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POLÍTICA

| Miércoles 20 de Marzo de 2013

El Gobierno reparte $ 64.400 millones en 58 planes sociales

Radiografía de la asistencia anses y desarrollo social encabezan la distribución

La ministra de Desarrollo Social potenció la ayuda en el distrito donde será candidata

asistencia. Un estudio determinó que esa multiplicidad de programas

dificulta el control e impide que se logre “el impacto esperado”

Mariano Obarrio LA NACION

La importancia política que tiene la distribución de planes sociales para el gobierno nacional podría ser sintetizado en una sola cifra: en un año reparte 64.400 millones de pesos, entre 18,3 millones de personas, a través de 58 programas diferentes. Así lo determinó la investigación “La trampa de la dependencia económica”, elaborada por la Fundación Libertad y Progreso sobre la base del presupuesto 2012, al que tuvo acceso la nacion. En el mismo ejercicio, la gobernación bonaerense, de Daniel Scioli, distribuyó 52 planes entre 4,2 millones de beneficiarios por 4640 millones de pesos. Es decir que entre la Nación y la provincia, se invirtieron en 2012 más de 69.067 millones de pesos en transferencias sociales. Pese a la gran confusión de asignaciones sociales, la pobreza en el país sólo disminuyó de 25,9% en 2007 a 21,9% en 2011, según la estimación del Observatorio de la Deuda Social de la Universidad Católica Argentina (UCA). En cambio, según el Indec, la pobreza bajó de 22% a 7,4%. El mismo organismo indicó que en ese período la inflación promedio fue 8,7 %, en contraste con las consultoras privadas, que la estiman en 23 puntos de promedio. En total, en la provincia de Buenos Aires hay 110 programas de transferencias monetarias: 58 de la Nación

Venta De aRMas

y 52 provinciales. Cualquier ciudadano bonaerense puede acceder en forma simultánea a varios planes y de ambas jurisdicciones. En 2012, la Nación entregó 18.321.939 subsidios sin contraprestación, mientras que las asignaciones distribuidas por la provincia fueron 4.192.243. “La falta de control, evaluación, información pública y coordinación entre organismos son algunas de las razones por las que no se logró el impacto esperado”, señaló el documento en relación con su impacto para reducir la pobreza y la desigualdad social. No obstante, el PBI creció 28,9% desde 2007 hasta 2011, según el Indec, y rondó el 20%, según consultoras privadas. “Los mismos beneficiarios dan cuenta de una dependencia casi sin salida de la ayuda estatal. Perciben un gran desincentivo a la búsqueda de empleo en blanco. Por eso hablamos de la trampa de la dependencia económica”, señaló Marcos Hilding Ohlsson, uno de los autores del trabajo y concejal de San Isidro por Convocación por San Isidro. Para llegar a esa conclusión, la consultora Pensamiento Lateral hizo cuatro Focus Groups en el barrio de emergencia La Cava. En el nivel nacional, cinco organismos otorgan ayudas sociales. La Anses tiene 17 programas para 12.557.647 beneficiarios por $ 30.856 millones. El Ministerio de Desarrollo Social llega a 4.988.606 beneficiarios con 12 programas y $

elecciones

25.343 millones; el de Planificación, a 195.280 personas, con 5 planes y $ 5.226 millones; el de Trabajo, a 518.697 personas con 13 planes y $ 2.554 mil millones, y el de Educación, a 257.000, con 11 programas y $ 447 millones. En suma, son 58 programas nacionales, para 18.321.939 beneficiarios, por 64.427 millones de pesos. “No hay bases únicas de beneficiarios, no están coordinados y articulados, ni medición de objetivos o resultados, condiciones fundamentales para evaluar el éxito y hacer correcciones”, señaló Agustín Etchebarne, autor del estudio. Por su parte, Hilding Ohlsson subrayó que en los programas bonaerenses “hay casi la misma cantidad de planes que la de la Nación, pero con montos más bajos, menor cantidad de beneficiarios y generan poco impacto”. Recomendó entonces “revisar y unificar la mayor cantidad de subsidios”. “Además –señaló–, hay barrios a los que llegan más subsidios y otros que reciben menos. Es muy discrecional la asignación.” Por la falta de información oficial y de respuestas de los organismos públicos, Hilding Ohlsson, Etchebarne y Axel Jorgensen señalaron haber encontrado “grandes trabas para consolidar los datos”. El impacto de la distribución de planes sociales sobre la conducta electoral de los beneficiarios, ha sido siempre un tema de polémica en años de elecciones.ß

eXPRoPiaciÓn

El Senado podría analizar hoy la expulsión de Menem

Sin consenso para una lista de unidad en la AMIA

Rechazan otro recurso del Gobierno por la Rural

La situación de Carlos Menem (PJ-La Rioja), condenado por contrabando agravado de armas a Ecuador y Croacia, podría discutirse hoy en el Senado, en donde la UCR pretende conformarunacomisióndisciplinaria para analizar si corresponde su expulsión del cuerpo aun antes de que la Justicia solicite su desafuero. El Frente Amplio Progresista ya presentó un proyecto para excluirlo de la Cámara alta que espera por su tratamiento en la Comisión de Asuntos Constitucionales, que preside el ultrakirchnerista Marcelo Fuentes y tiene amplia mayoría oficialista.ß

El presidente de la AMIA, Guillermo Borger, fracasó ayer en su intento por evitar los comicios previstos para el próximo 7 de abril, en los que se elegirá a su sucesor en el cargo. Luego de una reunión con el actual titular de la AMIA, representantes de las cuatro listas (Unidad Comunitaria, Acción Plural, AMIA es de Todos y el Bloque Unido Religioso) expresaron su escepticismo en relación con un acuerdo que evite las elecciones. De todos modos, el presidente de la AMIA afirmó que “siguen abiertas” las gestiones para lograr una lista de unidad antes de los comicios.ß

La Cámara Civil y Comercial Federal rechazó un pedido del Gobierno para que la Corte Suprema interviniera contra la medida cautelar que frenó la aplicación del decreto que había dispuesto la nulidad de la venta del predio ferial de Palermo a la Sociedad Rural en 1991. La Cámara rechazó anteayer, por “extemporáneo”, el recurso extraordinario. No obstante, el Gobierno podrá intentar llegar a la Corte a través de un recurso de queja. Un funcionario que trabaja en el caso dijo a la nacion que seguramente lo harán, pero que todavía no habían sido notificados de la resolución.ß

Alicia Kirchner se enfoca en Buenos Aires

alicia kirchner ministra de desarrollo social

Maneja 12 programas sociales desde su ministerio. Es la que mayor despliegue territorial realiza de acuerdo a los planes soiciales. Concentró su gestión en la provincia de Buenos Aires.

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Programas sociales La Anses que dirige Diego Bossio es el principal distribuidor de fondos sociales, ya que reparte casi la mitad del total nacional: 30.856 millones de pesos, en 17 programas.

$ 4640

Millones Es el monto total de los planes a cargo de la gobernación bonaerense. Incluye 52 planes y 4,2 millones de beneficiarios

La protagonista excluyente en la política de ayuda a los pobres en el Gobierno es la ministra de Desarrollo Social, Alicia Kirchner, que con un presupuesto de 25.300 millones de pesos para su ministerio centralizó en los últimos tiempos buena parte de su gestión en la provincia de Buenos Aries, territorio en el cual será candidata a diputada en las cruciales elecciones legislativas del 27 de octubre próximo. La ministra de Desarrollo Social y hermana del ex presidente Néstor Kirchner incursiona en forma constante en el conurbano bonaerense. “Tiene buena imagen en los sectores más pobres y un piso electoral del 30 por ciento”, confiaron a la nacion fuentes de la Casa Rosada. Presumen que cuando Cristina Kirchner la lance al ruedo, ese índice crecerá en forma automática. Según los expertos en política social, existen tres mecanismos al momento de establecer los beneficios sociales para poblaciones desprotegidas. Las transferencias automáticas, como la Asignación Universal por Hijo (AUH), tienen bajo grado de discrecionalidad, porque los requisitos para percibirlo son objetivos y horizontales para todos. Algunos sectores de la oposición creen que aún no se trata de un programa universal completo ya que resta llegar el beneficio a gente que está afuera del sistema o aquellos monotributistas que son alcanzados por la línea de pobreza. El plan de AUH se administra desde la Anses, que dirige Diego Bossio. Hay catorce tipos de asignacio-

nes: por cónyuge, prenatal, maternidad, matrimonio, entre otras. Bossio administra además el Plan Conectar Igualdad, que entrega computadoras portátiles en las escuelas; pensiones para ex combatientes de guerra y el seguro de desempleo. Ese paquete es de 30.800 millones de pesos. El segundo tipo de asistencia es menos transparente: el plan Argentina Trabaja contempla 5020 millones de pesos distribuidos en cooperativas de trabajadores por criterios de política electoral según los distritos, intendentes y organizaciones sociales. El criterio de corte es la cercanía mayor o menor al gobierno de Cristina Kirchner. El Estado formula las listas de trabajadores. Las organizaciones más beneficiadas son el Movimiento Evita, de Emilio Pérsico y Fernando “Chino” Navarro, y la agrupación Kolina, de Alicia Kirchner. También se beneficia a intendentes amigos del poder. Nuevo Encuentro, de Martín Sabbatella, recibe poco, al igual que la Federación de Tierra y Vivienda, de Luis D’Elía. Los marginados, a las claras, son Barrios de Pie, de Humberto Tumini, y la CCC, de Juan Carlos Alderete, adversarios del kirchnerismo. Por último, existe un tercer estamento, de asistencia a organizaciones sociales que presentan proyectos urbanos o de mejoramiento social y se los asiste con transferencias. También los ministerios de Planificación Federal, de Educación y de Trabajo cuentan en sus administraciones partidas destinadas a mejorar la situación social de los pobres. ß

Boudou ocupó por un rato el atril de Cristina en la Casa Rosada

PRiMeRa Vez. Encabezó un acto para anunciar inversiones y siguió el

libreto habitual de la Presidenta; “se rompe el alma” la defendió

Mariana Verón LA NACION

Por primera vez, Cristina Kirchner decidió prestarle su atril preferido al vicepresidente Amado Boudou. En viaje desde Roma, la jefa del Estado le cedió el protagonismo al ex ministro de Economía, investigado en la Justicia por su presunta participación en la venta de la ex imprenta Ciccone. La escenificación del acto que ayer protagonizó Boudou tuvo toda la simbología cristinista. La Presidenta ordenó que hicieran la presentación en el Salón de las Mujeres, el mismo que utiliza ella para la mayoría de sus discursos y grandes convocatorias. Con un mensaje corto, el vicepresidente, en ejercicio de la presidencia por el viaje de Cristina Kirchner al Vaticano, resaltó las figuras de sus jefes políticos. Sin alejarse del discurso oficial, Boudou criticó a las calificadoras de riesgo y consideró que “el tiempo le está dando la razón a la prédica de Néstor y Cristina Kirchner”. El acto estaba previsto para que lo presidiera la jefa del Estado desde la semana pasada, pero la repentina elección del papa Francisco obligó a la Casa Rosada a cambiar la agenda. Según describieron fuentes oficiales, la Presidenta no quiso postergarlo

y ordenó a Boudou que lo llevara adelante. Envuelto en la causa judicial que lo tiene como protagonista, Boudou había restringido sus apariciones en los primeros meses en los que estalló la causa y se había concentrado en los viajes al interior del país. También representó a la Presidenta en cumbres internacionales. Esta es la primera vez que participa oficialmente de una convocatoria con todo el gabinete en reemplazo de Cristina, lo que era cele-

Los presidentes del BID y del Banco de Desarrollo de América Latina fueron al acto brado por sus colaboradores como un “fuerte gesto presidencial”. Ante el presidente del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), Luis Alberto Romero, y el Banco de Desarrollo de América Latina, Enrique García, el gabinete dio el presente junto con media docena de gobernadores, entre ellos los de Mendoza, Francisco Pérez; de Entre Ríos, Sergio Urribarri; de Chaco, Jorge Capitanich; de La Rioja, Luis Beder Herrera; de Santiago

del Estero, Luis Zamora; y de San Juan, José Luis Gioja. No hubo militantes ni cantos para el vicepresidente como suele pasar cuando aparece Cristina. A tono con la Presidenta, Boudou incluso protagonizó una videoconferencia con la localidad de Punta Alta. En su intervención, el vice dijo que la jefa del Estado es “una mujer que realmente se rompe el alma”. Boudou ya firmó una serie de decretos en ausencia de Cristina, aunque ninguno de trascendencia. El convenio que rubricó ayer, en cambio, establece inversiones por 27.400 millones pesos. Entre los ministros con los que compartió el acto estaban el jefe de Gabinete, Juan Manuel Abal Medina; el de Economía, su amigo Hernán Lorenzino; y el de Planificación, Julio De Vido. El compañero de fórmula de la Presidenta ya había presidido dos actos anteriores en la Casa Rosada, aunque siempre fuera de Balcarce 50, sobre la explanada de la avenida Rivadavia. Mientras hablaba, parado frente al atril y sin leer, el vice quedó ubicado delante de la gigantografía del billete de 100 pesos con la imagen de Eva Perón, que Cristina presentó en medio del escándalo con Ciccone, la empresa estatizada que fabrica el dinero.ß