INFORME FINAL DE LA CONSULTORÍA PARA LA FACTIBILIDAD, ANTEPROYECTO Y METODOLOGÍA DEL DISEÑO ARQUITECTÓNICO PARTICIPATIVO PARA LA REFUNCIONALIZACIÓN DEL MERCADO SAN ROQUE-CENTRO HISTÓRICO DE QUITO
(Quito 15 de marzo, 2013)
Investigadores Grupo de investigación Serial: Tania Lombeida y Gary Vera Equipo Local: Casandra Herrera, Wendy Morán, Henar Diez, Lennyn Santacruz y Alejandro Cevallos Equipo mediación comunitaria: Paulina Vega y Andrés Rueda. Transductores: Antonio Collados, y Javier Rodrigo
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INDICE INTRODUCCIÓN .................................................................................................................... 4 1. FASE DE ANÁLISIS CUALITATIVO DEL MERCADO Y DE SU ENTORNO ........... 12 1.1 MAPA DE ACTORES Y DE TENSIONES ................................................................. 12 1.2 MAPA DE LÓGICAS DEL MERCADO Y DE SU ENTORNO ................................. 18 1.3 MAPAS DE PERCEPCIONES Y EXPERIENCIAS DE LOS NIÑOS Y NIÑAS DEL BARRIO DE SAN ROQUE SOBRE EL MERCADO ....................................................... 26 2. FASE DE CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA DE PROPUESTAS ............................. 60 2.1 SISTEMATIZACIÓN DE LOS TALLERES. .............................................................. 60 2.2 MAPA UNIFICADO. ................................................................................................... 67 3. ESCENARIOS POSIBLES EN EL PROCESO DE INTERVENCIÓN DEL MERCADO DE SAN ROQUE .................................................................................................................... 71 4. PROPUESTA DE HOJA DE RUTA PARA LA CONTINUIDAD DEL PROCESO ........ 82 4.1 HOJA DE SOLICITUDES Y DEMANDA ELABORADA POR EL FRENTE DE DEFENSA Y MODERNIZACIÓN DEL MERCADO SAN ROQUE ............................... 83 4.2 RECOMENDACIONES GENERALES ELABORADAS POR EL EQUIPO DE INVESTIGACIÓN, RESULTANTE DE LA SISTEMATIZACIÓN DE LOS TALLERES PARTICIPATIVOS. ........................................................................................................... 85 ANEXOS................................................................................................................................. 95 ANEXO 1: SOBRE LAS DIFICULTADES, ACERCAMIENTOS Y AVANCES EN EL CAMPO............................................................................................................................... 95 ANEXO 2: EXPOSICIÓN MERCADO SAN ROQUE. CAJITA DE CRISTAL .............. 97 ANEXO 3: FICHAS DE INVESTIGACIONES ............................................................... 101
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INFORME FINAL DE LA CONSULTORÍA PARA LA FACTIBILIDAD, ANTEPROYECTO Y METODOLOGÍA DEL DISEÑO ARQUITECTÓNICO PARTICIPATIVO PARA LA REFUNCIONALIZACIÓN DEL MERCADO SAN ROQUECENTRO HISTÓRICO DE QUITO
INTRODUCCIÓN El presente documento intenta condensar un proceso de diálogo e investigación interdisciplinaria sobre las posiciones, percepciones y preocupaciones que ensayan diversos agentes sociales sobre el futuro del mercado San Roque, intentando entender cuáles son las tensiones entre ellos y cuáles podrían ser los puntos de encuentro que permitan construir un proceso democrático en la toma de decisiones, el diseño y formas de gestionar este espacio1. Para el efecto, se partió de una consideración básica: el mercado San Roque no es simplemente un sitio de comercialización de productos sino un espacio de vida donde se despliegan complejas relaciones sociales y culturales que inciden ampliamente en el tejido de la ciudad. Bajo esta consideración, se invitó a dialogar no solo a comerciantes asociados sino además a trabajadores no asociados que generalmente tienen condiciones laborales más precarias y sin reconocimiento de autoridades (vendedoras ambulantes, cargadores, desgranadoras); se reconoció a trabajadores de casas de asistencia social e instituciones educativas dentro del mercado y del entorno; se conversó con vecinos, vecinas, niños y niñas del barrio San Roque; se mantuvo varias reuniones con funcionarios municipales que estuvieron involucrados con negociaciones previas en el mercado; se revisó investigaciones sociales realizadas anteriormente en el mercado o en el barrio y que por tanto muestran cierto conocimiento informado sobre las problemáticas y dinámicas sociales. Pretender un dialogo amplio y diverso siempre deja vacíos y ausencias, por tanto, en algunos casos se han conseguido apenas unas primeras aproximaciones. Sin embargo, la 1
Por investigación interdisciplinaria, entendemos: un método de estudio conformado por especialistas de distintas disciplinas. Este equipo de trabajo estuvo conformado por antropólogos, artistas, educadores y una arquitecta, que intentaron intercambiar enfoques y herramientas de investigación propios de sus prácticas para entender las dinámicas sociales del mercado San Roque.
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pregunta sobre ¿Quién o quiénes quedan fuera de los procesos participativos? marcó la metodología de este trabajo y abrió por lo menos tres perspectivas para entender el mercado como espacio de vida social. La primera tiene que ver con las lógicas espaciales, organizativas y políticas del mercado San Roque, una segunda perspectiva se concentra en la relación que establece el mercado con el entorno inmediato y el barrio de San Roque en general, y la última está relacionada con una mirada que analiza urbanísticamente lo que está sucediendo o está proyectado sobre el sector. Es claro que estas tres perspectivas de análisis son solo una manera de ordenar metodológicamente el trabajo del equipo de investigación, en realidad, estos niveles (mercado, barrio, ciudad) interactúan y se afectan fluidamente y de maneras complejas. Por tanto, es importante tener en cuenta que los resultados de este proceso apuntan no a recomendaciones concluyentes sino a: 1. Advertir de unos escenarios críticos, posiblemente conflictivos, que podría representar la implementación del proyecto de re-funcionalización del mercado San Roque, de no considerar algunas complejidades en la relación mercado, barrio, ciudad y sobre las tensiones políticas encontradas en el desarrollo de la investigación. 2. Presentar un primer esquema de propuestas construidas en talleres participativos con comerciantes asociados, donde se identifican algunas necesidades concretas en cuanto a las características y cualidades del espacio pero de manera importante se indica la necesidad de construir colectivamente modelos de gestión y responsabilidades compartidas sobre espacios comunales del mercado. 3. Proponer una ruta posible de trabajo, posterior a esta primera fase, que tenga como objetivo articular a distintos agentes sociales e institucionales para ampliar el proceso participativo, garantizar la transparencia de información sobre el proyecto urbano, y trabajar sobre modelos de gestión y diseño de manera sostenida. Con estas consideraciones, a continuación se enlista los productos resultantes del proceso, la forma en que se ha organizado el presente documento y se apuntan algunos datos relevantes de la metodología empleada.
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Organización del documento y apuntes metodológicos. El proceso de investigación, para efecto de este documento, está organizado en cuatro momentos: fase análisis cualitativo del mercado y entorno; fase construcción participativa de propuestas; Escenarios posibles en el proceso de intervención del mercado San Roque; y Propuesta de hoja de ruta para la continuidad del proceso. En estos tres momentos se agrupan de manera subordinada los productos del proceso, gráficas y tablas de contenidos cada una con una breve hoja descriptor. 1. fase análisis cualitativo del mercado y entorno:
Mapa de actores y tensiones (+ descriptor).
Mapa de lógicas mercado-entorno (+descriptor).
Mapas de percepciones y experiencias de niños y niñas del barrio San Roque sobre el mercado (+descriptor).
Análisis de mapas urbanísticos (+descriptor).
Este conjunto de graficas intentan explicar la diversidad de actores, la caracterización de sus roles laborales en el mercado y una ubicación aproximada en el espacio con la finalidad de que la planificación arquitectónica contemple la distribución y circulación interna del mercado. De manera general, estos productos llaman la atención sobre lo problemático de entender a los comerciantes que quieren quedarse y los que quieren irse dentro de categorías homogéneas y polarizadas: mayoristas y minoristas. Por el contrario este producto muestra una diversidad de roles y posturas contradictorias entre los comerciantes del mercado y visibiliza a otros actores no asociados planteando preguntas sobre su consideración como sujetos de negociación. A través de estos productos se intenta explicar las tensiones y problemas en la comunicación entre asociaciones del Mercado San Roque y las instituciones competentes, en relación al espacio, y sus intereses de negociar la intervención arquitectónica y urbanística. Así mismo, se aproximan a establecer unas nociones sobre cómo se dan las relaciones entre el mercado y el entorno inmediato, además de las percepciones que giran en torno a este espacio por vecinos, vecinas, niños y niñas del sector. Se pregunta además ¿Cuáles son los radios de comercialización del Mercado San Roque en el barrio y en el 6
Centro Histórico? ¿Cómo afecta o incide esta dinámica a la vida social / comercial / cultural del sector? Finalmente, en estos productos se podrá encontrar un esfuerzo de consolidación de los proyectos urbanísticos que están en marcha o que se encuentran en estudio por diferentes dependencias municipales, los mismos que arrojan muchas posibilidades de articular coherentemente el proyecto de re-funcionalización del Mercado San Roque con el desarrollo general del sector, pero además plantean el reto de pensar el mercado como espacio polivalente, articulado a la vida socio-cultural del sector y flexible al devenir de la demanda comercial y fluctuaciones de comerciantes. Estos productos fueron construidos mediante un trabajo de campo de dos meses que se basaron en entrevistas con funcionarios municipales, dirigentes de asociaciones del mercado, grupos focales con comerciantes de base, revisión y análisis de archivos; proceso bastante accidentado debido a la falta de información, o información falsa que circula en el mercado sobre el proyecto de intervención2. Se realizaron visitas a escuelas del sector usando base de datos y relaciones construidas previamente por el departamento de mediación del Museo de la Ciudad, negociando con sus autoridades la implementación de talleres lúdicos y dialógicos con los y las estudiantes para cartografiar el barrio y el mercado de acuerdo a sus percepciones y experiencias de vida. Después de varios intentos fallidos para concertar grupos focales con vecinos y vecinas de San Roque se diseñó una serie de preguntas detonadoras que circularían por medio de un libro de comentarios que se dejaba puerta a puerta en el barrio.
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Una crónica detallada sobre las dificultades del trabajo de campo se puede revisar en el anexo.
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2. Fase construcción participativa de propuestas.
Sistematización de los talleres participativos para la construcción de propuestas mercado San Roque.
Mapa unificado de las propuestas resultantes de los talleres participativos (+descriptor).
Se realizaron dos talleres participativos para la construcción de propuestas con el Frente de Defensa y Modernización del Mercado San Roque y un taller de socialización de las propuestas resultantes que fueron sistematizadas por el equipo de investigación, que tuvieron la intensión de cotejar y rectificar la información recogida. En estos encuentros se realizaron varias mesas de trabajo que tuvieron como asistencia al menos 85 personas en total. De la misma manera, se llevó a cabo un taller y un encuentro de socialización en el Hogar de Paz, principalmente con mujeres que trabajan como desgranadoras y en el comercio ambulante, en ambos encuentros se registró una asistencia de al menos 90 personas. Los talleres no pudieron darse sin que el equipo de investigación haya aceptado una serie de solicitudes y condicionantes elaboradas en asamblea por los comerciantes del Frente de Defensa y Modernización: la transmisión de un documento de solicitudes a las autoridades municipales que básicamente son relativas a la trasparentación de información sobre el proyecto de intervención; la presentación pública de los productos resultantes del proceso y la entrega del informe final para los archivos del Frente de Defensa y Modernización del mercado3. En un sentido metodológico, los talleres se plantearon como mesas de discusión alrededor de dos preguntas base: ¿Qué modelo de mercado queremos y cómo lo podemos generar desde el bien común, cómo pensarlo colectivamente? ¿Cuál es la relación que queremos entre el mercado y su entorno? Las preguntas representan generadores de debate sobre cuestiones cruciales, como por ejemplo: la noción de espacio público, la estigmatización de la inseguridad del barrio San Roque, la inclusión 3
El documento al que se hace mención, se desarrolla al fin de este documento en la sección “Propuesta de hoja de ruta para la continuidad del proceso”; sobre la presentación de documentos de manera pública se determinó realizar una exposición en la sala de exposiciones de la calle Venezuela y Bulevar 24 de Mayo, como anexo se registra una crónica detallada de los contenidos y dinámica de esta exposición inaugurada el 18 de febrero del año en curso.
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de trabajadores precarizados, las formas de negociación con el municipio, el rol del trabajo cultural vinculado a la rutina del mercado, etc.4 Las preguntas generadoras se aterrizaron usando la metáfora “si tu puesto de comercio fuera como tu casa y si el mercado fuera como un gran barrio” de esta manera se obligaba a dejar de lado la preocupación netamente comercial y se podía pensar en cualidades del espacio que fortalezcan la vida social y cultural de los comerciantes, usuarios y vecinos vecinas del sector. De estos talleres resultaron dos mapas unificados de propuestas, que fueron ratificados por el Frente de Defensa y Modernización como síntesis de expectativas, necesidades y deseos sobre su espacio laboral y social. Estos documentos podrían servir como una primera guía para pensar la viabilidad de una planificación arquitectónica y urbanística. Además se elaboraron líneas históricas que revelan hitos en el desarrollo del mercado, puntos conflictivos con las autoridades y logros de la organización de comerciantes, lo cual ayuda a tener una idea de las formas de representación importantes a la hora de imaginar el devenir del mercado. La fase de análisis cualitativo del mercado y entorno y la fase de construcción participativa de propuestas, con todos los productos que han sido descritos brevemente, son exhibidos de manera pública en la sala de exposiciones del bulevar 24 de Mayo, como se ha dicho, como una respuesta de transparencia ante nuestros interlocutores, pero también como una estrategia para sostener debates diversos con diferentes interesados en el tema. En el transcurso de este mes se han realizado tres visitas mediadas de comerciantes de base a la exposición, se han realizado diferentes reuniones de intercambio con el arquitecto contratado para la planificación arquitectónica y con autoridades
del
Instituto
Metropolitano
de
Patrimonio
y
la
Agencia
de
Comercialización. 3. Escenarios posibles en el proceso de intervención del mercado San Roque. Los escenarios, son hipótesis desarrolladas por el equipo de investigación que han tomado de manera amplia datos de las observaciones de campo, las entrevistas, grupos focales, referentes de investigaciones académicas, para imaginar los conflictos que podrían desatarse en el proceso de refuncionalización del mercado y reubicación de 4
Se amplía el desarrollo de los talleres en la sección “fase construcción participativa de propuestas”
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parte de los comerciantes que actualmente trabajan allí, cada escenario está acompañado además de recomendaciones o propuestas mediante las cuales se cree se podría enfrentar o evitar situaciones de conflictividad e injusticia social en el proceso. 4. Propuesta de hoja de ruta para la continuidad del proceso.
Hoja de solicitudes y demanda elaborada por el Frente de Defensa y Modernización del Mercado San Roque.
Recomendaciones generales elaboradas por el equipo de investigación, resultante de la sistematización de los talleres participativos.
Propuestas para una segunda fase de trabajo.
Estás tres secciones, no son conclusivas, y ameritarán procesos sostenidos de investigación, debate y afinación de las propuestas así como búsqueda interinstitucional de vías para solventar algunos requisitos que garanticen la sostenibilidad del proceso. Finalmente, de manera complementaria se anexan documentos que detallan de manera más precisa la metodología empleada en la cartografía social en el barrio San Roque; los apuntes sobre dificultades en el trabajo de campo que enfrentó el equipo, y una serie de fichas resumidas sobre investigaciones sociales localizadas en San Roque por distintos académicos que utilizamos como referentes y material de consulta.
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1. FASE ANÁLISIS CUALITATIVO DEL MERCADO Y DE SU ENTORNO
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1. FASE DE ANÁLISIS CUALITATIVO DEL MERCADO Y DE SU ENTORNO 1.1 MAPA DE ACTORES Y DE TENSIONES Mapa de actores: Como se muestra en el gráfico el número de asociaciones es de 23 y no 21 como se ha venido estableciendo. -
El Frente de Defensa y Modernización (FDM) está conformado por más asociaciones que el grupo de asociaciones que se quiere ir. Cada asociación está integrada por una cantidad variable de socios (las bases), de los cuales no se tiene información de si se quieren ir o se quieren quedar, tomándose solamente la información brindada por los dirigentes. De ellos se sabe que hay quienes se quieren quedar y se quieren ir, constituyendo grupos de opinión opuesta a lo que establecen sus dirigencias.
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Existe un grupo de indecisos (Asociación 12 de Octubre) y que tienen problemas de reconocimiento (Puerta del Sol, Central Técnico y Elefante Blanco), sin embargo tienen una posición de querer regularizarse y participar en el proceso de transformación.
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Hay dos grupos que conforman el mundo del mercado, dependen del él y a su vez le dan dinamismo, pero no están organizados, carecen de derechos laborales y no son considerados en el proceso de transformación: grupos no asociados y grupos vulnerables.
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Hay agentes veladores que entran en acción o entrarían en caso de una transformación del mercado inminente, estos son: Municipio, Administración, Policía Nacional y Unidad de Policía Comunitaria. Estos son nombrados considerando para que se repiense cuál y cómo sería su función en este proceso.
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Finalmente, se muestra y se requiere la presencia de un agente regulador para el proceso de negociación y consenso entre los distintos actores, de tal manera de evitar procesos conflictivos y faltos de transparencia.
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Este mapa se puede consultar en el espacio digita Flicker de Transductores: http://www.flickr.com/photos/transductores/8574950991/sizes/l/in/set-72157633043495017/
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Mapa de tensiones. -
Este mapa solo refleja a los actores que están dentro y sus decisiones influyen en el Mercado San Roque: Frente de Defensa y Modernización (FDM y sus bases), el grupo de asociaciones que se quieren ir (y sus bases), el grupo de asociaciones indecisos, Comercialización, la administración del mercado, el Municipio, el Instituto Metropolitano del Patrimonio de Quito (IMPQ) y la Policía Nacional como Comunitaria (UPC).
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Asimismo, se visibilizan otros grupos que trabajan y viven de manera aislada, sin pertenecer a ninguna asociación, pero que dinamizan el mercado y la renovación de éste les afectaría directamente: grupos vulnerables y grupos de no asociados.
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Las flechas continuas muestran la buena relación y comunicación entre los actores, así las asociaciones que se quieren ir mantienen relación fluida con Comercialización, la administración y el Municipio, esto debido a que se los toma como grupo de interés por ser consideradas asociaciones mayoristas (sin serlo todas) y por su intención de salida.
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Las flechas punteadas, muestran la relación conflictiva que existe entre algunos actores. Así las asociaciones del FDM, mantienen una relación tensa con la Administración y el Municipio que no logra ser transparente porque no hay una socialización continua de la información. Asimismo, existe una relación distante entre las asociaciones que se quieren quedar y se quieren ir, debido a que han pasado por un proceso de división.
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Las flechas mitad continuas y mitad punteadas, muestran una relación variable entre los actores. El FDM y el grupo de asociaciones indecisas mantienen una relación de comunicación con Comercialización, pero que no logra ser fluida debido a la ausencia de la transmisión más transparente y completa de información en torno al mercado. Asimismo, el grupo de indecisos (al no saber si irse o quedarse y no poder tomar una decisión firme, debido a la falta de información de lo que parará con el Mercado San Roque y el mercado en el norte) mantiene comunicación con ambos grupos polarizados (el FDM y los que se quieren ir) pero esta es cuestionada debido a su falta de compromiso y decisión.
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Las flechas en zigzag muestran la falta de relación fluida entre los actores, no significa que sean relaciones tensas, sino son relaciones en las que falta un trabajo más comunicado y se comparta mayor información. Esta flechas grafican mayormente la relación existente entre las instituciones como Comercialización, Administración del mercado, Municipio, IMPQ, la Policía Nacional y la UPC.
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Finalmente, no se muestra ningún actor con capacidad negociadora e interventora para lograr consenso, la ausencia de una institución como la Defensoría del Pueblo con capacidad de regular las tensiones existentes muestra la necesidad de su presencia o su creación.
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Este mapa se puede consultar en el espacio digital Flicker de Transductores: http://www.flickr.com/photos/transductores/8576088474/sizes/c/in/set-72157633043495017/
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Este mapa se puede consultar en el espacio digital Flicker de Transductores: http://www.flickr.com/photos/transductores/8574953185/sizes/h/in/set-72157633043495017/
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1.2 MAPA DE LÓGICAS DEL MERCADO Y DE SU ENTORNO Es necesario considerar que las lógicas comerciales en el mercado, no están desligadas de los aspectos sociales del barrio del que forma parte. Cada actividad económica que se desarrolla en él tiene un impacto en su entorno barrial -así como local y a nivel de ciudad-. Por ende, es importante conocer y comprender las lógicas comerciales del mercado en sus distintos aspectos: actores, espacios, horarios y jerarquías laborales. De este modo, se visibiliza el impacto social que tendrá en la zona, no solo sobre vecinos y comerciantes, sino también cargadores(as), ambulantes, desgranadoras, sus hijos y las instituciones educativas de la zona, de los cuales el mercado depende de manera simbiótica.
Dinámicas dentro del Mercado San Roque. Giros fijos: Muebles, vestuario, cosas del hogar, ropa usada, libros usados, artesanos -radio técnicos, costureros, zapateros, cerrajeros-, alimentos preparados, abastos, choclos, legumbres, hortalizas, frutas, papas, flores, hierbas, granos secos-harinas, tercenas, lácteos, mercaderías, animales domésticos, animales vivos -para el consumo-, huevos, mariscos, embutidos, plásticos, cabinas telefónicas.
Giros que se activan en feria: Herramientas usadas, ropa usada, cachineros, hornados. El funcionamiento del mercado es de lunes a domingo las 24 horas del día, con variaciones en diferentes horas del día y con una intensidad mayor los días de feria (martes, viernes y sábado).
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Madrugada: -
El mercado se activa con mayor afluencia en las madrugadas en los días de feria: martes, viernes y sábado. Sin embargo, diariamente el día inicia a las cuatro de la mañana.
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Llegada y salida de camionetas y camiones los cuales traen productos que nutren a todos los giros que ofrece el mercado.
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Llegada de clientes que compran o hacen pedido al por mayor: cadenas de restaurantes, hoteles, Súper mercados y vendedores de otros mercados de Quito.
Mañana: -
Debido a una gran cantidad de clientes y de productos por ofrecerse, los precios de estos se elevan.
Tarde: -
Debido al retiro de los clientes y disminución del nivel de venta, los comerciantes comienzan a rematar sus productos o a ofrecer una mayor cantidad.
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La actividad en el mercado empieza a decaer a partir de las cuatro de la tarde, debido a que la afluencia de clientes empieza a disminuir y muchos puestos empiezan a cerrar.
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El Mercado San Roque cierra, sus comerciantes se van para retornar en la madrugada.
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A diferencia de otros mercados de la ciudad, San Roque no tiene una ordenanza de cierre a las 4pm. La actividad de descarga de productos se mantiene, y en ella entran diversos actores en escena.
Dinámica Mercado – Entorno. En los alrededores del mercado existen una serie de puestos comerciales dedicados a otros giros, que dependen y no del mismo. 1. Bodegas que se nutren del mercado, ubicadas en todo el perímetro. 19
1.1. Bodegas arrendadas, ubicadas en la Loja. 1.2. Bodegas autosuficientes -dueños del local- que ofrecen otros productos y lo complementan -el caso más evidente es el de las bodegas de mariscos, existe la Asociación 8 de Marzo en la calle Loja y Cumandá y Asociación Ambrosio Lasso en la Loja y TupacYupangui-. 2. Restaurantes que dependen del mercado, ubicados en la calle Cumandá, Ambato y Rocafuerte, pero además se extiende por todo el centro histórico. 2.1. El flujo comercial se extiende hasta la calle Rocafuerte en comercios y oficios de limpias de las hierbateras, donde es conocido el uso del Cuy. - La influencia recae también en los mercados aledaños de la zona centro como: San Francisco, Central y América. Instituciones educativas, fundaciones y otros centros de los que comerciantes y grupos no asociados del Mercado San Roque dependen: Estos centros reciben como estudiantes a niños cuyos padres son trabajadores del mercado de San Roque, las familias pertenecen a comunidades indígenas, las cuales en su mayoría viven en lugares alejados como Cutulagua, Ciudadela Ibarra, Chillogallo, la
Cima o el Atacazo; pero también habitan casas comunales, espacios muy reducidos o cuartos que son rentados alrededor del mercado. El horario de clases es de 7:00 a 13:00, a partir de esa hora se dedican a ayudar en las labores del mercado de sus padres o
complementan su educación en los centros de acogida y Fundación Casa Victoria. Ste éste ultimo asisten 70 niños de escasos recursos que viven en San Roque, en los barrios aledaños y estudian en los colegios del entorno al mercado. Su rutina empieza después de clases, a partir de las 2pm hasta las 5 pm de lunes a jueves. Los chicos reciben asistencia en tareas y un complemento de talleres educativos. El único colegio nocturno funciona en horario de 18:00 a 22:00. La planta estudiantil está conformada por gente de distintas edades, especialmente adolescentes y adultos entre los 19 a 35 años que desarrollan actividades laborales en la mañana y tarde, por lo que estudian en la noche. Muchos de sus estudiantes tienen relación laboral directa con el Mercado de San Roque, pertenecen a comunidades indígenas y sus hogares se encuentran ubicados en San Roque, La Libertad, 24 de Mayo, Chillogallo. También se 20
desenvuelven como prestamistas o minoristas del mercado, o desenvolviendo cualquier otra actividad que los relaciona de una u otra forma al mercado. 1. Escuelas: -
Centro Experimental de Educación Intercultural Bilingüe de Quito (CEDEIBQ)
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Escuela Rosa Zárate
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Escuela Isabel Tobar II
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Escuela República de Chile
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Escuela 10 de Agosto
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Escuela General Artigas
2. Colegios: -
Colegio Chaquiñán
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Colegio Nacional Nocturno Federico González Suárez
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Colegio Darío Guevara
3. Centros de Acogida: -
Fundación Casa Victoria
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Casa de la Niñez
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Guagua Quinde-Fundación Patronato San José
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Fundación Patronato San José
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Centro de la Experiencia del Adulto Mayor
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Este mapa se puede consultar en el espacio digital Flicker de Transductores: http://www.flickr.com/photos/transductores/8576051894/sizes/h/in/set-72157633043495017/
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Este mapa se puede consultar en el espacio digital Flicker de Transductores: http://www.flickr.com/photos/transductores/8574990413/sizes/h/in/set-72157633043495017/
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Este mapa se puede consultar en el espacio digital Ficker de Transductores: http://www.flickr.com/photos/transductores/8574987623/sizes/h/in/set-72157633043495017/
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Este mapa se puede consultar en el espacio digital Flicker de Transuctores: http://www.flickr.com/photos/transductores/8574985113/sizes/h/in/set-72157633043495017/
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1.3 MAPAS DE PERCEPCIONES Y EXPERIENCIAS DE LOS NIÑOS Y NIÑAS DEL BARRIO DE SAN ROQUE SOBRE EL MERCADO Este mapeo refleja las relaciones de los jóvenes estudiantes con el espacio, de manera particular con el entorno del mercado de San Roque. A partir de la experiencia de cada uno de los participantes, se han ubicado y discutido tanto problemáticas como deseos sobre el espacio, evidenciando el conjunto de relaciones orgánicas con el tejido urbano a partir de 5 ejes: habitar, juego, trabajo, seguridad y tránsito. La configuración espacial de estas experiencias refleja la íntima relación que existe del mercado con su entorno, ubicándose como un elemento integrador a partir del cual se desarrolla un mundo de conexiones con la vida cotidiana, laboral, afectiva y social. Alrededor de 70 participantes entre estudiantes y docentes del Centro Experimental de Educación Intercultural Bilingüe CEDEIBQ, Colegio Nacional Nocturno Federico González Suárez y la Fundación Casa Victoria formaron parte de los mapeos colectivos, de los cuales se extrajeron un conjunto de características relacionadas con cada uno de los espacios de experiencia que identifican sus relaciones específicas sobre un mapa. En cada centro se realizó una selección de los participantes en función de la edad. En el CEDEIBQ se trabajó con jóvenes de séptimo y octavo de básica, los cuales tenían mayor relación con el mercado a través del trabajo de sus padres. En la casa Victoria se trabajó con dos grupos de jóvenes de diversas edades provenientes de algunas escuelas alrededor del barrio y cuyas residencias se encuentran dentro del barrio, lo que facilitó la diversidad de respuestas de acuerdo a la variedad de proveniencias. En el colegio nocturno Federico González Suárez se realizó el mapeo con adultos y adolescentes que cursaban distintos niveles de estudio y que en su mayoría tenían una relación laboral directa con el mercado durante el día.
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Descripción cartografías colectivas HABITAR
En este espacio se identifican las relaciones de coexistencia con el mercado y el barrio y la situación de vivienda. Se muestra las condiciones de vida, distancias y cercanías en relación a sus espacios de ocio y trabajo. Caracterización del eje habitar. Los jóvenes habitan en su mayoría en los barrios circundantes al mercado: San Roque, La Libertad, San Diego y 24 de Mayo. Además una parte importante vive en Chillogallo debido a la presencia del mercado mayorista del Sur y vinculados por trabajo familiar al mercado o sector de San Roque. El arriendo barato en el sector posibilita que muchas familias monten sus negocios arrendando casas y locales, en su mayoría es de comidas, internet, películas, ropa, etc., permitiendo tener una relación con el barrio fuera del mercado. Sin embargo, existen muchos deseos de tener vivienda propia por la libertad que eso posibilita para poder hacer los deberes tranquilos, jugar y sentirse seguros. Dentro del campo afectivo algunos jóvenes sienten un apego importante al mercado, identificándolo como un hogar, al igual que otros espacios del vecindario debido al tiempo diario que pasan en él, así como en las escuelas y los hogares de acogida como Casa Victoria. Un aspecto importante es el hogar compartido por varias familias. La existencia de vínculos familiares en el entorno del barrio se debe a que familias o amigos de los muchachos viven en el entorno, lo que en algunos casos ha sido caracterizado como vecindad.
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Tipologías: experiencias identificadas. VIDA FAMILIAR Espacios de convivencia familiar, donde viven una o varias familias y se desarrolla una vida comunitaria. Estos espacios también identifican casas y habitaciones de familiares cercanos o familias amigas que son identificadas como hogares propios. HOGAR RENTADO Casas y cuartos arrendados en los que habitan una o varias familias. Algunos de estos espacios están relacionados con las dinámicas del mercado, como lugares baratos para vivir en los que se prioriza la migración. HOGAR ALEJADO Espacios de vivienda que se encuentran fuera de San Roque, pero que están vinculados con el mercado por trabajo o la oferta de una educación multicultural y flexible. MERCADO COMO HOGAR Ubicación de espacios construidos como hogar dentro del mercado, donde se duerme, se alimenta y se pasa gran parte del tiempo por las dinámicas comerciales del mercado. CALLE COMO HOGAR Espacios urbanos en los alrededores del mercado considerados como hogar, estos están íntimamente ligados con el juego, la familia y el barrio como vecindad e identifican una pertenencia al barrio a pesar de que se reconocen estos lugares como inseguros.
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Este mapa se puede consultar en el espacio digital Flicker de Trasnductores: http://www.flickr.com/photos/transductores/8574959351/sizes/h/in/set-72157633043495017/
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Este mapa se lo puede consultar en el espacio digital Flicker de Transductores: http://www.flickr.com/photos/transductores/8574982927/sizes/l/in/set-72157633043495017/
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SEGURIDAD
Construye el imaginario sobre inseguridad del barrio, evidencia las experiencias y preocupaciones que trae consigo la convivencia del mercado con el barrio y el entorno con el mercado. Caracterización del eje seguridad. Se han identificado temores y experiencias negativas, las más importantes son el haber sufrido asaltos en las afueras del mercado e identificar en su mayoría problemas de pandillas, venta de drogas, alcoholismo y prostitución. Se identifica como algo malo e inseguro: la contaminación producida por los desechos del mercado, la circulación de carros en calles estrechas sin vías de acceso peatonal y también el smog producido por el tránsito de buses. En general el mercado de San Roque es identificado como un lugar seguro debido a que es asumido en algunos casos como hogar pero especialmente por la afluencia de gente y el hecho de sentirse cuidados por la familiaridad con las personas que se encuentran trabajando; no sucede lo mismo con el exterior, las calles aledañas y los espacios de circulación son relacionados con el peligro debido a la contaminación, el tránsito de autos, las pandillas, las drogas y la mendicidad. Los chicos identifican claramente tener conocimiento del consumo de drogas y la prostitución, incluso los profesores trabajan sobre la concienciación del tema y aseguran que los chicos identifican y manejan el tema alejándose de estas personas y espacios. Tipologías: experiencias identificadas. REUNIÓN DE PANDILLAS Identificación de espacios causantes de temor por la toma, ocupación y reunión en casas abandonadas, complejos, parques y plazoletas por parte de grupos considerados extraños (pandillas).
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DROGAS Identificación de espacios donde se consumen y se vende drogas. TRABAJO SEXUAL Espacios de trabajadoras sexuales. DELINCUENCIA/ROBOS/ATRACOS Experiencia en la calle de asaltos. Estas son experiencias propias o familiares. Identifican también el conocimiento o la presunción de que se comete delitos varios. CONTROL POLICIAL Espacios donde se evidencia la falta de vigilancia policial y la necesidad de contar con seguridad. ORGANIZACIÓN BARRIAL Espacios donde se identifican acciones organizadas desde el barrio contra la inseguridad a partir de la transformación de espacios: parque y cancha de vóley o la participación en programas de seguridad. ROBO ORGANIZADO Identificación de espacios donde existe un nivel organizado de delincuencia como secuestro express. SEGURIDAD POR MULTITUD DE GENTE Espacios de seguridad debido a la afluencia de gente. Estos lugares de tránsito están relacionados con las dinámicas comerciales del mercado y la afluencia de gente, generalmente en horarios de la mañana y tarde en los que existe mayor actividad en el mercado. CONTAMINACIÓN AMBIENTAL POR DESHECHOS. Espacios con basura y desperdicios identificados como peligrosos.
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CONTAMINACIÓN AMBIENTAL POR SMOG Identificación de contaminación por la cantidad de autos y transporte público. PELIGRO POR TRÁNSITO DE CARROS Identificación de espacios con dificultades para el tránsito peatonal y peligro para la gente por estreches de las calles o falta de accesos a pie. INSEGURIDAD NOCTURNA Espacios inseguros por la poca afluencia de gente, por lo general están asociados al robo, al temor, la estigmatización de personas y la falta de iluminación nocturna. ESTIGMATIZACIÓN Identificación de experiencias de discriminación por etnia o pertenencia al barrio San Roque, estas tienen relación con la migración laboral fuera del mercado.
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Este mapa se puede consultar en el espacio digital de Flicker de Transductores: http://www.flickr.com/photos/transductores/8576053352/sizes/h/in/set-72157633043495017/
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Este mapa se puede consultar en el espacio digital de Flicker de Transductores:
http://www.flickr.com/photos/transductores/8576073852/sizes/l/in/set-72157633043495017/
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TRÁNSITO
Ubica los espacios de tránsito y movilidad, los usos del transporte, las dificultades de traslado así como las preferencias de movilidad vinculadas al resto de espacios de habitar, juego, trabajo y seguridad. Caracterización del eje tránsito. El tránsito es identificado como un espacio conflictivo, ligado a la falta de posibilidades seguras de movilizarse a pie alrededor del mercado, pero también está relacionado con la dificultad de acceso a servicios de transporte. En general se identifican espacios de circulación que son los más transitados tanto por tráfico de autos como por personas, por ejemplo la avenida Simón Bolívar, Loja, 24 de Mayo, Cumandá, que son usados a diario para desplazarse a sus hogares, escuelas y trabajos, generalmente rodeando el mercado de San Roque. Tipologías: experiencias identificadas. CONGESTIÓN Y CONTAMINACIÓN Identificación de molestias y dificultades en el transitar por la cantidad de smog producida por los carros. CALLES ESTRECHAS Identificación de problemas diarios para transitar de un lugar a otro por la falta de espacios de circulación, accesos o la estreches de las calles, veredas y puentes. FALTA DE ACCESO Identificación de espacios bloqueados y sin ninguna clase de acceso para los peatones y personas con discapacidad. FALTA DE SEÑALES DE TRÁNSITO Identificación de dificultades para el tránsito de personas y vehículos por falta de señalética, semáforos e identificaciones. No existe información acerca de cooperativas 36
de transporte y recorridos dentro y fuera de Quito, que guíen a los estudiantes y personas con discapacidad.
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JUEGO/DEPORTE/OCIO
Son relaciones de ocio con el espacio, donde se evidencia la necesidad y los problemas en cuanto a la falta e implementación de mobiliario y las formas de apropiación urbana para el deporte y el juego. Caracterización del eje juego. En su mayoría se han identificado dificultades y problemas para el juego. Los espacios de juego están más relacionados con las escuelas del sector, donde se estudia y se aprovechan los tiempos de recreo y otras actividades lúdicas relacionadas con la educación. El juego privado en el hogar con familiares o amigos es una constante debido a la identificación de una falta de espacios en el barrio y por seguridad de los padres. Se evidencia en los mayores la necesidad de desplazarse a otros sectores fuera del barrio para el ocio y el deporte debido a la falta de equipamiento, la escasez de este o la falta de oportunidades de ocupar los espacios existentes (liga san roque); estos desplazamientos también están vinculados con el paseo familiar. A parte de la escuela, se han identificado una gran cantidad de relatos sobre la falta de espacios de distracción. Además por cuestiones laborales no poseen mucho tiempo de juego, los chicos ayudan en sus tiempos libres a sus padres en el trabajo: venta ambulante, albañilería, venta en el mercado. En algunos casos es importante el uso de espacios urbanos de tránsito para el juego como los trayectos a la escuela, al trabajo o al hogar. En este sentido los chicos y adultos identificaron espacios que podrían ser adecuados con áreas verdes y canchas deportivas, algunos de estos espacios son usados como sitios de reunión entre amigos dentro del barrio o en sus trayectos.
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Tipologías: experiencias identificadas. APROPIACIÓN DE ESPACIO URBANO PARA JUEGO Espacios urbanos que son usados por niñas(os), adolescentes y madres como lugares de juego y ocio: esquinas de barrio, calles, mercado, etc. FALTA DE ESPACIO PÚBLICO PARA ENCUENTRO Identificación de espacios que podrían ser adecuados con mobiliario como lugares de encuentro, de juego y de ocio. DESPLAZAMIENTO HACIA AFUERA PARA EL JUEGO/DEPORTE/OCIO Desplazamiento fuera del barrio a espacios adecuados para el juego/deporte/ocio. FALTA DE PARQUES Y ESPACIOS VERDES Identificación de espacios que pueden ser adecuados con aéreas verdes para el ocio. ESPACIOS DE JUEGO PRIVADOS Identificación de espacios privados de reunión, deporte, juego y ocio. Generalmente ubicados dentro de las escuelas y los hogares. FALTA DE EQUIPAMIENTO PARA DEPORTE Identificación de espacios en los que no se encuentran opciones de equipamiento para deportes. AUSENCIA DE JUEGO POR TRABAJO Identificación de falta de tiempo de ocio por el trabajo en el mercado, tiendas o mandados.
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TRABAJO
Relaciones laborales que en su mayoría dependen del mercado y su relación con el barrio, conformando un sistema económico informal que muestra la dependencia económica y laboral de muchas familias con el entorno. Caracterización del eje trabajo. Existe una relación directa entre los estudiantes de los centros educativos y centros de acogida con el mercado. Gran parte de los estudiantes de estos centros son hijos de gente relacionada con las dinámicas del mercado: cargadores, mayoristas, minoristas y otros negocios aledaños formales e informales. El trabajo de los niños es constante ayudando a sus padres en las actividades comerciales y trabajo informal, algunos incluso ocupando su tiempo libre fuera de la escuela. En su mayoría el trabajo está relacionado con el mercado, el barrio y el centro histórico. Existe una fuerte actividad laboral de los chicos en el mercado, ayudando en los puestos de venta de sus padres, realizando las cuentas y vendiendo; otros están relacionados con actividades fuera del mercado por los trabajos que realizan sus padres como de albañilería, reparación y plomería, vendiendo frutas de forma ambulante por el centro histórico y atendiendo los negocios particulares –familiares- como restaurantes, cabinas, internet, etc. En la escuela intercultural CEDEIBQ se pone énfasis en el trabajo de los chicos desde la cosmovisión andina del aprender-haciendo. Su programa de estudio involucra aprender a sembrar (huerto), matemáticas aplicadas y el rescate de la cultura andina. Tipologías: experiencias identificadas. TRABAJO AMBULANTE Venta informal de productos como frutas, motes, fritada, películas, artefactos, ropa, muebles, etc. sin espacio fijo alrededor del mercado, puentes peatonales y zonas del centro histórico.
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TRABAJO PRECARIO Trabajo relacionado con el mercado como cargadores, desgranadoras, mandados. Estos trabajos no cuentan con una calidad en salubridad, seguridad laboral. TRABAJO EN MERCADO SAN ROQUE Trabajo directamente relacionado con el mercado como mayoristas, minoristas, prestamistas, comedores y limpiadores. TRABAJO INFANTIL Trabajo realizado por niñas(os) y adolescentes en el mercado, ayudando en el negocio a sus padres o realizando labores de mandado y limpieza. Muchos de estos jóvenes estudian en las escuelas aledañas y al terminar las clases se dirigen a los puestos de trabajo de sus padres. TRABAJO RELACIONADO CON EL MERCADO SAN ROQUE Identificación de espacios de trabajo en el mercado directa o indirectamente con padres o familiares: dueños de tiendas, encuestadores, rodeadores, albañiles. TRABAJO EN EDUCACIÓN Maestros y educadores de distinto tipo que realizan labores educativas en los centros aledaños. La mayoría pertenecen a las comunidades indígenas migrantes. En su labor rescatan temas culturales relacionados a la cosmovisión andina propia de las comunidades. HOGAR Y TRABAJO Casas y espacios de habitar relacionados con la economía a través de un negocio propio. Las familias que tienen la oportunidad de tener una casa propia o arrendar un espacio que sirva para poder montar un negocio se dedican en sus propios hogares a ofrecer servicios de comida, venta de películas, ropa y otros.
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Centros educativos participantes. Centro de Educación Intercultural Bilingüe de Quito (CEDEIBQ). CEDEIBQ es una institución intercultural bilingüe de carácter fiscal, creada en 1990 en el sitio donde hoy funciona el Jardín infantil Inti Raymi en el Panecillo. En 1993 con la creación de direcciones culturales en el país, la escuela se independiza y comienza a ofertar sus servicios como espacio intercultural. Entre 1993 y 2004 la escuela funcionó dentro del mercado, justo en el sitio donde hoy opera la guardería administrada directamente por la administración zona centro del Municipio de Quito. En el 2005 el espacio que actualmente ocupa el CEDEIBQ (Ex Escuela Artes y oficios y Ex Colegio Central Técnico) se encontraba abandonado, por lo que se organiza la ocupación del edificio por parte de los profesores y directiva a partir de una minga. Tras la gestión directa del grupo de docentes con el municipio se llega a la firma de un comodato del espacio por 25 años. Los días sábados, en el mismo espacio funciona el Colegio Chaquiñan con la misma característica educativa. La mayoría de padres de los niños son trabajadores del mercado de San Roque, viven en barrios muy lejanos como Cutulagua, Ciudadela Ibarra, Chillogallo, la Cima o el Atacazo, la gran mayoría de estos niños viven en espacios muy reducidos o cuartos que son rentados alrededor del espacio del mercado. Colegio Nacional Nocturno Federico González Suárez. Este colegio se encuentra ubicado en la esquina de la calle Loja y Av. Mariscal Sucre, funciona en horario de 18:00 a 22:00. La planta estudiantil está conformada por gente de distintas edades, especialmente adolescentes y adultos entre los 19 a 35 años. Los estudiantes de este centro desarrollan actividades laborales en la mañana y en la tarde, por lo que estudian en la noche. Dado que es uno de los colegios nocturnos más cercanos del sector reciben estudiantes de zonas aledañas a San Roque. El centro también oferta el ciclo básico acelerado, convirtiéndose en una gran oportunidad para muchos que han dejado los estudios por migración o trabajo. Muchos de sus estudiantes tienen relación laboral con el Mercado de San Roque, pertenecen a comunidades indígenas y sus hogares se encuentran ubicados en San 48
Roque, La Libertad, 24 de Mayo, Chillogallo. Dentro de esta relación con el mercado algunos de los estudiantes participantes en el mapeo se desenvuelven como prestamistas o minoristas del mercado o cualquier otra actividad que los relaciona de una u otra forma con este espacio. Fundación Casa Victoria. Acoge a chicos que estudian en las escuelas aledañas al mercado y el barrio San Roque. Fundada en el 2001 como un espacio de acogida y trabajo social con habitantes del sector. El espacio físico surge a partir de la compra del inmueble entre un grupo de amigos de Ecuador y EEUU, quienes se unen desinteresadamente y empiezan a organizar mingas de limpieza y rehabilitación de la casa. Reciben también apoyo del ex FONSAL, la fundación de EEUU y sobre todo la comunidad. Posteriormente llegan residentes voluntarios, empiezan a vivir en el espacio, compartir con la comunidad y simultáneamente se organizan para el servicio comunitario y el desarrollo de programa de jóvenes. Trabajan a partir de un sistema de voluntariado, donde diversas personas tanto externas al sector como los que habitan en él, colaboran con distintas actividades de la casa como la limpieza, la alimentación, la coordinación y desarrollo de las actividades diarias relacionadas a talleres, biblioteca, juego, tareas dirigidas. Cuentan con una biblioteca comunitaria que permite a las personas del sector alquilar libros y con un centro de cómputo de libre acceso para los niños. Actualmente asisten 70 niños de escasos recursos que viven en San Roque, en los barrios aledaños y su rutina empieza a partir de las 2pm hasta las 5 pm de lunes a jueves.
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1.4 ANÁLISIS DE MAPAS URBANÍSTICOS. En el primer trimestre del año, la Fundación Museos de la Ciudad ha sido invitada a formar parte de diversos talleres de socialización de proyectos urbanos con carácter cultural. Tras estas experiencias y al estar vinculados directamente con distintas dependencias del Municipio, desde el equipo de investigación, se estimó oportuno conformarse como un grupo multidisciplinar con capacidad para articular en el proyecto del Mercado de San Roque las líneas de trabajo de las distintas instituciones municipales y generar unas directrices que respondiesen al conjunto de estos lineamientos. Cuando se analiza el contexto del Mercado de San Roque hay que prestar especial atención a su ubicación dentro del Distrito Metropolitano de Quito y a cómo la alteración formal y funcional de este espacio tiene incidencia directa en las estrategias políticas urbanas, tanto a escala barrial como distrital. Tras plantear esta hipótesis se decidió realizar una investigación acerca de cómo el Mercado de San Roque se consideraba en la idea de ciudad por parte del Municipio de Quito. Se trabajó en base a la siguiente documentación: -
Secretaría de Territorio, Hábitat y Vivienda: o Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial 2012-2022. o Trazado de la futura red de Metro.
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Instituto Metropolitano de Patrimonio: o Plan de Peatonalización del Centro Histórico de Quito.
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Administración Zona Centro: o Corredor Cultural.
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Unidad de Comercialización del Distrito Metropolitana de Quito: o Censo de vendedores en los Mercados y los Centros Comerciales Populares.
Y se realizó el análisis urbano en base a cuatro ámbitos de acción:
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CORREDORES VERDES:
Una de las estrategias dentro del Plan Metropolitano de Ordenamiento Territorial consiste en potenciar los corredores verdes y recreacionales. El Mercado de San Roque se encuentra ubicado en la Quebrada de Jerusalén, espacio objeto de recuperación ambiental. La cubierta ajardinada planteada por el Arq. Edwin Cevallos, a quién se le encomendó el proyecto de revitalización del Mercado de San Roque, es acertada en cuanto a la planificación desarrollada por la Secretaría de Territorio, Hábitat y Vivienda; sin embargo, el considerar un espacio ajardinado en cubierta no impide incluir uno en planta baja. Cabe destacar que por los mapeos realizados en campo, no es suficiente con que el espacio libre diseñado para el mercado cuente con arborización, sino que se precisa de un equipamiento adecuado orientado a ocio y deportes, ya que no existen espacios de estas características en el entorno inmediato al mercado. Este nodo recreacional funcionaría como uso compatible con la actividad comercial. Asimismo el eje generado entre el Mercado de San Roque y el Proyecto Cumandá, en el Bulevar 24 de Mayo y ahora en la prolongación del mismo por la Calle Loja, debería reforzar esta idea de espacio de recreación con fuerte dotación vegetal. Es necesario fortalecer el tránsito en este corredor mediante la creación de espacios de estancia no contemplativos orientados en especial al ocio y al ejercicio físico infantil, juvenil y de adultos mayores. Para caracterizar la intervención y darle relevancia a nivel distrital podría manejarse como el Corredor del Buen Vivir, enlazando con el concepto de Proyecto Cumandá y haciéndolo extensible al Mercado. ¿Cómo es un Mercado del Siglo XXI? ¿Cómo será el Mercado del Buen Vivir?
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Este mapa se puede consultar en el espacio digital Flicker de Transductores: http://www.flickr.com/photos/transductores/8576054630/sizes/h/in/set-72157633043495017/
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MOVILIDAD:
En base al plan de peatonalización del Centro Histórico se observa una clara vocación por priorizar los recorridos peatonales apoyándose en un buen sistema de transporte colectivo y desincentivando el uso del transporte privado. El éxito de esta propuesta reside en generar una trama urbana continua que permita recorridos peatonales en el área central y que sea atravesada por Transporte Público Colectivo, conectando norte-sur en sentido longitudinal y los barrios colindantes al centro en sentido transversal. En base a este concepto de continuidad urbana y a la intención del Plan de Peatonalización de conectar elementos singulares, se propone desde el equipo de investigación, generar recorridos secundarios en torno al mercado que lo conecten por un lado con el Cementerio y el CDC de San Diego y por otro, que revitalicen la Calle Ambato la cual ha sido señalada en los mapeos como uno de los principales focos de inseguridad del sector. Asimismo en el plan de peatonalización se conciben cuatro puntos de acceso al Centro Histórico que se refuerzan con intercambiadores de transportes y parqueaderos de borde. Dada la construcción del Parqueadero de Borde en la Calle Rocafuerte junto al Mercado de San Roque, sería positivo considerar los accesos al centro como un paseo tanto desde la nueva parada de transporte en la Calle Loja como desde el Parqueadero de Borde de la Calle Rocafuerte ya que esta es la única vía de acceso a nivel desde el mercado al centro.
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COMERCIALIZACIÓN:
Tras conversaciones mantenidas con la Unidad de Comercialización del Distrito Metropolitano de Quito, se realiza una comparación entre la envergadura de los Mercados y la de los Centros Comerciales Populares. Los Mercados del Centro Histórico están infrautilizados y numerosos puestos pasan cerrados la mayor parte de los días. En cambio los Centros Comerciales Populares, con muchos más vendedores censados, tienen suficiente afluencia de público como para resultar rentables. Aparentemente los Mercados no son tan sostenibles en el tiempo dado su carácter barrial, mientras que los Centros Comerciales Populares son de carácter distrital y reciben no solo clientes del Centro Histórico y barrios aledaños sino de toda la ciudad. El reto parece ser dotar al Mercado de San Roque de relevancia distrital para que se genere una mayor afluencia de público en este espacio, satisfaciendo un mayor número de demandas y caracterizándolo además como atractivo turístico de la ciudad -plantas medicinales, limpias, etc.-.
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Este mapa se puede consultar en el espacio digita Flicker de Transductores: http://www.flickr.com/photos/transductores/8574961421/sizes/h/in/set-72157633043495017/
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GRANDES EQUIPAMIENTOS:
El plan de revitalización del Centro Histórico considera fortalecer la actividad en la zona mediante el desarrollo de grandes equipamientos educativos en el sector. Tomando en cuenta que en principio se ha publicado en medios que el Hospital Psiquiátrico será la sede de una importante universidad, así como que la Cárcel N°2 albergará formación técnica, parece correcto suponer que el Bulevar 24 de mayo tomará un carácter educativo y se fortalecerá el tránsito en esta zona apoyado a su vez por la estación de metro y el intercambiador de transportes que se ubicarán en este punto. ¿Cómo lograr que la afluencia de público que habrá en la Plaza C del Bulevar se desplace hasta las plazas A y B minimizando así la sensación de inseguridad? Se propone recuperar el ex Penal García Moreno con un uso cultural, educativo y lúdico así como establecer usos complementarios al Mercado de San Roque que funcionen en esta línea. Asimismo, tras conversaciones mantenidas con la Administración Zona Centro, se propone fortalecer el concepto de Corredor Cultural, a través de recorridos peatonales y en bicicleta que unan las distintas actividades culturales del sector. En base a este concepto, se generaría una red de ofertas de ocio y vida sana que enlazaría con los lineamientos del Proyecto Cumandá. Se ha detectado que en numerosas ocasiones el público no llega a las actividades que se dan en las distintas plazas porque no conocen ni la oferta ni la ubicación de las mismas. Se observa una oportunidad, apoyándose en el Ciclopaseo, para armar una estrategia comunicacional mensual con planos que identifican las distintas actividades los domingos de cada mes a las cuales podría sumarse el Mercado de San Roque como abanderado de vida sana y soberanía alimentaria. Esta idea permitiría al Municipio caracterizar el Centro Histórico como emblema o MARCA BUEN VIVIR -bicicleta, paseos, deporte, cultura, ocio y alimentación sana-.
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Este mapa se puede consultar en el espacio digital Flicker de Transductores: http://www.flickr.com/photos/transductores/8576055498/sizes/h/in/set-72157633043495017/
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2. FASE CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA DE PROPUESTAS
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2. FASE DE CONSTRUCCIÓN PARTICIPATIVA DE PROPUESTAS 2.1 SISTEMATIZACIÓN DE LOS TALLERES. 2.1.1 Taller con comerciantes del Frente de Defensa y Modernización del Mercado de San Roque. 15 de febrero. 14 .00 – 17.45 pm
Negociación previa La generación de este taller fue compleja y dura. La creación de los talleres costó 8 días de planificación, comunicación, envío de cartas y confirmación de los participantes con visitas diarias al Mercado. En principio se tenía planificado realizar los talleres con 4 grupos, integrados por 10 comerciantes y por personas del entorno, en momentos distintos. El taller con el primer grupo estaba previsto para el día 13 de febrero a las 9 de la mañana. El Frente de Defensa y Modernización del Mercado de San Roque decidió que los talleres no se podían llevar a cabo en grupos separados, todos los comerciantes debían participar juntos en éste. Decidieron convocar a todos los integrantes de este frente el día del taller para unirse y trabajar todos en conjunto. Luego de esperar a que el grupo de comerciantes se reuniera y debatiera internamente, se pudo acceder y explicar los objetivos y el modo de trabajo del equipo de investigación. Esta presentación fue difícil: primero se presentó la posición del equipo de investigación, seguido por cómo está enfocado el trabajo y para terminar una explicación sobre el modo en que se realizarían los talleres. Ante esta presentación algunos líderes expresaron su opinión, resistencia y objeciones al trabajo que les proponíamos: Primero: les parecía que las dinámicas propuestas ya las habían experimentado en otros proyectos y no habían tenido resultados positivos. Segundo: les parecía que el tiempo del taller y de trabajo eran insuficientes, ya que el trabajo de conocimiento y detalles del mercado no se podría resolver en 5 sesiones de talleres. Tercero: expresaron su falta de confianza ante el impacto real de nuestro trabajo y del municipio, así como la falta de transparencia de los planes de reubicación y 60
de no poder saber el número real de comerciantes que se quedan y que se marchan. Cuarto: en reiteradas ocasiones se mencionó la necesidad de generar un trabajo a largo plazo y una relación más simétrica de los planes, del proyecto arquitectónico y de las condiciones de dialogo y trabajo con la gente del mercado.
Ante estas demandas se explicó que el equipo trabajaría como una suerte de radiografía compleja del Mercado y que los talleres se los podía utilizar como una cadena de transmisión, comunicación y posibilidad de generar otro mercado de cara al IMPQ. En estos términos se estableció con los comerciantes unas reglas del juego o condiciones de trabajo, de modo que se pueda trabajar conjuntamente de la forma lo más transparente posible.
Desarrollo y metodología de trabajo: En el taller participaron alrededor de 28 personas. La mayoría eran líderes y lideresas de las distintas asociaciones pertenecientes al Frente de Defensa, así como personas de las bases. El taller fue dividido en tres etapas: - Primero se realizó una breve introducción recordando la posición del equipo y los objetivos del trabajo. Asimismo, se presentó el anteproyecto arquitectónico. Esta presentación, desarrollada por la urbanista del equipo, fue altamente valorada y discutida en diversos términos (metros cuadrados de los puestos, espacios de ubicación de los giros, detalles del edificio, espacios de pasillos, espacios de bodegas, etc.). Esta parte del taller tomó bastante tiempo, generó de nuevo conflicto y dudas sobre los planes del municipio al dar la sensación de que realmente era un proyecto ya firmado y consolidado para su ejecución. Después de varios diálogos y aclaraciones de la naturaleza de estos planos y representaciones, se concilió un espacio de trabajo sobre los puntos importantes:
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a- Trabajar de forma propositiva a partir de lo discutido para mejorar y generar un proyecto desde sus deseos y necesidades, respetando en todo caso partes del proyecto masa. b- Entender la posibilidad que se les brindaba de generar este trabajo colectivamente, y poder mostrar y socializar dichos resultados. c-
Comprender el trabajo de comunicación y relación de un proceso
participativo que pretende ser transparente y comunicarse con los comerciantes, con agentes del entorno y con las instancias municipales para generar un diálogo productivo. -Segundo: Después de estos acuerdos, se crearon 4 grupos de trabajo para poder realizar las actividades que se tenían programadas para el taller. Se trabajó con dos grupos la elaboración del mapa del interior del mercado y con los otros grupos la elaboración del mapa del entorno del mercado. Par realizar estos mapas se aplicó la metáfora de entender al mercado como un hogar y pensar en lo que se necesitaba para tener un hogar sano, saludable y funcional. La elaboración de los mapas duró unos 50 minutos. Además, se aprovechó de este espacio para generar líneas del tiempo del merado de San Roque. Estas servirían para entender y relatar la historia del mercado. -Tercero: Se generó un trabajo de socialización de cada mapa generado, en una breve explicación y se negoció el uso de estos mapas para la exposición del 18 de Febrero.
Puntos fuertes: Se pudo preparar el espacio con tiempo y adecuar áreas diversas según las dinámicas. Se agradeció el refrigerio y el pequeño receso antes de la última etapa de socialización. El grupo vio el anteproyecto y se discutió sobre el, hecho que ayudó a aclarar la comunicación y afirmar el compromiso del trabajo en los talleres. En los grupos se mostró un amplio conocimiento del mercado y de los modos de mejorarlo, con propuestas realistas y con gran capacidad de diálogo y mediación. 62
Se resaltaron en muchos momentos puntos posibles de una hoja de ruta, que atañen a la gestión, modos de relación, relaciones con el entorno y otros usos más sostenibles y comunales del espacio.
Puntos débiles: El grupo de comerciantes llegó una media hora tarde, y algunos manifestaron dudas y resistencias similares a las del primer taller. Debido a las discusiones de la primera parte, no pudo llevarse a cabo la hoja de ruta. Por momentos, fue difícil mantener la atención sobre la dinámica de trabajo (hecho normal ya que para ellos era el final de la jornada).
Trabajo futuro: Con el frente se ha generado un tercer encuentro para cotejar la sistematización de los mapas, y generar una ruta de trabajo a partir de sus necesidades y posibilidades de trabajo. Este trabajo se realizó el 25 de Febrero en el espacio expositivo. Asimismo se acordó entregarles los materiales resultantes de los talleres, al igual que el informe final, tal como se acordó en las reglas del juego. 2.1.2 Taller en el Hogar de Paz con vendedoras ambulantes, rodeadores, desgranadoras. 14 de febrero de 2013.
Negociación previa Un miembro del equipo de investigación se puso en contacto con el Hogar de Paz, ubicado en el Tejar. En este espacio se trabaja con los niños de los vendedores ambulantes como una forma para prevenir el trabajo infantil. Debido a la existencia de trabajo infantil en el mercado, pareció importante generar entrevistas en este espacio y entender las dinámicas tanto del espacio como del trabajo infantil en la zona. Además en este lugar trabajan directamente con niños de vendedoras ambulantes, desgranadoras y rodeadoras del mercado de San Roque. La trabajadora social accedió a la entrevista y ayudó en organizar algún tipo de taller o encuentro con las madres y padres de estos 63
niños. La mayoría de usuarios de este equipamiento son mujeres indígenas o mestizas. Trabajan como vendedoras ambulantes, sin reconocimiento laboral, en unas condiciones de sobreexplotación, precariedad laboral y social fruto de las lógicas y dinámicas del mercado y también de la urbe de Quito. Para generar una agenda compartida de trabajo y asegurar la participación de la mayoría de padres de familia, se cerraron varios acuerdos: –
El taller sería a las 15.h, momento en el que la mayoría de madres y padres
terminan de trabajar y van a recoger a sus hijas/os. –
La duración de la actividad sería corta, debido al tiempo apretado de trabajo.
Además coincidió con el 14 de Febrero, día muy bueno para el comercio de estas trabajadoras, por lo que no se podían quedar mucho tiempo en el taller. –
Todas las madres y padres estarían obligados a asistir, fruto de los acuerdos de
formación continua y capacitación que reciben cada mes, como contraprestación de tener a sus hijas e hijos en este espacio. –
Finalmente se ofreció al final del taller un refrigerio para madres, padres e hijos
como reconocimiento y agradecimiento por su participación.
Desarrollo y metodologías de trabajo: En el taller participaron alrededor de 80 personas. La mayoría fueron madres de niños y niñas que utilizan los servicios del Hogar de Paz. El grupo de trabajo estaba compuesto por 6 facilitadores, un observador del IMPQ, que colaboró como facilitador, y dos personas de registro y mediación. A parte tres personas de la Fundación Museo de la Ciudad, relacionadas con el entorno se incorporaron al proceso. Se planteó una dinámica rápida de trabajo para aprovechar la hora y media que podían brindarnos los padres. En la primera parte se colocaron los nombres de los participantes y su profesión en una cartulina, hecho a mano con la ayuda de los y las facilitadoras. De este modo, se logró tener un acercamiento más directo con las personas, identificar sus nombres y su ámbito laboral.
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En la segunda parte se introdujo el taller, las dinámicas y el concepto de consultoría social y participativa. Después se dividieron en 6 grupos de 10 personas cada uno divididos en dos aulas de trabajo. En la tercera parte se generó la dinámica proyectiva y de diseño participativo. Se utilizó dos metáforas sobre el mercado que ayudasen a proyectar imaginarios complejos sobre el espacio a partir de un bien común: - La primera metáfora era imaginar el área entera del mercado como un barrio saludable, vivo y hecho para la gente. - La segunda metáfora consistía en imaginar el edificio propio del mercado, como un edificio de bloque de viviendas y plantearse como sería un bloque sostenible, vivo, diverso y polivalente. El objetivo era generar imaginarios colectivos sobre el mercado a partir de un lugar común, social y diversificado. Es decir el mercado como un espacio de encuentros sociales y relaciones colectivas, más allá del espacio de comercio. Los grupos trabajaron implicados durante casi unos 50 minutos. Se obtuvieron 3 mapas de la primera metáfora y 3 de la segunda. Para generar este trabajo se partió de un pequeño guión previo: - Listar que elementos tendría un barrio/ o edificio saludable y vivo. - Pensar en sus problemas y necesidades del día a día. - Proyectar e imaginar el mercado – barrio o el edificio a partir del listado y sus necesidades. Finalmente el taller se cerró con estos 6 mapas. Al final, se hizo una pequeña reunión de cierre de todo el equipo con Gonzalo Vergelin, coordinador del Hogar de Paz, con el objetivo de pensar en el modo de socialización de los talleres y el trabajo a venir en las dos siguientes semanas.
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Puntos débiles: - Se tuvo que adecuar rápidamente un aula más, debido a que el espacio asignado era insuficiente para las 80 personas. - Algún grupo terminó rápidamente y salió de la sala a buscar otras personas, hecho que produjo una reacción lenta de finalización de la actividad. - A veces cuesta arrancar y la distancia/ timidez cruzada con dimensiones de clase social y de generó hace que sea difícil al principio avanzar con la dinámica. Puntos fuertes: - Compromiso institucional del Hogar de Paz. Diálogo y relaciones fluidas con la trabajadora social y el coordinador. - Acuerdo y convenio de trabajo a partir de las horas de capacitación para las madres/ padres, hecho que garantizó la seriedad y participación mayoritaria en el taller. - Pese a la limitación del tiempo concedido hubo una gran afluencia e implicación de los grupos de madres. Algunas personas también mostraron sus necesidades y posibilidades de profesionalización como un elemento a discutir sobre el diseño participativo, más allá del trabajo de remodelación física del espacio. - Dinámicas sencillas y compresibles de trabajo en grupo que facilitaron en algún momento un trabajo fluido y orgánico. Acuerdos y trabajo futuro: Evaluación grupal del trabajo de talleres e incorporación en el informe final. Socialización y retroalimentación con el grupo de personas que asistieron a los talleres el día lunes 11 de marzo. Posible socialización con otros agentes del municipio encargados de estos grupos sociales y de sus capacitaciones. Generación de una ruta que incluya estas personas y sus perfiles laborales desde marcos legales, de reconocimiento e inclusión social, cultural y laboral para evitar, en la medida de lo posible, situaciones de sobrexplotación laboral y precariedad. 66
2.2 MAPA UNIFICADO. Descriptor de los mapas resultado de los talleres con el Frente de Defensa y Modernización del Mercado de San Roque. Entorno a la actividad comercial se planteó: 1.- La necesidad de construir bodegas incorporadas a los puestos (o por lo menos que sean más funcionales que aquellas que se encuentran en los subsuelos). 2.- Extender los pisos fríos o áreas de refrigeración no solo a carnes y mariscos, sino también incorporar al giro frutas. 3.- Ubicar a los giros por cada piso del mercado. 4.- La importancia de pensar en un espacio para desgranadoras dentro de los locales que las requieren, con el fin de evitar que estas estén en los pasadizos u otros espacios del mercado. 5.- Creación de una planta o un centro de procesamiento de los desechos del mercado, que pueden enlazarse con el apoyo y seguimiento de Universidades o del Ministerio del Ambiente. 6.- No está del todo claro lo que sucederá con el giro de venta de animales, dónde se realizará su ubicación, o un correcto seguimiento (este es un tema que requiere de la presencia de la institución encargada de la protección de animales o afines). 7.- Los artesanos solicitan ubicar un espacio que tome en cuenta sus actividades y el flujo de gente que usa sus servicios. Existen dos propuestas, una es ubicar locales a manera de vitrinas con vista al exterior, especialmente para artesanos, costureros, zapateros y aquellos que no requieran el uso de pinturas o materiales que puedan incomodar a los otros. La segunda propuesta implica que se construya una pequeña isla en el mismo sector donde están actualmente ubicados, pero refuncionalizados. 8.- Los artesanos de los muebles han proyectado reubicarse en la plataforma primero de mayo. El grupo propone la construcción de un espacio con capacidad para las dos asociaciones de muebles (Primero de mayo y Santo Domingo), con sitios para estacionamientos tanto de clientes como de camionetas. Del mismo modo se propuso que en este edificio se pueden crear servicios complementarios.
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Sobre el espacio: 1.- Se comentó la necesidad de ampliar el servicio de guardería, que proponga distintos horarios adaptándose al ritmo del mercado, así como gratuidad y los servicios de atención complementarios. 2.- Los espacios verdes deben estar diseñados de tal modo que no sean lugares de paso sino de estancias lúdicas. 3.- Las plazas amplias atraen, según los comerciantes, la inseguridad en la zona. Se ha comentado que los espacios amplios deben tener un conjunto de actividades complementarias que permitan que estos no sean apropiados por delincuentes. 4.-Servicios complementarios: lugares de pago de luz, agua, teléfono y cajeros automáticos, para el sector. Hacia el entorno: 1.- Extender la actividad comercial del mercado hacia la zona del bulevar 24 de mayo, es decir activar el corredor que viene desde el Cumandá hacia San Roque, con comercios complementarios que no afecten tanto a los comerciantes del barrio como a los del mercado. 2.- Complementar servicios de asistencia, de alternativas extracurriculares para la zona. En este punto se ve necesaria la intervención de los Museos de la zona, quienes deberían crear un conjunto de ofertas que activen la actividad cultural en San Roque.
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Este mapa se puede consultar en el espacio digital Flicker de Transductores: http://www.flickr.com/photos/transductores/8574970335/sizes/l/in/set-72157633043495017/
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3. ESCENARIOS POSIBLES EN EL PROCESO DE INTERVENCIÓN DEL MERCADO DE SAN ROQUE
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3. ESCENARIOS POSIBLES EN EL PROCESO DE INTERVENCIÓN DEL MERCADO DE SAN ROQUE
Primer Escenario Como primer escenario se plantea que ante la incertidumbre y desconocimiento por parte de los comerciantes e instituciones municipales de cuántas son las personas que se quieren ir, las que se quieren quedar y las que aún no saben qué decisión tomar, si se avanza en el proceso de reubicación y transformación del mercado (para 1200 personas) sin una solución clara a este problema, lo que puede suceder es que ante la mejora del mercado unos comerciantes (dirigentes) cambien de opinión y decidan quedarse; otros comerciantes de bases, cuyos dirigentes dicen que se van, finalmente decidan quedarse; y otros no registrados e informales pueden aparecer, aprovechando la coyuntura, buscando un espacio en el nuevo mercado. Esto generaría una gran demanda de comerciantes y poca oferta de (re)ubicación. La importancia de este escenario y el problema que plantea no solo está sujeto a los intereses que protegen los comerciantes de San Roque sino también con otros problemas del entorno como las mafias que sin dudar estarán interesadas en posicionarse dentro del nuevo mercado San Roque. Por lo tanto, se recomienda: 1. Sociabilizar el proyecto que se desea hacer en San Roque, así como el futuro proyecto en el norte (Calderón). De tal modo que los comerciantes puedan decidirse por la opción más conveniente para su negocio y se evite que un mismo comerciante (y sus familiares) tengan un negocio en San Roque y otro en el norte. 2. Para luego, hacer una encuesta/catastro que visibilice qué personas son las que se quieren ir o quedar, de tal manera que las instancias municipales cuenten con un registro de comerciantes y quede establecida la posición de cada uno de ellos. Con este registro se minimiza las posibilidades de aparición de nuevos comerciantes (y la intrusión de mafias) y de que un mismo comerciante se beneficie de los dos proyectos.
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3. Paralelamente, es necesario buscar otros canales de comunicación con comerciantes. Si bien hasta el momento se ha usado la vía directa con dirigentes de todas las asociaciones (que son 23), es necesario crear desde la administración del mercado canales de comunicación con las bases para evitar los conocidos “teléfonos malogrados” y que los dirigentes (en muchos casos considerados mayoristas) hablen por sus bases. De este modo, se hace viable y real una negociación democrática y no impuesta, en donde las bases indecisas o que tienen una decisión opuesta a los dirigentes se pueda conocer. 4. Para este tipo de procedimiento (encuestas y catastro) se requiere del trabajo en conjunto de la Secretaría de Comercialización, Administración Zona Centro, Instituto Metropolitano del Patrimonio de Quito y las entidades municipales que tengan parte en el asunto. 5. Sin este procedimiento a corto plazo, la transformación del mercado tomará más tiempo y las negociaciones se llevarán a cabo de manera tensa y con dificultades.
Segundo Escenario El segundo escenario presenta la figura del posible vaciamiento del mercado. Este escenario responde tanto a propuestas trabajadas en espacios académicos, como a las percepciones de actores y gente relacionada a sitios regenerados en el centro histórico de Quito27. Este llamado vaciamiento puede ser analizado como resultado de la implementación de políticas de regulación de los espacios, que transforman sus dinámicas, sin tomar en cuenta el tejido social que las conforma, y las posibles redes y circuitos a las que afecta. Así se hace necesario entender que cualquier cambio que se imponga por sobre una dinámica social previamente establecida, puede acarrear el vaciamiento del espacio circundante –en este caso- al mercado.
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Este punto lo ejemplifica la percepción de algunos actores y gente cercana al entorno. Tanto en la Plaza Santa Clara, el corredor de la 24 de mayo como en La Cantera, se ven como proyectos de intervención aislados (en términos de consenso y toma de decisiones) de las comunidades del entorno.
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Por lo tanto, se deben considerar algunos puntos de debate en torno al modo en que se propone intervenir en el sector de San Roque, reconocer que los cambios en el mercado son parte de un programa integral en el centro de la ciudad y por lo tanto deben tener una visión también integral. Siguiendo en esta línea, para el centro histórico de Quito se han planificado algunas regulaciones en los usos del suelo, planes de peatonización y la planificación de grandes equipamientos28 que afectarán directamente a la vida del sector y por ende al futuro comercial del mercado San Roque. Cabe acotar que de darse el primer paso hacia la regulación del espacio inmediato al mercado, es posible que muchas de las bodegas existentes en el entorno (calle Loja, Cumandá, Ambato)29 deban cambiar su actividad como espacios residenciales o trasladarse hacia otro sitio, afectando directamente la actividad comercial y por ende la circulación de personas en la zona.
Problema: La creación de un mercado moderno ha sido una iniciativa municipal, basada en la premisa del reordenamiento urbano hacia el crecimiento de la ciudad. Es de conocimiento público, que las negociaciones sobre el posible traslado o modernización del mercado, se llevan a cabo desde hace más de una década. Sin embargo, esta última etapa de las negociaciones está caracterizada por la propuesta de ida de un grupo de comerciantes mayoristas30 hacia un centro de distribución en el norte de la ciudad, y la permanencia de otro grupo de comerciantes en el sector que se acogerían a la modernización y re-funcionalización de los espacios (aunque como se ha dicho en el escenario 1 es una propuesta que no está cerrada y está sujeta a tensiones y conflictos). Así la principal preocupación es sostener una actividad comercial para 1200 personas que garantice los flujos necesarios para un mercado de tal magnitud. Esto quiere decir, pensar en estrategias y estudios de mercadeo para la zona e incluso conexiones más 28
Para remitirse al debate ver Informe de Análisis Urbano. Ver Descriptor mercado-entorno. 30 Cabe resaltar que a partir de la información recopilada, la diferenciación entre comerciantes mayoristas y minoristas, no queda del todo clara. Existen comerciantes que compran una gran cantidad de mercancía y se encuentran en el grupo denominado minorista, pero que por las características del espacio de bodegaje y la misma mercancía (como en el caso de los comerciantes ropa y zapatos) están considerados como minoristas. Por otro lado, el grupo mayorista en el mercado se caracteriza por manejar la conexión con los distribuidores rurales y por controlar la redistribución en el mercado. Sin embargo, no se ha detectado que todo el grupo esté directamente relacionado con los productores directos. 29
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amplias hacia la ciudad. Un mercado con 1200 comerciantes no puede entenderse como un mercado de barrio, sino como distrital, como se ha analizado en el informe de análisis urbano. De este modo es necesario prever que el cambio de uso de comercial a residencial en ciertos sectores, así como las diferentes propuestas de reorganización de flujos viales y peatonales pueden afectar las conexiones necesarias que debe tejer el mercado para que la actividad comercial sea rentable. Al momento, como se muestra en los mapas descriptores mapa entorno31,
la espiral
inmobiliaria circundante al mercado está
conformada por bodegas, restaurantes y puestos de venta de productos, con una influencia comercial que se extiende al centro histórico. De este modo, si se cierran los flujos comerciales del mercado sin proponer planes de compensación, el mercado resultante podría estar destinado al fracaso, con un sin número de problemas sociales y comerciales desencadenados. Por lo tanto se recomienda: 1.- Es necesario un estudio de mercado que presente, más allá de un mercado de barrio, un panorama sostenible para un mercado de 1200 personas. 2.- Hay que tejer nexos entre distintas instituciones en la zona. Tanto el equipamiento cultural planteado en el centro histórico, los actores barriales, como las instituciones de carácter social, deben establecer propuestas que permitan emerger la actividad barrial en la zona. El despoblamiento de San Roque implicaría un acrecentamiento de las problemáticas sociales en el sector32. 3.- Es necesario trabajar con los actores del entorno, incluir a la gente del barrio. Las propuestas del cabildo deben estar abiertas al diálogo participativo e incluyente sobre las decisiones del entorno. Existe un antecedente de inconformidad en la liga barrial y en el sector de la cantera, que puede acrecentarse por la falta de diálogos y acuerdos tanto con comerciantes, como con los grupos que resultarían afectados en la zona.
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Ver mapa y descriptor mercado-entorno. En los diferentes talleres realizados, como en las entrevistas, se ha comprobado que las percepciones de seguridad en la zona están ligadas al flujo comercial y peatonal, por el contrario son los horarios en que disminuye la actividad comercial, en los que se perciben índices de peligrosidad. 32
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4.- Aclarar si se establecerá un cambio de uso comercial a residencial en la zona. Existe una gran cantidad de bodegas que se afectarían, así como una parte de la venta informal en la calle Loja y Ambato. 5.- Del mismo, debe concretarse como se realizará el traslado de los comerciantes que están en las afueras del mercado y de qué modo se garantizaría que la venta informal no prolifere en la zona.
Tercer Escenario Como tercer escenario se plantea una reproducción de un sistema de regulación (informal/ilegal) paralelo a la administración en el nuevo mercado del norte si solo se negocia de acuerdo a los términos de aquellos comerciantes mayoristas y/o decididos a irse. Ya que la decisión de su salida parte de las siguientes condiciones: que se les ofrezca beneficios basados en un local gratuito, con bajo costo de arriendo y reproduciendo los mismos sistemas de poder (mantenerse en la dirigencia y establecer ciertas formas de apropiación de locales y espacios comerciales) que se relacionan estrechamente con sistemas de corrupción y mafia de compra-venta de puestos comerciales. Por lo tanto, se recomienda: 1. Una adecuada negociación con los dirigentes y bases que se quieren ir, en donde estos comerciantes sean capaces de ceder y sujetarse a las nuevas condiciones del mercado del norte, en donde la regulación del mercado esté en manos de la administración. 2. Que esta administración cuente con el apoyo de otra institución con capacidad de intermediación y negociación (Defensoría del Pueblo), que le permita un acercamiento más consensuado y transparente con los comerciantes. 3. Que dicha negociación mantenga los mismo términos que la negociación realizada con los comerciantes que se quieren quedar. 4. Asimismo, para evitar la informalidad en la regularización del nuevo mercado San Roque, se podría organizar a dirigentes de las asociaciones para el 75
seguimiento y vigilancia de la actividad administrativa del mercado. La institución defensora se encargaría de recepcionar las demandas y transparentar actividades, ingresos, egresos, etc. 5. Si no se considera este importante aspecto, la reubicación de algunos comerciantes (que mantienen cierto control del mercado) no significará la solución del problema del mercado sino el traslado del problema a otro lugar, en este caso el norte.
Cuarto Escenario El cuarto escenario acota la importancia de mantener redes de distribución de alimentos en el distrito, pensando que, bajo la dinámica de los mercados de la ciudad es posible fortalecer los ejes de alimentos sanos a través de productores directos. Este punto se hace importante en cuanto el crecimiento de la ciudad impulsa a la expansión de cadenas masivas de distribución de alimentos, los supermercados, en detrimento y paulatina zonificación de los mercados tradicionales de la ciudad. El mercado de San Roque ha tejido una red de distribución de alimentos en el distrito, su importancia radica en la capacidad de establecer variedad de productos y precios accesibles. Del mismo modo, la influencia del mercado se deja notar a lo largo de los comercios de la zona centro y teje una importante conexión con otros mercados de la ciudad. Estas conexiones constituyen una compleja trama de relaciones sociales y comerciales, que es necesario recalcar. Sin embargo, el posible reordenamiento del mercado y la disminución de su campo de acción podrían impactar en los precios de los alimentos en la zona centro, como en otros mercados de la ciudad. Aunque este punto debe ser analizado con mayor profundidad, es posible prever, siguiendo los cambios en las lógicas de consumo de la población quiteña, que los supermercados serían los directos beneficiarios de un reordenamiento y alza de precios en los mercados tradicionales. De este modo, se abre el debate al modo en que se planifica el eje de soberanía alimentaria en el distrito.
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Por lo tanto, es necesario reconsiderar el fortalecer los nexos entre los distintos mercados, establecer ejes de inclusión de productores directos, y constituir líneas temáticas en los mercados que les permita implementar modelos sustentables de gestión. Es decir modernizar las redes de distribución de alimentos desde las plataformas ya establecidas en los mercados tradicionales33. Si bien los cambios en la ciudad obligan a pensar en una reorganización de las dinámicas comerciales de la zona, también es necesario tomar en cuenta que la modernización del mercado San Roque, puede ser una plataforma para construir nuevas formas de administración, regularización del comercio y la distribución de alimentos en la ciudad.
Quinto Escenario
a.- Idea de Mercado Flexible y polivalente. Concepto general. Es necesario concebir nuevas formas de sustentabilidad de los mercados puesto que los centros comerciales y supermercados copan en gran medida el público objetivo que antes consumía en estos espacios. El nuevo concepto de mercado ha de estar vinculado a la marca país “Ecuador Ama la Vida” así como al concepto Sumak Kawsay -buen vivir- considerando como modelo de vida lo humano, lo natural y lo ancestral. En este sentido se pretende dotar al mercado de un componente cultural fuerte basado en vida sana y en soberanía alimentaria. El mercado que se propone en esta quinta hipótesis de trabajo corresponde a un diseño de edificio flexible y multifuncional, abierto, tanto en sus modos de gestión y espacios interiores, como en sus posibles diversos usos. Es un mercado de interiores modulares, mutables o efímeros que permite cierta organicidad interior, pero que al tiempo responde a las relaciones y necesidades del entorno (inmediato-escala barrial y macroescala distrital).
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Este punto puede ampliarse si se remite al informe de análisis urbano en el texto.
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b.- Flexibilidad interna. El mercado que se propone estaría organizado por un plan masa interior marcado por un alto grado de flexibilidad. Este hecho permitiría desde un uso máximo a mínimo -es decir de 1200 a 300 comerciantes-. Se generaría mediante una estrategia de ordenación de espacios interiores delimitados en el piso -dimensiones de las áreas y compatibilidad de usos- que permitiese el correcto funcionamiento del espacio en alta, media y baja densidad de puestos, así como la mutación de la tipología de los puestos por adición, sustracción o intersección. El diseño del interior del mercado ha de ser un espacio continuo, con mayor relevancia de rampas que de gradas para favorecer la accesibilidad y movilidad, tanto de los usuarios como de los elementos modulares. Se han de considerar unos puntos fijos en el diseño como son los puntos de agua fría, protección contra incendios, baños sanitarios y puntos de recogida de basura; para una mayor efectividad de uso y de reconocimiento de espacios. Asimismo, se ha de considerar un espacio fijo para bodegas comunes y su correspondiente circulación “privada” hasta los puestos para no cruzarse con la circulación pública o de consumidores. El resto de las instalaciones técnicas serán modulares para que se pueda tener acceso a evacuación de aguas grises y conexión eléctrica en los distintos puntos del mercado.
c.- Progresividad y arquitectura modular. El espacio interior del mercado sería orgánico, es decir pensado y diseñado en módulos que puedan crecer, modificarse o desplazarse. De este modo, permitiría apropiaciones o usos múltiples del espacio -de comercio individual a feria, espacio de ligas barriales, guarderías o espacios infantiles, espacios de formación, así como áreas libres más grandes y voluminosas para otro tipo de actividades-. El diseño de los puestos así como su sistema constructivo ha de ser modular para permitir la adaptación a las distintas necesidades de los vendedores. Sería necesario 78
presentar las posibilidades mediante un catálogo de elementos -mesones, pequeña bodega, estantes, expositores, cámara refrigerada, etc.- y de resultados finales.
d. - Modelos mixtos de gestión. A la par que modular, este mercado tendría que dar respuesta a una relación orgánica con su entorno, con el barrio próximo y el tejido social de asociaciones, comerciantes y otras profesiones que configuran este espacio. Por ello destacamos que el mercado en su gestión debería ser previsto como: - Polifuncional: Uso principal más usos compatibles. Esto daría paso a diversos modelos de gestión posible según las áreas de trabajo y usos del espacio. - Abrir vías de capacitación y co-gestión. El mercado podría generar nuevos planes de emprendimiento comercial y social, cursos y formaciones para la gente en otros ámbitos –servicio al cliente, comida sana, turismo local, formación en comercio y servicios adyacentes del mercado-. Este paso además generaría uso y gestiones mixtas. Se aconseja un modelo posible de co-gestión con comerciantes, redes y grupos del barrio para dinamizar el espacio del mercado (tanto el interior propiamente dicho, como el exterior o espacios públicos y otras instalaciones/ equipamientos). Cambio de perfil de la administración. Se aconseja un perfil mixto, más variado de administradores, teniendo en cuenta necesidades socio-culturales y comunitarias del espacio -incluir una figura de trabajador social o secretaria del pueblo-.
e.- Arquitectura como herramienta útil y compatible con tres elementos.
Entorno: Las redes y tejido socio-cultural próximo que hacen suyo el mercado, junto con los comerciantes.
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Gestión Interna: Basada en un modelo mixto o de co-gestión con presencia de entidades o grupos del entorno, además de comerciantes.
Modelo de administración. Modelo adaptable a las áreas de comercialización y a los diversos usos polivalentes.
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4. PROPUESTA DE HOJA DE RUTA PARA LA CONTINUIDAD DEL PROCESO
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4. PROPUESTA DE HOJA DE RUTA PARA LA CONTINUIDAD DEL PROCESO Por hoja de ruta se entiende un conjunto de procedimientos inter-institucionales, momentos de encuentro y ratificación de las voluntades de diálogo entre las partes implicadas en el proceso de re-funcionalización del mercado San Roque, que permitan ir alcanzando metas consensuadas colectivamente sobre el futuro del Mercado. Esta hoja de ruta debe ir construyéndose en observación tanto de las condiciones institucionales, las demandas de los comerciantes y población localizada en torno al mercado, los marcos legales, la viabilidad arquitectónica y presupuestaria de las propuestas expuestas en este documento, pero sobre todo en la sostenibilidad del diálogo inaugurado en este proceso y la posibilidad de ampliar el debate a las bases de las asociaciones de comerciantes, comerciantes no asociados y diversas comunidades en el barrio San Roque, que no han sido convocadas aún. La hoja de ruta que se propone está dividida en tres secciones, ninguna de ellas tiene carácter conclusivo, más bien deben considerarse recomendaciones abiertas a una continuidad de la investigación, del debate y de la negociación entre las partes. La primera sección, es una transcripción de las solicitudes y demandas que fueron construidas en asamblea por comerciantes del Frente de Defensa y Modernización del Mercado San Roque a manera de condiciones mínimas para sostener un proceso de diálogo. El equipo de investigación, fue comprometido a transmitir el documento de manera integra a las autoridades competentes como condición previa al desarrollo de los talleres participativos. El documento se refiere principalmente a la transparentación de información oficial sobre el estado de negociaciones con los comerciantes que serán reubicados en el norte de la ciudad y las condiciones en que se piensa el proyecto de refuncionalización del mercado San Roque. Posteriormente el equipo de investigación desarrolla unas recomendaciones generales sobre el enfoque del proyecto de re-funcionalización del mercado San Roque; y finalmente estas dos primeras secciones se aterrizan en un cuadro de actividades de una posible segunda fase de investigación, diálogos y negociaciones que garanticen la continuidad del proceso participativo.
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4.1 HOJA DE SOLICITUDES Y DEMANDA ELABORADA POR EL FRENTE DE DEFENSA Y MODERNIZACIÓN DEL MERCADO SAN ROQUE Los comerciantes del Frente de Defensa y Modernización del Mercado San Roque solicitan a las autoridades de las distintas instancias municipales faciliten la siguiente información, con el objetivo de sostener un proceso de diálogo y participación para la re-funcionalización del mercado: 1. Que las autoridades competentes informen de manera unificada y transparente sobre los avances en el proceso de reubicación de los comerciantes que han aceptado irse al nuevo mercado en el norte de la ciudad ¿Cuál es el número de comerciantes que han decidido irse? ¿Cuál es el estado del proceso de adquisición del terreno en el norte de la ciudad? ¿Existen estudios de mercado del nuevo sector que los acogerá? ¿Cuáles serán las formas de financiación de los puestos en el nuevo mercado? ¿Cuáles son las medidas que se tomarán para regular la participación doble de algunos comerciantes que están inscritos en el proyecto de re-funcionalización del mercado San Roque y al mismo tiempo en la reubicación en el nuevo mercado en el norte de la ciudad? Se solicita una campaña de socialización de dicha información de manera amplia en el mercado San Roque. Los comerciantes piden se entregue una hoja de ruta, un cronograma y un catastro que identifique a los comerciantes que aceptaron la reubicación, y además, que indique cómo y cuándo comenzará el proceso de re-funcionalización del mercado y reubicación. Se recuerda que un cronograma para estos procesos fue ofrecido para el pasado octubre 2012. 2. Se solicita que el proyecto de re-funcionalización del mercado San Roque respete el área que se destina para puestos de comercialización actualmente. Y que se contemple la posibilidad de puestos de comercialización que convivan con el espacio público. 3. Garantizar la diversidad de giros y productos en el Mercado. 4. Mantener a cada giro en el mismo espacio34.
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Después de los talleres esta posición se muestra más flexible, y existe apertura para negociar sobre la ubicación de los distintos giros, siempre y cuando esta distribución sea orgánica a la rutina laboral de los comerciantes y obedezca a un proceso participativo y de acuerdos sobre el bien común.
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5. Que el Municipio vele por la no competencia entre mercados y supermercados en el centro histórico de la ciudad, y se fortalezca las características y cualidades que posee cada mercado del centro histórico de manera que cada uno mantenga su especificidad35. 6. Se solicita que los productos, análisis y documentos que generen los presentes talleres sean entregados a los comerciantes del Frente de Defensa y Modernización del Mercado San Roque. Se solicita que un borrador del informe final sea presentado a los comerciantes para que tengan oportunidad de revisarlo y sugerir correcciones si fueran necesarias. Se acordó el siguiente cronograma de revisión y entrega del informe final:
Viernes 15.03.2013 a las 15h, se entrega el borrador del documento final en la sala de uso múltiple del MSR.
Martes 18.03.2013 a las 15h, recuperación del borrador corregido por comerciantes.
Jueves 22.03.2013 a las 15h, entrega del informe final rectificado a los comerciantes y al Instituto Metropolitano de Patrimonio.
7. Que las autoridades municipales presenten periódicamente las proyecciones arquitectónicas y urbanísticas que se elaboran en el marco del proyecto de refuncionalización del mercado San Roque, así como la información básica sobre formas de financiación de los puestos, regulaciones y programas de gestión del mercado. Solicitud de aclaraciones. Los comerciantes asociados al Frente de Defensa y Modernización del Mercado San Roque, perciben el discurso de “convertir el Mercado San Roque en un mercado de barrio” como una estrategia municipal usada para convencer a los comerciantes de irse, puesto que dicho plan municipal desanima a los comerciantes a quedarse ya que aseguran que un mercado de barrio en el sector está destinado al fracaso. Con esta consideración, los comerciantes solicitan que se revise tal propuesta y que se rectifique la forma en que se habla del proyecto de re-funcionalización del mercado y reubicación:
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Esta solicitud se hace, en la medida que existe una percepción de que la categoría “mercado de barrio” es un modelo que ha tendido a homogeneizar los mercados en la ciudad, y se considera que sin características propias, un mercado pierde competitividad.
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1. El mercado San Roque es un mercado de comerciantes de funciones y roles “mixtos” no existen mayoristas y minoristas, sino comerciantes que desarrollan ambas actividades. En esta medida se solicita se hable de comerciantes mixtos que se quedan y comerciantes mixtos que se van. 2. Esta característica de comercio “mixto” y la diversidad de productos comercializados es lo que garantiza la competitividad del Mercado San Roque. En esta medida, se solicita que el proyecto de re-funcionalización del Mercado San Roque no se entienda como una transformación a mercado de barrio, sino como una modernización y fortalecimiento de las características particulares de San Roque. 3. En la dinámica del Mercado San Roque, los comerciantes reconocen y valoran la actividad de cargadores y desgranadoras, aunque no están catastrados ni asociados se cree necesario que el proyecto de re-funcionalización tome en cuenta a estos grupos36.
4.2 RECOMENDACIONES GENERALES ELABORADAS POR EL EQUIPO DE INVESTIGACIÓN, RESULTANTE DE LA SISTEMATIZACIÓN DE LOS TALLERES PARTICIPATIVOS. Sobre generar relaciones y condiciones equitativas para la continuidad de un proceso de negociaciones y diálogo. Actualmente circula información imprecisa o errada sobre el proyecto de refuncionalización del mercado y reubicación de comerciantes, los niveles de desinformación provocan incertidumbre y ansiedad que fácilmente se transforma en recelo y resistencia al diálogo por miedo a convertirse en sujetos de engaño. Un paso necesario para sostener el proceso participativo inaugurado debe ser la unificación oficial de información que proviene desde diferentes instancias municipales, generando unas vocerías oficiales y diferentes mecanismos de información pública sobre temas que dan criterios de elección y proyección a los comerciantes.
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Esta propuesta ha sido ratificada en los talleres, donde las asociaciones han ensayado propuestas para integrar o readaptar los roles laborales de desgranadoras y cargadores, por el contrario el caso de rodeadoras y estibadores son considerados como agentes que no benefician o que son inestables en la rutina del mercado.
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Un proceso de socialización de información que absuelva las preguntas planteadas por los comerciantes asociados en el frente de defensa del mercado sobre en la sección anterior, debe ser considerado un paso previo a la realización de catastros y encuestas donde se determine que comerciantes quieren plegarse al proyecto de refuncionalización o al proyecto de reubicación, de otro modo los comerciantes no tienen criterios para su decisión. Los catastros existentes no pueden considerarse fieles a la situación de indecisión que existe en el ambiente. Por otra parte, se cree conveniente trabajar en el reconocimiento de grupos minorizados (como los grupos de mujeres comerciantes ambulantes, cargadores, desgranadoras, trabajadores sociales) que actualmente no son considerados sujetos de negociación por las asociaciones de comerciantes ni por autoridades municipales. Crear instancias de reconocimiento y diálogo entre diversos actores del mercado garantizará negociaciones plenamente democráticas sobre el futuro del mercado. Actualmente prima un recelo por un hipotético sujeto que roba las oportunidades laborales a los comerciantes “legítimos”, desde esta perspectiva no se reconocen los derechos de diferentes grupos que actúan en el sector y construyen sus economías en torno a la dinámica comercial del mercado de manera precaria. En este sentido se cree pertinente un observatorio (Defensoría del Pueblo) que desarrolle mediaciones y estudios que permitan alcanzar reconocimientos de derechos laborales, sociales culturales y unas legitimidades de actuación por parte de todos los implicados en la vida social y económica del mercado. Sobre el diseño y proyección arquitectónica del espacio. Los comerciantes no han tenido acceso a las proyecciones y proyectos previos de remodelación del Mercado, lo que causa una expectativa y ansiedad que entorpece cualquier intento de negociación. Los talleres participativos iniciados, arrojaron una serie de insumos para pensar las intervenciones arquitectónicas y urbanísticas, pero debe en un corto plazo informarse entre los comerciantes cual será el procedimiento para que puedan ir consultando, siguiendo y validando el trabajo de los diseñadores y arquitectos contratados para el proyecto. Se han construido una serie de propuestas en los talleres participativos sobre la posibilidad de implementar equipamiento y espacios de servicio comunitario. La 86
posibilidad de implementación debe estar acompañada por sistemas o modelos de gestión colectiva de responsabilidades compartidas entre comerciantes e instituciones competentes para garantizar su funcionamiento articulado a la rutina del mercado. Aparecen de manera clara, por ejemplo, la potencialización del complejo educativo y sala de reuniones, capacitaciones y talleres, además de una posible sala de exposiciones del mercado en el edificio “antiguo Central Técnico”, la articulación de esas instancias con el diseño y activación de zonas lúdicas en el mercado; la implementación de un complejo sanitario (baños, duchas, lavabos, recolectores de agua) de servicio comunitario; la posibilidad de implementar una planta de tratamiento ecológico de desechos orgánicos, etc. Son propuestas que se entienden además como formas de redireccionar las actividades laborales precarizadas de cargadores, desgranadoras y comerciantes ambulantes, por lo que una serie de talleres a profundidad sobre modelos de gestión de estos equipamientos es necesaria una vez que se hayan hecho los estudios de viabilidad de dichas propuestas. Sobre la relación con el entorno y programas integrales de activación de la dimensión social-cultural del Mercado San Roque. En los distintos talleres se ha resaltado la necesidad de entender integralmente el proyecto de re-funcionalización del Mercado con su dimensión social y cultural, sugiriendo establecer procedimientos de diálogo sostenido entre las instituciones culturales del eje San Roque -Cumandá (Museo del Agua YAKU, Museo de la Ciudad; Museo de Artes Gráficas; Estampería Quiteña, Centro Cultural Cumandá) y los agentes del mercado San Roque para determinar colaboraciones en la investigación, gestión y activación cultural del sector. Revisar estrategias de fortalecimiento de las iniciativas educativas que existen dentro del mercado, articulándolas a otros esfuerzos institucionales sobre derechos culturales, educación, interculturalidad, derechos infantiles. Las iniciativas educativas dentro y entorno al mercado San Roque podrían tener un rol activo en la toma de decisiones sobre los usos y ordenamiento de los espacios del mercado en la medida que estas iniciativas representan un potencial articulador de relaciones sociales más allá de la rutina comercial del mercado.
87
Las mesas de trabajo coinciden en reconocer la importancia de realizar diagnósticos sobre las necesidades e intereses de las poblaciones juveniles del sector, en base de los cuales, construir espacios que soporten actividades y ofertas culturales, educativas y ocupacionales permanentes adaptadas a sus intereses fomentando el relacionamiento y organización de colectivos juveniles y el empoderamiento del espacio público.
88
4.3 PROPUESTAS PARA UNA SEGUNDA FASE DE TRABAJO. (periodo abril 2013 – abril 2014) ACTIVIDAD
OBJETIVO
PRODUCTO
REQUERIMIENTOS
SOCIALIZACIÓN 1. de información
Facilitar la información
Mapa de actores.
1. Acuerdos
sobre los
requerida por los
interinstitucionales sobre
proyectos de re-
comerciantes para sostener
la hoja de ruta del
funcionalización
el proceso de dialogo.
proyecto.
Roque y
Facilitar la toma de
2. Acuerdos
reubicación de
decisiones informadas a
interinstitucionales para
comerciantes.
comerciantes sobre el
la consolidación de la
proyecto de re-
información del proyecto
2 de la primera
funcionalización del
de funcionalización del
fase de
mercado y reubicación.
mercado San Roque y
del mercado San
investigación y la
reubicación de
hoja de ruta para
Sentar las bases de un
comerciantes.
la segunda fase
procedimiento para mesas
del proyecto.
de discusión sobre
3. delegaciones de
modelos de gestión de
responsables
espacios comunitarios en
institucionales para
el mercado y articulación
efectos de estas
de apoyo interinstitucional
actividades.
al proyecto. INVESTIGACIÓN Desarrollo de
Generar un mapa informado
Informe académico
1. Contratación de dos
investigación
de las relaciones y
cualitativa sobre
afectaciones que podrían
la incidencia del
suceder entre los cambios
2. Materiales para talleres
mercado San
del mercado San Roque y
e impresión de láminas
Roque en las
las prácticas culturales,
de los talleres.
prácticas
comerciales y alimenticias
culturales,
en el centro histórico de
3. Movilización de
comerciales y
Quito.
investigadores.
investigadores.
alimenticias del centro histórico
4. Definir delegados
de Quito.
institucionales que
89
Modelos de
asisten el proceso.
Talleres para el
Desarrollar mesas de trabajo
gestión
diseño de
para construcción de
consensuados
5. Involucrar programas
modelos de
modelos de gestión
sobre espacios y
universitarios como
gestión de
colectiva sobre:
equipamientos
asistencia al proceso.
espacios
1. Complejo educativo /
comunitarios en el
comunales.
cultural
mercado San
Con
2. Complejo sanitario
Roque. (pilotos)
comerciantes
3. Sistema para el manejo de
asociados, no
residuos
Construcción de
asociados,
orgánicos
programas
instituciones
4. Salas expositivas
educativos y
culturales,
5. Programas culturales /
culturales de
municipales y
ocupacionales para jóvenes.
manera inter-
colectivos
6. Vinculación del mercado
institucional
ciudadanos.
con el bulevar 24 de Mayo
(pilotos)
(ferias periódicas en el espacios público)
Mapa de actores y
7. Relación del mercado con
responsabilidades
distintos programas
adquiridas. Redes
educativos o culturales de
de trabajo
las instituciones culturales
interinstitucionales
del sector. (implementación por instituciones competentes) Talleres de
1. Determinar lógicas del
Informe:
diseño
espacio de comercialización
Caracterización de
arquitectónico
+ bodegas + zonas de
los espacios según
participativo,
descarga y posibles
necesidades de los
con diversos
soluciones arquitectónicas
usuarios.
actores del
para una re-funcionalización
Descripción
mercado.
participada.
técnica
(comerciantes
(arquitectónica) de
asociados y no-
2. Determinar la lógica de
asociados,
uso de espacios recreativos
niños/niñas,
y de descanso acorde a los
mujeres, adultos
diversos usuarios del
mayores)
mercado San Roque y sus
los espacios.
posibles soluciones
90
arquitectónicas de manera participativa con diversos grupos de usuarios.
3. Determinar la factibilidad (social y técnica) de los proyectos de implementación en espacios exteriores al mercado San Roque (Plaza 24 de Mayo, calle Loja, Sala del barrio del YAKU) Talleres de
Propuesta de
reconocimiento,
1. Reconocimiento de
metodología para
dialogo, y
autoridades competentes y
implementación de
transición o
comerciantes asociados
Modelo de gestión
adaptación
sobre estos actores.
piloto, para la
laboral de
transición de
actores
2. Descripción de los
actores
precarizados
posibles impactos del
precarizados en la
(cargadores –
proyecto de re-
economía laboral
desgranadoras)
funcionalización del
del Mercado.
hacia otras
Mercado en actores
(por instituciones
formas de
precarizados del mercado.
competentes).
trabajo acordes a la re-
3. Articulación de
funcionalización
instituciones competentes,
del mercado.
trabajadores sociales y asociaciones de comerciantes para abrir nuevas ofertas laborales en el mercado para estos grupos.
MEMORIA DEL PROCESO Escritura,
Publicación del cuaderno
Primera
Pago por concepto de
diseño y
primero:
publicación del
escritura académica de
diagramación del
1. Una memoria y guía
proceso
artículos.
proceso de
metodológica del proceso
Corrección de estilo.
trabajo,
participativo y construcción
Pago por diseño y
metodología, y
colectiva de rutas de trabajo
diagramación.
91
graficas
interinstitucional y con
producidas en la
comerciantes para la
primera fase de
consecución del proyecto de
la investigación
re-funcionalización del
del proyecto de
mercado San Roque.
Pago por impresión.
refuncionalización
2. Una serie de mapas,
del mercado San
graficas explicativas, a
Roque.
manera de afiches – trípticos-material memoria a devolver a los comerciantes del mercado San Roque
Escritura,
Publicación del cuaderno
Segunda
Pago por concepto de
diseño y
Segundo:
publicación
escritura académica de
diagramación de
1. Generar documentación
(teórica y
artículos.
una compilación
reflexiva sobre el proyecto
reflexiones del
Corrección de estilo.
de artículos
de re-funcionalización del
proceso)
Pago por diseño y
académicos
mercado San Roque, en
diagramación.
(antropológicos,
dialogo con circuitos de
Pago por impresión.
estudios
investigadores, artistas,
urbanos,
educadores y funcionarios
estudios de
públicos con intereses
arquitectura –
relativos.
social, metodología desde el arte) como espacio de reflexión sobre el proyecto de refuncionalización del mercado San Roque. Escritura,
Publicación del tercer
Tercera
Pago por concepto de
diseño y
cuaderno:
publicación del
escritura académica de
diagramación del
1. Generar crónica y
proceso de la
artículos.
proceso de
documentación reflexiva
segunda fase y los
Corrección de estilo.
trabajo segunda
sobre la segunda fase
resultados y
Pago por diseño y
fase.
(procesos de negociación y
dificultades
diagramación.
resultados) del proyecto de
Pago por impresión.
92
re-funcionalización del mercado San Roque.
Producción
Generar un producto
Documental 40
Pago equipo
audiovisual
audiovisual participado por
min
documentalista
(Documental)
los comerciantes del
(aproximadamente)
mercado relativo al proceso de investigación y negociaciones sobre el proyecto de refuncionalización del mercado. Generar una pieza comunicacional y de difusión que circule por otros circuitos de debate. Producir documentación para los archivos del mercado e instituciones participantes del proceso.
93
ANEXOS
94
ANEXOS ANEXO 1: SOBRE LAS DIFICULTADES, ACERCAMIENTOS Y AVANCES EN EL CAMPO. Cada acercamiento a los diversos actores fue complejo. Dirigentes y algunas personas de base eran muy reacias a dar información, ya sea porque pensaban que podía ser usada en su contra o no ver resultados del trabajo realizado con ellos. En algunas ocasiones no querían hablar sin la presencia de todos los dirigentes por temor a que luego la información se distorsionara (a manera del llamado “teléfono roto”) o que, finalmente, no se les comunique a todos (esto se evidenció de manera general en los talleres). Por otro lado, el ser vistos como agentes del Municipio tenía una ventaja (que permitía que la gente quiera hablar pero haciendo un reclamo y manifestando sus inquietudes y demandas) y otras desventajas (basadas en que solo iban hablar si el municipio tenía propuestas concretas o solo si obtenían información transparente basado en lo que será el MSR). Cada acercamiento significaba aclarar los objetivos del equipo y establecer la diferencia institucional entre el equipo y el municipio; sin embargo, siempre se nos cuestionaba. Además de explicar en qué se diferenciaba el trabajo que se iba a realizar con los que ya se habían hecho previamente, considerando que se ha percibido que lo trabajado ha sido archivado y no puesto en práctica. Esta actitud reacia no sólo se obtuvo por parte de las personas que trabajan en el MSR, sino también por parte de los investigadores, quiénes en una primera instancia no quisieron dar toda la información y además por disponer del tiempo de cada uno no se pudo hacer las entrevistas de manera seguida. En las entrevistas realizadas faltó cierta información, por lo que se volverá a contactarlos. Parte de las complicaciones en el campo, tenían como precedente un largo proceso de desgaste institucional y de cara a las propuestas del nuevo mercado, que según los comerciantes, no han logrado cuajar en propuestas concretas. Estos problemas en conjunto complejizaron el acercamiento y el levantamiento de la información. Sin embargo, este proceso fluyó a través del acercamiento y la construcción de espacios de confianza, que permitieron las convocatorias a los talleres. De este modo, fue factible cotejar un listado de actores que desde el Municipio y la administración del mercado no se preveía. Esto manifestó aún más las complejidades del campo.
95
Una de las dificultades en los talleres residió en que se contactaron a varios actores sociales del entorno y estos se comprometieron en ir, pero al final muchos no asistieron. Sin embargo, al Hogar de Paz asistieron muchos padres de familia que trabajan como vendedores ambulantes, rodeadores y desgranadores del MSR. Lo cual permitió tener otra visión y plasmar la voz de estas personas que, por lo general, no son tomadas en cuenta al no poseer un puesto dentro del mercado ni estar en afiliados a una asociación. Asimismo al taller con los comerciantes del MSR se logró que vengan representantes de las 15 asociaciones.
96
ANEXO 2: EXPOSICIÓN MERCADO SAN ROQUE. CAJITA DE CRISTAL37 Esta muestra producida por el Instituto Metropolitano de Patrimonio de Quito, en colaboración con el Museo de la Ciudad, pretendió ser un espacio de comunicación y debate sobre el trabajo de investigación y el planeamiento participativo realizado con diversos grupos. La exposición pretende ser un laboratorio ciudadano donde se generen nuevos encuentros y se termine de re-diseñar en colectivo el plan del mercado. Así este espacio también pretende ser un lugar donde se puedan sistematizar y comunicar los resultados de los talleres y discusiones, que se mantendrán con los grupos implicados. El trabajo de esta muestra se planteó a partir de preguntas problematizadoras, siguiendo el ejemplo del trabajo de la educación popular. Es decir, son cuestionamientos que abren al debate y el trabajo con grupos. Al tiempo que brinda respuestas sobre el Mercado y su entorno. Con ello se pretende que esta exhibición sea también un espacio activo, abierto a la discusión y al diálogo. Las preguntas que articulaban el espacio son: ¿Qué modelos de marcado queremos y cómo lo podemos generar desde el bien común? ¿Cuál es la relación que queremos entre el mercado y su entorno? ¿Cómo podemos generar un mercado pensado participativamente, pensándolo como un ecosistema vivo? La exposición se articuló en 4 espacios diferentes: - Primera área expositiva: se encuentra la presentación del equipo de investigación y el objeto /misión de la exposición. En este espacio se incluyen los mapas de estructura del equipo de trabajo, el cronograma y un mosaico o collage de fotos que presenta un diario visual de las acciones, eventos y talleres realizados. Segunda área de la exposición: mapas analíticos del mercado como organismo vivo. En segundo lugar se ha diseñado un área que recoge una representación del mercado como ecosistema vivo a partir de una relación de análisis de macro a macro con 5 pósters diferentes. El objetivo de estos mapas es analizar la complejidad del mercado y 37
El conjunto de materiales y posters producidos se pueden consultar en los anexos y también descargar en el espacio digital Flicker de Transductores: http://www.flickr.com/photos/transductores/collections/72157632650358407/
97
su entorno. Evidencian la amplia diversidad de grupos sociales que lo configuran, así como su tejido socio-cultural, tanto a nivel micro como macro. Con estas representaciones se busca retratar las dinámicas y relaciones de San Roque a partir de gráficos y esquemas que comunican otra forma de entender este espacio como un ecosistema vivo. - Los cuatro primeros muestran el mercado a partir de metáforas diversas, de modo orgánico: 1. El mercado como sistema orgánico y de relaciones laborales. 2. El mercado-árbol que crece, se nutre y se abastece del barrio y su entorno. 3. El entorno del mercado como una enredadera de grupos sociales y un entramado vivo. 4. El sistema de producción e intermediación de este espacio a nivel macro, en relación a los espacios de producción, su entorno social y su impacto en el Centro Histórico de la ciudad. - El quinto mapa, lleva por título “Análisis urbano del entorno del Mercado San Roque”. Compuesto por 4 submapas, señala las dinámicas urbanísticas donde se inserta el Mercado y el barrio de San Roque, a partir de un análisis complejo de las nuevas planificaciones del Centro Histórico de Quito y sus alrededores. Cada parte de este mapa analiza la relación de San Roque en torno a las áreas verdes circundantes (corredores),
espacios
públicos
culturales
(equipamientos),
movilidad
y
comercialización. Para ello considera los planes urbanísticos futuros, las estrategias que los componen y sus consecuencias a nivel de ciudad. - Finalmente esta área expositiva se cierra con los cuatro mapas de “Historias populares de San Roque”. Estos gráficos contienen cuatro líneas del tiempo sobre la historia del barrio de San Roque, sus moradores y sus luchas sociales. Estas cronologías buscan dar a conocer una historia positiva, social y propositiva del barrio, alejándose de la imagen de “zona roja”. Lo presentan como un lugar de vida comunitario y de iniciativas colectivas.
La primera línea presenta el trabajo histórico del barrio insumiso, retratando un barrio popular caracterizado por el mestizaje, las luchas populares, sociales y el trabajo colectivo. 98
La segunda cronología describe, a modo de historias de vida, cómo era vivir en el barrio desde los años 60 hasta la actualidad, su cotidianidad y los diversos modos de vida que coexistían en el pasado.
La tercera línea del tiempo presenta el trabajo del Comité de Acción Cívica y Social de la Plaza 24 de Mayo. Esta mirada aporta una aproximación contemporánea del trabajo colectivo de vecinos y vecinas para mejorar y transformar el barrio. Presenta las propuestas y críticas que han desarrollado en relación al proceso de revitalización del boulevard.
La cuarta línea, confeccionada por algunos comerciantes, muestra la historia del barrio y del Mercado a partir de eventos cotidianos, de luchas sociales, de negociaciones con el Municipio y de la organización de los comerciantes.
- Tercera área: mapas de diseño colectivos del mercado. Esta área de la exposición muestra un conjunto de 10 mapas que presentan los Diseños colectivos del Mercado San Roque. Son el resultado de los talleres participativos realizados por una parte con grupos sociales, padres y madres del Hogar de Paz el día 14 de febrero, y por otra parte con los comerciantes del Frente de Defensa y Modernización del Mercado San Roque el 16 de febrero. Para diseñar participativamente el mercado propusimos dos metáforas o comparaciones: pensar el área y entorno del mercado como un barrio vivo y repensar el edificio del mercado como un bloque de viviendas multifamiliares.
-Cuarta área expositiva: cartografías colectivas y mapas ciudadanos El cuarto espacio presenta el trabajo de mapas y cartografías colectivas creados con centros educativos, y vecinos y vecinas de San Roque y la 24 de Mayo. Así se muestran:
Las Cartografías colectivas de San Roque: conjunto de dos mapas producido con estudiantes de tres centros educativos a través de talleres. El equio de investigación invitó a escuelas y colegios del barrio para analizar sus entornos y contar sus historias en relación a cinco elementos: espacios de juego y ocio, de inseguridad, de trabajo, de vivienda y de tránsito diario.
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Cartografía final: recopilación y análisis del entorno de San Roque. Este gráfico recoge el trabajo realizado en las cartografías colectivas con los centros educativos invitados. En éste se reflejan tanto las áreas de análisis (ocio, seguridad, espacios de trabajo y tránsito diario) así como las temáticas detalladas expresadas por los y las estudiantes.
Cartografía interactiva de San Roque (dispuesta en una mesa). Presenta un mapa de San Roque en blanco, adhesivos, post-it y marcadores de colores. Este espacio invita a los y las visitantes a confeccionar una cartografía colectiva del Barrio, del mismo modo que se han generado las dos cartografías expuestas. El objetivo es seguir construyendo un mapa entre todos y todas dentro de la exposición como un proceso abierto a la ciudadanía.
Atlas popular: Libro – mapa de vecinos y vecinas de San Roque. Esta publicación contiene los mapas personales que fueron elaborados por varios vecinos y vecinas del barrio de San Roque y la 24 de Mayo. Cada participante creó un mapa subjetivo a partir de una conversación con los investigadores.
Finalmente a modo de cierre/entrada, como una bisagra, presentamos el mapa de Mercado San Roque. Esta imagen retrata el mercado y plantea las 3 preguntas problematizadoras que invitan a pensar en la metodología de trabajo y caminos abiertos que propone esta muestra.
100
ANEXO 3: FICHAS DE INVESTIGACIONES
Ficha de trabajo de investigación 1. Edizon León, antropólogo. 1. Pregunta con la que llega al campo. El eje principal de la investigación consistía en dialogar con los vecinos de la calle Chimborazo y ver cuáles eran sus necesidades. El objetivo del estudio era hacer una síntesis de las manifestaciones y expresiones culturales de la gente que vive en ese barrio. La idea era ordenar con la misma gente las manifestaciones culturales que tienen mediante talleres participativos. Se trataba de hacer “potenciación cultural para ir digamos pensando en que no solamente existan intervenciones de orden físico sino también que hayan intervenciones de orden cultural” (León, entrevista 2013). Por lo que el trabajo consistía, en una parte en ir identificando cuales eran las manifestaciones culturales, y por otra, ver cuáles eran las necesidades de la gente en términos de orden cultural. Otro de los objetivos consistía en poner en contacto a la gente del barrio con las personas que trabajaban en el Fonsal. Con el fin de que parte y parte sepan quienes eran, con quien se estaba trabajando. Y para que las personas del barrio sepan quién hacia parte de equipo del Fonsal y si no se cumplía lo que se dijo que se iba a hacer sepan donde quejarse.
2. Descripción del contexto de la investigación. Esta investigación surge en el 2011 cuando Guido Díaz, director del Fonsal, contrata a Edizon León para realizar un trabajo de investigación de orden etnográficoantropológico que vaya a la par de un proyecto de intervención arquitectónica que se iba a realizar en la calle Chimborazo. La intervención física en el sector consistía en poner adoquines en la calle, arreglar escalinatas, habilitar muros y arreglar el mirador (entre otros arreglos). La investigación surge porque la intervención arquitectónica no tenía sentido sin un trabajo cultural antropológico, en donde, se dialogue con la gente que vive en el barrio. 101
Se realizó la investigación y los talleres para recolectar la información, pero el proyecto no se concretó. Ni las obras de mejoramiento arquitectónico ni las propuestas de orden cultural se hicieron. Edison afirma que había presupuesto pero que no se hizo nada.
3. Actores con los que trabajó. El trabajo de investigación tuvo como eje principal a la calle Chimborazo y como ejes secundarios algunas de las calles colindantes. Los talleres estaban abiertos para todos los vecinos que querían participar. El equipo de investigación optó por no hacer ellos la convocatoria sino que se la dejaron al comité barrial, para de este modo tener mayor acogida por parte de la población. Se invitó a los vecinos, a personajes eclesiales, a pastores, a evangelistas indígenas, a párroco de la iglesia, a dirigentes gremiales, a propietarios de negocios y a diversos actores culturales. Muchos de entre ellos se conocían por lo que son vecinos. Sin embargo, dentro de este grupo de vecinos existe una “subdivisión étnica”. Por un lado están los mestizos y por otro los indígenas. Si bien algunos vecinos se conocían, existía una frontera étnica entre estos dos grupos. Quienes por prejuicios no habían tenido la oportunidad de conocerse y mediante los talleres lograron quebrar poco a poco esta barrera. Los mestizos veían a los indígenas o bien como víctimas y tenían una visión paternalista hacia ellos o los veían como personas que invaden su territorio y que traen problemas al barrio. Este grupo de mestizos está a su vez conformado por los que eran los antiguos propietarios, los que se sienten “dueños del barrio” porque ahí había nacido su madre, su abuela, etc. Este grupo tenía una concepción del barrio como un lugar limpio, en donde no habían indígenas, todos eran vecinos y estaban organizados. Por otra parte, había la presencia de estos “otros sujetos”(los indígenas) ligados con el mercado que los veían como una suerte de invasores y son los que “afean” al barrio. Estas dos poblaciones si bien viven en el mismo barrio, inclusive en las mismas viviendas no se conocían y tenían prejuicios de parte y parte. Los talleres ayudaron a quebrar esas fronteras y permitieron que se conozcan mejor.
102
4. Tensiones en el proceso de investigación. La mayor tensión con la que se encontró fue entre los pobladores indígenas y los pobladores mestizos por la ocupación del territorio. En efecto, existen dos lógicas de ocupación y de uso del espacio y de territorio, la de los mestizos y la de los indígenas. Estas dos formas se contraponen. Por un lado, hay la gente mestiza que ve a los pobladores indígenas como una suerte de invasores. De alguna manera habían invadido su espacio en un primer tiempo y en segundo tiempo sintieron que se había tomado su espacio, a tal punto que decidieron mudarse del barrio. La última familia originaria de San Roque, los Roque Espinosa ya se fueron del barrio. Los mestizos piensan que estos últimos no saben vivir y generan estereotipos por el tipo de trabajo que realizan. Además existe un quiebre de orden religioso porque la mayoría de indígenas son evangélicos y los mestizos son católicos. Ellos se sienten invadidos con el aumento de templos evangelistas. Muchas de estas misiones evangélicas compran o alquilan casas y hacen ahí sus templos. En un inicio, existieron choques en los talleres, pero poco a poco la gente se puso a dialogar y a conocer “al otro”. Se puede decir, que la gente mestiza por la “carga racista” nunca se había acercado a dialogar con el otro. Tampoco los indígenas por esta frontera étnica y los prejuicios no se habían acercado hacia los mestizos. Lo interesante de este primero obstáculo fue ir enseñando a la gente que a pesar de las diferencias se puede pensar en construir proyectos comunes. No ver la diferencia cultural como un obstáculo para trabajar juntos.
5. Incidencia de la investigación en las políticas públicas. La clave, según León, es la participación de la gente. Es decir “la gente tiene que garantizar de alguna manera, los condicionamientos y la permanencia de la gente, es decir no se pueden imponer proyectos que vienen desde afuera por más interesantes que puedan parecer” (León, entrevista 2013). Si los proyectos son interesantes, son atractivos y están pensados para mejorar las condiciones de vida de la gente, entonces se debe de dialogar con la gente. La gente tiene sus necesidades, sus sueños y está pensado cómo mejorar sus condiciones de vida con propuestas concretas. Por lo que se debería pensar en la política pública en términos de participación. Incluye que deben sentarse a 103
negociar de igual a igual. Esto implica que no solo las instituciones tengan la información con los múltiples estudios que hacen, sino permitir que la gente haga también sus estudios y que de ahí se dialogue con lo encontrado en varios casos. O sino dar a conocer a la gente los resultados de dichos estudios. De ese modo, se puede pensar en hacer diálogos equitativos, en donde, la información sea transparente y se conozca de parte y parte. Para hacer diálogos equitativos todos tienen que tener y conocer la misma información. En cuanto a políticas culturales, León afirma que con este estudio quedó evidenciado la creación de una espacialidad y una centralidad del centro histórico en donde se van creando periferias y márgenes. Eso hace repensar la cuestión de los centros y de los márgenes para poder “ir pensando en una integralidad más real”. En este caso concreto se debería pensar en qué hacer para la integración de las poblaciones indígenas. No se ha creado una política pública para poder atender toda esa demanda, para poder atender las necesidades de esta población. Al referirse a las necesidades no está pensando en cuanto a cuestiones de vivienda o acceso a los servicios básicos, más bien en las condiciones para garantizar la reproducción de su mundo cultural. Por ejemplo, generar espacios más comunitarios como cocinas, baños, lavanderías, etc. Además algunos indígenas ya son propietarios y “creo que ellos deberían tener serie de garantías para poder mejorar su viviendas” como créditos, asesorías. Algo importante también es pensar y controlar los predios porque es una manera sutil y perversa de sacar a cierta población de un lugar dado. Considera que es algo que hay que regular, para no sacar a la población como pasó en la ronda.
Ficha de trabajo de investigación 2. Erika Bedón, antropóloga. 1. Pregunta con la que llega al campo. Erika quería “analizar la presencia de los niños indígenas en la ciudad de Quito y las formas de vida, tácticas de resistencia y específicamente su vida cotidiana en los espacios de la ciudad” (Bedón, entrevista 2013). Este tema de investigación se liga a San Roque cuando ella constata que “una de las prácticas, digamos, cotidianas de los 104
niños en la ciudad es el tema del trabajo” y que el lugar para muchos que los vinculaba a la ciudad era precisamente el Mercado de San Roque. Este era visto, para algunos, como un lugar de provisión de sus mercancías y para otros como lugar de vida. Los objetivos de su investigación eran: “ver las formas de sobrevivencia de los niños en la ciudad, y las tácticas y formas de resistencia en los espacios de la ciudad” (Bedón, entrevista 2013). Se pregunta: “¿cómo viven los niños indígenas el espacio urbano?” “¿Qué tácticas de vivir y de resistencia crean para vivir el espacio urbano?” (Bedón, entrevista, 2013).Además quiere entender “¿cómo, a pesar de todas estas normativas, y de todas estas restricciones y de todas estas, de este reglamento que gira en torno al espacio público y a la niñez. ¿Cómo ves todavía niños en la calle? Ellos siguen ahí, siguen jugando y siguen vendiendo” y “¿cuáles son las formas que ellos tienen que les permite seguir en el espacio, a pesar, de que es un espacio púbico que no es para ellos?” (Bedón, entrevista 2013). Por lo que se interesó por una parte en las ordenanzas, los programas institucionales y por otra en la vida de estos niños.
2. Descripción del contexto de la investigación. Su investigación la realizó para la tesis de Maestría en Antropología en la Flacso. En esa época ella trabajaba en evaluar el estado de la niñez y del trabajo infantil en el Ecuador, con el antropólogo, Fernando García, en un proyecto con la OIT y DYA. Su interés de estudio estaba ligado a la presencia de niños indígenas en la ciudad por lo que ligó los dos trabajos y comenzó a realizar su investigación para la maestría. Esto lo desarrolló del 2008 al 2010.
3. Actores con los que trabajó. Erika trabajó con niños indígenas. La forma de clasificarlos sería en función del tipo de migración. Hay algunos niños que sólo vienen a la ciudad de manera esporádica. Por ejemplo, vienen a la ciudad el viernes. Y venden viernes, sábado y domingo, y se regresan el domingo por la tarde a sus comunidades. Algunos casos son los niños mayores los que vienen a la ciudad para ayudar en la economía del hogar. Vienen a vender caramelos, frutas y con ese dinero ayudan en el hogar. Estos niños raras veces 105
vienen solos, por lo general con algún primo, hermano, o niños de la misma comunidad. Llegan a “lugar de referencia” a la casa de algún familiar que ya vive en la ciudad. No duermen en la calle. Otros casos de niños que vienen esporádicamente son aquellos que vienen con sus familias. De igual manera, llegan el fin de semana o se quedan cortos periodos. Vienen cuando son momentos de cosecha y de fuerte producción agrícola o por el contrario cuando hay escases en el hogar. También existen casos de niños de familias de migrantes ya establecidos en la ciudad. Sus padres trabajan en el mercado y los niños son parte de las actividades del mercado “sea por ayudar o por trabajo mismo”. A veces salen a vender los productos a fuera del mercado. Otras veces ayudan a sus madres o padres en los puestos. Esto, señala, es una forma de economía familiar, en donde el niño ayuda en la economía del hogar. Existen otros casos en donde los niños por ganarse un poco de plata van y trabajan, por ejemplo, con las desgranadoras. Estos niños si van a la escuela. Asimismo, trabajó se podría decir con dos actores institucionales. El primero fue un acercamiento a la Casa de la Niñez ubicada en el Centro Histórico de Quito. Este lugar tiene como objetivo el de erradicar el trabajo infantil. Trabaja con niños de escasos recursos y brinda una solución para que los niños ya no estén trabajando. En este lugar Bedón realizó entrevistas y etnografías. La otra institución estatal con la que trabajó es dentro de la campaña “Navidad Digna y Solidaria”. Era coordinadora del equipo de la parte norte. Esta campaña consistía en erradicar el trabajo infantil y la mendicidad durante las fiestas navideñas. Aprovechó ese espacio para hacer etnografía. En su tesis habla sobre esta campaña y hace una crítica fuerte de la limpieza de los niños en el espacio público. El tema de la policía, porque la campaña no solo consistía en impedir a los niños del campo que vengan a la ciudad o los de la ciudad que no salgan a la calle, sino que si infringían eso se les encerraba. En esta campaña se realizaba talleres con los niños para que no estén mendigando en la calle y a los que se les encontraba en la calle se les encerraba. Ella trata de analizar cómo estas ordenanzas, que se generan desde las instituciones, cómo inciden en la vida de la gente. Qué significado tienen y cómo se estigmatiza a las personas.
106
4. Tensiones en el proceso de investigación Una de las tensiones surgieron mientras trabajaba en la campaña “Navidad Digna y Solidaria” ya que no estaba de acuerdo con la metodología empleada. Cuestionaba mucho el hecho de que se encerrara a las personas. Afirma que en estos espacios uno no tiene incidencia ya que el plan está creado y solo su tiene que ejecutar. Sin embargo, es en la práctica en donde uno puede cambiar las cosas. Daba el ejemplo de una ocasión en donde se encontraron con un grupo de niños y en vez de llamar a la policía para que encierre a este grupo, se pusieron a jugar futbol con ellos para que no vayan a mendigar. Se trata según ella de ser consecuente con el discurso que uno maneja. Ella entró en este espacio para poder hacer su trabajo de campo y observación participante para ver cómo funciona y se crean estas ordenanzas, pero siempre explicando en lo que consistía su trabajo. Otra tensión era al momento de hacer las entrevistas con los niños en las calles. De pronto venían municipales y había cuestionamiento de su parte al desalojamiento de los niños de la calle.
5. Incidencia de la investigación en las políticas públicas. ¿Cómo puede incidir este trabajo en la creación de políticas públicas? En el trabajo que realizó con el Fernando García para la OIT afirma que si se pudo incidir en las políticas públicas porque la demanda de investigación surge desde la misma institución. La OIT utilizó recursos e interés en hacer investigación sobre el trabajo infantil. Entonces se creó una agenda de la niñez, se vincularon a esta investigación otras instituciones y se creó un espacio en donde sí se podía incidir en las políticas públicas. Ella piensa que las investigaciones tienen más incidencia cuando surgen desde la institución. En cambio, cuando se genera desde la academia tiene el riesgo de quedarse en el debate académico y de no incidir en las políticas públicas, ni darse a conocer los resultados. Por lo que el interés de las instituciones en generar este tipo de trabajos investigativos es vital.
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Ella considera que su trabajo de tesis de maestría queda en el segundo plano, el de lo académico. Puede ser utilizado como insumo por otras personas que están haciendo investigación y puede servir para otros trabajos. Aunque igual para ella tiene una incidencia mínima ya que se visibiliza una problemática y eso es una forma de incidir.
Ficha de trabajo de investigación 3. María Augusta Espín, antropóloga. 1. Pregunta con la que llega al campo. La investigación busca entender la condición de los indígenas que viven en la ciudad de Quito y de manera particular en el barrio de San Roque y en el Mercado de San Roque. Busca esclarecer a partir de diversas miradas y memorias (la suya, la de indígenas y no indígenas), cómo se constituyen los indígenas urbanos. ¿Cuáles son sus características? ¿Cómo viven? ¿Qué trabajos realizan? ¿Cómo es su relación con los demás habitantes de este barrio?
2. Descripción del contexto de la investigación. Esta investigación forma parte de su tesis de Maestría en Antropología en la Flacso. Realizado desde el 2008 hasta el 2009. Los años que abarcan su trabajo investigativo son desde los años cincuenta hasta la actualidad. Esta investigación forma parte de un proyecto investigativo llevado a cabo por la Flacso y la fundación Heifer. La idea de la investigación “macro era de ver las condiciones de vida de los indígenas, luego llamados indígenas urbanos, que son los indígenas que ya prácticamente están viviendo aquí en la ciudad” (Espín, entrevista 2013). Escogieron el sector de San Roque, en dónde, está situado el Mercado y los barrios como la Libertad, la 24 de Mayo y parte del centro histórico ya que ahí reside una gran población indígena. Según ella un 90% de la población es indígena.
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3. Actores con los que se trabajó. Para lograr entender cómo se conforma el “indígena urbano”, Espín trabaja con dos grupos poblacionales identificados por ella como: “los no indígenas” y los indígenas. Denomina “no indígenas a lo que podríamos identificar como mestizos. Ella no los denomina así porque varios autores confrontan lo que significa ser mestizo, si eso existe o no. Por lo que decide utilizar el termino de no indígenas. En el Mercado de San Roque y sus barrios aledaños vive una gran población indígena. Estas personas han migrado del campo a la ciudad y se han localizado en este lugar. Por lo que en la actualidad se conoce a este barrio como “Riobamba chiquita”. Esta fuerte migración comienza en los años 70. A partir de esta época la gente originaria del barrio, entre ellos personas mestizas de clase media, comienza a salir de éste y se quedan, mayoritariamente, gente mestiza de clase popular y migrantes indígenas. Afirma que de manera general hay tensiones entre estos dos grupos, “no existe una identificación entre la gente mestiza y la indígena, siempre hay, lo que Andrés Guerrero decía, estas fronteras étnicas” (Espín, entrevista 2013). El grupo de no indígenas con el que trabajó está conformado por su familia, quienes vivieron hasta los años 90 en el barrio de San Roque y mediante ellos llegó a demás personas del barrio (efecto bola de nieve). Esta población ve a los indígenas como “advenedizos”, gente que vino, que se instaló y dañó al barrio. La mayoría de este grupo vive por fuera del barrio. Muchos tienen propiedades pero ya no habitan ahí. Por otro lado, la gente no indígena de los sectores populares ven a los indígenas como un grupo “miserable”, “estigmatizado” pero con los cuales se puede hacer negocios. Por ejemplo, los que son dueños de casas arriendan cuartos a indígenas, a pesar de que se quejan, pero están lucrando. Otros poseen baños de aguas calientes, fondas, negocios en donde mantienen contacto con los indígenas. Dentro del grupo de indígenas trabajó mayoritariamente con indígenas de sectores populares y a los de clase media no pudo acceder porque ellos son en su mayoría los mayoristas, dueños de casas y es difícil acceder a ellos. Muchos de los indígenas con los que trabajó, ya viven varios años en la ciudad. Algunos son inclusive dueños de las casas aledañas al mercado. Cuenta que existen comunidades enteras que han migrado y que han comprado casonas. Dentro de estos lugares se rige la vida como en la comunidad. Ellos crean espacios propios dentro de la ciudad. 109
A pesar de la frontera étnica, estos dos grupos conviven en un mismo espacio. El mercado, por ejemplo, es un lugar interesante ya que ahí trabajan tanto indígenas como no indígenas. Otros espacios de convivencia son al momento de realizar las fiestas, los campeonatos deportivos o cuando el barrio se une por una causa común como fue cuando se quería poner la zona de tolerancia en este lugar.
4. Tensiones en el proceso de investigación María Augusta afirma que lo que le facilitó el trabajo de investigación fue por una parte haber crecido y vivido en ese barrio durante trece años, cuando era pequeña. Pero sobre todo el hecho de haber realizado la investigación con dos investigadores indígenas: Abrahan Azogues de Chimborazo y Gina Maldonado de Otavalo. Ella dice que “también los indígenas son muy cerrados cuando se trata de los mestizos” “hay una frontera étnica de ambos lados” (Espín, entrevista 2013). El racismo no es solo de los mestizos hacia los indígenas sino también se da en el sentido contrario. Afirma que ella sola no hubiese podido hacer la investigación o en tal caso se hubiese tardado más tiempo. El hecho de trabajar con dos personas indígenas le abrió muchas puertas. Otra tensión fue que dentro del mismo grupo de indígenas y en el de no indígenas había juegos de poder. Por lo que a veces el hablar con una persona le cerraba las puertas para hablar con otro. Ella debía poner claro su rol de investigadora para poder conversar con la gente. Finalmente, afirma que otra dificultad fue que comenzó un “boom” de interés por el barrio y el mercado. Había varias investigaciones y las personas ya no querían hablar, estaban cansados de que vayan a sacarles información.
5. Incidencia de la investigación en las políticas públicas. ¿Cómo puede incidir este trabajo en la creación de políticas públicas? María Augusta Espín cuenta que su tesis de investigación surge de un proyecto más grande entre la Flacso y la fundación Heifer. Una de las formas que ellos tuvieron de retribuir a la gente con los que trabajaron fue en regalarles unos libros. También se hizo un intercambio de experiencias con los niños del Colegio Chaquiñan y niños de la comunidad de Shuid en Chimborazo. Se llevó a los niños de la ciudad a la comunidad 110
para que vean cómo se vive en las comunidades y lo mismo se hizo con los niños de este lugar, se los trajo a que conozcan la realidad de los niños indígenas en la ciudad y cómo es Quito. Luego hubo una evaluación. Los niños estuvieron contentos con la experiencia y se evidenciaron las diferentes formas de vida entre los jóvenes indígenas urbanos y rurales. Según Espín, el problema cuando se hace política pública es que no se ve los intereses individuales, sino se trata de hacer en función de los intereses colectivos. “Entonces la investigación que tiene el merito de ser más cualitativa, más personalizada, puede darles una visión más amplia de estas personas que pueden ser afectadas por tal o cual política pública” (Espín, entrevista 2013). Por lo que el papel de esta investigación seria el de visibilizar a esta población migrante indígena que no está siendo tomada en cuenta. Además permite tener otra visión de lo que es San Roque y no caer en el estereotipo que es un lugar peligros sucio y feo. Es mucho más que eso y como decía su compañero Abrahan Azogues es un “lugar de acogida”, es el lugar que permite a los indígenas sentirse en casa estando afuera de su comunidad. Para ella no se puede aplicar políticas públicas a partir de esta imagen estereotipada que se tiene del lugar, no es justo para la gente que vive ahí y que se siente bien ahí. El hecho de evidenciar a través de este tipo de investigación lo ve como algo positivo y que puede servir a la hora de elaborar políticas públicas.
Ficha de trabajo de investigación 4. Wendy Morán, antropóloga. 1. Pregunta con la que llega al campo. La pregunta con la que llega al campo es: ¿cómo las prácticas discursivas patrimoniales desarrolladas en el Centro Histórico de Lima se vinculan con las prácticas de seguridad y la institucionalización de la marginalidad y la exclusión? El objetivo general consistía en develar la relación existente entre prácticas patrimoniales –la cultura- y seguridad –estado de policía-, la cual a su vez institucionaliza ciertas formas de marginalización territorial y poblacional en el Centro 111
Histórico de Lima.
2. Descripción del contexto de la investigación. Esta investigación forma parte de su tesis de maestría en antropología en la Flacso. La realizó entre octubre de 2011 hasta septiembre de 2012. Analiza el primer periodo de gobierno municipal de Alberto Andrade (1996-1999) debido a que en esos años se lleva a cabo un reordenamiento total de la zona central del Centro Histórico de Lima (CHL). Este proceso comprendió la remodelación (casi en paralelo) de tres grandes mercados (Mercado Central, Mercado Camaná y el Campo Ferial Polvos Azules) y la reubicación/negociación de vendedores ambulantes, así como la salida y desocupación, en algunos casos forzada y represiva, de los espacio públicos (calles, veredas, parques y plazas). Morán toma el caso específico del Campo Ferial Polvos Azules, caso representativo debido a la gran movilización de comerciantes fuertemente organizados y politizados que entraron en un proceso de negociación, no siempre horizontal, con la municipalidad. De tal manera que a pesar de que la municipalidad insistía en moverlos a otros lugares fuera del CHL (porque eran considerados como actores que no forman parte del atractivo turístico), ellos mantuvieron estrategias para permanecer en él, a través de la autogestión, de la elección de su nuevo lugar comercial, el gestionar y acceder a préstamos bancarios y crédito (convirtiéndose en propietarios del terreno y de sus locales comerciales), y apropiándose del discurso civilizatorio (desocupar calles, tener trabajo digno y no en las calles, etc.) que se desprende del patrimonio.
3. Actores con los que trabajó. En esta investigación Morán trabajó con actores que estuvieron relacionados con la gestión municipal de aquella época: -
Un Regidor.
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Una arquitecta dirigió la institución ProLima, encargada de planos, recuperación de los espacios y distribución de nuevos giros en el CHL de tal modo que no perdiera vida el centro.
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Una socióloga a cargo de la negociación con comerciantes en el área de Comercialización.
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Un ingeniero encargado del área cultural para el CHL, se encargó de pensar en los usos culturales populares del espacio público.
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Un ingeniero-agrónomo gestor, encargado de no perder la vida de barrio del CHL.
Todos ellos brindaron información interesante de cómo se pensó y se llevó a cabo el proceso de recuperación y reordenamiento urbano del CHL, sin embargo, sus discursos no escapan de tener un contenido excluyente y una naturalización de lo que debe y no ser mostrado en el espacio público denominados patrimoniales. Otro grupo de actores es el conformado por comerciantes que vivieron el proceso de reubicación y reordenamiento del CHL: -
Dos dirigentes: uno de la Federación Nacional de Vendedores Ambulantes (FEDEVAL), el otro de la Asociación del Campo Ferial polvos azules (CFPA).
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Una dirigente interna de un sector del Campo ferial Polvos azules.
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Dos comerciantes de base, de aquella Asociación (CFPA).
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Un comerciantes que no logró entrar en este gran proceso de reubicación, debido a su carácter de no asociado y menos capitalizado que los anteriores comerciantes.
Algunos de los comerciantes entrevistados, llegaron a ser en los 80's regidores para el distrito de Lima, es decir que eran reconocidos en la municipalidad. Dos de los comerciantes entrevistados fueron parte del proceso de negociaciones (líderes) con la alcaldía. Los demás comerciantes, también tuvieron relación con agentes gestores de la renovación.
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4. Tensiones en el proceso de investigación Moran afirma no haber tenido problemas en la recolección de información. Una de las razones es que el proceso en el que trabajó había ocurrido 15 años atrás. Esto no significa ausencia de tensiones durante el proceso de reubicación, las hubo y el proceso de diferenciación social continúa. Pero a nivel de trabajo de campo y acercamiento a los actores fue posible sin mayor dificultad. Todos los comerciantes entrevistados estuvieron dispuesto en hablar, de mostrar el nivel de organización que alcanzaron a pesar de todas las dificultades políticas (estaba presente Sendero Luminoso, otros grupos de izquierda radical y represiones desde algunas gestiones municipales). Hasta el comerciante que no entró en el proceso de reubicación, se sintió con ganas de contar su experiencia porque deseaba visibilizar que la inclusión al reordenamiento no fue pensada para todos sino para quienes estaban capitalizados, politizados y dispuestos a trabajar de acuerdo a las narrativas patrimoniales y civilizatorias. Asimismo, los gestores municipales fueron accesibles, porque se sentían muy orgullosos del trabajo realizado, el nivel de negociación que lograron con los grandes grupos organizados de comerciantes y los resultados obtenidos a nivel espacial.
5. Incidencia de la investigación en las políticas públicas. ¿Cómo puede incidir este trabajo en la creación de políticas públicas? Esta investigación visibiliza cómo el discurso patrimonial influye en el planteamiento de las políticas públicas relacionadas al patrimonio, la cultura y el turismo. Muestra lo complejo que es salir de ese paradigma, ya que se construye a partir de un proceso histórico y participativo (en el sentido que son personas, instituciones, etc.) que se encargan de la elaboración de las políticas públicas, las cuales están estructuralmente influenciadas en entender de un modo determinado el patrimonio, de ahí la dificultad de un cambio radical del modo cómo este actúa. Sin embargo, esto no significa imposibilidad de un replanteamiento en las políticas públicas, muestra las complejidades de repensar el patrimonio, no imposibilidad de replantearlo.
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De ahí la necesidad de fusión del nivel académico y de gestión para repensar el patrimonio, acercándolo más a nivel del contexto de Latinoamérica y la necesidad de que sea trabajado de diferente modo en cada país, tomando en cuenta las particularidades, con la finalidad que el patrimonio no actúe de manera excluyente frente a poblaciones que constituyen y dan dinamismo a la vida cotidiana y económica de cada país.
Ficha de trabajo de investigación 5. César Bernal, sociólogo. 1. Pregunta con la que llega al campo. Su investigación trata sobre el conflicto por el espacio público en el barrio Comité del Pueblo en el norte de Quito. Él se concentra en la disputa por el espacio público y el comercio autónomo. Parte del postulado que todo proyecto modernizador en la ciudad trae tensiones internas que tienen que ver con inclusión y exclusión de individuos. Él busca entender qué hay detrás de este proyecto modernizador. En este caso el uso del espacio público y de comercio autónomo, qué tensiones de inclusión y exclusión implica y cómo los actores civiles se disputan esto. Cómo protestan, cómo rechazan o cómo se vinculan a este proyecto modernizador.
2. Descripción del contexto de la investigación. Esta investigación, todavía en proceso de realización, forma parte de su tesis de Maestría en Sociología en la Flacso. Su trabajo se focaliza en el proyecto actual, “Plan Integral del Comité del Pueblo”, del Municipio de Quito. El cual consiste en la remodelación del antiguo mercado de este barrio. Este va a ser remodelado con el fin de ubicar a los vendedores ambulantes de la calle Jorge Garcés, arteria principal del barrio, dentro del nuevo mercado para eliminar de esta manera con el comercio ambulante y retomar el espacio público. Asimismo, se remodelará esta calle en un boulevard con 115
aceras anchas para que los individuos retomen este espacio. Se piensa quitar el flujo de transito pesado y sacar a las líneas de buses que circulan por ahí para facilitar el acceso y la movilidad dentro de esta zona. En el Comité del pueblo no hay espacios públicos grandes, por lo que el Municipio también tiene como proyecto utilizar unos potreros y crear ahí un centro deportivo.
3. Actores con los que trabajó. En esta investigación existen tres grandes ejes de actores. Cada uno de estos ejes recoge a varios personajes y entre todos se están disputando el espacio público (el mercado y la calle). El primero es el de los comerciantes autónomos (vendedores ambulantes) de la calle Jorge Garcés. La mayoría están agremiados a tres asociaciones: 10 de agosto, 2 de junio y Pachakutik. Estas asociaciones están articuladas a FEDEICOMIP (Federación de Comerciantes Minoristas de Pichincha) a su vez articulada al MPD. Las asociaciones afirman que hay unos 500 comerciantes, pero según el municipio son unos 200. Dentro de este grupo de comerciantes entra la Asociación 5 de abril, fundada desde que surgió el barrio y forman parte de ella los comerciantes del mercado. El último grupo de comerciantes que sigue trabajando dentro del antiguo mercado (el que va a ser remodelado). Es la única asociación que ha quedado del antiguo mercado y ahora solo trabajan los fines de semana. Por el momento y hasta que terminen las obras de remodelación, están ubicados en las calles aledañas. Ellos están a favor del proyecto del Municipio, son los primeros beneficiarios. En cambio, los comerciantes que están en la calle están en contra del proyecto que tiene en Municipio. Ellos dicen que no quieren moverse al nuevo mercado porque está ubicado al final de la calle y dicen que ahí no van a vender por lo que se encuentra muy alejado de la vida comercial del barrio. Otro actor es el Municipio y de manera particular la Administración Zonal Norte. Es un actor que internamente cambia mucho debido a los cambios administrativos. Además ellos tienen la información del proyecto que se supone es de acceso a todo publico pero no se puede acceder a esta
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Un actor adicional y “atípico” es el centro cultural. Este lugar está ubicado en una calle aledaña a Jorge Garcés. En el centro cultural se realizan diversas actividades y dentro de la más relevante es la peatonización de la calle principal el último domingo de cada mes. Ellos quieren que salga el comercio ambulante porque consideran que los comerciantes se apropian del espacio público de forma privada. Según Cesar lo interesante de este grupo, es que piden más espacio público para usarlo de forma comunitaria, pero sobre todo se preocupan por el uso que le pueda dar a este
4. Tensiones en el proceso de investigación Una dificultad que encontró Cesar en el proceso de investigación fue como posicionarse en el trabajo. Se preguntaba: “¿cómo trabajas tú en un conflicto?” (Bernal, entrevista 2013). Al estar metido en un proceso en donde la comunidad está en contra de un plan del Estado y que los diversos actores están en contra, en donde posicionarse. El al entrar como investigador piensa mantener su objetividad. Otra dificultad que quería superar y un reto durante el proceso de investigación consistían en cómo generar procesos participativos. Se preguntaba: “¿cómo poder articular a estos actores alrededor de una problemática? y ¿cómo intentar que se metan, que participen en un proceso?” Afirma no haber logrado generar estos espacios. Además esto fue complicado porque existen muchas tensiones por cuestiones de poder entre los comerciantes y entre ellos y el Municipio.
5. Incidencia de la investigación en las políticas públicas. ¿Cómo puede incidir este trabajo en la creación de políticas públicas? En un inicio Cesar quería como producto final de su investigación no solo generar un documento escrito, sino también crear espacios de encuentro y de participación para la comunidad. Dice no haberlo logrado por lo que ahora quiere producir un documento escrito que sea legible y del cual la comunidad se pueda apropiar y servir. Su trabajo afirma no tener incidencia en la creación de políticas públicas, más bien busca en cómo su trabajo puede aportar elementos de reflexión para la comunidad y sobre todo es una
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invitación en “¿cómo pensar para que los proyectos modernizadores sean menos antagónicos con las capacidades de la gente?” (Bernal, entrevista 2013).
Ficha de trabajo de investigación 6. Abel Ramírez, sociólogo. 1. Pregunta con la que llega al campo. Abel Ramírez trabaja en Gescultura. Realizó una investigación en el boulevard 24 de mayo. Esta investigación tuvo dos etapas: antes y después de la remodelación de esta calle. En la primera etapa buscaba entablar diálogos con los vecinos de la 24 de mayo para generar modelos participativos para la remodelación del boulevard. Preguntaban a la gente cuáles eran sus necesidades, cómo vivían y cómo utilizaban este espacio. En la segunda etapa se hizo un estudio para ver por qué no funcionó el proyecto de remodelación del boulevard. Se preguntaba a los vecinos cuáles fueron la fallas en la remodelación; que es lo que se ha cumplido y que no; cuáles son los cambios, positivos y negativos, aportados por la remodelación.
2. Descripción del contexto de la investigación. La primera etapa surge en el 2011 cuando se estaba poniendo en pie la renovación del boulevard de la 24 de mayo. Se contrató a Gescultura para que trabaje en conjunto con el Museo de la Ciudad, en la realización de talleres y hablar con la gente sobre sus necesidades y expectativas. La segunda etapa se realizó en el 2012, una vez terminada la remodelación del boulevard. En ese momento fue más complejo el trabajo porque los vecinos estaban molestos con los trabajos de remodelación que se habían ejecutado. Muchas quejas de que el boulevard se convirtió en un cementerio y mucha gente perdió sus negocios y otros se mudaron.
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3. Actores con los que trabajó. Para este trabajo de orden etnográfico trabajó con los vecinos de la 24 de mayo. De manera particular con la Iglesia del Robo, el Museo de Artes Gráficas, grupos evangélicos, la Casa Hernández, grupo de jóvenes, jóvenes por el turismo, policía y con las 6 asociaciones de la 24 de mayo. Estas seis asociaciones están distribuidas a lo largo de este boulevard. Existe la asociación que está ubicada en donde era la cervecería Victoria, el presidente es el señor Lennyn Pazmiño; un grupo de vecinos conformados en una asociación que se encarga solo del tema cultural; la asociación de vecinos o comité 24 de mayo, el presidente es el señor Edison Pazmiño; la asociación de las personas que vendían ropa usada; asociación de las trabajadoras sexuales; la asociación reconocida por el Municipio que es la de Luis Mayorga. Ramírez afirma que no es mala la situación entre estos diversos actores, pero que cada uno tira para su lado por lo que a veces dentro de los talleres era difícil llegar a un acuerdo. En los talleres se convocaba a personas de distintas asociaciones o grupos para que entre ellos se conozcan y generen diálogos sobre cómo les gustaría transformar el barrio.
4. Tensiones en el proceso de investigación. La mayor tensión consistía en que muchas de las personas por el grado de violencia y de inseguridad que existe en el barrio, no querían hablar. Pedían el anonimato y muchas veces los vecinos decían que se les había amenazado. Muchos de los vecinos no querían hablar por el miedo.
5. Incidencia de la investigación en las políticas públicas. Comenta que la investigación fue pedida para justamente crear con la gente y ver lo que ellos necesitaban y lo que se podía hacer en el boulevard. Sin embargo, dice que las decisiones se tomaron desde arriba y no se respetó lo que la gente decía y hacía. Si se hubiese tomado en cuanta su trabajo esa hubiese sido una forma de incidir en las políticas públicas ya que se daba a conocer la vida y las necesidades de los vecinos. Dice que la gente encargada de hacer este tipo de remodelaciones trabajan desde el escritorio, no hay trabajo de campo, no les importa lo que el barrio tiene que decir. Piensan en el turismo, en lo patrimonial, en rescatar lo patrimonial quitando lo feo sin poner interés en la vida cotidiana de la gente que vive ahí. 119
Propone que una manera para hacerse escuchar seria que entidades como los museos que son también entidad municipales “deberían sentarse fuerte y decir yo también soy comunidad, estamos aquí y queremos que se haga de esta manera” (Ramírez, entrevista 2013). Afirma que los muesos deberían jugar un mejor papel y unirse con la vida del barrio. Porque ellos al ser institución pueden incidir de forma más directa en cuanto a la creación de políticas públicas. Para eso recomienda tejer lazos de confianza con la gente. No solo ir cuando se necesita una información sino estar en constante dialogo y conocer a los vecinos y tratar de integrarlos en la vida del museo. Para que de este modo se conviertan en reales mediadores.
Ficha de trabajo de investigación 7. Juan Toledo, urbanista.
1. Pregunta con la que llega al campo. La pregunta de investigación de Juan Toledo es: “¿cuáles fueron los efectos de las intervenciones y las estrategias de seguridad implementadas por el gobierno local y la policía nacional y metropolitana, en el espacio urbano y social del Centro Histórico de Quito, desde el período comprendido entre 1988 hasta el 2010?” (Toledo, 2012:10) Lo que le interesa es pensar en el impacto sobre tres cosas, “las relaciones entre el espacio urbano y lo que sucede en el espacio urbano, y lo que sucede en esa interacción entre el espacio y las personas” (Toledo, entrevista 2013).Por lo que Juan ve a la ciudad como un todo interconectado. En su investigación le interesa saber qué pasa si se quita un elemento de la ciudad como, por ejemplo, el antiguo Terminal Terrestre. Esto trae no sólo un impacto social, sino también en cuanto a los flujos y al diseño de los espacios y se pregunta “¿cómo se van a manejar los espacios que aún quedan en el centro histórico?”.
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2. Descripción del contexto de la investigación: Juan realizó el trabajo de campo en el Centro Histórico de Quito desde abril del 2010 hasta agosto de 2011. En el momento de la investigación el Centro Histórico de Quito estaba en plena mutación. En efecto, con el fin de cuidar los bienes patrimoniales el Municipio implementó varios proyectos de recuperación de éste lugar. Los fines del Municipio eran quitar el comercio informal. Además de conservar y crear flujos turísticos con el fin de atraer inversiones nacionales y extranjeras. En cuanto a la seguridad asegura que se implementó el control policial en todo esto que se considera el centro de quito. Además se tilda de peligroso este lugar por lo que se despliega mucha policía, cuando en realidad ya no hay tanta delincuencia.
3. Actores con los que trabajó. En su trabajo de campo Juan contactó y trabajó con grupos subalternos del Centro Histórico de Quito, denominados por el Municipio y por la Policía Municipal como “agentes de caos”. Estos son grupos vulnerables e indeseables en el centro histórico ya que dañan la imagen, afean el lugar y están calificados como personas peligrosas. El primer grupo es aquel de las personas de la tercera edad sin domicilio fijo que están mendigando en las afueras de las iglesias o por las calles. Juan se preguntaba qué pasaba con éste grupo y les siguió. Encontró que a estas personas se les deja estar durante el día en las calles, pero a las seis de la tarde los Municipales los sacan de las calles. En algunas ocasiones los llevan a albergues, pero de manera general, señala que sólo se los saca del limite del centro histórico colonial. Se quita este grupo de las calles porque por la noche el centro recibe a los turistas más pudientes, por lo que no puede estar estapoblación en las calles ya que afean el espacio público. El segundo grupo es aquel de los jóvenes. Juan trabajó con el colectivo Zona Roja. Estos jóvenes por su vestimenta son el target de los Metropolitanos y a pesar de no hacer “cosas malas” siempre son cuestionados y controlados. Por esta razón, este grupo circula por fuera del límite del centro colonial, del bulevar de la 24 de mayo hacia el sur. Este grupo de jóvenes hacen hip-hop, grafitis. Dicen que no hay espacios en dónde los jóvenes se puedan reunir. De manera general, por la vestimenta se los cataloga como pandilleros cuando ellos no son delincuentes ni pertenecen a ninguna pandilla. 121
En su investigación también habla sobre las trabajadoras sexuales y los vendedores informales y minoristas. Los cuales son el target principal de los Metropolitanos ya que por ordenanza no puede haber comercio informal en las calles del centro histórico.
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