Los Determinantes que Inciden en Obtener una Beca para estudios de Postgrado1 Sebastián Gallegos, Paula Bustos y Pilar Romaguera Departamento de Ingeniería Industrial, Universidad de Chile Junio 2010

El presente trabajo estudia los determinantes de ser seleccionado para la obtención de una beca de estudios de postgrado, específicamente la Beca Chile para realizar estudios de doctorado y magíster en el extranjero. El Sistema Bicentenario Becas Chile es, desde el año 2008, el organismo encargado de financiar la formación de postgrado en el exterior, a través de becas de postdoctorado, doctorado, magíster y subespecialidades médicas, entre las principales. A dos años de su implementación, resulta pertinente investigar quiénes están siendo beneficiados por esta política y examinar si factores socioeconómicos de las familias y de los alumnos – que inciden significativamente en los resultados educacionales a nivel de la enseñanza media influyen en la probabilidad de obtener este beneficio. Revisión de la Literatura Chile, al igual que la mayoría de los países Latinoamericanos, tiene un déficit en capital humano avanzado en relación a los países miembros de la OECD. Incluso a nivel regional, Chile se encuentra por debajo del promedio para América Latina en cuanto a graduados de doctorado y similar al promedio en el caso de las maestrías2. Ha sido extensamente destacado que el capital humano avanzado y la innovación son factores claves para el crecimiento y desarrollo de un país y que resulta esencial que los países cuenten con una estrategia de desarrollo en esta materia3.

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Esta presentación está parcialmente basada en el estudio “Caracterización de Postulantes y Seleccionados de Becas Chile y la Estimación de la Probabilidad de Adjudicación de una Beca según Nivel Socioeconómico”, realizado por el Departamento de Ingeniería Industrial para el Sistema Bicentenario Becas Chile. Agradecemos a Becas Chile el acceso a la información y la posibilidad de divulgar con fines académicos sus principales resultados. Naturalmente, las opiniones son de responsabilidad de los autores y no comprometen a las instituciones nombradas. 2 Departamento de Ingeniería Industrial, Universidad de Chile (2009). 3 Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad (2009).

Por ejemplo, países como Colombia, Venezuela, México y Brasil, también han realizado esfuerzos por incrementar el nivel de capital humano avanzado en sus naciones4. Por su parte, la mayoría de los programas de formación de dichos países comparten los principales criterios de selección de candidatos, tales como las calificaciones académicas junto con la coherencia de la postulación (medido en la carta de postulación y universidad a la que postula). Dicha situación es clave, puesto que los criterios de selección son los que determinan en gran parte el público objetivo de esta política, es decir, quiénes serán los posibles candidatos. El único país que incluye como criterio de selección el nivel socioeconómico es Venezuela, aunque en Chile también se considera este factor, para la etapa de nivelación de idiomas previa a las becas de estudio. Los criterios de selección de los becarios en Chile cambiaron desde el año 2008. Actualmente los postulantes no necesitan acreditar dominio del idioma de estudios ni estar aceptados en un programa de investigación5. En relación a lo anterior, existen distintas visiones sobre los dispositivos que deben utilizarse para mejorar el acceso a los estudios de postgrado en el extranjero, por una parte, algunos argumentan que sólo deben ser los mejores estudiantes quienes obtengan becas de este tipo, mientras que otros señalan la necesidad de incorporar ciertos criterios de equidad, como la nivelación de idiomas, sin desmerecer por su puesto la excelencia académica. Si bien este estudio no investiga la pertinencia de estos argumentos, dicha discusión hace aún más interesante conocer los primeros resultados de este sistema de becas e identificar si existe alguna incidencia del nivel socioeconómico de un postulante en la posibilidad de obtener una beca.

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El organismo colombiano COLCIENCIAS promueve la formación de capital humano avanzado. Para mayor detalle ver: http://www.colciencias.gov.co. La Fundación Gran Mariscal de Ayacucho es el organismo responsable de la política de formación de Capital Humano Avanzado en Venezuela, ver: http://www.fgma.gov.ve/portal/index.php?option=com_content&view=article&id=374&Itemid=101. En México el CONACYT es el encargado de del programa de becas de postgrado al extranjero, ver: http://www.conacyt.mx/Becas/Index_Becas.html. En Brasil es el Consejo Nacional de Desenvolvimento Científico y Tecnológico el encargado del programa de becas, ver: http://www.cnpq.br/bolsas/index.htm. Para mayores antecedentes ver también Departamento de Ingeniería Industrial, Universidad de Chile (2009). 5 Becas Chile (2009). “Bases Concurso Becas de Doctorado y Magíster (primera y segunda convocatoria), en el Extranjero Becas Chile Estudios 2009”.

Metodología y Fuentes de información Para lograr los objetivos de este trabajo de investigación se emplean distintos tipos de metodologías y fuentes de información. En primer lugar, se desarrolla un análisis descriptivo para caracterizar a los postulantes y seleccionados de los concursos de doctorado y magíster, tanto de primera como segunda convocatoria. Para ello se utiliza información proviene del formulario de postulación y del formulario único de acreditación socioeconómica (FUAS). En esta primera etapa se analizan variables como género, edad, etnia, región de estudios secundarios, educación del padre y madre y nivel de ingresos familiares de los postulantes seleccionados y no seleccionados. En segundo lugar, se procede a realizar una caracterización de un perfil de potenciales postulantes a Becas Chile. Para ello, se utilizan las condiciones y requisitos planteados en las bases de los respectivos concursos de Becas Chile, además de la información provista por los datos agregados de la División de Educación Superior del Ministerio de Educación. En tercer lugar, se procede con metodologías de carácter multivariado, que permiten profundizar en el análisis6, para los postulantes efectivos a Becas Chile. En particular, se utiliza un modelo dicotómico (probit) para estimar la probabilidad de ser seleccionado a Becas Chile, y también, se aplica una metodología de Regresión Discontinua7, que permite revisar diferencias entre seleccionados y no seleccionados en torno al puntaje de corte utilizado en cada concurso. Ambos análisis consideran también la inclusión de un índice de nivel socioeconómico8 (ISE), construido en base a los ingresos del hogar de los postulantes, y la educación de sus padres.

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En los concursos de primera convocatoria (tanto para magíster como para doctorado) sólo fue obligatorio completar el Formulario de Postulación y no el FUAS. Por ende, sólo es posible realizar el análisis descrito para los concursos de 2da convocatoria. 7 Thistlewaite y Campbell (1960) utilizaron esta técnica (RD) para estudiar los efectos del Programa Beca de Mérito Nacional sobre la elección de carrera. Desde entonces, el método también ha sido utilizado para examinar los efectos de los programas de educación compensatoria, en especial los programas del Título I (Trochim, 1984) y en los últimos años ha sido utilizado para examinar el efecto del financiamiento de las escuelas sobre el rendimiento del alumno (Guryan, 2000), el impacto de la formación docente en el rendimiento de los estudiantes (Jacob y Lefgren, 2002), entre muchos otros. Ver Desjardins, S. y McCall, B. (2006). 8 El indicador de nivel socioeconómico se construye mediante la aplicación de la técnica de componentes principales. Este procedimiento permite resumir, en una sola variable, la información relevante contenida en varias variables. Para generar este índice se consideran las variables de educación de la madre y del padre del

Es importante mencionar que las estrategias de estimación probit y regresión discontinua se aplican de modo condicional a la postulación efectiva al respectivo concurso de Becas Chile. Es decir, no es posible estimar la probabilidad de ser seleccionado a Becas Chile para toda la población. En la literatura relacionada ello se conoce como sesgo de selección (o restricción de rango). Resultados Los principales resultados del estudio se detallan a continuación. Como primer aspecto, es interesante consignar que el universo de postulantes a Becas Chile se ha ampliado en el tiempo y que esta iniciativa parece despertar un alto interés en la población de beneficiarios potenciales. Existe un mayor número de postulantes para los concursos de magíster en comparación con los de doctorados, así como también un incremento en las postulaciones en las segundas convocatorias para cada uno de los concursos analizados En relación a la caracterización de postulantes seleccionados y no seleccionados es posible observar las siguientes particularidades: los hombres postulan en mayor porcentaje a doctorado que las mujeres, mientras que para los concursos de magíster postulan en similar medida. Adicionalmente, los postulantes a doctorado son levemente mayores que los postulantes a magíster y, para todos los concursos, los postulantes estudiaron principalmente en colegios de la Región Metropolitana y en universidades pertenecientes al Consejo de Rectores. Por su parte, los postulantes de concursos de doctorado y magíster, provienen fundamentalmente de establecimientos educacionales particular pagados, a lo cual se agrega que un importante porcentaje de los candidatos estudiaron en colegios ubicados en comunas del sector oriente de la capital. En cuanto a variables como perteneciente a etnia o con discapacidad, el porcentaje de postulantes es bajo.

postulante, además del nivel de ingresos de su grupo familiar. El ingreso corresponde a un promedio mensual del total de ingresos percibidos por el grupo familiar, correspondiente a los años 2007 y 2008.

España es el país que aglomera el mayor porcentaje de preferencia entre los postulantes, para los cuatro concursos. Sin embargo, entre los seleccionados la nación que muestra mayor favoritismo es Estados Unidos, mientras que entre los no seleccionados es España. En relación al nivel educacional del padre y madre del postulante, una de las principales variables de nivel socioeconómico, se observa un porcentaje mayor de seleccionados para estudios de doctorado entre aquellos postulantes que tienen padre y madre con educación superior completa9 o post grado. Esta misma situación se repite en el caso del concurso magíster segunda convocatoria, aunque con menor fuerza. Los seleccionados y no seleccionados del concurso doctorado, segunda convocatoria, presentan medias de ingresos de los grupos familiares similares y cercanas a los 650.000 pesos. En el caso de los postulantes a magíster segunda convocatoria, en tanto, también se advierten medias de ingresos cercanas, pero más altas; 740.000 pesos. Por su parte, la comparación entre potenciales postulantes y postulantes efectivos, se efectuó para un grupo relativamente amplio, integrado por personas que han completado la educación superior, con 16 o 17 años de estudio y, por tanto, con posibilidades de generar ingresos particularmente altos en relación al resto de la población. La comparación de características entre potenciales postulantes y postulantes efectivos sugiere que éstos últimos son: menores que los postulantes potenciales, mayoritariamente varones, con menor probabilidad de pertenecer a etnias, tener discapacidad y de estar casados. Adicionalmente, tienen mayor probabilidad de provenir de carreras afines a las áreas de ciencias naturales y humanidades, y una probabilidad menor de ser profesionales del área de ciencias médicas y de salud. En relación al análisis multivariado para los concursos de segunda convocatoria, los resultados indican que el género y el estado civil no inciden en la posibilidad de ganarse una beca. Sin embargo, la edad de los postulantes juega un rol importante en la probabilidad de ser seleccionado. Esta variable se encuentra significativa y negativamente 9

Por Educación Superior Completa entendemos a personas que tienen estudios técnicos completos, estudios superiores completos o de post grado. En tanto, por Educación Superior Incompleta entendemos individuos que no recibieron educación, que cuentan con estudios básicos o medios completos o incompletos, junto con aquellos que realizaron estudios técnicos y superiores incompletos.

correlacionada con la obtención de la Beca Chile, tanto para el caso de magíster como el de doctorado. En cuanto su magnitud, resulta más importante para el caso de doctorado que para el de magíster. Otro resultado corresponde a la importancia de pertenecer a una etnia o pueblo indígena. A pesar de que dicha condición no resulta significativa en el caso de doctorado, sí lo es para el concurso de magíster. También es interesante observar que variables asociadas a universidades específicas como la Universidad de Chile, Pontificia Universidad Católica y Universidad de Concepción, son significativas y positivas para la obtención de una beca. En cuanto a variables directamente relacionadas con la postulación del individuo, como el país de destino, tal cual lo señala el análisis descriptivo, los resultados indican que los postulantes que eligen EEUU y el Reino Unido como país de destino para desarrollar sus estudios, tienen una probabilidad mayor de ser seleccionado para Becas Chile. Lo contrario ocurre para el caso de los postulantes a universidades de España. En cuanto al nivel de idioma de los postulantes, se incluyeron variables para identificar nivel avanzado, medio y básico, manteniendo como referencia el nivel nativo. Se puede notar que el idioma (a ningún nivel) no es significativo en la probabilidad de obtener la Beca Chile (a diferencia de lo que sugería la estadística descriptiva), una vez que se controla por el resto de variables como área y país de destino. El nivel de ingresos familiar (per capita)10, en tanto, al igual que en el análisis descriptivo, no presenta una correlación significativa con ganar una Beca Chile, en ambos concursos. La inclusión de la educación de la madre y padre del postulante, así como el índice de nivel socioeconómico tampoco reportan coeficientes significativos. Conclusiones A modo de conclusión, es posible señalar que hay un conjunto de variables que inciden en la probabilidad de obtener una beca. Por ejemplo, los postulantes más jóvenes tienen mayor

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Por ingresos del grupo familiar se entiende el ingreso per cápita del hogar (monetario), que es mayor a cero.

probabilidad de ganar una Beca Chile, situación que sería más relevante para el caso del concurso de doctorado. Asimismo, los candidatos que estudiaron en universidades como la Pontificia Universidad Católica de Chile, la Universidad de Chile y la Universidad de Concepción también tienen más posibilidades de obtener una Beca Chile. Esta situación podría ser explicada por que estas universidades conocen mejor el proceso de postulación o, por otra parte, que los evaluadores le asignen más valor al haber egresado de estas universidades, lo que estaría incluido en la trayectoria académica del postulante. Una tercera opción es que efectivamente, haber egresado de tales instituciones afecte algunas otras de las variables de los postulantes que mejoren su postulación (como la trayectoria laboral, la capacidad de escribir una propuesta de tesis – para el caso de doctorado-, entre otras). Por su parte, en relación a la variable país de destino, los resultados indican que los postulantes que eligen Estados Unidos y el Reino Unido para desarrollar sus estudios, tienen una probabilidad mayor de ser seleccionado para Becas Chile. Lo contrario ocurre para el caso de los postulantes a universidades de España. Una explicación para este resultado es que las universidades con mejores rankings se encuentran preferentemente en estos dos países. Por construcción, buenos rankings entregan un mejor puntaje y por ende una probabilidad mayor de ganarse la Beca. Por último, los resultados indican que tanto en promedio, como en el margen (de acuerdo a los resultados de la Regresión Discontinua), no existen diferencias en nivel socioeconómico entre seleccionados y no seleccionados a Becas Chile. Ello sugiere que el proceso de selección de Becas Chile no se encuentra sesgado por nivel socioeconómico, condicional a que los individuos sean postulantes efectivos. Los gráficos siguientes resumen estos resultados para los casos de los concursos de magister y doctorado.

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15

20 Puntaje Final ISE , de 0 a 1 Seleccionado

.8 .6 .4 .2 0

0

.2

.4

.6

.8

Índice de Nivel Socioeconómico

1

Magíster, 2da Convocatoria Seleccionados y No Seleccionados, por ISE

1

Doctorado, 2da Convocatoria Seleccionados y No Seleccionados, por ISE

25 No Seleccionado

Fuente: Elaboración Propia, en base a datos proporcionados por Becas Chile.

30

5

10

15 20 Puntaje Final ISE , de 0 a 1 Seleccionado

25 No Seleccionado

Fuente: Elaboración Propia, en base a datos proporcionados por Becas Chile.

En definitiva, los postulantes efectivos a Becas Chile son por definición individuos de alto nivel socioeconómico, relativo al de la población. Sin embargo, una vez que se postula, la probabilidad de ganar la beca no estaría determinada por la condición socioeconómica del postulante.

REFERENCIAS: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.

Asesorías para el Desarrollo (2008). “Estudio Becarios: Nivel Socioeconómico y Expectativas”. Becas Chile (2009). “Bases Concurso Becas de Doctorado (Magister) en el Extranjero Becas Chile Convocatoria Estudios 2009”. (diversas convocatorias) Departamento de Ingeniería Industrial, Universidad de Chile (2009). “Estudio de Apoyo Estratégico para el Programa de Capital Humano Avanzado de CONICYT” CONICYT (2010). “Memoria de Gestión 2006-2009”. CONICYT (2008). “Capital Humano Avanzado, Hacia una política integral de becas de postgrado”, Comisión Técnica de Becas de Postgrado - Gobierno de Chile, CONICYT, Agosto 2008. Consejo Nacional de Innovación para la Competitividad (2009). “Orientaciones sobre Institucionalidad para el desarrollo de Capital Humano Avanzado”. Departamento de Ingeniería Industrial (2009). “Estudio de Apoyo Estratégico para el Programa de Capital Humano Avanzado de CONICYT”. Desjardins, S. y McCall, B. (2006). “The Impact of the Gates Millennium Scholars Program on Selected Outcomes of Low-Income Minority Students: a Regression Discontinuity Analysis. Hahn, J., Todd, P., Van Der Klaauw, W. (1999). “Evaluating the effect of an anti discrimination law using a regression-discontinuity design”. NBER Working Paper N° 7131. Imbens, Guido & Lemieux, Thomas (2008). “Regression discontinuity designs: a guide to practice”, Journal of Econometrics, mayo Libertad y Desarrollo (2010). “Becas Chile, una Propuesta Alternativa”. Libertad y Desarrollo (2004). “Becas Bicentenario: Beneficios, Costos y Posibles Alternativas”. Matsudaira, J. (2007). “Mandatory Summer School and Student Achievement”. Journal of Econometrics. OECD (2010). “Economic Surveys: Chile”. OECD, Banco Mundial (2009). “La Educación Superior en Chile”. Pizzolito, G. (2005), "Poverty and inequality in Chile: methodological issues and literature review", Documento de Trabajo Nº. 20, CEDLAS.

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