado tanta confianza reciba balas, y que ahora tenga compañeros heridos, compañeros detenidos y que incluso haya sufrido la pérdida de vida de uno de los ciudadanos. Señor presidente del Consejo de Ministros, el problema de Tía María ha empezado en el 2009, y no por que han protestado los antimineros, no por que ha protestado la gente de izquierda o Patria Roja o los colegas que están en contra de la minería. El problema ha surgido porque el estudio de impacto ambiental que se presentó la UNOPS lo observó. Es la UNOPS la que le hizo una serie de observaciones. Fueron 136 observaciones, ministro. 40

No culpen a los campesinos, a los agricultores, a Patria Roja, a la izquierda, no son ellos los que están trayendo abajo el proyecto. Es la UNOPS. Yo le puedo hacer llegar, presidente del Consejo de Ministros, las 136 observaciones que hizo la UNOPS y que nunca las han subsanado. Producto de estas observaciones es que el Ministerio de Energía y Minas —y acá está la ministra— en el 2011 sacó una resolución declarando inadmisible ese estudio de impacto ambiental y, además, ordenando el retiro de la maquinaria, los equipos y las implementaciones. Entonces, no me digan que son los antimineros los que paralizan este proyecto. Ha sido, primero, por un estudio de la UNOPS, que es de las Naciones Unidas para lo que son proyectos. Y, segundo, por una resolución del Ministerio de Energía y Minas, que ordena la paralización y el retiro de las inversiones y las maquinarias. Hay un segundo momento, señor ministro, que es la presentación de un nuevo proyecto y un nuevo estudio de impacto ambiental. En diciembre del 2013, ese nuevo estudio de impacto ambiental, en vez de ser discutido durante semanas o meses con todos los campesinos, fue discutido en media hora. Un proyecto de estudio de impacto ambiental que el Ministerio de Energía y Minas se demoró siete meses en revisarlo, a los campesinos, a los agricultores, a los de la Junta de Riego del Tambo, les dieron media hora. Ni siquiera un mes o no una semana; no, un… —Asume la Presidencia el señor Norman David Lewis Del Alcázar. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Tiene tiempo adicional, congresista Acuña. El señor ACUÑA PERALTA (SN).— … un estudio de impacto ambiental. Eso fue lo que ha traído como consecuencia el reclamo de nuestros hermanos campesinos, de nuestros hermanos agricultores. Entonces, se agrava la situación, señor presidente del Consejo de Ministros, cuando después de un estudio de impacto ambiental que es observado por la UNOPS, un segundo estudio de impacto ambiental es revisado en media hora por los comuneros. Y luego resulta que la empresa que fomenta estas inversiones tiene 14 multas de Osinergmin por no respetar las normas ambientales. Tiene 14 denuncias, ministro. Y lo más grave es que la fiscalía de Moquegua ha pedido dos años y medio de privación de la libertad para el presidente de la Southern y una indemnización de un millón de dólares. Les pregunto a todos los colegas: ¿Podemos seguir negociando con una empresa que no respeta las normas ambientales, con una empresa que tiene 14 sanciones… El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Tiene un último minuto para que concluya, congresista Acuña. El señor ACUÑA PERALTA (SN).— … al que la Fiscalía ha pedido orden de detención? Díganme: ¿Los responsables son los comuneros o el responsable es la empresa que no…? 41

Ojo, he advertido que soy proempresa y proinversiones. Pero las empresas tienen que ser respetuosas, primero, de la vida y, segundo, del medio ambiente. Presidente, el congresista Juan Carlos me pide una interrupción. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Puede interrumpir el congresista Juan Carlos Eguren. El señor EGUREN NEUENSCHWANDER (PPC-APP).— Gracias, señor Presidente. En primer lugar, debo señalar que lo manifestado por el congresista Apaza no representa el sentir de Arequipa, menos de los cinco parlamentarios que componemos la representación de nuestra región. En segundo lugar, es fundamental que la ministra de Energía y Minas haga uso de la palabra para que pueda explicar no solo al congresista Virgilio Acuña sino también a la Representación Nacional en su conjunto que todas las cosas que se vienen diciendo son producto de una absoluta desinformación. Nada tiene que ver el primer estudio de impacto ambiental con el segundo, que fue debidamente aprobado. Los temas terminan siendo muy sencillos. El epicentro hoy es Tía María, pero esta estrategia viene desde Quilish, pasando por Santa Ana en Puno, después Conga en Cajamarca, luego Pichanaki y ahora Tía María. Después vendrá Conga y el resto de proyectos, porque es algo absolutamente político, donde están Tierra y Libertad, el MAS de Cajamarca, Patria Roja, los etnocaceristas e incluso infiltrados del Movadef. Entonces, es muy importante que… El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— La interrupción es por un minuto, congresista. Por alusión, tiene la palabra el congresista Tomás Zamudio. El señor ZAMUDIO BRICEÑO (NGP).— Señor Presidente, quien no investiga no tiene derecho a hablar. Lo que ha señalado el congresista Virgilio Acuña, con el debido respeto, muestra un desconocimiento total del problema de Tía María. Desde el 2009 se hicieron una serie de observaciones al estudio de impacto ambiental. El actual estudio de impacto ambiental no ha sido objeto de observaciones por la UNOPS. Por eso, cuando partimos de criterios así equivocados, no podemos buscar soluciones salomónicas en favor de los pueblos; cuando tenemos este tipo de interpretaciones erróneas, no podemos llegar a plantear en la mesa de diálogo soluciones para que no haya derramamiento de sangre, para que no haya violencia en Arequipa y en Tía María, en la provincia de Islay. En ese sentido, señor Presidente y colegas congresistas, tenemos que caminar con la verdad… El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Puede continuar, congresista Acuña. 42

El señor ACUÑA PERALTA (SN).— Presidente, el congresista Vicente Zeballos me pide una interrupción. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Puede interrumpir el congresista Zeballos. El señor ZEBALLOS SALINAS (SN).— Presidente, reitero y aclaro un poco lo dicho por el congresista Zamudio y el congresista Juan Carlos Eguren, con todo respeto y consideración. El señor presidente del Consejo de Ministros ha propuesto al Parlamento diálogo. El diálogo se da entre dos partes. Estamos escuchando que se está canibalizando a los agricultores. Creo que tenemos que ponderar responsabilidades. Quiero ahondar un poco en lo de Southern Perú, a la que ha hecho mención el congresista Virgilio Acuña. Es cierto, hay un proceso penal abierto contra el presidente de Southern Perú por delito ambiental en Ilo y, ad portas de dictarse sentencia, una medida cautelar de un juez de Lima ha paralizado el proceso. No es cierto que la OEFA haya abierto 14 procedimientos administrativos contra Southern Perú. Hay un proceso judicial histórico, de 18 años, de jubilados de Southern Perú, el 50% de los cuales ya están fallecidos. Tiene pendientes las devoluciones de sus acciones laborales desde hace 18 años. Southern las paraliza a través de medidas cautelares. El problema es Tía María, pero más es el comportamiento y la actitud que Southern Perú ha tenido en el sur del país. En consecuencia, señor presidente del Consejo de Ministros, le invoco… El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Congresista Acuña, tiene su último minuto. El señor ACUÑA PERALTA (SN).— Presidente, puedo hacerle llegar al presidente del Consejo de Ministros las 138 observaciones que ha hecho la UNOPS. Y puedo hacerles llegar a los congresistas Juan Carlos Eguren y Tomás Zamudio los resúmenes de todas las noticias de los medios de comunicación del 2013, en que mencionan que el segundo estudio de impacto ambiental lo aprobaron en media hora con 150 muchachos de las universidades que acompañaron a la Southern. Llevaron mil 800 policías y los 400 agricultores de la Junta de Riego se quedaron afuera. Todos esos medios probatorios les voy a hacer llegar al señor Juan Carlos y al señor Zamudio, para que vean que estoy debidamente informado y que lo digo con documentos. Señor presidente del Consejo de Ministros, soy un hombre que se ha hecho buscando soluciones. Soy un hombre que se ha hecho en la construcción. Por lo tanto, creo que, independientemente de todos los análisis que hacemos…

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El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Congresista Acuña, de acuerdo con la Junta de Portavoces, son dos minutos adicionales y nada más. Tiene la palabra el congresista Juan Carlos Eguren. El señor EGUREN NEUENSCHWANDER (PPC-APP).— Presidente, en primer lugar, lamento que el presidente del Consejo de Ministros haya perdido muchísimo tiempo en hacer un largo recuento de las inversiones y las obras que ya todos los sabemos. Es reiterativo, eso está en la Ley de Presupuesto y está en la página web de los ministerios. Este tiempo lo debió aprovechar para explicar qué se va a hacer, cuál es el golpe de timón, cuál es la estrategia para revertir todos y cada uno de los índices de la economía peruana, que hoy están muy mal. Ejemplos: sobre el PBI, ya se habla entre 2% y 3% de crecimiento; sobre la balanza en cuenta corriente, de menos 2%; sobre la balanza fiscal, de menos 2%; sobre la inversión privada, de menos 1,6%; sobre inversión pública, menos 3,6%. Hay una caída significativa en la reducción de la pobreza: antes era de 4%, ahora se reduce a un ritmo de 1% por año. En confianza empresarial, credibilidad para invertir, ya estamos en la línea prácticamente negativa. En exportaciones tanto tradicionales como no tradicionales, estamos en menos 20%. En la tasa de victimización, entrando ya al campo social, lideramos la región con 30,6%, por encima de México, de Colombia, de Venezuela, etcétera. Este escenario tiene que revertirse. Aún tenemos más de un año, y hay la oportunidad. Sin embargo, creo que el presidente del Consejo de Ministros se equivoca cuando plantea que todo esto lo vamos a revertir únicamente a través de delegación de facultades. Eso es más papel. No necesitamos más normas. No necesitamos más papeles. Lo que necesitamos es liderazgo. Ahí es donde usted, señor presidente del Consejo de Ministros, tiene la gran oportunidad de convertir lo bien que se ha hecho a través de Proinversión, en que se tiene cerca de 15 mil millones concesionados desde el 2012 a la fecha, la inmensa mayoría trabada. Ahí es donde tiene la oportunidad de poner en marcha 20 proyectos mineros por el orden de los 25 mil millones, que tienen estudio de impacto ambiental aprobado, pero no tienen licencia de construcción y, en consecuencia, no se inician. Ahí es donde tiene la oportunidad de motivar, exhortar, alentar al sector privado, que representa el 80% de la inversión y es el real motor del desarrollo y del crecimiento, no la inversión pública, que además también está paralizada al tercer trimestre, como lo vimos en el último ranking. Esos son los retos, señor presidente del Consejo de Ministros. No son más papel, no son más leyes, no es delegación de facultades. Más aún —y me adelanto, sin comprometer a mi bancada—, difícilmente lo va a lograr. No lo va a lograr porque un cambio normativo hoy con miras al siguiente año, en un proceso electoral… El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Tiene tiempo adicional, congresista Eguren. 44

El señor EGUREN NEUENSCHWANDER (PPC-APP).— … está implicando la gestión del siguiente gobierno, que entraría atado con una normatividad que puede ser buena o mala… Pero, al no haber confianza ni credibilidad, no se puede atar al siguiente gobierno… Señor Presidente, me piden dos interrupciones. La primera el congresista Urquizo y la segunda el congresista Beingolea. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Puede interrumpir el congresista José Urquizo. El señor URQUIZO MAGGIA (NGP).— Gracias al congresista Eguren por cederme esta interrupción. Seré muy puntual. Al ministro de Educación, referente a la Ley de Educación Superior, le quiero decir que está pendiente que el Consejo de Ministros remita al Poder Legislativo la iniciativa legislativa sobre los institutos superiores tecnológicos y los centros de educación técnico-productiva. Hay una demora al respecto. Yo invocaría al presidente del Consejo de Ministros, a través de la Presidencia, que se priorice este proyecto de ley, que es importante, toda vez de que ya se inició en la Comisión de Educación del Congreso de la República la discusión del proyecto de Ley de la Educación Superior. Otro tema es el referente a la asistencia técnica que debe brindar el Ministerio de Educación a las 12 universidades públicas que están formulando su programa de fortalecimiento institucional, entre ellas la Universidad Nacional San Cristóbal de Huamanga. Otro aspecto que considero vital es el referente a la Universidad Nacional Autónoma de Huanta, que requiere una recomposición, pues hay una… El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Puede interrumpir el congresista Alberto Beingolea. El señor BEINGOLEA DELGADO (PPC-APP).— Presidente, a propósito de lo que decía el congresista Eguren, debo señalar que este gobierno ha pedido facultades delegadas en materia económica, y fíjese el desastre de la economía peruana que está detenida; ha pedido facultades delegadas en seguridad ciudadana, que es el principal problema en el país; ha pedido facultades delegadas en minería ilegal, y tampoco solucionó el problema. ¿Y viene usted hoy día a pedirnos facultades delegadas en materia económica y administrativa, en seguridad ciudadana, en política social, en lucha contra la corrupción, en lucha contra el narcotráfico? ¿No se ha dado cuenta de qué gobierno viene? Este gobierno ha fracasado cada vez que ha pedido facultades delegadas, y ha venido a pedir hoy a pedir facultades delegadas, prácticamente en todas las materias. ¿Pretende que el Congreso no legisle? Yo coincido con el congresista Eguren. Tampoco quiero comprometer a mi bancada, pero, cuando las pida, seguramente no se las vamos a dar. 45

Gracias, Presidente. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Puede continuar, congresista Eguren. El señor EGUREN NEUENSCHWANDER (PPC-APP).— En resumen, señor Presidente, todos los índices económicos, políticos y sociales son negativos. Pero no podemos ponernos hoy a llorar sobre la mala gestión, sobre el fracaso de estos cuatro años, sino hay que tener la ilusión —y espero que usted se la dé, no al Congreso, sino al país— de que la cosas pueden cambiar, que estamos a tiempo para revertirlas, para dar un golpe de timón. Hay que dejar que el Presidente de la República se concentre en lo que le gusta, su Beca 18, sus programas sociales; pero usted debe asumir la conducción del país, porque tenemos la obligación de dar más oportunidades a nuestros jóvenes y no declararnos hoy fracasados, incompetentes. Eso se requiere. Hay que romper la inercia de la burocracia, destrabar proyectos, superar la tramitología. Pero, reitero e insisto, y así termino, es necesario que haya liderazgo. Espero que usted lo tenga. Gracias. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Tiene la palabra el congresista Wuilian Monterola. El señor MONTEROLA ABREGÚ (GPUR).— Presidente, el congresista Virgilio Acuña me pide las dos interrupciones, por favor. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Puede interrumpir el congresista Acuña. El señor ACUÑA PERALTA (SN).— Presidente, quería terminar la idea que empecé. Presidente del Consejo de Ministros —a través de la Presidencia—, yo no creo que al pueblo arequipeño se lo pueda doblegar con gases o con balas. Recordemos lo que ha pasado con Conga, recordemos lo que pasó con el ministro Rospigliosi en Arequipa hace tres o cuatro años, recordemos lo que pasó con el ministro Valdez en Cajamarca. Ante esos antecedentes y esa historia, para buscar una solución al problema de Tía María, creo que debía plantearse una tregua de dos o tres meses, de tal manera que podemos bajar la tensión, acercar ideales, revisar procedimientos y buscar una solución para este proyecto, que es importante para Arequipa, que es importante para Islay, que es importante para el Perú. Por lo tanto, le pido que se revise la posibilidad de una tregua de dos o tres meses, de tal manera que en ese tiempo podamos buscar un acercamiento entre todas las entidades que tienen que ver con este gran proyecto, que es importante para el país. Muchas gracias, Presidente; gracias, colega Monterola.

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El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Puede iniciar su intervención, congresista Monterola. El señor MONTEROLA ABREGÚ (GPUR).— Presidente, muy buenas tardes. Por intermedio de usted, doy un saludo cordial al presidente del Consejo de Ministros, a los ministros y ministras que nos acompañan hoy y a todos los colegas de la Representación Nacional. Como representante de Huancavelica, quiero manifestar que el saneamiento básico en nuestra región no está siendo trabajado profundamente. Hay muchísimos pedidos de obras en saneamiento básico para que la población pueda vivir dignamente. En la zona del Vraem, y específicamente voy a mencionar algunos distritos, como Salcahuasi, Acostambo y Huaribamba, Pazos, no están concluidas las obras de saneamiento básico. Asimismo, las zonas marginales de Huancavelica no tienen saneamiento básico. Hay proyectos, pero no hay atención por parte del ministerio respectivo. Dos de los distritos más grandes como Acoria y Yauli tampoco cuenta con saneamiento básico a pesar de tener un proyecto con un expediente viable de hace mucho tiempo. Tenemos 21 comunidades que no están siendo atendidas con saneamiento básico. Consideramos que el saneamiento básico es un derecho fundamental que debe ser atendido por el Gobierno y por eso pedimos su atención. Huancavelica vive casi el 70% de la agricultura, pero este sector tampoco no ha sido atendido. He participado en el I Congreso Regional de Agricultura en Ayacucho y podemos ver, con envidia sana, que este departamento tiene una pluralidad de represas, presas, irrigaciones, sistemas tecnificado de riego, mientras que Huancavelica no tiene una presa, ni una irrigación importante que beneficie a una provincia y a varios distritos. Hay que invertir bastante en Huancavelica, presidente del Consejo de Ministros, ministro de Agricultura. Hemos estado trabajando el proyecto de la irrigación Acobamba, el cual fue devuelto al gobernador regional y está en estudio. En el sector Educación, podemos decir que se ha implementado en 51 colegios de Huancavelica la jornada escolar completa. Por lo tanto, tenemos un gran problema, ya que los alumnos generalmente viven en las zonas rurales y tienen que caminar bastante. El horario empieza a las 7 y 30 de la mañana y concluye a las 3 y 30 de la tarde. Por eso, pedimos a la ministra de Inclusión Social y al ministro de Educación que se incluya la alimentación escolar en toda la zona altoandina del país. Huancavelica no es la excepción. Creo que esto debería atenderse inmediatamente. Hay colegios que están en malas condiciones. Miren: en una cocina atiende para distribuir los alimentos el programa Qali Warma. No se ha implementado un sistema para que pueda atenderse en el local de un comedor infantil. Miren en qué condiciones están, por ejemplo, las aulas prefabricadas en las que están estudiando los alumnos; están completamente deterioradas. Están prácticamente en un campo inhabitable. Hay varios colegios que nos están pidiendo que los doten de aulas prefabricadas en mejores condiciones. Le voy alcanzar el file al ministro de Educación para que pueda atendernos prontamente en eso. 47

Hasta la fecha la Universidad Nacional Autónoma de Tayacaja Daniel Hernández Murillo, creada en diciembre del año 2012, no funciona porque el sector Educación no ha designado la Comisión organizadora, conforme lo dispone el artículo 29 de la Ley Universitaria, frustrando así las expectativas de los estudiantes de toda la provincia de Tayacaja. En el sector Salud, hay carencia de infraestructura, de medicamentos, de instrumental médico, así como de ambulancias en los centros de salud. En el sector Interior, referente a la seguridad ciudadana, falta mayor presencia policial en las principales ciudades. La población está cansada de las constantes y permanentes acciones delictivas en la región. No hay reacción de la Policía Nacional, que a través de su representante, el jefe de la región Huancavelica, no realiza ningún operativo ante tantos hechos que perturban la tranquilidad de la población. La población ha salido a las calles a protestar por la reciente muerte de una menor de cuatro años que fue… El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Tiene tiempo adicional, congresista Monterola. El señor MONTEROLA ABREGÚ (GPUR).— … esta menor de edad fue ultrajada hasta dos veces y hasta ahora no se encuentra a los responsables de este hecho. Asimismo, en el distrito de Cochaccasa fue asesinado un excandidato Clemente Taype Ccama y su hijo Arturo Taipe González. Estos hechos, que alteran y exacerban los ánimos de la población, a pesar del tiempo transcurrido no han sido esclarecidos, debido a que la región Huancavelica no cuenta con perito de criminalística ni mucho menos con logística especializada para investigar este tipo de delitos. Por estas razones, voy a hacer entrega de copia de los pedidos a los respectivos ministerios. Esperamos que nos atiendan prontamente, ya que es urgente la atención en estos casos. Muchas gracias, Presidente. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Tiene la palabra la congresista Cecilia Tait. La señora TAIT VILLACORTA (GPUR).— Presidente, un saludo a los colegas parlamentarios, al señor Cateriano y a los ministros de Estado. En la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, Ley 29158, de la PCM se dice que es responsable de las políticas nacionales. Voy a referirme a los cuatro párrafos, si ello fuera la solución del problema caótico y terrible que vive la población en el sector salud. Por ejemplo, frente a la epidemia del dengue, señor Cateriano, ¿se está haciendo algo para el saneamiento básico?, como dijo el congresista que antes habló. Acá dicen que hay recursos adicionales para esa combatir esa epidemia. Pero, después de cuatro años,

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¿se trata de recursos o se trataría de prevención? Porque de eso se trata. Se sigue juntando el agua en bidones, en baldes. El saneamiento sería importante. Actualmente, el Seguro Integral de Salud cubre a 15 millones de peruanos, pero, señor Cateriano, tal vez de repente el ministro de Salud nos pueda explicar con mayor detalle la situación. Si el Seguro Integral de Salud cubre a 15 millones, ¿por qué, entonces, hay quejas? ¿Por qué no hay abastecimiento de medicinas? ¿Por qué cuando se van a atender lo único que les pueden dar es una aspirina y los mandan a su casa? Cuando en el sector uno, que sería de prevención, hay pendientes de atención más o menos un millón 600 mil pacientes. Si el diagnóstico precoz se tuviera en cuenta, no se tendría que llegar al sector tres, que es el de las enfermedades con diagnóstico terrible, como el cáncer, como las enfermedades que se necesitan operación. Entonces, sí me gustaría que el ministro de Salud nos explique cómo vamos a poder atender a este 15 millones de personas que necesitan ser atendidos realmente, no solamente con medicinas paliativas. Después tenemos los planes de afiliación a los niños hasta los cinco años. ¿Solamente hasta los cinco años estarían asegurados? Si justamente se trata que en estos niños se cumplan con las vacunas, se cumpla con la atención integral para toda la vida. Fue un pedido mío: niño que nace, niño con seguro bajo el brazo. Eso tendríamos que continuar en esta política nacional. ¿Cuáles son los objetivos, las políticas de Estado a largo plazo? En el sector Salud se tiene que agarrar al toro por las astas, porque, si no, estamos apagando incendios, y de eso no se trata. En el mismo párrafo, se dice que el Gobierno invertirá en más hospitales. ¿Se trata de más hospitales? Si lograron hacer una cantidad y no están funcionando, como el Hospital del Niño… Señor Cateriano, ¿sabe usted que el Hospital del Niño se ha hecho hace muchos años y hasta ahora solo han hecho un implante de médula ósea? Con la congresista Marisol Pérez Tello estamos trabajando, luchando, pidiendo, rogando para que estos niños se salven, y nos vienen a contar el cuento de que en el 2016. En el 2016, colegas parlamentarios, estaremos en campaña. La nueva administración tendrá que hacer efectivo el Hospital del Niño. De eso no se trata, señor Cateriano. Y voy a seguir en los cuatro párrafos, porque si con cuatro párrafos se trata de salvar el sector Salud, ¡a su madre!, ya hace tiempo estaríamos todos muy bien. Seguimos. Capacitación para los médicos especializados. En el área oncológica, señor Cateriano… El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Tiene tiempo adicional, congresista Tait. La señora TAIT VILLACORTA (GPUR).— A todas las regiones les falta especialistas. ¿Qué vamos a hacer? ¿Los vamos a mandar a capacitar? Que el Estado les pague y que 49

devuelvan con un tiempo adecuado antes de irse al sector público, porque, si no, seguiremos tratando solo de paliar las enfermedades. Con el Plan Esperanza —ya para terminar— tenemos afiliados, pero, señor Cateriano, al Plan Esperanza —y usted, ministro de Salud, lo sabe— le falta no solo recursos, sino también el empuje necesario para llegar a curar a los pacientes. ¿De qué sirve que sean solamente afiliados? En el estadio uno, de prevención y diagnóstico precoz, los centros de patología, señor Cateriano, ¿sabe cuánto tiempo se demoran en dar un diagnóstico? De tres a cuatro semanas. Cuando le diagnostican el cáncer, cuando le dan el resultado para hacer su tratamiento pasa al tercero o cuarto, ya se va a contar estrellas al cielo. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Tiene un minuto adicional, congresista Tait. La señora TAIT VILLACORTA (GPUR).— No le dieron siquiera tiempo de tratarse y, cuando ya llegan al hospital, le dicen: “Vaya a su casa a despedirse de sus familiares”. ¿Quiénes somos nosotros para decidir que se vayan o se queden? Es el Estado el que tiene que implementar políticas claras para que se puedan curar. Y no solamente eso. Quienes sufren enfermedades mentales o enfermedades raras no reciben medicamento. Como son unos cuantos, no les dan. No. Señor Cateriano, a este nuevo Gabinete hay tantas cosas que hay que pedirle, pero por lo menos en este año que les queda que cumplan con algunas. Sé, señor ministro de salud, que usted va al grano, es ejecutivo. Tal vez faltan cosas, pero por lo menos hagamos bien las cosas que faltan en este año que le queda de mandato al señor Humala. Gracias, Presidente. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Tiene la palabra el congresista Pedro Spadaro. El señor SPADARO PHILIPPS (GPFP).— Muy buenas tardes, señor Presidente. Por intermedio de usted, saludo la presencia del señor presidente del Consejo de Ministros y su Gabinete. Me pide las dos interrupciones el congresista Elard Melgar, Presidente. Si usted lo tiene a bien, por favor, se las concedo. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Haga uso de las dos interrupciones, congresista Elard Melgar. El señor MELGAR VALDEZ (GPFP).— Presidente, quisiera saber si el Gobierno va a seguir tomando la inseguridad ciudadana con la misma indiferencia que lo viene haciendo a la fecha. 50

La provincia de Barranca ha sido tomada por la delincuencia. Se prometió una jefatura policial, pero a la fecha no hay nada. En la carretera Los Libertadores, que es la principal vía de comunicación entre el Vraem y los puertos de la costa, había un puesto de control, la comisaría de Huáncano, que ha sido suprimido. Se desconoce adónde ha sido trasladado ese personal policial y por qué motivo. Hemos pedido explicaciones al ministro del Interior, pero no nos responde, sabiendo que la supresión de esta comisaría únicamente favorece al narcotráfico. Hemos visto, por intermedio de la Policía, que el cártel de los Quispe Palomino, que funciona en Ica, transita por la vía Los Libertadores. Sin embargo, esa comisaría, ministro, ha sido anulada. Quisiéramos saber el motivo de su supresión y quién ha dispuesto eso. Del mismo modo, el ministro de Agricultura la semana pasada nos hizo una lamentable exposición. Nos dijo que para mitigar el Fenómeno de El Niño en Piura se habían construido un reservorio de 11 mil litros de agua, lo que sirve, ministro, para regar mil metros. Después dijo que era para que tomen agua las cabras. Solamente podrían tomar 200 cabras agua. Ministro, yo creo que necesita mejores asesores. No vaya a ser que el mismo error se cometa en Mi Riego y lleve a la agricultura a seguir fracasando. Gracias, Presidente. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Puede iniciar su intervención, congresista Spadaro. El señor SPADARO PHILIPPS (GPFP).— Presidente, han pasado por este Congreso de la República, con el de hoy, siete gabinetes en casi cuatro años. Recordemos que pasaron por aquí el Gabinete de la inclusión social, que terminó siendo el de la inclusión familiar; el Gabinete del diálogo, de las histerias colectivas; el Gabinete de la eficiencia, que al final ya conocemos que fue de la ineficiencia; el Gabinete con aroma de café, muy breve, por supuesto; el Gabinete de los lobbies y de los “Cornejoleaks”; y el censurado Gabinete de los reglajes de la Dini. ¿Qué nombre le pondremos al final a este Gabinete? Vamos a ver luego cómo se desenvuelve. Pero debemos reconocer, sí, la actitud democrática del presidente del Consejo de Ministros al asumir el cargo y buscar presurosamente el diálogo con las fuerzas políticas, en especial con la oposición. Gestos como esos los saludamos y los reconocemos y, además, los respetamos. Pero, al parecer, al Presidente de la República no le gusta el diálogo. Ya no continuó con el diálogo. ¿Qué ha sucedido? Esperamos que el día de hoy el señor presidente del Consejo de Ministros nos señale si va a continuar con ese diálogo. En sus primeras declaraciones a la prensa el señor presidente del Consejo de Ministros dijo dos cosas que llamaron poderosamente la atención.

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En primer lugar, dijo que está obligado a cambiar, por ser el vocero del Gobierno, y que va a destrabar las inversiones para mejorar la alicaída economía. Estamos seguros de que está obligado a cambiar de actitud confrontacional, pero no solo para la foto, para pedir el voto de confianza o para realizar una apertura al diálogo, sino también para cambiar la imagen de este gobierno. Una imagen, no de eficiencia, sino de ineficacia en el manejo de los fondos públicos; una imagen de corrupción, porque se compran pañales cuando se necesitan alimentos, porque se selecciona a dedo a las empresas para las grandes obras y porque los hermanos, familiares y grandes amigos, compadres y socios, que hoy fugan a países vecinos, hacen una repartija del dinero público para hacer por ellos mismos la verdadera inclusión social. Tiene que haber un cambio de imagen para que no haya más “luz verde” tras bambalinas, para que no haya uso de la infraestructura pública para las alicaídas candidaturas presidenciales y para que no se siga persiguiendo y reglando a opositores, empresarios y periodistas por parte de la Dini; para que se respete la autonomía de los poderes del Estado y que no haya interferencia alguna en sus decisiones; más aún, para que las decisiones de este gobierno no se tomen en la cocina o en la sala de una casa, para que no las tome tampoco la compatriota o ahora la innombrable, sino, como corresponde, en el seno del Consejo de Ministros. Que se va a destrabar las inversiones, permítanos ser escépticos, señor ministro. El manejo económico de este gobierno ha ido en piloto automático al retroceso. Mejor lo hubieran dejado en piloto automático. Recibió un gobierno con un PBI de 6,95% y ahora estamos en 1,2%. Todo ello evidencia, señor presidente del Consejo de Ministros —por intermedio de usted, señor Presidente—, una pésima gestión que nos está llevando a la recesión y a un desplome económico. Actualmente, ya vamos cuatro meses consecutivos con crecimiento menor del 1%. Lo único que aumentó en términos económicos en este gobierno ha sido los 30 mil nuevos soles del sueldo de los señores ministros. Hoy vemos que por quinta vez se pretende legislar sobre materia económica. Pero ¿cuál fue la receta para solucionar la crisis que afectaba al país, de boca de uno de los grandes culpables? Colocarle cinco velas para que China no desacelere su economía. Y ante esta tamaña disertación, digna de un nobel de economía, ¿qué se hizo? En vez de dar un giro, agarrar el timón por primera vez y tomar acciones efectistas, este gobierno hizo todo lo contrario, burocratizó y ahuyentó las inversiones. Vemos que al gran culpable se le premia, como se ha premiado a muchos que han pasado simplemente por los ministerios enviándolos a una embajada. Y a su principal asesor, seguramente el que le daba los fósforos para prender esas velas, lo tenemos sentado al costado del presidente del Consejo de Ministros, que hoy viene a pedir el voto de confianza. Así, creemos que nada va a cambiar y que, lamentablemente, quedará solo en buenas intenciones. Este gobierno adolece de un grave problema de identidad, no ha sabido reconocer si está desarrollando la hoja de ruta o la gran transformación.

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Usted tiene buenas intenciones, señor presidente del Consejo de Ministros —por intermedio de usted, señor Presidente—, como las tuvieron todos sus antecesores, de dialogar con las fuerzas políticas. Sin embargo, el que se tumba el puente, el que dinamita el diálogo, el que hace que aumente la desconfianza en este gobierno… El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Tiene tiempo adicional, congresista Spadaro. El señor SPADARO PHILIPPS (GPFP) … es el propio presidente Humala, vestido de polo rojo de campaña para, inmediatamente, dejar de lado el diálogo que emprende el presidente del Consejo de Ministros. Pero tómese un consejo sabio, señor presidente del Consejo de Ministros: cuídese de los cuchillos que vienen de Palacio, no de la oposición. Ellos son la verdadera oposición a este gobierno. Esperamos que esta no sea su última carta. No me refiero a las cartas apócrifas, sino más bien a las cartas que hoy pone sobre la mesa para solicitar el voto de confianza, voto que no depende de este Congreso, sino del pueblo peruano, que espera con ansias los 15 meses que faltan para que este gobierno se vaya a su casa y el Perú retome el crecimiento que nunca debió perder. Muchas gracias, Presidente. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Tiene la palabra la congresista Karla Schaefer. La señora SCHAEFER CUCULIZA (GPFP).— Presidente, por intermedio de usted, saludo al señor presidente del Consejo de Ministros y al equipo que lo acompaña, todos los ministros. Yo quiero transmitir el interés nacional, que ya lo han tocado muchos congresistas —lo voy a tocar muy ligeramente—: la delincuencia, la inseguridad ciudadana. Escuchaba en las últimas semanas que es el tema más importante sobre el que la población solicita que se tome un planteamiento. Ya hemos tenido varios presidentes del Consejo de Ministros que también lo han considerado como un tema importante, pero no tenemos resultados. Tenemos acá las cifras, que las citaron otros congresistas, sobre la cantidad de gente que lamentablemente ha perdido la vida por falta de decisiones, de estrategias, del buen uso de las instituciones del Estado para la lucha contra la inseguridad. En el caso de la Dini, mal utilizada quizás por otros gobiernos de igual forma, tenemos que tomar la decisión de estructurar esta dirección tan importante para combatir este flagelo que ya se vuelve, por el sentir de la población, de la opinión pública, de la prensa, el terrorismo de hoy. Lamentablemente, es así. Las cifras de muertes son alarmantes. El año pasado casi 2 mil 295 personas han perdido la vida con el sicariato, los marcas, por homicidios, por feminicidios. La ola de violencia nos está matando, y hay que tener una estrategia. 53

El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana nunca ha asumido el rol que debe tener. Vimos hace casi unas tres semanas atrás al ministro del Interior sintiéndose quizá hasta frustrado cuando el trabajo de nuestra buena Policía Nacional llega a la Fiscalía, al Poder Judicial. Ese sentimiento de impunidad, esas cifras alarmantes en todo sentido, y no solo sobre la delincuencia, sobre el feminicidio. Tienen que sentarse en la mesa, tiene que haber una posición nacional de todos los poderes del Estado, conservando su autonomía. Debemos tener una sola línea y ganarle la batalla a ese flagelo, como pide la humanidad, en este caso nuestro Perú. Presidente del Consejo de Ministros, la región Piura recién ha sido vista, creo yo, por el Ministerio del Interior. Han pasado siete ministros. Hemos ido todos los congresistas de Piura a solicitar que se cubran las necesidades logísticas de personal, que se cree la unidad ejecutora, que hasta el día de hoy no la tenemos. La semana pasada recién se dieron cuenta de que Piura existía y nos han dado 500 policías, por primera vez. Es la región con menos policías per cápita de nuestro país, pero es la segunda región que aporta a nuestro producto bruto interno. Seamos conscientes con esa región que da tanto para el desarrollo de todo el Perú, no solo para la gente de nuestra región. Un tema realmente que nos preocupa muchísimo lo constituyen las últimas informaciones que salieron sobre la disminución de la pobreza. Yo quiero decirle al ministro de Economía que no puede ser tan ligero en dar un porcentaje del 83% —que es, creo, lo mencionó— sobre el impacto que habían tenido los programas sociales para la disminución de la pobreza, de la pobreza extrema. Seamos claros. Lo que se necesita es crecer para incluir. Ustedes tienen que aclararle al señor Ollanta Humala que es así, no decirle “sí, sí, sí” sobre algo que no correcto. El país tiene que crecer. No es que no sea algo fundamental; es lo fundamental para sacar de la pobreza a nuestros pobladores, a nuestra gente. Lo más triste es que teniendo tantos recursos, utilizando constantemente la palabra inclusión, tengamos cifras alarmantes, esa perniciosa anemia que ataca a la población más vulnerable, a nuestros niños de seis meses a cinco años. Son cifras alarmantes. Lo más preocupante son las opiniones. El ministro de Salud ha salido… El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Tiene tiempo adicional, congresista Schaefer. La señora SCHAEFER CUCULIZA (GPFP).— Ha salido a decir que en efecto… Esos indicadores sobre los que la titular del Midis no quiso hablar respecto de un informe periodístico en el que se habla de esa anemia, que es lo principal que un país tiene que atacar para cambiar una nueva generación… Lamentablemente, el ministro de Salud dice que casi durante estos tres años los micronutrientes que les estaban dando a través del programa que maneja el Ministerio de Salud no han podido llegar a tiempo, que han tenido problemas acerca del contenido de ese producto. Cuando eso no es descubrir la pólvora. Tenemos ejemplos de países que han logrado combatir este flagelo, dicho por las Naciones Unidas, que es la anemia, la desnutrición infantil.

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El Ministerio de Inclusión, en el que debe ser la prioridad la primera infancia y en el que hay más de cuatro mil millones, pero 500 millones se van en planillas, en consultorías… El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Tiene un último minuto para terminar, congresista Schaefer. La señora SCHAEFER CUCULIZA (GPFP).— Este es un tema importantísimo. Yo creo que el Ejecutivo tiene que estar abocado, si queremos un país que se desarrolle, que cambie realmente para ser uno del primer mundo, a proteger a la primera infancia. Es el momento que se tome esa decisión. Lamentablemente, voy a tener que cambiar de tema. Voy a hablar de Petroperú. La ministra le ha quitado la posibilidad de tener una participación vertical. Pero ¿por qué entonces también deja esa exoneración que tiene la Amazonia y le pide al MEF que le devuelva el IGV? Es la única empresa que se ve perjudicada por este beneficio que tiene nuestra Amazonia. Se ve perjudicada en su economía, en su liquidez. ¿Así hace empoderar a una empresa, señora ministra? Eso es lo que queremos. Gracias. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Tiene la palabra el congresista Rubén Coa. El señor COA AGUILAR (NGP).— Presidente, me está solicita una interrupción el congresista Urquizo. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Puede interrumpir el congresista José Urquizo. El señor URQUIZO MAGGIA (NGP).— Muchas gracias, señor Presidente; muchas gracias, congresista Coa. Quiero hablar de un tema vinculado a la seguridad ciudadana. Existe una ley, la 30055, reglamentada, que aplica una serie de sanciones, como la suspensión de 30 días para autoridades regionales y locales que no procedan a instalar e implementar los comités de seguridad ciudadana. Esta es una tarea compartida, que no solo debe recaer en el Poder Ejecutivo. A través de la Presidencia, solicito al señor presidente del Consejo de Ministros y al ministro del Interior que se aplique esta ley y se proceda a evaluar, a cuatro meses de haber iniciado su gestión los gobiernos regionales y locales, quiénes finalmente han cumplido con la ley. Por otro lado, hay un requerimiento para incrementar 200 efectivos de la Policía Nacional en Ayacucho. ¿En qué avance se encuentra este traslado de esos efectivos para Ayacucho? El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— La segunda interrupción ha sido concedida al congresista Leonidas Huayama. 55

El señor HUAYAMA NEIRA (NGP).— Acá se ha dicho que el presidente está equivocado cuando se dice que hay que incluir para crecer. Imagínense. Hemos crecido en muchos años y la brecha de desigualdad ha seguido aumentando. ¿No se dan cuenta que los que dinamizan la economía del país son los mismos peruanos? Entonces, tenemos que incluir a los pequeños agricultores, a los pescadores artesanales, a los microempresarios. Hay que incluirlos porque ello permite dinamizar la economía, mejorar la producción. Eso permite el crecimiento del país. ¿No nos damos cuenta de eso acaso? Tenemos que reducir esa brecha de desigualdad que existe en el país. Por eso, tenemos que seguir incluyendo para crecer y hacer del país un país sostenible en cuanto a economía. Gracias, Presidente; gracias, congresista Coa. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Puede iniciar su intervención, congresista Coa. El señor COA AGUILAR (NGP).— Señor Presidente, saludamos la presencia del señor Cateriano y de todos los ministros. Y saludamos la madurez de la mayoría de los integrantes de este magno Congreso, a efectos de que en esta oportunidad histórica podamos desarrollar un debate serio, alturado, ponderado, cuya expectativa esté centrada en los millones de peruanos que en este momento quieren de nosotros un debate programático, un debate de enfoques, un debate de los grandes proyectos que necesita el Perú, superando nuestras diferencias políticas y dejando de lado la bulla política, el hecho coyuntural, el asunto cotidiano que tanto nos ha debilitado y nos ha dividido. El día de hoy estamos en esas circunstancias. Unas líneas en referencia a los temas centrales, porque lo que hoy debiéramos evaluar, analizar y en lo deberíamos poner la mirada es justamente en los temas centrales. Uno de ellos, como ha sido referido en la primera parte de la presentación del presidente del Consejo de Ministros, es la economía en nuestro país. Se están haciendo varias referencias… Es uno de los temas centrales. Los ejes programáticos y los lineamientos es uno de los temas centrales. Todas las bancadas, todas las fuerzas políticas tenemos que hacer un esfuerzo a efectos de saber en este momento cuáles son nuestras recomendaciones para destrabar y acelerar la economía, que está estancada, a fin de permitir que mayor inversión pública y privada se haga tangible y concreta. Podemos criticar las debilidades que se puedan presentar en un gobierno democrático, pero de ninguna manera con un con propuestas totalmente fatalistas, revisando todo lo negativo, etcétera.

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Nuestro país está pasando, y en general América Latina y el mundo entero, como ha sido señalado, por un proceso de contracción cíclica. Consiguientemente, se necesitan medidas contracíclicas efectivas. América Latina está llegando en este momento, por factores exógenos, a una suerte de estancamiento luego de diez años de crecimiento sostenido, magnífico, con algunos baches, que ha permitido que países primarios exportadores como el nuestro tengan en determinados momentos una perfomance importante. No es, pues, como todos los saben, como debe decirse en un debate serio, que nuestro gobierno está haciendo mal las cosas, etcétera. A pesar de los pesares —lo dice la Cepal, lo dice el Fondo Monetario Internacional— vamos a tener un comportamiento superior incluso a varios de los países latinoamericanos. Es importante tener en consideración el contexto internacional y las condiciones de una economía que está haciendo el esfuerzo por llevar adelante medidas contracíclicas. Por otra parte, este es un Gabinete de transición democrática. Saludamos su esfuerzo, a efectos de fortalecer un período de transferencia democrática, como la historia y la democracia lo necesitan. Saludamos que vengan el presidente del Consejo de Ministros y los ministros premunidos de mensajes de concertación, de búsqueda de acuerdos, de búsqueda de diálogo para superar los problemas que en este momento el Perú viene afrontando. El caso de Tía María, cómo no, es uno de los temas centrales, como los son, cómo no, la seguridad interna, la lucha frontal contra el narcotráfico, contra la criminalidad organizada. Respecto a ello ha versado el informe del señor Cateriano. Señor Presidente, a este Parlamento corresponde evaluar si estamos avanzando en las políticas de inclusión. Quienes acompañamos y respaldamos desde el principio… El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Tiene un minuto adicional, congresista Coa. El señor COA AGUILAR (NGP).— … las políticas de inclusión, que es el signo característico de este gobierno, tenemos el derecho a resaltar estos datos que nos señalan que en lo que va de nuestra gestión un millón 298 mil personas han dejado de ser pobres; y en el último tramo de nuestro gobierno, entre el 2013-2014, la pobreza se ha reducido entre 1% y 1,2%. ¿Qué medidas han hecho posible esto y qué cosas han dificultado que esto sea posible? Por ello, el Congreso hoy tiene la obligación de dar cuenta de esto. Los congresistas tenemos que ponernos a la altura de las circunstancias para superar las diferencias y mostrar que somos institucionalistas, que ningún atisbo o ninguna amenaza de autoritarismo y desestabilización va a impedir este cuarto período de transferencia… El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Tiene un último minuto para terminar, congresista Coa. 57

El señor COA AGUILAR (NGP).— … que estaría cumpliéndose con la transferencia que el gobierno del presidente Ollanta Humala haga al siguiente gobierno democráticamente electo. Sería también uno de los pilares que la democracia nos ha impuesto. Porque esta es una democracia representativa en la que tiene que respetarse los lineamientos, los puntos de vista, los enfoques que cada gobierno le va imprimiendo a su gestión. Tenemos que saludar, finalmente, los avances en materia de seguridad energética: el Gasoducto Sur Peruano, la masificación del gas natural, los nodos energéticos, la modernización de la refinería de Talara, los 16 corredores viales económicos en el sector Transporte, Qali Warma, Beca 18, etcétera, etcétera. Seguramente hay muchas cosas todavía por hacer, y ese es el gran reto, dar cuenta… El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Tiene la palabra la congresista Julia Teves. La señora TEVES QUISPE (NGP).— Presidente, ¿me permite dar una interrupción al congresista José Urquizo? El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Puede interrumpir el congresista José Urquizo. El señor URQUIZO MAGGIA (NGP).— Muchas gracias, Presidente. Y agradezco a la congresista Julia Teves por los dos minutos que me concede. Es para concluir respecto a algunas demandas referidas al sector Educación. En principio, existe la Universidad Nacional Autónoma de Huanta —y me dirijo al doctor Jaime Saavedra, por intermedio de la Presidencia—. Esta universidad ya fue creada, ya llevó a cabo su proceso de concurso docente y está pendiente el proceso de admisión para que puedan iniciar sus estudios académicos 200 jóvenes estudiantes. De esa manera vamos a contribuir a pacificar el Vraem y darle la oportunidad de alcanzar una profesión universitaria a la población de Huanta, la segunda provincia en trascendencia e importancia de Ayacucho después de Huamanga. Por otro lado, considero importante revisar lo referido al Bono Vraem para incluir a los docentes contratados, así como al personal de salud que labora en el Vraem, a fin de consolidar el desarrollo de esa parte del país. Los contratados no están incluidos en esta asignación especial. Con relación al sector Transportes y Comunicaciones, tenemos el mantenimiento de la carretera Ayacucho-San Francisco-Pichari. Si bien ya la obra está en plena ejecución a través del Consorcio Vial Quinua, fue paralizada producto de un criminal atentado en julio del año 2013 en la localidad de Tutumbaru. Se ha reiniciado la obra, y es obvio que por problemas de lluvia se ha interrumpido los últimos meses. Pero tenemos problemas con relación al mantenimiento de esta carretera, así como de la ruta Nasca-Puquio. Hay un deterioro de este tramo, la carretera Nasca-Puquio, que es la puerta de ingreso a las provincias del sur de Ayacucho.

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El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Puede iniciar su intervención, congresista Teves. La señora TEVES QUISPE (NGP).— Muy buenas tardes, Presidente. Por intermedio de usted quiero saludar al presidente del Consejo de Ministros, Pedro Cateriano, y a los ministros de todas las carteras. La determinación política del presidente Ollanta Humala ha permitido que el Perú cuente ahora con mejores Fuerzas Armadas, gracias a la modernización de sus equipos. Respecto a la Marina de Guerra, un sueño anhelado es hoy una realidad. Hemos trabajado desde octubre del año pasado, y este año se tendrá listo el Buque Escuela a Vela “Unión”. En el caso de la Fuerza Aérea, tenemos un acuerdo de Gobierno a Gobierno con Corea del Sur. Esto ha permitido pensar no solo en las materias primas, sino también en que este Perú es innovador y tiene talentos humanos. Eso felicitamos, porque tenemos 16 aviones de entrenamiento. Está marcando un hito en la historia que los jóvenes peruanos de muchas universidades estén creando y haciendo historia en la aeronáutica. Lo cual felicitamos, porque en el mundo de la ciencia y la tecnología tenemos que ayudar a los jóvenes. Ellos son el presente y el futuro del país. Son ellos quienes tienen que gobernar el país. Son ellos los que tienen que ver con otra mirada lo que ha de ser la política moderna para el crecimiento del país. En seguridad ciudadana, tenemos la lucha contra la delincuencia. A la hora de votar hoy la cuestión de confianza, como algún político dijo, hay que olvidarnos de la campaña electoral. Hay que pensar en el país y hay que pensar en el desarrollo sostenible del país. En esa línea, la lucha contra la delincuencia es algo que todas las bancadas debemos de trabajar. No solamente hay que pensar en el Gobierno; hay que pensar que existen 11 bancadas. Ese es un trabajo en que todos debemos embarcarnos para impulsar el bienestar de todos los peruanos. A través del Programa de Fortalecimiento de la Policía Nacional, se ha buscado recuperar el principio de autoridad de la Policía. Es tarea de todos nosotros, absolutamente. Hemos empezado recuperando el principio de autoridad. Felicito a los ministros que han estado en esa cartera. La infraestructura es bastante importante y, sobre todo, una buena remuneración para lograr eficacia y efectividad en la Policía. La actuación de esta se ha acentuado en los ámbitos geográficos. Se ha asignado donde hay mayor inseguridad. Alguien preguntaba a los colegas de enfrente… Se ha asignado 500 efectivos a Piura, 600 efectivos a La Libertad, 600 efectivos a Áncash, dos mil efectivos al grupo Terna, quienes tienen la tarea de fortalecer las investigaciones en criminalidad y enfrentar el sicariato y otras modalidades delictivas. Hemos empezado un trabajo bastante serio en política social. ¿Y qué es política social? Es hablar de salud, de educación, de inclusión social. Lo que queremos destacar aquí es que este año se ha incrementado 4 mil millones de nuevos soles el presupuesto. Lo hemos aprobado todos los congresistas ante una 59

propuesta del Ejecutivo. Se ha incrementado el sueldo a más de 70 mil docentes. Se ha creado 13 colegios de alto rendimiento. ¿Saben cómo cuesta ser un estudiante de primer quinto superior? Los estudiantes que se sacan la mugre para ser los primeros a base de estudio, a base de sacrificio, esos estudiantes, que constituyen el tercio superior, permiten ahora tener 13 colegios de alto rendimiento. Hay que darles el valor real a esos estudiantes, porque se sacan la mugre, se queman las cejas y las pestañas todos los días. Así salen adelante. Felicito al Gobierno por impulsar a estos jóvenes ahora con estas 13 escuelas de alto rendimiento para que los mejores del Perú tengan la oportunidad de estudiar. Eso es darle valor a estos talentos humanos, porque el sacrificio es necesario para hacer avanzar el país. Felicito también al sector Educación porque se ha entregado 33 millones para el mantenimiento de aulas escolares. La educación es tarea de todos. Creo que los actores de la educación (el director, el profesor, el padre de familia, las autoridades locales) tienen la responsabilidad de trabajar de manera conjunta. Esta es una tarea de todos nosotros, no solamente del Ejecutivo. Es importante recordar que en este gobierno, en tres años, ha invertido cerca de 10 mil millones de nuevos soles en educación. Eso permite trabajar con las cuatro piedras angulares en lo que respecta a educación. Y cómo no hablar de la política social en salud. En salud hemos aumentado el presupuesto 0,4% del PBI con relación al 2014. A la fecha, se ha concluido 29 establecimientos en 12 regiones. Los congresistas que representamos a las regiones estamos haciendo los trámites de gestión. No es una obligación, pero sí un trabajo de gestión. Corresponde a cada uno de los congresistas agotarla con todas las autoridades que representan a cada región. Ese es también trabajo de nosotros, los congresistas. Y quiero felicitar porque en estos 15 meses que vienen se culminarán 33 establecimientos más de salud. Y a quien felicito porque lo he visto viajar a diferentes regiones… —Reasume la Presidencia la señora Ana María Solórzano Flores. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional, congresista Teves. La señora TEVES QUISPE (NGP).— … Y eso es trabajar con el esfuerzo común y estar cerca de la población. En pobreza, según el INEI —aquí no hay institución aparte que nos dé datos y cifras reales—, del año 2011 a hoy más de medio millón de peruanos han dejado de ser pobres extremos. Esos son datos y cifras reales. Según el INEI, del año 2011 al año 2014 más de un millón 289 mil personas han dejado la pobreza en todo el Perú. Han pasado 25 días del nombramiento del señor Pedro Cateriano, y el diálogo iniciado por él con los líderes políticos y las bancadas de oposición ha sido positivo en todos sus extremos. El mensaje del Presidente del Consejo de Ministros ha tenido un planteamiento 60

bastante interesante, que merece mucho análisis y también la aprobación. Sobre todo que está dando cumplimiento a un artículo de la Constitución vigente, de 1993, que indica que, cuando se nombra un Gabinete, este tiene que concurrir al Pleno del Congreso a exponer las políticas generales planteadas por el Gobierno. Entonces, tenemos que hacer un análisis, no oponernos por oponernos, no pensar en la camiseta política. Hay que pensar en el país, en la gobernabilidad, en el desarrollo sostenible, en las políticas públicas. De eso se trata a la hora de apostar por el Perú. Se trata de garantizar que el Perú tenga crecimiento económico, no de oponernos por oponernos. Este mensaje, como bien ha sido expresado en el discurso, no solo es la afirmación de un Gabinete, sino también la continuidad del esfuerzo que hemos hecho los peruanos durante 20 años para entender algo que es fundamental: que hay que promover inversión para generar empleo, lo cual es una herramienta fundamental para luchar contra la pobreza. No estamos pensando solo de cinco años de gobierno. Estamos pensando en muchos años más. De eso se trata para seguir trabajando. Además, los programas de inclusión social que exitosamente se han iniciado, como Cunamás… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista Teves. La señora TEVES QUISPE (NGP).— … Presidenta, 30 mil estudiantes que finalmente van a tener el título de pregrado. En este milenio estamos pensando en títulos de posgrado. Pero estamos felices de que al menos 30 mil estudiantes tengan el título de pregrado, gracias a los cinco años de esfuerzo en una universidad. Eso es prepararnos para la vida y para la felicidad. Nuestros jóvenes van a garantizar el desarrollo del país. Hay, efectivamente, una continuidad que ha planteado crecimiento económico, que ha planteado luchar frontalmente contra el narcotráfico, que ha planteado que todos en conjunto trabajemos para evitar la corrupción. Ese es trabajo de todos nosotros. No hay que no acusarnos unos a otros. Pensando en el país, tenemos que avanzar. Nos da mucha tranquilidad y confianza el mensaje del señor presidente del Consejo de Ministros. En ese contexto, hoy hemos tenido la muestra de una política totalmente estable, totalmente tranquila, no de responder… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista Teves, tiene su último minuto. La señora TEVES QUISPE (NGP).— … de ser muy tolerantes, porque creo que la tolerancia también nos hace grandes.

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La exposición del presidente del Consejo de Ministros ha sido muy clara, ha sido muy contundente, pensando en los objetivos del país, pensando en los objetivos del Perú, pensando en éxitos a nivel de América Latina, por encima de Colombia, Chile, México. De eso se trata. Creo que todas las acciones que viene haciendo el Ejecutivo son en bien de la sociedad y no en función de intereses particulares. Debemos pensar en conjunto en los intereses de la población, de las proyecciones que tienen los diferentes sectores mirando a todos los peruanos sin distinción. Muchas gracias, señora presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista José León. El señor LEÓN RIVERA (PP).— Señora Presidenta, hoy asistimos para dar estricto cumplimiento a un mandato constitucional recogido en el artículo 130 de nuestra Constitución, que ordena exponer y debatir la política general y los lineamientos de gobierno que plantea el flamante Gabinete. El presidente del Consejo de Ministros ha hecho una ronda de conversaciones, que hemos considerado positiva, para construir una agenda por el país, el cual demanda la máxima responsabilidad a la clase política para dejar de adjetivar y pasar a lo serio. En efecto, se han tendido los puentes. Desde nuestra bancada, la de un partido con experiencia de gobierno, hemos dicho que esta oportunidad la vamos a tomar para apoyar y aportar con elementos que puedan servir en esta construcción de agenda. Por eso, vamos con nuestras primeras propuestas, siempre bajo la premisa de que nuestro apoyo no será nunca un cheque en blanco. Nuestro apoyo será siempre vigilado, e iremos evaluando los resultados de lo que se asuma en esta sesión de investidura del Gabinete. En materia de seguridad ciudadana, tema coyuntural en el que todos queremos hacer los esfuerzos necesarios, va nuestra primera propuesta. Creemos que algo ha pasado, porque todos los gabinetes ofrecieron enfrentar la necesidad de reconvertir la forma laboral de la Policía Nacional. No nos ha traído lo que se dijo en otros gabinetes. ¿Cuándo se inicia la eliminación del 24 x 24 en la Policía Nacional? Se entiende que los policías que egresan están en esta nueva modalidad, pero la eliminación del 24 x 24 ha sido reclamada desde todos los sectores. Yo creo que es una omisión, tal vez, involuntaria, pero que lo planteamos. En cuanto a los establecimientos primarios, hemos ido a revisar en los últimos días lo que está pasando en el penal que se supone es el modelo del país, Ancón II, y hemos encontrado que todavía no se implementan las políticas de resocialización y, por lo tanto, que esos índices de retorno de los que estuvieron internos sigue alto, hasta el 40%. Por eso, hoy día queremos avisarle que eso lo incorpore en su plan, en su lineamiento de gobierno. En el que se supone es el mejor penal no hay una política de resocialización adecuada. Los chicos que pasaron de los centros juveniles a Ancón II no están teniendo los talleres que corresponden para su trabajo, no están recibiendo educación. Ojo: 62

educación. Tengamos en cuenta esa asociación sospechosa: cuando menos se ha estudiado, más se delinque. Allí los chicos no están estudiando y no están trabajando. ¿Cómo se van a resocializar? No se ha implementado con el equipamiento electrónico. No hay arcos de vigilancia, de rastreo, de rayos equis para las visitas, y se siguen filtrando los objetos prohibidos que se trafican dentro de los penales. Esto es tan sencillo, señor presidente del Consejo de Ministros. Por favor, incorpore eso en su plan, en estos lineamientos de gobierno. Necesitamos cárceles y centros penitenciarios que cumplan con el rol de resocialización, amén de otras cosas, en el tema de seguridad de ciudadana. En cuanto a economía, ¿cómo se va a compensar la menos asignación de recursos que tienen los gobiernos subnacionales, y que es ya es manifiesta? ¿Cómo compensará el Gobierno Central esta menor cantidad? Le propongo, ministro, ya que hay 11 mil millones que no se invirtieron el año pasado por la falta de ejecución presupuestal en los gobiernos subnacionales, que empecemos por ahí. Hagamos un esfuerzo y entreguémosles eso a los gobiernos subnacionales. Pero vemos ahí, señora Presidenta —y me va a permitir pedirle un minuto más para concretar—, que, fíjese, hemos tomado nota de una buenísima intención de llegar a la ejecución presupuestal del 90%. ¿Saben cuánto estamos promediando? No más del 50%. Eso es extraordinario. Y si se concretara, señor ministro, creo que habríamos cumplido con el objetivo fundamental de hacer que los gobiernos subnacionales puedan invertir y recuperar el dinamismo, el crecimiento de la economía. Pero, para eso, necesitamos que este compromiso tenga realmente… Vale la pena que haya compromisos serios. ¿Qué va a pasar con los presidentes regionales, con los alcaldes y con los propios ministros, cuando no cumplan con ese 90%? ¿Hay alguna medida para hacer un control efectivo de su mala o buena gestión? ¿Hay alguna forma de que podamos sancionar a los funcionarios que no cumplen con esta ejecución? Le propongo, señor ministro, que la autocensura fuera una de esas cosas para que los… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene un minuto para que concluya, congresista León. El señor LEÓN RIVERA (PP).— … puedan cumplir con este gran propósito. Finalmente, señor ministro, en el caso de la reforma política, que tiene que ser apoyada desde el Gobierno, hemos visto cómo está ingresando financiamiento ilícito a la política. Hay ahí todo un debate nacional. Entonces, creo que no necesitamos por el momento más leyes para implementar el financiamiento de los partidos políticos. Ya existe ley, ya tenemos ley. Ya se puede ir haciendo algunos ensayos, a través de la Ley de Financiamiento de Partidos Políticos, para ir buscando cómo se desplaza el financiamiento ilegal al financiamiento que ya está autorizado, por cierto. Será una ley perfectible, pero por algo se tiene que empezar. Por lo demás, señor ministro, nuestra bancada… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Termine, congresista León. 63

El señor LEÓN RIVERA (PP).— … haremos todos estos compromisos incorporando estas propuestas a su plan de gobierno. Tenga la seguridad de que, si hoy día se asume estos compromisos, nuestra bancada estará decidida a otorgarle el voto de confianza. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Juan Pari. El señor PARI CHOQUECOTA (GPDD).— Presidenta, me pide las dos interrupciones el congresista Sergio Tejada. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Las dos interrupciones son en favor del congresista Sergio Tejada. El señor TEJADA GALINDO (NGP).— Muchas gracias, Presidenta; gracias, congresista Juan Pari. Saludo al presidente del Consejo de Ministros y a todos los señores y señoras ministros y ministras aquí presentes. Quería plantear, en este tiempo breve, algunos puntos centrales. Primero, que haya un compromiso del presidente del Consejo de Ministros de tener un respeto irrestricto de los derechos humanos. Es fundamental que se maneje de una manera distinta los conflictos sociales, que haya un diálogo con el pueblo, con las organizaciones populares, no solamente con los partidos políticos. Lamento, por cierto, que no se haya podido reunir con Dignidad y Democracia, pero espero que mantenga el diálogo, que podamos hablar en el futuro y, sobre todo, que se acerque a la población. Segundo, tengo una gran duda, señor Cateriano. ¿Se va a insistir en el recorte de derechos laborales con estos proyectos de ceses colectivos o vamos a impulsar un crecimiento desde los trabajadores? Un tercer punto es qué ocurre con Petroperú. Ha quedado marginado de la posibilidad de participar en la explotación de petróleo en una medida que lamentamos profundamente. Vemos que hay una serie de propuestas para seguir la concesión de los puertos. Se ha presentado la privatización como si fuera la panacea, la solución a todos los problemas. Y hemos visto ayer cómo hay dos mafias de narcotráfico que están manejando el puerto del Callao privatizado. ¿No que la inversión privada o la administración privada solucionaba todos esos problemas? Para finalizar, veo que casi todo está orientado a promover la inversión del gran capital. No veo medidas concretas para las mypes, que son las que generan la mayor cantidad de empleo. Creo que deberíamos centrarnos allí. El gran capital pide todo, pide que se recorten derechos, pide que haya facilidades para despedir, pide que se reduzcan impuestos, pero hemos visto cómo el segundo de la Confiep burla la ley, no cumple la ley 64

y hoy día tiene una sentencia. Entonces, miremos más a los pequeños empresarios, a los empresarios emergentes, que son los que dan trabajo y los que pueden tener una mayor vocación nacional de desarrollo. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Pari. El señor PARI CHOQUECOTA (GPDD).— Señora Presidenta, creo que entender la democracia es un elemento fundamental y básico. La democracia implica dialogar, conversar, discrepar, escucharnos. Pero, desde nuestra bancada, y yo como vocero, debo decirle que a usted no le interesó y no dialogó con la bancada de Dignidad y Democracia. Bueno, ese es un gesto, ese es un gesto que nosotros lo valoramos. La exclusión no genera ningún gesto democrático. Eso, en primer lugar. Pero no es solamente los gestos hacia los partidos políticos. Es importante que la clase política y los que asumen sus roles en el Estado entiendan que un principio democrático es no solo escuchar y defender a un sector económico o a un sector social o a un sector político. La democracia es inclusiva, la democracia es integradora, la democracia no es excluyente. En el caso de Tía María, no solo hay que plantearse escuchar a la empresa; hay que escuchar a los que se oponen al proyecto. Habrá razones. Eso es político, eso es legítimo. Hay que escuchar los diversos intereses: el del sector privado, que probablemente defienda sus inversiones, y eso es correcto; el de los agricultores, qué es lo que sienten, cuál es el interés que tienen con relación a la defensa de su agro y de su tierra; y el de los ciudadanos, que usted tiene que catalizar. Tiene que poner en balanza y escuchar a todos, y tomar decisiones en la búsqueda de un equilibrio en interés de la patria. O sea, la democracia hay que entenderla en el amplio sentido del término. Pero no solamente hay que ver la democracia en los comportamientos políticos, sino también en el comportamiento de la economía y en cómo esta se entiende. Aquí la cosa es crítica. No por algo enviaron un documento para poder ver la transparencia fiscal, el tema presupuestal y cómo financian ese hueco que se formó con las últimas medidas de más de 4 mil 700 millones. Por eso, se pide cambiar el Marco Macroeconómico Multianual y hacer que el déficit sea no de 1%, sino del 2,5%, porque hay que financiarlo. Eso lo van a tener que pagar todos los peruanos. O echar mano de mil 400 millones del Fondo de Estabilización, que es un ahorro y apretamiento de la inversión pública que podría haber dinamizado la economía en todos estos últimos años y que no se hizo. Pero lo más preocupante es lo siguiente: el Congreso de la República lo estuvo debatiendo y lo aprobó en la primera votación. Hubo un cuarto intermedio, todos dijeron pongámosle el candado específico, y que nos diga claramente que ese dinero se iba ir a la inversión pública y que haya una claridad, que haya transparencia en eso. Sin embargo, sacan un decreto de urgencia el día de ayer, dando la espalda al debate del Congreso. ¿Eso es democracia? 65

Yo sé que hay urgencia, que hay tiempos, que hasta el 30 de abril. ¿Por qué no esperaron el tiempo respectivo para que el Congreso resuelva este tema? Las cosas no se hacen así. Ahora, en cuanto a los términos económicos… No, pues, yo creo que no hay que estar pensando que es la… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo para que concluya, congresista Pari. El señor PARI CHOQUECOTA (GPDD).— No hay que estar pensando que la inversión de las transnacionales nos sacarán de la pobreza, nos sacarán adelante en la situación económica. ¿Y la inversión de los peruanos? ¿Y la inversión de los agricultores, de los ganaderos?, ¿Y la inversión del sector manufactura? ¿Por qué no se apuesta y se apunta a nuestra economía? Porque pensar y absorberse solamente en el mundo globalizado… Existe el mundo globalizado, está bien, pero estar solo absorbido en el mundo globalizado es negar el principio de la autodeterminación de los Estados para impulsar el desarrollo económico desde adentro. El 70% de la población peruana busca y hace su chamba como puede. ¿Cuál es la medida de reactivación que mira a ese 70%? ¿Cuáles son las medidas que promueven y desarrollan el sector microempresarial? ¿Dónde están las medidas que miran al Perú profundo, al sector agrario? ¿Dónde están las medidas que darían un real impulso? La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Último minuto, congresista Pari. El señor PARI CHOQUECOTA (GPDD).— No podemos estar solo apostando a donde los motores se apagaron. Si los precios internacionales estuviesen dinámicos, probablemente estaríamos mirando hacia esos motores. Esos motores se han contraído, se han apagado, pero seguimos mirando hacia ellos. Tenemos que mirar en los motores nuestros. Eso es nacionalismo. Hay que mirar en los motores nuestros, no solo en los motores que se resuelven en el mercado externo. Entonces, creo que se necesita una profunda reflexión. No es simplemente poner los huevos en una sola canasta. ¿Apostamos o debilitamos Petroperú? Es un asunto de definición. ¿Apostamos o debilitamos las empresas estratégicas de nuestra patria? No se ha hablado nada con relación a este tema. ¿Apostamos o no apostamos a la claridad, a la transparencia? No sabemos qué está discutiéndose o qué se está acordando en el Acuerdo Transpacífico. Creo que ese tipo de comportamiento a nuestra… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se suspende la sesión hasta las tres de la tarde. —Se suspende la sesión a las 13 horas y 36 minutos.

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—Se reanuda la sesión a las 15 horas y 16 minutos. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Buenas tardes, señoras y señores congresistas, continuamos con la sesión. Tiene el uso de la palabra el congresista Yonhy Lescano. El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— Señora Presidenta, buenas tardes; a los señores ministros, muy buenas tardes. Lo primero que tendría que decir es que estoy de acuerdo en que hay que destrabar las inversiones. Pero el presidente del Consejo de Ministros y el Gabinete no se han dado cuenta de que hay otras cosas que están trabadas, y trabadas en situaciones que afectan a los ciudadanos. Aquí tengo un tarro de leche Gloria. Señores ministros, en dos meses un tarro de leche Gloria ha subido de 2,10 a 3,80. La papa de 1,80 el kilo ha subido a 2,80 en dos meses; no estoy hablando de años. El limón de 4 ha subido a 6,50. Señor presidente del Consejo de Ministro, señoras ministras… Las ministras estoy seguro de que van al supermercado. Son precios de supermercado. La papaya cuesta una locura, ha subido de 2,50 a 4,10. Y el presidente del Consejo de Ministros no nos ha traído ninguna receta para destrabar los sueldos, no ha hecho ningún anuncio para incrementar el sueldo mínimo vital. Mientras tanto los alimentos están subiendo de precio permanentemente, y por eso la anemia que afecta a los niños. ¿O la anemia es una cuestión que viene accidentalmente? No, es por falta de alimento. ¿En cuántas regiones ha aumentado la anemia? En nueve regiones, presidente del Consejo de Ministros, que está hablando por teléfono. Yo sé que está ocupado en otras cosas. No le interesa el asunto de los alimentos. Y me parece muy mal porque, bueno, dirá, que hablen los parlamentarios, van a hacer catarsis, y nosotros seguimos adelante con la economía salvaje, neoliberal que nos está afectando. Mientras el presidente del Consejo de Ministros habla por teléfono, yo tendré que seguir. Ojalá que los demás ministros nos estén escuchando. Sobre sueldo mínimo no ha dicho nada; sobre pensiones, tampoco. Las pensiones son miserables, pero sobre las AFP no hay ninguna propuesta de reforma. Las viudas en las ventanillas del Banco de la Nación cobran 100 nuevos soles, porque les pagan la mitad del viudo que falleció. La mitad. Y los trabajadores del Banco de la Nación me dicen: “Señor, reclame por las viudas”. Reciben 100 nuevos soles. Con 100 nuevos soles ¿qué se puede hacer? No hay ninguna medida para destrabar lo que afecta a la gente. Los trabajadores de las Fuerzas Armadas… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo para que concluya, congresista Lescano. El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— El presidente del Consejo de Ministros ha sido ministro de Defensa. Están pidiendo homologación los señores trabajadores, pero no hay nada. Para los del sector Salud tampoco. No hay profesores de matemáticas, se lo dije al 67

ministro de Economía, no hay profesores de matemáticas, y quiere impulsarse la educación así. La CTS a los trabajadores del sector público se la pagan cuando cumple 65 años, mientras los trabajadores del sector privado la reciben cada seis meses. ¿Cómo vamos a impulsar así la economía? Bueno, para los millonarios, para los grupos económicos hay que darles todo, pero para la gente hay que restringir. Sobre las trabas que sufre el pueblo, ministro, no hay dicho ni una sola palabra. ¿Y cuánto se quiere invertir en las asociaciones público-privadas? Se quiere invertir 20 mil millones de dólares, cerca de 70 mil millones de nuevos soles, para que hagan negocio con la plata del pueblo, mientras la gente se muere de hambre con pensiones miserables… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene el último minuto, congresista Lescano. El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— … la reforma que nos trae el primer ministro el día de hoy. Indica que va a instalar, va a conectar con banda ancha. Ministro, ese anuncio nos lo hacen como diez años atrás, con empresas abusivas a las que les renovaron la concesión. Dijeron que iban a poner internet y no han hecho nada. Y quieren invertir solamente 14 millones de nuevos soles, para llevar el gas natural a la sierra versus 20 mil millones de dólares para las APP. ¡Qué tal justicia! ¡Qué tal reactivación económica para el pueblo! No hay absolutamente nada para la población. Las gratificaciones las quieren cortar en julio y en diciembre. Se quiere quitar capacidad económica a los trabajadores. Hasta ahora el Ministerio de Economía no da luz verde para evitar el descuento a las gratificaciones de los trabajadores, propuesta de Acción Popular. Entonces, algunos dicen: “Crecer para incluir”… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Termine, congresista Lescano. El señor LESCANO ANCIETA (AP-FA).— ¿Cuántos crecen, señores ministros? Mucho saben de economía, mucho saben de políticas de Estado. ¿Cuántos crecen en el Perú? ¿Cinco, seis, siete, diez, 20, 30, 50? Y lo demás no crece. La riqueza del Perú se la llevan unos cuantos. La gravísima concentración del capital en el Perú. Y el desamparo, el abandono de la gran mayoría de peruanos. Queremos, al final, presidente del Consejo de Ministros, escuchar algo para el pueblo. Yo le pido que, aparte de la seguridad ciudadana, nos diga algo para el pueblo, para el hambre del pueblo, para las necesidades del pueblo. Eso estamos reclamando desde Acción Popular - Frente Amplio. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Carlos Bruce. 68

El señor BRUCE MONTES DE OCA (GPCP).— Presidenta, me pide las dos interrupciones el congresista Renzo Reggiardo. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede hacer uso de las dos interrupciones, congresista Renzo Reggiardo. El señor REGGIARDO BARRETO (GPCP).— Muchas gracias, congresista Bruce; muchas gracias, Presidenta. Saludo la presencia del presidente del Consejo de Ministros, Pedro Cateriano, y, por supuesto, de todos los ministros que lo acompañan. Qué duda cabe, Presidenta, de que estamos ante una grave crisis, una crisis que atraviesa nuestro país en los niveles social, político, gubernamental y moral. Para nadie es un secreto que la inseguridad es el principal problema que tienen hoy los peruanos, y que hay que darle soluciones, y soluciones inmediatas. Nosotros necesitamos votar, hoy, por darle la confianza a un Gabinete que se presenta ante el Pleno. Pero no lo vamos hacer con esos cálculos que algunos han sugerido o manifestado, en el sentido de que si hoy no se vota a favor se puede poner en riesgo el ya mencionado varias veces cierre constitucional del Parlamento, que es una atribución presidencial. Nosotros no vamos a votar sobre la base de esos cálculos. Pero la inseguridad ciudadana se encuentra en emergencia. La gente en las calles está fastidiada porque todos los días hay asesinatos, hay derramamiento de sangre, hay personas que mueren por actos delictivos. Son gente inocente, niños, gente mayor, en fin, los más vulnerables, ellos son los que normalmente pagan los platos rotos. Entonces, hay que entender, reitero, que la inseguridad se debe tratar de forma urgente. Nosotros venimos sosteniendo, desde hace cerca de tres años, que se declaren en situación de emergencia por las exoneraciones… Las exoneraciones en los trámites engorrosos… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Ya tuvo las dos interrupciones, congresista. Concluya. Tiene un minuto adicional. El señor REGGIARDO BARRETO (GPCP).— Voy a resumir lo más que se pueda. Esas exoneraciones son importantes ponerlas en funcionamiento en el sector público para dotar a las fuerzas del orden de esa logística que necesitan. Pero no solamente eso. También debemos preocuparnos por la delegación de facultades que ha venido a pedir el presidente del Consejo de Ministros. Yo estoy de acuerdo. Algunos parlamentarios manifiestan que ya se dio muchas facultades. No es cierto. En seguridad ciudadana no se le dieron facultades a este gobierno. Se le dieron básicamente en el aspecto policial, en un aspecto normativo en que este gobierno tuvo que retroceder cuando aquí hace dos años vino a pedir facultades en seguridad ciudadana, y el Congreso le dijo que no. Todos 69

tenemos que asumir nuestras responsabilidades, señora Presidenta. Hay que ser muy consciente y muy responsable a la hora de votar dentro de unas horas. ¿Qué puede resolver una simple votación si el Presidente de la República, y lo digo con todo respeto, no muestra capacidad de liderazgo, que convoque, que dialogue, y esencialmente que…? La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Bruce. El señor BRUCE MONTES DE OCA (GPCP).— Presidenta, estamos en esta sesión de investidura del presidente del Consejo de Ministros, que es un hombre que sabemos que no es corrupto, que es un demócrata. Pero una cosa es la investidura al presidente del Consejo de Ministros y su Gabinete y otra cosa muy distinta es la confianza que podemos tener de este gobierno. Y para muestra un botón. Hace algunos días atrás discutíamos en este Pleno un proyecto de ley que viene del Ejecutivo para usar el fondo de contingencia a fin de financiar la caja fiscal. La oposición entendió la dificultad por la que estamos atravesando. Es decir, el país va a crecer como no crecía hace diez años atrás, vamos a tener un déficit que no teníamos hace 15 años atrás; y como nadie quiere que la economía recese, la oposición dijo: “Okay, vamos a votar a favor; solo pedimos una cosa, que se ponga una cláusula, que el Ejecutivo dictará, a su criterio, normas de austeridad para limitar el gasto superfluo del gasto corriente”. La gente del MEF se opuso a una cláusula tan sencilla como esa. Y cuando estamos en plena discusión —ya la primera votación se ha dado, que fue favorable— de la segunda votación, el Ejecutivo saca un decreto de urgencia. Eso hace cuando todavía no se vence el plazo, cuando todavía hay un proyecto de ley discutiéndose acá. Bueno, van a tener que responder cuando haya la acusación Constitucional, si ese decreto de urgencia no es constitucional, porque los decretos de urgencia se emiten cuando son de materia imprevisible y este es de materia perfectamente previsible, y hay un proyecto sobre eso en debate. Pero la férrea negativa del Ejecutivo de poner una cláusula de austeridad tan sencilla como esa, a su criterio… ni siquiera poníamos ni plazos, ni montos que debería ahorrarse con esa plata que tiene el Ejecutivo. Hasta congresistas del oficialismo, en privado, nos decían que no entendían por qué no se quería incluir eso y tener de esa manera tener el voto aprobatorio de este Congreso. Claro, cuando hablamos de gastos superfluos, hablamos de viajes al exterior, de impresiones lujosas que se están haciendo en todos los organismos del Estado y nos llegan a todos nosotros, los congresistas. Hay publicaciones de programas sociales a todo color, con papel extra fino. Hay que limitar la compra de mobiliario, hay que limitar otro tipo de compras. Por ejemplo, de autos Lexus, que los acaban de comprar. Los ministros ahora se movilizan en autos Lexus. Muy bien por ellos. Nadie dice que vayan en un Tico, pero no son los gestos que el país requiere cuando han recesado la economía como no sucedía en diez años atrás, cuando el déficit debe estar como ha estado 15 70

años atrás, cuando nuestras exportaciones han caído como estaban cinco años atrás. Pero a los ministros les suben el sueldo y andan en carro Lexus. Eso no está bien. Ahora entendemos que, en medio de ese aire acondicionado y ese lujo en el que andan, se nieguen a poner una cláusula austeridad tan sencilla como esa. Y, como la oposición les pedía eso, sacan un decreto de urgencia inconstitucional este fin de semana para no poner esa cláusula, cuando ese tema todavía está en debate, cuando todavía está en agenda del Congreso y el plazo se vence recién el jueves. Entonces, creo que el Gabinete está viviendo en un ambiente que no vive el resto del país. No está entendiendo la gravedad de la situación por la que atraviesa el resto del país y que gestos, como el de austeridad, hacen bien porque son los que generan el liderazgo. Pero liderazgo es lo que le falta a este gobierno y por eso estamos en la situación en la que estamos. Fíjese, estamos ya a cuatro meses de este año y la ejecución presupuestal, he sacado la información hoy, en lo que es gasto de inversión está en 17,7%, cuando debería estar alrededor de 30%. Y fíjense en la ejecución de sectores como Ambiente (4%), Justicia (6%), Salud (4,4%), Vivienda y Construcción (5,7%), Desarrollo e Inclusión Social (0%). Es decir, este Gabinete está jalado porque si estas cifras estuvieran alrededor del 30%, como deberían, el crecimiento sería mucho mayor. No hay necesidad de ir en carro Lexus para darse cuenta de que se puede hacer mucho más para empezar a mejorar esta gestión gubernamental. A contra mano, el presidente del Consejo de Ministro viene aquí y nos da un listado de materias sobre las que él quiere que le deleguemos facultades, cuando ni siquiera quisieron poner una cláusula de austeridad, elemental, abierta, como un gesto. Ni siquiera eso, y quiere que le deleguemos facultad en materia económica financiera… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional, congresista Bruce. El señor BRUCE MONTES DE OCA (GPCP).— … para fortalecer la organización y procedimientos de los ministerios; para reformar la legislación de los sistemas administrativos; para consolidar las reformas de educación, salud, vivienda, saneamiento, inclusión social, medio ambiente; para la lucha contra la corrupción, el terrorismo, el narcotráfico. Es decir, para todas estas cosas pretenden que les demos facultades cuando no han sido capaces de tener un solo gesto de austeridad. Discúlpeme, pero ya di las dos interrupciones. De ninguna manera. Le sugiero al presidente del Consejo de Ministros que acorte su lista. Esta de ninguna manera la vamos a autorizar, porque no hay confianza, porque nos damos cuenta de que no son capaces de aceptar una vulgar cláusula de austeridad y para saltársela sacan un decreto de urgencia el fin de semana. Con ese criterio, de ninguna manera. Al contrario, este gobierno necesita ser controlado más que nunca, peor todavía en un año preelectoral, en que siempre hay una tendencia a hacer un poco de farra fiscal. Además, con los casos de corrupción que hay colgando todavía sobre este gobierno, como el de López Meneses, que no se aclara, el de Belaunde…

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La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene el último minuto, congresista Bruce. El señor BRUCE MONTES DE OCA (GPCP).— El de la Dini, que puede ser usada para perseguir a candidatos de la oposición. Con todos esos temas de ninguna manera vamos a renunciar a nuestra potestad de controlar y hacer contrapeso político a este gobierno. Por eso, una cosa es el voto de investidura y otra cosa es la confianza. No voy a ser tan negativo, hay cosas que nos alientan de este gobierno, y la mayor cosa que nos alienta es que ya solo le quedan 14 meses en el poder. Gracias, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista Martín Belaunde, tiene la palabra. Le están pidiendo interrupciones. ¿A quién concede usted? El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— A la dama primero. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Muy bien. Puede interrumpir la congresista Luisa Cuculiza. La señora CUCULIZA TORRE (GPFP).— Gracias, Presidenta. En la mañana escuché del congresista Apaza decir unas frases muy duras contra la Policía. No es que yo tenga por norma defender a la Policía, congresista, pero usted estará enterado de que fue la Policía la primera en entrar a combatir el terrorismo y el narcotráfico y es a la que le debemos el tener un país libre. Todos nosotros debemos tener respeto a la Policía. Usted, hasta hace poco del partido Nacionalista y ahora de otra bancada, ha expresado que los policías son hasta cierto grado como criminales o asesinos. Eso no se puede permitir. ¿Cuántos muertos de la Policía han defendido este país? ¿Cuántos muertos nos han defendido de la criminalidad que hoy se vive? ¿Alguien se ocupó de esas viudas, de si esos niños huérfanos han terminado de estudiar? ¿Cuántos policías hay en sillas de ruedas, minusválidos, ciegos, sin piernas, sin brazos? ¿Qué se ha hecho por esos policías? Nada. La Policía no está en Arequipa, congresista, por que le da la gana o por que le gusta… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede continuar, congresista Belaunde. El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— La segunda interrupción me la solicita el congresista Chehade. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— La segunda interrupción se la concedo al congresista Chehade. 72

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la interrupción, congresista Omar Chehade. El señor CHEHADE MOYA (NGP).— Presidenta, con relación a lo dicho por mi amigo Carlos Bruce sobre los carros Lexus, solo quiero señalar que no le han costado un solo nuevos sol o un solo dólar o un solo yen al Gobierno peruano. Son carros donados, antes de la COP 20, por el Gobierno japonés. No han costado un solo nuevo sol, y creo que con legitimidad los ministros pueden usar dichos carros. En la época en que Carlos Bruce fue ministro, los ministros de Estado ganaban 35 mil nuevos soles, de esa época, o sea, unos 45 mil al cambio de hoy, y usaban Mercedes Benz. Entonces, habría que poner las cosas en su lugar. Se lo digo con mucho respeto a Carlos, sin tratar de ofender. Pero esa es la realidad de las cosas. Nos hubiera gustado que Carlos, con ese mismo ímpetu que defiende hoy la eliminación de carros gratuitos, lo hubiera hecho en el gobierno en que él fue ministro. Gracias, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Bueno, hay dos congresistas que han pedido la palabra por alusión: el congresista Bruce y el congresista Justiniano Apaza. Congresista Martín Belaunde, vamos atender primero los pedidos de palabra por alusión. Puede intervenir, congresista Justiniano Apaza. El señor APAZA ORDÓÑEZ (GPDD).— Gracias, señora Presidenta. Voy ser muy breve. Le tengo un profundo respeto a la colega Cuculiza. Sé que es una de las defensoras de la Policía. Pero yo me he referido a esos policías corruptos, a esos policías que aprovechan de su autoridad para hacer abuso. Usted ha visto claramente cómo han abusado cruelmente de un detenido. Yo me refiero a esa Policía que no es entendida, que no es comprendida porque no tiene ni uniforme. Eso no decimos. No decimos que esos policías que están en Cocachacra no tienen agua para beber, ni tienen comida, no obstante que la mina y el Gobierno dan dinero. ¿Adónde va ese dinero? Les ofrecieron 300 nuevos soles por día. ¿Dónde está ese dinero? Preguntémonos eso, señora defensora de la Policía. No les han dado. Y esos policías se enervan, se vuelven unos energúmenos contra el pueblo, un pueblo que simplemente reclama el respeto a su salud, el respeto… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista Carlos Bruce, tiene la palabra por alusión. El señor BRUCE MONTES DE OCA (GPCP).— Solo quiero decir que el congresista está muy mal informado. Los ministros, en la época del presidente Toledo, no ganamos 35 mil nuevos soles. Bueno fuera. Ganábamos el equivalente de más o menos seis mil dólares. Y no andamos en autos Mercedes benz, sino que heredamos unos carros viejos blindados del gobierno anterior, que pararon. Después cada ministro tuvo que usar el carro que fuere, porque el ministro Silva Ruete dio una disposición de austeridad, de modo que no 73

se podía comprar nuevos carros en la administración pública. Esos son gestos de austeridad que hace un verdadero ministro de Economía que sabe cómo reactivar el país. Gracias, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Belaunde. El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Presidenta, voy a hablar sobre un tema que el señor presidente del Consejo de Ministros no se ha dignado a mencionar en su mensaje, en su propuesta de política. Pues, bien me refiero a la situación de los 70 y pico mil mineros informales del Perú, respecto a los cuales quien les habla ha presentado un proyecto de ley que ha merecido interesantes y sesudas observaciones del Ministerio del Ambiente. Para que el Pleno sepa, en el Perú, al 31 de diciembre del año 2014, hay casi 70 mil unidades de mineros informales. Si nosotros multiplicamos esa cifra por cinco trabajadores mineros informales, tenemos 350 mil. Si lo multiplicamos por diez, tenemos 700 mil mineros informales. Se han formalizado, en el departamento de Puno, 731 mineros informales. Hay, alrededor de 40 mil mineros informales e inscritos en el Registro de Saneamiento. Y han presentado el famoso IGAC (Instrumento de Gestión Ambiental Correctiva) 2 mil 407 mineros informales. Al 31 de diciembre del 2014, se han aprobado 154 IGAC. En una de las observaciones del Ministerio del Ambiente, hay una especie de tabla que señala que más o menos este proceso terminaría el 2016. Algo milagroso. Si hacemos una fácil división de 70 mil entre 154 IGAC aprobados, y si seguimos a este ritmo, vamos a demorarnos algo así como 455 cinco años. Repito: 455 años… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional, congresista Belaunde. El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— No me corten, porque me estaría usted discriminando. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Belaunde. El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Le ruego que no lo haga. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene dos minutos adicionales, congresista. El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Ah, gracias. En 455 años, y no tenemos 200 años de vida independiente.

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Señores ministros, señor presidente del Consejo de Ministros, señora ministra de Energía y Minas, señor ministro del Ambiente, hay que reformar eso, hay que cortar el nudo gordiano de este entripado burocrático. Entiendo que el señor Pulgar Vidal dice que el IGAC es algo que no se puede sacar ni aliviar. Pues yo hago la siguiente propuesta: que se formalicen los mineros informales que tengan concesión minera o contrato de cesión o explotación sobre la concesión minera, que tengan obviamente declaración de compromiso —hay 70 mil que la tienen—, que tengan RUC, que hayan presentado el IGAC o estén en el registro de saneamiento. Yo le sugiero al señor ministro que tratemos y conversemos una fórmula sobre el IGAC. Porque con el IGAC no vamos a ninguna parte, tal como está diseñado. Es indispensable incluir, dentro de la nacionalidad, dentro de la ciudadanía, dentro de la sociedad, a aquellos peruanos de buena fe que quieran actuar dentro de la ley, para algo que es muy importante. De acuerdo con precios pasados, es cierto, se han ido aproximadamente tres mil millones de dólares al año en minería informal. Se escurre a Bolivia y a Brasil por mil y una formas. Si el señor Belaunde Lossio se escurrió a Bolivia, imagínense ustedes cómo no se escurrirán todos aquellos que llevan pepitas de oro en el bolsillo. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene un último minuto, congresista Belaunde. El señor BELAUNDE MOREYRA (SN).— Gracias. Esto es algo absolutamente indispensable. Lo digo con ánimo constructivo, para que el Gobierno tenga éxito, para que el Congreso tenga éxito, para que la sociedad en pleno tenga éxito, para que el Perú tenga éxito, sin esperar 455 años. Esta es una invocación a los ministros, para que piensen, reflexionen, actúen y negocien. ¿Con quién? Con el Congreso, con la Comisión de Energía y Minas, a la que me honro en pertenecer. Muchas gracias, señora Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Javier Bedoya. El señor BEDOYA DE VIVANCO (PPC-APP).— Señora Presidenta, quiero que mis palabras iniciales sean para felicitar al presidente del Consejo de Ministros y su Gabinete, porque en sus palabras iniciales ante el Congreso de la República, en la mañana de hoy, han expresado que vienen a explicar los proyectos y metas que piensan desarrollar en los próximos 15 meses, lo cual despeja una de las dudas que había en el ambiente: si este era un Gabinete parche o si este era el Gabinete con el cual se pensaba llegar al fin de régimen. Al haber anunciado que es lo segundo, evidentemente eso da mayor estabilidad y predictibilidad al Gobierno. Como en toda intervención, siempre hay temas en los cuáles se coincide, otros en los cuales se discrepa, y omisiones que uno percibe. Yo creo que uno de las cosas fundamentales que este Gabinete y su presidente debió tener en cuenta es que se 75

presenta ante el Parlamento pidiendo el voto de investidura, en virtud de que este mismo Parlamento, semanas atrás, había extendido un voto de censura al Gabinete anterior, y lo había hecho por el tema de la Dini. En consecuencia, habiendo el Parlamento fijado una política y un parecer en torno a este tema fundamental, este que no podía ser soslayado. Es un tema sobre el cual necesariamente el Gabinete debió haberse referido en esta presentación. Y sobre esta materia nada ha dicho. Creo que eso es un vacío. Pero, una de las otras reflexiones que me ha suscitado la intervención del presidente del Consejo de Ministros es que esta presentación debe de haber preocupado al Presidente de la República, porque presumo que le ha dejado, por lo menos parcialmente, sin discurso para Fiestas Patrias. La Constitución de la República, en su artículo 118, que establece cuáles son las atribuciones del jefe de Estado, dice en su numeral 7 que le corresponde dar mensajes anuales ante el Congreso de la República, los cuales contienen la exposición detallada de la situación de la República y las mejoras y reformas que él juzga necesarias y convenientes para la consideración del Congreso. Mientras que al Gabinete que se presenta pidiendo el voto de investidura, el artículo 130 de la Carta Magna señala que debe exponer y debatir la política general del Gobierno y las principales medidas que requiere su gestión. Un poco la presentación del Gabinete ha sido una mixtura de ambas cosas. Si releemos el discurso del presidente del Consejo de Ministros, notaremos que en gran parte aborda la situación del estado de la República y hace una exposición más propia del discurso del Presidente de la República en Fiestas Patrias que la de un Gabinete que viene básicamente a exponer sus planes y las medidas que requiere del Legislativo. Yendo a esto segundo… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional, congresista Bedoya. El señor BEDOYA DE VIVANCO (PPC-APP).— Gracias Presidenta. Entre las medidas que el Gabinete nos presenta, hay algunas cosas de las cuales no podemos discrepar. Fundamentalmente, centran en tres ejes lo que se proponen: destrabar las inversiones y establecer medidas específicas para acelerar nuestro crecimiento; consolidar la reforma en salud, educación e inclusión social; y luchar contra la inseguridad ciudadana, el terrorismo, el narcotráfico y la corrupción. Nadie puede estar contra eso, respecto de ello hay evidentemente confianza, hay apoyo. Pero no especifican, no precisan cómo piensan alcanzar todo eso. En algunos rubros concretos o sectoriales, si desarrollan, pero en otros grosso modo no lo hacen. En lo que se refiere a las medidas que requiere del Parlamento, lo que nos vienen a solicitar es una delegación de facultades. Eso es lo que requieren como medidas legislativas el Parlamento. Que se les deleguen facultades en materia política social para consolidar la reforma en educación, salud, vivienda, saneamiento, inclusión social, que permitan continuar con la reducción de la brecha de desigualdad, etcétera, etcétera. Y esto, señora Presidenta, suscita cierto resquemor. 76

Primero, porque estamos entrando a una etapa electoral. Segundo, porque las críticas que a lo largo de estos casi cuatro años se ha hecho a este gobierno es que en mucho se parece o ha seguido políticas parecidas a las de otros países latinoamericanos, concretamente Venezuela y Bolivia, cuyos gobiernos se caracterizan por sostenerse sobre la base del asistencialismo permanente. En el caso de Venezuela, por ejemplo, casi el 50% si no es más, de su población vive del asistencialismo del Estado. La crisis que padecen, entre otras cosas, se debe a que, viviendo esa nación del petróleo y habiendo el precio de este caído por debajo del 50% de lo que llegó a estar, evidentemente no da para tanto. Entonces, el temor que hay en los actores políticos es que en año electoral, el que… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene un último minuto, congresista Bedoya El señor BEDOYA DE VIVANCO (PPC-APP).— El que se incide en estas materias, puede precisamente llevar pues a la farra electoral, a que hacía referencia Carlos Bruce hace algunos minutos, en momentos previos a una elección con miras populistas, con miras a mantenerse en el poder o a tener una representación parlamentaria en el próximo quinquenio. Lo que nosotros vemos con preocupación es que un uso indebido de estos medios puede generar la creación de una bomba de tiempo que va a explotar en manos del próximo gobierno. Porque si en lo que todos coincidimos es que hay una desaceleración económica — respecto de la cual tampoco ha habido nada, no se ha hablado de cómo se va a combatir, no hay medidas concretas que se hayan planteado en el curso de esta mañana—, lo que estamos viendo, entonces, si se va a incidir en el gasto social en momentos en los cuales hay menores ingresos, es que todo esto puede llevarnos a una situación muy difícil, sobre todo en los tiempos iniciales del próximo gobierno, quien quiera que este sea. Hacemos votos y confiamos en que la prudencia y el buen criterio de los señores ministros escuchen… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista Bedoya. El señor BEDOYA DE VIVANCO (PPC-APP).— … estas preocupaciones y, en consecuencia, actúen con prudencia en el momento en que solicitan un voto de confianza, que no hay inconveniente en otorgárselos al coincidir en las políticas fundamentales, pero respecto de lo cual sí existen algunas interrogantes, que hemos formulado y que los otros miembros de mi bancada van a desarrollar más extensamente. Gracias, señora Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Marco Falconí. 77

El señor FALCONÍ PICARDO (GPUR).— Señora Presidenta, por intermedio de usted doy la bienvenida al señor presidente del Consejo de Ministros y a todos los señores ministros. En efecto, sobre las tres propuestas y planteamientos fundamentales que ha esbozado el señor presidente del Consejo de Ministros, tenemos destrabar las inversiones, adicionalmente; consolidar las reformas en salud, educación e inclusión social; y, por supuesto, luchar contra la inseguridad ciudadana, el terrorismo, el narcotráfico y la corrupción. Pero nosotros consideramos que falta un elemento articulador para que esto funcione adecuadamente: el proceso de institucionalización, que tenemos que fortalecer en el país. Lamentablemente, tenemos instituciones muy débiles; no hay la formalización que debiera de haber. Eso está afectando gravemente la vida democrática en el país. Sobre estos tres aspectos fundamentales que usted ha tocado creo que todos los congresistas y toda la ciudadanía están de acuerdo, pero necesitamos institucionalizar el país. Adicional a ello, consideramos que definitivamente tiene que irse a una formalización de todos los sectores, en especial del minero. Tenemos que legislar de tal forma que sea factible que los usuarios o los beneficiarios o los afectados de la norma puedan cumplir. A veces regulamos desde de Lima de tal forma que es materialmente imposible que el ciudadano de a pie pueda cumplir. Tenemos que simplificar las normas. Aquí siempre se ha dicho que para qué hacemos las cosas fáciles, si las podemos hacer difíciles. Tenemos que legislar para el ciudadano común y corriente. La corrupción y el narcotráfico al país le cuestan entre 12 mil y 15 mil millones de nuevos soles cada año. ¿Y realmente tenemos leyes? Por supuesto que tenemos leyes; no hacen falta más leyes. Lo que hace falta es voluntad política en los diferentes actores para cumplir, comenzando con el Poder Judicial, el Ministerio Público, los propios abogados y todas las autoridades que de una u de otra forma no afrontan las cosas en forma directa. Casi todas las semanas se modifica el Código Penal y cada vez se van incrementando más y más las penas, pero no vemos los resultados. No es un problema de leyes; es un problema de voluntad política. Ha sido tocado el tema del caso Tía María por los congresistas de Arequipa y también por congresistas que representan a otras regiones. Pero sobre este tema tenemos que ser bien claros. La minería no es ni buena ni mala; depende de cómo nosotros vayamos a ejecutar el proceso. Si un proceso minero cualquiera, incluido Tía María, genera inversiones, genera desarrollo, crea fuentes de trabajo, respeta el medio ambiente, definitivamente es positivo. Pero si tenemos una minería con la cual se va a depredar el medio ambiente, se va a afectar los derechos, se va a atentar contra la agricultura en específico y, además, se va a afectar la salud, por supuesto que nadie va a estar de acuerdo.

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En ese sentido, creemos que el proyecto Tía María es muy importante, si se ejerce la actividad minera en forma positiva. La actividad minera per se no es mala; tampoco es buena; depende. Por eso, creemos que la protesta ha sido muy valiosa, porque de la protesta se ha pasado a la propuesta, y se han conseguido cosas muy importantes. En primer lugar, la desalinización del agua del mar para no afectar el consumo humano ni el consumo para uso agrícola. En segundo lugar, la construcción de la represa de Paltuturi… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional, congresista Falconí. El señor FALCONÍ PICARDO (GPUR).— … que son más de 300 millones que van a generar puestos de trabajo y, adicionalmente, el compromiso del Gobierno de establecer allí una agencia de la OEFA para que fiscalice. Entonces, creemos que se ha dado un gran avance. De repente no es suficiente. Esperamos que esta semana y la próxima se pueda resolver. Los congresistas por Arequipa nos hemos reunido y la propuesta es que el agua de río Tambo sea declarada intangible, única y exclusivamente para uso humano y agrícola; además, que haya una planta de monitoreo en la que participe la sociedad civil. Es muy importante, señor presidente del Consejo de Ministros —y usted como demócrata que es lo sabe—, que en las mesas de diálogo también estén presentes las partes que están en desacuerdo. De otra forma, no existe mesa de diálogo. Es importante que hagan sus observaciones, que hagan las propuestas. Finalmente, a través del diálogo, con toda seguridad, vamos a encontrar una solución que va a beneficiar, en este caso concreto, a la provincia de Islay, a la región Arequipa y a todo el Perú. Gracias, señora Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Kenji Fujimori. El señor FUJIMORI HIGUCHI (GPFP).— Presidenta, le concedo mis dos interrupciones al congresista Ángel Neyra, antes de empezar. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede hacer uso de las dos interrupciones el congresista Ángel Neyra. El señor NEYRA OLAYCHEA (GPFP).— Presidenta, en las casi 23 páginas de la exposición… Bueno, ante todo, mi saludo a todo el Gabinete del señor Cateriano… En las casi 23 páginas de la exposición solo un párrafo se dedicó al comercio internacional; o sea, 30 palabras, cuando son 17 TLC los hemos firmado. Por ellos nos dice que el Perú está integrado al mundo. ¿Integrado con TLC o nuestros productos se muestran en los resultados? En el gobierno del señor Toledo, las exportaciones en el quinquenio subieron 200%. En el gobierno de Alan García subieron 100%, o sea, 46 mil, se duplicó lo que hizo el 79

gobierno anterior. En este gobierno, la ministra de Comercio Exterior pronosticó un crecimiento de 18%, y el presidente del Banco Central de Reserva lo fijo en 15%; pero a la fecha tenemos menos de 15% de crecimiento. No se dieron cuenta de que se habían olvidado de desarrollar el Plan Estratégico Nacional Exportador, que caducó el año 2013. Recién están improvisando y copiando los mismos objetivos, y dicen que han cumplido 87%, pero hay menos de 15% de crecimiento. Entonces, veo que no les interesa el tema de comercio exterior, esa parte importante. Tenemos al ministro de la Producción haciendo todos sus esfuerzos. Pero ¿de qué vale, si no va a empalmarlos con un plan nacional exportador? Ese es un problema que quisiéramos que nos aclare. ¿Cuándo se van a preocupar por el comercio exterior? Gracias, congresista Kenji; gracias, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Fujimori. El señor FUJIMORI HIGUCHI (GPFP).— Señor presidente del Consejo de Ministros, no sé si el presidente Humala lo designó para confrontar antes que para conciliar, pero estoy seguro de que usted, como constitucionalista que es, hoy no ha venido a este Congreso buscando la confianza de esa jauría de perros en la que nos transformó su presidente mientras usted dialogaba. Ministro Cateriano, nosotros no le negamos el beneficio de la duda, cuando usted dice que va a cambiar. Las circunstancias obligan a cambiar. Pero hoy usted es la voz del Gobierno y le pido que empiece también a reconocer en nosotros el derecho al cambio y deje de mirar al fujimorismo con los ojos congelados en el pasado. Hoy en el fujimorismo las diferencias personales las dejamos de lado a favor de nuestro país. Hoy, ante la posición inmadura y autodestructiva de su presidente, nosotros preferimos ser una oposición madura y constructiva. La historia, señor Cateriano, lo está invitando a convertirse en el presidente del Consejo de Ministros que tome el timón y lo sea el presidente de sus ministros; lo está invitando a no vernos más como enemigos, sino como peruanos; pero, sobre todo, lo está invitando a abrir una puerta inesperada de madurez política. Convierta esa mano laxa y displicente que nos tendió en la mano firme y segura que va a necesitar para recuperar la confianza de los inversionistas y la seguridad de los peruanos. Si es así, le daremos la mejor luz que no necesariamente es siempre la verde. Ministro Cateriano… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— A través de la Presidencia, congresista.

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El señor FUJIMORI HIGUCHI (GPFP).— Ministro Cateriano, tiene ante usted un reto personal que, estamos seguros, va a cumplir pulcramente: ejercer el principio de autoridad y el uso legítimo de la fuerza sin menoscabo de los derechos humanos. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra la congresista Luz Salgado. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Presidenta, un saludo al presidente del Consejo de Ministros y a los ministros que lo acompañan. Me pide una interrupción la congresista López. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Haga uso de la interrupción, congresista María López. La señora LÓPEZ CÓRDOVA (GPFP).— Gracias, Presidenta. Saludo al presidente del Consejo de Ministros y a todo su Gabinete. Señor ministro, la economía en Áncash está trabada. La región en general se encuentra a la deriva. Hay una deuda de 510 millones de nuevos soles y más de 80 obras paralizadas, producto de la corrupción del gobierno regional anterior. Además, a los 100 primeros días de esta nueva gestión, según cifras del mismísimo MEF, el gasto de ejecución únicamente llega al 2,3% del presupuesto regional, cuando se esperaba que al menos llegue al 15%. A eso hay que añadirle que, según datos de la Defensoría del Pueblo, Áncash es, junto a Puno y Apurímac, una de las regiones que más conflictos sociales tiene… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— La segunda interrupción es también para la congresista López. La señora LÓPEZ CÓRDOVA (GPFP).— De hecho, incluso para este 6 de mayo se está organizando un paro regional en protesta por cómo se están llevando los procesos anticorrupción sobre el gobierno regional bajo el mandato de Álvarez. Entonces, señor ministro —a través de la Presidencia—, tomando en cuenta que el Presidente de la República ofreció ir a Áncash —y cito— “para ir a poner orden”, le reitero la invitación para que vayan al más breve plazo a una sesión descentralizada del Consejo de Ministros y se trabaje con las autoridades locales a fin de buscar soluciones para Áncash. Áncash no debe estar huérfana, señor ministro. Actuemos de una vez por todas. Áncash necesita de ustedes, por favor. Áncash necesita que le demos soluciones. Gracias, señora Salgado; gracias, señora Presidenta.

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La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Salgado. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Presidenta, a través de usted quiero decirle al ministro Cateriano que realmente tiene un gran reto porque esta tarde usted nos tenía que demostrar que ha superado a Lerner, a Valdez, a Jiménez, a Villanueva, a Cornejo y a la propia ministra Jara. Ojalá que su espíritu democrático, en este camino, le permita imponerse a directivas autoritarias que no siempre son o no siempre deben ser las mejores para el país. Pero nos deja usted con una duda tremenda porque debió empezar por algo muy simple: reconocer errores, reconocer omisiones, reconocer faltas. Ha faltado autocrítica en su discurso. Yo no sé si los miembros del Gabinete le alcanzaron lo que estaba ocurriendo en cada sector. Hubieran empezado por ahí. Vamos a corregir esto, lo otro y aquello. Aparentemente, los errores y la corrupción solo están en los gobiernos regionales. ¿Y no los hay en el Gobierno Central? Entonces, empezamos… por favor… a decir o tratar de ocultar algo. Si se trata de ocultar algo, quiere decir que no se reconocen los errores, y, si no se reconocen los errores, entonces no hay propósito de enmienda. Entonces, eso ha faltado en el discurso. Pero también ha faltado —porque hay muy buenas intenciones— colocar fechas, metas, en qué momento empiezo esto, cuánto voy avanzar, cómo en los 15 meses lo voy a dejar en tal meta. No vaya a ocurrir como esas obras que se han iniciado o en las que han puesto las primeras piedras y han quedado ahí, como el Hospital de Huacho. Ha faltado autocrítica. Y no reconocen que la economía se ha frenado no solo por factores externos, sino también por factores internos, por esa actitud zigzagueante que ha habido desde un principio, sobre todo respecto a la inversión minera. Entonces, no reconocer que hay problemas internos y creer que solo por problemas externos se ha dado todo este frenazo que hemos tenido en la economía, está mal, está mal. Nos solicitan facultades legislativas en materia económica y administrativa. ¿Acaso no aprobamos cinco paquetes en este Congreso? ¿Es que los paquetes estuvieron mal planteados? ¿Es que los paquetes no dieron resultados, no han sido suficientes? Algo estuvo mal, porque, si nos trajeron cinco paquetes que ustedes trabajaron y nosotros hemos aprobado, algo no funcionó bien. ¿Quién nos garantiza que en las nuevas facultades no encuentren otros paquetes que no funcionen y que lo más peligroso no vaya a estar controlado, fiscalizado por el Congreso? No les gusta la fiscalización. Ahora, han sacado un decreto de urgencia por algo que todavía nosotros necesitábamos darle el segundo voto. Me dicen que está con los candados y llaves necesarios. Ojalá, señor ministro de Economía —a través de la presidencia—, lo quiero creer así. ¿Por qué? Porque hay ciertas frases, ciertos parámetros en el que supuestamente habría gastos para combatir pobreza. Todos queremos combatir la pobreza, pero con un gasto óptimo, con un gasto que sea realmente sustentado. ¿Qué sabemos de los 50 millones, señora Presidenta? Acá no se nos ha dicho quién ordenó, aunque ya algunos medios de prensa han sacado que parece que aquí ha sido el cambiazo de los 50 millones.

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¿Quién solicitó picos, palas, pastas de dientes, perfumes, alcohol, pañales? ¿Qué ministro se hace responsable de esto? ¿Se lo han dicho, señor Cateriano? Usted no tiene la responsabilidad porque lo ha heredado, pero va a tener que buscar respuestas. A usted le tienen que decir quiénes sustentaron esa solicitud de ocho millones de pañales, quiénes fueron los que dijeron que necesitábamos pañales y de qué tallas, si más para ancianos o más para niños, y quién solicitaba picos y palas, y quién solicitaba pasta de dientes y por qué se fueron esos 50 millones sin control de Contraloría, sin control del Ministerio de Economía y Finanzas. ¿Qué tanto exige para cada uno de los proyectos pequeños que tienen las regiones o los alcaldes? Exigencias, una tras otra, como debe ser, empezando por el SNIP, como debe ser, porque aquí hay que cuidar cada centavo. Sin embargo, esos 50 millones se fueron alegremente a beneficiar a alguien más. Señora Presidenta, eso es lo que queremos. Nosotros queremos que el gasto sea óptimo, que se combata pobreza, pero que se combata en los hospitales donde no hay medicinas, en esos centros de emergencia… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional, congresista Salgado. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Perdón, tengo tres minutos adicionales del congresista Kenji, que no utilizó y mi bancada ya me los dio. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Eso lo autoriza su vocero, congresista. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Lo están mandando por escrito. Lo pedí por adelantado, señora Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Muy bien. Puede continuar, congresista Salgado. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Ese es el problema cuando a uno lo interrumpen. Decía que en los hospitales… aquí nomás cerquita, en el Hospital de EsSalud… Y eso tiene que ver con el ministro de Trabajo. Señor ministro de Trabajo —a través de la Presidencia—, vaya a la emergencia para que vea cómo los pacientes están en el pasillo, en el sol o en la lluvia, y cómo los pacientes en el Minsa tienen que esperar tres meses para obtener el permiso para entrar a operarse, o cómo llegan los aparatos ortopédicos a través del SIS, que está bien, pero cuando ya el paciente se ha recuperado hasta de su fractura y ya el aparato ortopédico no le sirve. Queremos gasto eficiente, señor Cateriano, porque hay que cuidar cada centavo. No es posible que por malos funcionarios o mala gerencia nuestros pacientes sean los primeros que sufren. Entonces, ¿vamos a dar facultades legislativas así nomás? No, pues. Déjennos controlar, que para eso nos ha puesto el pueblo. Nosotros queremos controlar que esto se haga bien y denunciar. ¿No les gusta que denunciemos? Ese es nuestro papel, y usted, como 83

demócrata, lo tiene que entender. Esa es nuestra función como oposición, decirles qué cosas se están haciendo mal. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene un minuto adicional, congresista Salgado. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Señora, hay facultades legislativas que piden para la seguridad ciudadana. Y aquí voy a tener que resumir porque parece que el tiempo se fue volando. La Dini. Señor Presidente del Consejo de Ministros, ¿ya usted se ha enterado cuánto se ha invertido en la Dini en el equipo que está ahí y que debería estar en las instalaciones del Ministerio del Interior? ¿A qué funcionarios se ha sancionado por haber hecho el seguimiento a los congresistas y a sus parientes? ¿Ya se tiene la denuncia ante la Fiscalía? ¿Qué cosa está haciendo esa Comisión de Reestructuración? ¿Y así nos piden facultades legislativas para sancionar con mayor pena a los que hacen espionaje o los que hacen interceptación? Eso está bien, mándenos el proyecto. Pero, si ni siquiera contrainteligencia puede detectar a los espías que están vendiendo información a Chile, si no podemos detectar a nuestros espías que están adentro, ¿qué vamos a hacer detectando a los de afuera? La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene los dos minutos adicionales de su bancada, congresista Salgado. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Ahora termino, señora Presidenta. Solo quiero peguntarle al señor ministro si ya sabe que están con sanciones los que nos hicieron seguimiento a 130 congresistas. ¿Sabe el señor ministro que la política de agricultura no ha funcionado para combatir la elaboración de clorhidrato de cocaína, que son cinco vuelos por día que salen con 300 kilos de droga y que, según la propia FAP, hay alrededor de 113 pistas clandestinas? Esas son las cosas que queremos saber, señor ministro. De la Dini no nos ha dicho nada absolutamente. Eso nos preocupa. Y nos preocupa porque usted habla de que quieren un cheque en blanco prácticamente para los programas sociales. Eso es difícil, señor, porque no nos ha hablado de empleo digno. No se trata de regalar dinero nada más. Esas políticas no son las que nos sacan de la pobreza. Hay que dar empleo digno para que no estiren la mano por Juntos, para que no estiren la mano esos niños por un plato de comida. Queremos empleo digno para que los padres puedan sacar adelante a sus hijos. Para eso, se requieren reglas claras. Muchas gracias, señora Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Daniel Abugattás. El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Señora Presidenta, saludo…

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¿Qué cosa, Julia? ¿Me estas saludando o me estás pidiendo…? Me está pidiendo una interrupción la congresista Teves. Con todo gusto se la concedo, señora Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir la congresista Julia Teves. La señora TEVES QUISPE (NGP).— Muchas gracias, señora Presidenta. En verdad, es importante escuchar a las entidades y escuchar al país. En eso queremos sumarnos. La Asociación de Universidades del Perú (Asup) instó a todas las fuerzas políticas del Congreso a otorgar el voto de confianza. Más que hablar de errores, señora Presidenta, se trata de fortalecer el sistema país, el sistema Perú. Cuando hablamos de acciones anticorrupción… Todos estamos en la lucha frontal contra la corrupción. Estamos fortaleciendo las acciones para combatir la corrupción garantizando la investigación, el control y la sanción efectiva en todos sus niveles. Eso estamos haciendo. Se dio inicio a un debate sobre la creación del Registro de Deudores de Reparaciones, a fin de que ninguna persona, ningún exfuncionario que no le haya pagado al Estado pueda asumir un cargo político. Ese es un trabajo sincero, serio, responsable, con políticas públicas claras y transparentes. Entonces, sumémonos en ese esfuerzo antes que pedir condicionantes. Estamos respondiendo al país y estamos trabajando para todo el pueblo peruano… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Abugattás. El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Reitero mi saludo al presidente del Consejo de Ministros, al Gabinete que lo acompaña y a nuestros colegas congresistas. Dentro de los márgenes de la libertad de expresión, se han dicho muchas cosas hoy. Pero hay cosas que no coinciden con la verdad. Yo no creo que nadie en su sano juicio pueda decir que entregar desayunos y almuerzos a cuatro millones de escolares es asistencialismo. Llamar a eso asistencialismo es demostrar una absoluta ignorancia de cuáles son las profundas debilidades que tiene el país en desnutrición y por qué es necesario nutrir a nuestros niños para acabar con las taras que venimos arrastrando durante décadas. Llamar a eso asistencialismo realmente me parece ofensivo. Me parece ofensivo llamar asistencialismo a Qali Warma. Me parece ofensivo llamar asistencialismo al programa Juntos, que ha permitido regular y formalizar la participación de las madres y las familias a sus controles médicos, a la asistencia de los niños a los colegios, en que se está combatiendo la deserción. ¿Eso es asistencialismo? Señores, no coincido con ustedes. Eso es algo que, creo, todos tenemos que apoyar. Cuando hablamos de política social, se nos ha dicho también que una educación… Se ha dicho así, ¿no? O sea, educación, salud, vivienda, saneamiento e inclusión social. 85

¿Qué cosa es lo más importante para el ser humano? La salud, la educación, la vivienda, y contar con lo más elemental que es el agua, ¿no es cierto? Eso también es asistencialismo, según nos están diciendo hoy. ¿Dotar de educación digna, de colegios dignos, de profesores capacitados es asistencialismo? En buena hora. Lo felicito, ministro Saavedra —a través de la Presidencia—; continúe usted con el asistencialismo, porque el Perú se lo va a agradecer. Si el Ministerio de Salud con sus políticas expansivas, con la atención a diez millones de peruanos que nunca tuvieron acceso al seguro que lo tienen hoy con el SIS hace asistencialismo, lo felicito, ministro de Salud —a través de la Presidencia—; continúe usted con el asistencialismo, y que llegue a los 30 millones de peruanos. Ojalá podamos llegar a eso, y todos estaremos aplaudiendo. En saneamiento, claro, solo los costeños o los urbanos pueden tener derecho al agua. No nos olvidemos de que en Lima tres millones de limeños no tienen acceso al agua. Si eso es asistencialismo, señor ministro Von Hesse, tiene todo mi respaldo. Haga campaña asistencialista y llévele agua a los tres millones de peruanos que todavía no la tienen. Creo que el Perú se lo va a agradecer. Y en inclusión social, ministra Bustamante —a través de la Presidencia—, continúe usted, porque realmente lo que se está logrando a través de la inclusión social es pasar a una segunda generación en la que se está combatiendo realmente la pobreza. Eso es algo que no se logró antes, se está logrando hoy. A lo que ha venido hoy el presidente del Consejo de Ministros es a decir: “Ayúdennos, facilítennos el camino para continuar”. Entendamos mal que este es un gobierno de transición. No es así, señores. El Partido Nacionalista - Gana Perú tiene la obligación constitucional de gobernar hasta el 28 de julio del 2016, día en que entregará el cargo al partido político o agrupación política que gane las elecciones. En ese sentido, cuando se habla de delegación de facultades… Pongamos un ejemplo, cuando hablamos de delegación de facultades. Hay una cosa que no se ha dicho, colegas, confundiendo a la población. Cuando la oposición es minoría y se otorga la delegación de facultades, esta se convierte en algo muy peligroso. Si no, no olvidemos el Decreto Legislativo 1090, que fue el que provocó los crímenes espantosos de Bagua. La Comisión evaluadora de los decretos legislativos había decretado que era inconstitucional y que debía ser derogado, pero éramos minoría en el Congreso. Hoy es minoría el oficialismo. ¿Qué temor pueden tener la oposición, que es mayoría, de otorgar la delegación de facultades, si ustedes tienen la obligación las facultades constitucionales para aprobar, desaprobar o modificar cualquier decreto legislativo? No quiero pensar —y menos con las últimas noticias que hemos tenido— que alguien se opone a que trabajemos o se les dé facultades delegadas al Ejecutivo para que legislen materia de sistema de penal, control de armas y municiones, combate al sicariato, extorsión, usurpación y tráfico de terrenos, tenencia ilegal de armas… Sí, déjame terminar el párrafo… Tenencia ilegal de armas de fuego, tráfico de drogas, entre otros.

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Creo que con mayor razón hoy todas las fuerzas políticas debieran darle la delegación de facultades al Ejecutivo para combatir esta lacra que estamos sufriendo. Para no abrir heridas, no voy ampliar mi comentario del día de hoy. Me pide una interrupción la congresista Luz Salgado. Con todo gusto se la concedo, señora Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Haga uso de la interrupción, congresista Luz Salgado. La señora SALGADO RUBIANES (GPFP).— Al colega Abugattás quiero manifestarle que en la Comisión de Defensa —creo que él también viene a veces a la Comisión de Defensa— hemos aprobado, después de una discusión de varias sesiones, el proyecto de ley sobre el control de armas. Vino del Ejecutivo y le hemos dado prioridad. Pero, como el propio Ejecutivo se había confundido, hemos hecho una serie de análisis con expertos — lo puede decir el presidente que está allí— y acabamos de sacar la ley sobre control de armas que ustedes han mandado. Entonces, por eso digo… ¿Cuándo ha salido?… Esto no estuvo bien. A eso me refiero; o sea, que hay contradicciones en el propio Ejecutivo. La ley de armas acaba de darse, ustedes la han promulgado. ¿Qué está mal de eso, dígannos? Ustedes nos las mandaron. Si está equivocada, la volvemos a corregir. A lo que me refiero es que no nos quiten la capacidad de legislar. Les daremos prioridad a los proyectos que vengan del Ejecutivo, pero tenemos que enterarnos de qué se trata. No queremos que nos salgan con algunas cosas sorpresivas. Ahorita le alcanzo la fecha… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede continuar, congresista Abugattás. El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Si en algo puedo coincidir con Luz Salgado, y en algo no me he guardo mis críticas en ningún momento, es en la necesidad de ejecución. La incapacidad de ejecución viene siendo una de las peores lacras que tiene el Ejecutivo en todos sus niveles, en el gobierno nacional, en los gobiernos regionales y en los gobiernos locales. En ese sentido, hay un reconocimiento. Y aquí quiero hacer una breve referencia y volver a lo mismo. No se trata de un gobierno de transición; se trata de un gobierno que está avanzando en temas fundamentales en términos de manejo económico, en políticas sociales que tienen que ver con salud, educación, vivienda. Para poder trabajar integralmente toda la política de Estado, se tiene que continuar. Y no se trata de decir que vamos a entregar la delegación de facultades por entregarla. El Ejecutivo tiene la obligación de cumplir con lo que está ofreciendo acá. Y es obligación del Congreso, una vez que le otorga la delegación de facultades, decirle “usted cumplió” o “usted no cumplió. Si es necesario formular acusaciones o hacer investigaciones y todo 87

lo que nos compete dentro de nuestras facultades legislativas, lo tenemos que hacer. Pero no caigamos en el error. Para muchos la desaceleración es debida al mal manejo económico. Algunos podemos coincidir en algunas formas, otros, en otras. Por ejemplo, no voy hacer una alocución el día de hoy… Yo sí tengo dos críticas a lo que nos está presentando hoy el presidente del Consejo de Ministros. Hay una muy preocupante y que tiene que ver también con las taras que tenemos en el Gobierno. El otro día dije que quería ir a conocer el nuevo aeropuerto que se había construido con la venta del terreno de Collique. Todos recuerdan que vendieron un patrimonio nacional para hacer, oh, se supone que viviendas. Y pedí que me dieran la dirección del nuevo aeropuerto. Me dijeron: “¿Qué nuevo aeropuerto?” Nunca se hizo. Y nadie sabe dónde está esa plata tampoco. O sea, nadie sabe dónde está esta plata. No quiero mencionar en qué gobierno fue, porque no se trata de eso el día de hoy. Entonces, cuando a mí en esta propuesta nos dicen que tenemos centros penitenciarios que están en el ámbito urbano y van a servir para lo mismo, a mí me preocupa por la incapacidad que tiene nuestra burocracia insensible de ejecutar. Yo asumo que debe haber responsables a los cuales les cortarán la cabeza en el Ministerio de Transportes y Comunicaciones porque no se ha cumplido con hacer el aeropuerto cuando estaban los recursos destinados y es una obligación del Ministerio de Transportes verificar que se haya hecho ese aeropuerto. ¿Dónde está el aeropuerto? Ya nos lo dirá el ministro de Transporte y Comunicaciones después. Otro tema que a mí me preocupa muchísimo también, y tengo la obligación de decirlo, es el de la política arancelaria so pretexto de la Organización Mundial del Comercio. El día que la Organización Mundial de Comercio nos notifique de algo, actuemos. Pero si lo que se quiere es reducir los aranceles de productos sensibles para evitar el alza de precio motivo de la devaluación, digámoslo con esas palabras. No nos escudemos en la OMC para tirar abajo toda la política arancelaria del país. Muchas gracias, señora Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Johnny Cárdenas. El señor CÁRDENAS CERRÓN (NGP).— Presidenta, el congresista Josué Gutiérrez me solicita una interrupción. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista Josué Gutiérrez. El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Presidenta, le pedía una interrupción al congresista Abugattás. Agradezco al congresista Cárdenas el habérmela permitido, habida cuenta de que al congresista Abugattás se le habían agotado. Presidenta, por intermedio de usted saludo al presidente del Consejo de Ministros y a todo el Gabinete y a la Representación Nacional. 88

Solo quiero hacer una precisión sobre el contexto en el cual se está debatiendo esta tarde, y es fundamentalmente que el voto de confianza que solicita el señor Cateriano va aparejado a una sustantiva posición de entregar facultades legislativas, sobre todo en la política económica, que es la estrategia misma de este gobierno para poder superar escollos y destrabar inversiones, que seguro traerán al país mayores puestos de trabajo, más oportunidades, crecimiento y mejoras en todas las condiciones necesarias. También necesitamos consolidar las reformas que iniciamos, lo cual pasa por dar prioridad a la educación, la inclusión social, la salud y otros aspectos. Ojalá que el debate en lo que resta se enfoque bajo ese orden, en esa dirección, toda vez de que el ministro Cateriano ha sido muy claro, al solicitar la investidura y el voto de confianza, hablar de facultades delegadas que el Ejecutivo bajo su dirección está solicitando. Auguro que eso sea materia de debate, de reflexión y de profunda discusión, si se quiere, pero en torno al país, que es lo más importante. Muchas gracias, congresista Cárdenas; muchas gracias, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista Johnny Cárdenas, hay otro pedido de interrupción. El señor CÁRDENAS CERRÓN (NGP).— Le di las dos interrupciones al congresista Gutiérrez, pero si es posible concederle una interrupción al congresista Velásquez, no hay ningún problema. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Ya dio las dos interrupciones, congresista Cárdenas. Continúe. El señor CÁRDENAS CERRÓN (NGP).— Bueno, Presidenta. En realidad en esta sesión de hoy, lunes 27 de abril, la participación del señor presidente del Consejo de Ministros es, para nosotros, es importante. Está solicitando el voto de investidura porque eso es lo que quiere nuestra población. La población quiere que los políticos dialoguen, conversen para solucionar los problemas y preocupaciones. Pero algunos de nuestros colegas están calificando y no mencionan las preocupaciones que ellos puedan tener para trasladárnoslas a los demás colegas y, lógicamente, al Consejo de Ministros. En la mañana hemos escuchado atentamente los calificativos que le hacen al Presidente de la República. Lo quieren enfrentar de algún modo con el señor presidente del Consejo de Ministros. Hemos visto que ningunean a los señores ministros. Hemos visto a algunas personas, que incluso van a ser candidatos de la República — bueno, eso se especula—, dirigen a la población información que especulan, lo que lógicamente causa confusión en ella. El Presidente de la República es el responsable de toda la política económica del país. Algunos han dicho que sigue realizando algunas acciones de manera automática, por decir lo menos, que las cosas van en piloto automático.

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¿Cómo pueden decir esto, si hay varios cambios que se han planteado y se han ejecutado en el transcurso de estos cuatro años? Se ha creado un ministerio, el Ministerio de la Inclusión Social, que justamente está llevando los programas sociales a los sectores más necesitados. Pero también se han realizado algunos hechos importantes en cada uno de los ministerios. El Ministerio de Defensa por primera vez está construyendo algunas naves para que puedan realizar sus estudios los cadetes de la Fuerza Aérea. El Ministerio de Agricultura está participando directamente con algunas políticas en algunos productos que son commodities para nosotros, como el café en la región Junín. Tenemos un trabajo muy especializado del Ministerio de la Producción con el Plan Nacional de Diversificación Productiva. El Ministerio de Comercio Exterior y Turismo hace lo mismo, por ejemplo, a través del Plan Promaca que desarrolla en la región Junín. Entonces, algunos de nuestros colegas en realidad no entienden que las políticas que se han establecido han hecho que se tenga algunos resultados como la disminución de la pobreza, de la que ya se han dado algunas cifras. Pero también queremos decirle que algunos de los colegas, a la hora de mencionar que el precio de ciertos productos se ha elevado, se han equivocado de país y piensan que nosotros podemos establecer una política de precios. No podemos establecer una política de precios, no estamos en una economía planificada. Es importante mencionarles que, si bien se quiso establecer una política nacional de gobierno en algún momento y después se estableció la hoja de ruta, se debe respetar el Estado justamente en lo que se refiere a sus atribuciones legales y a la Constitución Política. Los precios se establecen a través de la ley de la oferta y la demanda. Si hay más demanda o hay más oferta, dependerá de eso cómo el precio se equilibra, o se incremente o disminuya. No se puede establecer los precios. Pero también, Presidenta… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional, congresista Cárdenas. El señor CÁRDENAS CERRÓN (NGP).— Por favor, presidenta. Gracias. Pero también, con relación al crecimiento económico y a los ciclos económicos, ponen énfasis en el piloto automático. No es así. Tenemos un cuadro, que todos lo tienen. Todos saben muy bien cómo son estos ciclos económicos. En el año 2002 tenemos un producto bruto interno de 5,4%. El 2003 empieza a disminuir a 4,16%, pero la curva de la variación sube hasta el 9,14% en el 2008. Después, en el año 2009, baja notablemente el crecimiento y llega a 1,05%. Después se toman algunas políticas importantes, se constituye un fondo de más de 10 mil millones de nuevos soles y el producto bruto interno se incrementa a 8,45% en el año 2010… 90

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede continuar, congresista Cárdenas. El señor CÁRDENAS CERRÓN (NGP).— Pero estos ciclos económicos ya estaba previsto que iban a disminuir. Esta cadena tenía que reducirse. Y hemos visto que ese decrecimiento del producto bruto interno tiene que ver con unos aspectos importantes que nos afectaron mucho en el año 2014, en que hubo un crecimiento de 2,35%. Pero eso se debe a algunos aspectos que todos podríamos afirmar que tienen que ver con la globalización. Todo lo que repercute en otros países también nos afecta. Ustedes tienen conocimiento que el crecimiento internacional ha sido desfavorable. Todos los países en realidad han tenido problemas en el crecimiento de su producto bruto interno. Pero también nuestro país ha tenido algunos problemas respecto a los choques de tránsito que afectan a los sectores primarios: el problema del café por la roya amarilla en Junín, el problema del arroz en el norte, el problema de la baja del precio internacional de los minerales… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista Cárdenas. El señor CÁRDENAS CERRÓN (NGP).— Creo que es importante valorar el que el presidente del Consejo de Ministros haya venido con los deseos de realizar las actividades de armonía y pacificación, de tal manera que la población en general reciba lo que necesita, porque hay que buscar y solucionar los problemas que esta tiene. Esperemos que se valore eso. Pero, en todo caso, las preocupaciones que los congresistas han mencionado hoy respecto a algunas inconveniencias, a la hora de la votación las veremos, porque de todas maneras el pueblo quiere solución. Gracias, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Yehude Simon. El señor SIMON MUNARO (PP).— Presidenta, saludo al presidente del Consejo de Ministros y al Gabinete en pleno. Quiero empezar felicitando al presidente del Consejo de Ministros por haber iniciado el diálogo. Eso nos parece bien. El país necesita consensos, tranquilidad y que se asegure la inversión. Pero, no me parece bien que se dialogue solo con una parte de la sociedad. Creo que fue un error no dialogar con la gente de izquierda. La gente de izquierda, también escucha, también tiene propuestas. En un país movido, ciertamente la gente de izquierda podría aportar muchísimo para tranquilizar las cosas. Creo que fue un error, y quisiera que así lo reconozca, señor ministro. Dialogar es escuchar y no imponer, lo hemos dicho. Esa es la práctica que tenemos, por lo menos la gente que de alguna u otra manera pertenecemos a la izquierda, la centroizquierda y el Partido Humanista.

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Quiero creer, presidente del Consejo de Ministros —a través de usted, Presidenta—, en la buena voluntad, no solo del Gabinete, sino también del Gobierno. Quiero creer que todo lo que se ha dicho hoy es verdad. Lamentablemente, cuando aterrizamos en la realidad nos encontramos que son muy optimistas, demasiado optimistas en un país que está amenazado a no crecer más allá al 3% como se ha dicho (y no solo el Perú, sino toda América Latina), en un país donde se conversa y se le da a todos los empresarios… lo cual me parece muy bien. El empresario debe tener garantías, estabilidad, reglas de juego claras para que sigan invirtiendo. Ciertamente, a través de la empresa privada es que este país crece. Pero no solo se puede pensar en los empresarios. Me parece muy mal que se deje de lado la columna principal para crear riqueza, que son los trabajadores. Cómo no va a preocuparnos, señor presidente del Consejo de Ministros —a través de la Presidenta—, que el INEI informe que de octubre a este mes se hayan perdido casi 300 mil o 134 mil puestos de trabajo formales. De octubre hasta ahora 134 mil puestos formales se han perdido. Cómo no va a preocuparnos, si el país crece en 3% —lo que es optimista, dicen algunos—, que se pierdan o se vayan a perder anualmente entre 250 mil a 300 mil puestos de trabajo. Es decir, que la oferta no va a ser satisfecha. Cómo no nos va preocupar cuando lo que crece es el subempleo. Ciertamente, en el subempleo se gana menos que el mínimo vital. Es decir, estamos mirando solo un espacio, estamos mirando solo con un ojo, estamos mirando solo un sector. Cómo no va a ser preocupante, por ejemplo, que en un sector fundamental como es la minería —y estoy hablando de la minería formal— haya trabajadores en huelga de hambre. La minera Raura —no sé si eso lo sabe el señor ministro de Trabajo; me gustaría que lo pueda informar— está paralizada desde el 22 de abril, y hay mil 800 trabajadores en huelga. En la minera Buenaventura el sindicato entrará en huelga el 5 de mayo. Y lo más grave del caso es que la Federación Minera entrará en huelga general indefinida el 18 de mayo. ¿Cómo va afectar esa huelga la economía nacional? ¿Qué está haciendo el señor ministro de Trabajo para recibir a los dirigentes y resolver este problema, antes de que explote? Graciosamente, veo en el pliego de los señores mineros que hay un reclamo increíble. El Fondoempleo, que el Ministerio de Trabajo lo usará para capacitar a los trabajadores, ni siquiera lo ha aprobado. Ese es un reclamo de la Federación Minera. Cómo no nos va a preocupar el informe que tenemos del Foro Hispanoamericano con respecto al Fenómeno de El Niño. Se informa que no va a ser semejante de repente al de 1998, cuando se perdieron entre cinco mil a seis mil millones de dólares, pero va a ser equivalente. Se ha conversado con el señor ministro de Agricultura, se ha conversado con la gente que tiene manejo, y dicen no va a ser igual, que va a ser leve. Pero ¿qué pasa si es igual? ¿Qué se está haciendo? ¿Cómo se está previniendo cualquier problema? ¿En qué se está utilizando esos 400 millones de nuevos soles? Cómo no va a preocuparnos, señor presidente del Consejo de Ministros, las obras paralizadas que hay en 20 regiones, las cuales están en arbitraje, en el Poder Judicial, afectando a los pueblos? Hemos visitado Cusco, Lambayeque, Trujillo. En todas las 92

regiones hay obras emblemáticas paralizadas, y siguen pasando los meses. Se van a perder las obras, y el dinero va a irse por el desagüe. ¿Cuál es la salida que le está dando a este problema el Gobierno, que no lo ha creado ciertamente…? La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene un minuto para que concluya, congresista Simon. El señor SIMON MUNARO (PP).— Cómo no va a preocuparnos, señor ministro de Vivienda y señora ministra de Cultura, que asentamientos humanos cuya población tiene entre 40 y 45 años viviendo no cuenta con agua, electrificación, desagüe, ni títulos. Por ejemplo, los asentamientos humanos de Chorrillos, donde hay más de 15 mil personas que viven en condiciones prácticamente paupérrimas. ¿Dónde está inclusión social en eso? ¿Cuál es la salida que se está dando? Cómo no va a preocuparnos lo que se plantea en la Comisión que investiga los partidos políticos por narcotráfico, que hay presidentes regionales, alcaldes e incluso políticos que están en diversos partidos —no digo los partidos políticos— que están involucrados en este delito y ya han ingresado en el Estado. Los datos nos informan que el 32% del producto nacional proviene justamente del crimen organizado. Y aquí… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Termine, congresista Simon. El señor SIMON MUNARO (PP).— La pregunta que quiero formular al señor presidente del Consejo de Ministros es cuándo estarán disponibles los radares de interceptación, tan necesarios para la lucha contra el narcotráfico, sobre todo en el Vraem. Una segunda pregunta, señor presidente del Consejo de Ministros, tiene que ver con lo siguiente. Hemos tomado conocimiento de que los containers en el terminal marítimo están siendo vulnerados: se les cambia los precintos de seguridad y luego es cambiada la mercadería legal por la de alcaloide. Ante esta grave situación que pone en peligro nuestra seguridad portuaria, ¿qué medida va a tomar su despacho, a fin de neutralizar y combatir esta lacra social? Una tercera pregunta, señor presidente del Consejo de Ministros, es si se están manteniendo apropiadamente los helicópteros M-17, más conocidos como “Lagartos”, que son muy útiles por su bajo costo y alta capacidad de carga de múltiples servicios, en la lucha frontal contra el narcotráfico. Termino con algo que me parece grave, gravísimo. La pregunta va para el ministro de Defensa. Tenemos entendido —no sabemos si es un rumor, pero si es un rumor es bastante fuerte—, que se está pretendiendo… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene un último minuto para que termine, congresista Simon. El señor SIMON MUNARO (PP).— Se está pretendiendo la venta o la concesión de bienes inmuebles de las Fuerzas Armadas, como la concesión del Círculo Militar del Perú, de la avenida Salaverry, a una compañía colombiana —no sé si será cierto; habría que aclararlo—, y, últimamente, parte de la Escuela de Equitación del Ejército, a una empresa 93

chilena. Se dice que para poder recuperar la capacidad operativa de las Fuerzas Armadas. Ya tenemos un ejemplo con el cuartel Salaverry de Cayma en Arequipa, ¿no es cierto?, que se vendió a un nuevo sol el metro cuadrado, cuando costaba 500 nuevos soles el metro cuadrado, sin ninguna utilidad para las Fuerzas Armadas. Muchas gracias, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Jaime Delgado. El señor DELGADO ZEGARRA.— Presidenta, me pide las dos interrupciones la congresista Claudia Coari. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Haga uso de las dos interrupciones, congresista Claudia Coari. La señora COARI MAMANI (GPDD).— Bueno, gracias, Jaime. Saludo a los ministros presentes. En primer lugar quisiera saber respecto al Consejo de Ministros, llevado a cabo el 20 de julio en Ayaviri, provincia de Melgar, región Puno, ¿cuánto es el avance de cada ministerio hasta la fecha sobre lo que se está haciéndose para Puno? ¿Qué es lo que están pensando? Puno tenía varias propuestas. Creo que hasta la fecha no han cumplido. Sin embargo, hay compromisos. Teníamos la carretera Transoceánica, la carretera asfaltada Puno-Juliaca. El pedido de una planta de tratamiento, hasta la fecha ni siquiera ha sido tomado en cuenta. ¿Y cómo está viendo cada cartera sobre lo que ustedes han ido a conversar y a ofrecer al pueblo de la región Puno? Es una de mis preguntas. Lo otro es que tanto hablamos de agricultura, pero vemos cada vez más que no hay asistencia técnica para los agricultores a fin de que puedan hacer el trabajo mucho más efectivo para mejorar la agricultura. Hasta la fecha no se está notando casi nada de eso. Eso es lamentable para nosotros, para quienes conocemos la agricultura familiar. En la región Puno hablamos lo que es de inclusión social; sin embargo, cada vez más se está notándose la desnutrición crónica. ¿Qué es lo que estamos pensando? Hasta la fecha tenemos el informe de lo que es desnutrición crónica… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Delgado. El señor DELGADO ZEGARRA.— Presidenta, por intermedio de usted saludo al presidente del Consejo de Ministros y a cada uno de los ministros presentes. Quiero expresar nuestra preocupación respecto a lo que está sucediendo en el norte. El dengue está azotando particularmente a Tumbes. En este momento no hay un solo turista 94

en Máncora. Me acaban de informar la preocupación de la gente en esta zona, porque incluso hay turistas que han sido afectados por el dengue y han regresado con esta enfermedad a sus países. Se tiene que enfrentar esto de la mejor manera, con toda la contundencia del caso. En segundo lugar, yo siempre he venido sosteniendo la necesidad, sobre todo frente a esta desaceleración de nuestra economía, del crecimiento económico, de fortalecer las infraestructuras productivas para el fomento de la productividad y la diversificación. Impulsamos, a partir de un proyecto que presenté, y luego el Ejecutivo hizo lo propio, la creación del Sistema Nacional de Calidad. Lamentablemente, tardamos mucho. Han pasado casi tres años y todavía no entra en funcionamiento el Sistema Nacional de Calidad, que es el que tiene que dar soporte, con tecnología, con innovación, con institucionalidad, a fin de fortalecer metodología, normalización, etcétera, para generar las condiciones que nos permitan salir adelante. Porque lo único que nos va a permitir crecer es mejorar la productividad. No podemos seguir confiados solamente en el precio de los minerales. En tercer lugar, expreso nuestra preocupación respecto de la falta de regulación sobre algunos temas. Nosotros creemos en el mercado, en la libre competencia, pero esta libre competencia y este mercado tienen que tener regulaciones. Si no tienen estas regulaciones, terminan cometiendo abusos contra el mismo sistema, contra los propios consumidores. Hay una preocupación respecto a la concentración monopólica en nuestro país. En los próximos días se está consolidando un monopolio, porque se ha entregado la concesión de todos los terminales de almacenamiento de combustible a una sola empresa, que es Graña & Montero. Se está entregando Pisco, Mollendo, Ilo, Juliaca, Cusco, Puerto Eten, Salaverry, Chimbote, Supe, Terminal del Centro en el Callao, todo eso en manos de una sola empresa, cuando todos los países vecinos, como Colombia, Brasil, Bolivia, Ecuador, Chile, etcétera, consideran que esta actividad es estratégica y debe tener regulaciones para evitar, precisamente, poner en riesgo la seguridad. Nosotros hemos entregado todo en manos de una sola empresa. Desde hace tiempo, el propio presidente Ollanta Humala levantó la bandera antimonopolio; sin embargo, lamentablemente, por equis razones, aún no tenemos leyes antimonopolio que eviten esta concentración monopólica. Nosotros aspiramos a formar parte de la OCDE. Todos los países de la OCDE tienen leyes que evitan o regulan la concentración monopólica. Hemos firmado un convenio con la Unión Europea, que igualmente en una de sus cláusulas establece la necesidad de regular esto para evitar concentración monopólica abusiva. Y esto no se da en nuestro país. En cuarto lugar, queremos mencionar la falta de reglamentación de una serie de leyes. Tenemos leyes dadas hace más de diez años que aún no son reglamentadas. No sé si son 50, 80 o más de 100 leyes que no están reglamentadas. Tenemos una ley… Voy a pedir que, por favor, pasen unas imágenes, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Pueden pasar las imágenes. El señor DELGADO ZEGARRA.— Tenemos aquí unas imágenes que son sumamente gráficas. El Código de Protección al Consumidor establece que todos los productos 95

transgénicos o genéticamente modificados deben mostrar información sobre ello al consumidor. Tenemos diversos productos, pero solo voy a mencionar a uno, el atún Real. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene un minuto más, congresista Delgado. El señor DELGADO ZEGARRA.— En el atún Real, cuando se fabrica para el mercado ecuatoriano, vean ustedes, se dice “contiene transgénico”. Esta misma empresa cuando vende al Perú evita toda información, a pesar de que nuestra ley lo obliga, por, dice, falta de reglamentación. (Ver cuadro 1) Hace dos años sacamos la ley sobre alimentación saludable, con el respaldo de este Congreso y del Ejecutivo, y, sin embargo, aún no salen el reglamento necesario. Esta marca de galletas es Club Social. En el lado izquierdo está el paquete de galletas que se vende en el Ecuador, el país vecino. Dice: “Alto en sal, medio en azúcar, medio en grasa”. Eso para que el público consumidor pueda proteger sus intereses y pueda tomar una decisión acertada. Si una persona es hipertensa y los médicos le están diciendo que baje el consumo de sal, podrá saberlo; si no le interesa su salud, la comerá igual. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista Delgado. Tiene un último minuto. El señor DELGADO ZEGARRA.— En el lado derecho está el paquete de galleta que se vende en el Perú. ¿Saben dónde se fabrican estas galletas, señores? En el Perú, en la avenida Venezuela, son peruanas. Pero, cuando la exportamos a Ecuador, la presentamos con toda la indicación que tiene la legislación ecuatoriana, que fue inspirada en nuestra propia legislación. (Ver cuadro 2) Seguimos con el siguiente ejemplo. La galleta Oreo, fabricada en el Perú, en la avenida Venezuela, cuando se exporta para Estados Unidos se le pone la indicación siguiente: “Alto en azúcar, alto en grasa”, etcétera. Cuando se vende en Perú, nada. (Ver cuadro 3) Coca Cola: miren. Cuando se vende para Ecuador, se pone en la botella: “Alto en azúcar”. Porque cada botellita de esta gaseosa tiene entre 12 y 14 cucharadas de azúcar, cuando un niño lo máximo que puede tolerar en todo el día son cinco o seis cucharadas. (Ver cuadro 4) Eso es lo que venimos reclamando y la ley reclama: información. Porque no se está prohibiendo ningún producto, simplemente que la gente sepa elegir sobre la base de información. Señores, ¿qué pasó con el reglamento? Han pasado dos años y no tenemos reglamento por todas las presiones… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluyó su tiempo, congresista Delgado. Tiene la palabra la congresista Rosa Mavila. 96

La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Señora Presidenta, el día de hoy pareciera que hay un consenso internacional de que el problema principal de nuestro país de ser un asunto de crecimiento económico ha pasado a ser un asunto que tiene que ver con la seguridad ciudadana. Cito simplemente el Barómetro de las Américas, que asegura que esta problemática, la inseguridad ciudadana, es la principal que debemos enfrentar como país. Sin embargo, advierto que la concepción que tenemos de seguridad ciudadana está básicamente orientada, en el informe que hoy día nos trae el señor presidente del Consejo de Ministros y su Gabinete, al objetivo de enfrentar la lucha contra la criminalidad y la violencia urbana desde un enfoque principalmente centrado en atender recursos humanos, logísticos y de planificación en el ámbito policial. Y sucede, señores congresistas, que la problemática del delito en el Perú está planteándose ya en el debate de si el nuestro es o no, en el presente momento, un narcoestado. Yo creo que no lo es, pero, si no tenemos políticas concretas para obstaculizar la presencia de esa lacra en el país, vamos a ir a mediano plazo al camino de la “colombianización y la mejicanización”. Por eso, creo, señor presidente del Consejo de Ministros y señores integrantes del Gabinete, que la distorsión que el narcotráfico genera en la representación política del país, por su alto rendimiento patrimonial, por las redes de criminalidad organizada, por la corrupción, por el carácter transnacional de los negocios, por el aprovechamiento de la ausencia de Estado en muchas regiones, por liderazgos claramente mezclados con redes ilícitas, es todo un problema. La apuesta para enfrentar el narcotráfico no puede ser solo enfrentar la violencia urbana en el ámbito policial. Claro que sí, también, por supuesto. Pero, por ejemplo, la Marina de Guerra del Perú ya debería estar planificando cómo enfrentar el trasiego de drogas por vía submarina. Ahora que hay un poco más de control en el puerto del Callao se está haciendo, como se conoce por información mediática. Y la fuerza Aérea del Perú, que con vocación nacional intenta responder el ilícito trasiego de drogas por los aires peruanos, necesita requerimientos elementales, cuando la evolución de los cultivos de coca y los precios de la droga en más de 14 cuencas, pese a los éxitos de una erradicación que en realidad no vale tanto, porque ahora no se siembre para una vez, sino para dos y tres veces en los mismos valles, evidentemente tiene que ser enfrentados… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene un minuto adicional, congresista Mavila. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— … que cuestión, perdón, el trasiego aéreo de coca. Una sola avioneta de Bolivia al Vraem trasiega al día 300 kilos de droga y —esto es oficial— se hacen cinco vuelos al día; es decir, una tonelada y media al día. Esto es un problema nacional. Por eso, se requiere, qué duda cabe, una decisión de este Congreso. Hay que restablecer el mecanismo de interdicción aérea, que, luego del incidente ocurrido en abril del 2001, varió en nuestro país. Pero no solo eso. Se requiere enfrentar, por ejemplo, el trasiego de droga por tierra que llega al mar de Grau. Por supuesto que en el Callao, ya lo conocemos por toda la 97

información mediática, se trasiega a través de containers. Con el mecanismo del control de estibadores de una red mafiosa, están mandando drogas mañana, tarde y noche fuera del país. Por eso, además, hay necesidad de controlar en los puertos… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene un minuto para que termine, congresista Mavila. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— En Piura, por ejemplo, no hay escáneres, no hay escáner en Paita. Hay escáneres por dos o tres días en algunos puertos del Perú. ¿Cómo vamos a controlar así tremendo negocio ilícito de la droga? Por supuesto, esa es una respuesta que no es solo normativa, sino también de política pública, de defensa nacional. Por eso me extraña que el presidente del Consejo de Ministros, que ha sido ministro en esa cartera, no nos plantee una propuesta concreta para cuestionar el trasiego de drogas por aire, por mar, por mecanismos fluviales. Conferenciando con un narcotraficante histórico, que lo admite, este nos decía que ellos aún tienen el control fluvial de la droga por territorios vinculados a las áreas de control interterritorial del país con otros Estados. Entonces, tenemos un problema, pero también tenemos un problema en materia de seguridad ciudadana vinculado a ilícitos de naturaleza grave… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista Mavila, tiene un último minuto para que concluya, por favor. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— … que ver con la droga… Me pide una interrupción el congresista Dammert. Le doy los dos minutos de interrupción, señora Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Las dos interrupciones son para el congresista Manuel Dammert. El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Señora Presidenta, señores congresistas, señor presidente del Consejo de Ministros, creo que las personas tienen voluntad, tienen pasión; por eso, siempre creo en su buena voluntad. De ahí que, después de mi intervención de la mañana, me parecía necesario señalar al presidente del Consejo de Ministros, por escrito, una denuncia de una de las más grandes estafas sobre el Perú que él no debe avalar ni debe tampoco mirar como si no supiera. No me refiero al caso de Petroperú, que ya es una estafa. Privatizar Petroperú y no asumir los lotes contra lo que manda Wood Mackenzie es una estafa, pero es otra discusión. Me refiero a un tema bien concreto: la exportación del gas de Camisea a México, que está en este momento en discusión. El Gobierno del Perú planteó renegociar el contrato, y se ha denunciado varios mecanismos de ilegalidad en esa contratación. Yo le mandé una carta a la ministra, pero ella me respondió con el oficio de lo que publicaba Osinergmin. Le voy a enviar, señor presidente del Consejo de Ministros, la carta para que vea por qué no me respondió la ministra. Ahí estoy explicando qué es lo 98

que está pasando. El Gobierno no renegoció con el Estado mexicano. Yo he estado en México, y en México estaban dispuestos a renegociar con el Estado peruano. El Gobierno, después de declarar, lo que hizo simplemente fue mandar al Ciadi la renuncia de reexportación de diez embarques de gas y luego dejarlo en manos, ¿de quién? En manos de la Shell, que compró Repsol y, al comprar Repsol, puso una cláusula entre la empresa que exporta y la empresa que fabrica el NG. ¿Y cuál es la cláusula? Que la empresa que exporta puede llevar a cualquier lugar del mundo de acuerdo con su interés. Lo sacan de la esfera del Estado peruano, que ha puesto el lote 88 como elemento de sustento, y de México, que tiene su empresa pública. En vez de negociar los Estados, una empresa, la Shell, que es actualmente la principal empresa transportadora de gas en el mundo, que tiene mercados spot creados por ella misma, donde permite la conjunción de precios regionales distintos, va a hacer que el precio de destino final, que es el que ella ponga, es al que a ella le interesa. Pero el precio de destino final para el Perú, que es el cual se fija la regalía, es un precio que no van a informar y no vamos a poder hacer nada… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Ya terminó el tiempo de las dos interrupciones, congresista. El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Entonces, simplemente le entrego al presidente del Consejo de Ministros, para que conste, la información. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede continuar, congresista Mavila. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— En materia político-criminal, señora Presidenta y colegas congresistas, definitivamente tenemos que estar consciente de que en la población penitenciaria nacional los internos por tráfico ilícito de drogas en sus formas agravadas, promoción o favorecimiento al tráfico ilícito de drogas, son más del 20%. Si un quinto de internos del país está vinculado al tráfico de drogas, definitivamente es un problema que en política pública no puede resumirse a la construcción de una comisaría en Pichari, como es el eje de las ofertas gubernamentales que hoy se ha planteado al Congreso Nacional. Recordemos la crisis de la Dini, colegas, y recordémoslo propositivamente. Desde el punto de vista de Ciudadanos por el Cambio, la agrupación política nuestra, la Dini no debe tener capacidad de realizar operaciones de inteligencia por cuenta propia. Debe haber equilibrio de poder con presencia de la sociedad civil. Debe mantenerse como el órgano rector del Sistema Nacional de Inteligencia… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Ya tiene dos minutos adicionales, congresista Mavila. Concluya. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— … el Jefe de la Dini debe ser seleccionado por el Congreso de la República, considerando el dictamen de la Comisión de Inteligencia. El número de sus miembros debe ser variable de acuerdo con la coyuntura y las necesidades del país. Debe tener profesionales de carrera, asistentes administrativos seguros y útiles, 99

nadie que sea policía política ni esté vendiendo información privada. Debe tener como máximo 200 operadores; ahora hay más de 600. Creo que en esta, como en otras cosas, toda la visión de seguridad y defensa del país tiene que ser integral. Implica política criminal, defensa nacional, inteligencia, pero orientada principalmente para combatir flagelos como el narcotráfico, el lavado de activos, y la penetración de estas lacras en las políticas de Estado, en los sistemas de justicia, policial e incluso penitenciario, y, qué duda cabe, también en el sistema político. Gracias, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Enrique Wong. El señor WONG PUJADA (SN).— Presidenta, a través de usted saludo al presidente del Consejo de Ministros y al Gabinete. Después de escuchar su discurso, y considerando que el papel aguanta todo, indudablemente parece que estuviéramos en un edén, en un paraíso, que los problemas se están solucionando. Pero tenemos fe y confianza en usted, señor presidente del Consejo de Ministros, por su formación democrática, congresal y porque es una persona honesta, honrada. Ojalá le permitan accionar. Toda la atención del país está en el Congreso, pero nos piden un lenguaje sencillo, un lenguaje que pueda entender el pueblo. Voy a tratar de encontrar ciertas similitudes para hacer algunas comparaciones. Decimos que el Estado está sano. Sin embargo, yo lo comparo con un paciente que está volando en fiebre, que tiene picos de hipertensión, que tiene deshidratación y tiene una complicación por neumonía. Lo lógico que tenemos que hacer es hidratar y darle un antibiótico. ¿Cuál es el diagnóstico del país? Hay desaceleración económica, inseguridad ciudadana rampante, corrupción cada vez mayor. ¿Qué es lo que tendríamos que hacer? La opinión de expertos economistas, según hemos leído, es que en una situación de crisis la única forma de superarla es aumentando el gasto público. Pero un gasto público eficiente, un gasto público bien conducido. Presidente del Consejo de Ministros —a través de usted, señora Presidenta—, no hemos preguntado cuáles son los resultados de los organismos reguladores. En ProInversión todas las concesiones de las grandes obras (Línea 2 del Metro, Gasoducto Sur Peruano) se han hecho solo con un postor. El OSCE, que debe velar por que las empresas que vengan hagan las obras en forma alturada, en forma honesta… ¿Cuáles son los resultados? Hay un común denominador: obras sobrevaloradas, obras de mala de calidad, obras incompletas. Los resultados de los organismos…

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La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional, congresista Wong. El señor WONG PUJADA (SN).— … son un fracaso. Voy a tener que apurarme porque ya me están midiendo el tiempo. Señor ministro, en el Congreso hay un proyecto de ley para favorecer de manera temporal la mayor participación de las empresas nacionales en los procesos de contratación del Estado. Desde la década de los 90… ¿Sí? Me pide una interrupción el congresista Velásquez. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista Javier Velásquez. El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Señora Presidenta, muchas gracias. Saludo al presidente del Consejo de Ministros y al Gabinete. Solo quería responderle al congresista Abugattás, ahora que ha regresado. He esperado que retorne. Él ha dicho una inexactitud. Él ha expresado que el aeródromo de Collique no existe, que se han tirado la plata. Quiero decirle que hay un fideicomiso, constituido por 60 millones, que la pista está construida al 99% y que lo único que falta es hacer las edificaciones administrativas y la escuela. Para eso, se tienen que resolver algunos inconvenientes que hay con el Ministerio de Transportes. El congresista Abugattás en su intervención habló en la lucha por la vivienda social para los más pobres. El caso del aeródromo de Collique tuvo mucho que ver con construir 15 mil viviendas justamente para los más pobres. Gracias, señora Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede continuar, congresista Enrique Wong. El señor WONG PUJADA (SN).— Gracias, señora Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Le solicita una interrupción el congresista Abugattás. El señor WONG PUJADA (SN).— Por alusión… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede intervenir el congresista Daniel Abugattás. El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Muchas gracias, señora Presidenta; muchas gracias, congresista Wong. 101

Simplemente quiero reiterar que no existe el supuesto aeródromo de Grocio Prado, que debió haber sido construido en el plazo que se señaló. El día de hoy no existe tal cual fue establecido. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede continuar, congresista Wong. El señor WONG PUJADA (SN).— Señora Presidenta, fue un decreto de urgencia que se dio en 1998, cuando había una crisis. Tenemos que reconocer que este se promulgó en el gobierno de Fujimori, porque es importante reconocer lo positivo que hace cada gobierno. Es uno de los problemas que tenemos, que jamás sabemos reconocer. Comenzó con una bonificación del 10%, Toledo la subió a 15% y el gobierno aprista la mantuvo hasta el 2010, cuando, se dice, se iniciaron los lobbies, que en este gobierno parece que continuaron, y por ello son los resultados de las concesiones. No podemos negar que en gran proporción el presupuesto ha ido aumentando, pero tenemos que ver los resultados. ¿Cuál ha sido el resultado? Han disminuido las hectáreas de coca. En una de las cosas que ha habido productividad es en la producción… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Termine, congresista Wong. El señor WONG PUJADA (SN).— … el primer lugar. Y tenemos cifras, se las voy a dar. Actualmente estamos produciendo 320 toneladas, de las cuales el 40%, aproximadamente 128 toneladas, sale por vía aérea —por eso, la interdicción es necesaria; 192 toneladas, el 60%, sale por vía marítima, de los cuales el 80% sale por el Callao. ¿Y por qué? Porque no hay ningún control. No hay escaneo para ver qué sale por los containers, no hay ninguna vigilancia. Y quiero terminar, Presidenta, porque no solo debe ser de palabra, sino también de hecho, yo, como médico, veo al ex presidente Fujimori con un deterioro físico. Yo sí le digo, en un sentido humanitario… No porque esté en fase terminal, pero está en una fase peligrosa. ¿Por qué? Porque estos picos de hipertensión en un paciente anciano, con arterioesclerosis, en cualquier momento van a producir la ruptura de una arteria cerebral… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene un último minuto, congresista Wong. El señor WONG PUJADA (SN).— No quiero cargar en mi conciencia que ese expresidente, con todos los errores que puede haber tenido… sin embargo también hizo algo por la patria… Tenemos que buscar el arresto domiciliario. Demos un ejemplo, el Ejecutivo y el Legislativo, y busquemos la forma para que ese expresidente vaya a descansar a su hogar. Gracias, Presidenta.

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La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Alberto Beingolea. El señor BEINGOLEA DELGADO (PPC-APP).— Gracias, Presidenta. Doy la bienvenida, por supuesto, a los ministros que están con nosotros. Este es el discurso del presidente del Consejo de Ministros que habla de la continuidad y la grandeza de la patria. A él ya hizo referencia el congresista Bedoya, quien con toda claridad ha señalado que este es un discurso que tiene que ver con la continuidad y solo con la continuidad, que más parece una memoria gubernamental y no un plan de acción, que es lo que nosotros estábamos esperando. Y dentro de esas cosas que estábamos esperando, me dedicaré en estos minutos solo a un tema que me interesa. No ha habido una línea a propósito de la Dini. Nos ha hablado de temas económicos, de política social, de corrupción, de narcotráfico, de seguridad ciudadana, pero resulta que, en una lectura de la realidad, el presidente del Consejo de Ministros aquí presente tendría que saber que él está aquí, que ha sido nombrado en ese cargo precisamente porque su antecesora semanas atrás, en este mismo Congreso, fue censurada, no por problemas de política social, ni económicos, ni de corrupción, ni de narcotráfico, sino más bien por un Servicio de Inteligencia que estaba vulnerando los derechos fundamentales de los peruanos. Ese fue el asunto. Conociendo eso, hoy esperábamos y estábamos absolutamente seguros de que parte de su discurso se dedicaría precisamente a decirnos qué pensaba hacer con respecto a este asunto, que supuso la caída del Gabinete anterior y es lo que ha permitido que usted precisamente esté aquí hoy delante de nosotros. No ha habido una sola referencia a la Dini. Esperamos, por ejemplo, que usted pudiera decirnos —y estoy suponiendo, ¿no es cierto?— que, por ejemplo, han desactivado esta Comisión reorganizadora que se nombró en enero, conformada por gente del mismo Ejecutivo, es decir, por los mismos que han fracasado reorganizándose a sí mismos y que ha sido ampliamente criticada en este Parlamento de la República. No nos dice nada al respecto. Esperábamos, por ejemplo, que pudiese usted decir que va a apoyar la postura que tiene el Parlamento sobre un proyecto de ley que salió de esta bancada para que el jefe de la Dini sea ratificado por el Congreso de la República. El propio presidente Humala, cuando se conoció está noticia, dijo que a él le parecía bien, que era correcto. ¿Por qué no se agiliza? El proyecto de ley ya está presentado. ¿Por qué no se discute? ¿Por qué no se convierte en ley? Pensábamos que usted vendría seguramente a darle un impulso a esta materia; pero nada. Pensábamos que, de repente, iba usted a darnos alguna alternativa para modificar el Decreto Legislativo 1141, que es precisamente el que reglamenta la Dini, por ejemplo, en lo que respecta a las competencias de la Comisión de Inteligencia del Congreso. Según la Ley 28664, que era la antigua ley del Servicio de Inteligencia, la Comisión de Inteligencia del Congreso de la República podía fiscalizar los planes de acción de la Dini. Eso fue modificado con un decreto legislativo dado por este gobierno, según el cual ya no fiscaliza, solo toma conocimiento. De manera que es poco lo que, en realidad, puede hacer. 103

En fin, son algunas ideas de cómo íbamos a hacer para poder tomar control o, por lo menos, poder realmente conocer, no detalles, porque precisamente son reservados, pero sí saber qué ocurre con esos 24 millones que hoy son gastos reservados del Servicio de Inteligencia, y que no… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional, congresista Beingolea. El señor BEINGOLEA DELGADO (PPC-APP).— Gracias, Presidenta. Son 24 millones, decía, que antes fueron más, autorizados por este Parlamento, y que no tendrían que servir para espiar a los peruanos, sino más bien para darnos información, para darnos inteligencia, sobre problemas sociales que podrían preverse, por ejemplo, Tía María, para poner un caso absolutamente actual, del cual ustedes debieron estar mucho más al tanto, si tuvieran un Servicio de Inteligencia trabajando para eso y no trabajando para conocer información de políticos, de opositores o de empresarios del Perú. Pero nada de eso hemos escuchado, lamentablemente. Ese es el reclamo que le hacemos desde la bancada. Habrá una segunda participación de usted, señor presidente del Consejo de Ministros, y en ella quisiéramos escuchar qué es lo que piensa hacer con respecto a este problema que significó la caída del Gabinete anterior y la presencia de usted hoy en este recinto democrático. Gracias, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Rogelio Canches. El señor CANCHES GUZMÁN (NGP).— Señora Presidenta, saludo al presidente del consejo de Ministros, a todo el gabinete y a los colegas congresistas. Me pide las dos interrupciones el congresista Urquizo. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Haga uso de las dos interrupciones, congresista José Urquizo. El señor URQUIZO MAGGIA (NGP).— Muchas gracias, Presidenta; gracias, congresista Rogelio Canches. Con relación a algunas preocupaciones, siempre de Ayacucho, que veo en la función de representación, se está ejecutando, señor ministro de Transportes y Comunicaciones — por intermedio de la Presidencia—, una importante vía, la carretera Huanta-Mayo, con un presupuesto de 140 millones de nuevos soles. Pero resulta que se han presentado algunos inconvenientes en la ejecución de esta importante obra. Como tal, hay un pedido de instalación de mecanismos de diálogo sobre esta importante carretera. Por otro lado, señor ministro de Salud, considero que es necesario evaluar la ampliación del Plan de intervención para la rehabilitación oral con prótesis removible, denominado 104

“Vuelve a Sonreír”. Es un importante programa liderado por el gobierno del Presidente Ollanta Humala. De igual manera, existe otro programa, el Centro especializado de atención del adulto mayor, denominado “Casa del Abuelo” o “Tayta Wasi”. Considero que este programa debe ser impulsado y debe merecer que se le dé prioridad, a fin de que se amplíe en otros lugares, como en Ayacucho. Por intermedio de la señora Presidenta, hago ver al señor ministro de Salud la necesidad de que se reglamente la Ley 30020, que creó el Plan Nacional del Alzheimer. Ha pasado buen tiempo y todavía no se reglamenta esta ley sobre el alzheimer y otras demencias. A la ministra de Relaciones Exteriores —por intermedio de usted, Presidenta—, debo decirle que existe una agenda pendiente con respecto a la Convención Interamericana sobre la Protección de las Personas Mayores, de la Organización de Estados Americanos, que es necesario impulsar por parte del Estado peruano. Muchas gracias, congresista Canches. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Canches. El señor CANCHES GUZMÁN (NGP).— Señor presidente del Consejo de Ministros —por intermedio de usted, señora Presidenta—, usted se reunió casi con todos los grupos políticos, pero con Unión Regional, con el que pidió reunirse, nunca lo hizo. No reprogramó o de repente ya tuvo los votos necesarios y por eso no lo hizo. Pero hoy tomaremos una decisión nosotros. En el Callao, hay un gran proyecto sobre tranvías. El proyecto ya llegó a ProInversión. Esperemos que el Ministerio de Transportes y el Ministerio de Economía apoyen este proyecto. La Línea 2 del Metro llega al Callao y un ramal hacia el aeropuerto, pero en el resto del Callao —como usted ha manifestado que va a apoyar todos los proyectos de futuro del pueblo chalaco— el reordenamiento en tránsito sería vía tranvías. Ya está este gran proyecto en manos de ProInversión para que nos apoyen. Es una IP, no es una inversión total del Estado. Es un proyecto que espero que ProInversión lo trabaje junto con el Ministerio de Economía y el Ministerio de Transportes, y que estos nos puedan apoyar. Usted ha dicho que al final de este gobierno vamos a llegar, más o menos, a un 85% de construcción de carreteras. Hace dos años y medio, cuando era ministro de Transportes el señor Paredes, el presidente Ollanta aprobó trabajar el proyecto de la terminación de la carretera Tauca-Cabana-Huandoval. En el mes de setiembre me reuní con el ministro de Transportes. Hoy día ha salido, pero quedamos en que como este proyecto estaba muy avanzado posiblemente recomenzaba en febrero. Hasta la fecha no hay más. Hemos hablado. He pedido una cita inclusive, porque quedamos con él, para no molestar a los ministros, porque a veces no nos dan cita, ahora voy a nombrar quiénes… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional, congresista Canches. 105

El señor CANCHES GUZMÁN (NGP).— Para hablar con Provías, para ver cómo está el avance. Con ese estaban pegados dos proyectos más, la Costa Verde Callao y la Costa Verde San Miguel-Magdalena. La del Callao salió, gracias a Dios. Pero el proyecto la Costa Verde San Miguel-Magdalena, que lo estaban avanzando se ha detenido por culpa del acuario. El ministro de la Producción ya dijo que ese acuario no sirve para nada. Entonces, espero que ese proyecto se termine, porque entonces tendríamos una Costa Verde desde Chorrillos hasta al Callao que se podría recorrer en 20 minutos. Eso es lo que nosotros necesitamos, ese gran avance. Yo quisiera, por intermedio de usted… En septiembre mandé un documento al Ministerio de Vivienda, ya que me mandaron de Chosica un documento, para prevenir siquiera un poquito las desgracias que iban a pasar. Nunca tuve respuesta. Incluso lo mande con copia a la presidenta del Consejo de Ministros. Acá tengo el documento. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista Canches. El señor CANCHES GUZMÁN (NGP).— Y eso es lo que pasa. Igual, hace 30 días a este Congreso vino el ministro de Salud. Había una en emergencia en el Callao con el hospital Carrión. Señores, hasta ahora… Creo que esa emergencia ya fue, y no ha habido respuesta. Espero que estos pedidos, presidente del Consejo de Ministros, ministro de Transportes y ministro de Economía, la conclusión de la carretera Tauca-Cabana-Pallasca, la conclusión de la Costa Verde y el proyecto de tranvías para el Callao, sean una realidad. Para que podamos trabajar y nosotros, en Unión Regional, tengamos la oportunidad de tomar la decisión de apoyarlos. Gracias, señora Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Rolando Reátegui. El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Presidenta, me pide una interrupción la congresista Karla Schaefer. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir la congresista Karla Schaefer. La señora SCHAEFER CUCULIZA (GPFP).— Gracias, Presidenta; gracias, congresista Reátegui. Bueno, tengo la misma preocupación que tiene el congresista Canches sobre las situaciones que generan los fenómenos naturales. Yo represento a la región Piura, donde tendremos muy probablemente un Fenómeno de El Niño, que está pronosticado para mayo o junio. Por favor, queremos trabajos de prevención, señor presidente del Consejo de Ministros. Igual, queremos prevención con respecto al dengue. Se están haciendo esfuerzos, pero no están siendo suficientes. Acaba de mencionar el congresista Jaime Delgado la situación de Tumbes. Piura está en una situación bastante parecida. 106

Yo quiero aclarar algo dicho por el congresista Daniel Abugattás. No se puede entender realmente, esto que él ha mencionado sobre los programas sociales. ¿Quién va estar en desacuerdo con que los niños de inicial y primaria reciban alimentación en los colegios? ¿Quién no va estar de acuerdo en que una persona de 65 años, de la tercera edad, en condiciones difíciles, vulnerables, reciba una pensión? ¿Quién no va estar de acuerdo en que a una persona con discapacidad…? La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— La segunda interrupción es también para la congresista Schaefer. La señora SCHAEFER CUCULIZA (GPFP).— … hasta el día de hoy este gobierno habla de inclusión. Es ahí donde se debe incluir a la persona con discapacidad severa, que arrastra a otro familiar a que lo tenga, para que reciba esa pensión no contributiva que hasta el día de hoy no se le da. ¿Quién no va estar de acuerdo en luchar contra la desnutrición, pero de una manera frontal, especialmente en la primera infancia? Saben bien el ministro de Educación y el Ministro de Salud que a la edad que se les está dando Qali Warma es para mejorar su aprendizaje. Esos niños ya llegan desnutridos, con anemia, sin capacidades. El desarrollo neurológico de su cerebro solo se da hasta los cinco años. Y este gobierno no ha hecho nada, nada para proteger a la primera infancia. El señor ministro ha dado un dato acá, que hay 300 mil niños protegidos por Cuna Más. Cuna Más protege a 54 mil al año, señor presidente del Consejo de Ministros, no se deje sorprender. Hay que tener transparencia. Dar confianza es ser transparente, no mentir, no coludirse… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Reátegui. El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Presidenta, saludo la presencia del presidente del Consejo de Ministros, de todos los señores ministros, incluida la… nuestra nueva canciller, la primera canciller mujer en toda la historia del Perú. Nosotros reconocemos, y reconocemos claramente, la voluntad democrática del presidente del Consejo de Ministros. Reconocemos en él el talante democrático y los gestos que ha tenido de ir a conversar con la oposición. Los gestos valen mucho más que cualquier ofrecimiento político. Pese a que existen diferencias notables entre ellos, ha ido a conversar con nuestra lideresa Keiko Fujimori. Eso lo pinta de cuerpo entero en su capacidad democrática para llegar a un consenso, para llegar a acuerdos mínimos, para hacer del Perú un país viable y para hacer que todos los peruanos tengamos confianza en un gobierno y sus funcionarios públicos. Sin embargo, cuando el señor presidente del Consejo de Ministros conversaba con todos los grupos de oposición, el propio gobierno, presidido por Ollanta Humala, hizo un psicosocial. Estuvo tres días en las páginas de los periódicos más serios del Perú atacando a la oposición por 900 dólares. ¿Qué quería con el psicosocial este gobierno, qué quería demostrar? No quería que viniera acá la primera dama para responder por los graves problemas que ha tenido… ¿Por qué se orinan de miedo cuando hablo contra la primera dama? ¿O quieren que les envíe pañales del Ministerio de la Mujer? 107

Presidenta, ¿qué logró? Logró desviar la atención pública, porque ya la Comisión que investiga este tremendo faenón… Lo que ha hecho simplemente que esto no se vea. Cuando el colega Eguren dijo que Belaunde Lossio paraba la olla de la pareja presidencial, entonces salió molesto el presidente y trató de hacer todo lo posible para lograr realmente una situación en que por un lado converso y por el otro lado ataco. ¿Qué miedo tienen? La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista Reátegui, el congresista Abugattás le pide que retire la palabra. Congresista Daniel Abugattás. El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Simplemente quería hacerle una invocación: que mantenga en buenos términos el debate y no comience a escudarse, cobardemente, como lo está haciendo, en las faldas de una mujer que no está presente. En ese sentido, le pido educadamente que retire las palabras cobardes que acaba de decir, señor Reátegui. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se le pide al congresista Reátegui que retire la palabra señalada por el congresista Abugattás para continuar con el debate en armonía. El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Que retire la palabra él. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Retire la palabra cobarde, congresista. Es la palabra que ha señalado el congresista Abugattás. El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Nada más. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Retire la palabra, congresista Reátegui. El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Presidenta, si el congresista Abugattás, que nos insulta todos los días a cada hora, pide que retire el nombre de una princesa, yo retiro el nombre de una princesa, Nadine. Retiro, porque creo que, ahora, tolerancia… Aprendan del presidente del Consejo de Ministros, que es tolerante. Presidenta, no me corte, ya retiré la palabra. Si yo… la vuelvo a retirar. Presidenta, yo retiro esa mala palabra, esa lisura, para realmente llegar a un acuerdo entre todas las fuerzas políticas. Es importante que todos los peruanos sepamos que acá se ha perdido la confianza. Se ha perdido la confianza en materia económica. Por eso, quiero que presentar un cuadro para que ustedes le puedan ver. Presidenta, ¿usted lo autoriza, por favor? La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Reátegui. 108

El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Que detengan paren el tiempo. Hasta el tiempo nos quitan ahora. Este cuadro nos indica que desde el año 2011 tenemos una caída significativa de la producción. Voy a parafrasear al congresista Mauricio Mulder, que le daba la nota de cinco; nosotros le damos la nota de 0,94. ¿Por qué? Porque eso es lo que ha crecido el Perú en este trimestre. (Ver cuadro 5) Por eso digo que cada día la producción del país va cayendo, la confianza de los agentes económicos va cayendo, y va cayendo justamente porque no hacen su chamba. Es decir, no dan esa confianza. Por último, no sé si el Consejo de Ministros ha pensado que ya cerraron el Congreso — por no darles el voto de confianza, tal vez— porque el último decreto supremo, dado este domingo, cuando se está debatiendo en el Congreso de la República, porque se tuvo que levantar la sesión cuando la discusión era por qué teníamos que poner límites al déficit fiscal… Simplemente lo sacan por decreto supremo. Esto es inconstitucional. Porque no se ha debatido aún, no se ha terminado de debatir. Los debates han sido buenos para demostrar, realmente, que el Perú necesita que se le diga las cosas con la verdad, que se hable con la transparencia debida. Por eso, queríamos que todo este… El decreto de urgencia que ha sacado este Gobierno me hace suponer que tal vez ellos piensan que no se les va… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Para culminar, tiene un minuto. El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Todo lo contrario, Presidenta. Creemos que es bueno que se reflexione, es bueno que se diga que en el Perú se van a hacer los cambios debidos. Nos piden facultades en materia de seguridad ciudadana, pero hace dos días asesinaron a un dirigente nuestro en la ciudad de Saposoa, Jhonny Chávez Carretero. Lo asesinaron en la carretera grupos armados, organizados de la delincuencia, a los que no hay modo de parar. Nos piden facultades. Ojalá que hagan algo para lograr la paz y la tranquilidad que todos los peruanos requieren. Por eso, quiero también invocarle al presidente del Consejo de Ministros, a todos que se atienda a San Martín, una región que requiere inversión del Gobierno Central, una región que no tiene canon, sobrecanon ni ninguna otra ayuda… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene un último minuto, congresista Reátegui. El señor REÁTEGUI FLORES (GPFP).— Por eso, le pedimos que se haga el puente Tarata; que se haga el puente Santa Lucía sobre el río Huallaga; que se haga la carretera Marginal Sur desde el puente Pizana hasta Campanilla, que está en una situación totalmente difícil; que haya más energía, que no la hay; que el sector Agricultura haga algo por San Martín, donde el agro es una desgracia por las lluvias. 109

También, para el turismo, necesitamos que se haga un puente sobre el río Huallaga en la ciudad de Shapaja y así ahorrarnos 15 kilómetros para llegar a uno de los sitios más hermosos del Perú, que es la Laguna Azul. Muchas gracias, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Alejandro Aguinaga. El señor AGUINAGA RECUENCO (GPFP).— Presidenta, si usted me permite, le voy a conceder una interrupción —a través de usted, por supuesto— a la congresista Karla Schaefer. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir la congresista Karla Schaefer. La señora SCHAEFER CUCULIZA (GPFP).— Gracias, Presidenta; gracias congresista Aguinaga. Señor presidente del Consejo de Ministros, yo le pedía transparencia para poder tener confianza. Transparencia que se va a notar en el momento en que usted investigue lo de la Dini, que lo han mencionado varios congresistas, que fue la situación por la cual hoy los tenemos acá. Eso es también lo que hoy realmente la población reclama. Queremos saber en qué fueron utilizados esos 50 millones. Hay un listado, que saca un informe periodístico, en que se ve que han comprado mil sillas de ruedas mecánicas para adulto, 800 pediátricas; y ninguna ha sido repartida desde el 2013. Encima hay compras por 50 millones. ¿Para que estén en un almacén, presidente del Consejo de Ministros? Yo creo que hasta usted esto lo debe indignar. Se ha comprado 68 mil botas. ¿Cuántas han sido repartidas? Solo mil 790. Se ha comprado 30 mil frazadas… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Aguinaga. El señor AGUINAGA RECUENCO (GPFP).— Presidenta, por intermedio de usted reiteramos la bienvenida al señor presidente del Consejo de Ministros y a todo su Gabinete. Y, sí, también, con mayor sorpresa y beneplácito, reconocemos y saludamos este nuevo episodio vivencial del señor presidente del Consejo de Ministros, que de ser una persona confrontacional e intolerante, hoy día lo recibimos como alguien dialogante —y qué bueno—, porque lo ha demostrado justamente en estas reuniones con los diferentes líderes políticos del Perú. Es nuestro deseo —y lo tenemos que señalar— que ese sea el rumbo, que no se trate simplemente de una afasia que se muestra para poder pasar una situación. Ese debe ser el rumbo que tiene que seguir el señor presidente del Consejo de Ministros.

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Sí tenemos que lamentar que, por más esfuerzo que usted despliega, de Palacio de Gobierno lanzan luces de bengalas que lo único que pretenden es obstruir esta gestión que usted venía realizando con mucho ímpetu. Hemos tenido por ahí a un jefe de Estado que, cual Romeo enamorado, señalaba que no se metan con su esposa. Ya no voy a decir nombres, porque ahí están los ataques a la Fiscalía, los ataques al Congreso de la República, los ataques a la prensa. Pero eso es consecuencia de la posición política que tiene la señora porque es jefa de un partido. Y aquí es un ente político este primer poder del Estado. Por eso, qué bien, señor presidente del Consejo de Ministros, que usted mantenga un rumbo. No nos podemos extraer de la misma manera a los acontecimientos que usted ha señalado. Su mensaje, en estos momentos, está completamente alejado de la realidad. Nos habla usted como si inaugurara un gobierno. Esta grandilocuencia de su mensaje contrasta realmente con lo que es, un gobierno que está de salida en medio de crisis sociales y del retroceso económico que ha generado todas estas situaciones por las cuales el Perú reclama. Además, tenemos que señalarle, presidente del Consejo de Ministros, como lo ha dicho prácticamente todo el Pleno, que la lucha contra la seguridad ciudadana, que desde el primer momento el señor Presidente de la República tomó como bandera y dijo que iba a presidir el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana… Y la última vez que se reunió fue en febrero del 2012. Y todo eso ha condicionado que haya siete ministros del Interior. Ojalá que de una vez por todas, antes de que termine este gobierno, se pueda avanzar a paso fuerte y sostenido para luchar contra esta lacra que ha ensombrecido el futuro del Perú. Hoy día, señor ministro, le voy a tocar un tema. Ha hablado de salud, ha hablado de coberturas de vacunación. En el Ministerio de Salud, como producto de la reforma — porque el espíritu de una reforma es el acceso a la salud, el acceso a los medicamentos—, se creó una institución que se llama IGSS, donde se puso un exministro del régimen anterior. Prácticamente este exministro dejó al ministro de Salud solo con la rectoría de salud, lo dejó ahí como figura decorativa, porque los directores de hospitales tienen que acudir a este señor presidente del IGSS para poder realizar una gestión. Este IGSS, señora presidenta y señores ministros, tiene un equipo conformado por octogenarios profesionales de la salud que han encontrado allí prácticamente un cobijamiento laboral en el ocaso de su carrera. Estos octogenarios colegas, que respetamos y queremos, se han quedado en la reforma del gobierno militar, cuando los hospitales pasaron de la beneficencia al Ministerio de Salud. Y los directores de los hospitales actualmente —y usted lo sabe, señor ministro— no pueden acercarse al ministro, están impedidos. Si no, que lo diga el director de ese cuatricentenario hospital que no solo es centro asistencial, sino también claustro universitario, Arzobispo Loayza, que, por denunciar una situación caótica en la que se encontraba el servicio de emergencia, prácticamente fue defenestrado y destituido de su puesto, cuando lo que quería, a través del compromiso que tiene con el desarrollo de la salud, era sacar adelante ese hospital.

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Los programas de vacunaciones que el presidente del Consejo de Ministros nos ha señalado desgraciadamente han reducido su cobertura de 71% en las vacunas completas a 61,1% en el 2014. ¿Ese es el programa de vacunación que queremos para el Perú? Este Perú, que en nuestro gobierno tuvo logros importantes, porque a través de la vacunación se erradicó la poliomielitis en 1994. Se erradicaron los desórdenes por la carencia de yodo. Se erradicó el sarampión en el año 2000… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional para concluir, congresista Aguinaga. El señor AGUINAGA RECUENCO (GPFP).— Hoy vemos que la cobertura de vacunaciones ha decrecido enormemente de 71,5% el año 2011 a 61,1%. ¿Qué nos está pasando, señora Presidenta? De la misma manera, vemos que la anemia… cuando aquí se denostó y denigró los programas alimentarios desarrollados a través del Pronaa por parte de unas muy locuaces ministras, que lo único que hicieron es lo que he señalado, denostar de programas que sí tenían éxito para el Perú. Hoy día la anemia ha subido en el Perú de 41,6% en los últimos cinco años a 46,8%. ¿Por qué? Porque los programas alimentarios fueron dejados de lado. Esta cobertura para los menores de tres años, que es la única manera de prevenir secuelas de la desnutrición… Hoy día fatalmente estamos en camino a ser un país de anémicos y desnutridos… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene un último minuto, congresista Aguinaga. El señor AGUINAGA RECUENCO (GPFP).— Hemos visto, por ejemplo, que se ha acudido a atender la superemergencia del dengue, que ya lleva seis muertos en Piura, cuando bien sabemos que los índices aédicos, es decir, los índices de la presencia del mosquito aedes aegypti, estaban altos. Un cachimbo de medicina sabe que, cuando los índices están altos, hay que hacer un cerco epidemiológico, no acudir a la emergencia, cuando ya tenemos que avanzar sobre pilas o grupos de cadáveres, porque fatalmente no se ha tomado ninguna previsión. ¿Qué es lo que nos está pasando en el sector? Este sector, que tiene que ver con la salud en el Perú, no tiene que ser consecuencia de un desarrollo; tiene que ser condición para el desarrollo. Y hemos visto que los indicadores están gravemente afectados. Por eso, le digo a usted, señor presidente del Consejo de Ministros… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista Aguinaga. El señor AGUINAGA RECUENCO (GPFP).— Realice las gestiones adecuadas. No queremos un país de pobres, ni de anémicos, ni de asustados. Allí están los que tienen que trabajar para darnos seguridad. Allí están los que tienen que trabajar para que la anemia, que malamente han vuelto a instalar, sea erradicada. Allí están para que la inversión en el Perú pueda crecer y no decrecer, como ha venido aconteciendo últimamente. 112

Muchas gracias, señora Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Eduardo Nayap. El señor NAYAP KININ (NGP).— Señora Presidenta, me pide una interrupción el congresista José Urquizo. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista José Urquizo. El señor URQUIZO MAGGIA (NGP).— Presidenta, en esta oportunidad, hago unas apreciaciones con respecto al Ministerio de la Mujer. Se ha declarado a Tumbes, Piura, Huánuco y Ayacucho como regiones piloto para el inicio de las pensiones no contributivas. En ese marco, le pido a la ministra de la Mujer que se brinde el apoyo a estas regiones con el propósito de avanzar en el Registro Nacional de Personas con Discapacidad. Se va a dar inicio a este importante programa, pero se requiere brindar el apoyo a través del Conadis. De lo contrario, habrá muchas personas con discapacidad severa que no tengan la pensión no contributiva. Por otro lado, hay un compromiso del sector Mujer con relación al programa Vida Digna. Vida Digna… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— La segunda interrupción es también para el congresista Urquizo. El señor URQUIZO MAGGIA (NGP).— Bien. Con relación a este programa que está dirigido a las personas adultas mayores en abandono total, de la calle, que ambulan en la vía pública. En ese sentido, le pido a la ministra de la Mujer —por intermedio de usted, Presidenta— que ese compromiso para con Ayacucho se haga realidad a través de la descentralización del programa Vida Digna. Al señor ministro de Agricultura le quiero decir que saludo la aprobación por primera vez de una Política Nacional Agraria en el país. Es necesario que se evalúe el reimpulso del Proyecto Especial Río Cachi en Ayacucho. Es un proyecto en favor del sistema hidráulico de la región Ayacucho. Muchas gracias, Presidenta; muchas gracias, colega Nayap. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Nayap. El señor NAYAP KININ (NGP).— Señora Presidenta, lamento que no esté el señor presidente del Consejo de Ministros. Mejor le damos tiempo, porque quiero que él me escuche. Gracias, señora Presidenta.

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La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Suspendemos por unos minutos la sesión, congresistas. El presidente del Consejo de Ministros está viniendo. —Se suspende brevemente la sesión. —Se reanuda la sesión. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continuamos con la sesión. Inicie su intervención, congresista Nayap. El señor NAYAP KININ (NGP).— Señora Presidenta, saludo al señor presidente del Consejo de Ministros y a todo su Gabinete. Aprovecho esta oportunidad para expresar mis felicitaciones al señor presidente del Consejo de Ministros por ese cambio tan radical desde un modelo confrontacional para con todos sus adversarios políticos hasta tomar el camino del diálogo. Eso hay que reconocer y aplaudir, porque es una actitud muy valiente que vale la pena resaltar. En segundo lugar, quiero expresar mis palabras no solo como congresista, sino como indígena. Y como indígena debo expresar que los cambios que se han producido a través de estos años en territorios indígenas son muy grandes. ¡Qué lástima que todos los congresistas no viajen en algún momento y puedan comprobar en carne propia los cambios que se están viviendo! Aplaudo que este presupuesto de 3,5% del PBI —que nunca antes ha dado el Gobierno peruano y hoy se esté dando; y sumado a esto, hay cuatro mil millones para educación— se esté haciendo realidad en las comunidades nativas. Señora Presidenta, no es por resaltar la pobreza, pero yo estudié sin zapatos y desnudo en los primeros años de mi vida estudiantil. Ahora no hay ningún estudiante en esas condiciones en las comunidades nativas. Eso tengo que felicitar a este gobierno, no me tengo que callar. Por otro lado, también resalto que haya programas sociales y que estén llegando a tantos lugares no conocidos por muchos de los congresistas. Eso también me hace sentirme muy bien. Felicito a la señora ministra por el trabajo que se ha hecho. Ella ha viajado en cuatro oportunidades, si no me equivoco, tal vez más, hasta las comunidades nativas más escondidas, allí donde no se podía llegar por carretera y para llegar por agua se necesitaban seis, siete días. Consiguió helicópteros y está llegando. Los programas sociales se están haciendo efectivos en esas comunidades. Cómo no aplaudir esto. Desconocer esto sería una gran ingratitud. Mi pueblo necesita que el Perú sepa que ellos están siendo atendidos. Eso lo tengo que decir como indígena. Señora Presidenta, también debo reconocer que no se dice nada sobre las titulaciones en este programa. Eso me sorprende. Porque, si bien vamos a luchar para que haya apoyo a la actividad minera y esta se desarrolle con respeto a los pueblos indígenas, no me dicen cómo van a ayudar a los pueblos indígenas a que tengan sus propiedades, sus territorios. Les invoco a que inicien un programa masivo de titulación de los territorios indígenas, 114

porque nosotros, los indígenas, no estamos acostumbrados a vivir sin territorio. Un indígena sin territorio no es un indígena. Clamamos por una titulación, por que esta sea una acción urgente en nuestros territorios. Tampoco se dice nada sobre qué acciones se van a tomar para ayudar a las comunidades nativas que están sufriendo en este momento grandes inundaciones porque ha habido demasiadas lluvias. Todos estamos conscientes de eso. Pero esos pueblos que… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional, congresista Nayap. El señor NAYAP KININ (NGP).— … deben tener un programa de atención. Aplaudimos lo que se hizo por Chosica, pero Chosica está aquí muy cerca y todos ven lo que se hizo. Pero en las comunidades nativas, que están tan escondidas y están sufriendo igual o peor que Chosica, no se está haciendo mucho. Yo clamo por ellas. Tampoco se dice mucho sobre qué vamos a hacer con los educadores que han sido cesados. No se les puede exigir de la misma manera que a profesores que han tenido la oportunidad de sacar sus títulos porque viven en la ciudad, donde hay universidades. Ese descuido sí es imperdonable. Pero a los profesores de las comunidades indígenas, que tienen que viajar cinco, seis o diez días para llegar hasta Chiclayo a estudiar en clases vacacionales, ¿cómo se va a exigir de la misma manera? Tiene que haber un trato preferencial. Allá, los educadores… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene un último minuto, congresista Nayap. El señor NAYAP KININ (NGP).— Le ruego que me dé el mismo tiempo que les ha dado a otros congresistas. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, congresista Nayap. El señor NAYAP KININ (NGP).— Debemos tener un programa especial para esos profesores. Y no se ha dicho nada de eso. No nos oponemos a que haya desarrollo, pero ese desarrollo no puede afectar la vida de los pueblos indígenas contaminando sus tierras, sus ríos, su medio ambiente. No se dice nada de cómo vamos a exigir a las empresas extractoras que están en nuestros territorios, porque realmente de eso depende la paz social. Nosotros queremos el desarrollo, pero no queremos estar contaminados, no queremos ver que nuestros niños tengan parálisis cerebral, nazcan ciegos, nazcan sin oídos. Esas cosas, que nunca habíamos visto, ahora las estamos viviendo producto de la contaminación de nuestras aguas.

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Señora Presidenta, quiero aplaudir también el hecho de que se informe aquí que se ha reducido… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista Nayap. El señor NAYAP KININ (NGP).— Por favor… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene un último minuto, congresista Nayap. El señor NAYAP KININ (NGP).— … la desnutrición crónica infantil. Pero, tristemente, en Amazonas no se da de la misma manera. En Amazonas, muy por el contrario, la anemia está ganando mucho terreno. Yo ruego que haya una atención para que Amazonas deje de ser la cenicienta y que empiece a buscar su desarrollo. Sí tengo que aplaudir los esfuerzos para que haya atención en salud, en educación. No se dice nada de los siete colegios de las comunidades nativas que, a través del programa “Luces para Aprender”, hoy van a tener internet, pero sí va a haber ese beneficio, que permitirá que los indígenas puedan también estar conectados con el mundo a través de internet. Señora Presidenta, muchas gracias, porque también puedo hablar de un programa para buscar aeropuertos, mejorar las carreteras. Todo eso es un intento… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Omar Chehade. El señor CHEHADE MOYA (NGP).— Presidenta, para no perder la ilación, concedo ahora las interrupciones que me han pedido, primero Eduardo Nayap y luego Rubén Coa. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista Eduardo Nayap. El señor NAYAP KININ (NGP).— Gracias, señora Presidenta; gracias, congresista Omar Chehade. Finalmente, esperamos que todo el apoyo que se le está brindando para que haya actividad minera no sea en contra de la vida de los pueblos indígenas, y que se aplique la Ley de Consulta Previa que este Congreso aprobó unánimemente. Si hemos aprobado una ley, no es para ignorarla. Esa ley tiene que ser aplicada. Los primeros en respetar esa ley tenemos que ser nosotros, los congresistas, y las autoridades que dirigen este gobierno. Gracias, señora Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— La segunda interrupción es para el congresista Rubén Coa. 116

El señor COA AGUILAR (NGP).— Presidenta, felicito, aunque sea un poco áspero, que nos podamos detener unos cuantos segundos en los temas centrales y estructurales que, en efecto, tienen incidencia directa en el desarrollo. Es tema estructural la reducción de la pobreza. Se está observando y haciendo algunas apreciaciones respecto a los programas sociales. Organismos internacionales, como la Unicef, han señalado que los programas sociales, a pesar de los pesares, con mil dificultades, Pensión 65 y Juntos, particularmente, han tenido una incidencia directa en la reducción de las brechas de pobreza. Aunque en los últimos años la pobreza ha disminuido un punto o un punto y medio porcentual, eso es bastante. En lo que va de nuestra gestión, un mil1ón 289 mil peruanos han dejado de ser pobres. Eso es bastante, y así tiene que ser ponderado. Permítaseme hablar de Qali Warma, a través del cual 3 millones 100 mil, no nos cansaremos de remarcar, 3 millones 100 mil estudiantes… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Chehade. El señor CHEHADE MOYA (NGP).— Presidenta, saludo la presencia del presidente del Consejo de Ministros, Pedro Cateriano, y de todo su Gabinete. Y lo felicito porque creo que ha comenzado bien su primer mes, sus primeros 30 días en su mandato en la PCM. Primero, porque ha asistido a una serie de diálogos con los principales líderes políticos, incluidos los de la oposición más férrea. Eso creo que de alguna manera enaltece. Lo que en alguna oportunidad hablaba ese gran político y periodista Alfonso Grados Bertorini, la concertación, es decir, tender puentes por la gobernabilidad, eso es lo que de alguna manera ha hecho el flamante presidente del Consejo de Ministros. Además, debo señalar que hoy estamos en una estación constitucional tipificada en el artículo 130 de la Carta fundamental, que señala que el presidente del Consejo de Ministros expone la política general del Gobierno y las principales medidas. Evidentemente, hay muchos congresistas de la República que legítimamente hace una serie de pedidos por el puente, por la carretera, por el hospital de determinada región. Esta no es necesariamente la etapa constitucional correspondiente. Sin embargo, seguramente cada uno de los ministros expondrá al detalle dicha petición, dicha exhortación de los parlamentarios. Y quiero también saludar al presidente del Consejo de Ministros por haber enfocado bien los problemas que hoy nos agobian en tres vigas maestras, que fundamentalmente está dadas por la situación económica del país, la situación de la política social, y la situación de la seguridad ciudadana, que, según las encuestas, es el problema más urgente de la ciudadanía. En materia de política económica, hay que saludar todo lo que se ha avanzado prioritariamente en inversión privada, los proyectos mineros, energéticos y de infraestructura que transforman el rostro económico del país. 117

El presupuesto de inversión pública para el año 2015 ascenderá a 35 mil millones de nuevos soles en los tres niveles de gobierno. Pero que el reto más importante de estos 35 mil millones de nuevos soles está llegar —y seguramente después el ministro de Economía lo esclarecerá de manera más detallada y más técnica— a un 90% de ejecución del gasto de estas inversiones. Creo yo que esto es importante. Hay que crecer, sí, pero hay que crecer con desarrollo, como bien lo dice el Presidente de la República, Ollanta Humala. No crecer por crecer, sino crecer con una mejor redistribución, una redistribución justa. Es necesario que el crecimiento económico del país se obtenga con equidad y, fundamentalmente, con justicia. Por eso, se ha obtenido cifras récord en la reducción de la desigualdad. Bien lo decía el colega Coa, que incluso organismos internacionales fundamentales como el Fondo Monetario Internacional y la Unicef han felicitado al Perú porque cada vez hay menor desigualdad. En política social sucede lo mismo. Del 2001 al 2014 casi un millón 300 mil personas han dejado de ser pobres. Esa es una buena noticia. No estamos probablemente al ritmo que se crecía en el primer o segundo lustro del tercer milenio, es verdad, pero también hay que decir que, en un mundo globalizado donde llueve y todos se mojan, hay una serie de dificultades que no había ni el 2006 ni el 2008 ni el 2010. Hay que recordar también que en el 2009, cuando hubo una crisis, la crisis asiática, el Perú creció apenas 1% y se recuperó, pues finalmente el 2010 crecimos 9%. Hay que alabar, por supuesto, la labor del anterior gobierno. Pero, así como nosotros hemos caído al 2,4% o 2,5%, el ministro de Economía, Segura, ha prometido que, con el buen manejo y estando en una etapa ejecutiva de obras e inversiones, creceremos este año alrededor del 4%. El día de hoy el presidente del Consejo de Ministros también ha señalado que el principal enemigo del Perú es el narcotráfico. Por eso, se está dando prioridad no solo a la mejora de las remuneraciones, del material logístico, de la infraestructura de nuestra Policía Nacional y de nuestras Fuerzas Armadas, sino también a las operaciones de inteligencia. Creo que esto es fundamental y genera un punto de inflexión. Se va a dar prioridad a la inteligencia operativa para combatir el sicariato, la extorsión, el secuestro, el raqueteo y una serie de lacras que, lamentablemente, pululan en el país. La eliminación, como ya se ha hecho, de 80 mil hectáreas… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional para que termine, congresista Chehade. El señor CHEHADE MOYA (NGP).— Por eso, nosotros vamos a dar el voto de investidura al presidente del Consejo de Ministros, Pedro Cateriano, porque fundamentalmente ha sabido enfocar: 1. La concertación con los líderes nacionales. 2. Fundamentalmente, estas vigas maestras que son los grandes problemas del país: el narcotráfico, la seguridad ciudadana, la cuestión social y, fundamentalmente, el aspecto económico, el crecimiento.

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Pero todo no puede ser alabanza. Yo creo que hay una serie de incógnitas que seguramente en su alocución el presidente del Consejo de Ministros tendrá que esclarecer de la mejor manera. Un tema que nos preocupa es la arquitectura institucional, el fortalecimiento democrático de las instituciones. Hay un dato que es absolutamente irrebatible: el Perú hace 14 años estaba en el puesto 95 de solidez institucional, y hemos ido involucionando lamentablemente. El día de hoy, Presidenta, si me da un minuto… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista Chehade. El señor CHEHADE MOYA (NGP).— Del puesto 95 de solidez institucional estamos hoy en el puesto 118. Hemos retrocedido 23 puestos en materia institucional. Por supuesto, los partidos políticos, el Poder Judicial, el Congreso de la República, los sistemas electorales, la administración de justicia son temas importantes, pero ¿qué se va a hacer también en el gobierno para fortalecer las instituciones democráticas y no se ahuyente las inversiones económicas? Porque, si no hay instituciones democráticas sólidas, si no hay confianza y reglas de juego claras en el país, no van a venir las inversiones, ni privadas ni internacionales. Eso, evidentemente, va a ahuyentar los capitales. ¿Qué se va a hacer, en todo caso, para el fortalecimiento institucional? Finalmente, señora Presidenta, si me da 30 segundos, algo en lo que también estamos preocupados y no se ha tocado hoy es el asunto internacional. Comprendo que es un tema de agenda reservada y hoy estamos en una sesión pública… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista Chehade. El señor CHEHADE MOYA (NGP).— Estamos en una agenda pública. Pero, sin duda, alguna hay algo también reservado, que es el asunto con Chile. Estamos preocupados. Quien habla es presidente y coordinador de la Comisión Especial de Seguimiento al Acuerdo de la Alianza del Pacífico. En el mes de julio se va a celebrar la Cumbre de Alianza del Pacífico, en la que el Perú asumirá la presidencia pro tempore en el último año del gobierno del Presidente Ollanta. Estamos en un año trascendental y no queremos que este bloque importante con Colombia, con México, con Chile, en el que está Perú aunado desde cuatro o cinco años se venga abajo por este lamentablemente conflicto de espionaje que tenemos con Chile. Es cierto que Chile debe rendir satisfacciones al Perú, pero ¿qué vamos a hacer de cara a la Alianza del Pacífico?, ¿cuál va a ser la misión que se le ha encargado al presidente del Consejo de Ministros? Por todas estas razones, vamos a votar a favor de la investidura. Estamos alabando su gestión, pero también tenemos algunas incógnitas institucionales que, seguramente, el presidente del Consejo de Ministros… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Casio Huaire. 119

El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— Señora Presidenta, muy buenas tardes. Por intermedio de usted saludo al señor presidente del Consejo de Ministros y a todos los ministros. Hoy ha venido el señor Pedro Cateriano con un discurso de investidura muy importante cuyo slogan es “por la continuidad y la grandeza de la patria”. Todos queremos la grandeza de la patria. Todos tenemos que pensar en hacer que nuestro país sea una potencia. Pero si en el Congreso hay contradicciones, creo que más mezquinas y sin pensar en el futuro del país, eso es justamente lo que nos va a hacer retroceder. Por ello digo que, si estamos pensando en la grandeza de la patria, debemos también pensar en que tiene que haber crecimiento económico; tiene que haber inversión sostenible tanto pública como privada; y tiene que haber, obviamente, lo que todos hemos hablado hoy, seguridad. Muy bien lo ha explicado en su exposición el presidente del Consejo de Ministros. Sin embargo, también en el Pleno se ha hablado de lo que es el crecimiento económico. Para muchos, están muy mal algunas políticas que se trata de implantar o que no se hicieron en su debido momento. Tal vez coincido con ello, que no se hicieron en su debido momento. Porque la economía creció desde el año 2002 hasta el año 2006 en un 7,5%, continuó y llegó en algún momento hasta 8%. Sin embargo, esos eran los momentos más oportunos para la diversificación económica, cosa que no se dio en ese entonces. Se han tomado otras medidas, tal vez un poco tardíamente. Pero es necesario implementarlas para que este proceso cíclico se estabilice. Los colegas muchas veces han hablado de que el crecimiento económico se va viniendo abajo. Sin embargo, pedimos también cumplir con las obras que se tienen ejecutar. Se ha criticado un decreto de urgencia últimamente, sin pensar que dichas obras tienen que continuar. En todo caso, no hay coherencia lógica en lo que decimos. Por ello, yo principalmente quiero referirme —si hablamos de esta grandeza del Perú— a las concesiones del puerto General San Martín en Pisco. Creo que esta concesión se está dando, sobre la que todavía no hay fecha, no sé cuándo se empezará… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Para que concluya, congresista Huaire, tiene un último minuto. El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— … más aún si se dice que se va a duplicar las exportaciones, en lo que estoy completamente de acuerdo. Si queremos duplicar estas exportaciones, obviamente tiene que haber más carreteras, tiene que implementarse el programa Mi Riego, que ya existe. Sin embargo, en las partes altas de la sierra, donde debería aplicarse, todavía seguimos en el proceso de implementar los proyectos y también de ejecutar obras en las carreteras. Señor ministro —por intermedio de usted, Presidenta—, tenemos un proyecto muy importante respecto al cual todavía no se ha dicho cuándo se va a licitar, la carretera 120

Yauyos-Chupaca-Huancayo-Concepción; más aún, pensamos, mirando hacia la selva, para que la comercialización sea más rápida, mirando incluso hacia el Brasil… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene un minuto adicional, congresista Huaire. El señor HUAIRE CHUQUICHAICO (PP).— … Purús, del que habló el congresista Tubino, está completamente relegado. Creo que tenemos que pensar en todos ellos. Igualmente, se habló de la erradicación de las plantaciones de coca. Se ha visto y se ha demostrado estadísticamente que están disminuyendo estas plantaciones. Sin embargo, también tenemos que pensar en que ya hay realidades que nos han demostrado que estos sembríos se están desplazando a otros lugares. Hace poco, en mi región, se ha suscitado un caso conocido por todo el país. Asesinaron al ex juez de paz del centro poblado de Huancamayo, que pertenece al distrito de Santo Domingo de Acobamba, de la provincia de Huancayo. En este lugar se asesina. Para recoger este cadáver, se demoraron más de cinco días, porque justamente en estos lugares el narcoterrorismo… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra la congresista Esther Saavedra. La señora SAAVEDRA VELA (GPDD).— Presidenta, muy buenas tardes. Saludo a todos mis colegas y a todos los ministros aquí presentes. Presidenta, el congresista Romero me pide las dos interrupciones. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir, por dos minutos, el congresista Amado Romero. El señor ROMERO RODRÍGUEZ (GPDD).— Gracias, Presidenta; gracias, congresista Esther. Saludo también la presencia del presidente del Consejo de Ministros y de los ministros. Quisiera manifestar, en esta oportunidad, señor ministro —a través de la Presidencia—, que los decretos legislativos que se dieron en el año 2012 para formalizar la pequeña minería y la minería artesanal no ha dado ningún resultado. De los 77 mil expedientes que estaban en proceso de formalización, a la fecha hay solo ocho formalizados. Eso significa que este proceso es un rotundo fracaso. Por otro lado, ha generado corrupción, tráfico de combustibles, mercurio y herramientas, e inseguridad ciudadana. En la región de Madre de Dios se han dado muchísimos asaltos a mano armada. Hay algo emblemático que ha sucedido últimamente, el asalto al Banco de la Nación, durante el cual se llevaron más de cuatro millones de nuevos soles y también 15 kilos de oro.

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Hasta el momento no hay ningún resultado. Esto es lamentable decirlo, porque ha creado un malestar general en la población de mi región. Por eso, quisiera, ministro, que usted también incremente la cantidad de policías. En Madre de Dios solo tenemos 700 policías, pero tenemos 130 mil habitantes. Es la tercera región más grande del país con 85 mil 300.54 kilómetros cuadrados. En ese sentido, díganos qué tiene previsto para… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede continuar, congresista Saavedra. La señora SAAVEDRA VELA (GPDD).— Presidenta, yo me siento libre cuando digo lo que siento, lo que veo; mejor dicho, cuando digo la verdad, porque me hace libre. He escuchado con atención al presidente del Consejo de Ministros, y quiero decirle que he escuchado más de lo mismo. No hay nada nuevo; son los mismos datos y las mismas propuestas. No hay ninguna propuesta sobre inclusión económica, no hay anuncios para los pobres, no existe la decisión del Poder Ejecutivo de aumentar el sueldo mínimo. Señor presidente del Consejo de Ministros, necesitamos eso como primer punto de su agenda, para inyectar mayores recursos a las micro y pequeñas empresas. Por el contrario, se insiste en un modelo primario exportador, que ha demostrado no solo sus límites, sino también que nos está conduciendo a una grave recesión. No existe en el discurso de nuestro presidente del Consejo de Ministros ninguna autocrítica, ni el más mínimo reconocimiento por los más de 50 muertos en los conflictos sociales, por los hechos de corrupción que se han denunciado, por el incumplimiento de promesas y por haber modificado cada uno de los compromisos que hicieron con nuestro pueblo. Presidenta, quiero decirle con sinceridad… y no me avergüenzo, porque siempre digo la verdad; y, a veces, por decir la verdad, veo buenas caras —entre comillas. Es una decepción tener un gobierno que traicionó los postulados con los que llegó, y que hoy está subordinado a las propuestas de las grandes empresas, de los grupos de poder. ¿Y qué hay del hombre de a pie? ¿Qué son de los agricultores, ministro? No hay solo minería y petróleo de economía, sino también agricultura. Si no fuera por la agricultura, ¿de qué viviríamos? La agricultura en la región San Martín ha cambiado. Ha habido un gran cambio de la hoja de coca al café, al cacao, señor ministro, por intermedio de la Presidenta. No he escuchado tampoco cómo construir un gobierno más coherente en que cada sector sea un real organismo rector y no hay un ministerio que manda sobre el resto, como actualmente sucede. Actualmente, el Ministerio de Economía busca imponerse al resto de los ministerios. Por ejemplo, el Ministerio de Educación, a través de la Sunedu, decide reconocer a las nuevas autoridades de las universidades. Sin embargo, el MEF hasta ahora, tres semanas después, no reconoce y sigue transfiriendo los recursos a las 122

antiguas autoridades corruptas. Eso es lo que hay en este gobierno, incoherencia, señor presidente del Consejo de Ministros. Podríamos poner muchos ejemplos similares en que los… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene un minuto adicional, congresista Saavedra. La señora SAAVEDRA VELA (GPDD).— … gobiernos regionales deciden una cosa y el MEF decide otra cosa. Finalmente, se hace lo que el MEF dice. Eso es algo que tiene que cambiar. No puede seguir sucediendo, señor presidente del Consejo de Ministros. Al Ministro de Economía le digo, primero, que hay que reconocer la economía comenzando de los agricultores. La plata es de todos los peruanos, señor ministro de Economía —por intermedio de la Presidenta—, no es suya. Sobre el caso de los notarios, quiero agradecer y felicitar a algunos ministros que nos abren las puertas, porque les damos la comida bien servida, porque nosotros llegamos a los rincones de nuestra región. En el caso de los notarios, estamos para terminar. Gracias, señor ministro de Justicia. Le pido que no haga caso a ese monopolio del notariado de San Martín, al señor Cisneros, que no me da miedo. Aunque recibo amenazas de muerte de ese señor, no me da miedo, señor ministro de Justicia. Gracias, por abrirme las puertas, señor ministro de Vivienda, señor ministro del Interior, señora ministra… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene un último minuto, congresista Saavedra. La señora SAAVEDRA VELA (GPDD).— Presidente del Consejo de Ministros, ese tipo de ministros necesitamos, que nos abran las puertas, que no manden, pues, a las secretarias, a la coordinadora, que no digan que van a ver la agenda. Nosotros no pedimos cita para invitarles a tomar una Coca Cola. Necesitamos citas, ministros, para llevarles las demandas de nuestra región, porque nosotros andamos por los rincones más que ustedes. Los invitamos a que salgan con nosotros para hacerles conocer donde no llega ni el carro. El pueblo peruano, presidente del Consejo de Ministros, ministro Economía, quiere aumento del sueldo mínimo y escuchar… Y basta de enfrentamientos, basta de encarcelar a nuestros dirigentes, porque los dirigentes son los que hacen vida en cada pueblo. Yo me siento orgullosa de representar a la región San Martín y trabajar con mis diez frentes de defensa. Ellos son mis soporte, mi columna vertebral para trabajar contra esa lacra de la corrupción. No estemos tapando más corruptos, presidente del Consejo de Ministros. Hay mucha corrupción en este gobierno. Y hay que ser bien claros. Estamos amenazadas de muerte, presidente del Consejo de Ministros. Eso es todo, Presidenta. 123

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Mesías Guevara. El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Presidenta, el congresista Manuel Merino me solicita las dos interrupciones. Se las concedo, si usted lo tiene a bien. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Haga uso de las dos interrupciones, congresista Manuel Merino. El señor MERINO DE LAMA (APFA).— Presidenta, a través de usted agradezco al congresista Mesías. Solo quería referirme a dos temas puntuales, pues ya me tocará el momento de hablar. En primer lugar, debo decir que la presencia del Gabinete hoy es una consecuencia del trabajo que viene haciendo el gobierno de turno. Me hubiese gustado que el ministro en su exposición nos hablase de la correlación que viene de las sesiones descentralizadas del Consejo de Ministros. Me refiero estrictamente al ámbito de las competencias en la región a la cual yo pertenezco. He escuchado a otros parlamentarios hablar de lo que ha sucedido en Áncash. Igualmente ha sucedido en Tumbes. En Tumbes hay obras de educación, de salud, de turismo y de transportes que están paralizadas, abandonadas y son recursos del Estado. Tiene que haber una consecuencia para que se puedan concluir. Le pido al señor presidente del Consejo de Ministros que hable de ello para saber lo que está pendiente de la agenda de las sesiones descentralizadas del Consejo de Ministros. Luego, Presidenta, a través de usted, quiero señalarle al ministro una preocupación que tenemos en el comercio exterior, La vecina de República del Ecuador ha puesto una salvaguardia que ha perjudicado económicamente a muchos agricultores, especialmente de productos perecibles. ¿Qué acciones va a tomar este gobierno estrictamente en el ámbito de la competencia que tiene para hacer que un convenio se cumpla, para que no se atropelle los convenios suscritos por el Estado peruano? Termino con una preocupación en lo que corresponde a salud. Si bien es cierto el ministro de Salud ha estado en dos oportunidades en Tumbes —lo hemos escuchado hacer algunas declaraciones—, lo que nos gustaría, señor presidente del Consejo de Ministros, más allá del desborde del dengue que hay en Piura y en Tumbes, es saber qué ha sucedido con la denuncia hecha por el señor ministro, quien no puntualizó qué región ha sido, cuando dijo que se utilizaron recursos del programa sobre el dengue como recursos ordinarios para pagar sueldos y gratificaciones. Creo que ahí tenemos una preocupación. Quisiéramos preguntarle, a través de usted, qué gobierno regional lo ha hecho. Porque eso sí es un pecado gravísimo, que a una población que necesita tener el mejor cuidado posible para preservar el turismo hayan… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Guevara. El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Señora Presidenta, por intermedio de usted hago llegar un saludo al pueblo peruano que esta tarde y todo el día nos están siguiendo 124

de cerca; asimismo, a los señores ministros que en esta oportunidad han venido, una vez más, al Congreso de la República. Señora Presidenta, colegas congresistas, señores ministros, en esta oportunidad no solo voy hablar como congresista de la República, sino también como presidente del partido político Acción Popular. ¿Por qué, señora Presidenta? ¿Por qué, colegas congresistas? Porque es menester que las fuerzas políticas en su conjunto hagan un gran esfuerzo para buscar exponer y debatir sobre temas relacionados con las políticas públicas. Es necesario que en esta sesión saquemos las conclusiones valederas e importantes porque en estos momentos el poblador de la calle está mirándonos con mucha expectativa. Por eso, señores ministros, colegas congresistas, permítanme decirles que Acción Popular tiene una visión de futuro. Una visión de futuro que me permitiré compartirla con ustedes. Estamos buscando establecer una sociedad justa, una sociedad en la que haya oportunidades para todos, una sociedad en la que haya trabajo, alimento, educación, acceso a la salud. Es decir, una sociedad en la que todos los peruanos nos sintamos parte del territorio nacional. Es una visión que esperamos que sea compartida por todos los peruanos en general y, por qué no decirlo, por la clase política en general. Y ¿por qué? Porque, si los señores ministros vienen al hemiciclo a pedir el voto de confianza, es menester que todos seamos conscientes de que la clase política en su conjunto necesita el voto de confianza del pueblo peruano. Lamentablemente, la clase política está muy desacreditada y devaluada. Por eso, es necesario que en esta sesión colaboremos, no solo dando el voto de confianza, sino también planteando las propuestas necesarias para buscar lo que denominamos y seguiremos denominando… Acción Popular seguirá caminando por la ruta de Belaunde para alcanzar la conquista del Perú por los peruanos, aquella patria que debe reverdecer de su propia historia, de su pasado histórico, señora presidenta y colegas congresistas. No olvidemos que en el Perú antiguo existió una gran cultura que tuvo tradición hidráulica, tradición vial, tradición planificadora y también de ayuda mutua. Y es ahí donde se sustenta el crecimiento. Sin embargo, es menester también decirles a los señores ministros, de manera fraterna, que es importante que… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede continuar, congresista Guevara. El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— … sobre todas las cosas el Perú está primero. Es menester que pensemos en las reformas profundas del Estado, fundamentalmente buscando la modernización. Una vez más le invoco al presidente del Consejo de Ministros que de una vez por todas modernicemos los procesos administrativos, a través de lo que se llama “gobierno electrónico”. Asimismo, es importante la transparencia en el gasto público. Alguien dijo esta tarde, en este hemiciclo, que es necesario una lucha frontal contra los monopolios. Los monopolios 125

están haciendo de nuestro país prácticamente un mercado de la injusticia y la desigualdad. También es necesario que busquemos la gobernabilidad. En estos momentos, señor presidente del Consejo de Ministros —por intermedio de la Mesa—, no dejarán de haber Congas, no dejarán de haber Tías Marías, no dejarán de haber conflictos sociales… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene un minuto adicional, congresista Guevara. El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— … si nosotros no revisamos el modelo minero actual. Para ello, ¿qué es necesario? Es necesario que busquemos la reforma del marco legal, cuya matriz y esencia se sustenta de la década de 1950. Por otro lado, es importante también que revisemos la parte tributaria y que veamos el ordenamiento territorial. Ya hemos logrado que se convierta en una política pública a través del Acuerdo Nacional; sin embargo, falta que sea vinculante y que el Congreso y el Ejecutivo de una vez por todas regulen el ordenamiento territorial. También hay que ver la parte ambiental y, por supuesto, la parte tecnológica. No olvidemos también que es necesario reformular y actualizar la Ley General de Telecomunicaciones, que veamos la nueva Ley General de Minería, que veamos el financiamiento de las Pymes, que apoyemos al sector Agricultura. Por lo tanto, señor presidente del Consejo de Ministros, el pueblo espera un consenso entre el Ejecutivo y el Legislativo. Hago aquí la invocación… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista. El señor GUEVARA AMASIFUEN (AP-FA).— Es importante que tengamos ese consenso, pensando que sobre todas las cosas el Perú está primero, y siempre diciendo, colegas congresistas y señores ministros: “Adelante, Perú”. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Javier Velásquez. El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Presidenta, reitero el saludo al presidente del Consejo de Ministro y al Gabinete, que esta mañana se ha presentado para, en cumplimiento de la Constitución, formular la política general del Gobierno. Quisiera iniciar mi intervención, señor presidente del Consejo de Ministros, saludando que el punto de quiebre de su discurso con relación a los ex presidentes del Consejo de Ministros haya sido hablar de algo que debe ser fundamental para la viabilidad democrática, lo que usted ha llamado el equilibrio político. Esto pasa o usted mismo le da el contenido al decir que significa el respeto mutuo que debe haber entre el Poder Legislativo y el Poder Ejecutivo, sin que renunciemos las congresistas, por la propia

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naturaleza de la elección por la que hemos sido elegidos, a hacer control político, a fiscalizar al Poder Ejecutivo. Espero, señor presidente del Consejo de Ministros, que esto se traduzca en que usted pueda afirmar esta noche, sobre la base de esa invocación que ha hecho sobre un diálogo sincero y el respeto de los principios democráticos, que va a asumir a plenitud las competencias políticas y constitucionales que la Constitución le da como vocero del Gobierno después del Presidente de la República. Cualquier esfuerzo que se haga para, en estos 15 meses que le quedan a este gobierno, darle viabilidad democrática al país, pasa, señor presidente del Consejo de ministro, por que usted asuma plenamente sus competencias constitucionales y políticas, sin ninguna injerencia. Asimismo, usted ha hecho referencia a algo importante, sobre lo que creo que los peruanos debemos tener una línea meridianamente clara de actuación, seamos del partido que sea: nuestras inversiones. El proyecto Tía María está de por medio, señora Presidenta, colegas parlamentarios. Si se impide, si se sienta el nefasto precedente de impedir un proceso de inversión que ha cumplido con todos los pasos que la ley exige, eso significaría renunciar en estos cuatro años a 14 mil millones de inversión, sumando Conga y otros proyectos que han sido paralizados. No se puede aceptar que un reducido grupo de gente ideologizada que no cree en la inversión, que cree que los recursos para generar prosperidad y desarrollo pueden venir del aire, que los que están bajo tierra no hay que tocarlos… Esos grupos, para suerte del Perú y del mundo entero, cada vez se reducen más, porque sus ideas solo sirven para seguir sometiendo a la pobreza a la gente que supuestamente ellos pretenden liderar. Por eso, en ese tema tenemos que estar muy claros. Tiene que haber diálogo sincero, mucho diálogo, nada de negociación compulsiva, nada de condiciones que salgan fuera del marco de las atribuciones que nos da la ley y la Constitución. Si esa situación nos lleva al límite, presidente del Consejo de Ministros, la democracia sí tiene, creo, herramientas que permiten reestablecer el orden y la autoridad para llevar adelante proyectos que tienen como propósito beneficiar fundamentalmente a los más pobres. He escuchado también el planteamiento de los tres ejes centrales que usted pretende desarrollar. Primero, destrabar las inversiones —y Tía María es una de ellas—, porque no hay mejor forma para que un país consolide su desarrollo a mediano y largo plazo. Son buenos los programas sociales, pero cuando hay crecimiento, cuando hay inversión, cuando hay empleo sano. Esa es la mejor herramienta que permite que un pobre no lo sea indefinidamente y salga de la pobreza. Entonces, no me parece, señor presidente del Consejo de ministros, que… Si usted ha planteado tres ejes —la desaceleración de las inversiones; la reforma de la salud y la educación; y la seguridad ciudadana, la lucha contra la corrupción y el narcotráfico— en 127

los que va a poner mucho interés, necesitamos medidas concretas. Creo que en eso nadie puede estar en desacuerdo. Lo que necesitamos saber es cómo se va a hacer y cómo en estos 15 meses podemos, bajo un mecanismo que parece inapropiado para el propio clima que usted ha generado… —Reasume la Presidencia el señor Norman David Lewis Del Alcázar. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Tiene tiempo adicional, congresista Velásquez. El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— … de un diálogo sincero, permanente, sin que abdiquemos las fuerzas políticas, como repito, a la condición que le país nos ha dado, hoy nos vengan a plantear facultades delegadas, que en el fondo significa un cierre del Parlamento. Me parece que eso no abona al propósito de generar una confianza duradera que se sostenga en un diálogo sincero y fecundo para el país. Yo le puedo detallar… Se plantean facultades delegadas en materia económica y administrativa; en materia de política social, para consolidad la reforma de los programas sociales; en materia de la lucha contra la corrupción, el terrorismo, el narcotráfico y la inseguridad ciudadana. Hay que hacerle recordar a este gobierno que al comienzo, al inicio de su gestión también pidieron facultades delegadas en materia de seguridad ciudadana. Entonces, lo que nosotros queremos, señor presidente del Consejo de Ministros, es decirle lo siguiente: “Equilibrio, un equilibrio…” El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Tiene un minuto final, congresista Velásquez. El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Por favor, tenemos tiempo. Permítame un par de minutos más. Yo creo que resulta contradictorio hablar de diálogo, hablar de generar un nuevo clima en la relación del Ejecutivo con la oposición, y plantear un conjunto de facultades delegadas que son de verdad ilimitadas, abstractas, que lo que van a generar es, en la práctica, el cierre del Parlamento Nacional. Por último diré algo que no se ha dicho. Un diario muy importante del país ha mostrado que el gobierno del presidente García recibió la anemia en el país en 56,8%. ¿A cuánta la redujimos el 2011? En la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar del Instituto… El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Tiene un minuto adicional para que termine, congresista Velásquez. El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Con cargo al tiempo de nuestra bancada, por favor. La Encuesta Demográfica y de Salud Familiar del INEI señala que en el gobierno del presidente García se bajó 15 puntos el índice de la anemia. ¿Qué ha pasado en el 128

gobierno del presidente Humala? Lo único que puedo decirles es que hay más niños menores de 13 años con anemia. Con los argumentos que han dado lo único que tratan es de eludir la responsabilidad. La exministra que creó el Midis le está echando la culpa a los gobiernos regionales y a las madres, porque supuestamente estas no saben utilizar los multimicronutrientes, se lo dan en líquidos, no en sólidos. El actual ministro ha sido más honesto al decir que ha sido un problema de desabastecimiento, porque en la cadena de la responsabilidad en la distribución de este producto fundamental para enfrentar la anemia no ha habido previsión. Se quiere minimizar la desactivación del Pronaa, pero era a través de este programa que se daban… El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Congresista Velásquez, su tiempo ha terminado. Los diez minutos restantes están asignados al congresista Mulder. ¿Se los resto a él? Usted me dirá. Ya le he dado tres minutos adicionales. Bueno, tiene un minuto más, ¿de acuerdo? El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Antes de terminar, quisiera darle mis dos interrupciones al congresista Wong. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Puede interrumpir el congresista Enrique Wong. El señor WONG PUJADA (SN).— Gracias, Presidente. Indudablemente, tenemos que reconocer que el problema de la anemia se ha hecho muy marcado. Todos sabemos cuántas veces planteamos cómo contrarrestar la anemia. La única forma de contrarrestar —y lo sabe el Ministro de Salud— es a través de proteínas para que vayan los aminoácidos esenciales; igualmente la proporción de sulfato ferroso. Pero, ¿qué pasa? Cuando hemos hecho toda la gestión, porque la única proteína que tenemos y le puede llegar al pueblo es la harina de pescado de consumo humano, hemos tenido una serie de problemas en el Ministerio de la Producción, que nos niegan de todas forman. Nosotros queremos contribuir a este gobierno, queremos ver la forma de bajar el problema de la anemia, que ahora se ha hecho evidente. ¿Por qué no respondemos a la prueba PISA? Es cierto que el ministro ha mencionado que hemos mejorado a nivel de la prueba PISA, pero ¿quién ha hecho esa evaluación? ¿El organismo PISA o el propio ministerio? Por lo tanto, no son muy creíbles esas cifras. Nosotros estamos ubicados en los últimos lugares porque esa anemia hace que no tengamos concentración en la lectura ni seamos buenos en el razonamiento matemático. Gracias. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Puede continuar, congresista Velásquez. El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Presidente, la anemia es un tema que debemos asumirlo con alto sentido de responsabilidad. 129

Por último, le diré al presidente del Consejo de Ministros que, si de confianza se trata, que los proyectos que tenga el Poder Ejecutivo en las materias que se constituyen en sus objetivos fundamentales, como son destrabar las inversiones, implementar la reforma de salud y educación, y enfrentar la inseguridad ciudadana, los envíen al Congreso. La Constitución obliga a que esos proyectos se vean a la brevedad posible. Nosotros tendremos la mayor disposición. Si estas medidas van en beneficio de los más pobres del país, yo creo que nadie en este Parlamento se va a oponer. Gracias, Presidente. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Tiene la palabra el congresista Vicente Zeballos. El señor ZEBALLOS SALINAS (SN).— Presidente, mis dos interrupciones las voy a conceder al congresista Rondón. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Puede hacer uso de las dos interrupciones el congresista Gustavo Rondón. El señor RONDÓN FUDINAGA (SN).— Muchas gracias, señor Presidente. Y muchas gracias a mi entrañable amigo, Vicente Zeballos, compañero de bancada. Señores ministros, congresistas, resalto, en primer término, la inteligencia del presidente del Consejo de Ministros. He seguido de cerca su mensaje. Se salió de las letras escritas, al final de su *roach*, y obviamente sacó a sentir sus fibras cardiacas. Habló como arequipeño. Las personas adustas, que a veces parecen duras, solo lo son en apariencia, porque en el fondo, en el fondo, tienen buen corazón. En el caso de Tía María, quiero precisar algunas cosas. No podemos dejar de reconocer que la génesis fue la frase agro sí, mina no. Creo que desde nuestro primer ciudadano debería disculparse y aclarar, porque esto indudablemente tiene para más. El ministro del Interior, como responsable político, porque le aprecio, debería dar un paso al costado; solo si, obviamente, no se emprendan acciones. Ese mal policía que sembró un “miguelito”, esa Dinoes que atropelló, ese periodista o pseudo periodista que estuvo tomando esas fotos. A veces eso es importante… Yo emplazo a que eso lo aclaren hoy día. Coincido con usted en que tenemos que abrir diálogo y, obviamente, estudio, porque la gente no conoce de los alcances. Es muy fácil ponerse de lado de la mina o ponerse de lado de los antimineros. Lo difícil es humanizar al país. A este país, enfrentado, deprimido, con baja autoestima, también algo dolido y falto de cariño, hay que ponerle bondad, trabajo duro y mucho optimismo, eficiencia, eficacia, efectividad en sus ministros. Y quiero pedirle, señor presidente del Consejo de Ministros… 130

El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— La interrupción ha terminado, congresista Rondón. Usted estaba en interrupción. Puede iniciar su intervención, congresista Zeballos. El señor ZEBALLOS SALINAS (SN).— Presidente, en otros casos ha sido bastante condescendiente. Como buen arequipeño, y tocándose un tema tan urgente, creo que ameritaba concederle escasamente algunos minutos. Y usted es arequipeño. Pero, bueno, al margen de ello. Con la consideración al presidente del Consejo de Ministros, hay una expresión bastante venida a menos en estos últimos años: predictibilidad. Y yo me pregunto: ¿El tema de Tía María es de ayer? ¿De cuándo es? ¿De marzo, de enero? Señores, data del 2009. Tengo aquí un reporte periodístico de Radio Programas del Perú; o sea, no es un tema nuevo. Lo segundo es que se ha reclamado alguna explicación, que seguramente nos la va a dar en su momento, a la ministra de Energía y Minas respecto al EIA. En efecto, fue aprobado el 2009 y la UNOPS formuló 136 observaciones. Luego de ello, se aprobó un segundo EIA, pero, ¿quién lo aprobó? El Ministerio de Energía y Minas. ¿Fue consultada la UNOPS? No. ¿Tenemos el parecer del Ministerio de Ambiente? Tampoco. Obviamente, esto genera legítimas dudas, suspicacias. Lo tercero es que el funcionario de la empresa Southern Perú, Julio Morriberón, cuando salió a anunciar que el proyecto se cancelaba, ¿qué reclamó? Reclamó la falta de apoyo. ¿De quién? Del Poder Ejecutivo. Si el problema data desde el 2009 a hoy, ¿dónde está la predictibilidad con que se tiene que actuar con celeridad y responsabilidad? En su larga exposición, señor presidente del Consejo de Ministros, con toda la consideración, se han obviado temas importantes. Lo ha reclamado el congresista Beingolea. No se dijo absolutamente nada de la Dini. Se ha reclamado un tema tan coyuntural como los desastres naturales, pero ni ha habido ni una línea. Yo me atrevo a reclamarle un tema que usted lo ha pasado con cierta ligereza: el proceso de descentralización del país. Usted ha dicho sobre ello una sola línea: “Las regiones están creciendo gracias al canon minero”. Me pregunto: ¿A eso se reduce el impulso, la responsabilidad de descentralizar el país? Yo le formulo hasta tres preguntas directas. 1. ¿Cómo queda la institucionalidad de la Asamblea Nacional de Gobiernos Regionales, tan reclamada año tras año? 2. ¿Cómo queda el proceso de descentralización fiscal? No solo es reclamarle mayores recursos para las regiones. De un tiempo a esta parte, se ha recentralizado la administración, la disposición de recursos; o sea, no hay una definición clara.

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3. No hay, ni en lo más mínimo, un impulso a la mancomunidad interregional, que creo que el Gobierno debe perfectamente auspiciar e impulsar. Un tema que de repente resulta secundario pero es importante es que este Parlamento ha aprobado una reforma constitucional. Hoy los presidentes regionales se llaman gobernadores regionales. Sin embargo, el Ministerio del Interior no hace absolutamente nada para corregir la denominación de los gobernadores regionales, anteriormente denominados prefectos. Es cierto, señor presidente del Consejo de Ministros, que se han hecho grandes esfuerzos para modificar la Ley de Contrataciones. Ya está en paralelo y marcado en la lucha contra la corrupción. A impulso del Poder Ejecutivo, este Parlamento contra… El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Tiene tiempo adicional, congresista Zeballos. El señor ZEBALLOS SALINAS (SN).— … aprobó modificaciones a la Ley de Contrataciones. ¿Cuándo, señor presidente del Consejo de Ministros? En julio del año pasado. ¿Y qué se perseguía con estas modificaciones? Agilizar los procedimientos de las contrataciones, transparentarlos, generar mayor responsabilidad. En julio del año pasado, un proyecto impulsado por el Poder Ejecutivo. Yo he preguntado a la PCM por qué esa ley hasta el día de hoy no se aplica, y me respondido el abogado Martín Pérez Salazar, secretario general. ¿Qué me responde? El 3 de marzo, me dice: “La primera semana de marzo se realizará cuatro talleres en los cuales participarán representantes, ta, ta…”. O sea, en tanto no haya talleres, no hay reglamento; y, como no hay reglamento, la ley no se aplica. Oiga, y en esta Ley de Contrataciones, señor presidente del Consejo de Ministros, había aportes importantes, sobre todo para mejorar los arbitrajes, que en estos últimos tiempos constituyen la panacea de la corrupción. Teniendo instrumentos legales, teniendo usted decisión política, ¿por qué no se acelera esta modificación? El Parlamento ya cumplió su rol. Esto, en el Poder Ejecutivo, creo que es una gran debilidad. En buena hora que lo estamos destacando para que desde su renovada y gestión en la PCM pueda de una u otra manera acelerarse. Un tema también que usted ha dicho… El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Tiene un minuto para que concluya, congresista Zeballos. El señor ZEBALLOS SALINAS (SN).— … ha dicho que se va a agilizar… No. La meta, el reto de las autoridades nacionales, regionales y locales es que se logre la ejecución del 90% del presupuesto de inversiones. Idóneo. ¿Quién no quiere ello? Pero también quiero recordarle, señor, que en la Ley de Presupuesto para el 2015 se está autorizando que hasta el 50% de canon y regalías se use para mantenimiento. ¿Para mantenimiento? ¿Y dónde está el concepto según el cual canon y regalías son para abordar problemas estructurales, problemas de falta de infraestructura fundamental para nuestras regiones? Creo que se está auspiciando una distorsión o desnaturalización de lo que son los fines que perseguían el canon y las regalías mineras. 132

Por otro lado, también usted no señala que se van a agilizar las inversiones a través de las obras por impuestos. Esto es muy importante, pero peligroso. Y quiero advertir esto. Porque obra por impuesto no es otra cosa que adelanto de canon y regalías. Es decir, adelantar los recursos y, a un futuro inmediato, la autoridad nueva definitivamente no va a contar con mayor instrumento presupuestal para nuevas obras… El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Termine, congresista Zeballos. El señor ZEBALLOS SALINAS (SN).— Con esto cierro. Peor aún, este Parlamento hace dos semanas atrás aprobó otorgar a la Comisión de Fiscalización facultades de Comisión investigadora respecto a dos obras en Arequipa: el puente Chilina y la carretera MajesArequipa, que son obras por impuestos. Es decir, puede agilizar el procedimiento de ejecución. Hay la participación del inversor privado, pero, presidente del Consejo de Ministros, hay una debilidad. En el buen uso de los recursos públicos no hay mayor responsabilidad. Se inflan obras de 70 millones hasta cerca de 500 millones. O sea, no es cuestión meramente de modificaciones normativas, sino también de voluntad, de decisión política, que es necesario que usted lidere a través de la confianza que pudiera darle o no este Parlamento. Muchas gracias, Presidente. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Tiene la palabra la congresista María Soledad Pérez Tello. La señora PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ (PPC-APP).— Muy buenas tardes. Por intermedio de usted, Presidente, saludo al ministro Cateriano y a los ministros y ministras que lo acompañan. Me solicita una interrupción el congresista Acuña. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Puede interrumpir el congresista Virgilio Acuña. El señor ACUÑA PERALTA (SN).— Gracias, congresista Marisol; gracias, Presidente. Mucho de lo que hemos hablado hoy en el Congreso se ha referido básicamente al fortalecimiento de las instituciones. Cuando un país tiene instituciones fuertes y respetables, que hacen respetar la ley, por supuesto que sale adelante. En el último libro de un premio nobel de Economía se dice que la única manera de que los países no fracasen es que se respeten las instituciones. Al frente a esas instituciones, ministro, tiene que haber personas respetables. Solo quisiera referirme, ministro… Por favor… Que me corten, porque, si no, me escucha el ministro… Hablaba de las instituciones, y lo hacía como preámbulo, porque en Lambayeque, en mi región, tenemos un problema con dos empresas azucareras… El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Tiene la segunda interrupción, congresista.

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El señor ACUÑA PERALTA (SN).— Le ruego, señor presidente del Consejo de Ministros que dé atención a estas dos empresas que básicamente tienen tres problemas: problemas laborales, problemas de seguridad y fiscales. Los problemas laborales ya los conoce el señor ministro de Trabajo. Sobre los problemas de seguridad ha hablado el ministro del Interior. Faltan los problemas tributarios. Ministro, cuando una bodega debe 100 nuevos soles, la Sunat la cierra mañana; pero cuando estas empresas deben dos o tres millones de nuevos soles, la Sunat no hace nada. Muchas gracias, colega Marisol. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Puede iniciar su intervención, congresista Pérez Tello. La señora PÉREZ DEL SOLAR CUCULIZA (GPCP).— Presidente, solo quiero mencionar tres aspectos muy puntuales. El primero es las razones de la censura y cómo se las ha enfrentado con este nuevo Gabinete. El segundo es el estilo con que se ha venido manejando los problemas, las acusaciones o la crítica fraterna en muchos de los casos. En el tercero es el problema de la administración de las respuestas con relación al respeto que nos debemos todos como demócratas. Sobre lo primero, debo recordar que la censura no fue un acto contra la ministra en su momento, colega y amiga. Fue un acto respecto de hechos que eran inaceptables. Ya lo han mencionado el congresista Bedoya y el congresista Beingolea. Lo que pasó con la DINI no se puede dimensionar solo en el hecho de quienes han sido afectados, sino también lo que significa para una democracia que pretende serlo de verdad. No saber enfrentar un problema de seguimiento concreto a políticos, periodistas y empresarios no va de la mano con el discurso de una oposición que busca dialogar, y que es seguida; no va de la mano con periodistas que debe tener la tranquilidad de denunciar, y que es perseguida; no va de la mano con empresarios que deben buscar invertir y se destrabe en las inversiones, si acompaña a eso un seguimiento. Además, si tampoco se dirige ese seguimiento, como debiera hacerse, a quienes azuzan demandas sociales legítimas y las convierten, lamentablemente, muchas veces en baños de sangre. Sobre eso no hay respuesta. Y eso, con todo respeto, presidente del Consejo de Ministros —por intermedio de usted, Presidente—, es inaceptable. Seguramente lo va a hacer cuando responda a las preguntas, pero creo que debió ser planteado desde el inicio. Si se ha entendido el mensaje, claramente no es su prioridad. Si se mantiene la conducta actual, eso explicaría que no enfrentemos el caso López Meneses en el Congreso, porque entonces no solo hay incapacidad de corregirnos desde el Congreso, sino que la orden viene de más arriba. 134

Si no se sanciona a los responsables, entonces lo que queda es una sensación de impunidad que va a permitir la repetición y garantizarla. Si no hay cambios serios, no vamos a tener la Dini que necesitamos para evitar que se infiltren malas personas, con malas intenciones en legítimas demandas de nuestros pueblos. Lo segundo que quería decirle es que se tiene que gobernar exaltando lo bueno, sí, pero ese es su trabajo, para eso nos pagan, para hacer las cosas bien. Lo que se debería señalar es cómo vamos a superar lo que hemos hecho mal, que es lo que no permite ver los resultados. Responsabilizar al pasado, que tiene por supuesto sus errores, es no reconocer que el poder lo tienen hoy ustedes para cambiar eso. Y quiero citar por ejemplo lo que se dice en la página 17, que para mí ilustra un poco esto que crítico. Se dice sobre el tema más importante en un país que tiene los niveles de crecimiento que el nuestro: “Es notorio que la mayoría de los casos…” Voy a pedirle un minuto más, Presidente, si me lo permite. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Tiene tiempo adicional, congresista Pérez. La señora PÉREZ DEL SOLAR CUCULIZA (GPCP).— “Es notorio que la mayoría de los casos de corrupción o malos manejos de la cosa pública se han registrado en años recientes en las regiones. Dicha corrupción durante las últimas décadas…” Un momentito. ¿Cómo van a transparentar la gestión del gobierno nacional? La realidad me libera de tener que poner ejemplos. Ya no es fujimorismo, ya no es el Apra, no, no, no, son las regiones. Entiéndalo en el contexto, congresista. Y eso es un problema, un problema de concepto. Lo que hay que evitar es que en nuestra casa se roben la plata, no nosotros probablemente, pero sí los funcionarios de segundo, tercer o de cuarto nivel o los funcionarios que tienen que llevar a cargo las licitaciones. ¿Cómo transparentar la gestión del gobierno nacional y, por supuesto, vigilar también la de los demás sectores? Un ejemplo es el SIMA. Se ha hablado de 289 puentes, 449 más. Dependía del sector Defensa, pero SIMA subcontrató a Antalsis en Junín. La subcontrató y, además, se ha quedado debiéndole plata a la empresa… El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Tiene un minuto adicional para que termine, congresista Pérez Tello. La señora PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ (PPC-APP).— … eso, Presidente, requiere una explicación. ¿Cómo van hacer para que no se siga subcontratando a empresas como esa en su gestión? SIMA además no informó al gobierno regional, cuando el convenio exigía la autorización de este. Y había un informe del inspector en su momento para que esto no fuera. Esto es público, con lo cual no estoy violando la reserva de la investigación. ¿Qué van a hacer contra la corrupción y cómo van a hacer? Lo tercero y último es la administración de la actitud personal. Yo tengo que reconocerlo públicamente, señor ministro, porque públicamente señalé mis discrepancias con su estilo. Yo lo felicito. Ha hecho un esfuerzo concreto. Pero no se trata de venir por el voto, que probablemente lo obtenga, algunos con mucha alegría y otros con no tanta. Se trata de venir a buscar el consenso que le permita gobernar, que no lo haga gobernar por 135

decretos de urgencia —que no es lo correcto—, que le permita explicar y tener gente que pueda transmitir lo que el Ejecutivo necesita… El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Concluya, congresista Pérez Tello. La señora PÉREZ TELLO DE RODRÍGUEZ (PPC-APP).— … existen algunos problemas en el planteamiento general, como, por ejemplo, en el de las cárceles. Si las van a privatizar, pregúntele a su ministro, antes jefe del Inpe, si estuvo de acuerdo con lo que se hizo en San Jorge. No con la privatización, sino con desocupar una cárcel para hacinar el resto, cuando el día de hoy no hay nada. ¿Cómo van hacer? Él sabía lo que se tenía que hacer, lo hizo bien. Yo leí el informe que mandó el Inpe. Por eso, no es contra él. Que le informe sobre los riesgos y el problema que ha generado lo que se hizo con San Jorge. ¿Cómo van a hacer? No es este seguramente el espacio para explicarlo, pero le sirve de ejemplo para saber que hay decisiones que toman, como los trasplantes de médula, que no se implementan adecuadamente, o como la lucha contra la anemia, que no se implementa adecuadamente porque el Ministerio de Salud prefiere hacer un evento en el Sheraton Internacional en vez de capacitar a quienes entregan los micronutrientes para que los niños no sigan con anemia. Esperamos sus respuestas, ministro Cateriano. Sea cual fuere el resultado de los votos el día de hoy, esperamos que pueda mantener ese talante para que sea posible gobernar. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Tiene la palabra el congresista Mariano Portugal. El señor PORTUGAL CATACORA (GPUR).— Presidente, por intermedio de usted, saludo al señor presidente del Consejo de Ministros, a los señores ministros presentes y a los colegas congresistas. Hay muchos medios y formas de buscar el bienestar de la población nacional. Claro, los pueblos del interior muchas veces son los que menos favorecidos resultan cuando se habla de políticas sociales. Ya lo dijo el presidente del Consejo de Ministros, hay que cerrar la brecha de desigualdad, que dificultan el acceso a la igualdad de oportunidades. Sería amplio hablar sobre qué debemos hacer en políticas sociales. Hay que hablar de educación, de salud, de agricultura, de la minería como medios de producir recursos económicos para desarrollar el país; pero también habría que hablar de la minería como un problema social. Yo lamento mucho que no hayamos habido una reunión del señor presidente del Consejo de Ministros con mi bancada, Unión Regional. Hubiésemos alcanzado tal vez algunos pensamientos que podrían incluirse en las políticas sociales. Sin embargo, quiero aprovechar esta tribuna para manifestarle una preocupación del departamento de Puno, que es la contaminación del lago Titicaca, a la que actualmente el Gobierno Central no ha dado ninguna solución. Gobierno tras gobierno se ha hablado 136

de la recuperación y la descontaminación del lago Titicaca, pero ahora no escuchamos respuesta y no vemos ninguna solución. Para frenar la contaminación del lago Titicaca, generada por las aguas residuales, es necesario desarrollar una solución integral para el tratamiento de dichas aguas. Las poblaciones de Puno, Juliaca, Ilave, Desaguadero, Ayaviri, Yunguyo, Azángaro, Juli, Huancané, Moho y San Antonio de Putina son las principales tributarias de aguas residuales a las masas acuáticas del lago Titicaca. Es necesario tener una infraestructura relacionada con las plantas de tratamiento. La construcción, rehabilitación y mantenimiento de los colectores beneficiaría en los ámbitos de salud, bienestar, desarrollo económico, preservación ambiental y turismo, esta última la principal actividad de pueblos del interior del país, como los del departamento de Puno. Hemos presentado el Proyecto de Ley 3259 por el que se propone declarar de necesidad pública e interés nacional la construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales de la ciudad de Puno, que fue aprobado en mayoría por la Comisión de Vivienda y Construcción. El Gobierno Central se comprometió a cofinanciar la construcción de las seis plantas de tratamiento, con 470 millones. Ese ofrecimiento fue efectuado también por el Presidente de la República durante la ceremonia de reconocimiento de la fiesta de la Virgen de la Candelaria. El pueblo de Puno está esperando que se haga realidad ese compromiso. Otro tema sobre el que no hemos escuchado nada es el del Gasoducto Sur Peruano. Señor presidente del Consejo de Ministros, el pueblo puneño espera que se cumpla con la licitación, por parte de ProInversión, antes de fin de año, del proyecto de masificación de gas natural, con la distribución por red de ductos en la región Puno, tal como lo señaló el señor Presidente de la República en el mes de marzo último… —Reasume la Presidencia la señor Ana María Solórzano Flores. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista Portugal. El señor PORTUGAL CATACORA (GPUR).— El ducto beneficiaría a Puno y a Juliaca principalmente. Señor presidente del Consejo de Ministros, la región Puno requiere con urgencia la construcción del hospital de alta complejidad. Es importante señalar que el Gobierno tiene un plan que seguir. Sin embargo, el compromiso de trabajo del Gabinete que lo antecedió señalaba que para salud estaba previsto un hospital de alta complejidad para Puno, programas como Cobertura SIS para Gestantes, Cobertura SIS para Niños de Qali Warma, SIS Emprendedor y Esperanza Móvil, la lucha frontal contra la tuberculosis (que debe ser la prioridad para el Estado peruano, ya que hubo 30 mil casos solo en el año 2013), y la creación del Instituto Nacional de Donación y Trasplante de Órganos, Tejidos y Células, así como Sangre Segura, con el compromiso de que para los primeros meses del 2015 se contarían con proyectos de inversión para su construcción. Pero hasta ahora, señor Premier, no vemos nada. 137

Señora Presidenta, la congresista Verónika me pide una interrupción. Se la concedo con todo gusto. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir la congresista Verónika Mendoza. La señora MENDOZA FRISCH (AP-FA).— Gracias, congresista; gracias, señora Presidenta. Ahora que el congresista Portugal trae a colación el tema de la salud y que el presidente del Consejo de Ministros nos ha hablado de la necesidad de ampliar la cobertura y mejorar la atención, quisiéramos que nos explique por qué se resiste a declarar de necesidad pública el tratamiento del VIH y de la leucemia, lo cual podría permitir, a través del mecanismo de licencia obligatoria, que el Estado pueda adquirir medicamentos genéricos y con ello ahorrarse millones de nuevos soles anuales, como en el caso del Atazanavir, por ejemplo, respecto al cual el Estado peruano está pagando sobrecostos de 26 millones anuales, un tratamiento que en Bolivia cuesta 25 veces menos. Es importante que el presidente del Consejo de Ministros sepa que los tratados de libre comercio y la Organización Mundial del Comercio reconocen el mecanismo de licencia obligatoria cuando se trata de salvaguardar la salud de los peruanos. Primero la salud; después los intereses… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene un último minuto, congresista Portugal. El señor PORTUGAL CATACORA (GPUR).— Una interrupción me solicita el congresista Gustavo Rondón. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Haga uso de la segunda interrupción, congresista Gustavo Rondón. El señor RONDÓN FUDINAGA (SN).— Gracias, señora Presidenta; gracias, congresista Mariano Portugal. Solo para concluir, señor presidente del Consejo de Ministros, esperamos que usted y todo el Gabinete estén involucrados en la problemática de Tía María. Mañana vayamos a Arequipa, enfrentemos el problema y hagamos acorde con las últimas letras que usted puso. Los peruanos somos capaces de vencer las dificultades, pero debemos hacerlo en paz, sobre la base del respeto mutuo y del diálogo permanente constructivo y democrático. Hoy, señor presidente del Consejo de Ministros, he venido de luto, no solo por el fallecido, sino también porque espero que las mentes y corazones no se mueran y que de las letras pasen a la acción. ¡He dicho! La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista Portugal, tiene un último minuto.

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El señor PORTUGAL CATACORA (GPUR).— Señor presidente del Consejo de Ministros, no podemos dejar de mencionar que, a pesar de que el Perú cuenta con gran variedad de granos de quinua, que es considerada como alimento único por gran valor nutritivo, en el año 2009 la tasa de desnutrición crónica en niños menores de cinco años bordeaba el 27%, porcentaje que en el año 2013 bajó a 17,5%; es decir, uno de cada cinco niños estaba desnutrido. Los casos más frecuentes estaban en las zonas alejadas de la sierra, en las regiones amazónicas y en las comunidades indígenas, donde, paradójicamente, encontramos el cultivo de la quinua. Sin embargo, los agricultores prefieren cambiar la quinua por el fideo o el arroz, desconociendo su gran valor nutritivo que ayudaría a erradicar la desnutrición infantil. Eso, señor ministro, hay que tomarlo en cuenta. Por otro lado, el sector agrario es una de las fuentes de mayor empleo de nuestros hermanos del campo… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Julio Gagó. El señor GAGÓ PÉREZ (GPFP).— Presidenta, me pide una interrupción Federico Pariona. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista Federico Pariona. El señor PARIONA GALINDO (GPFP).— Gracias, Presidenta. Permítame también saludar al ministro Cateriano, a los demás ministros y a todo el Parlamento. Quiero hablar sobre el Agrobanco. Estoy preocupado porque este nació a raíz de la devastación de la roya del café. Sin embargo, hubo una resolución, la 0300, del ministerio, para declarar en emergencia a todo el país. Luego nació un plan, el plan de renovación por cuatro años. Este compromiso fue para renovar 80 mil hectáreas. Estamos a dos años, debemos contar con 40 mil hectáreas. Sin embargo, por cada hectárea se ha presupuestado 12 mil nuevos soles; estaríamos hablando que para 80 mil hectáreas sería un aproximado de más de mil millones. Quiero preguntar cuál es el resultado a nivel nacional. ¿Se está atendiendo a todas las regiones? Ojo, no solamente es la región Junín. Yo soy de la región Junín. Felicito al ministro de Agricultura… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Haga uso de la segunda interrupción, congresista Pariona. El señor PARIONA GALINDO (GPFP).— Sin embargo, no solamente es la región Junín. Tenemos también a la región Puno. Yo estuve coordinando, por ejemplo, con los agricultores de San Juan de Loro, de San Pedro de Putina Punku, de Alto Inambari. Estos pueblos antes eran cafetaleros; ahora están optando por el sembrío de hoja de coca. La regiones San Martín, Amazonas, Cajamarca… Ojo, ministro, son más de diez regiones cafetaleras. 139

Ministro Cateriano, ministro de Agricultura —Presidenta, por intermedio de usted—, ¿hay una matriz tecnológica que se viene trabajando sobre una base tecnológica? ¿Se está yendo de la mano, en este caso, con los créditos? No vaya a ser que los créditos en algún momento se vuelvan impagables. Digo esto porque en Pichari, en el Vraem tenemos un problema. Tengo una queja de los agricultores. ¿Por qué no se está ejecutando el Plan Alternativo de Coca? Hay más de diez millones de plantaciones de planta de café en vivero que no se están ejecutando, que no se lleva al campo definitivo, yo no sé debido a qué… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Gagó. El señor GAGÓ PÉREZ (GPFP).— Presidenta, por intermedio de usted saludo al presidente del Consejo de Ministros, a todos los ministros y ministras, y a todos los colegas congresistas. He escuchado, señor presidente del Consejo de Ministros, atentamente su discurso. En el segundo párrafo usted coloca algo muy importante: su respeto irrestricto por la Constitución y la ley, así como su vocación de trabajo para que el Estado de derecho continúe imperando en el país. Sucesivamente, en otros párrafos también menciona mucho el respeto a la Constitución y a la ley. Por eso, quiero expresarle lo siguiente. El presidente Ollanta Humala juramentó al cargo por el espíritu de la Constitución Política de 1979, negando así la vigencia de la Carta Magna de 1993. Este gesto fue el preludio de lo que le esperaba al país con este gobierno. El salto hacia atrás, el retroceso, el fin del milagro económico peruano nadie lo niega. Este gobierno recibió al país con un crecimiento anual aproximado del 8%, inflación baja y controlada, gran solidez fiscal, buen clima de inversión, entre otros aspectos positivos. Gracias al modelo económico establecido en la Constitución Política de 1993. Por ello, mi primera interrogante, señor presidente del Consejo de Ministros —a través de la Presidencia—, es si reconoce usted la vigencia de la Constitución Política de 1993, promulgada por el presidente Alberto Fujimori. El gobierno de la gran transformación, de la hoja de ruta, es decir, de la indecisión, le ha metido la mano al bolsillo a todos los peruanos por su incapacidad, por su falta de previsión que vemos constantemente y por falta de precisión en el manejo de la economía, lo que nos ha conducido a cifras realmente alarmantes, siempre a la baja en el crecimiento del PBI. Para el mes de febrero será del 0,94% y en lo que va del año apenas hemos crecido 1,31%, según cifras del propio INEI. Señor presidente del Consejo de Ministros —a través de la Presidencia—, ¿cuál será la cifra real de crecimiento para este año? ¿O el ministro de Economía, aquí presente, seguirá cada mes reduciendo la expectativa de crecimiento? Si el ministro Segura no asegura un buen resultado, ¿debe irse o no? La indecisión y la incapacidad que son las características de este gobierno le impiden tomar decisiones necesarias para el país, como la aprobación de la exoneración de los descuentos de las gratificaciones por Fiestas Patrias y Navidad, los descuentos de 140

EsSalud, la CTS y los otros impuestos. Este es un dictamen que se aprobó durante mi gestión como presidente de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social. Han transcurrido casi tres años y no se pone al debate, porque este Congreso solo da prioridad a los proyectos que vienen con carácter de urgencia del Poder Ejecutivo o a las facultades legislativas que le damos al Ejecutivo. Han sido cinco paquetes económicos y hemos visto que los resultados no han sido gran cosa. Esto es una muestra más de la poca reacción que tiene este gobierno, ya que esta medida permitiría que los ciudadanos peruanos puedan contar con una mayor cantidad de dinero en el bolsillo, lo que va a reactivar el consumo interno y, por tanto, el crecimiento económico del país. ¿O es acaso que este gobierno no está de acuerdo con una medida que beneficia directamente la economía de los trabajadores? Por ello, le pregunto si el gobierno va a apoyar a través de su bancada parlamentaria la aprobación de esta ley, a fin de que sea de manera permanente. Señor ministro —a través de la Presidencia—, la inclusión social que tanto pregona este gobierno es prácticamente una farsa. Lo confirma la cifra revelada según la cual uno de cada tres niños sufre de anemia en el Perú, en pleno siglo XXI. La salud de los peruanos solo es prioridad durante la campaña presidencial. Este es el gobierno que prometió construir un hospital en cada provincia. Acá mismo, el 28 de julio del 2011, se prometió eso. Ya sabemos que no se ha cumplido. Pero, peor aún, los hospitales que ya existen se encuentran —muchos de ellos— abandonados, porque este gobierno es el gobierno de los hospitales donde los gatos ocupan las incubadoras de los recién nacidos, donde las pruebas de rayos X se hacen con placas vencidas, donde el director -como bien dijo el congresista Aguinaga- que denuncia la falta de atención del Gobierno Central es despedido, como el director del Hospital Loayza. El presidente Humala ha dicho, con justa razón, que el crecimiento económico debe ir acompañado de eficiencia en el gasto. Todos estamos de acuerdo. ¿Se puede ser eficiente, señor presidente del Consejo de Ministros, comprando ocho millones de pañales sin definir quiénes van a ser los beneficiarios? Este despilfarro de dinero merece una explicación de este gobierno al país. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene un minuto adicional, congresista Gagó. Vaya concluyendo. El señor GAGÓ PÉREZ (GPFP).— Los pañales me parecen que huelen a corrupción. No solamente ello, el resguardo ilegal a la casa de López Meneses; el caso Krasny, empresa de Alexis Humala; el caso Helios, del exministro Cornejo; el caso Interoil, del exministro Mayorga; el caso Martín Belaunde y Antalsis que, se sigue todavía investigando en el Congreso de la República; el caso de la Centralita, en que usaron su local para la campaña presidencial de Ollanta Humala; el famoso caso de la luz verde; el caso de la Dini, por el que se censuró a la señora ministra Jara, hoy día congresista de la República. Espero que usted se pronuncie hoy, señor presidente del Consejo de Ministros, sobre estos casos y asegure que este gobierno no va a poner trabas a las investigaciones. Lo único 141

que ha aumentado en este gobierno realmente, en términos económicos, es el sueldo de cada uno de sus ministros. Eso lo tiene claro la población. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene un último minuto, congresista Gagó. El señor GAGÓ PÉREZ (GPFP).— Para terminar —ya que la bancada oficialista se está poniendo un poco nerviosa—, usted es el séptimo presidente del Consejo de Ministros en cuatro años. Quiere decir que ha habido dos presidentes por año, lo que demuestra la gran inestabilidad política de este gobierno. Eso es indudable. El país no requiere de un presidente del Consejo de Ministros temporal, por la situación crítica por la que hoy día atraviesa. Por ello, quisiera preguntarle si va a postular a algún cargo de elección popular en las próximas elecciones generales, porque, de ser esto así, solo estaría unos pocos meses en el cargo y la política que usted nos ha expuesto el día de hoy sería realmente un saludo a la bandera. Caso contrario, podríamos confiar en que usted realizará una gestión en beneficio del país, dejando de lado los intereses personales y de grupo. Gracias, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Octavio Salazar. El señor SALAZAR MIRANDA (GPFP).— Señora Presidenta, me pide hacer el uso de una interrupción el señor congresista Hurtado. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista Jesús Hurtado. El señor HURTADO ZAMUDIO (GPFP).— Muchas gracias, señora Presidenta; muchas gracias también, congresista Octavio. Señor presidente del Consejo de Ministros —por intermedio de usted, Presidenta—, yo represento a la región Junín y lamento que en todo el discurso esta haya estado totalmente ausente. Felicito que el presidente haya anunciado más de cinco mil millones para Puno. Ojalá pudiéramos tener siquiera mil millones en Junín. Sería una ventaja enorme. Recordemos que tenemos un problema álgido en Junín. Se trata de darle alimentación a los casi nueve millones de limeños, con los 3 mil 480 toneladas métricas que envía de producción la sierra vía carretera Central. Necesitamos solucionar eso urgentemente. No solo por nuestros dos mil muertos y heridos que hemos tenido en los últimos tiempos. La región Junín no solo alimenta a esta población, sino también puede ser una sede fundamental para el turismo en el país. Tampoco hemos escuchado sobre esas inversiones. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Haga uso de la segunda interrupción, congresista Hurtado.

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El señor HURTADO ZAMUDIO (GPFP).— Además de eso, es una región estrictamente agrícola, y para eso no hemos tenido tampoco respuestas efectivas. Recordemos que necesitamos el seguro agropecuario para Junín, necesitamos un desarrollo de la sierra a nivel de la siembra y cosecha, de agua. En fin, hay muchísimos proyectos y programas que se están implementando en todo el país y que no están llegando a Junín. Le pedimos, en este año que le falta, que recuerden siquiera a la región central, de la que en estos cuatro años nadie se preocupó. Prueba de ello es que en nuestra carretera Central no se ha solucionado absolutamente nada. Muchas gracias, señora Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Salazar. El señor SALAZAR MIRANDA (GPFP).— Señora Presidenta, un saludo cordial al señor presidente del Consejo de Ministros y a todos los señores ministros que se encuentran el día de hoy en este acto democrático en el Congreso de la República. Para todos fue una sorpresa, señor presidente del Consejo de Ministros —por intermedio de usted, señora Presidenta—, su designación para este cargo. La ciudadanía se hacía la pregunta —al ver el paso del Cateriano beligerante al Cateriano dialogante y de los modos y gestos democráticos— si esta persona podría adecuarse a un cargo de esta naturaleza. La ciudadanía ha respondido bien. La ciudadanía ha aprobado con 42% su designación. Eso es importante porque a eso se llama confianza. En un país como el nuestro lo que está faltando es eso, señor presidente del Consejo de Ministros —por intermedio de usted, señora Presidenta—, confianza. El diálogo obviamente trae consigo confianza. Y la confianza es importante porque de esa manera estamos buscando el equilibrio político, tal y conforme usted lo ha manifestado en su discurso hoy. Pero hay algo también muy importante como la confianza, que es la autonomía. La autonomía para que usted, como presidente del Consejo de Ministros, pueda establecer su política de gestión, obviamente de acuerdo con los lineamientos que el Presidente de la República le hará establecer. Pero es importante porque, sumadas las dos, es decir, la confianza y la autonomía, vamos a buscar ese equilibrio que el país requiere en la parte económica, que está siendo muy afectada, así como también en el campo político. Voy a pasar a establecer dos campos importantes, en materia económica y en seguridad, que son los que nos preocupan bastante. Hay algunos datos que seguramente el señor ministro de Economía le ha alcanzado a usted. La cartera de bonos y papeles de la deuda, de 58% que estuvo en la gestión anterior gubernamental, ha pasado al 30%, por la huida de inversionistas; y a eso se llama falta de confianza. Las reservas internacionales netas se han reducido de 68 mil millones, que se recibió, a 61 mil millones, más del 10%. Las exportaciones solo en el primer trimestre del año han bajado 10%. El PBI de 6,2% ha bajado a 1,9%. Se recibió un superávit de 2%; hoy está en menos 1,5%. El valor del sol pasó de 2,60 a 3,15 por dólar. Decrece el PBI, baja la pobreza, pero, qué raro, sube la anemia; hay una incongruencia que tiene que verse con el INEI, no es lógico. La banca comercial ha 143

disminuido, está en negativo, 117 millones entre las exportaciones y las importaciones. Los proyectos mineros están paralizados y se han perdido de inversión, con Conga 4 mil 800 millones, con Las Bambas 10 mil millones, con Tía María mil 400 millones. Con la generación de estos proyectos seguramente hubiésemos crecido 6%. Ya van cinco paquetes reactivadores y se está proponiendo un paquete reactivador más. Esperemos, señor presidente del Consejo de Ministros, que este tenga el éxito, porque al fin y al cabo es el éxito de todo el país. Esperemos que con la confianza y con la autonomía esto se pueda lograr. En seguridad, tenemos problemas, sí, muy graves. Según Latinobarómetro, en el Perú la percepción de inseguridad de barrio está en 50%. En victimización en el 2011 era de 42,2%; el 2012, de 43,2%; y el 2010, de 29%; hay una subida exponencial de la victimización en nuestro país. Perú encabeza la lista de los países con más víctimas por delincuencia de 28 países que han sido evaluados. De acuerdo con el mismo Barómetro de las Américas, el Perú lidera la lista de países de la región con mayor porcentaje de víctimas. En cuanto al narcotráfico, este ya no se oculta. Hoy en día podemos ver que se exhiben por las calles los Porsche y los Ferrari; las avionetas en el Vraem entran y salen como las combis en la avenida Javier Prado. La producción de clorhidrato de cocaína ha pasado de 300 a 400 toneladas métricas. Por ello, estamos viendo mayor cantidad de organizaciones criminales que vienen a comprar al país. Estas bandas criminales generan una serie de problemas, entre ellos producto… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista Salazar, tiene un último minuto. El señor SALAZAR MIRANDA (GPFP).— Claro, y al fin y al cabo se generan problemas, viene el sicariato, dirimen superioridades en las calles. Ha habido 69 casos de sicariato durante los primeros cuatro meses del año. Es decir, estamos apreciando una serie de problemas en el campo de la seguridad, que indudablemente sí nos preocupa. Han pasado muchos ministros del Interior. Tenemos la confianza que el señor Pérez Guadalupe… Esperemos que él pueda retomar las cosas para buscar los equilibrios que se requieren. Es importante, para la lucha contra el crimen organizado, que esa Dirección de Lucha contra el Crimen Organizado que tiene el Ministerio del Interior pase a la Policía y se convierta en un ente operativo para poder articular la investigación criminal, toda la investigación criminal que tiene el país, desde la Dirección de Investigación hasta todas las regiones. Y hay que adicionarle fiscales… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se agotó su tiempo, congresista Octavio. Tiene la palabra el congresista Mauricio Mulder. El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Presidenta, asistimos al séptimo proceso por el cual se reclama la confianza por parte de un Gabinete nombrado por el presidente Ollanta Humala al Congreso de la República. 144

Obviamente, eso no muestra mucha estabilidad. Muestra idas y venidas, muestra que además que el Parlamento, como ha ocurrido en la sexta vez, también marca una distancia frente a esa confianza y establece, con su voto de censura, un cambio necesario que se ha puesto patente ahora con el nombramiento del señor Pedro Cateriano. El nombramiento del señor Cateriano como presidente del Consejo de ministros supuso inicialmente la interpretación de que estábamos entrando en un proceso franco de guerra entre todas las fuerzas políticas. Pero el señor Cateriano sorprendió y aseveró —con beneplácito de algunas bancadas de oposición, entre las que se incluye la bancada de la Célula Parlamentaria Aprista, en nombre de la cual estoy hablando en este momento— la necesidad de entender que el de presidente del Consejo de ministro no es puesto de guerra, sino un puesto de entendimiento, un puesto en el cual el Gobierno de un país democrático le ofrece a las fuerzas políticas la posibilidad de ir trabajando en conjunto el fortalecimiento del sistema democrático, sobre todo tratándose de un año como el 2015, que es el preludio de las elecciones del 2016. Y que, por lo tanto, merecen tener un espacio de tranquilidad política y económica que posibilite un cambio en las elecciones del año 2016. Es en función de esos criterios que, cuando el presidente del Consejo de Ministros lanza una política de diálogo hacia distintas fuerzas políticas, mi partido, el Partido Aprista, acepta. Y hemos tenido una conversación con el presidente del Consejo de ministros que hemos considerado franca y sincera, en la que ha habido todo tipo de preguntas e interrogantes que fueron absueltas incluso por la presencia de algunos de los ministros. Y hemos visto, también, cómo el presidente del Consejo de ministros ha hecho lo propio con otras fuerzas políticas. Hemos señalado también que representó para nosotros una cierta alarma el que no se haya continuado ni profundizado este diálogo, cuando la bancada de Concertación Parlamentaria le pidió una cita al ministro y este contestó que no tenía tiempo. Entiendo que eso ha sucedido también con otras bancadas que no han recibido la posibilidad de la propuesta de diálogo que el ministro ha venido enarbolando a las fuerzas políticas, siendo el caso que son los parlamentarios los que votan la confianza y no las fuerzas políticas. De manera que lo que se hizo en su momento al visitar una fuerza política importante como la del Partido Popular Cristiano y después visitar a la propia bancada, no sabemos por qué no significó lo mismo para otras fuerzas políticas que tienen bancadas y para las bancadas que son de independientes o de fuerzas políticas distintas de las que están en estos momentos en el escenario nacional. Es la primera interrogante y alerta, que nosotros señalamos en su momento y que creemos merece una explicación por parte del señor presidente del Consejo de Ministros. Lo que nosotros hemos visto y se ha dicho acá por muchos voceros es que en el momento en que el presidente del Consejo de Ministros irradiaba esta política de diálogo y en entrevistas decía que incluso para él, en su propio perfil personal, significaba un esfuerzo al darse cuenta de que su cargo tenía que ver con el diálogo, aquellos que teniendo un perfil similar, como quien habla, no podíamos sino también reconocer que la política debe merecer por parte de ese tipo de esfuerzo una respuesta en el mismo nivel. Nosotros, por eso, hemos entrado en ese proceso de diálogo. Pero una de las preguntas 145

que nosotros formulamos es hasta dónde va a ir ese diálogo, si la posibilidad de un voto de confianza en este momento va a significar que, con posterioridad a esta sesión, continuará esa política de diálogo y de entendimiento, se institucionalizará el entendimiento entre las fuerzas políticas, entre el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo. Y, la verdad, es que no parece, porque el pedido de facultades extraordinarias para legislar mediante decretos legislativos supone una falta de confianza del Poder Ejecutivo para con el Parlamento. Entonces, si los miembros del Poder Ejecutivo, en este caso el presidente de Consejo de Ministros, le pide al Parlamento un acto de confianza, ¿por qué no le tiene confianza después al Parlamento, para que este acompañe también en los proyectos de ley de lo que se quiere legislar en materia de facultad delegada? De manera que aquí estamos entendiendo que, aunque el Parlamento le dé confianza al Gabinete, no parece ser claro que los mismos que podremos votar a favor de esa confianza vayamos a votar por estas facultades delegadas, porque eso demuestra, o por lo menos aparenta, que el Poder Ejecutivo no le tiene confianza al Parlamento. Entonces, fe con fe se paga. Evidentemente, el acto de fe, la confianza, que algunas bancadas vamos a tener, no se tiene que pagar con desconfianza en el sentido de decir “yo ahora hago todo, denme esas facultades, yo me encargo de gobernar, y ustedes espérense a que nosotros les mandemos los decretos legislativos”, como ya se ha dicho acá. No hay confianza para eso. Entonces, nosotros sospechamos que esa desconfianza supone, por parte del Poder Ejecutivo, que se quieren hacer cosas que el Parlamento no las aprobaría y, por lo tanto, el diálogo se vería menoscabado. Entendemos que en este gobierno existen, como en todo gobierno, halcones y palomas. Pero, saliéndonos de ese esquema, entendemos que hay quienes buscan la política bélica, confrontacional, guerrera, y hay quienes entienden que el país necesita el diálogo y el entendimiento para que la economía peruana pueda empezar a recuperarse, que eso es uno de los elementos de fondo que se ha planteado el propio presidente de Consejo de Ministros, y nos parece bien. En cuyo caso, el símbolo de lo que supone Tía María contará con nuestro respaldo, para que esto se pueda realizar de todas maneras, y no sea como Conga, que nunca se realizó. Pero es evidente que, dadas esas circunstancias, la posibilidad de un entendimiento entre las fuerzas políticas, en función de seguir acompañando este tema, debe merecer que se superen algunos escollos de ese sector confrontacional y belicista. Señor presidente del Consejo de Ministros, va a tener que despercudirse o hacer caso omiso de las eventuales declaraciones que pudieran venir del Presidente de la República en contra del Parlamento o en contra de las fuerzas políticas, va a tener, además, que separarse de lo que inevitablemente seguirá siendo un nivel de confrontación… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional, congresista Mulder.

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El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— … la bancada Nacionalista, proclive al dicterio, proclive al insulto, proclive al arrinconamiento político. Entonces, la construcción de la confianza deberá pasar también por que esa bancada sea consecuente con lo que está planteado en estos momentos el presidente del Consejo de Ministros y hasta ahora no se da. Ello tiene que llevarnos también a que consideremos que el fortalecimiento del diálogo se convierte en una bandera ineludible para el fortalecimiento de nuestro país. El supuesto con el cual cayó el Gabinete de la congresista Ana Jara estaba no solo alrededor del famoso caso de la Dini, sino también al hecho de que fue uno de los Gabinetes más confrontacionales que ha tenido la historia del Perú, en el cual varios ministros, incluido el ministro Cateriano, utilizaban todo tipo de invectivas y de insultos contra la oposición y también los… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Termine, congresista Mulder. El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Voy a tomar un minuto adicional de la congresista Luciana León. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene un minuto adicional, congresista Mulder. El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— En función de esos criterios es que nosotros hemos supuesto que este acto de fe que la Célula Parlamentaria Aprista, no digo la bancada de Concertación Parlamentaria, va a ser de votar a favor de la confianza del señor Cateriano, para fortalecerlo, para evitar que los sectores belicistas y halcones que hay en este gobierno prevalezcan sobre el sector que busca el diálogo. Me pide una interrupción el congresista Galarreta, Presidenta. Con su venia, se la concedo. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista Luis Galarreta. El señor GALARRETA VELARDE (PPC-APP).— Gracias congresista Mulder. Si me permite, mientras que van bajando la pantalla, porque le he pedido las dos interrupciones al congresista Mulder, saludo al presidente del Consejo de Ministros y a los señores ministros de Estado. Presidenta, seré muy breve. Solo un correlativo porque el presidente del Consejo de Ministros —creo que lo han resumido muy bien el congresista Mulder y otros parlamentarios— viene haciendo esfuerzos. Vamos a ver dos aspectos en la parte tanto institucional como en la parte económica. Hablaré en esta interrupción de la parte económica. En junio del año 2012, se dio delegación de facultades en materia tributaria a este gobierno. Yo quisiera que vean la línea que señala cómo el Producto Bruto Interno ha caído y cuál es la realidad de la 147

economía nacional. Entiendo que el presidente del Consejo de Ministros actual no tiene por qué conocer todos los aspectos porque él ha estado metido básicamente en materia de defensa. Quienes queremos sumar para que el país camine desde la oposición, como señalaban hace minutos otros congresistas, y evitar más bien quienes desde el gobierno a veces cuestionan algunos comentarios… Debemos tener clara la foto. En el año 2014, en julio, se dio la Ley de Simplificación Tributaria y Administrativa. En noviembre, se pidió a este Congreso y salió la norma que establece medidas para promover el crecimiento económico. Todas estas medidas han tenido un resultado que nosotros podemos ver en esa lámina (ver cuadro 6). Con lo cual, señor presidente del Consejo de Ministros, hasta ahora —allí tiene usted sentado al señor Ministro de Economía— no me responden cuántas empresas realmente se han acogido a la última norma para la eliminación de la deuda. No se me ha respondido. No sabemos si estas normas que el Congreso ha dado, con el voto en contra de nosotros en algunos casos, como el de delegación de facultades tributarias. Hoy día la gente que tiene la moral, la honestidad de declarar sus impuestos no puede fraccionar. Eso no se ha hecho en la delegación facultades tributarias; lo único que se ha hecho es acotar más a quienes son formales. Entonces, presidente del Consejo de Ministros —a través de usted, Presidenta—, si se necesita un nuevo romance con la inversión, un nuevo impulso, ¿los mismos actores lo van a hacer?, ¿vamos a hacer lo mismo frente a algo que ya es evidente? Yo creo, señor presidente del Consejo de Ministros, que si logra usted el voto de confianza —yo, por lo menos, creo que hay que evaluar eso ahora— evalúe muy bien si eso está bien o… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede continuar, congresista Mulder. El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Presidenta, el Partido Aprista Peruano es un partido democrático, es un partido disciplinado, y como partido disciplinado vamos a votar como nos ha señalado la Dirección Nacional de Política del partido. Por eso, se construye institucionalidad. Por eso, cuando uno tiene la capacidad de extender una mano, no lo hace porque tenga temores o porque piensa que esto pueda significar el cambio de las políticas confrontacionales, que están por otro carril y para las cuales estamos perfectamente preparados. Sabemos perfectamente que va a ver confrontación, sabemos perfectamente que se buscan en sectores oscurantistas la inhabilitación de Alan García, sabemos perfectamente que existe toda una maquinaria de carácter mediático que este gobierno promueve para tratar de arrinconarnos mediática y políticamente. Lo sabemos, Presidenta. A pesar de eso, nuestra mano está tendida porque creemos que el diálogo tiene que hacerse y no queremos que este gobierno retroceda en ese sentido. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra el congresista Víctor Isla. El señor ISLA ROJAS (NGP).— Presidenta, el congresista Daniel Abugattás me ha solicitado las dos interrupciones. 148

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Haga uso de las dos interrupciones, congresista Daniel Abugattás. El señor ABUGATTÁS MAJLUF (NGP).— Muchas gracias, congresista Isla. Creo que no hay que perder el hilo de lo que se ha planteado hoy, de lo que ha venido a decirnos el presidente del Consejo de Ministros. Aquí hay una línea que nos lleva a concretar lo que se ha venido avanzando en los últimos años en el país. La línea de fortalecimiento del crecimiento económico requiere en estos momentos tomar medidas legislativas urgentes. En ese sentido, estamos seguros de que la oposición entenderá, comprenderá y afirmará que la delegación de facultades en materia económica, en el área social y en el área de la seguridad ciudadana es elemento inherente, fundamental al voto de confianza. Si tiene a bien otorgarle la oposición el voto de investidura al Gabinete que tenemos enfrente, debe considerar en pleno el contenido de la propuesta que nos han venido a traer el día de hoy. Y en lo que nos han venido a traer el día de hoy está incorporada la solicitud de delegación de facultades, para terminar de cerrar el círculo, en temas tan sensibles como son el crecimiento económico, la responsabilidad en el área social y la seguridad ciudadana. Muchas gracias, señora Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Isla. El señor ISLA ROJAS (NGP).— Presidenta, saludo la presencia del presidente del Consejo de Ministros, Pedro Cateriano, acompañado del Gabinete ministerial. Saludo también a los colegas parlamentarios. Todo el país, todos los peruanos esperamos que las inversiones, el crecimiento económico y la disminución de la pobreza continúen. Siendo así, la política es antropomorfa, el rostro de nuestro gobierno y el liderazgo del presidente Ollanta Humala en este periodo, representado ahora también con el rostro de nuestro vocero de gobierno, don Pedro Cateriano Bellido. Saludo a don Pedro Cateriano, quien al finalizar su discurso, habló de la problemática existente ahora mismo en Arequipa por el caso Tía María, reconociendo la necesidad de implementar las inversiones, reconociendo que el país no puede parar y debemos hacer todos los esfuerzos. Pero señaló, con absoluta claridad —y esa es una posición de este gobierno—, que no usaremos jamás la fuerza bruta para imponer una inversión, por muy necesaria que sea. Recurrimos al arma de la democracia, que es el diálogo, con una dosis alta de tolerancia. Diálogo que tal vez implique que nos demoremos un poco más, pero que también garantiza que no se pierda una vida más, porque finalmente el primer valor es la vida. Teniendo en consideración, y como primer punto, el compromiso de nuestro gobierno, señalado por nuestro vocero don Pedro Cateriano, paso a señalar, en primer lugar, que él acá trae una propuesta de la política general del Gobierno, más allá de que en su 149

momento fue el señor Lerner, el señor Valdez, el señor Jiménez, el señor Villanueva, la señora Jara y ahora el señor Cateriano. Es la propuesta de una política general del Gobierno que trae implícito un pedido, absolutamente constitucional, que es la delegación de facultades. Eso no implica, como escuché decir a algún colega parlamentario, cuya opinión respeto, que sea una desconfianza al Parlamento, al que ahora viene el presidente del Consejo de Ministros a plantear el voto de confianza. Siendo constitucional, es evidente que no es desconfianza, sino es usar los mecanismos que nos franquea la Carta Magna para darle la dinámica que necesitamos en estos 15 meses que queda al gobierno del presidente Ollanta Humala. Trabajaremos hasta el último día del mandato que nos dio el pueblo peruano. Con el compromiso de trabajar hasta el último día, también estaremos vigilantes del proceso que tiene que darse en una etapa de transición. Porque los políticos tenemos un encargo temporal del pueblo para hacer nuestro mejor esfuerzo a fin de que nuestro país camine por el derrotero del desarrollo, por el derrotero del bienestar de la población. Cuando se habla del bienestar de la población, no es que uno haga lo que le da la gana. Tiene que hacer lo necesario para garantizar ese bienestar de la población. El señor Cateriano no es militante del Partido Nacionalista. Todos ustedes lo conocen. Es un político de experiencia, conoce este gobierno porque lleva aproximadamente cuatro años en el Ejecutivo. Es reconocido por todos como un demócrata a carta cabal. Podemos coincidir o estar en contra de sus posiciones políticas o de alguna actitud respetable de confrontación, porque así es la política. Lamentable —yo lo repito permanentemente— sería el día en que todos pensemos igual, porque las aguas quietas se malogran y huelen feo. Las contradicciones es lo que nos hacen buscar el punto de entendimiento para llegar, estoy seguro, a lo que todos, los 130 en este foro, queremos en este poder del Estado, en esta Casa de la Democracia, que es el bienestar de nuestra patria. Pero nadie puede desconocer —y lo han señalado connotados líderes políticos y colegas parlamentarios— la honestidad de Pedro Cateriano y su franqueza cuando enfrenta este reto que ahora le toca de ser el vocero de este gobierno. Se ha reunido con los líderes políticos, con quienes tal vez ha tenido posiciones absolutamente antagónicas, pero la madurez permite que en ese antagonismo uno se siente a conversar de las medidas que necesita la patria. Es precisamente en el escenario de esa propuesta que ahora el plan general del gobierno implica el pedido de delegación de facultades. Recalco que ello no significa, como algún colega dijo, que no existe la reciprocidad de confianza, porque viene a pedir la confianza al Parlamento y sin embargo pide facultades para legislar. Es lo que nos franquea la Constitución. Además, los parlamentarios estaremos atentos a que los decretos legislativos se enmarquen dentro de nuestra Constitución, dentro del Estado de derecho, dentro de la democracia, que este gobierno ha demostrado respetar con creces. A este gobierno no se le puede acusar jamás de tener un tinte antidemocrático. Tiene respeto absoluto a la libertad de prensa, más allá de que en algún momento, con algunos agravios… que yo espero que se baje el tono porque es comprensible que, acercándose un año electoral, siendo el preludio al año electoral, como dijo el congresista Mulder, también las posiciones políticas se caldeen. Pero esas posiciones 150

políticas caldeadas, en la responsabilidad que debemos tener de que nuestro país continúe, señalando las políticas públicas… Presidenta, para que no crea que no hay un espíritu democrático, debo decir al congresista Iberico que ya concedí las dos interrupciones. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Ya dio las dos interrupciones, congresista Isla. Continúe. El señor ISLA ROJAS (NGP).— Al congresista Abugattás. Entonces, decía que es perfectamente en ese escenario que la propuesta de la política general de gobierno ahora implica esa necesidad de la delegación de facultades en materia económica, en materia social y en seguridad ciudadana. El Congreso tiene la obligación y la responsabilidad de estar vigilante de que esos decretos legislativos estén enmarcados en el marco constitucional. Y estoy seguro, conociendo a nuestro gobierno, que es el gobierno de todos peruanos, de que va a ser así. Confiamos en nuestro gobierno, conocemos y conocen todos ustedes el talante democrático del señor presidente Ollanta Humala y, en esta oportunidad, de nuestro vocero el señor Pedro Cateriano. Todos estamos de acuerdo, por ejemplo, en que debemos continuar el lineamiento de las políticas públicas en educación. Yo he escuchado algunos comentarios… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional, congresista Isla. El señor ISLA ROJAS (NGP).— Yo he escuchado comentarios de políticos, parlamentarios y líderes de opinión, por ejemplo, señalar que la política educativa que enmarca con claridad las cuatro líneas de acción: revalorización de la carrera docente; cierre de la brecha de infraestructura educativa, en que en este periodo, antes de concluir nuestro gobierno, se va a invertir más de 9 mil millones; mejora en la calidad del aprendizaje para todos; y modernización de la gestión educativa, lo que ha permitido, por ejemplo, que 55 mil docentes a través de su capacitación hayan logrado el incremento remunerativo. Es decir, este gobierno ha incrementado a nuestros docentes, pero sobre la base de la meritocracia, de su preocupación permanente por mejorar su capacidad y su dedicación a la clase, pensando principalmente que el objetivo de la educación es el estudiante, porque es la única garantía de que nuestro país se desarrolle. Esos niños de ahora, en 20 o 25 años, serán los que dirijan los destinos de nuestra querida patria… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Termine, congresista Isla. El señor ISLA ROJAS (NGP).— Por eso, la decisión de esta política pública no puede tener discontinuidad en el gobierno que venga. Esta política tiene que fortalecerse. 151

Seguramente se han cometido errores; pero estilamos decir los amazónicos que el problema no es el error, sino persistir en él. Estoy seguro de que con esta delegación de facultades en los temas que hemos planteado el Ejecutivo busca corregirlos para enrumbar nuestro país al desarrollo que todos queremos. Pero estaremos vigilantes en el Parlamento. Por eso, la presencia del señor Cateriano acá, por el voto de confianza, trae implícito el pedido, que luego discutiremos, cuando se presenten los respectivos proyectos de ley, de la delegación de facultades. Muchas gracias a todos por su paciencia. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra la congresista Ana Jara. La señora JARA VELÁSQUEZ (NGP).— Señora Presidenta del Congreso, si usted lo permite, antes de empezar mi participación, me gustaría cederle las dos interrupciones al congresista Santiago Gastañadui. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede hacer uso de las dos interrupciones, congresista Santiago Gastañadui. El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Muchas gracias, congresista Jara; gracias, Presidenta. Quiero reparar en un tema que de repente la Representación Nacional no lo ha estudiado o no lo ha considerado: la implicancia política de la confianza, que ha sido extraído del derecho parlamentario y ha sido incorporado en nuestra Constitución de 1993, a pesar de que esta tiene un perfil presidencialista. Como usted bien sabe, el artículo 130 concordado con el artículo 82 del Reglamento del Congreso, señala que al final de su exposición el presidente del Consejo de Ministros pide un voto de confianza. El voto de confianza significa dos cosas: 1) la política general del Gobierno, que ha expuesto el presidente del Consejo de Ministros en su alocución, basado justamente en tres ejes temáticos, como son el crecimiento económico, el tema social y la seguridad ciudadana; y 2) lo que involucra también el voto de confianza en cuanto a las medidas que el presidente del Consejo de Ministros ha solicitado, que justamente se basan en que el Parlamento Nacional le otorgue facultades delegadas para poder legislar e implementar la política general del Gobierno, que, como hemos dicho, se basa en estos tres pilares que hemos señalado. Presidenta, acá no se trata de darle confianza a la figura del presidente del Consejo de Ministros y sus ministros. Acá se trata de dar la confianza a la política general del Gobierno y a las medidas que se requieren para su implementación. Porque, si la Constitución del Estado o el Reglamento del Congreso hubiera dicho que la figura del

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voto de confianza se refería justamente a la figura del presidente del Consejo de Ministros… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista Jara. La señora JARA VELÁSQUEZ (NGP).— Señora Presidenta, por intermedio de usted saludo, al igual que mis colegas, la presencia del presidente del Consejo de Ministros, doctor Pedro Cateriano, y de todo su Gabinete ministerial. Él, como todos sabemos, está dando cumplimiento a lo establecido en la Constitución Política del Perú, que es presentarse ante la Representación Nacional dentro del tiempo hábil para debatir con su Gabinete la política general del Gobierno y las principales medidas que él requiere hacer para cumplir su período como presidente del Consejo de Ministros. Saludo, porque ha sido también, durante los meses que ejercí la Presidencia del Consejo de Ministros, la vocación de diálogo que ha mostrado el presidente del Consejo de Ministros. Y dice bien un parlamentario que me antecedió hace algunos minutos en el uso de la palabra en el sentido de que él ha hecho un gran esfuerzo por tender estos puentes de diálogo, acercar posiciones contrarias con el Gobierno para poder afianzar una agenda de país, una agenda nacional, que nos permita —en estos 15 meses que tenemos de gobierno, pues hasta el último minuto ejecutaremos gestión pública, en favor sobre todo de los menos favorecidos— ponernos de acuerdo para avanzar y anteponer, antes que cualquier interés partidario o electoral, los intereses del país. De manera que a mí no me queda más que saludar este gesto democrático de Pedro Cateriano —si usted me permite Presidenta, personalizarlo— de buscar este debate de ideas, de recoger propuestas y afianzarlas con las que viene ejecutando este gobierno de inclusión social. Pero estamos hablando de políticas generales del Gobierno, estamos hablando de medidas concretas que requiere el señor Cateriano para acompañar al Presidente de la República en la gestión pública, para ser esa bisagra que le permita conectar con los otros poderes del Estado y hacer una gestión mucho más efectiva en medio de un mundo de paz social en el país. Yo entiendo a los 130 congresistas —me incluyo dentro de ellos—, la preocupación que tiene cada uno de que el presidente del Consejo de Ministros acentúe los temas de preferencia en determinadas especialidades que cada uno maneja o ponga los temas de necesidad de su región para que sean atendidos de forma prioritaria por el Gabinete que él preside. Pero acá estamos hablando de temas de Estado. A mí me encantaría hablar de Ica, me encantaría pedirle al señor Cateriano que dé prioridad a mi región, sobre todo en los proyectos hídricos. Pero habrá otro espacio en el que yo pueda pedirle tales cosas, porque el Congreso hoy está debatiendo la investidura de un Gabinete que requiere la legitimidad del Parlamento para continuar en su cargo. Habrá los espacios, en las Comisiones ordinarias, para hacer el seguimiento del cumplimiento de esos planes o esas 153

políticas generales del Gobierno sobre los que el presidente del Consejo de Ministros se ha comprometido mediante su discurso de investidura. Y estoy segura de que cada ministro que conforma el Gabinete, Dios mediante al lograr el voto de confianza, hará lo propio dentro de su sector cuando sea convocado por el Congreso de la República. Hoy hemos escuchado muchos temas de Estado. Yo no voy a cansar a la Representación Nacional, pero no me queda sino saludar, sobre todo si queremos salir en parte de esta desaceleración económica, que haya cifras concretas en materia de inversión. Saludo que para la recuperación de las carreteras que conforman la Marginal de la selva, una zona muy olvidada por otros gobiernos y en la que, visionariamente, en su momento, como bien lo señaló el señor Cateriano, el expresidente, que en paz descanse, Fernando Belaunde Terry, tuvo la genialidad de dar estas carreteras de interconexión. El gobierno de Ollanta Humala ofrece, si el gabinete ministerial de Pedro Cateriano se alza con la confianza esta noche, invertir mil 209 millones para la recuperación de estas carreteras. Esas son buenas nuevas para el país. También hemos escuchado que en materia de conectividad vial, si el Gabinete Cateriano obtiene la confianza esta noche, de los 281 puentes —que cambian la vida a los pobladores, sobre todo del interior del país— que hemos construido hasta hoy en este gobierno, en lo que queda de la gestión, que son 15 meses y que presidirá el señor Cateriano, pasaremos a 449. Esas son cifras concretas que ha venido el presidente del Consejo de Ministros a exponer a la Representación Nacional. Las megaobras ya las conocemos. Los montos de inversión cuya ejecución superarán este gobierno, porque muchos de esas obras concluirán seguramente en la víspera de nuestro Bicentenario, cuando estemos celebrando los 200 años de independencia como República. Pero también se nos habla del destrabe en materia de inversión. Una de las carteras más importantes en la que se concentra la mayor cantidad del presupuesto estatal es el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. ¿Y qué nos ha dicho el presidente del Consejo de Ministros esta noche? Que en materia de destrabe se ha logrado, a través de las adendas, un entendimiento. Sin necesidad de prolongar más la conflictividad entre Estado y empresariado, a través de adendas se han destrabado 18 mil 700 millones de nuevos soles. Esto ha logrado que continúen las obras de conectividad vial. Una de ellas es la que precisamente nos favorece a los sureños, a los de Ica, la carretera Panamericana Sur en el tramo de Chincha hasta Ica, gracias a este destrabe de inversiones, que son las que vienen impulsando la economía. Pero si el Gabinete Cateriano esta noche obtiene el voto de confianza, nos está proponiendo a la Representación Nacional que a través de estas adendas podremos lograr otro destrabe de inversiones por la suma de 4 mil 500 millones de nuevos soles. He escuchado en determinado momento de este debate que hay una polémica en cuanto a la estrategia de incluir para crecer, que es de este gobierno, el gobierno de Ollanta Humala, o de crecer para incluir. Señora Presidenta, estas estrategias, como se les quiera llamar, incluir para crecer o crecer para incluir, no son excluyentes. 154

El Presidente de la República no ha señalado que no es importante el crecimiento económico, sino que es importante el crecimiento económico, además de las políticas sociales, como políticas de Estado, políticas sociales que en este gobierno no se miden por el favoritismo político ni el carnet partidario ni la camiseta política. Las políticas sociales se miden con herramientas técnicas, como el Sistema de Focalización de Hogares de Pobreza y de Pobreza Extrema, o se miden a través de presupuestos por resultados. Las políticas sociales en el gobierno de Ollanta Humala no se circunscriben solo a los programas sociales que se pretenden satanizar y que nos ha permitido sacar de la pobreza y pobreza extrema… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional, congresista Jara. La señora JARA VELÁSQUEZ (NGP).— … que nos ha permitido sacar de la pobreza y pobreza extrema a muchos peruanos, señora Presidenta. Estas políticas sociales van más allá de los programas. Estamos hablando de gasto social. Y, cuando hablamos de gasto social, nos estamos refiriendo a inversiones en salud, en educación, en infraestructura para eliminar esa brecha de infraestructura que no nos permite brindar calidad de servicio público como exige la ciudadanía. Otro tema que ha generado debate, dentro del discurso de investidura del señor Cateriano, es solicitar en fecha posterior facultades autoritativas del Congreso de la República para legislar en materias concretas. Él nos ha señalado que se requiere trabajar en el destrabe de las inversiones. Si todos estamos claros que el crecimiento económico es importante y vital para seguir generando las oportunidades de desarrollo, debemos enfocarnos en eso. Pero el destrabe de inversiones pasa por simplificación administrativa. El señor Cateriano en su discurso de investidura nos dice que solicitará en su momento facultades autoritativas, es decir, facultades para que el Ejecutivo pueda legislar. Es un pedido perfectamente constitucional, como lo han señalado quienes recientemente han hecho uso de la palabra en este debate, para reforzar las reformas que hemos emprendido como gobierno, apuntando la política social en los términos en que me he dirigido a la Representación hace algunos minutos. Pero también en materia de lucha contra el narcotráfico, lucha que todos los peruanos tenemos como denominador común, y la inseguridad ciudadana. Es cierto que al inicio de este gobierno el Congreso en un voto de confianza otorgó esas facultades autoritativas para legislar… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional para que concluya, congresista Jara. La señora JARA VELÁSQUEZ (NGP).— Gracias, Presidenta. Esas facultades requieren ser complementadas a la luz también de los resultados que se vienen obteniendo. 155

El señor Cateriano ha dicho, exponiendo las políticas del Gobierno, que las medidas concretas a las que él quiere arribar en el ejercicio de su cargo como presidente del Gabinete ministerial pasa por que se le otorguen estas facultades para legislar. Eso no tiene por qué contravenir el proceso de diálogo, porque los problemas en el Perú son complejos y variados. Hay que recordar que el Congreso de la República cumple su labor de equilibrio de poderes en la fiscalización. No todos los temas los está abarcando el Ejecutivo a través de estas facultades legislativas, cuya necesidad en su momento el señor Cateriano explicará y que sustentará ante la Representación Nacional. Pero que lo tenga presente el Congreso que él está solicitando esas facultades dentro del marco de la confianza que ha pedido para hacer su trabajo… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista Jara. La señora JARA VELÁSQUEZ (NGP).— Sí, Presidenta, para concluir. Requiere esa confianza el Ejecutivo para legislar en estos tres puntos que he hecho referencia. En efecto, el Congreso tiene las herramientas legales para hacer esta labor de fiscalización y que ver que lo que se otorga en su momento no sobrepase las competencias legislativas para las cuales han sido concedidas esas facultades. Presidenta, esta noche estamos ante un tema de estabilidad política y estabilidad económica. A mí no me cabe duda de que la Representación Nacional sabe perfectamente que el voto de investidura es el reconocimiento a la importancia del Congreso, porque solamente a través de la confianza esta noche el Gabinete ministerial Cateriano podrá continuar en su cargo. Estamos hablando, entonces, de estabilidad política, pero también de estabilidad económica, porque necesitamos estabilidad económica para que se genere este ambiente de inversiones sostenibles… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista Jara, está en el tiempo límite. Concluya, por favor. Es su último minuto. La señora JARA VELÁSQUEZ (NGP).— Ya estoy cerrando, señora Presidenta. A nadie afecta más la inestabilidad política y la inestabilidad económica que al pobre. El pobre es la víctima de cualquier tipo de inestabilidad, porque los pudientes tienen recursos para protegerse. Los pobres no. Los pobres viven del día a día. Por eso, es necesario que luego de este debate la Representación Nacional otorgue el voto de investidura al presidente del Consejo de Ministros, Pedro Cateriano. Estamos ante una crisis ministerial que se ha superado, pero se requiere la investidura. En nombre de la bancada de gobierno pido que accedamos al pedido del señor Pedro Cateriano y le demos esta noche la investidura en los términos que él nos ha planteado para continuar generando el desarrollo a favor de todos los peruanos, sobre todo de los más excluidos. Gracias, Presidenta. 156

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra la congresista Luciana León. La señora LEÓN ROMERO (GPCP).— Presidenta, primero concedo una interrupción al congresista Mauricio Mulder, por favor. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Haga uso de la interrupción, congresista Mauricio Mulder. El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Presidenta, he pedido la interrupción a la colega y compañera Luciana León por las últimas palabras de la señora Ana Jara, que se condicen además con las que ha dado a otro parlamentario, yo creo con el señor Gastañadui, que resultan un disparate que se pretende introducir en el Parlamento, en el sentido de que las condiciones las pone el presidente del Consejo de Ministros para el voto de confianza. El voto de confianza está establecido en la Constitución y es voto de confianza a secas. No pueden imponerle una condición en el sentido de que se interpreta que las facultades ya están implícitas. ¿De dónde se puede sacar tamaño disparate anticonstitucional? De manera que esperemos que esa precisión incongruente que se acaba de manifestar sea descartada de plano, porque la confianza es una cosa, pero cuando quieran facultades para poder legislar van a tener que venir a presentar su proyecto de ley. No pueden hacer la confianza en este momento implícitamente amarrada a la otra. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista León. La señora LEÓN ROMERO (GPCP).— Presidenta, la segunda interrupción la concedo al congresista Javier Velásquez Quesquén. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se les pide a los congresistas guardar silencio. Congresista Javier Velásquez, haga uso de la interrupción. El señor VELÁSQUEZ QUESQUÉN (GPCP).— Presidenta, esta es una sesión exclusiva para votar la confianza al Gabinete, para aprobar la confianza al programa general del Gobierno. Hay algunos congresistas que no conocen el Reglamento o me parece que están todavía en pañales. Lean el Reglamento, por favor. ¿Cómo van a incorporar una institución como la facultad delegadas, que supone presentar un proyecto, derivarlo a Comisión, discutirlo, establecer las materias, establecer los plazos? Señora Presidenta, les pido a los colegas congresistas que están pretendiendo plantear este tema anómalo que, por favor, lean el Reglamento. De repente han estado mucho tiempo fuera del Parlamento y no conocen el Reglamento. Gracias, Presidenta. 157

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Por alusión, pide la palabra el congresista Santiago Gastañadui. El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Presidenta, acá no se trata de insultar, sino de generar un debate que consiste en la confrontación de ideas. Si uno lee el artículo 130 de la Constitución y también el artículo 82 del Reglamento del Congreso, ve que claramente se señala que cuando el presidente del Consejo de Ministros se presenta acá es para dos cosas: exponer la política general del Gobierno y señalar cuáles son las medidas que se requiere para su implementación. Y cuando se refiere a las medidas justamente se refiere a las leyes que corresponde dar o al pedido de facultades delegadas que el presidente del Consejo de Ministros Ministro está pidiendo. En su alocución, el presidente del Consejo de Ministros ha expuesto cuál la su política general del Gobierno, y esta se basa... Presidenta, no sé si… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— A ver, escuchemos al congresista Gastañadui, por favor. Quien desea hablar, puede pedirlo. Yo le daré el uso de la palabra. Pero dejen escuchar. Adelante, congresista Gastañadui. El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Presidenta, nosotros hemos sido tolerantes. Cuando los señores del frente han hablado, nosotros hemos escuchado. Ahora que nos toca hablar, le pedimos el mismo respeto, la misma tolerancia… Entonces, interviene, pero no grites, no grites. Te estamos escuchando. En todo caso, pídele el uso de la palabra a la Presidenta para que puedas hablar… Presidenta, como decíamos, no podemos cegarnos a lo que dice la Constitución. El presidente del Consejo de Ministros ha venido acá, ha señalado su política general, que consta de tres ejes temáticos, y ha pedido facultades delegadas para poderla implementar. Si se tratara solo de darle el voto de confianza, de investir, digamos, al presidente del Consejo de Ministros conjuntamente con sus ministros, simplemente se requeriría una comunicación del Presidente de la República al Congreso de la República, indicando que estos son sus ministros y pidiendo el voto de investidura. Pero no, han venido acá a exponer justamente su política general, han venido a señalar cuáles son las medidas, y al final tienen que pedir el voto de confianza. El voto de confianza que le demos es justamente a eso. Tanto es así, Presidenta, que muchos… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede iniciar su intervención, congresista León. Está en uso de la palabra la congresista León, congresista Mulder. 158

Congresista León, tiene usted la palabra. A ver, silencio, por favor. Va a hacer uso de la palabra la congresista León. ¡Congresistas! Congresistas, voy a tener que suspender nuevamente la sesión. Mantengan el orden; si no, voy a suspender nuevamente la sesión. Congresista Becerril, guarde silencio, por favor. Está en uso de la palabra la congresista Luciana León. Guarden silencio, congresistas. Voy a verme obligada a suspender la sesión. Congresista León, tiene la palabra. La señora LEÓN ROMERO (GPCP).— Presidenta, por favor… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Está en uso de la palabra la congresista León, congresista Becerril. La señora LEÓN ROMERO (GPCP).— Presidenta… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista León, tiene la palabra. Voy a tener que suspender la sesión, congresista Becerril. La señora LEÓN ROMERO (GPCP).— No se puede. Por favor, llame la atención a los colegas… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista León, tiene la palabra. Pida usted el silencio. La señora LEÓN ROMERO (GPCP).— Por favor, guarden silencio. Llámelos a la… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— A ver, la congresista León está pidiendo que, por favor, la escuchen. Guarden silencio, congresistas. Inicie su intervención, congresista León. La señora LEÓN ROMERO (GPCP).— No puedo empezar hasta que guarde silencio el Congreso, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Silencio, congresistas, o voy a suspender la sesión. La congresista León está pidiendo que se sirvan guardar silencio para que pueda hablar. 159

Inicie su intervención, congresista León. La señora LEÓN ROMERO (GPCP).— Dejen de gritar, pues. Dejen de gritar para… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se va a dar lectura a la parte pertinente del Reglamento del Congreso. El RELATOR da lectura: “Reglamento del Congreso de la República Disciplina parlamentaria Artículo 61. El Presidente tiene a su cargo la dirección de los debates y la prerrogativa de exigir a los Congresistas que se conduzcan con respeto y buenas maneras durante las sesiones. Está facultado para: […] g) Suspender la sesión hasta que se restablezca el orden en la Sala, y convocar a los voceros de los Grupos Parlamentarios para armonizar criterios sobre el normal desarrollo de las sesiones. […].” La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresistas, hago una última llamada de atención. Voy a tener que suspender la sesión del Pleno. Guarden silencio. Muy bien, se suspende la sesión por 15 minutos. —Se suspende la sesión a las 20 horas y 18 minutos. —Se reanuda la sesión a las 20 horas y 25 minutos. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Pido a los señores parlamentarios que ocupen su lugar para poder reiniciar la sesión. Ocupen su lugar, congresistas, para poder reiniciar la sesión. Tomen asiento, congresistas. Señores congresistas, se reanuda la sesión. Tiene la palabra la congresista Luciana León. La señora LEÓN ROMERO (GPCP).— Presidenta, creo que es importante que el vocero de la bancada de Gana Perú desautorice lo manifestado previamente por el congresista Gastañadui. Ese error, ese horror jurídico debe ser rectificado. Solicito, a través de la Presidencia, que el vocero de la bancada de Gana Perú haga una precisión al respecto. 160

La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Por alusión, puede intervenir el congresista Santiago Gastañadui. Les ruego que mantengan la calma, congresistas. No voy a suspender otra vez la sesión. Concluyamos esta sesión en armonía. Yo les pido, por favor, calma y que dejen escuchar a los demás colegas. Quien desee hablar, puede levantar la mano. Congresista Gastañadui, por alusión, puede intervenir. El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Presidenta, tenemos que entender que el Parlamento es un espacio político, democrático y tolerante. El hecho de que yo tenga una lectura especial de un artículo de la Constitución no tiene por qué originar que una parlamentaria pida que se desautorice mi interpretación. Ella podrá tener la suya, y yo nunca pediría que un parlamentario de su bancada la desautorice. Entonces, debemos entender las cosas en su real dimensión. Yo puedo tener mi interpretación, de repente el vocero de mi bancada no puede compartirla, y él dirá cuál es la versión oficial de la bancada. Pero de ahí a pedir que se me desautorice, yo creo que es un exceso, un abuso de cualquier parlamentario. Yo no sería capaz de pedir la desautorización de ningún parlamentario. Esto es un… Pero tranquilízate, tranquilízate. Si quieres hablar… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista Gastañadui. El señor GASTAÑADUI RAMÍREZ (NGP).— Si el vocero de mi bancada tiene una posición distinta de la mía, bienvenida. Pero no por eso van a pedir que me desautorice. Entonces, no tendríamos el derecho a la inviolabilidad de la opinión, con lo cual los parlamentarios tendríamos que quedarnos callados, porque simplemente no le gusta de repente nuestra opinión al parlamentario de otra bancada. Entonces, veamos las cosas en su verdad dimensión. Ya el vocero de nuestra bancada dirá cuál es la versión oficial de esta. Pero no por eso le pidan que me desautorice. Eso sí no lo voy a permitir, porque sería una situación injusta, autoritaria e intolerante que no se debe permitir. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresista Luciana León, concluya su intervención. La señora LEÓN ROMERO (GPCP).— El vocero de la bancada de Gana Perú me está pidiendo una interrupción. Presidenta, si usted lo tiene bien… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista Josué Gutiérrez. 161

El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Muchas gracias, congresista Luciana León. Lo que voy a explicar es parte de mi alocución final. Lo único que quiero decir es que la posición de la bancada la vamos a transmitir al final. Yo pido, por favor… Cualquier parlamentario no está sujeto a mandato imperativo. Por favor, pido tolerancia por parte de cualquiera. Podemos discrepar. No compartimos probablemente muchas de las opiniones aquí dadas, pero en su momento… Yo agradezco a la congresista Luciana. Le pido, por favor… Al final voy hablar y a sentar la posición de la bancada. Muchas gracias, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya su participación, congresista León. Tiene dos minutos. La señora LEÓN ROMERO (GPCP).— Presidenta, ¿puedo dar otra interrupción? La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Ya dio las dos interrupciones, congresista León. Concluya. La señora LEÓN ROMERO (GPCP).— Muy bien. Presidenta, lamento lo manifestado por el congresista Gutiérrez. Porque, en realidad, lo que sigue generando es inestabilidad, inseguridad en el Congreso de la República. Teníamos la mayor disposición, y así lo ha manifestado el vocero de nuestra bancada, de votar por la investidura. Sin embargo, esos comportamientos, esas manifestaciones golpistas en realidad generan inestabilidad y desconfianza, que es lo que se debe evitar para poder dar el voto de confianza. Saludo al presidente del Consejo de Ministros y a su Gabinete, a pesar de estar ya en las horas finales del debate. Debo precisar que el Apra no renuncia a la defensa de los derechos de las grandes mayorías, que es la historia del partido del pueblo. Pero también es verdad que el Partido Aprista, con responsabilidad, siempre ha luchado por el Estado de derecho, por la estabilidad democrática, por el respeto a la Constitución. Si el señor Cateriano ha sido nombrado presidente del Consejo de Ministros y ha tenido gestos de buena voluntad, por ejemplo, la renovación en su conducta —recuerdo sobre todo que en sesiones anteriores tuvimos algún tipo de confrontación, que espero que no vaya volver a suceder—… Y más bien tenga la oportunidad de precisar y corregir lo manifestado por el congresista que habló previamente… Y también por que ha manifestado la rectificación de los errores de este gobierno, es que nosotros vamos a respaldar en principio su gestión, dándole, tan solo por ahora, tan solo por ahora, el voto de investidura por razones de Estado… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya, congresista León.

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La señora LEÓN ROMERO (GPCP).— … celosos guardianes y observadores de su conducta, para que los hechos no vayan a ser contrarios a lo manifestado el día de hoy. Entonces, sí así lo hace, nosotros lo aplaudiremos; de lo contrario, lo censuraremos. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Finalmente, tiene la palabra el congresista Josué Gutiérrez. El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Presidenta, vocero puedo ser, pero yo no soy quien para desautorizar a ninguno de los parlamentarios. Quisiera que eso marque un precedente para todos. No puedo desautorizar a ningún señor parlamentario porque todos se merecen respeto, todos tienen la libertad de expresarse de la manera que puedan. Yo quisiera que seamos reflexivos. Presidenta, me está faltando el respeto el señor. No sé si… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede continuar, congresista Gutiérrez. Dejen escuchar, congresistas. Está haciendo uso de la palabra el congresista Gutiérrez. Puede continuar, congresista Gutiérrez. El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Sin embargo, sí debo sentar la posición de la bancada. Eso sí es mi deber. Pero, repito, yo no soy quien para desautorizar a ningún señor parlamentario. Por eso, quiero esta noche saludar la presencia del presidente del Consejo de Ministros y de su Gabinete. Con ese saludo, que lo hago públicamente, quiero decir que, fiel a su compromiso democrático, fiel a sus compromisos y a sus convicciones de hacer país, el presidente del Consejo de Ministros ha planteado en su discurso que solicitará ante este Parlamento, ante este foro, facultades que le permitan legislar. Y eso no es malo, eso es constitucional. No he visto ninguna razón, ninguna motivación que pueda alterar los ánimos de cualquier otro demócrata. Por eso, es bueno señalar que la Constitución Política del Perú en su artículo 130 señala con claridad que en la presentación del señor presidente del Consejo de Ministros se desarrolla la política general del gobierno y se plantea para el efecto medidas que acompañarán justamente la ejecución de su programa. Dentro de eso, naturalmente, predictivamente, adelantándose, está pidiendo que se le faculte legislativamente en su momento. Distinta es la interpretación que se quiera dar en esta noche. Presidenta le concedo la interrupción al congresista Mulder, si puede ser puntual sobre el tema.

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La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista Mauricio Mulder. El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Presidenta, el congresista vocero de la bancada Nacionalista, a diferencia de lo que dijo adentro, en el sentido de que aquí iban aclarar las cosas, las está profundizando en su confusión, porque está respaldando lo que ha dicho el congresista Gastañadui, que es, como reitero, un disparate, porque el artículo 130 no se puede leer sin leer el artículo 104 de la Constitución. Pido, Presidenta, que se lea el artículo 104 de la Constitución, por favor. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se va a dar lectura al artículo 104 de la Constitución Política. El RELATOR da lectura: “Constitución Política del Perú Artículo 104. El Congreso puede delegar en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar, mediante decretos legislativos, sobre la materia específica y por el plazo determinado establecidos en la ley autoritativa. No pueden delegarse las materias que son indelegables a la Comisión Permanente. Los decretos legislativos están sometidos, en cuanto a su promulgación, publicación, vigencia y efectos, a las mismas normas que rigen para la ley. El Presidente de la República da cuenta al Congreso o a la Comisión Permanente de cada decreto legislativo.” La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede continuar, congresista Mulder. El señor MULDER BEDOYA (GPCP).— Presidenta, este artículo 104 es clarísimo. Las facultades delegadas se hacen con ley expresa del Congreso, y el Poder Ejecutivo tiene que presentar un proyecto de ley por cada uno de los temas, que no es el caso de ahora. Entonces, venir a hacer la interpretación de que votar la confianza supone que ya tiene las facultades es violar la Constitución. Por eso, hemos dicho que este argumento es un argumento golpista. Yo no sé por qué le duele tanto al congresista Josué Gutiérrez desmentir y desautorizar a quien no tiene autoridad para representar a su bancada. ¿O resulta que el señor Gastañadui sí tiene autoridad? Sí tienen que desautorizarlo porque la autoridad está en quienes ejercen los cargos. Si no es el vocero, el congresista Gastañadui tiene que decir que su posición es personal, no de la bancada. Pero, al no desautorizarlo, hacen suponer que es una posición de la bancada. Y el congresista Gutiérrez, con la ambigüedad de su intervención, así lo confirma. De esa manera no vamos a dar un voto de confianza, porque eso trae una trampa, señora Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede continuar, congresista Gutiérrez. 164

El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Presidenta, la misma autoridad que tiene el congresista Mulder la tiene el congresista Santiago Gastañadui. Ninguno es más ni menos. Y eso, con respeto, lo vamos a decir. Por otro lado, no hay más sordo que el que no quiere escuchar. He señalado claramente que tienen un procedimiento constitucional las facultades autoritativas, conforme el artículo 104 de la Constitución Política del Perú. ¿Y eso quién lo ha negado? ¿Quién ha dicho algo distinto de eso? Presidenta, lo que sí hay que hacer es correcto… Se está buscando una sinrazón para hacer un sismo, un movimiento político. Y eso sí lo condenamos, eso sí lo condenamos. No vamos a aceptar, de ninguna manera, que se nos venga a cambiar las actuaciones. Yo, como vocero de la bancada del Partido Nacionalista - Gana Perú, voy a sentar posición. Y la posición que siento esta noche es la de estabilidad, la de unidad entre todos los peruanos, para constituir un escenario mejor. Porque, finalmente, los gobiernos tienen mandato que concluye en cierto periodo, luego del cual asumen otros, pero eso no es óbice para aceptar posiciones críticas intolerantes. ¿Cómo es eso, Presidenta? O sea, ¿yo estoy obligado a asentir y a pensar igual que todos los parlamentarios? No, señor. En este escaño parlamentario a mí me ha puesto el pueblo, yo represento al pueblo. Por lo tanto, puedo decir mis propias verdades, mis propios asuntos, mi convicción, la visión que tengo del Gobierno y del país. La congresista Mavila me ha pedido una interrupción, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Haga uso de la segunda interrupción, congresista Rosa Mavila. La señora MAVILA LEÓN (AP-FA).— Gracias, congresista Josué. El artículo 104 de la Constitución dice expresamente… Y, además, en el Capítulo II, que se refiere a la función legislativa, señala que, dentro de esa función, está la facultad de legislar del Congreso mediante decretos legislativos sobre materia específica por el plazo determinado, establecido en ley autoritativa. Es decir, para que haya decreto legislativo, se requiere una ley expresa autoritativa. Otra cosa es la función consignada en el Capítulo VI, de las relaciones con el Poder Legislativo, que establece que el presidente del Consejo de Ministros concurre al Congreso para debatir la política general del Gobierno y las principales medidas que requiere su gestión. Ergo, no hay que confundir lo que es el otorgamiento del voto de investidura al presidente del Gabinete… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede continuar, congresista Gutiérrez.

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El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— En ningún momento hemos contrariado lo que dice la Constitución. Tenemos convicciones democráticas y credenciales democráticas que pueden dar fe de nuestras acciones en política. Por eso, el procedimiento constitucional no lo vamos a variar porque simplemente habla más o menos de las cosas. No lo vamos a variar. Lo que sí podemos hacer, frente al país, es decir que existe preocupación en un escenario internacional adverso, en que Latinoamérica no crecerá siquiera el 1%, pero sí tenemos aspiraciones como gobierno, si tenemos aspiraciones como peruanos, como demócratas en crecer más. Y si para eso hay que dar facultades delegadas en su momento, con la sustentación que el presidente del Consejo de Ministros y el ministro de Economía tendrán que hacer, eso seguramente será materia de debate. Seguramente en ese debate se hará el señalamiento de que hoy el presidente del Consejo de Ministros lo advirtió. Seguramente ese día se dirá: “Lo hemos debatido en el voto de investidura”. Pero, repito, ¿eso es vinculante? Aquí hay parlamentarios de vieja data, y no creo que ellos puedan asentir, siquiera de broma, en que eso ha sido la intencionalidad. Claro que hay un gesto político. Claro que el presidente del Consejo de Ministros no se esconde nada. Claro que lo está poniendo en blanco… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene tiempo adicional, congresista Gutiérrez. El señor GUTIÉRREZ CÓNDOR (NGP).— Y claro que hay parlamentarios que están en esa misma posición de no esconder nada, sino en hablar con claridad al país. Eso es parte de nuestra responsabilidad. Nosotros somos sumamente conscientes de que lo que necesita el país es estabilidad y que esa estabilidad se consigue concertando voluntades. Por eso, el presidente del Consejo de Ministros, al asumir su mandato, aun cuando personalmente pueda tener posiciones discrepantes con algunos partidos políticos, ha dejado de lado eso para asumir con interés la responsabilidad que el Presidente de la República le ha conferido. Eso lo pinta de cuerpo entero como un hombre demócrata. Por lo tanto, rechazo cualquier insinuación tendente a decir que hay una posición golpista. Eso no, jamás, nunca. Esta bancada tiene posiciones claras, y hay que señalarlo una y mil veces. Nosotros somos conscientes de que el país necesita la unidad de todos. Por eso, cuando decimos “queremos tener el liderazgo para crecer más que todos los países en Latinoamérica”, pensamos que es un trabajo que tenemos que asumirlo todos. Y si para eso se tiene que pedir facultades, se pedirá facultades. Para hablar de la consolidación de las reformas en la política de educación, de salud y otros, la seguridad ciudadana, la lucha contra la corrupción —que es seguramente la línea matriz—, contra el narcotráfico, contra el terrorismo, contra los flagelos que prácticamente han erosionado las bases de la democracia… En eso tenemos que estar juntos con el presidente del Consejo de Ministros. Las facultades autoritativas claro que tienen que discutirse. 166

Yo no he encontrado, en la posición de ninguno de mis colegas parlamentarios, un afán de golpear nada, sino más bien de construir un escenario predictivo —repito: un escenario predictivo— que vaya de la mano en una tarea común entre todos los señores parlamentarios. Por eso, este foro es importante. Acá nadie nos va a amilanar, nadie nos va a hacer desmentir ni aclarar nada. Debemos ser consecuentes con nuestra tarea. Se hará lo que la Constitución dice. Se hará lo que el Reglamento dice. Se seguirán los procedimientos que se establecen conforme a ley para conseguir lo que sea necesario. Eso es reconocer Estado de derecho. Y créanme, colegas de enfrente, no solo se debe hablar líricamente del Estado de derecho, sino que este debe ejercerse. Y la tolerancia es parte fundamental de eso. Muchas gracias, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Congresistas, por acuerdo de la Junta de Portavoces, se da por concluido el debate. Vamos a dar el uso de la palabra al presidente del Consejo de Ministros. Tiene la palabra, señor Pedro Cateriano. El señor PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, Pedro Álvaro Cateriano Bellido.— Presidenta… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se pide a los voceros que comuniquen a los miembros de sus respectivas bancadas lo acordado en la reunión de la Junta de Portavoces. Tiene la palabra el ministro Pedro Cateriano. Puede pedir una interrupción, congresista. El señor PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, Pedro Álvaro Cateriano Bellido.— Presidenta, señores congresistas, acabamos de terminar una larga jornada. Van a hacer uso de la palabra los señores ministros de Estado, de acuerdo con el rol que hemos entregado, y al final tendré mi intervención. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— A ver, a ver. Si nos calmamos, vamos a escucharnos. Un momentito, congresista. Hemos tenido una reunión de la Junta de Portavoces temprano… Déjeme terminar. Su vocera, que la representa a usted y a su bancada, y los demás voceros acordaron, por unanimidad, acabar el debate a las 7 de la noche. Son ya las 9 de la noche. Por acuerdo de la Junta de Portavoces, concluyó el debate, señora congresista. Si usted no está de acuerdo, consúltelo con su vocera, que fue quien acordó que se acababa el debate a estas horas. El presidente del Consejo de Ministros le puede dar la interrupción. Usted puede pedir la interrupción, congresista. 167

Tiene la palabra el señor Cateriano. El señor PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, Pedro Álvaro Cateriano Bellido.— Presidenta, le decía que, conforme a la lista que he alcanzado a la Mesa, en primer término hablará la canciller de la República y posteriormente los demás ministros. Cerraré la intervención luego de que todos los señores ministros hagan uso de la palabra. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra la ministra de Relaciones Exteriores. La señora MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES, Ana María Liliana Sánchez Vargas de Ríos.— Gracias, señora Presidenta… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede pedir una interrupción, congresista. Ministra, le pide una interrupción. Congresista Martha Chávez, le van a dar la interrupción. ¿Va a hacer uso de la interrupción congresista Chávez? Haga uso de la interrupción. La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Señora Presidenta, lamento que estemos debatiendo toda la mañana… Todo el día he estado aquí, estoy inscrita en la lista de oradores, pero usted quiere aplicar un absurdo y seudo acuerdo. Nuestra bancada tiene 83 minutos, que los hemos distribuido entre varios congresistas. Y usted quiere dejarnos… Como ocho congresistas de la bancada nuestra no hemos hecho uso de la palabra. ¿Qué temor se tiene? Mi intervención se refiere estrictamente a un tema constitucional. Aquí el señor ministro Presidente del Consejo de Ministros es quien tiene la voz para decir qué pasa. Porque en la página 2 del documento que nos han repartido el presidente del Gabinete se dice: “El Gabinete que tengo el honor de presidir se presenta hoy para exponer las metas y proyectos sectoriales que desarrollaremos en los próximos 15 meses y para solicitar a la Representación Nacional las facultades legislativas necesarias para llevar a cabo dichas acciones”. En la siguiente página, señora Presidenta… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluya su interrupción, congresista Chávez. La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— No han presentado los proyectos de ley; por lo tanto, esa parte es inconstitucional. El Congreso no es una fábrica de leyes. Ahora, sin embargo, el Poder Ejecutivo quiere convertirse en una fábrica de leyes, legislando sobre normas penales, sobre el narcotráfico, sobre la organización del Estado. 168

¿Creen que es un gobierno que está de entrada? Es un gobierno de salida. No se puede cercenar el debate. Le pido —por intermedio de usted, señora Presidenta— al señor el Presidente del Consejo de Ministros que aclare esto. No se puede vincular la concesión de confianza a la investidura del Gabinete a la aprobación de unos proyectos de ley que ni siquiera existen. ¿Dónde está el asesor jurídico del Poder Ejecutivo, que es el Ministro de Justicia? ¿Ya va a dormir, señora Presidenta? ¿Por qué no le dice a su presidente del Consejo de Ministros que no se puede atar una investidura a la concesión de facultades delegadas, porque…? La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Concluyó su tiempo, congresista. Tiene la palabra el presidente del Consejo de Ministros. El señor PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, Pedro Álvaro Cateriano Bellido.— Como ministro, no he querido participar en el debate entre parlamentarios. No me correspondía. Pero ahora lo hago. Es claro lo que yo he venido a manifestar. De acuerdo con el artículo 130 de la Constitución, el Presidente del Consejo de Ministros viene a “exponer la política general del Gobierno y las principales medidas que requiere su gestión”. Dentro de ese criterio, yo he manifestado que, para aplicar esa política general del Gobierno, necesito dictar decretos legislativos. Pero eso no quiere decir que incumpla el otro precepto de la Constitución, que me obliga a presentar un proyecto de ley autoritativo que exprese materia y plazo, y que debe debatir el Parlamento Nacional. Eso está claro en mi mensaje, y lo ratifico en este momento. Yo no quería hablar para no interferir la acción de ustedes. Pero pido, por favor, que a continuación permitan la intervención de los señores ministros de Estado. Para eso hemos venido. Finalmente, yo haré uso de la palabra. Entonces, cedo el uso de la palabra, a través de la Presidencia, a la canciller. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Ministra de Relaciones Exteriores, tiene usted la palabra. La señora MINISTRA DE RELACIONES EXTERIORES, Ana María Liliana Sánchez Vargas de Ríos.— Gracias, señora Presidenta. Y por intermedio de usted saludo a la Representación Nacional. A propósito de las preguntas sobre el espionaje chileno y la Alianza del Pacífico que ha formulado el congresista Chehade, quiero recalcar, en primer término, la enorme importancia que el Gobierno del Perú atribuye a la consolidación y proyección de un mecanismo de integración con el dinamismo y las perspectivas de futuro que se aprecian en la Alianza del Pacífico.

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En segundo término, debo señalar que se ha recibido, hace pocos días, un complemento, una adenda a la segunda nota chilena, que en su oportunidad no se consideró suficiente. La Cancillería ha hecho sus comentarios y recomendaciones sobre esta materia. Dicha adenda se encuentra siendo evaluada por el señor Presidente de la República, quien, conforme a la Constitución, dirige la política exterior. Muchas gracias, señora Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continuando con la lista, le corresponde intervenir al ministro de Economía y Finanzas. El señor MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS, Alonso Arturo Segura Vasi.— Muchas gracias, señora Presidenta. Hay una serie de preguntas referidas a la materia económica. En aras del tiempo, lo que voy hacer es agruparlas en una serie de temas… Presidenta, me piden una interrupción. Si la permite… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Cómo no. Haga uso de la interrupción, congresista Roberto Angulo. El señor ANGULO ÁLVAREZ (NGP).— Quiero manifestar mi disconformidad, pues siendo parlamentario no me dejan hablar. Estaba inscrito en el rol de oradores y no me dejan hablar. Quiero preguntarle al ministro de Economía cuánto ha sido la inversión extranjera desde el 2003 al 2012 y cuánto ha sido el monto exportado por esta misma inversión en ese mismo período. Espero que me pueda dar la respuesta. Aunque yo la tengo aquí, espero que la pueda dar. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede continuar, ministro de Economía. El señor MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS, Alonso Arturo Segura Vasi.— A través de la Mesa, le digo que sí, se la voy hacer llegar por escrito. Como comprenderá, no voy a tener esa información en la cabeza… ¿Una segunda interrupción? No, la segunda, no. Discúlpeme. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede continuar, ministro. El señor MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS, Alonso Arturo Segura Vasi.— La voy a dejar para otro. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede continuar, ministro. 170

El señor MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS, Alonso Arturo Segura Vasi.— Sí. A ver… No, no… A través de la Mesa, Presidenta… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— A ver. Se le pide respeto al congresista Angulo. Congresista Angulo, respete a los ministros. Diríjase a través de la Mesa. Congresista Angulo… Se va a dar lectura a la parte pertinente del Reglamento del Congreso. El RELATOR da lectura: “Reglamento del Congreso de la República Disciplina parlamentaria Artículo 61. El Presidente tiene a su cargo la dirección de los debates y la prerrogativa de exigir a los Congresistas que se conduzcan con respeto y buenas maneras durante las sesiones. Está facultado para: […] b) Imponer el orden en las sesiones. Si cualquier Congresista impide con su conducta el normal desarrollo de la sesión y no acata el llamado de atención y las decisiones del Presidente en materia de orden, este lo reconviene. Si el Congresista persiste en su actitud, el Presidente ordena su salida de la Sala. Si no obedece, el Presidente suspende la sesión por quince minutos. Reabierta esta, el Presidente reitera su pedido. Si el Congresista se allana, el Presidente da por concluido el incidente; de lo contrario, la Mesa Directiva propone al Pleno según la gravedad de la falta, la sanción de suspensión a que se refiere el inciso c) del artículo 24 del presente Reglamento. […].” La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Conforme al Reglamento del Congreso, se hace la última invocación al congresista Angulo a respetar a sus colegas parlamentarios y a los ministros presentes. Puede continuar, ministro. El señor MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS, Alonso Arturo Segura Vasi.— Sí. Muchas gracias, señora Presidenta. Voy a agrupar las respuestas básicamente en cuatro o cinco temas.

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Ha habido preguntas sobre el desempeño de la economía o sobre las causas del desempeño de la economía. Esa va ser la primera parte. Una segunda parte se refiere a qué estamos haciendo al respecto. Va a ser el segundo bloque de respuestas, incluido qué hemos estado haciendo en materia de destrabe. Otro bloque de preguntas ha estado referido al decreto de urgencia que fue emitido el día de ayer. También voy a responder sobre la materia. Otro bloque de preguntas ha estado referido, y vinculado también a algunas normas de supuesta austeridad, a temas de gasto, en particular a la estrategia “Incluir para Crecer”. También me voy a referir a eso. Y voy a responder a algunas de las otras preguntas menores que se han hecho a lo largo de las intervenciones al responder a esos grandes temas. Empiezo, entonces, a explicar cuál es el contexto externo. Enfrentamos un escenario complejo para toda la región, para toda América Latina. Basta ver algunos indicadores para que podamos entender lo serio de la situación. Desde el pico en precios de nuestras materias primas en el segundo trimestre del 2011, en promedio el cobre ha caído a 42%, el oro ha caído a 37%, la plata ha caído a 66%. Enfrentamos un contexto en el cual los casi 50 países de América Latina han pasado a crecer sustancialmente año tras año. Y acá les doy los números para que quede claro que no es el caso de un país en particular. Estamos hablando de casi 50 países. Año 2010, 6,1%; año 2011, 4,9%; año 2012, 3,1%; año 2013, 2,9%; año 2014, 1,3%; y la proyección para el año 2015, según el Fondo Monetario, según el Banco Mundial, es de 0,8%, 0,9%. Estamos hablando de una tasa que es básicamente la quinta parte de lo que se encontró en el año 2011 en casi 50 países, cuarenta y tantos. No es un fenómeno doméstico. Hay un fuerte componente externo en el desempeño de las economías de la región. Dentro de este contexto complicado, los países de la Alianza del Pacífico van a estar entre los que lideren el crecimiento. Esto es reconocido por todos los analistas. Chile, Colombia, México, Perú van a estar entre los que más crezcan en la región. Y las proyecciones de los analistas internacionales hoy, pese a que están siendo revisadas a la baja —y por algo las revisiones sufren revisiones a la baja, no solo en el Perú, sino en todos estos países, en toda la región en general—, señalan que se espera que el Perú sea el que crezca más. Podemos discutir el número. Las proyecciones internacionales sugieren una tasa algo menor al 4%. En cualquier caso, es una recuperación. México, Chile, Colombia tienen proyecciones por debajo del 3,5%, entre 2,7% y 3,4%. Ahí están ubicadas las proyecciones hoy. Y estas son las economías que tienen el mejor desempeño, junto con la peruana. ¿Qué está pasando con Chile, a manera de ejemplo? La confianza industrial está en terreno pesimista por 12 meses consecutivos; la confianza del consumidor en terreno pesimista por diez meses consecutivos; la confianza, la última publicada en el mes de 172

marzo, es la más baja en los últimos seis años. En México, la confianza industrial está a la baja por quinto mes consecutivo y en zona de contracción. En Colombia, la confianza del consumidor está, por cuarto mes consecutivo, de caída, y está también en el terreno de contracción; la producción industrial está en terreno negativo; las exportaciones en enero y febrero están 34% abajo en promedio respecto del año pasado. Esa es la realidad que enfrentamos, señores congresistas. Entonces, creo que tenemos que partir por ser realistas y reconocer que acá hay una situación… Congresista Eguren, ¿quiere…? ¿No? Ah, ya. Por eso, señora Presidenta, reservaba la segunda interrupción, por si alguien más la pedía. Entonces, de nuevo tenemos que empezar por reconocer que es una situación compleja. Hay un componente externo común. Estamos lidiando con ese componente externo. Antes de pasar a describir lo que hemos venido haciendo para lidiar con esta situación, déjenme hablar, brevemente, de algunos indicadores de última frecuencia, de alta frecuencia del Perú. El primer trimestre del año —y lo hemos venido diciendo— va a ser de relativo bajo crecimiento. El estimado que tenemos es de 1,5%, por una serie de razones, incluida la estacionalidad económica y la estacionalidad política. Tenemos autoridades regionales nuevas. Les hemos venido brindando todo el apoyo posible con talleres. Apenas fueron elegidos, los hemos traído a talleres acá. Hemos firmado convenios con todas las autoridades. Hemos fortalecido nuestros Conectamef en las regiones. Hemos salido ahora a visitar a las [ininteligible] macrorregionales. Estamos ayudándolos a levantar observaciones. Pero, cuando hay autoridades nuevas en tal magnitud, les cuesta aprender de gestión pública en cursos rápidos. Por eso, en el primer trimestre del año la inversión pública de los gobiernos regionales y locales en promedio cayó 50%. Está mejorando, pero es un proceso, y, dicho sea de paso, se va ir recuperando a lo largo del año. ¿Qué pasó hace cuatro años? En el primer trimestre se cayeron también; no 50%, pero se cayeron; me parece que fue 44%. De ahí fueron mejorando gradualmente, y en el último trimestre ya crecían 18%. Pero, evidentemente, al diseñar la política económica para este año, con colaboración del Congreso, porque a eso también me voy a referir, en el diseño del Presupuesto General de la República, sabíamos que íbamos a enfrentar una situación disruptiva en términos de ejecución en gobiernos subnacionales. Por eso, se diseña un techo fiscal amplio, al cual me voy a referir después. Pero, regresando a este tema, tenemos un problema de estacionalidad que se va a ir corrigiendo por el lado del gasto de los gobiernos subnacionales. El gasto del gobierno nacional se va a ir acelerando a lo largo del año también, y por temas de estacionalidad incluidos. Y entra la ejecución de grandes proyectos de inversión que van a levantar más el gasto del gobierno nacional. 173

Pero veamos cómo es la foto de la ejecución, para que se vea que hemos estado haciendo cosas. Al 24 de abril —me parece que es la última data que tenemos— la inversión de los gobiernos regionales ya no estaba 50% abajo; estaba en 37%. La de los locales estaba en 47%. Estamos en promedio en 42%; ya comenzó a mejorar. Pero la inversión del gobierno nacional, formato SIAF, digamos, el formato que normalmente los congresistas usan, viene creciendo 34%. Entonces, el gobierno nacional viene jalando el gasto hacia arriba. Evidentemente, en la medida que los gobiernos subnacionales vayan mejorando su ejecución se va a ir notando mucho más el efecto del gobierno nacional en jalar el gasto. Además, la ejecución de los gobiernos subnacionales. A manera de ejemplo, los gobiernos regionales, que hasta el mes de marzo estaban casi 50% abajo, han ejecutado, me parece, 320 millones al 24 de abril, contra 340 de todo el mes el año pasado. El estimado es que terminen en azul, entre 10% y 15% en abril. Vamos a ver si esto marca una tendencia o no. Pero, como les dije, se va a ir notando esa recuperación. Y hay otras razones por las cuales el crecimiento en la economía se va a ir acelerando. Una es la ejecución del gasto, como dije, del gobierno nacional, que se sigue acelerando, y de los gobiernos subnacionales, que se recuperan. Otra es las actividades primarias, como la pesca (en enero y febrero se canceló la temporada de pesca, hubo cero producción, altamente negativo 30% contra el año pasado, pero a partir de abril comenzó la temporada y viene fuerte) y el sector minero (cuyo crecimiento viene cercano al 6% los primeros meses del año). Entonces, factores primarios que el año pasado jalaron hacia abajo fuerte se están recuperando, pero tampoco jalaron hacia abajo fuerte homogéneamente el año pasado, porque la primera mitad del año crecieron o estuvieron casi planos, en verdad, con 0,1% de crecimiento, pero la segunda mitad del año se cayeron casi 4%. Entonces, también hay un efecto base importante que hace parecer la situación hoy peor de lo que es, y se va a dar vuelta a medida que entremos al segundo trimestre y claramente al segundo semestre. Pero veamos otros indicadores, otros indicadores líderes de cómo está reaccionando la economía peruana. Porque sí es resiliente. La producción industrial ha estado 5,6% arriba en marzo, la mayor tasa de crecimiento en 12 meses; y la data reportada hasta el día viernes por el COES es de 5,8% arriba. De acuerdo con la Sunat, la compra de bienes de capital también más de 5%, 5,6% arriba, la mayor tasa en 23 meses. La data de marzo y abril debería ser mejor. Como ya señalé, la inversión en los gobiernos regionales también debería mejorar. Si vemos los indicadores de expectativas, también notaremos que comienza a haber mejoras. Evidentemente, un punto no marca la tendencia, pero las políticas que estamos implementando van a seguir jalando hacia arriba cada vez con más fuerza, conforme el año transcurre. Las expectativas empresariales, medidas por Apoyo en su última encuesta: dos tercios de los encuestados expresan que empiezan a ver mejoras en sus ventas. La expectativas del consumidor de abril, medidas por Apoyo, tienen el mayor nivel de los últimos nueve meses, a diferencia de lo que está pasando en otros países de la región.

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Entonces, de nuevo lo digo, señores, hay que ser realistas. Enfrentamos una situación compleja, pero la economía se va a ir acelerando a lo largo del año. Paso, entonces, a la segunda pregunta: ¿Qué estamos haciendo? En noviembre creo que fue, si recuerdo bien, sí, la última vez que estuve ante el Pleno, si bien he estado en varias Comisiones, cuando vine a sustentar el Presupuesto General de la República. En ese momento se les explicó lo que estábamos haciendo anticipadamente para el 2015, porque enfrentábamos una situación complicada, situación complicada que evidentemente se acentuó para región en esos últimos meses del año. Pero adoptamos dos tipos de medidas. Las primeras a corto plazo, para darle impulso a la economía durante el 2015, medidas contracíclicas. El segundo grupo de medidas, que en realidad siguen una larga secuencia de reformas que se han hecho a lo largo del Gobierno, son políticas que lo que buscan es mejorar la competitividad y la productividad de la economía, que es la única manera de jalar el crecimiento hacia arriba de manera sostenible, es la única manera de elevar la productividad de los trabajadores y sus remuneraciones de manera sostenible. ¿Qué se hizo? Voy a ir lo más rápido posible. Se hizo una serie de cosas. Para empezar, el impulso fiscal. Contra todo lo que se ha dicho, el impulso fiscal —y eso es medible y observable— el año pasado fue 0,8% del PBI. Fue, básicamente, idéntica a la del 2009. Entonces, hubo política contracíclica efectiva y eficaz; la hubo. Lanzamos… Y, dicho sea de paso, en términos de ejecución de inversión pública, la ejecución de inversión pública del gobierno nacional el año pasado, fue de 88%; y la de los tres niveles gobierno combinados, de 79%. Esto es un máximo histórico. Entonces, se están haciendo esfuerzos por la ejecución. Este año es más complicado, efectivamente, por ser primer año de gestión de los gobiernos subnacionales. Pero se están haciendo los esfuerzos, y ahí hay resultados que son verificables, cuantitativos. ¿Qué se hizo entre el conjunto de medidas que se anunció el año pasado? Lo dije en este Pleno. Estamos lanzando las medidas ahora para no estar corriendo durante el año tratando de encontrar medidas para evitar contingencias. Por eso, también he dicho que estamos enfocados en ejecutar. Eso no significa, por si acaso, que no estemos evaluando continuamente medidas adicionales que se puedan requerir. Pero sí calibramos un tamaño de impulso que pudiera dar un contrapeso al choque que estaba sufriendo la economía. Recordarán, ustedes, señores congresistas, que se aprobaron medidas tributarias en este Pleno de distinta índole (de impuesto a la renta empresas, de impuestos a la renta personas, de sistemas de pago del IGV, algunas de esas fueron por decreto supremo) y una serie de medidas que significan una inyección de recursos a las personas y a las empresas de aproximadamente 4 mil a 4 mil 500 millones de nuevos soles a lo largo del año. ¿Por qué se hizo eso? Por dos razones. Primero, para llevar las tasas adonde creemos que deben estar a mediano plazo por la competitividad como país y también porque las tasas altas son barreras para la formalidad. Pero también creímos que era el momento oportuno, porque eso significa que dejas esos recursos en el sector privado para que puedan soportar la economía, y esto viene 175

entrando a la economía mes por mes. Estando ya casi a fines de abril, estamos hablando de casi mil 500 millones de nuevos soles que han ido filtrando y soportando sea el consumo, sea la inversión, sea —por último— prepago de deudas, pero le dan fortaleza a la economía. Se aprobó un Presupuesto General de la República expansivo, como corresponde, un Presupuesto General de la República con un crecimiento de 12,5% casi, dándole capacidad al sector público para implementar una política contracíclica. Las prioridades de este presupuesto han sido aprobadas en el Congreso de la República. A eso voy a regresar cuando me refiera al decreto de urgencia. Y se aprobaron, además, medidas adicionales de gasto, 3 mil millones de bonos, una parte de los cuales ha sido asignada y otra que vamos a asignar, pues estamos viendo proyectos que estén con expediente técnico para ejecución inmediata que los vamos anunciar en los próximos días. Todo esto entra y da capacidad de mayor ejecución, porque finalmente igual se respetan los techos de gasto del Marco Macroeconómico. Todo eso fue a corto plazo. Y, evidentemente, una serie de otras medidas estructurales que estaban orientadas a mejorar la competitividad de la economía y la productividad de los factores de producción. Entre esas, hay normas de destrabe. Pero algunas de esas están casi seis meses en el Congreso de la República, y hay urgencias, señores. Felizmente, entiendo que sobre el Proyecto de Ley 3941, por ejemplo, ya hay consenso. Pero nosotros hemos tomado casi seis meses. Ahí hay normas, por ejemplo, de expropiaciones. Las expropiaciones hoy día toman casi dos años. Por eso no se ejecutan los megaproyectos; una expropiación te puede bloquear todo el proyecto. Con esta norma el tiempo se reduciría a la tercera parte. Se ha hablado también de obras por impuestos. Hay un artículo para permitir que Mi Riego pueda actuar por ese mecanismo alternativo. Y hay una serie de otras disposiciones ahí. En términos de a mediano plazo se lanzaron también y se han hecho una serie de cosas, desde la reestructuración del Presupuesto General de la República. La cantidad de recursos que se están destinando a formación de capital humano, sea a través de las reformas remunerativas en el sector público o de los presupuestos asignados al sector Salud y, particularmente, al sector Educación… Los incrementos no tienen comparación en las últimas décadas en el Perú. Encontramos un sector de Educación que tenía un presupuesto asignado de 2,8% del PBI, llegamos asignarle o vamos a incrementarle, al final de este gobierno, por lo menos un 1% del PBI. En términos nominales, estamos hablando de duplicar el presupuesto del sector Educación, pero con estrategias claras que están atrás, como lo ha dicho en distintas ocasiones el ministro de Educación. Estamos invirtiendo muy fuerte en infraestructura. El resto es ejecutar. Pero los recursos, los marcos normativos, las asociaciones público privadas, las obras por impuestos, el apoyo a gobiernos subnacionales, están ahí todos los esfuerzos. Tenemos que ejecutar, pero déjennos trabajar y déjennos ejecutar.

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Agenda de competitividad, el Plan Nacional de Diversificación Productiva. De nuevo son agendas, y estamos apurando la construcción de las ITES también para mecanismos de difusión de tecnología, para poder… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— La segunda interrupción es para el congresista Pedro Spadaro. El señor SPADARO PHILIPPS (GPFP).— Gracias, señora Presidenta; gracias, señor ministro. Solo para informar y para conocimiento del señor ministro, porque ha señalado que desde hace seis meses hay proyectos de ley estancados, que la Comisión de Economía la manejan los aliados del Gobierno; la Comisión de Presupuesto la maneja el Gobierno; la Comisión de Constitución la maneja el Gobierno. Y, para mayor abundamiento, la Mesa Directiva, que maneja la agenda de este Congreso, la maneja también el Ejecutivo. Por tanto, no tiene por qué decir que es el Congreso el que está aguantando las leyes. Muchas gracias, señor ministro. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede continuar, ministro. El señor MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS, Alonso Arturo Segura Vasi.— Gracias, Presidenta. No es la Comisión de Economía, no es la Comisión de Presupuesto, no es la Comisión de Constitución, no es ninguna de esas Comisiones. Bueno… Como dije, se está haciendo todo el trabajo, además, para soportar el crecimiento de la economía a mediano plazo. Sobre el cierre de brechas, se ha hablado una serie de indicadores en el discurso del presidente del Consejo de Ministros: acceso a agua potable, porcentaje de redes de la red vial nacional asfaltada, y así podríamos seguir. Todo eso es competitividad, todo eso es mayor productividad en la economía. Es la única manera de poder sostener el crecimiento de la economía a mediano plazo, y lo estamos haciendo también. En materia de… Han preguntado algunos señores congresistas, a través de la Mesa también, sobre destrabe, y ahí regreso al tema. Se han dictado 25 dispositivos, entre proyectos de… entre leyes, decretos supremos que se han trabajado de la mano del Congreso. Aunque, como dije, algunos de ellos muy importantes han tomado bastantes meses. Varias de estas normas han significado en general que se han tenido avances importantes. Por ejemplo, se dictaron normas sobre barreras burocráticas. Se han identificado más de 500 barreras burocráticas desde diciembre del 2013 hasta ahora. Al amparo de normas que propusimos al Congreso de la República, más de mil 300 millones de nuevos soles, por citar un ejemplo. Modificaciones no sustanciales a los 177

estudios de impacto ambiental. A través de los informes técnicos sustentatorios han reducido el tiempo de ocho meses a un mes, también agilizando inversión, y así podría seguir. Adendas. Hemos venido trabajando en el Ejecutivo para agilizar adendas, destrabar adendas. Ya se han resuelto, firmado en realidad, en los últimos cuatro o cinco meses, seis adendas. Hoy día habrán visto en El Peruano el decreto supremo sobre el Proyecto Majes-Sihuas II. Son adendas, hasta antes Majes-Sihuas II, que eran por más de 17 mil millones de nuevos soles de inversión y que hemos trabajado con distintos sectores, particularmente con el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Hoy día, la de MajesSiguas II, que ahora pasa a decisión del consejo regional, representa 550 millones de dólares de inversión. Esos son los montos de inversión comprometidos. Los montos de inversión de lo que ya va para el 2015 están estimados en aproximadamente mil 1200, mil 300 millones de dólares de ejecución este año. Y tenemos en agenda otras seis adendas por solucionar, entre este trimestre y el siguiente trimestre con el Ministerio de Transportes. Entonces, estamos trabajando, estamos encontrando soluciones a los distintos problemas. Pero no es fácil. Y acá se habla de cuarto paquete, de quinto paquete. También lo hemos dicho antes, no se trata de ponerles número. Se trata de diagnosticar, de encontrar dónde hay barreras, dónde hay trabas y solucionarlas. Eso es lo que hemos venido haciendo y eso es lo que vamos a seguir haciendo. Ha habido distintas preguntas con respecto al decreto de urgencia que se sacó ayer en la mañana, referido a básicamente a las normas fiscales en las cuales había un proyecto de ley en el Congreso de la República. Déjenme explicarles por qué se tiene que sacar o se tuvo que sacar por decreto de urgencia. Ese proyecto de ley vino al Congreso de la República hacia mediados de marzo, me parece que fue el 18 de marzo. El plazo de ley no es el 30 de abril, el plazo de ley es el 29 de abril. Y el plazo de ley no es para la aprobación de ese proyecto de ley o, en este caso, de ese decreto de urgencia; ese plazo es para la aprobación del Marco Macroeconómico Multianual por parte del Consejo de Ministros. Como ustedes saben, señores congresistas, para poder presentar al Consejo de Ministros el Marco Macroeconómico Multianual, necesitamos la autorización legal, que tiene que estar publicada un día antes para que tenga vigencia. Es por eso que el plazo se venció. No podíamos correr el riesgo de dejar al país en un limbo macroeconómico, sin capacidad de formular el Marco Macroeconómico Multianual, que es la base del presupuesto. Por eso, se sacó vía decreto de urgencia. Si ustedes leen el decreto de urgencia, verán que hay un artículo, una disposición complementaria final, me parece, que hace explícito, para aquellos que hablan de farra, que acá no hay ningún tipo de farra fiscal. De hecho el proyecto, ¿qué es lo que hace? Lo que hace es marcar la trayectoria de consolidación fiscal a partir del 2016, pero no toca en materia de gasto el 2015. Nunca lo hizo. Pero pone explícitamente lo que todos sabemos que ocurre, que para el gasto del 2015 se aplican las normas presupuestarias aprobadas por este Pleno, por el Congreso, y también rigen los techos de gasto del Marco Macroeconómico Multianual aprobado, el que fue aprobado el año pasado, y todo el resto de normas correspondientes. Acá no estamos modificando absolutamente 178

nada. Sencillamente estamos en abril y seguimos ejecutando el presupuesto como estaba previsto. Finalmente, Presidenta, se ha hablado de la estrategia “Incluir para Crecer”. Acá también quisiera ser claro sobre la materia. Este gobierno siempre ha dicho que hay dos causalidades importantes: crecer para incluir e incluir para crecer; que no son excluyentes. Somos conscientes, y por eso estamos implementando medidas y proponiendo medidas continuamente para sustentar y elevar el crecimiento a mediano plazo de la economía, de que crecer para incluir es fundamental. Pero también es importante la dirección inversa de políticas redistributivas e incluir para crecer. Y déjenme reiterar, señor congresista, que todo se hace dentro de los procedimientos presupuestales y con todos los controles del caso. La data del INEI, que habla de un 83% de la reducción de pobreza, pobreza monetaria total, de este año, no es del Ejecutivo. Se debe a políticas redistributivas, entendidas en un sentido amplio. Son los programas sociales, pero es el gasto social en general también, y es la inversión en proyectos, como proyectos de agua, de saneamiento, de desconectividad. Eso está generando reducción de pobreza, evidentemente. En situaciones como las actuales, cuando no solo el Perú, sino también América Latina enfrentan una situación compleja, porque América Latina hace dos años como región dejó de reducir pobreza… De hecho, en el 2014 la pobreza en la región subió no bajó, pero en el Perú sigue bajando. Y lo que se ve en los números es que crecientemente el gasto social explica una parte más importante de la reducción. Entonces, de nuevo es fundamental el crecimiento, pero también es fundamental que haya políticas redistributivas, políticas redistributivas que, dicho sea de paso, vienen con dos énfasis importantes. Lo primero es la focalización; y ahí está toda la información para que la puedan verificar; se mantienen los criterios de focalización y el despliegue y la cobertura de estos programas basada sobre criterios de pobreza y, en otros casos, de pobreza extrema. Lo segundo es que también están orientados a la formación de capacidades, porque también somos conscientes de que, en un mundo ideal, a mediano, a largo plazo el universo de aquellos que reciben debería ir reduciéndose, por lo menos en lo que a programas sociales se refiere. Pero hoy día todavía no han alcanzado la cobertura de acuerdo con criterios de focalización. Y todo esto está en el Presupuesto General de la República. Las metas para el 2015, que este Pleno aprobó, son evidentemente fiscalizables. Con eso, señora Presidenta, termino, no sin agradecerles por las preguntas. Si ha quedado alguna sin responderla, la iría alcanzando… Ya di las dos interrupciones. Creo que no puedo dar otra. Si me deja, señora Presidenta, yo no tengo problema… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Ya dio las dos interrupciones, ministro. Tiene la palabra la ministra de Energía y Minas. Hay un pedido de interrupción del congresista Beingolea. 179

La señora MINISTRA DE ENERGÍA Y MINAS, Rosa María Soledad Ortiz Ríos.— ¡Cómo no! La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista Alberto Beingolea. El señor BEINGOLEA DELGADO (PPC-APP).— Le agradezco muchísimo. Discúlpeme que me quiera referir al tema de la economía, pero me parece que es bien importante, porque lo último que trató el ministro es bastante decidor con respecto a las relaciones que tiene que haber entre el Ejecutivo y el Legislativo. El asunto era bien sencillo. Eso pudo haber sido una ley y no un decreto de urgencia. Bastaba con que la bancada de su gobierno aceptase un artículo sencillísimo, que se había propuesto desde la oposición y que decía más o menos lo mismo que ese artículo que usted dice haber incluido en el decreto de urgencia. Coordine mejor con su coordinador Parlamentario. No tienen por qué tener esa tozudez en la bancada de gobierno. Era tan sencillo como que acepten la propuesta, y usted hubiera tenido una ley de inmediato, con voto inánime seguramente, en vez de tener que recurrir a un decreto de urgencia. Es decir, entiendo la necesidad suya del decreto de urgencia, pero no era necesario. Requieren ustedes una mejor coordinación con su bancada, a efectos de poder tener un mejor gobierno y poder gobernar con leyes, no con decretos. No somos capaces de aquí elaborar una ley porque su bancada no entiende cuando se le ofrecen cosas precisamente en favor del Ejecutivo. Es lo que quería apuntar. Muchas gracias, ministra. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede continuar, ministra de Energía y Minas. La señora MINISTRA DE ENERGÍA Y MINAS, Rosa María Soledad Ortiz Ríos.— Señora Presidenta, el congresista Galarreta me pide una interrupción. Se la concedo. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Haga uso de la segunda interrupción, congresista Luis Galarreta. El señor GALARRETA VELARDE (PPC-APP).— Gracias, ministra. Me disculpo también porque voy a referirme al tema anterior, pero se habían agotado las dos interrupciones. Seguramente que el ministro Alonso Segura nos va a responder. No vamos a entrar en un debate ahora porque Javier Abusada piensa diferente del ministro Segura y otros economistas también. Chile está cayendo por su nueva presidenta, que está retrocediendo muchas reformas. Más bien qué pena que no podemos captar a esos socios de la Alianza del Pacífico con mayor seguridad, ahora que ese país tiene menos seguridad. Pero el ministro no nos ha dicho finalmente si las gratificaciones van a seguir siendo exoneradas o no. Hay cosas muy simples. Si se va a permitir el fraccionamiento, si ese 2% que la Sunat tiene de incentivo perverso de cobrarle siempre a los mismos lo va a tener o 180

más bien pasarlo, dar un incentivo, un porcentaje a la recaudación por cada sol nuevo que cobre. Finalmente, hoy día en la página web de ProInversión se habla de dos millones para estudios, para identificar las trabas. ¿Recién? El ministro está hablando de que ya tienen algunas identificaciones, pero acá se está hablando de recién estudiar esas trabas. Así es que me gustaría que pudiera responder estas preguntas. Gracias, ministra. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede continuar, ministra de Energía y Minas. La señora MINISTRA DE ENERGÍA Y MINAS, Rosa María Soledad Ortiz Ríos.— Gracias señora Presidenta. Atendiendo a la solicitud del congresista Eguren, explicaré el caso de Tía María, que ha sido materia de una serie de interrogantes, preguntas y cuestionamientos. Para eso tengo que hacer un poco de historia. En el año 2009, y ante una congestión de expedientes administrativos para aprobación de los estudios de impacto ambiental, en la Dirección de Asuntos Ambientales Mineros del Ministerio de Energía y Minas, se decidió, por la administración de ese entonces, contratar a la UNOPS para proceder a hacer una evaluación en línea, un procedimiento de evaluación en línea, y remitió 300 expedientes a este organismo. Cabe indicar, y eso es lo primero que quisiera dejar aclarado, que la UNOPS no es un organismo especializado en evaluación ambiental; más bien es un organismo especializado en contrataciones. Y lo que se pretendía básicamente era diseñar este proceso de evaluación en línea para agilizar los expedientes administrativos. La UNOPS, de los 300 expedientes, escogió como un primer proyecto el expediente de Tía María y formuló en efecto más de 100 observaciones a dicho proyecto, razón por la cual en el año 2011 el estudio de impacto ambiental presentado en ese momento por Southern fue desestimado. La empresa en el año 2013 vuelve a presentar otro estudio totalmente distinto, en el cual subsana las observaciones formuladas en el año 2010 por la UNOPS. Principalmente se cambia el destino del uso del agua, dado que en este nuevo estudio de impacto ambiental, y en este nuevo proyecto, lo que se va a utilizar es agua desalinizada de mar. En esa línea, se han revisado en este nuevo estudio de impacto ambiental todas las observaciones que en su momento formuló la UNOPS. Todas han sido subsanadas. Por esa razón, a finales del año pasado se aprobó el estudio de impacto ambiental del nuevo proyecto de Tía María. Sin embargo, como quiera que existían todavía dudas por parte de la población, y se habían quedado con la serie de observaciones formuladas por la UNOPS al primer estudio de impacto ambiental, el gobierno decide, ante la solicitud de la gobernadora regional de la zona, así como de los alcaldes de la zona, instalar una mesa de desarrollo, mesa que se instaló el 20 de marzo de este año en la ciudad de Mejía. 181

En esa mesa de desarrollo, con la presencia de tres ministros de Estado —el ministro de Agricultura, el ministro del Ambiente y quien les habla—, se determinó que se iba a trabajar a través de cuatro mesas de trabajo, las dos primeras, que eran de energía y ambiente, así como de agricultura, se tenían que instalar el día 1 de abril. Lamentablemente, la población decidió ir a la huelga el 23 de marzo, y el 1 de abril, en que acudieron los viceministros, tanto de Minas como de Agricultura, a instalar las mesas de trabajo correspondientes, los dirigentes no lo permitieron, dado que condicionaron la instalación de las mesas al retiro de este proyecto. En esas condiciones, no existía diálogo posible, y no se pudieron instalar las mesas. Luego se volvió a viajar, en esta oportunidad ya con el presidente del Consejo de Ministros y tres ministros (el ministro de Agricultura, el ministro del Interior y quien les habla), y se pudo instalar ambas mesas, tanto la de energía y ambiente como la de agricultura, y se ha iniciado el trabajo de información a los ciudadanos. Con fecha 11 de abril, se logró la instalación de esa mesa. Sin perjuicio de ello, el ministerio ha realizado las siguientes acciones que sí quisiera aclarar, puesto se dice que no se ha tratado de informar. Yo creo que hemos hecho bastantes actividades en esa línea. La primera ha sido brindar mayor información a la población, con talleres de difusión. El viernes 10 de abril en Arequipa, con asistencia de más de 500 personas, se hizo una explicación de cómo las ciento y picos de observaciones formuladas al primer estudio de impacto ambiental quedaron subsanadas en este segundo estudio de impacto ambiental. Adicionalmente, se ha hecho este encarte, que se ha repartido con el diario La República el domingo pasado, en el que se dan respuestas a las principales preocupaciones que se han manifestado respecto de este segundo proyecto. Asimismo, los ministros hemos viajado a Arequipa y hemos dado entrevistas en los medios de prensa locales. Ha habido una permanente invocación al diálogo a los dirigentes y a las autoridades locales. Por último, en la página web del Ministerio de Energía y Minas está la publicación de la matriz que responde las 138 observaciones que la UNOPS realizó al primer estudio de impacto ambiental. Creemos que con el diálogo vamos a lograr sacar este proyecto adelante, pero tiene que existir voluntad de diálogo de ambos lados. Nosotros lo estamos manifestando reiteradamente y esperamos que los representantes de la zona de Cocrachacra, Islay, acepten sentarse y seguir dialogando con nosotros. En lo que se refiere al segundo tema, cuando se habla de la decisión de Petroperú de no ir al upstream, quiero dejar claramente establecido que no existe ninguna decisión política para no ir al upstream, es decir, a las labores de exploración y explotación. La decisión política de este gobierno es que Petroperú, se integre verticalmente, pero sin asumir riesgos. En esa línea, el directorio de Petroperú decidió no aprobar su participación en los contratos de licencia para la explotación de hidrocarburos en los lotes III y IV como socio 182

no operador, debido a que, en su consideración, los reportes emitidos por la gerencia general omitieron información relevante y necesaria respecto de las contingencias futuras que resultarían de participar en los contratos de licencia de los lotes III y IV, de conformidad con lo establecido en la Ley 30130 y demás normas que resultaran aplicables. Es decir, había pasivos contingentes que contravenían la Ley 30130. Cualquier ganancia que se esperaba obtener de estos lotes quedaría contrarrestada por la posibilidad de pasivos contingentes. Señora Presidenta… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Ya dio las dos interrupciones, ministra. Continúe. La señora MINISTRA DE ENERGÍA Y MINAS, Rosa María Soledad Ortiz Ríos.— En lo que se refiere al proyecto de modernización de la refinería de Talara… ¿Sigo? La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Continúe, ministra. La señora MINISTRA DE ENERGÍA Y MINAS, Rosa María Soledad Ortiz Ríos.— Es un megaproyecto de ingeniería y construcción que consiste en la instalación de nuevas unidades de procesos con últimas tecnologías, servicios industriales y facilidades que permitirán incrementar la capacidad de procesamiento de 65 mil barriles diarios a 95 mil barriles diarios de petróleo crudo. El incremento de carga se lograría con la inclusión de crudos pesados que podrían provenir de la producción de la selva peruana. Esta nueva refinería producirá combustibles tales como gasolina y diésel con menos de 50 ppm de azufre, convirtiéndose en una de las más modernas refinerías de la costa del sur del Pacífico. La inversión estimada para el proyecto es de 3 mil 500 millones, de los cuales 800 millones corresponden a inversión privada para las unidades auxiliares. El proyecto tiene a la fecha un avance de sus actividades del orden del 10% de acuerdo con lo programado. En lo que se refiere a la exportación de gas natural a México… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Orden, congresista, orden. Ya dio las dos interrupciones la ministra. El siguiente ministro le puede dar la interrupción. Está haciendo uso de la palabra la ministra. Ya dio las dos interrupciones. Puede continuar, ministra. La señora MINISTRA DE ENERGÍA Y MINAS Rosa María Soledad Ortiz Ríos.— El año pasado se han hecho siete exportaciones de gas natural licuado a México, a precio de 183

marcadores JKM, y se ha pagado a los miembros de la cadena de comercialización y al Estado a precio Henry Hub. Esto porque así lo permite el contrato celebrado el año 2000, no durante este gobierno. No obstante ello, apenas asumí el cargo… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— A ver, deje desarrollar el Pleno, congresista. Voy a verme obligada otra vez a suspender la sesión, si usted no deja escuchar a la ministra. Los demás colegas quieren escucharla. Ya le dije, congresista, que la ministra dio ya las dos interrupciones. Deje que concluir a la ministra. Luego se le dará una interrupción a usted. Adelante, ministra. La señora MINISTRA DE ENERGÍA Y MINAS, Rosa María Soledad Ortiz Ríos.— No obstante ello, apenas asumí el cargo, he convocado a la empresa que realizó la comercialización a México, Schell, y le he invocado a revaluar los pagos efectuados por estos siete embarques, así como la necesidad de revisar el contrato celebrado el año 2000. Esta semana está fijada la fecha para reunirnos nuevamente y que Schell nos dé su respuesta. Puedo adelantar que he recibido información de las partes involucradas de que las posiciones se van acercando con el objeto de lograr un acuerdo satisfactorio para todas las partes, incluido el Estado peruano, respecto de sus regalías. En lo que respecta a la renegociación con el Estado mexicano por la venta efectuada en el año 2016, comercialización efectuada en ese momento por la empresa Repsol a la Comisión Federal de Energía de México, dicha venta se efectuó a través de una licitación pública internacional convocada por esta Comisión, razón por la cual el Gobierno mexicano no puede renegociarla. Soy testigo de excepción de las conversaciones que se tuvieron en el año 2012, porque era en ese momento la directora general de Hidrocarburos, y después fui la presidenta de Perupetro. Y tanto hice viajes a México, acompañando al ministro y al viceministro de ese entonces, como recibí en Lima a los representantes de la Secretaría de Estado de Energía y de la Comisión Federal de Energía de México, pero no se pudo avanzar esas negociaciones, puesto que ellos no hubieran podido nunca retroceder en el precio obtenido a través de una licitación pública. Es como si aquí Petroperú pudiera renegociar una compra hecha a un menor precio para subirla a mayor. Habría responsabilidad de los funcionarios. Por eso, esa negociación no se pudo llevar a efecto. Por ello, insisto, tenemos que negociar el contrato celebrado entre el Estado peruano, a través de Perupetro, con el consorcio, en este caso Camisea, que es el que fijó los precios o los marcadores para pagar las regalías y pagar a la cadena de comercialización. Por último, en lo que respecta a los proyectos de electrificación en la región San Martín, tengo que informar que hay cinco proyectos en ejecución, por el orden de los 23 millones de nuevos soles, que beneficiarán a 144 localidades y 21 mil habitantes. Y tenemos 184

programadas para los próximos meses nueve obras con una inversión de 29 millones de nuevos soles, que beneficiarán a mil 18 localidades y 40 mil habitantes. Muchas gracias, señora Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Vamos a dar el uso de la palabra al ministro del Ambiente… Congresista, puede hacer uso de la interrupción si el ministro se la concede. Ministro, ¿le concede la interrupción al congresista Dammert? El señor MINISTRO DEL AMBIENTE, Manuel Pulgar-Vidal Otálora.— Concedo una de las interrupciones. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir el congresista Manuel Dammert. El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Agradezco la voluntad democrática del ministro. Quisiera decir, sobre los dos temas planteados, que existe, en el caso de Petroperú, una moción de orden del día para que la ministra venga al Pleno y que se va a formar o vamos a plantear que se forme una Comisión investigadora. Porque, en primer lugar, el directorio de Petroperú aprobó hacer el contrato para lo que decía la licitación, que el 25% de los lotes III y IV era para Petroperú. Eso lo aprobó el directorio, porque la licitación había sido convocada por Petroperú y nadie la había objetado. Y una vez que estuvo firmado ese acuerdo, como preacuerdo entre Graña & Montero, que no objetó tampoco, y Petroperú, cuando ya estaba en vía el acuerdo en cuanto tal, y cuando se estaba trabajando el acuerdo, resulta que cambiaron al ministro y la ministra dice que no va ese acuerdo. Y viene el presidente del directorio al Congreso y después lo votan de la Junta de Accionistas que está dirigida por el ministro de Economía y por la ministra. Lo votan como presidente del directorio. Y el presidente dice algo muy exacto, que ha sido ratificado por todos… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede continuar, ministro PulgarVidal. El señor MINISTRO DEL AMBIENTE, Manuel Pulgar-Vidal Otálora.— Muchas gracias, Presidenta. El día de hoy quiero hacer referencia a algunas preguntas y comentarios con relación al proyecto minero Tía María… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— ¡Caramba! El ministro puede conceder usted la segunda interrupción a quien considere.

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El señor MINISTRO DEL AMBIENTE, Manuel Pulgar-Vidal Otárola.— Yo le pido al congresista Dammert, con todo cariño… Le puedo dar la interrupción adicional, y así todos podemos conversar bien. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede hacer uso de la interrupción, congresista Manuel Dammert. El señor DAMMERT EGO AGUIRRE (AP-FA).— Estoy diciendo que sobre el primer acuerdo de directorio la ministra miente. No había ninguna razón para que Petroperú no acepte esos 300 millones que iba a dar la petro… No había ninguna, ninguna. Y cuando luego van a los otros lotes, tengo la información de que no había expediente técnico. Simplemente, inventan, inventan para justificar, tanto así no había, que no lo aprobó el directorio. Lo mandan a que lo apruebe la administración. Y eso es un acto ilegal, un acto que vicia de nulidad ese proceso de licitación de los lotes III y IV, y también del otro. En el segundo caso, la ministra ha reconocido que fue a México. Me alegra que lo reconozca. Pero cuando yo le envíe un oficio para que informe, no quiso informar. Me mandó los papeles a Osinergmin. Lo que ocurre es que en México —y tenemos una información exacta de los propios mejicanos— había una ruleta de precios. Se vendía el gas a una regasificadora puesta por Repsol y esta lo revendía a la Compañía Federal de Electricidad. Había 6 mil millones de dólares de comisión, de negociados, denunciados por los propios mexicanos. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Por alusión, pide la palabra la ministra de Energía y Minas. La señora MINISTRA DE ENERGÍA Y MINAS, Rosa María Soledad Ortiz Ríos.— Señora Presidenta, en efecto, hubo un acuerdo de Petroperú para entrar a los lotes III y IV, acuerdo que después fue dejado sin efecto por el directorio, sobre la base de las razones que he expresado. No es que aquí se haya omitido decir la verdad. De repente debí mencionar el primer acuerdo, que quedó sin efecto por un segundo acuerdo, a raíz de que no se había entregado… El directorio evaluó que no se había entregado la información necesaria para evaluar las contingencias. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Deje continuar con el debate, congresista Dammert. Puede iniciar su intervención, ministro del Ambiente. El señor MINISTRO DEL AMBIENTE, Manuel Pulgar-Vidal Otárola.— Muchas gracias, Presidenta. Quiero en esta oportunidad referirme a algunos comentarios que alrededor del proyecto Tía María han sido formulados por la Representación Nacional, en el contexto de la presentación del presidente del Consejo de Ministros y su Gabinete para pedir el voto de confianza. Porque creo que justamente el proyecto minero Tía María es una oportunidad 186

para que logremos, a través de la concertación política, la confianza que el pueblo está demandando. Cuando el Gobierno peruano —y en mi caso específico, el Ministerio del Ambiente— se refiere al proyecto minero Tía María, lo hace uno, en primer lugar, porque es muy importante fortalecer la credibilidad del Estado. En este caso específico, el proyecto Minero Tía María ha sido sometido a un segundo estudio de impacto ambiental que ha cumplido meticulosa y escrupulosamente con la ley. Y tenemos que respetar esa capacidad de un Estado creíble. Pero, en todo caso, para fortalecer a ese Estado creíble el Gobierno, a través de los distintos ministerios y los distintos niveles de gobierno, y felizmente, muchos representantes de la Representación Nacional están apoyando y ayudando a difundir información veraz sobre el proyecto. Porque la credibilidad de un proyecto requiere de información veraz, y eso es lo que estamos intentando comunicar. En segundo lugar, se requiere un acuerdo político, porque es uno de los objetivos del Estado fortalecer sus instituciones. Esa es la razón que nos lleva a sostener, como Estado, que no debe estar sometiéndose continuamente a terceros la revisión de estudios de impacto ambiental que han sido revisados cumpliendo con la ley. Porque, si seguimos en esa lógica, que solo los terceros tienen la capacidad de hacerlo, ¿cuándo es que vamos a poder hablar de un Estado que estuvo en la capacidad de fortalecerse? Más aún, cuando en este gobierno estamos dando un paso adicional con la pronta habilitación de facultades directas al Senace para que se encargue de esa tarea. Necesitamos, por lo tanto y en consecuencia, respetar la capacidad de las organizaciones y entidades del Gobierno peruano para tomar sus propias decisiones. De eso se trata la construcción de un Estado: que respetemos las decisiones de nuestras instituciones y nuestras entidades. En tercer lugar, porque siempre existe la capacidad complementaria de hacer y de escuchar a la gente. En este conflicto muchos están intentando plantear la idea de que el estudio de impacto ambiental es un instrumento exclusivo, excluyente, único e inamovible. Pero olvidan que al estudio de impacto ambiental ya aprobado le vienen aparejados algunos instrumentos adicionales que permiten incorporar prácticas de manejo orientadas a seguir siempre mejorando el manejo ambiental del proyecto. Me refiero a: 1) Plan de Cierre de Minas. El Plan de Cierre de Minas es un instrumento que, aunque su nombre puede generar la confusión de que se presenta al final o se ejecuta al final del proyecto minero, se presenta al inicio, antes del inicio de la operación. Es más, incorpora una garantía financiera de fiel cumplimiento de las fases de cierre final y poscierre. 2) El OEFA, que tiene una amplia capacidad de supervisión y fiscalización, y que tiene entre sus capacidades el establecer mejoras incluso que pudieran no haber estado incorporadas en un estudio de impacto ambiental. 3) El nuevo Reglamento Ambiental Minero, de noviembre del 2014, que establece que al quinto año el Plan de Manejo Ambiental tiene que ser actualizado. Es decir, existen 187

numerosas oportunidades para seguir mejorando el manejo ambiental contenido en la ley, y de eso se trata. 4) En el caso específico del proyecto minero Tía María, las observaciones 138, planteadas por la UNOPS, fueron referidas a un primer estudio de impacto ambiental ya desestimado. El estudio de impacto ambiental, hoy día el segundo, ha levantado y superado estas observaciones, conforme aparece en la información a la que pueden acceder en la página web del Ministerio de Energía y Minas. No solo una por una, sino con indicación de la página y el capítulo exacto de dónde está esa observación superada. Se está tratando de proveer información, porque ese es el objetivo: la información veraz. Y se trata de desvirtuar alguna información que puede parecer inexacta, que es inexacta y que puede generar percepciones. Este proyecto minero no está en una zona de valle; está en una zona de suelos desérticos; está en una cota o altitud distinta; está distante del valle en al menos 2,5 kilómetros y de una zona poblada —El Fiscal— a 3,7 kilómetros. Por lo tanto, hay un conjunto de elementos… La Tapada está aun más; está a seis kilómetros. El otro yacimiento, el Pad de lixiviación, está a diez kilómetros. A su vez, hay un conjunto de otros elementos del proyecto que uno tiene que desvirtuar porque el Estado tiene que ser objetivo. No hay agua ácida, cuando no hay un proceso metalúrgico que la emita. Aquí no hay función, no hay refinería. Aquí hay electrolisis y lixiviación en pilas. Por lo tanto, tampoco hay relaves. Aquí, en este caso específico, hay un estudio de hidrogeología que establece que no hay una combinación del tajo con el acuífero del valle del río Tambo, que más bien tiene una característica que permite que se alimente con las aguas de irrigación del valle, que es distinto. De eso se trata, de un Estado que transmita información objetiva. Yo con todo gusto daría más interrupciones, pero sé que no puedo porque ya concedí las dos. Por lo tanto, de eso se trata el trabajo de un Estado 5) ¿Y el Estado? ¿Cuál es su rol? Información, diálogo y desarrollo. Información veraz, diálogo transparente y desarrollo para Arequipa. Mucho se ha señalado que al Gobierno peruano no le interesa Arequipa, que se ha olvidado de Arequipa. Pero podría mencionar, simplemente mirando a cada uno de mis colegas, la cantidad de acciones específicas que se están adoptando por Arequipa. Recientemente, el inicio de esta iniciativa para tener una planta de mantenimiento de helicópteros rusos en La Joya, que es una obra fundamental. Las carreteras que se están construyendo de Matarani a Ilo, por la zona de Dean Valdivia, Punta de Bombón, incluso hasta la frontera de Tacna con Chile, hechas por el Ministerio de Transportes. Ayer ha salido publicado un decreto supremo con una adenda vinculado a Majes-Siguas, del que hay una altísima expectativa en Arequipa. Tenemos el Nodo Energético del sur, el Gasoducto Sur Andino y un conjunto de otros proyectos, como la represa de Paltiture, que es fundamental, y todo lo que se ha hecho para que Pasto Grande le preste aguas desde Moquegua al valle de Tambo, que está en la provincia de Islay. 188

Entonces, este gobierno tiene una gran y continua preocupación por Arequipa. Respecto a Tía María, muchos han preguntado por qué no se hace una consulta popular. No se ha hecho porque la consulta popular carece de los principios de universalidad, alcance y, además, equidad. Si a lo largo del tiempo le hubiéramos preguntado a la gente de Espinar si estaba de acuerdo con el proyecto Majes-Siguas, habría dicho que no, y eso no hubiera sido justo para Arequipa. Si le hubiéramos preguntado a la gente del Cusco si quería un gasoducto para que llegue a Matarani habría dicho que no, y eso no hubiera sido justo para Matarani. Si le hubiéramos preguntado a la gente de Moquegua por Pasto Grande o Paltiture, si quería soltar el agua para el valle de Tambo, probablemente diría que no, y no sería justo para la provincia de Islay. Entonces, hay un conjunto de elementos que hacen que el Estado tenga que actuar como Estado por el bienestar colectivo. Sé que el día de mañana o más tarde dirán que este ministro del Ambiente está vendido a las empresas mineras. A mí eso me tiene sin cuidado, porque uno tiene que actuar con objetividad y tiene que saber que hay momentos en que incluso acá no hay ningún ecosistema involucrado que uno diga: “Mira, este tiene estas características ecosistémicas o es un área protegida”. No tiene esas características. Por lo tanto, es el rol del Estado balancear actividades, establecer el balance entre una actividad extractiva y una actividad agraria. Eso se puede hacer y en eso seguiré apostando, porque el ordenamiento territorial es también eso, una herramienta de compatibilización y no una herramienta de exclusión. Eso es lo que quería señalar con relación a este proyecto minero. Lo que me lleva al segundo punto, la minería ilegal. Ahí también necesitamos un acuerdo social, un acuerdo político. Y le pido al Congreso que vuelva a considerar en el debate el Proyecto 3478/2013-PE, que felizmente había recibido en un inicio la opinión y la votación favorable de la Comisión respectiva, pero que cuando llegó al Pleno se presentó un proyecto en minoría que impidió ese debate. Este es un proyecto que lo que busca es compensar lo que es un gran problema en la minería ilegal: la fiscalización de las plantas que se hacen pasar como pequeñas pero que producen como medianas o grandes. En la legislación peruana, una es pequeña cuando procesa hasta 350 toneladas métricas/día. Sin embargo, en Chala, en Nazca, en Palpa y en muchos otros lugares se procesan 600 o 700. La capacidad de los gobiernos regionales de fiscalizar esa minería es del 2% del total de sus administrados. Por eso, dijimos que hay que hacer que sean el Osinergmin, el OEFA y la Sunafil. Así vamos a poder controlar, vamos a poder ver que el oro que llega sea legal y vamos empezar a formalizar de manera ordenada. Pero, si no vemos este proyecto, estamos generando el mismo caos y estamos generando la misma situación. Sé que los congresistas están convencidos de la importancia de este proyecto, y los invoco a que lo consideren en su agenda, porque es fundamental para controlar al que no quiere estar en el marco de la ley y para traer al marco de la ley al que sí quiere trabajar. Se ha hecho mucha referencia al IGAC. Miren, ustedes, que el Gobierno ha transferido más de nueve millones para las ventanillas únicas, más de 500 mil nuevos soles a Madre de Dios para su ventanilla única a fin de aprobar IGAC. Ellos tienen más de 800 IGAC pendientes. ¿Saben lo que dijo el gobernador Otsuka, de Madre de Dios, hace poco? 189

Que, lamentablemente, cuando entró al gobierno regional ese dinero, esos 532 mil no existían y no se había cumplido el trabajo. Entonces, el concepto de ventanilla única, que tenía que cumplirse, no se ha cumplido, y siguen con 832 IGAC pendientes. Pero no solo se aprobó un formato simplificado para el IGAC, que es el Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo, sino que incluso se permitió que sea suscrito por consultores registrados en el gobierno regional correspondiente. Se les ha dado asistencia técnica. E incluso, por resolución ministerial del Minam, se ha aprobado una guía para la evaluación del IGAC. Es decir, se les ha facilitado la tarea de cómo evaluarlo. Entonces, la minería legal necesita cierto tratamiento, la minería ilegal requiere cierto tratamiento. De eso se trata la confianza, de la concertación política que nos permita avanzar en una agenda política por el bienestar y por el beneficio del país. Muchas gracias, señora Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene la palabra la ministra de Desarrollo e Inclusión Social. La señora MINISTRA DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL, Paola Bustamante Suárez.— Buenas noches, Presidenta… Me solicitan una interrupción. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede interrumpir por un minuto la congresista Celia Anicama. La señora ANICAMA ÑAÑEZ (NGP).— Gracias, Presidenta. Con respecto a lo que plantea el ministro del Ambiente, ministro discúlpeme, pero estoy escuchando una propuesta de campaña, porque yo soy de Pisco y pertenezco a la región Ica. Lamentablemente, desde antes de que funcione el ministerio del Ambiente siempre ha habido mortandad, por ejemplo, de las empresas privadas pesqueras. Y también tenemos mortandad de los criaderos de concha de abanico, por ejemplo. Tenemos contaminación, nos estamos muriendo lentamente de cáncer. Hacemos una evaluación en salud y vemos que la mayor proporción es de personas que vienen del sur. Lamentablemente, eso está sucediendo. Nos morimos de cáncer lentamente. ¿Por qué? Por las aguas contaminadas que tienen mineral y por los humos y vapores que emite, por ejemplo, Aceros Arequipa. Señor ministro, señor presidente del Consejo de ministros, le pido a usted que… La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede continuar, ministra. La señora MINISTRA DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL, Paola Bustamante Suárez.— Buenas noches, señora Presidenta, y, a través de usted, a todos los representantes del Congreso. 190

Señora Presidenta, la congresista Mendoza está solicitando una interrupción. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— La segunda interrupción es para la congresista Verónika Mendoza. La señora MENDOZA FRISCH (AP-FA).— Gracias, señora Presidenta. Y por intermedio de usted, a la ministra de Desarrollo e Inclusión Social. Mi pregunta es, en realidad, para el Ministro del Ambiente. Quería preguntarle si es cierto que en virtud de la Ley 30230 se plantea que el OEFA durante tres años deba preferir la prevención y la corrección antes que la sanción, lo cual debilita su capacidad fiscalizadora. Quiero preguntarle, también, si es cierto que el OEFA, en el año 2014, le impuso a la empresa Southern Perú numerosas multas por incumplimiento de normas ambientales, que suman hasta 204 unidades impositivas tributarias. Por ejemplo, por no haber cumplido con realizar adecuado condicionamiento de residuos sólidos peligrosos; por haber derramado aceites, hidrocarburos; por no haber tomado las medidas necesarias para evitar e impedir la dispersión de concentrado por acción del viento, etcétera. Quiero saber si es cierto que el OEFA le impuso estas multas a Southern. Quiero preguntarle, además, si Southern Perú está entre las empresas mineras que ha denunciado el aporte por regulación, que se resiste a dar ese aporte para el presupuesto del organismo… —Reasume la Presidencia el señor Norman David Lewis Del Alcázar. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— El ministro del Ambiente está pidiendo el uso de la palabra por alusión. Puede intervenir, ministro. El señor MINISTRO DEL AMBIENTE, Manuel Pulgar-Vidal Otálora.— Muchas gracias, señor Presidente. Me parece muy importante la pregunta que hace la congresista Verónika Mendoza, porque creo que a lo largo del tiempo el concepto de medidas correctivas se ha confundido. Las medidas correctivas no son simplemente traer una palmeta para que mejores. Una medida correctiva, administrativamente y bajo las reglas del OEFA, puede llegar al nivel de un cierre temporal de actividades. Es más, no tienen por qué creer por que sea mi dicho. Cuando se hubo en la mina Toromocho presencia de aguas ácidas, se adoptó una medida correctiva que llevó a un cierre temporal de esa parte de la operación, bajo el concepto de medida correctiva. Suena blando, pero la medida correctiva puede ser muy intensa y muy dura. Con relación a las multas, ya que me hizo preguntas directas, todas las multas del OEFA son públicas, están publicadas. La cantidad de empresas que pueden estar sometidas a una multa está puesta definitivamente. 191

Y con relación a quienes demandaron contra el aporte por regulación, son 39 empresas mineras, de las cuales a su vez la Sociedad de Minería, una acción popular, cuatro ante un órgano administrativo, como es el Indecopi, y me parece que son 36 a 39 como procesos de amparo. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Puede iniciar su intervención, ministra de Desarrollo e Inclusión Social. La señora MINISTRA DE DESARROLLO E INCLUSIÓN SOCIAL, Paola Bustamante Suárez.— Gracias. Buenas noches. Como se ha señalado, en efecto, a través de la estrategia “Incluir para Crecer”, centrada en la persona, venimos trabajando de manera articulada a nivel intersectorial e intergubernamental. Seguiremos avanzando priorizando el cierre de brechas en el acceso a servicios básicos. Ya el presidente del Consejo de Ministros y el ministro de Economía han señalado las cifras. Estamos concentrados trabajando en ámbito rural, acercando y acortando esas brechas que existen con los promedios nacionales, promedios que muchas veces esconden aquellas inequidades y desigualdades que se dan principalmente en las zonas más alejadas y del ámbito rural, altoandino y amazónico en nuestro país. Se ha señalado la preocupación respecto a si los programas sociales serán permanentes o deben ser temporales. Desde la creación del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social hemos fijado que los programas sociales, por principio, son temporales y focalizados. Son programas que intervienen para cubrir una necesidad puntual. Son programas que hoy están sirviendo para que, por ejemplo, adultos mayores en extrema pobreza reciban una pensión, para que tengan documento de identidad, para que accedan a servicios de salud que antes no tenían. Son medio millón de adultos mayores que este año van a ser atendidos a nivel nacional en situación de extrema pobreza y que requieren atención. En ningún caso es asistencialismo. Es cubrir necesidades básicas, en este caso de los adultos mayores, principalmente salud y alimentación, con los 250 nuevos soles que se transfieren cada dos meses. Asimismo, venimos trabajando para continuar reduciendo la pobreza y la pobreza extrema. Se trasmite la preocupación en este Congreso sobre el programa Juntos. Sobre el programa Juntos, que este año cumple diez años, actualmente podemos señalar, en función de las estadísticas y de la evidencia que nos da la Encuesta Nacional de Hogares, que, por ejemplo, en cuanto a reducción de desnutrición crónica infantil, en el ámbito del programa Juntos en efecto se viene reduciendo, y en cuanto a los niños y niñas que viven en el ámbito rural se ha reducido mucho más la desnutrición crónica infantil. Esto debido a que estamos teniendo un control estricto del cumplimiento de las condicionalidades. Los 200 nuevos soles cada dos meses en ningún caso se transfieren si no se cumplen las condicionalidades de salud, que es llevar a los niños o a la madre gestante a sus controles y atender en los centros de salud a los menores de tres años, como corresponde.

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Asimismo, con relación a la condicionalidad y a la corresponsabilidad en materia educación, se ha identificado, también en función de la data que se ha recibido de la Encuesta Nacional de Hogares, que para el 2014, por ejemplo, en el ámbito del programa Juntos se ha incrementado el acceso a educación inicial. Eso implica que las madres están llevando a sus niños y que se está acercando la demanda con la oferta que viene siendo promovida, además, por el ministerio de Educación a través de las direcciones regionales de educación en el ámbito nacional. Hoy estamos a dos puntos porcentuales de ese promedio nacional en acceso a educación inicial en el ámbito del programa Juntos. Con el programa Qali Warma, como se ha señalado, contribuimos a la mejora de la atención en clase. En efecto, estamos incorporando y hemos incorporado desde el primer día del programa, por ejemplo, productos como la quinua, granos andinos. Actualmente, los niños de Qali Warma reciben una porción a la semana, sea a través de la leche con quinua o de la quinua con pollo o con queso que la sirven en el almuerzo, o galletas de quinua, así como con otros granos andinos. Por lo tanto, se está mejorando también la nutrición de nuestros niños en las escuelas. Igualmente, se ha transmitido la preocupación de qué otras acciones se han adoptado desde el sector para que en las escuelas donde se prepara el alimento, por la distancia, por ejemplo, en la que se encuentran y se entregan los productos… Se han entregado este año 19 mil cocinas a gas para que en las escuelas se cocine los alimentos para los almuerzos y los desayunos. Asimismo, hoy se ha publicado un decreto supremo a fin de que las escuelas que han recibido las cocinas a gas reciban también vales de gas para poder ser utilizados. Hoy también se planteó la preocupación, por parte de uno de los congresistas, porque en el ministerio había 0% de ejecución en inversión. Debo informar que hemos recibido este año una transferencia de 92 millones de nuevos soles. Estos 92 millones estarán siendo ejecutados en el transcurso de los próximos meses para implementar, en 400 instituciones educativas, servicios higiénicos, cocinas y almacenes, que se suman a las 100 instituciones educativas a las que ya venimos implementando, con lo cual a fin de año entregaremos 500 instituciones educativas del primer quintil con cocinas, almacenes y servicios higiénicos para los niños que más lo necesitan en nuestro país. La salida sostenida y sostenible de la pobreza forma parte de nuestra preocupación. Por eso, a través del Foncodes se ha implementado el programa Haku Wiñay, que es un programa de generación de oportunidades económicas. Se trabaja con las familias pobres brindando asistencia técnica durante tres años. Este año llegaremos a 90 mil hogares, buscando seguir incrementándolo para el próximo año. Son aproximadamente 450 mil peruanos y peruanas que van a beneficiarse con este programa, que se vincula y articula con el programa Juntos. Asimismo, hemos avanzado en la implementación de inclusión y educación financiera a través del ministerio. Un millón 300 mil usuarios de programas de sociales, Juntos y Pensión 65, reciben sus transferencias monetarias a través del Banco de la Nación, reciben educación financiera. Y sobre 460 mil madres del programa Juntos tenemos

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evidencia que ahorran, porque hacemos seguimiento a esos procesos en cada uno de nuestros usuarios. Por ello, ratificamos la voluntad de seguir trabajando por quienes más lo necesitan en ámbito rural, en la Amazonía. Por eso, además, venimos implementando una estrategia de trabajo en el interior. Nos recomendaban convenios con el Ministerio de Defensa. Tenemos un convenio como ministerio con el Ministerio de Defensa, para llegar a las zonas amazónicas y altoandinas, principalmente las amazónicas, a través de vuelos que nos permiten, por ejemplo, entregar y pagar a los usuarios de Juntos en el Cenepa o en comunidades como Pampa Entsa, Shaim, Wayampiak, a donde llegamos además de manera articulada con otros sectores. Eso es todo, Presidente. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Tiene la palabra al ministro de Transportes y Comunicaciones. El señor MINISTRO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES, José David Gallardo Ku.— Buenas noches, Presidente. Se nos han hecho preguntas… Me piden una primera interferencia, Presidente. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Es interrupción, ministro. Puede hacer uso de la interrupción el congresista Virgilio Acuña. El señor ACUÑA PERALTA (SN).— Gracias, señor ministro; gracias, Presidente. Solo quiero pedirle al señor ministro del Ambiente que me responda por escrito dos preguntas. La primera es por qué razones desestimaron el primer estudio de impacto ambiental que hizo la UNOPS. La segunda es que explique cuánta población intervino en la aprobación del segundo estudio de impacto ambiental. Yo he criticado ese segundo estudio de impacto ambiental porque, por la información que tengo de Arequipa, lo aprobaron en 35 minutos. Quiero que explique el señor ministro del Ambiente cuánta gente intervino y si es cierto que intervinieron mil 800 policías. Hubo tres heridos y 10 detenidos. Muchas gracias. 194

El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Puede continuar, señor ministro. El señor MINISTRO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES, José David Gallardo Ku.— Me piden una segunda interrupción. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Puede hacer uso de la segunda interrupción la congresista Celia Anicama. La señora ANICAMA ÑAÑEZ (NGP).— Gracias, Presidente. Quiero preguntarle al ministro de Transportes y Comunicaciones cómo hace para que Telefónica del Perú, que debe a la Sunat mil 581 millones de nuevos soles, esté funcionando alegremente, sabiendo que a cualquier puesto que debe a la Sunat se le cierra. Esta empresa, al contrario, ha tenido ampliación de su autorización. Aparte de ello, también en el periodo del gobierno anterior debía 600 millones de nuevos soles. ¿Cómo hace el ministro para permitirle trabajar así alegremente, cuando hay empresas pequeñitas que, apenas deben diez nuevos soles, inmediatamente son cerradas, quitándoles la oportunidad de trabajo? ¿Qué pasó, ministro? Es para darle cuenta de esto al presidente del Consejo de Ministros. Gracias, señor Presidente. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Puede iniciar su intervención, ministro de Transportes y Comunicaciones. El señor MINISTRO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES, José David Gallardo Ku.— Presidente, en la exposición del presidente del Consejo de Ministros, se explicó que un objetivo importante para el sector Transportes y Comunicaciones es dar el gran salto en el asfalto de las carreteras nacionales, específicamente pasar de un 53% a un 85%. Se nos pregunta si, en este esfuerzo, regiones como Huancavelica, por ejemplo, pasarán de 23% a 97%, por qué regiones como Pasco no tendrán un salto similar. Cuando empezó esta administración, en el año 2011, la red de carreteras nacionales en Pasco estaba asfaltada en un 24%. Actualmente está en un 48%, a partir de los trabajos que se han hecho en el eje Puente Raither-Puente Paucartambo-Villa Rica y también en la carretera Villa Rica-San Juan de Cacazú-Puerto Bermúdez. Este porcentaje de 48%, al final del gobierno se va a elevar a 64%, que es explicado por los avances en la carretera Canta - Huayllay y también por lo que vamos a tener con el proyecto Perú 2, ya en fase de licitación en el eje Rancho–Panao–Chaglla-Codo del Pozuzo, que luego baja a Pozuzo en dirección a Oxapampa. Este es un proyecto que está en la región Huánuco y en la región Pasco, pero las inversiones en Pasco nos permitirían llegar al 64%. Entonces, es objetivo pasar de 24% a 64%.

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Sin embargo, lo que quiero comentar es que este indicador subestima largamente lo que este gobierno está haciendo para la región Pasco, porque también está en fase de licitación actualmente la carretera Puerto Bermúdez - Ciudad Constitución. Además, en diciembre del año pasado el Ministerio de Economía y Finanzas le ha dado viabilidad presupuestal a dos iniciativas privadas cofinanciadas, una de ellas va a ser inversión entre las ciudades de Villa Rica y Puerto Bermúdez, y la segunda, entre Oyón y Ambo. Asimismo, debemos mencionar que en el eje de la carretera Central, con el destrabe de las inversiones de la IRSA Centro, se van a poder materializar las inversiones que van desde Desvío Cerro de Pasco hasta la zona de Huancayo y luego toda la carretera Central. También actualmente también está en fase de rehabilitación la carretera Desvío Cerro de Pasco–Huánuco-Tingo María, que podrían ser parte también de la iniciativa privada cofinanciada que hará la inversión en Oyón-Ambo. Entonces, si ponemos todos estos proyectos de inversión en la cuenta, este indicador de 64% queda largamente subestimado sobre lo que está haciendo este gobierno en la región Pasco. Es decir, lo que pretende este gobierno es también alcanzar un 100% en esta región. Hay que señalar también que actualmente tenemos en el Gabinete la carretera que va unir los dos ejes longitudinales en la región Pasco, que es una carretera largamente anhelada, la carretera que va por Huachón y Chontabamba hacia Oxapampa. Esto se ha trabajado con las autoridades locales. De esta manera, los problemas en las redes nacionales de la región Pasco estarán completamente resueltos. En el caso de los aeropuertos, como ha explicado el presidente del Consejo de Ministros, tenemos inversión en las diferentes infraestructuras que componen el sistema de aeropuertos. En el caso del aeropuerto internacional Jorge Chávez, en estos momentos está en fase de estudios. Hacia diciembre del año 2015 estará listo el expediente para la segunda pista, y en febrero del año 2016 estará listo el expediente del terminal central. También se ha explicado que el aeropuerto de Chincheros está avanzando de acuerdo con la fase del proyecto. Pero estamos adelantando inversión del movimiento de tierras para el último trimestre de este año. Los aeropuertos que conforman el primer y segundo grupo de aeropuertos, que son los que van desde el centro hacia el norte, aeropuertos del Perú, desde el centro hacia el sur, en el caso de aeropuertos andinos, también están avanzando, varios de ellos con planes maestros. Pero se nos pregunta qué pasa con el aeropuerto de Huánuco, con el aeropuerto de Tingo María. En el caso del aeropuerto de Huánuco, ha sido puesto junto con el de Jaén y con el de Jauja en el tercer grupo de aeropuertos que se van a concesionar. Esto nos permitirá, entonces, tener un tercer grupo de aeropuertos en las regiones. Pero el Gobierno ha señalado en repetidas oportunidades que no va a esperar la concesión para empezar las inversiones en estos aeropuertos; por lo tanto, el terminal del aeropuerto de Huánuco, la pista y el terminal del aeropuerto de Jauja tendrán 196

inversión antes del momento de su concesión. En el caso del aeropuerto de Tingo María, es Corpac quien viene realizando las actividades de mantenimiento y mejora de esta facilidad. Se nos ha preguntado también por el tema de la seguridad en los puertos, en particular respecto a actividades delictivas. La autoridad encargada de coordinar los esfuerzos en materia de seguridad es la Autoridad Portuaria Nacional (APN), un ente adscrito al MTC, pero que cuenta con total autonomía administrativa, funcional y presupuestal. La APN ha solicitado el 20 de abril que la respaldemos con algunas iniciativas normativas conducentes a la creación de una Comisión multisectorial que la debe llevar a perfeccionar los mecanismos de detección de actividades delictivas. Se nos ha preguntado también por la situación de algunas carreteras en el eje Ayacucho San Francisco-Pichari, sobre todo a partir de las emergencias que se han producido en la temporada de lluvias. En realidad, hemos tenido 282 emergencias en las rutas nacionales este año. Nosotros hemos trabajado en estas emergencias de tal manera que se recupere la transitabilidad lo más rápido posible. Con respecto al eje Ayacucho-San FranciscoPichari, hay una preocupación de que la carretera pueda quedar sin mantenimiento. Debemos decir que el objetivo del Gobierno es terminar en julio del 2016 con más de 23 mil kilómetros; es decir, casi todos de la ruta de las carreteras nacionales en situación de mantenimiento. Esto nos va a permitir dar un paso sustantivo hacia el desarrollo. Hemos sido un país que no ha avanzado mucho en los indicadores, porque nuestros esfuerzos han sido luego revertidos por el deterioro de las vías. Entonces, se ha entendido, a lo largo de las últimas administraciones, que es necesario hacer esfuerzos en mantenimiento, y nosotros queremos llegar a los 23 mil kilómetros. De esta manera vamos a incluir, también, vía ampliación de contratos de mantenimientos, la carretera que pasa por San Francisco en dirección a Pichari. Se nos ha preguntado también por varias obras en la zona de Lima, en particular por la Línea 2 del Metro y por los avances que podemos tener en esta importante infraestructura. Dos elementos importantes sobre este tema. Uno son los esfuerzos de destrabe que lidera el Ministerio de Economía y Finanzas y que, en el caso del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, con seis adendas en la parte de transportes y una en comunicaciones, nos han permitido destrabar 18 mil millones de inversión para los siguientes años, incluido también el año 2015. La Línea 2 del Metro se encuentra en este grupo de proyectos. También se ha mencionado que actualmente se viene trabajando otras siete adendas, que permitirán destrabar otros 4 mil 500 millones de inversión en los siguientes tres meses. Un segundo elemento en esta problemática naturalmente tiene que ver con lo que la misma Línea 2 significa. En la última década, a partir del enorme impulso que le han dado términos de intercambio favorables, en particular desde el año 2004 hasta el año 2011, la economía peruana ha crecido de manera sustantiva, lo cual se ha traducido además de una expansión notable de la demanda de bienes durables, entre ellos, la de los automóviles. El aumento en el número de durables ha sido más que proporcional al crecimiento de la economía, como ocurre en estos fenómenos de expansión. Eso ha llevado a que hoy día tengamos en las grandes ciudades el problema del 197

congestionamiento. Este es un gran problema, que es directamente asociado al crecimiento que ha tenido la economía peruana. Para resolver este problema, debemos tener una estrategia a largo plazo que nos permita tener una respuesta acorde al tamaño del problema. Esa es la consolidación de la red del Metro en Lima Metropolitana. En el año 2012 teníamos solo 30 coches en Lima, cinco trenes de seis coches cada uno. Como he explicado el presidente del Consejo de Ministros, hoy día, con los esfuerzos que se están haciendo en el refuerzo de Línea 1, vamos a tener más de 200 coches con los 20 trenes que se están encargando de seis coches cada uno, más, por supuesto, los 19 que llegaron con cinco trenes cada uno en el año 2013. Sin embargo, la Línea 2 y el ramal de Línea 4 van a llevar que esta respuesta tenga otra dimensión. Vamos a tener más de 80 trenes entre la Línea 2 y la Línea 4, cuando la demanda alcance el millón 100 mil pasajeros diarios. Y también está viniendo los de la Línea 3. Entonces, la Línea 2 es un proyecto fundamental. El ramal de la Línea 4 y la Línea 3 todos van a permitir tener una solución al problema que tenemos. ¿Cómo está yendo el proyecto? En mayo del año 2015, en unos días más, se van a cerrar cinco kilómetros de la carretera Central para empezar las obras en el tramo priorizado. Esto nos va permitir trabajar en las cinco estaciones y en los pozos asociados. Con esto se va a dar un paso importante en la construcción de la Línea, que, como sabemos, hacia el año 2018 tendrá un tramo mucho más largo, que va desde Ate hasta la plaza Bolognesi. Y en el año 2020 vamos a poder llegar hasta el Callao, y con y a través del ramal de la Línea 4 hasta el óvalo 200 Millas. Nos han preguntado también por el tranvía al Callao. El tranvía al Callao es una iniciativa privada cofinanciada que ha llegado recientemente. Todavía no está en el despacho; por lo tanto, vamos a tener que esperar para ver las características de este proyecto. Luego está la Costa Verde en San Miguel. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones tiene que terminar el estudio de factibilidad en julio de este año, con lo cual pasaremos a la fase de expediente técnico, y de obra, esto a cargo de la municipalidad. Quiero comentar que la visión del Ministerio de Transportes y Comunicaciones es respaldar los esfuerzos que hagan los gobiernos locales. Lima, en particular, es una ciudad muy importante. Por eso, tenemos que ir de la mano, también, con los esfuerzos que hagan la municipalidad de San Miguel y la municipalidad de Lima Metropolitana. Nos preguntan también por la situación de la carretera Huanta-Mayocc. Como se ha explicado en diversas oportunidades, con el objetivo de generar condiciones de conectividad en la sierra, que permitan un esfuerzo de desarrollo comparable al que tenemos en la costa, el Gobierno del Perú está construyendo cuatro corredores que van de la zona de Huancavelica y Huancayo hacia Huamanga: el corredor de Lircay, el corredor de Acobamba, el que va por Churcampa y también por Pampas, y, por supuesto, el corredor Izcuchaca-Mayocc-Huanta. A la carretera Izcuchaca- Mayocc la 198

vamos a trabajar con la concesión del tramo IV de la carretera Longitudinal de la sierra, que será el proyecto que lleve la mejora en el estándar de esta carretera. Pero a la carretera Mayocc-Huanta la estamos haciendo en estos momentos, y la preocupación existente por las obras de irrigación es válida. Pero tenemos que resolverlo con el desarrollo del proyecto, con lo cual esperamos que esta preocupación quede disipada. Se nos pregunta, en San Martín, por los puentes Tarata y Santa Lucía. Nosotros estamos haciendo un programa que va a construir mil seis puentes para el período 2011-2016. Se ha comentado que el 2015 es un año muy importante porque vamos lanzar 449 de esos mil puentes. Pero los puentes de Tarata y Santa Lucía han sido incorporados recientemente. Estos puentes son muy importantes para la región San Martín, pero tienen una luz, el de Tarata de 300 metros y el de Santa Lucía de 350 metros. Son puentes grandes; por lo tanto, los estudios de estos puentes podrán ser terminados recién en el 2016, año, por supuesto, en el que se licitarán estas obras y empezaremos la fase de la inversión. Pero son puentes adicionales a los que nos habíamos propuesto. Así como en San Martín, estamos recibiendo nuevos proyectos de puentes en todas las regiones del país. Finalmente, se nos ha preguntado —para no abusar del tiempo de la Representación Nacional, las respuestas que no demos ahora las alcanzaremos de manera escrita— si el esfuerzo en la red de internet de alta velocidad es real. Hay que decir que en diciembre del año 2014 empezó ya la construcción de la Red Dorsal, que va a llevar a 180 capitales de provincias internet de alta velocidad. Este es un proyecto de unos mil millones de nuevos soles que va a cambiar la realidad del país en términos de internet, pero que, sobre todo, va a permitir tener una estrategia de desarrollo mucho más contundente a través de los programas de telemedicina, de teleducación. También ya licitamos los cuatro proyectos regionales que van acompañando al esfuerzo de la Red Dorsal nacional, y los proyectos regionales de Huancavelica, Apurímac, Ayacucho y Lambayeque ya han sido licitados. Vamos a continuar con este esfuerzo en el nivel de los proyectos regionales hasta tener todas las capitales de distrito y hasta 6 mil 100 localidades a lo largo de todo el país, también conectadas a internet de alta velocidad. Hay que comentar que, respecto a varios de los proyectos de carreteras de los corredores, entre abril, mayo y julio de este año estamos licitando 16 corredores, uno de ellos, en los siguientes días, es el corredor que va desde Lunahuaná, Yauyos hasta Chupaca, en la región Junín. En Junín —y con esto quiero terminar, porque ha habido varias preguntas sobre esta región—, estamos trabajando los dos ejes longitudinales. He mencionado el destrabe de inversiones sobre la carretera Central, que es el primer Eje Longitudinal en Junín, que de Huancayo hacia Desvío Cerro de Pasco es la concesión de la carretera Central. Pero de Huancayo hacia Huancavelica y Abancay es el tramo 4 de la Longitudinal de la Sierra. En el eje paralelo que va desde el Puente Raither, entrando por Satipo, hasta Mazamari, también estamos hoy día con una carretera que penetra hasta Puerto Ocopa, donde también se está haciendo un puente importante, que nos va a posibilitar hacer las inversiones que nos permitan llegar a Atalaya cada vez con una mejor calidad de carreteras. Pero de Mazamari hacia San Martín de Pangoa y Cubantía también 199

tenemos un proyecto en fase final de estudios para ser concesionado, para ser licitado en el marco de los plazos de este gobierno. Al sur de Cubantía y hasta San Francisco y todo el anillo vial del Vraem, hay un Proyecto Perú, que se licita con uno de los 16 corredores. Estamos también buscando que hacer un segundo eje que una los dos longitudinales con una carretera entre Concepción y Satipo. Estas son las respuestas a la mayoría de las preguntas que se nos han hecho llegar. Por no abusar del tiempo de la Representación Nacional, vamos a hacer llegar las restantes respuestas de manera escrita. Gracias. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Tiene la palabra el ministro de Salud. El señor MINISTRO DE SALUD, Aníbal Velásquez Valdivia.— Presidente, me piden una interrupción. Con mucho gusto la concedo. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Puede interrumpir el congresista Ángel Neyra. El señor NEYRA OLAYCHEA (GPFP).— Gracias, Presidente; gracias, ministro. ¿Por qué la desconfianza con las facultades legislativas? Presidente del Consejo de Ministros, ministro del Interior y ministro de Ambiente. Sobre las facultades legislativas en la lucha de la ilegalidad de la minería el mejor escenario y argumento para mostrar para esas facultades fue La Pampa, en Madre de Dios. Es verdad, la máxima expresión de la corrupción y de la ilegalidad está allí, porque las autoridades administran los cobros de cupo y, por eso, está funcionando en estos instantes. Ese es el icono del fracaso de la lucha contra la ilegalidad. Si no son capaces de controlar una reserva que no debería trabajar y por mafias de la misma autoridad, de la Policía está funcionando, ¿cómo van a ordenar en todo el país la ilegalidad y van a formalizar? Eso deben responder ahora. Presidente del Consejo de Ministros, vaya, constitúyase allí. Está funcionando… El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Puede continuar, señor ministro. El señor MINISTRO DE SALUD, Aníbal Velásquez Valdivia.— Le concedo la interrupción al señor congresista. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Puede interrumpir el congresista Rogelio Canches. El señor CANCHES GUZMÁN (NGP).— Gracias, ministro de Salud. Ministro de Transportes, gracias por los tranvías del Callao, que los va a estudiar. Pero hay un tema que veo que sus asesores no le han alcanzado. 200

Hace dos años y medio tuve una reunión con usted para hablar sobre la carretera Tauca– Cabana-Huandoval, un gran proyecto que iba a terminar. No lo ha mencionado, y eso quisiera saber, porque la población lo está esperando tanto, y es en zonas altoandinas. Ya estaba listo el proyecto para comenzarse en el mes de febrero, según sus propios técnicos. También la terminación del proyecto Costa Verde, zona San Miguel, que lo hable con usted. Provías me ha dado cita para el lunes, pero veo que usted no lo ha mencionado. De repente no está todavía terminado el proyecto. Eso nomás quería saber. Muchas gracias. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Puede continuar, señor ministro. El señor MINISTRO DE SALUD, Aníbal Velásquez Valdivia.— Señor Presidente, señores congresistas, en la exposición del presidente del Consejo de Ministros hemos presentado nuestros compromisos en el sector Salud. El compromiso es más salud para más peruanos. Y esto solo es posible si aumentamos la cobertura del aseguramiento en salud, pero también si aumentamos la capacidad de los servicios, si tenemos nuevos servicios, que en estos momentos se están implementando. Esto es posible solo si se hace junto con el personal de salud, con el que estamos trabajando de la mano. Lo que hemos podido ver en estos tiempos es que cuando se trata de salud todos nos unimos. Eso es muy importante para el país. La buena noticia, que también estamos celebrando, es que a partir de ahora todo niño que nace tiene un seguro de salud. Esto es posible porque cada vez más el Seguro Integral de Salud está ampliando su cobertura. Pero no es suficiente, necesitamos seguir creciendo. Hasta ahora se protege hasta los cinco años, pero lo que se aspira es que el aseguramiento pueda seguir ampliándose y que este grupo, que ahora nace, pueda tener una protección de por vida. Para esto también es necesario mejorar ahora la gestión de los servicios de salud, la gestión del sistema de salud, la gestión en salud pública. Por esa razón estamos presentando un proyecto de ley que fortalece la autoridad sanitaria para tener no solo un mayor control, una mejora de la calidad del gasto, sino también para intervenir en el caso de que algunas autoridades locales o regionales no cumplan sus funciones. Es necesario, entonces, que también se pueda intervenir con una acción; por ello, en este momento necesitamos un proyecto de ley. En este marco de mejorar la gestión nos estamos comprometiendo a reducir la anemia, que en este momento es la principal preocupación de este gobierno. Para ello ya tenemos en este momento más de 90% de los establecimientos de salud con disponibilidad de los multimicronutrientes. También tenemos información de que están siendo distribuidos a los hogares. Con lo que nosotros, por eso, nos comprometemos a reducir la anemia. Esperemos que a finales la medición de este año nos muestre una reducción notable, dado que en este momento disponemos de multimicronutrientes para más del 80% de los niños menores de tres años. 201

Pero también nos estamos comprometiendo a controlar el dengue. Contra el dengue, por las condiciones climáticas que se han presentado las primeras semanas del año, y también por que hemos detectado una resistencia al insecticida por parte del vector, el aedes aegypti, estamos ahora utilizando un insecticida eficaz. Lo más importante que hemos logrado es que la acción contra el dengue no es una acción solo de los servicios de salud; también es un compromiso de todos los gobiernos regionales para enfrentar esta enfermedad. En este momento se está convocando a una acción multisectorial con la participación del Ministerio de Salud, del Ministerio de Defensa, del Ministerio del Interior y también de los gobiernos locales y de la misma comunidad. Por esta razón, estamos seguros de que en las próximas semanas estamos también controlando el dengue. El otro compromiso que también estamos asumiendo es que vamos a incrementar las coberturas de vacunación. Debemos informar que en los dos primeros meses ya hemos cubierto más del 95% de la cobertura de vacunación. Por lo tanto, esto nos va a permitir cumplir con superar una meta mayor de 95%. En este momento tenemos el mes de la vacunación, que va a permitir, además, incrementar las coberturas. Por eso, nos estamos comprometiendo a superar las coberturas de vacunación en el país. Con relación al Seguro Integral de Salud (SIS), hemos oído, durante estos meses que hemos estado visitando los hospitales, muchas quejas, que consideramos producto de una desinformación y malinformación o falta de información que se realiza en los diferentes establecimientos de salud. Al Seguro Integral de Salud se le echa la culpa de todo, cuando el Seguro Integral de Salud es un financiador que entrega los recursos por adelantados a los servicios de salud. Por lo tanto, lo que se necesita es que los establecimientos de salud, con los recursos que reciban, puedan tener los medicamentos, las pruebas de diagnóstico y el tratamiento para los pacientes y las personas que requieren atención de salud en los servicios. Entonces, lo que estamos haciendo ahora es, primero, promover que los ciudadanos puedan reconocer que tienen este derecho, y también estamos promoviendo que cada vez más haya un canal donde los ciudadanos que no puedan acceder a estos servicios, al Seguro Integral de Salud reciban la atención correspondiente. Incluso, cuando el servicio no le presta la atención, cuando le indican una receta para que vaya a comprarla en una farmacia privada, entonces hay la posibilidad de que ese ciudadano pueda ser reembolsado, guardando la factura, el recibo, porque eso está financiado. En este momento, el Seguro Integral de Salud ya ha transferido a las regiones más de 787 millones de nuevos soles. Por lo tanto, estamos trabajando, junto con los gobiernos regionales, para hacer que esta ejecución presupuestal pueda cumplir el objetivo de brindar cada vez un mejor servicio. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Ministro, podría, por excepción, darle una interrupción al congresista Aguinaga. El señor MINISTRO DE SALUD, Aníbal Velásquez Valdivia.— Claro que sí. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Congresista Alejandro Aguinaga, tiene la interrupción. El señor AGUINAGA RECUENCO (GPFP).— Gracias, presidente.

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Ministro, lo que queremos saber es que si en estos pasos de reforma que se han venido anunciando de manera pomposa, pero cuyo resultado difiere justamente de la grandilocuencia con que se han señalado, ¿qué va a ser usted con el IGSS? Prácticamente, usted no tiene control sobre lo que es la gestión de los hospitales y del aparato prestador de salud. EL IGGS se ha convertido en un nicho de octogenarios que están completamente desfasados en los manejos de los sistemas de salud. Usted señala que se ha entregado ingentes cantidades de recursos a las regiones, pero vemos lastimosamente que la tasa de anemia ha aumentado cinco puntos. Incluso la tasa de mortalidad infantil ha aumentado un punto, lo que no se ha visto nunca en la historia republicana del país, porque… El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Puede continuar, señor ministro. El señor MINISTRO DE SALUD, Aníbal Velásquez Valdivia.— Bien, permítame terminar. Ya concedí las interrupciones. Muchas gracias. Justamente el principal compromiso que tenemos es la que vamos a hacer. Y, como mencionaba, estamos en este momento implementando acciones como para reducir la anemia, para mejorar la vacunación, para controlar el dengue. En el tema específico de los servicios en Lima, el Instituto Gestión de Servicios de Salud (IGSS) está a cargo de conducir la administración de la red de servicios en Lima. Es un instituto que recién ha sido creado y está comenzando a operar. La idea es que pueda mejorar la capacidad de gestión de estos servicios de salud, y en ese marco estamos avanzando. Debo mencionar también que el Plan Esperanza es una fuente de financiamiento importante para el combate del cáncer en el país. No solamente es afiliación al plan; hay más de 105 mil ciudadanos peruanos que han sido diagnosticados de cáncer y que han recibido atención integral, incluido el tratamiento completo, frente a esta terrible enfermedad. Lógicamente, al haberse detectado en más de 50% de los casos de manera precoz, se han salvado vidas con este Plan Esperanza. También debemos mencionar que los niños que tiene leucemia, pueden acceder a trasplante de médula ósea, financiado por el Seguro Integral de Salud y por el Fissal. El Instituto del Niño de San Borja, ya ha atendido nueve trasplantes de médula homólogas y, además, ha atendido a mil 700 intervenciones quirúrgicas en lo que va del año. Pronto se debe inaugurar el Banco de Sangre de Cordón Umbilical. Este año debemos estar iniciando este banco importante para apoyar a la población más necesitada. Finalmente, debemos decir que nuestro principal compromiso es que el presupuesto que tenemos asignado para construir nuevos hospitales (lo que no solo es infraestructura, sino también equipamiento moderno y personal de salud), para el primer año dentro del proyecto de inversión… Tenemos esa meta de tener 8 mil 400 millones de nuevos soles, para finalmente tener los establecimientos que nos hemos comprometido inaugurar este año y también para inaugurar hasta antes de que termine el gobierno. 203

Con esto, lo que estamos ahora es ofreciendo compromisos y una gestión por resultados. Por eso, consideramos que este es el espacio apropiado para comprometernos y luego seguramente ser fiscalizados. Lo estamos haciendo, basados en las acciones que estamos implementando, en las evidencias que estamos sustentando, es dar las razones por las cuales nosotros estamos teniendo estos compromisos por el bien del país. Gracias. El señor PRESIDENTE (Norman David Lewis Del Alcázar).— Vamos a hacer un pequeño alto en la sesión para, en nombre de la Mesa Directiva, expresarle un saludo al congresista Leonidas Huayama Neira, en razón de que el día de hoy está de cumpleaños. Le deseamos toda la felicidad. (Aplausos). Tiene la palabra el ministro del Interior. El señor MINISTRO DEL INTERIOR, José Luis Pérez Guadalupe.— Muchas gracias, Presidente. Por intermedio de usted saludo a toda la Representación Congresal. Todas las preguntas e intervenciones que se han hecho, quisiera resumirlas en cuatro puntos. Si hubiese alguna pregunta adicional, con mucho gusto la responderé. En primer lugar, quisiera tocar el proyecto Tía María, prescindiendo de la parte histórica y técnica, que ya la han tocado otros congresistas. Lamento los hechos de violencia ocurridos en estas manifestaciones. Lamento, cómo no, el fallecimiento de don Victoriano Huayna Nina y todos los heridos en este conflicto. Pero también lamento que haya habido 23 policías heridos en el cumplimiento de su deber. Son personas y ciudadanos como nosotros, que lo que han hecho es representarnos en el mantenimiento del orden y evitar que se tomen carreteras. Sobre esta acción, como ya es conocido, la misma noche del miércoles 22, dos ministros de Estado (el ministro de Salud y quien les habla), junto con el director de la Policía, fuimos directamente al lugar de los hechos. Llegamos a las tres de la mañana aproximadamente. Luego de conversar con los jefes policiales de la zona, tomamos decisiones que a continuación voy a mencionar. Pero, permítame, señor Presidente, cruzar este tema de Tía María con un artículo que ayer publicó el periodista Augusto Álvarez Rodrich, sobre un tema relacionado. Decía el periodista: “Un policía que le ‘siembra’ un arma a un manifestante y el registro del embuste por parte de un reportero gráfico que termina de portada en un diario para convalidar el atropello constituyen una vergüenza para dos instituciones que son fundamentales para la construcción de una sociedad digna como la policía y el periodismo, pero que, cuando envilecen su actuación, se vuelven motores de injusticia”. Y, termina diciendo: “Con una policía y un periodismo como los vistos en ese video, se destruye la posibilidad de construir confianza en dos instituciones fundamentales para la construcción de una sociedad digna”. 204

Estoy de acuerdo con esas palabras, sobre todo cuando dice que “una policía y un periodismo como los que se ve en esos videos” efectivamente son indignos. Pero, con la misma firmeza, puedo indicar que esas acciones no representan la acción generalizada de la Policía. Si hay que sacar cara por ella, yo soy el primero que salgo adelante e indico que esa acción fue totalmente aislada y la censuramos desde el primer momento. Estamos hablando de un solo hecho, el del día 22, sobre un solo grupo de policías. Todos los videos que han salido y la lamentable muerte de don Victoriano se deben a esa acción. Por lo cual, así como no podemos juzgar a todo el periodismo por la acción de ese fotógrafo, tampoco podemos juzgar a toda la Policía y a todos los mandos operativos por esos hechos lamentables. Recordemos que los policías estuvieron más de 30 días en ese conflicto y mantuvo muy bien el orden, cumpliendo las indicaciones del comando. Lamentamos este desorden y, por eso, luego de nuestra visita envié personalmente… Llegaron al día siguiente la inspectora del Ministerio del Interior y el jefe del Estado Mayor de la Policía Nacional. Posteriormente, el día sábado, el propio director general de la Policía volvió a Arequipa y dispuso nombrar al general Clever Vidal Vásquez para supervisar el cumplimiento estricto de los protocolos de intervención policial. Asimismo, se han designado a tres coroneles de la Policía Nacional como nuevos jefes operativos. Es decir, se han tomado acciones concretas frente a irregularidades que, como repito, sucedieron en un solo escenario, con un solo contingente de policías en un solo momento determinado, pero que no grafican la acción de toda la Policía Nacional, nuestra Policía Nacional. Además, el día de hoy, a las 8 y 40 de la mañana —y aquí tengo el cargo—, el procurador del Ministerio del Interior, César Augusto Segura Calle, a cargo de Asuntos Jurídicos del Ministerio del Interior, ha presentado esta denuncia, que dice: “Sirva disponer la apertura de la investigación preliminar, en su oportunidad se formalice la investigación preparatoria correspondiente por el delito contra la integridad institucional, desobediencia y por el delito de violación al deber policial en su modalidad de omisión en cumplimiento del deber en función operativa, tanto para el coronel de la Policía Nacional Walter Meza Ayala y los que resulten responsables”. Me consta que cuando fui personalmente a hablar con los mandos operativos había serias contradicciones y me consta que no me dijeron la verdad, porque esa verdad fue reflejada posteriormente en el protocolo de necropsia. Y yo tuve que abstenerme de declarar, hasta que tuve la necropsia en mis manos. Y salí, justamente, a lamentar estos hechos provocados por una bala de, lo que todo indicaría, un fusil FAL. Paso brevemente al segundo tema, que está relacionado también con el caso anterior… Si usted lo permite, señora Presidenta. —Reasume la Presidencia la señora Ana María Solórzano Flores. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— La primera interrupción es para el congresista Justiniano Apaza. 205

El señor APAZA ORDÓÑEZ (GPDD).— Agradezco la gentileza del señor ministro del Interior. Simplemente quisiera formular algunas interrogantes, pero que se nos conteste con mucha claridad y sinceridad. ¿Qué criterios han primado para ratificar en el cargo al general Blanco y también al coronel Sáenz, cuando ellos son responsables directos de los abusos y excesos de la Policía Nacional en Cocachacra? Se rompe la pita por lo más débil y se cambia simplemente al comandante de Islay. Yo creo que ha habido un error. Por otra parte, ¿qué medidas está tomando frente a aquellos policías que, así sea un día —y eso tiene que generalizarse porque no hay excepciones ni individualidades, hay generalidades—, siembran pruebas? Tiene que tomarse las medidas más convenientes. ¿Y qué sanciones se ha tomado contra los oficiales que, por reglamento, deben llevar su nombre y no lo llevan…? La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Ministro, ¿la segunda interrupción es para el congresista Merino? De acuerdo. Tiene la interrupción, congresista Manuel Merino. El señor MERINO DE LAMA (APFA).— Señora Presidenta, no he tenido oportunidad de hablar porque, lamentablemente, se cortó el debate. Pero nada más quería puntualizar dos temas que, creo, son de suma importancia. El primero es la capacidad del Servicio de Inteligencia de la Policía. Me refiero estrictamente al ámbito de la competencia de lo que ha sucedido en Tumbes. Está no habido el presidente del Gobierno Regional, está no habida la alcaldesa. El día de hoy han cogido a dos acompañantes de los actos de corrupción del presidente del Gobierno Regional, pero porque se han entregado, no por el Servicio de Inteligencia. Yo pediría que el Servicio de Inteligencia se fortalezca. El segundo es que así como el propio ministro ha reconocido que está dándole más policías a Piura, más policías a Lambayeque, más policías a Lima… Mientras eso suceda los delincuentes se van al norte y nos avasallan, pues la frontera está abierta. Que se busque una manera de incrementar también el número de policías en la parte norte del país. Eso es todo, ministro. Muchas gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede continuar, ministro. El señor MINISTRO DEL INTERIOR, José Luis Pérez Guadalupe.— Señor Presidente, por intermedio de usted quiero recalcar que en días pasados muchos ciudadanos de Cocrachacra, de Mollendo y de otras comunidades cercanas han sido atacados. Ya están 206

circulando, en los medios, fotos de casas quemadas, ventanas destruidas, represalias totales. Incluso estando en Mollendo me comentaron que estaban cobrando cupos estos manifestantes para dejar salir productos. Es más, hoy, mientras hemos estado todos aquí presentes, a partir del mediodía ha habido manifestaciones muy fuertes en Pampa Blanca. Otra vez tenemos tres policías heridos y también a tres manifestantes con heridas leves. Yo les pediría —por intermedio de usted, señora Presidenta— a todos los congresistas, sobre todo a los de la región Arequipa, con los cuales también he conversado, que bajemos el nivel de tensión y de violencia. Creo que es lo mejor no solo para la región Arequipa, sino también para todo el país. No hay cosas que no se puedan solucionar con el diálogo. Dicho esto, le respondo brevemente al congresista Apaza. Cuando uno hace una evaluación, hay que ser justo. Es fácil ser buena gente o ser duro, pero es más difícil ser justo. He visto, precisamente, que durante 30 días no hubo ningún problema en la región. ¿Por qué? Porque el mando operativo estaba bien llevado a cargo del coronel Sáenz. Dos días antes de que ocurrieran los hechos, el día 20, se hace el relevo del mando operativo y entra el coronel Meza. Aquí tengo el acta por el cual también nosotros no quisimos relevar en ese momento al general de la Policía. ¿Por qué? Porque el general justamente cumplió su deber. Aquí tengo el acta que deja el coronel Sáenz al coronel Meza. Dice lo siguiente —leo un párrafo nada más—: “Toda la zona que se encuentra bloqueada corresponde al puesto de comando número dos, desde Mejía al Boquerón. En todo momento se ha dado cumplimiento a lo dispuesto por el comando institucional, no uso de armas letales, siendo solamente usado el gas lacrimógeno y escopeta de bala de goma. Todo se ha realizado técnicamente, evitándose en todo momento el costo social. Se debe tener cuidado en verificar que el personal no tenga armas letales, a fin de evitar que sean usadas por el personal de PNP que se encuentra en las zonas de acción.” Es decir, el general de zona cumplió con todos los protocolos y en hacer firmar a los representantes policiales, a los jefes policiales operativos de lo que se debía hacer. Y ahí no se cumplió. Es más, los mismos grupos de la Dinoes estuvieron desde el comienzo y no hubo ningún problema. Y hay una orden de que si están armados en Dinoes tienen autorización para portar armas, pero no para usarlas, solamente con permiso expreso del comando de la zona. He hablado con el coronel y he hablado con el comandante, y la verdad es que he recibido respuestas bastantes incoherentes. Lo cierto es que tenemos una persona fallecida y varios heridos por herida de bala, lo que no podemos permitir. Si me permite, Presidenta, seguir con los otros temas y, después, si hubiese alguna pregunta, con mucho gusto la responderé. Preguntaba el congresista Tubino respecto a las condiciones, si en este exceso policial había falta de equipos, falta de armas no letales. Sobre el particular quisiera indicar, congresista —a través de la Presidencia—, que hasta el año 2014 se distribuyeron 10 mil equipos antimotín, es decir, escudos y cascos, y 5 mil máscaras antigás. Pero este año 2015 se ha otorgado la buena pro en la licitación convocada para la adquisición de 8 mil chalecos antibalas, 800 placas balísticas, 2 mil máscaras antigás, 10 mil escudos, 10 207

mil cascos, 10 mil equipos Robocop y 300 visores nocturnos, aparte de 2 mil 500 artículos, que llamamos “armamento no letal”, entre los que tenemos gas simple, gas múltiple y escopeta de perdigones. En total, lo que se ha previsto en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018 en armas no letales son más de 100 millones de nuevos soles. Pero en este año concretamente se ha previsto 33 millones de nuevos soles; es decir, vamos a reforzar, efectivamente, como ya lo hemos conversado anteriormente, el tema de las armas no letales. Aprovecho para indicar que, dentro de este Plan 2013-2018, en equipamiento de la Policía se va gastar de mil millones de nuevos soles en estos años. Este año se tiene presupuestado 456 millones, solamente en equipamiento para la Policía. Esta cifra es inédita en los años anteriores. Y se están gastando del Fondo de Defensa Nacional, que no se había gastado con anterioridad. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— El ministro ya dio las dos interrupciones, congresista. Continúe, señor ministro del Interior. El señor MINISTRO DEL INTERIOR, José Luis Pérez Guadalupe.— Aprovecho, en todo caso, para hablar sobre un punto concreto de las compras. Tenemos todo un informe respecto a las 28 mil pistolas que se van a comprar. Quizá cabe indicar lo siguiente. Esta compra está atascada hace más de dos años, justamente porque no se quiere comprar o hay denuncias. La unidad usuaria que ha pedido es la Policía Nacional, y los términos de referencia se han dado por la misma Policía Nacional del Perú. Es más, sobre esta compra de las pistolas se ha hecho un pedido para hacerla Gobierno a Gobierno. Hay seis países que han mostrado su interés. Este es un equipo, como todo comité de compra que pertenece al viceministerio de Gestión Institucional, que lo está viendo. Pero se ha previsto la compra de Gobierno a Gobierno, señora congresista, a través de la Presidencia. Cualquier informe adicional, con mucho gusto, lo haré llegar. En tercer lugar, pidieron muchos congresistas una mayor coordinación entre la Policía Nacional, el Ministerio Público y el Poder Judicial. Ya hemos tenido un primer encuentro; también quizá algunos desencuentros. Pero lo importante es que este jueves 30, dentro de tres días, nos vamos a reunir en un evento inédito todos los jefes policiales a nivel nacional, los de las 24 regiones policiales, con el presidente del Poder Judicial, los presidentes de las Cortes de Lima, de las cuatro Cortes de Lima, el fiscal de la Nación, la presidenta de la Junta de Fiscales también de Lima y quien les habla. Vamos a tener una reunión el jueves a las nueve de la mañana. Es una primera reunión para conversar, porque creo que hay que ser hidalgos también en reconocer que, si nosotros como Policía Nacional tenemos algunos errores, los queremos ventilar ahí, y esa es la misma actitud que ha mostrado el fiscal de la Nación y el presidente del Poder Judicial. Repito que va a ser la primera vez que nos reunimos para ver nuestras discordancias. Pero quiero decir lo siguiente, señora Presidenta. Más son las coordinaciones, más son las cosas que nos unen con el Ministerio Público. Y prueba de ellos es que hace dos días 208

300 policías y 40 fiscales hemos intervenido en cinco puntos a la vez. A través de un trabajo de inteligencia se ha capturado a 34 personas, de las cuales 29 son de Trujillo, de una gran red de extorsión que estaba liderada por el Cojo Mame. Quiero recordar que el Cojo Mame estaba en el penal de Challapalca, pero, gracias a un hábeas corpus, lo bajaron al penal de La Capilla, en Puno. El Cojo Mame, a través del Servicio de Inteligencia y un pedido especial de la Policía, ha sido regresado otra vez al penal de Challapalca, de donde nunca debió bajar. Pero eso es parte de la coordinación que venimos haciendo, y eso es lo que tenemos que trabajar juntos en esa línea. Este jueves 30, justamente, vamos a ratificar ese compromiso que tenemos como operadores de justicia frente a la ciudadanía. Finalmente, el cuarto punto —y dejando, por supuesto, libertad si hay alguna pregunta adicional o algo que se me quedó en el tintero— es que ha habido otras preguntas respecto al puerto del Callao y el narcotráfico. En efecto, hace tres semanas tuvimos una reunión en mi despacho con la ministra Magali Silva, con la superintendenta de la Sunat, con los representantes de ADEX y con una serie de actores, y vimos este problema. Antes que surgieran el tema y tuviera repercusión mediática, ya lo estábamos analizando. Hemos quedado en continuar estas reuniones. De hecho, el día lunes la ministra Magali Silva va a tener en su despacho una nueva reunión. Lo que hemos indicado es lo siguiente: dentro de la Dinandro se va formar una división especial que se dedique solo al puerto del Callao, al puerto de Paita y al aeropuerto de Lima. También estamos presentado una iniciativa legislativa, ya que las concesiones reguladas por contrato ley no permiten el control policial en todos sectores portuarios. Por ello, es imprescindible cambios legislativos que permitan la operatividad policial en puertos, aeropuertos, terminales terrestres, centros de atención de frontera y almacenes aduaneros, a fin de prevenir, investigar y combatir los delitos, sobre todo el tráfico ilícito de drogas. Eso es todo, señora Presidenta. Con su permiso. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Finalmente, tiene el uso de la palabra al presidente del Consejo de Ministros. El señor PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, Pedro Álvaro Cateriano Bellido.— Me ha pedido una interrupción el congresista Galarreta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Haga uso de la primera interrupción, congresista Luis Galarreta. El señor GALARRETA VELARDE (PPC-APP).— Gracias, Presidenta; gracias, presidente del Consejo de Ministros. Bueno, básicamente, estaba relacionado con que usted ya va viendo cómo se hace a veces difícil porque algunas personas innecesariamente ponen en debate temas que no son materia de lo que usted mismo había venido exponer. Pero creo que usted ya resolvió el tema. Así que solamente me queda insistirle, a través de usted, señor presidente del Consejo de Ministros, al ministro de Economía que nos responda: ¿las gratificaciones van a tener descuento, sí o no?, ¿se va a modificar ese porcentaje que la Sunat se lleva y no se le aplique a los nuevos contribuyentes para que estimule a generar nuevos 209

contribuyentes?, ¿los que cumplen con pagar renta pueden fraccionar?, ¿no se puede modificar el reglamento hoy mismo para que los que son formales y cumplen en declarar puedan fraccionar? Son preguntas bien sencillas que el ministro de Economía no nos ha respondido. Gracias, presidente del Consejo de Ministros. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede continuar, presidente del Consejo de Ministros. El señor PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, Pedro Álvaro Cateriano Bellido.— Señora Presidenta, me piden una segunda interrupción. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— La segunda interrupción es para el congresista Segundo Tapia. El señor TAPIA BERNAL (GPFP).— Gracias, Presidenta. Saludo al presidente del Consejo de Ministros. Tengo un pregunta puntual sobre el caso del Hospital Nacional Arzobispo Loayza, que está que se cae a pedazos. Defensa Civil lo ha declarado inhabitable. Esperamos que haya una respuesta por parte del presidente del Consejo de Ministros sobre qué se va a hacer con la futura construcción del nuevo Hospital Nacional Arzobispo Loayza. Por otra parte, con relación a los contratos ilegales que son por terceros, ni siquiera son CAS, deberían también tomarse en cuenta. Por último, respecto a la delegación de facultades, hasta el día de hoy ningún decreto legislativo de reforma de salud ha sido reglamentado. Muchas gracias, Presidenta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Puede continuar, presidente del Consejo de Ministros. El señor PRESIDENTE DEL CONSEJO DE MINISTROS, Pedro Álvaro Cateriano Bellido.— Gracias, Presidenta. Ya concedí las dos interrupciones, lamentablemente. Señora Presidenta, señores congresistas, quiero iniciar mis palabras ratificando el compromiso del Gobierno en la democracia como forma de gobierno. Desde que fue elegido, en la segunda vuelta electoral, el presidente Ollanta Humala se comprometió públicamente ante el país a respetar una hoja de ruta, y ese compromiso, que fue votado por la mayoría de los peruanos, viene siendo respetado de manera escrupulosa. No se le puede acusar a él, desde el momento que se convirtió en presidente electo, de cometer acto contrario a la Constitución. Es más, todos los Gabinetes que me han antecedido han sido también respetuosos de la Constitución y la 210

ley, como debe ser, porque esa es la obligación de toda autoridad democrática. La Constitución está para limitar el poder político. En ese sentido, como colaborador en estos años del presidente Humala, soy testigo de excepción del trabajo en beneficio del país que ha venido realizando. Por esa razón, es inaceptable, desde el punto de vista político y desde el punto de vista Constitucional, que el presidente del Consejo de Ministros asuma un liderazgo dejando de lado al Presidente de la República. En nuestro esquema constitucional, el presidente del Consejo de Ministros no es jefe de gobierno. La Constitución establece, en favor del Presidente de la República, la jefatura de Estado y la jefatura de Gobierno; es decir, es el Presidente de la República el que dirige la política general del Gobierno. No obstante, nuestra Constitución consagra un sistema mixto, al establecer el voto de investidura, que la Constitución de 1979 suprimió. Es así que estamos hoy, luego del inicio de un diálogo democrático, para sustentar la política general del Gobierno y las medidas que la Constitución obliga a presentar al Congreso Nacional. El diálogo que hemos establecido con las diversas agrupaciones políticas creo que ha sido una prueba importante para el sistema democrático. Nuestra historia republicana nos demuestra que cuando oposición y gobierno han llegado a extremos los finales no han sido felices, y el costo que hemos tenido que pagar la mayoría de los peruanos por esas interrupciones constitucionales no han servido precisamente para construir en el Perú una cultura democrática y una conciencia constitucional. Por eso, desde el momento en que el Presidente de la República me encargó la presidencia del Consejo de Ministros, dije que debía cambiar en mi modo de actuar porque iba a representar la voz del Gobierno. Lamento que en el diálogo no hayan podido participar todas las agrupaciones. Circunstancias como las de Tía María me obligaron a viajar en dos oportunidades a la ciudad de Arequipa. Pero quiero mencionar que este encuentro ha servido, y ciertamente ha constado a todas las partes que han participado, para demostrar que más allá de las circunstancias políticas, más allá de las adversidades, más allá de los enconos personales, por encima están los intereses permanentes del Perú. Podemos discrepar. De hecho, vamos a discrepar, porque un diálogo no significa un entendimiento. El viejo líder histórico del Apra, Ramiro Prialé, acuñó la célebre frase “conversar no es pactar”. Ciertamente, estos diálogos no han servido para pactar; han servido para intercambiar impresiones, para abrir un espacio político que estaba cerrado. El compromiso del Gobierno es de continuar con este diálogo. Lo cual no significa que políticamente nos vayamos a entender. ¿Por qué? Porque es natural que en un sistema democrático existan diferencias. La primera la hemos notado el día de hoy, y hemos visto, además, cómo erosiona fácilmente la tensión política en el hemiciclo. Yo he sido sumamente claro al decir, en cumplimiento del artículo 130 de la Constitución, que venía a explicar, a exponer, la política general del Gobierno y las 211

medidas que, de acuerdo con la Constitución, presento a la consideración del Parlamento Nacional. Y, por razones técnicas y políticas, el presidente del Consejo de Ministros y todos los ministros que hemos participado en la elaboración de este mensaje consideramos que es necesaria la delegación de facultades legislativas. Esto no es un atentado contra la democracia. Esto no es el cierre del Parlamento, como ha dicho algún congresista, ni tampoco es falta de confianza. La delegación de facultades legislativas es un procedimiento que se incorpora en la Constitución precisamente para agilizar momentos en los cuales el Poder Legislativo no avanza al mismo ritmo. Es cierto que al Parlamento no le gusta renunciar temporalmente a su potestad legislativa, pero el decreto legislativo creo que es un instrumento que puede ser controlado con mayor eficacia política que los decretos de urgencia. No peco de infidente al señalar que en algunas de las reuniones que sostuve con las agrupaciones políticas algunos dirigentes me dijeron: “Ministro, para destrabar las inversiones, utilice los decretos de urgencia”. Y yo, democráticamente, les manifesté que no estaba de acuerdo con ese criterio jurídico, porque los decretos de urgencia en nuestro marco constitucional tienen otra concepción, precisamente para la emergencia en medidas económicas y financieras de carácter extraordinario. Y en este campo vamos nosotros a actuar de manera más amplia. Como lo ha recordado el día de hoy el congresista Reggiardo, en su oportunidad el Gobierno solicitó delegación de facultades legislativas para enfrentar el grave problema de la inseguridad ciudadana, y esa delegación de facultades se la negaron, pero, como contrapartida, el Parlamento Nacional tampoco aprobó leyes, y es justo decirlo, sin ánimo de crítica. Por esa razón, reitero que nuestra convicción es en todo momento la de enfrentar los problemas nacionales dentro del marco de la Constitución y la ley, y oportunamente presentaremos los proyectos de ley autoritativos solicitando la delegación de facultades, conforme lo establece la Constitución. Quisiera mencionar otros asuntos de importancia. Uno de ellos es la minería. La minería, como lo he mencionado, por razones geográficas y geológicas, es una riqueza natural que hace del Perú un país que podría ser viable, desarrollado y rico. Pero es cierto también que en el pasado ciertos proyectos mineros han generado en la población desazón y desconfianza. Los arequipeños de Tía María tampoco protestan sin razón. Y es que en el pasado esa empresa en la zona, específicamente en Moquegua y Tacna, no tuvo una buena actuación. Por otro lado, se presentaron aspectos técnicos como, por ejemplo, la utilización del río, que en su momento también generaron dudas. Pero hoy la situación es diferente. Creemos, y eso lo he dicho públicamente, que debemos enfrentar los problemas a través del diálogo y no del uso de la violencia. Y, en ese sentido, invoco a los arequipeños para que nos sentemos en la Mesa a debatir técnicamente los problemas. En la mañana mencionaba que solo en el caso de Tía María este proyecto implica una inversión de aproximadamente mil 400 millones de dólares, y que rendirá 90 millones de dólares anuales en concepto de canon a la región Arequipa. Yo me pregunto: ¿la región de Arequipa está como para darse el lujo de rechazar 90 millones de dólares anuales? Además, como también lo afirmé el día de hoy, existen en cartera aproximadamente siete millones de dólares pendientes de ejecución en proyectos mineros para Arequipa. De 212

trabajar de manera seria, respetando el medio ambiente, con tecnología moderna y despejando las dudas técnicas, yo creo que siete mil millones de dólares no solo van a cambiar el destino y el futuro de todos los arequipeños, sino también de la mayoría de los peruanos. Por esa razón, no quiero que pase con Arequipa lo que aconteció con el Cusco. Durante 20 años tuvo el Cusco enterrado el gas de Camisea, 20 años de disputa ideológica y política, 20 años de oposición técnica. Hoy vemos que el gas de Camisea es una realidad, decisión que hoy casi ningún cusqueño cuestiona. Y gracias a la existencia del gas de Camisea la energía para el desarrollo del Perú hoy día es posible. Por eso, creo que tenemos que hacer todos los esfuerzos para dejar de lado esas ideologías y esas posturas políticas que, hoy podemos constatar, en el pasado frenaron el desarrollo del Perú. Hoy en día los pueblos pueden elegir entre la prosperidad o la pobreza, precisamente optando por políticas económicas de atracción de inversiones nacionales y extranjeras que generen desarrollo y riqueza. La riqueza solo se genera con la inversión. Por esa razón, confío en que al final la sensatez predomine y beneficie a la mayoría de los peruanos. Quiero tocar también otro tema que ha sido materia de preguntas: el asunto de la Dini. Quiero ratificar el día de hoy el compromiso político del Gobierno de colaborar en todas las investigaciones que se vienen desarrollando a nivel del Congreso de la República, Contraloría General de la República y Fiscalía de la Nación para que los hechos materia de investigación sean aclarados. En ese sentido, ratifico mi compromiso público. Teniendo en cuenta precisamente la gravedad del caso, he propuesto el día de hoy el pedido de delegación de facultades legislativas para que se eleven las penas relacionadas con el espionaje telefónico. Y en aspectos administrativos, que son competencia de la presidencia del Consejo de Ministros, hemos dispuesto que aquellos convenios de búsquedas en los registros públicos que han vencido no sean renovados y aquellos que estaban vigentes sean dejados sin efecto, con órdenes expresas a todos aquellos que laboran en la Dini de no hacer esa clase de búsquedas. Adicionalmente, se ha cesado a todo el personal que estaba involucrado en este aspecto. Quiero mencionar, de otro lado, que la Comisión continuará desarrollando su labor. Tengo una postura personal respecto a la labor que debe cumplir la Dini. En ese sentido, considero —pero esto es una postura particular, reitero— que debería cumplir una labor solamente de inteligencia estratégica, y que la inteligencia operativa debería estar en manos de la Policía Nacional y de los estamentos especializados para combatir el terrorismo y el narcotráfico de las Fuerzas Armadas. Quiero mencionar adicionalmente… Lamentablemente ya concedí las dos interrupciones, Presidenta. Quiero finalizar señalando lo siguiente. El gobierno no es de transición. Claro está que su obligación es la de organizar elecciones neutrales, libres y democráticas. Pero tenemos todavía por delante año y cinco meses; año y cinco meses que el país no puede detenerse, que el país no puede parar, que el país no puede dejar de ser administrado, y hay que adoptar medidas. Es en ese sentido que el Gabinete ha propuesto el pedido de delegación de facultades legislativas. Teniendo en cuenta lo expuesto, ratifico que el 213

Gabinete que me honro en presidir ha cumplido con lo establecido por el artículo 130 de la Constitución, razón por la cual solicito el correspondiente voto de confianza. Muchas gracias. (Aplausos). La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— La Presidencia y la Mesa Directiva agradecen al presidente del Consejo de Ministros, señor Pedro Cateriano Bellido, y a las señoras y señores ministros de Estado por su presencia y participación en esta sesión. Los invito a abandonar la Sala de sesiones en el momento que lo consideren conveniente. Se suspende por breve minutos la sesión. —Se suspende la sesión a las 11 horas y 30 minutos. —Se retiran de la Sala de sesiones el presidente del Consejo de Ministros, Pedro Álvaro Cateriano Bellido, y su Gabinete Ministerial. —Se reanuda la sesión a las 11 horas y 34 minutos. Se aprueba la cuestión de confianza planteada por el señor presidente del Consejo de Ministros La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Se reanuda la sesión. Tomen asiento, por favor, congresistas. Tiene la palabra la congresista Martha Chávez. La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Presidenta… ¿Por favor, puedes callarte, Lourdes? Señora Presidenta, lo que quiero decir es que lo que ha sucedido hoy es una situación que no debe volver a repetirse. No es posible que los voceros, sea sin voto, con voto o lo que sea, incurran en una decisión que contradice los pesos específicos de cada grupo político. Los acuerdos, según la Constitución y el Código Civil, se cumplen de buena fe y según la común intención de las partes. No es posible que un acuerdo por el cual se reconoce en pesos específicos a los partidos… Y en el caso concreto a nuestra bancada le tocaban 83 minutos, que son divididos internamente y sobre la base de una lista que se le hace llegar a la Mesa Directiva, y luego por una decisión de darle a todo el debate solo cinco horas, de las cuales se descuentan las interrupciones, los aumentos de… ¡Cállense la boca, por favor, que ustedes ni siquiera saben lo que significa el Reglamento! La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Tiene un último minuto, congresista Chávez. Concluya.

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La señora CHÁVEZ COSSÍO (GPFP).— Por favor, no es posible que sobre la base de una engañosa decisión de que se va a debatir cinco horas, se cargan con las interrupciones y las extensiones, de tal modo que se quitan, sobre todo a nuestra bancada… Hemos quedado sin hacer uso de 29 minutos, y siete congresistas. Los grupos minúsculos allá ellos. Y más aún si ustedes deciden poner tres o cuatro de los grupos minúsculos, y de los nuestros solamente uno. Al final resulta una decisión de mala fe. Eso no puede quedar como precedente. Los congresistas tenemos derecho a expresarnos. ¿O desde el Gobierno se tiene algún temor de que se les diga y se les pregunte a los ministros algo que puede incomodarlos? Señora Presidenta, le ruego que esta situación de hoy no se vuelva a repetir, que no quede como un precedente. Y pídale a su bancada que lea el Reglamento. Gracias. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Señores congresistas, la Mesa Directiva siempre va a respetar el acuerdo de la Junta de Portavoces, más aún si es por unanimidad. Se va a votar mediante el sistema digital la cuestión de confianza planteada por el presidente del Consejo de Ministros, para cuya aprobación se requiere de mayoría simple. Por favor, sírvanse asistencia para proceder a votar. —Los señores congresistas registran su asistencia mediante el sistema digital para verificar el quórum. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Han registrado su asistencia 122 congresistas. Al voto. —Los señores congresistas emiten su voto a través del sistema digital. —Efectuada la votación, se aprueba, por 72 votos a favor, 10 en contra y 39 abstenciones, la cuestión de confianza planteada por el señor presidente del Consejo de Ministros, Pedro Álvaro Cateriano Bellido. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Ha sido aprobada la cuestión de confianza. Se deja constancia del voto a favor de la congresista Solórzano Flores. En cumplimiento a lo dispuesto en el último párrafo del artículo 82 del Reglamento del Congreso de la República, el presente acuerdo será comunicado de inmediato al señor Presidente de la República.

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Se solicita la dispensa del trámite de sanción del acta para ejecutar lo acordado en la presente sesión. Los señores congresistas que estén a favor se servirán expresarlo levantando la mano. Los que estén en contra, de la misma manera. Los que se abstengan, igualmente. —Efectuada la votación, se acuerda tramitar el asunto tratado sin esperar la aprobación del acta. La señora PRESIDENTA (Ana María Solórzano Flores).— Ha sido aprobado. Se levanta la sesión. —A las 23 horas y 44 minutos, se levanta la sesión. Por la redacción: JOSÉ FRANCO ÁVALO ALVARADO

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