“RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO SOBRE LA SITUACIÓN JURÍDICA DE LOS TERRITORIOS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS ARTICULADAS EN LA FARTAC – CNA, EN LA REGIÓN CUSCO”

OBJETIVO GENERAL Aportar información sobre el estado actual del saneamiento físico-legal, la titulación y la georreferenciación de los territorios de las comunidades campesinas integrantes de la FARTAC, base regional de la CNA.

IMPORTANCIA SEGURIDAD JURÍDICA DE LOS TERRITORIOS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS 1.- Contribuye a garantizar la continuidad de su existencia, asegurando el territorio donde trasmiten y desarrollan sus prácticas culturales, conocimientos ancestrales y actividades económicas tradicionales.

2.Fortalece su autonomía comunal, al asegurar un territorio en donde sus miembros tomen las mejores decisiones para cada miembro de la comunidad en armonía con el bien común

3.- Brinda mejores condiciones y posibilidades para gestionar y aprovechar de manera participativa y sosteniblemente los recursos naturales y los ecosistemas que existen en sus territorios.

4.-

Otorga mejores condiciones para proteger la integridad e intangibilidad del territorio ante amenazas o intromisiones de personas e instituciones sin legítimo derecho sobre el territorio comunal, como empresas privadas y el propio Estado.

5.-

Fortalece la representatividad y legitimidad de los dirigentes comunales para realizar gestiones ante entidades del Estado (Municipalidades, Gobiernos Regionales, Gobierno Nacional, Poder Judicial, etc.) e instituciones particulares.

6.- Concede mejores posibilidades para promover e impulsar una actividad empresarial comunitaria sostenible, a través de la creación y administración de empresas comunales que fortalezcan el desarrollo de sus actividades económicas tradicionales.

7.- Brinda mejores condiciones para acceder y gozar de los derechos colectivos contemplados en el Convenio 169 de la OIT y la DNUDPI.

8.- Al eliminar toda incertidumbre sobre la titularidad o propiedad de los territorios

comunales, es un instrumento que contribuye a la paz social y a la convivencia armónica entre las comunidades y sus vecinos.

PERIODO DE TIEMPO Y ÁMBITO DE INTERVENCIÓN FECHA: 04 al 26 de noviembre. ÁMBITO DE INTERVENCIÓN: - Regional - Local

RESULTADOS POR INDICADORES I.- Comunidades campesinas afiliadas a las ligas agrarias del área de intervención local focalizada: Chumbivilcas y Cusco. 1.- De las 75 comunidades campesinas con reconocimiento oficial en Chumbivilcas, participaron 42 comunidades a convocatoria de la liga agraria de Chumbivilcas. 2.De las quince (15) comunidades campesinas encuestadas en Chumbivilcas, dos (02) de ellas son producto de un proceso de desmembramiento comunal (Huisuray y Antuyo Condes).

3.- En la provincia de Cusco participaron seis (06) comunidades campesinas pertenecen a la liga agraria de Cusco.

II.- Comunidades con títulos de propiedad sobre sus territorios inscritos en registros públicos y georreferenciados.

1.- En el año 2001 por el Programa Especial de Titulación de Tierras (PETT), se determinó la existencia de un total de 691, mientras que COFOPRI determinó en el 2008 un total de 928 comunidades campesinas y 796 contaban con título de propiedad. De otro lado, el CENAGRO del 2012 señaló un total de 998 comunidades.

2.- De las 796 comunidades campesinas que, según COFOPRI, se encontrarían tituladas en la región del Cusco, no existe ninguna información institucional que indique cuáles y cuántas de ellas cuentan con un título de propiedad debidamente georreferenciado. Según el CBC existiría solamente una comunidad campesina con título de propiedad georreferenciada (Puyca, distrito de Marcapata, provincia de Quispicanchis).

3.- Como datos adicionales proporcionados por el representante del Centro Bartolomé de las Casas CBC, actualmente habrían alrededor de 1050 comunidades campesinas en todo el Cusco, la inmensa mayoría de las cuales se estarían originando a partir de la separación de los anexos de sus comunidades matrices.

4.- En las reuniones efectuadas con los presidentes/as o representantes de la comunidades campesinas pertenecientes a las ligas agrarias de Chumbivilcas y Cusco, se ha identificado que el 89,47% de comunidades cuenta con un título de propiedad inscrito en los Registros Públicos. No obstante ello, ninguno se encuentra georreferenciado.

III.- Comunidades con títulos de propiedad inscritos en los registros públicos pero que no están georreferenciados. Del 100% de de comunidades campesinas encuestadas en las provincias de Cusco y Chumbivilcas, se corroboró que todas carecían de un título de propiedad debidamente georreferenciado.

La ausencia de un título de propiedad georreferenciado es la causa principal de la existencia de conflictos por colindancia en la provincia de Chumbivilcas, lo cual ha generado el resquebrajamiento de las relaciones sociales entre comunidades.

IV.- Comunidades con títulos de propiedad pero que no están inscritos en registros públicos.

El 100% de las comunidades encuestadas cuyos territorios se encuentran titulados, todos sus títulos están inscritos en los Registros Públicos.

V.- Comunidades sin título de propiedad sobre sus territorios, pero con documentos que acrediten su posesión.

El 100% de las comunidades encuestadas que no contaban con título de propiedad tampoco contaban con documento que acredite su posesión sobre los territorios que se encuentran ocupando.

VI.- Comunidades sin título de propiedad sobre sus territorios y sin documentos que acrediten su posesión.

El 100% de las comunidades encuestadas que no tienen título de propiedad y carecen además de algún tipo de documento que acredite su posesión sobre los territorios que se encuentran ocupando, son comunidades que han surgido de procesos de fragmentación de sus comunidades matrices.

VII.- Comunidades con título de propiedad sobre sus territorios que presentan conflictos territoriales con otras comunidades campesinas o tienen conflictos de superposición de derechos.

1.El 78.95% de comunidades a las que se aplicó la ficha de encuesta y que tienen título de propiedad inscrito en Registros Públicos presentan conflictos por linderos con sus comunidades vecinas, fenómeno que es recurrente en la provincia de Chumbivilcas.

2.El 15.79% de las comunidades campesinas a las que se aplicó la ficha de encuesta y cuyos territorios cuentan con título de propiedad inscrito en Registros Públicos presentan conflictos por superposición de derechos con áreas que han sido declaradas patrimonio cultural, fenómeno que es recurrente en la provincia de Cusco.

VIII.- Principales barreras internas que influyen en los procesos de saneamiento, titulación y/o georreferenciación de las comunidades campesinas. 1.- Los procesos inconclusos de desmembramiento de los anexos de sus comunidades matrices.

2.- Falta de iniciativa de las directivas comunales de resolver sus conflictos de colindancia por vías diferentes a la judicial.

3.- Poco conocimiento de las directivas comunales sobre los trámites y procedimientos alternativos a seguir para la resolución de sus problemas de colindancia. 4.- Ausencia de un asesoría técnico-legal especializada y confiable en la materia.

IX.- Principales barreras externas que influyen en los procesos de saneamiento, titulación y/o georreferenciación de las comunidades campesinas.

1.- Existe un elevado grado de conflictividad social en torno a los territorios de las comunidades campesinas, generado principalmente por la existencia de conflictos de linderos y demarcaciones entre comunidades que aún no se resuelven, y que en algunos casos llevan muchos años.

2.- Los conflictos por colindancia han generado experiencias negativas anteriores con los comuneros respecto al uso de la tecnología del GPS.

X.- Principales capacidades de la FARTAC para promover, impulsar, acompañar y asesorar en los procesos de titulación a las comunidades campesinas afiliadas.

1.- La FARTAC ha demostrado ser una organización con alto nivel de representatividad y reconocimiento en la región Cusco, ante las entidades públicas y privadas.

2.- Debido a esa reconocida legitimidad frente a sus bases, la FARTAC tiene capacidad de convocatoria.

CONCLUSIONES GENERALES I.- SOBRE EL ESTADO ACTUAL DEL SANEAMIENTO, TITULACIÓN Y GEORREFERENCIACIÓN 1. Cifras de CENAGRO, COFOPRI y CBC indican importante porcentaje de comunidades pendientes de titulación en Cusco.

2. Nuevas comunidades en Cusco tendrían su principal causa en el desmembramiento de los anexos.

3. Surgimiento de nuevas comunidades podría poner en riesgo la integridad de los territorios ancestrales.

4. Fenómeno de comunidades con personería jurídica pero sin territorio propio.

5. Según el CBC solo una comunidad en Cusco estaría georreferenciada.

6. Reconocimiento de personería jurídica ante la SUNARP puede contribuir a fortalecer la institucionalidad interna, su formalidad y representatividad.

II.- SOBRE LOS PRINCIPALES CONFLICTOS IDENTIFICADOS. CHUMBIVILCAS 1. Ausencia de delimitación y georreferenciación son principal causa de conflictos en Chumbivilcas. 2. Principal problema de las comunidades no es carencia de título de propiedad sino la falta de demarcación georreferenciada. 3. Ninguna autoridad ha tomado acciones para solucionar conflictos de colindancia.

CUSCO 1. Problemas por superposición con zonas arqueológicas probablemente se repliquen en otras zonas de la región Cusco. 2. Es necesario que se respete el derecho al territorio junto con el patrimonio cultural.

III.- SOBRE COLECTIVA.

LA

IMPORTANCIA

DE

LA

TITULACIÓN

1.- Comunidades son conscientes de la necesidad de tener un título.

2.- Es casi unánime la opinión en torno a la conveniencia de contar con títulos colectivos.

3.Comunidades manifestaron su solicitud unánime de apoyo técnico y legal.

IV.- Sobre participación de comunidades en procesos de saneamiento, titulación y georreferenciación. Inicial desconfianza hacia el Estado en materia de titulación se pudo superar a través de información confiable y transparente.

Comunidades desean participar activamente en toda iniciativa que encuentre soluciones a sus problemas territoriales. PTRT3 sería viable siempre que ayude a esta solución.

Comunidades exigen que georreferenciación sea participativa.

Comunidades dispuestas a aceptar la solución de sus conflictos y delimitación georreferenciada siempre que se consideren los límites naturales previamente identificados.

RECOMENDACIONES 1. Dar a conocer a las autoridades competentes la existencia de estos conflictos, con el fin de promover su acción institucional para su solución efectiva. 2.- La seguridad jurídica de los territorios comunales no sólo pasa por la entrega de un título de propiedad inscrito en los registros públicos.

3.Analizar reales posibilidades del PTRT3 para solucionar estos problemas. En su caso, impulsar otro tipo de mecanismos nacionales y/o regionales.

4.Conformar comisiones o grupos de trabajo multisectoriales para la solución de los conflictos identificados.

5.- Todo proceso de demarcación y georreferenciación de territorios comunales, la presencia efectiva y la participación permanente de los representantes comunales debidamente acreditados.

GRACIAS