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Panel Internacional Sobre la Solución al Problema de las Drogas Ilícitas Preparado para Foro Sobre la Solución al Problema de las Drogas Ilícitas PNUD / Universidad Nacional Bogotá, Colombia, 24 de septiembre de 2013 Adam Isacson Senior Associate, Regional Security Policy Program Washington Office on Latin America 1666 Connecticut Ave NW, Suite 400, Washington DC 20009 www.wola.org - [email protected] office: (202) 797-2171 | fax 797-2172 google voice: (202) 596-2321 | skype: adamisacson | google talk: cipcolombia | twitter: @adam_wola "Just the Facts" - security in the Americas - www.justf.org | facebook.com/justfacts | twitter: @justf_org

Resultados de la Estrategia Antidrogas $883,000,000

$2,399,000,000

$6,580,000,000

2000-2013: 73% de ayuda EE.UU. a Colombia es militar/ policiva

$5,697,000,000

De la ayuda militar/ policiva, 86% a través de programas antidrogas

Fuente: Banco de datos “Just the Facts,” basándose en informes publicados por el gobierno EE.UU. .

La Erradicación Aérea

Entre 1996 y 2012, se fumigaron 1,64 millones de hectáreas en Colombia. Es decir, una hectárea cada 5 minutos y 29 segundos.

La Credibilidad del Estado

El Placer, Putumayo, 2004

Cultivos de Coca y Fumigación en Colombia Cultivos de coca

Fumigación 250,000

Hectáreas

187,500

125,000

62,500

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

0

Fuente: Gobierno de los Estados Unidos, International Narcotics Control Strategy Reports .

Cultivos de Coca y Fumigación y Erradicación Manual en Colombia Fumigación

Cultivos de coca

Erradicación Manual

250,000

Hectáreas

187,500

125,000

62,500

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

0

Fuente: Gobierno de los Estados Unidos, International Narcotics Control Strategy Reports .

Erradicación Manual Forzosa Tampoco es Solución

Cultivos de Coca y Fumigación en Putumayo Cultivos de coca

Fumigación 75,000

Hectáreas

60,000 45,000 30,000 15,000

2012

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

0

En 2012, Putumayo fue el segundo departamento colombiano en cultivos de coca. Fuente: Oficina de las Naciones Unidas de Drogas y Crimen, Informes Monitoreo de Cultivos de coca .

Índice de Desarrollo Humano del Putumayo Putumayo

Promedio Nacional

1.0 0.9 0.8 0.7 0.6

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

0.5

En 2010, Putumayo ocupó el puesto 27 de 29 departamentos medidos por el PNUD. Fuente: PNUD, Informe National de Desarrollo Humano 2011 .

Tasa de Homicidio en el Putumayo Putumayo

Promedio Nacional

150 120 90 60 30

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

0

Fuente: Vicepresidencia de la República .

Toneladas de Cocaína Producidas en Colombia: Estimado EE.UU. 1100

Hectáreas

880

660

700 585

440

220

500 445

510

470

410 280

280

255 190

0

175

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Toneladas de Cocaína Producidas en Suramérica: Estimado EE.UU. Colombia

1100

Perú

Bolivia

100

880

255

110 280

Hectáreas

100

660

700

115

115

115

260

265

245

130 170 210

230

165

585

440

220

190

165

155

325

500 445

510

470

215

225

280

280

305

410

255 190

0

290

175

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Precio de un Gramo de Cocaína Comprado en las Calles de los EE.UU., Ajustado por Pureza e Inflación 300 250

Dólares

200 150 100

2011

2010

2009

2008

2007

2006

2005

2004

2003

2002

2001

2000

1999

1998

1997

1996

1995

1994

1993

1992

1991

0

1990

50

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 287

245

192

189

180

219

193

174

160

167

201

211

147

159

145

143

140

133

175

195

175

177

Fuente: UN Office on Drugs and Crime, World Drug Report 2013 .

Homicidios en 13 Países Latinoamericanos, 1999-2010 90000

67500

45000

22500

0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

La suma de homicidios de los 13 países que informaron a la ONUDD entre 1999 y 2010: Argentina, Colombia, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Jamaica, Mexico, Nicaragua, Panama, Paraguay, República Dominicana, Venezuela. Fuente: UN Office on Drugs and Crime, UNODC Homicide Statistics .

¿Se Puede Cambiar el Estatu Quo? 37%

23%

8%

6%

10% 5%

4%

1987

1989

1990

1992

8%

1993

1994

1995

1996

7%

7%

1997

1998

6%

6%

1999

2001

En EE.UU., el porcentaje de los encuestados que le dijeron al Pew Research Center que las drogas son “el problema nacional más importante” bajó a 6% en 2001. Ahora Gallup dice que es menos que 1%.

Dejar de Fumigar, Pasar a Pactos de Erradicación Voluntaria con Presencia Estatal

Seguir el Dinero

Enfocar en la Seguridad Pública, Sin Militarizar

Ejército de México patrulla Ciudad Juárez, 2009

Ver al Problema Como Tema de Salud Pública: Dejar de Encarcelar a los Más Vulnerables

En varios países latinoamericanos, la pena máxima para el narcotráfico supera la pena máxima para el homicido.

98% de los encarcelados por crímenes de droga en Colombia fueron condenados por penas menores.

¿Legalización / Regulación?

Legalizar / Regular Lleva un Costo

Muertes estadounidenses durante la 2da Guerra Mundial: 418.500

Muertes estadounidenses cada año por los efectos del tabaco legal: 440.000

Fuentes: Wikipedia, “World War II casualties” ; U.S. Centers for Disease Control and Prevention .

Balancear los Daños de la Legalización / Regulación

Con Legalización/Regulación, Menos Violencia

Menos dinero ilegal, menos competición violenta, más garantías de pureza del producto, más supervisión de adictos, no se pierden esfuerzos de policías

Pero Con Mayor Disponibilidad, Otros Daños Posibles

Más carga para hospitales, más conductores intoxicados, más padres olvidando de sus hijos, menos productividad económica

1 2 3 4 5 6

Adictividad

Heroína Alcohol Cocaína Nicotina Marihuana Cafeína Fuerza de Repetición Necesidad Nivel de síndrome después de Dificultad intoxicade del primer incremen- de dejar el ción por abstinencia uso tar dosis uso cada uso Cocaína Heroína Nicotina Alcohol 1 Alcohol Nicotina Heroína Heroína Heroína 2 Heroína Alcohol Alcohol Cocaína Cocaína 3 Nicotina Nicotina Cocaína Alcohol Marihuana 4 Cocaína Cafeína Nicotina 5 Marihuana Marihuana Cafeína Cafeína Marihuana Marihuana Cafeína 6 Cafeína Fuente: Philip J. Hilts, “Is Nicotine Addictive?” en The New York Times, 2 de agosto de 1994, citando el trabajo de Jack Henningfield, National Institutes of Drug Abuse, y Neal Benowitz, University of California at San Francisco .

Cambio, al Menos por Algunas Drogas

Pero no todas:

Gracias y Buena Suerte

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