Salario Básico Profesional Docente Ministerio de Hacienda 2017

Acuerdos con gremios docentes sobre el Salario Básico Profesional 27 Julio 2016

28 Agosto 2016 20 Febrero 2017

Instalación de Mesas Técnicas de Trabajo para la implementación de la Carrera Docente

Se fijaron los montos del Salario Básico Profesional Incremento salarial del 10% : 7,7% desde abril y 2,3% desde julio

Salario Básico Profesional en un plazo que no exceda de 5 años

En la primera reunión el MEC se compromete a…

En el segundo acuerdo se establecen las siguientes asignaciones... Descripción Coodinador Departamental Supervisores Director IFD - Área Jornada Completa Técnico IFD Directivo Técnico Docente Media Jornada Docente de Área Especial Catedrático Superior Caredrático Técnico Catedrático EEB, Media

Propuesta Propuesta MEC Sindical Asignación Asignación 9.800.000 9.800.000 9.500.000 9.500.000 9.300.000 9.300.000 6.108.000 6.108.000 4.250.000 4.250.000 4.000.000 4.000.000 3.500.000 3.500.000 3.400.000 2.600.000

Se fijó en G. 3 millones

(550.000 - 800.000)

35.000 30.000 30.000

30.000 27.000 24.000

Se fijó en G. 32.500

Se fijó en G. 27.000

Se ha cumplido lo acordado en febrero/2017 Clausula

Acuerdo

Alcance

Obs.

Desde enero para Administrativos



Desde abril para Docentes



Segunda Incremento 2,3% Desde julio para Docentes



Tercera Escalafón Docente G. 37 mil millones desde marzo



Octava



Primera Incremento 7,7%

Mesa Técnica

Implementación Salario Básico Profesional

El Estatuto del Educador define al Educador Profesional como… (Ley N° 1725)

Artículo 22.- El educador profesional del sector público adquirirá estabilidad en el cargo como ganador de una selección en concurso publico de oposición y méritos, luego de un período de prueba de un año, y a tal efecto suscribirá con el Ministerio de Educación y Cultura o la autoridad competente un contrato que regirá este período.

Actualmente el MEC cuenta con 65 mil docentes en aula… Cantidad de Docentes por Concurso Por concurso 17.467 27%

10.856

En 20 años solo ingresaron 6.605 docentes por concurso

3.725 Sin concurso 47.714 73%

2.437

388

55 1995-1999

2000-2004

2005-2009

2010-2014

2015-2017

Fuente: Ministerio de Educación y Ciencias

Según la Ley Gral. de Educación se tendrá como mínimo 800 hs. anuales… LEY N° 1.264

GENERAL DE EDUCACIÓN

TÍTULO VII RÉGIMEN ESCOLAR CAPÍTULO I EL AÑO LECTIVO: ADMISIÓN Y MATRÍCULA Artículo 114.- El año lectivo, en la educación escolar básica, media y profesional tendrá como mínimo doscientos días laborales contando cada día con no menos de cuatro horas en los cuales no se incluyen los días de exámenes.

La Resolución del MEC por el cual se aprueba el calendario educativo nacional del año 2017, establece…

Un funcionario público con más de 10 años de antigüedad cumple 8 hs. diarias, 40 hs semanales y 1.840 hs al año

183 días de clases e incluye exámenes

A partir de Julio, el docente por media jornada recibirá 1,7% menos del salario mínimo 2.100.000

2.000.000

2.041.123

2.006.461

1.900.000

1.800.000

1.700.000

1.600.000

Trabaja 8hs diarias

Trabaja 4hs diarias

Salario mínimo

Salario Docente

1.500.000

1.400.000

Pero considerando la carga horaria anual, la remuneración por hora del docente es 3 veces superior 35.000

30.000

30.097

25.000

20.000

15.000

10.000

9.813 5.000

0 Salario mínimo

Salario Docente

Y el salario por hora del docente se encuentra en un nivel intermedio al compararlo con otros profesionales del Sector Público 24 hs. semanales

48.077

20 hs. semanales

+59,7%

40 hs. semanales

30.097

21.875

+37,6% G. 3.500.000

G. 2.006.461

Profesional II D5D

Docente Media Jornada

G. 5.000.000 Médico MSP

El Costo Total del Salario Básico Profesional generalizado es de USD 450 millones ASIGNACIÓN DE LOS IMPUESTOS (MILLONES DE USD)

Jubilados y Pensionados 414 11% No Rígidos 332 8%

Deuda Pública 272 7%

Salarios 2.852 74%

Gs. 92 de cada Gs. 100 de destinan a Gastos Rígidos

Aprox. USD 320 millones, equivalente al gasto en Alimentación Escolar, Tekopora y Adultos Mayores

Actualmente, el Estado no cuenta con recursos para financiar el costo total

En las mayores asignaciones para salarios desde el 2012 al 2016 el MEC ha sido priorizado 69 Entidades

Otros 19%

2012 Funcionarios

MEC 26%

Presidencia 5% CSJ 5%

2016

Variación

95.546,0 96.934,0

1,45%

Ejecución Salarial 3.363,3 4.113,1 (miles de millones Gs.)

22,30%

El MEC ha gastado USD 140 millones más en salarios, sin incrementar la cantidad de funcionarios

UNA 5% Interior 17% Defensa 8%

VARIACIÓN EN SALARIOS POR ENTIDAD % Participación

MSP 14%

Fuente: Ministerio de Hacienda

Además del Salario Básico Profesional, los gremios docentes han solicitado…. En millones de US$

Concepto

Total Solicitado p/ Requerimiento 2018 (a) (b)

Dif= a-b1

Salario Básico Profesional

450

225

225

Subsidio familiar por hijo

32

9

22

Gastos de Representación

10

10

0

Escalafón Docente

21

21

0

513

265

247

Total General Tipo de Cambio: USD 1= Gs. 5.500 1/ A implementarse en el 2019

Fuente: Ministerio de Educación y Ciencias

Cada vez se destinan mayores recursos a la educación… 4,9% 9.000

4,7%

Gasto En Educación 8.000

(Miles de Millones Gs y % PIB )

7.000

6.187

7.203

8.290

7.239

6.511

6.000

1.224

5.000

986

1.071

1.030

4.688

4.657

2015

2016

1.071

4.000 3.000 2.000

3.915

4.171

2013

2014

UNA

Demás Universidades

5.364

1.000 0

MEC

Otros OEE

Gastos Tributarios

2017

Almuerzo Escolar Gob y Muni1

Total

A nivel regional Paraguay destina más ingresos tributarios a Educación Presión Tributaria

Gasto en Educación

(en % del PIB)

30,0

26,4 25,0

24,2 21,8 18,2

20,0

16,6 14,3

15,0

10,0

22 %

5,3

33 %

7,3

23 %

6,0

5,0

25 %

4,6

12,5

33 %

4,7

39 %

4,9

20 %

3,3

0,0

Argentina

Bolivia

Brasil

Chile

Colombia

Fuente: Cepalstat – CEPAL. Datos correspondientes a los años 2013 y 2014. * Dato de Paraguay correspondiente al año 2016. La presión tributaria corresponde a datos del Gobierno General, excepto Colombia, Paraguay y Perú que corresponden al Gobierno Central.

Paraguay*

Perú

y el Salario por hora se encuentra en un punto casi intermedio entre los países de la región 70 60

50

58 48

40

44

41

30

36

36

20

29

28

Brasil

Mexico

10 0 Uruguay

Argentina

Chile

Paraguay

Perú

(*) Los valores están ajustados al PPA (Paridad del Poder Adquisitivo), valor que permite comparar los salarios en términos del coste de vida en cada país. Fuente: Banco Mundial

Colombia

Adicionalmente, es importante considerar que el sector pasivo esta siendo subsidiado por otros sectores 900 800

Financiamiento del Sector Pasivo - Magisterio Nacional Miles de Millones de Gs.

700 600

553

728

653

600

788

109

218

570

62

500 400 300

553

600

591

619

2013

2014

2015

200

100 0 2012

Magisterio

Otros Sectores

2016

Total Fuente: Ministerio de Hacienda

ORGANIZACIÓN DE LOS CURSOS PLAZAS DISPONIBLES INVERSIÓN SEMESTRE (millones G) PLAZAS

PRIMER SEMESTRE

SEGUNDO SEMESTRE

TOTAL

48.154

45.140

22.778

15.760

VACANCIAS INSCRIPTOS CANTIDAD

20.724

8.297

2.054

%

OBSERVACIONES / ejemplo

En 3 cursos que inicialmente participaron 5709 educadores, 9% 1889 no se presentaron a las clases en el mes de julio, lo que representa una deserción del 33% .

Para los cursos de actualización de EEB y EM previstos para el mes de julio, 7.463 47% sólo se completó un 53% de inscriptos, por lo cual NO fueron habilitados, postergando su inicio para el mes de diciembre

93.294 38.538 29.021 9.517

CURSOS / COSTO PROMEDIO POR PARTICIPANTE

DURACIÓN

PRESENCIALES INTENSIVAS

PRESENCIALES EXTENSIVAS

A DISTANCIA

Actualización Educación Escolar Básica . G. 1.800.000

240 horas

1 semana en los meses de febrero, julio y diciembre

3 sábados

60 horas

Actualización Educación Técnica G. 2.400.000

250 horas

1 semana en los meses de febrero, julio y diciembre

4 sábados

60 horas

Actualización Educación Media G. 3.000.000

300 horas

1 semana en los meses de febrero, julio y diciembre

5 sábados

100 horas

Especialización

360 horas

1 semana durante 5 y/o 6 meses

----

108 horas

G. 10.000.000

RESUMEN DE AVANCES. CURSOS HABILITADOS PROCEMA CURSOS ADJUDICADOS 2016/2017 N°

INVERSIÓN (millones de G)

CURSO

INSTITUCIÓN

1

ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN PEDAGÓGICA Y CURRICULAR

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE ASUNCIÓN

80

2.151

2

ESPECIALIZACIÓN EN TIC´S

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE ASUNCIÓN

3

ESPECIALIZACIÓN EN REDES

CONSORCIO FUCEN

4

ACTUALIZACIÓN EN LENGUAJE EEB

UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA

100 303 10.000

1.281 1.491 5.999

5

ACTUALIZACIÓN EN MATEMÁTICA E. MEDIA

UNIVERSIDAD SAN IGNACIO DE LOYOLA UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA/ UNIVERSIDAD DE INTEGRACIÓN DE LAS AMÉRICAS/ UNIVERSIDAD SAN CARLOS

1.600

4.793

720 55

1.728 692

8.520

17.200

100

2.484

200

2.400

1.100

7.935

ACTUALIZACIÓN EN ESPECIALIDADES ETP 6 7

8

9

10

11

ESPECIALIZACIÓN EN GESTIÓN EDUCATIVA GESTIÓN PEDAGÓGICA Y CURRICULAR (ESPECIALIZACIÓN / TÉCNICO DOCENTE)

UNIVERSIDAD IBEROAMERICANA PNUD/INSTITUTOS DE FORMACIÓN DOCENTE

ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS IBEROAMERICANOS /UNIVERSIDAD CATÓLICA DE ESPECIALIZACIÓN EN EDUCACIÓN INDÍGENA ASUNCIÓN ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS IBEROAMERICANOS /UNIVERSIDAD CATÓLICA DE ESPECIALIZACIÓN EN EDUCACIÓN PERMANENTE ASUNCIÓN ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS IBEROAMERICANOS /UNIVERSIDAD ESPECIALIZACIÓN EN EDUCACIÓN INCLUSIVA IBEROAMERICANA

TOTAL

PLAZAS DISPONIBLES

22.778

48.154

CURSOS NO INICIADOS POR FALTA DE INSCRIPCIONES NIVEL EEB - SEGUNDO CICLO

CURSO

PLAZAS

Actualización en Innovaciones Pedagógicas.

VACANCIAS CANTIDAD

%

52 %

10.000

4.770

5.230

CIENCIAS BASICAS - Ciencias Naturales

720

700

20

3%

CIENCIAS BASICAS - Física

520

399

121

23 %

CIENCIAS BASICAS - Química

520

413

107

21 %

2.000

835

1.165

58 %

480

259

221

46 %

480

99

381

79 %

560

499

61

11 %

480

323

157

33 %

15.760

8.297

7.463

53%

47%

Lengua y Literatura (Castellana y Guaraní Ñe'ë) EDUCACIÓN MEDIA

INSCRIPTOS

CIENCIAS SOCIALES Antropología - Filosofía – Form. Ética CIENCIAS SOCIALES Economía y Gestión CIENCIAS SOCIALES Historia y Geografía CIENCIAS SOCIALES Psicología y Desarrollo Personal

TOTAL

Consideraciones Finales  Se debe avanzar en la implementación de una Política de Promoción en Base a Méritos, a través de: oConcursos oCapacitaciones oEvaluaciones  De mantenerse el proceso actual de incrementos, se podría afectar los incentivos a la capacitación, por ejemplo de los docentes con Maestrías en el exterior.

Propuesta

Gs. 3.000.000 En términos Reales*

+10% +8% +8%

2019

Gs. 2.006.461

2018 2017 Salario Actual

+8%

Concurso público de oposición y méritos

Pasa Evaluación de Desempeño

2020 Capacitación MEC Plan de capacitación acorde al área y nivel del Docente

2021 Capacitación MEC Plan de capacitación acorde al área y nivel del Docente

2022 Salario Profesional Docente

*En términos reales significa que no incorpora el ajuste de precios. Los montos serán ajustados de acuerdo al incremento del Salario Mínimo Legal, como fuera acordado el 28 de agosto del 2017