DEBATE/

ciertos sectores, el incremento del! R a 25% provocará que las empresas paguen más impuestos. Lo explica con cifras preliminares: "Con la nueva tarifa, el fisco percibirá USS 206 millones adicionales por año, y con las exoneraciones dejará de recibir USS 13 millones. Es decir, agrega el ti!Uiar de este gremio que cuenta con 10.000 socios, muchos de sus representados terminarán pagando más impuestos, afectando la producción y la generación de empleo". Raúl Ledesma, ministro de Trabajo, cree lo contrario. Según él, aunque advierte que el impacto de estos incentivos se verá a largo plazo, la meta mínima es pasar del41% del empleo pleno al47%, al2021. Y es que uno de los puntos mencionados por el presidente Moreno es la elaboración de nuevos contratos laborales. Para eso, explica Ledesma, se basarán en requerimienros específicos del sector productivo y de los trabajadores a través de las mesas de trabajo promovidas por el diálogo nacional. Justo en ese punto, el presidente de la Asociación de Exportadores de Banano del Ecuador (Aebe), Eduardo Ledesma, señala

que estos deben ajustarse a la actividad agrícola. Dice, por ejemplo en el sector bananero. un contrato puede ser de un día de corte a la semana, durante 52 semanas al año. "No es trabajo por horas, es por actividad". La única medida de todas las anunciadas que beneficia al sector bananero, comenta el dirigente gremial, es la eliminación del impuesto a las tierras rurales. Otra de las medidas mencionadas por el Presidente, y que tienen innuencia a un sector tradicional exportador como el bananero, es la devolución de impuestos a los exponadores. Sin embargo, Ledesma señala que no se ha precisado en qué tiempo y cómo. Además recuerda que no han pagado el 'drawback' (devolución) en años anteriores. Edisson Garzón (ProponLe al futuro) dice que en las mesas de diálogo hubo consensos en los que el Ministerio de Finanzas y el Servicio de Rentas Internas (SRI) reconocieron que dicha deuda existe, y se comprometieron a devolver a partir de 2018. También le pidieron, agrega Gl!rzón, que se apoye a los emprendeqores, facilitándoles que no paguen IR en los primeros dos años de creación del negocio. Esto, señalan desde el Gobierno, sumará en la creación de nuevos empleos. Sobre esto, Roberto Palacios, catedrático de la Espae y presidente de Ángeles EC (Red Ecuatoriana de Inversionistas Ángel), señala que la probabilidad de que

MEDIDAS INCOMPLETAS Para Juan Cartos Jacome. socio de la firma EMS Consultores. la mayor importancia del Gobierno no está en el Impuesto a la Renta sino en las medidas que se aplicanan en las importaciones. tanto en el tema arancelario como en la tasa de control El especialista. quien fue intendente regional de la Supenntendencia de Control del Poder de Mercado, considera que las medidas tienen un enfoque fiscalista. Mientras Fidel Marquez. analista económico y rector de la Universidad Ecotec. senala que si b1en esta de acuerdo con algunas propuestas cree que otras no tienen sentido. La mayoria de las medidas que tomó son para ganar la Consulta lo VIO desde el punto de vista de la econom1a polltica y no de la economía" Un caso puntual al que se refiere es sobre el arancel para la lucha contra el contrabando. algo que considera contraproducente. ·creo que se debería atacar de frente y la Aduana tiene que ser mas efic1ente Estan pagando justos por pecadores. están poniendo en tela de juicio a todo el empresariado que 1mporta en este pais y eso es nefasto para la credibilidad internacional".

24 Reunión de mesa sectorial de ganaderfa (con subsectores de leche y carne).

29 Reunión de mesa sectorial de minería e hidrocarburos.

25 Reunión de mesa sectorial de palma.

•

un microemprendedor tenga que pagar impuestos en los dos primeros años de creada su empresa es muy cercana a cero. "Claro que existen excepciones, pero la Ley legisla lo general. Por lo tanto, el impacto de la medida es casi nula como incentivo". Además, considera que es una medida que debe ser solo una de varias dirigidas a emprendedores. Palacios señala que se debe promover el emprendimiento formal con "financiamiento pacienteff y con medidas que reduzcan "estigmas y problemas" que enfrenta el emprendedor fallido. Ecuador es el país que más emprende en Latinoamérica y el Caribe. Según el informe anual del Global Entreprencurship Monitor, la actividad emprendedora temprana de Ecuador fue de 31,8% el año pasado, la tasa es la más alta de Latinoamérica. Sin embargo, el 73% de los emprendimientos son unipersonales y con bajas expectativas de generación de empleo, según el mismo estudio. Jorge Calderón, decano de la Facultad de Economía de la Universidad de Especialidades Espíritu Santo (UEES), indica que si a este sector no se lo acompaña con unas políticas encaminadas a fortalecerlo, a que pueden mantenerse en el tiempo corno negocios, no van a generar resultados. "Las grandes empresas, en cambio, no tienen mayores beneficios, y de alguna manera ellas dinamizan la economía". Mientras Byron Villacís, analista económico quien fue director del Instituto

/ DEBATE

Nacional de Estadística y Censos (lnec), considera que el sector microempresarial de hecho genera bastante empleo, pero no necesariamente de calidad. "¿Qué hacer para que lo genere? Primero brindar estabilidad y segundo condiciones favorables crediticias". Para él, lo positivo de estos diálogos es la diferencia cualitativa con anteriores ejercicios de planificación de política económica. "Nunca vas a contentar a todas las partes pero el plan se caracteriza por ser presentado como consecuencia de esa discusión. Con (el expresidente Rafael) Correa no había ese espacio". Pero en lo negativo, opina que no existe un lazo que unifique las ideas del plan en el sentido ideológico. Cree que los voceros del frente económico no tienen narrativa o no quieren hacerla, y eso afecta a la interpretación de las decisiones. "Se puede encontrar voceros explicando para qué sirve un impuesto, otro diciendo porqué se debe apoyar a micras, y así sucesiva menee, pero no encuentro Ufl vocero que explique el sentido político de las ideas económicas, que al final del día son ideológicas".

26

El Comité Ejecutivo del Consejo Con· sultivo presenta las propuestas al ore~>ide nte Lenín

11 Ser competitivos Se hablaron de medidas que, dice Alberto Acosta, no buscaron que el sector sea competitivo. "Es lamentable que el Gobierno haya desperdiciado una oportunidad come ésta para tener una política consensuada". Para él. si se busca ser competitivo, insistir en la sustitución de importaciones es agravar la situación porque encarece la producción local, cierra la oferta de productos, hace que los precios suban y agrava los precios del mercado interno y eso hace que seamos un país caro. Finalmente, y esto dice que no semencionó hasta ahora, la necesidad de tener energía eléctrica más barata en el sector productivo. "Tenemos más energía y más barata de producir, pero cuesta más para el sector industrial. A Colombia le vendemos a 6,5 centavos el kilovatio, cuando al sector interno se le vende en 9,5 que, junto a tasas de recolección, llega hasta a 11 centavos". Este enfoque de aumentar la competitividad es respaldado por el presidente de la Cámara 1 acional de Pesquería, Bruno Leone. "Como sector pesquero exportador necesitamos recuperar la competitividad perdida por exceso de costos(.. .)". El dirigente considera que el sector, que en 2016 exportó cerca de US$ 1.300 millones (por atún, harina de pescado, conservas, etc., según el Banco Central), necesitaba medidas como disminución de impuestos, reducción de costos de producción (como la energía eléctrica) y nuevas modalidades contractuales, además de un acuerdo comercial con EE.UU. Para Enrique Pita, de la Cámara de Construcción, las cartas están echadas. Con los anuncios realizados por los funcionarios públicos, ya se bosquejan qué pasos se tomarán. "No veo que el Gobierno vaya a cambiar el tono de la conversación o modificar lo que ya anunció". Y enfatiza que quienes de alguna manera influyeron en la debacle económica en la que estamos, hoy son los mismos que dictan el futuro económico del país. "Es un asunto del que el Gobierno debe preocuparse". Preocupaciones que por el momento quedan en el aire. Lo que sí se prevé es que estos diálogos continúen, aunque habrá que ver cómo quedarán las voluntades. •