El Procedimiento de Queja contra el Tribunal Fiscal Expositor: Dr. Julio Raggio Villanueva
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El Procedimiento de Queja Artículo 155º.- QUEJA La queja se presenta cuando existan actuaciones o procedimientos que afecten directamente o infrinjan lo establecido en este Código, en la Ley General de Aduanas, su reglamento y disposiciones administrativas en materia aduanera; así como en las demás normas que atribuyan competencia al Tribunal Fiscal.
Pone en evidencia actuaciones contrarias a las normas tributarias www.clubdecontadores.com
El Procedimiento de Queja Es un procedimiento voluntario El contribuyente manifiesta su oposición ante la forma como se está llevando adelanta alguna actuación de la administración tributaria o del Tribunal Fiscal.
Requiere de actuaciones concretas que pueden ser plenamente identificadas www.clubdecontadores.com
Disconformidad Percepciones personales Afirmaciones sin hechos
El Procedimiento de Queja En principio es un procedimiento no regulado, por lo que no se deben cumplir mayores exigencias formales. Sin embargo… No tiene una forma pre-establecida. No es un reclamo o una apelación y, por tanto, no requiere de la firma de un abogado.
¿Qué es una Queja? www.clubdecontadores.com
El Procedimiento de Queja Conforme al Tribunal Fiscal (RTF 00590-1-2208) “… la queja es un remedio procesal que, ante la afectación de los derechos o intereses del deudor tributario por actuaciones indebidas de las Administración o contravención de las normas que inciden en la relación jurídica tributaria, permite corregir las actuaciones y encauzar el procedimeinto bajo el marco de los establecido por las normas corespondientes, por lo que no es la vía para cuestionar por aquellas que son susceptibles de serlo a través del procedimiento contencioso tributario..
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El Procedimiento de Queja Conforme al Tribunal Fiscal (RTF 00590-1-2208) Existe un procedimiento tributario defectuoso. Se está afectando los derechos o intereses del contribuyente. Actuaciones indebidas por parte de las Administraciones Tributarias. Y que contravienen las normas específicas.
VOLVER A ENCAUZAR EL PROCEDIMIENTO www.clubdecontadores.com
El Procedimiento de Queja Conforme al Tribunal Fiscal (RTF 07036-5-2006) La queja no es la vía para cuestionar los actos emitidos por la Administración que son susceptibles de ser impugnados a través del procedimiento contencioso tributario regulado en el Código Tributario RTF 5612-1-2007 y 6883-1-2007 La queja no es la vía para cuestionar las resoluciones de determinación y las resoluciones de multa, sino el recurso de reclamación o apelación de puro derecho
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El Procedimiento de Queja Conforme al Tribunal Fiscal (RTF 07036-5-2006) … la queja no es la vía que corresponde para cuestionar dicho acto, sino el recurso de apelación contemplado en el artículo 145° del Código Tributario, el cual deberá ser interpuesto ante la propia Administración y resuelto por este Triubunal, en cual evaluará su validez de forma y fondo, así como la procedencia de la reclamación formulada, considerando lo dispuesto por el artíuclo 135° del Código Tributario, que señala que pueden ser objeto de reclamación la resolución de determinación, la orden de pago y la resolución de multa, así como los actos que tengan relación directa con la determinación de la deuda tributaria. www.clubdecontadores.com
El Procedimiento de Queja ADICIONALMENTE Es importante tener en cuenta que el Tribunal Fiscal es competente para ver asuntos que tengan relación con hechos generadores de obligaciones tributarias. Para fines prácticos, esto significa que el Tribunal Fiscal tiene limitaciones para ciertas temas no vinculados. Ello también determina la improcedencia de una queja contra las administraciones tributarias y el propio Tribunal Fiscal
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El Procedimiento de Queja
Pronunciarse sobre multas de carácter administrativo, tales como las multa por operar sin contar con licencia de funcionamiento o por instalar letreros sin contar con la autorización municipal.
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El Procedimiento de Queja
Pronunciarse sobre las papeletas de tránsito impuestas por la Policía Nacional del Perú, por las infracciones al reglamento de Tránsito.
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El Procedimiento de Queja Pronunciarse, en general, sobre los procedimientos que se regulan y tramitan conforme a la Ley del Procedimiento Administrativo General – Ley 27444 y que se regulan en el Código Tributario como procedimeintos no conteciosos no vinculados a la determinación de la obligación tributaria.
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El Procedimiento de Queja ¿Procede interponer una queja contra el Tribunal Fiscal cuando el mismo se declara no competente para revisar un caso?
No es un asunto tributario
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El Procedimiento de Queja Decreto Supremo N° 136-2008-EF El Recurso de queja contra el Tribunal Fiscal procede cuando aquel, sin causa justificada, no resuelva dentro del plazo a que se refiere el artículo 150° del código Tributario. La Defensoría del Contribuyente y del Usuario Aduanero señala que el Artículo 155° del Código Tributario no tiene restricciones por lo que se atiende todas las quejas que se presentan www.clubdecontadores.com
El Procedimiento de Queja Artículo 150°.- PLAZO PARA RESOLVER LA APELACIÓN El Tribunal Fiscal resolverá las apelaciones dentro del plazo de doce meses (12) meses contados a partir de la fecha de ingreso de los actuados al Tribunal. Tratándose de la apelación de resoluciones emitidas como consecuencia de la aplicación de las normas de precios de transferencia, el Tribunal Fiscal resolverá las apelaciones dentro del plazo de dieciocho (18) meses contados a partir de la fecha de ingreso de los actuados al Tribunal. (…) www.clubdecontadores.com
El Procedimiento de Queja Artículo 150°.- PLAZO PARA RESOLVER LA APELACIÓN (…) La Administración Tributaria o el apelante podrán solicitar el uso de la palabra dentro de los cuarenticinco (45) días hábiles de interpuesto el recurso de apelación, contados a partir del día de presentación del recurso, debiendo el Tribunal Fiscal señalar una misma fecha y hora para el informe de ambas partes. (…)
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El Procedimiento de Queja Decreto Supremo N° 136-2008-EF Los contribuyentes tienen derecho a formular queja contra las actuaciones o procedimientos del Tribunal Fiscal que afecten directamente o infrinjan lo establecido en el Código Tributario. NO PROCEDE la queja respecto al contenido o fallo de las resoluciones emitidas por el Tribunal Fiscal.
Cuestiones sustanciales o de fondo NO. www.clubdecontadores.com
El Procedimiento de Queja Decreto Supremo N° 136-2008-EF: Procedimiento INICIO: El escrito de queja se presenta En la Defensoría del Contribuyente y del Usuario Aduanero del MEF. Si se presenta en el mismo Tribunal Fiscal o en alguna dependencia del MEF, aquel debe ser remitido a la DEFCON.
ConectaMEF www.clubdecontadores.com
El Procedimiento de Queja Decreto Supremo N° 136-2008-EF: Procedimiento REQUISITOS DEL ESCRITO DE QUEJA: Nombre o razón social del contribuyente, domicilio fiscal, número del RUC del quejoso y la acreditación de que la persona que suscribe la queja es el representante legal. La expresión concreta de lo pedido, los fundamentos de hecho que lo apoyen y, cuando sea posible, los de derecho. Lugar, fecha, firma o huella digital del quejoso.
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El Procedimiento de Queja Decreto Supremo N° 136-2008-EF: Procedimiento REQUISITOS DEL ESCRITO DE QUEJA: La dirección del lugar en donde se desea recibir las notificaciones del procedimiento, cuando aquella sea diferente al domicilio fiscal. (Domicilio Procesal) Este domicilio procesal surte efectos desde su indicación y se presume subsistente mientras no se comunique su cambio.
La relación de los documentos y anexos que se acompañan al escrito de queja
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El Procedimiento de Queja Decreto Supremo N° 136-2008-EF: Procedimiento REQUISITOS DEL ESCRITO DE QUEJA: La identificación del expediente de la materia que está relacionado con la queja que se presenta. Acreditar la representación de quien actúa a nombredel quejoso.
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El Procedimiento de Queja Decreto Supremo N° 136-2008-EF: Procedimiento TRÁMITE: El escrito de queja presentado: Se asigna a un encargado de la DEFCON quien evaluará: El motivo de la queja. Los aspectos formales de admisibilidad. Los hechos la posible infracción al procedimiento. Si la queja se refiere al fondo, al fallo emitido por el Tribunal Fiscal, será declarada inadmisible de manera inmediata, para lo cual se emitirá una Resolución Ministerial.
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El Procedimiento de Queja Decreto Supremo N° 136-2008-EF: Procedimiento TRÁMITE: El escrito de queja presentado: Si la queja está vinculada a algún hecho procedimental: Se revisan los aspectos de adminsibilidad. Si la queja no cumple con los requisitos establecidos, la DEFCON deberá requerir al quejoso, para que en un plazo de 10 días hábiles, cumpla con subsanar las deficiencias, bajo apercibimiento de declararla inadmisible. Tratándose de asuntos vinculados a la representación el plazo de subsanación es de 5 días hábiles. www.clubdecontadores.com
El Procedimiento de Queja Decreto Supremo N° 136-2008-EF: Procedimiento TRÁMITE: El escrito de queja presentado: Si no se subsanan los defectos de admisibilidad, la queja será declarada inamisible.
Inadmisible
No se admitió a trámite. Se rechazó por la forma. No hubo análisis sobre los hechos materia de queja. Se permite presentar una nueva queja, subsanando los defectos anteriores. www.clubdecontadores.com
El Procedimiento de Queja Decreto Supremo N° 136-2008-EF: Procedimiento TRÁMITE: Evaluación de los hechos. Una vez que se ha superado el análisis de formalidades, la DEFCON notificará al Tribunal Fiscal el escrito de queja dentro del plazo de 1 día. El Tribunal Fiscal tendrá 7 días hábiles para presentar sus descargos y las pruebas que considere pertinentes.
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El Procedimiento de Queja Decreto Supremo N° 136-2008-EF: Procedimiento TRÁMITE: El escrito de queja presentado: Con la respuesta del Tribunal Fiscal o sin ella, la DEFCON elabora un informe respecto de los hechos materia de queja. Dentro de los /dh Se eleva ante el MEF y se emite la Resolución Ministerial correspondiente. Al no ser un procedimiento contencioso, contra lo resuelto por el MEF, no cabe ningún tipo de recurso impugnatorio www.clubdecontadores.com
El Procedimiento de Queja Decreto Supremo N° 136-2008-EF: Procedimiento TRÁMITE: El escrito de queja presentado: La DEFCON tiene 20 días hábiles para resolver el escrito de queja. PERO no se cuentan los plazos concedidos al quejoso y al Tribunal Fiscal.
20DH efectivos
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El Procedimiento de Queja Decreto Supremo N° 136-2008-EF: Procedimiento PLAZOS: La queja presentad DEBE ser resuelta dentro de los 20 días hábiles de su presentación.
Procedente
Improcedente
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Sin objeto
El Procedimiento de Queja ¿Cuáles pueden ser los motivos de una queja contra el Tribunal Fsical? El motivo más común, demora en resolver la apelación interpuesta. No asignación de sala. No concesión de fecha para informe oral. Otros…
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El Procedimiento de Queja
Excesiva carga procesal
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Excesiva carga procesal
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Muchas Gracias por la atención
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