Ref: 47/579976.9/18
Resol. Nº:
520/2018
Unidad Administrativa: Subdirección General de Contratación y Compras de Medicamentos y Productos Sanitarios
RESOLUCIÓN DE LA VICECONSEJERÍA DE SANIDAD - SERVICIO MADRILEÑO DE SALUD POR LA QUE SE ADJUDICA EL ACUERDO MARCO PARA LA CONTRATACIÓN DEL “SUMINISTRO DE MEDICAMENTOS (19 LOTES) PARA LOS HOSPITALES DEPENDIENTES DEL SERVICIO MADRILEÑO DE SALUD” (ACUERDO MARCO P.A. SUM-14/2017). HECHOS PRIMERO.- La Orden 565/2007 de 30 de marzo del Consejero de Sanidad y Consumo, declara de gestión centralizada la contratación de “determinados medicamentos” para todos los centros sanitarios dependientes del Servicio Madrileño de Salud.
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Mediante Resolución nº 616/2017, se inició el expediente para la celebración del Acuerdo Marco PA SUM-14/2017 “SUMINISTRO DE MEDICAMENTOS (19 LOTES) PARA LOS HOSPITALES DEPENDIENTES DEL SERVICIO MADRILEÑO DE SALUD”, a adjudicar por procedimiento abierto con pluralidad de criterios, de acuerdo con lo establecido en los artículos 109, 138.2 y 150 en consonancia con el 197 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público (TRLCSP). SEGUNDO.- Previo informe de los Servicios Jurídicos, los Pliegos de Cláusulas Administrativas Particulares y de Prescripciones Técnicas fueron aprobados por Resolución nº 636/2017, de 28 de diciembre. Autorizado por Acuerdo de Consejo de Gobierno el 23 de enero de 2018, se aprobó el expediente de contratación por Resolución nº 38/2018 de 26 de enero. TERCERO.- El anuncio de licitación fue publicado en los distintos Boletines Oficiales (DOUE, BOE y BOCM), en concreto en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid se publicó el día 20 de febrero de 2018 y en el portal de contratación pública de la Comunidad de Madrid el 5 de febrero de 2018. CUARTO.- La empresa GES Genéricos Españoles Laboratorio, S.A. presentó Recurso especial en materia de contratación solicitando la nulidad del apartado 2.2 del PPT, en concreto en lo que se refiere a la limitación de sodio para el lote 14 (Paracetamol) por considerar que restringe artificialmente la concurrencia de licitadores. El Tribunal Administrativo de Contratación Pública mediante Resolución nº 71/2018 acordó desestimar el recurso especial interpuesto por la citada empresa, prosiguiendo con la tramitación del expediente. QUINTO.- Dentro del plazo establecido para la presentación de ofertas, se presentaron las empresas que seguido se relacionan, conforme consta en el Certificado del Registro General del Servicio Madrileño de Salud de fecha 13 de marzo de 2018. 1
Nº PLICA
LICITADOR
C.I.F.
1
GLAXOSMITHKLINE, S.A.
A-28228526
2
AUROVITAS SPAIN, S.A.U.
A-85104875
3
LABORATORIOS NORMON, S.A.
A-28456820
4
FRESENIUS KABI ESPAÑA, S.A.U.
A-08130502
5
SANDOZ FARMACEUTICA, S.A.
A-08233801
6
GES GENERICOS ESPAÑOLES LABORATORIO, S.A.
A-82001801
7
PFIZER GEP, S.L.U.
B-84118694
8
JANSSEN CILAG, S.A.
A-28925899
9
ACCORD HEALTHCARE, S.,L.U.
B-65112930
10
B. BRAUN MEDICAL, S.A.
A-08092744
11
QILU PHARMA SPAIN, S.L.
B-87166625
12
MERCK, SHARP & DOHME DE ESPAÑA, S.A.
A-28211092
SEXTO.- Los actos de la Mesa de Contratación tendentes a la adjudicación del procedimiento, se realizaron en las siguientes fechas:
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Día 20 de marzo de 2018. Acto de apertura de calificación de documentación administrativa y técnica del sobre 1.
Día 3 de abril de 2018. Revisión documentación de subsanación aportada por las empresas licitadoras. Quedando EXCLUIDA la empresa GES GENERICOS ESPAÑOLES LABORATORIO, S.A. para el lote 14, por no presentar declaración responsable de exención de sodio en las presentaciones de dicho lote. Acto público de apertura del sobre nº 2 “criterios evaluables de forma automática por aplicación de fórmula y sobre nº 3 “oferta económica”. Se aplaza la apertura de los sobres nº 2 y nº 3 hasta que se compruebe que todos los licitadores cumplen los requisitos exigidos en el PPT, por entender que, de no cumplirse pueden ser excluyentes.
Día 25 de abril de 2018. Estudio del Informe elaborado por la Subdirección General de Farmacia y Productos Sanitarios sobre cumplimiento de los puntos relacionados en el apartado 2 “especificaciones técnicas” del PPT, excepto algunas características técnicas obligatorias para las formas parenterales que no se pueden verificar en esta valoración técnica. Apertura de los sobres nº 2 para la elaboración del Informe de los criterios de adjudicación evaluables de forma automática por aplicación de fórmula y de los sobres nº 3 oferta económica.
Día 12 de junio de 2018. Estudio de los informes elaborados por la Subdirección General de Farmacia y Productos Sanitarios sobre la exclusión de la empresa ACCORD HEALTHCARE, 2
S.L.U. (lote 14) y en relación a las justificaciones de las ofertas desproporcionadas o con valores anormales.
Día 27 de julio de 2018. Se informa a los miembros de la Mesa que el Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid ha desestimado el recurso especial en materia de contratación interpuesto por la empresa ACCORD HEALTHCARE, S.L. por su exclusión del lote 13. Estudio del Informe de la Subdirección General de Farmacia y Productos Sanitarios relativo a los criterios evaluables de forma automática por aplicación de fórmulas. Estudio de la documentación aportada por las empresas que en la licitación optaron por la opción a) de la cláusula 12 del PCAP, declaración responsable “Documento Europeo Único de Contratación”.
Día 7 de agosto de 2018. Estudio de la documentación de subsanación solicitada en base al acto anterior.
Día 13 de agosto de 2018. Estudio de la documentación aclaratoria solicitada y elevación al Órgano de Contratación de la propuesta de adjudicación.
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Se adjuntan: ANEXO 1 (empresas, lotes y motivos de exclusión) y ANEXO 2 (empresas, lotes, códigos nacionales, importe de adjudicación y valoración total). SEPTIMO.- Requerida por el Órgano de Contratación la documentación que figura en la cláusula 15 del PCAP en consonancia con el artículo 151.2 del RDL 3/2011, de 14 de noviembre TRLCSP, las empresas adjudicatarias han aportado la documentación solicitada.
Por todo lo expuesto, en uso de las atribuciones que me confiere la legislación vigente, en virtud de lo dispuesto en el artículo 3.4 del reglamento General de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid, aprobado por el Decreto 49/2003, de 3 de abril y el Decreto 125/2017, de 17 de octubre, del Consejo de Gobierno, por el que se modifica el Decreto 195/2015 de 4 de agosto, del Consejo de Gobierno, por el que se establece la estructura orgánica de la Consejería de Sanidad y el Decreto 196/2015, de 4 de agosto, del Consejo de Gobierno, por el que se establece la estructura orgánica del Servicio Madrileño de Salud, esta Viceconsejería de Sanidad
RESUELVE 1º.- Adjudicar, por procedimiento abierto, pluralidad de criterios, al amparo de lo previsto en el artículo 151 del Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre por el que se aprueba el TRLCSP, el Acuerdo Marco P.A. SUM-14/2017 para la contratación del “SUMINISTRO DE MEDICAMENTOS (19 LOTES) PARA LOS HOSPITALES DEPENDIENTES DEL SERVICIO MADRILEÑO DE SALUD” a las empresas, lotes y precios unitarios que se relacionan en el ANEXO 2 que se acompaña, para un periodo de 24 meses contados a partir del siguiente a la formalización del contrato.
3
2º.- Declarar desiertos los siguientes lotes:
LOTE
DENOMINACIÓN
UNIDAD P/U MAGNITUD LICITACION DE SIN IVA MEDIDA
MOTIVOS LOTE DESIERTO
1
EPOETINA ALFA
Miles de UI
1,531000
EXCLUIDAS LAS EMPRESAS QUE OFERTARON A ESTE LOTE: PFIZER GEP, S.L.U. por ofertar Epoetina Zeta en lugar de Epoetina Alfa. SANDOZ FARMACEUTICA, S.A. y JANSSEN CILAG, S.A. por no estar garantizada la ausencia absoluta de látex en el medicamento, su envase y material de acondicionamiento.
4
FOSFATO DE FLUDARABINA
Miligramos
0,283625
NO SE HAN RECIBIDO OFERTAS ECONOMICAS PARA ESTE LOTE
5
HIDROCLORURO DE GEMCITABINA
Miligramos
0,007900
NO SE HAN RECIBIDO OFERTAS ECONOMICAS PARA ESTE LOTE
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8
PACLITAXEL
Miligramos
0,064700
EXCLUIDAS LAS EMPRESAS QUE OFERTARON A ESTE LOTE: FRESENIUS KABI ESPAÑA, S.A.U y ACCORD HEALTHCARE, S.L.U. sus ofertas económicas superaban el precio unitario de licitación.
9
TARTRATO DE VINORELBINA
Miligramos
0,300000
NO SE HAN RECIBIDO OFERTAS ECONOMICAS PARA ESTE LOTE
10
METOTREXATO
Miligramos
0,013392
NO SE HAN RECIBIDO OFERTAS ECONOMICAS PARA ESTE LOTE
12
ACICLOVIR
Miligramos
0,002360
EXCLUIDA LA EMPRESA QUE OFERTÓ A ESTE LOTE: GES GENERICOS ESPAÑOLES LABORATORIO, S.A. su oferta económica superaba el precio unitario de licitación.
16
ONDANSETRON HIDROCLORURO DIHIDRATO
Miligramos
0,021800
EXCLUIDAS LAS EMPRESAS QUE OFERTARON A ESTE LOTE: FRESENIUS KABI ESPAÑA, S.A.U y ACCORD HEALTHCARE, S.L.U. sus ofertas económicas superaban el precio unitario de licitación.
18
OMEPRAZOL SODICO
Miligramos
0,010500
NO SE HAN RECIBIDO OFERTAS ECONOMICAS PARA ESTE LOTE
19
PANTOPRAZOL SODICO
Miligramos
0,010750
EXCLUIDA LA EMPRESA QUE OFERTÓ A ESTE LOTE: GES GENERICOS ESPAÑOLES LABORATORIO, S.A. su oferta económica superaba el precio unitario de licitación.
3º.- Procédase a notificar a los licitadores que han concurrido a la presente licitación y a la publicación de esta Resolución de adjudicación en el perfil del contratante del portal de contratación pública de la Comunidad de Madrid, de conformidad con lo establecido en los artículos 53 y 151 del TRLCSP. 4º.- Formalícense los contratos en el correspondiente documento administrativo, de acuerdo con lo establecido en el artículo 156.3 del TRLCSP. Contra la presente Resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse, con carácter potestativo, recurso especial en materia de contratación, que se iniciará mediante escrito que deberá presentarse en el plazo de 15 días hábiles, y se computará a partir del día siguiente a aquel en que se haya notificado ésta. El escrito de interposición podrá presentarse en los lugares 4
establecidos en el artículo 16.4 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, así mismo podrá presentarse en el registro del órgano de contratación o ante el Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid. En caso de que no se opte por esta vía, cabe interponer directamente recurso contenciosoadministrativo en el plazo de dos meses contados desde el día siguiente de la recepción de la notificación, ante los Tribunales de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa de Madrid. Todo ello conforme a lo dispuesto en los artículos 44 y siguientes de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, aplicable de conformidad con lo establecido en su disposición transitoria primera, y artículos 8 a 12 y 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Sin perjuicio de cualquier otro recurso que se pueda estimar procedente
EL VICECONSEJERO DE SANIDAD
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Firmado digitalmente por FERNANDO PRADOS ROA Organización: COMUNIDAD DE MADRID Fecha: 2018.09.20 15:25:42 CEST Huella dig.: 70b20c7d1cd0dbc29f6aeb212b63ebf8afbaab10
5
ANEXO 1
EMPRESA
ACCORD HEALTHCARE, S.L.U.
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FRESENIUS KABI ESPAÑA, S.A.U.
GES GENERICOS ESPAÑOLES LABORATORIO, S.A.
GLAXOSMITHKLINE, S.A.
CIF
B-65112930
A-08130502
A-82001801
A-28228526
LOTE
DENOMINACIÓN
MOTIVOS DE EXCLUSIÓN
8
PACLITAXEL
Su oferta económica supera el precio unitario de licitación
11
LAMIVUDINA
No figura en el envase los excipientes de declaración obligatoria
13
FILGRASTIM
Por no estar garantizada la ausencia absoluta de látex en el medicamento, su envase y material de acondicionamiento.
14
PARACETAMOL
Por no ofertar todas las presentaciones que tiene comercializadas en este lote
16
ONDANSETRON HIDROCLORURO DIHIDRATO
Su oferta económica supera el precio unitario de licitación
7
OXALIPLATINO
Su oferta económica supera el precio unitario de licitación
8
PACLITAXEL
Su oferta económica supera el precio unitario de licitación
16
ONDANSETRON HIDROCLORURO DIHIDRATO
Su oferta económica supera el precio unitario de licitación
12
ACICLOVIR
Su oferta económica supera el precio unitario de licitación
14
PARACETAMOL
Por no aportar declaración responsable de exención de sodio en las presentaciones ofertadas
19
PANTOPRAZOL SODICO
Su oferta económica supera el precio unitario de licitación
11
LAMIVUDINA
Por no ofertar presentación en dosis unitaria
JANSSEN CILAG, S.A.
A-28925899
1
EPOETINA ALFA
Por no estar garantizada la ausencia absoluta de látex en el medicamento, su envase y material de acondicionamiento.
PFIZER GEP, S.L.U.
B-84118694
1
EPOETINA ALFA
Por ofertar EPOETINA ZETA en lugar de EPOETINA ALFA.
6
EMPRESA
QILU PHARMA SPAIN, S.L.
CIF
B-87166625
LOTE
6
1 SANDOZ FARMACEUTICA, S.A.
DENOMINACIÓN
HIDROCLORURO DE IRINOTECAN TRIHIDRATO
No presentó información justificativa de la oferta económica considerada "desproporcionada o anormal" (art. 152.3 del RDL 3/2011)
EPOETINA ALFA
Por no estar garantizada la ausencia absoluta de látex en el medicamento, su envase y material de acondicionamiento.
FILGRASTIM
Por no estar garantizada la ausencia absoluta de látex en el medicamento, su envase y material de acondicionamiento.
A-08233801 13
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7
MOTIVOS DE EXCLUSIÓN
ANEXO 2 OFERTA TÉCNICA CRITERIOS DE FÓRMULA
OFERTA ECONOMICA
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Puntuación FORMAS ORALES
EMPRESA
CIF
LOTE DENOMINACIÓN
a3
b
c
d
f
TOTAL
PUNTUACIÓN TOTAL ECO + TEC.
10
5
3
1
1
20
100,00
10
5
3
1
1
20
100,00
683048
10
5
3
1
1
20
100,00
691173
10
5
0
1
1
17
97,00
10
5
0
1
1
17
97,00
691719
10
5
0
1
1
17
97,00
670696
10
5
3
1
1
20
55,56
10
5
3
1
1
20
55,56
10
5
3
1
1
20
55,56
12
92,00
CODIGO PRECIO NACIONAL LICITACIÓN
OFERTA
VALORACIÓN a1 a2 a3 b
673372 2
ACCORD HEALTHCARE, SLU
B-65112930
3
7
CISPLATINO
DOCETAXEL
OXALIPLATINO
683047
691718
670697
0,066000
0,094000
0,054000
0,065000
0,093000
0,050000
80,00
80,00
35,56
673770 AUROVITAS SPAIN, S.A.
B. BRAUN MEDICAL, S.A.
A-85104875
11
LAMIVUDINA
14
PARACETAMOL
698336 605780
0,004102
0,001367
80,00
0,000470
0,000380
80,00
17
BROMURO DE ROCURONIO
6 FRESENIUS KABI ESPAÑA, SAU A-08130502
14
PARACETAMOL
a2
12 0 5
3
1
1
20
100,00
10
5
3
1
1
20
100,00
10
0
3
1
0
14
75,25
10
5
3
1
1
20
100,00
10
5
3
1
1
20
100,00
695778
10
5
3
1
1
20
100,00
687014
10
5
3
1
1
20
100,00
10
5
3
1
0
19
36,78
10
0
3
0
1
14
31,78
661970
0,032596
0,025900
61,35
664620 HIDROCLORURO DE IRINOTECAN TRIHIDRATO
a1
10
605779
A-08092744
Puntuación FORMAS PARENTERALES
664621
605677
0,056000
0,000470
606090
8
0,055000
0,000450
80,00
17,78
OFERTA TÉCNICA CRITERIOS DE FÓRMULA
OFERTA ECONOMICA Puntuación FORMAS ORALES La autenticidad de este documento se puede comprobar en www.madrid.org/csv mediante el siguiente código seguro de verificación: 0982668886786775005302
EMPRESA
CIF
LOTE DENOMINACIÓN
15
GRANISETRON HIDROCLORURO
662690
BROMURO DE ROCURONIO
662420
GRANISETRON HIDROCLORURO
658754
FRESENIUS KABI ESPAÑA, SAU A-08130502 17 GES Genéricos Españoles Laboratorio, SA
A-82001801
15
CODIGO PRECIO NACIONAL LICITACIÓN
0,495000
OFERTA
0,460000
11
LAMIVUDINA
PFIZER GEP, SLU
QILU PHARMA SPAIN, S.L.
A-28211092
B-84118694
B-87166625
17
13
7
BROMURO DE ROCURONIO
FILGRASTIM
OXALIPLATINO
c
d
f
TOTAL
PUNTUACIÓN TOTAL ECO + TEC.
10
5
3
1
0
19
99,00
10
5
3
1
0
19
99,00
10
5
3
1
0
19
83,10
10
0
3
1
1
15
42,43
10
0
3
1
0
14
41,43
12 0
12
58,80
12 0
12
58,80
12 0
12
58,80
662693 0,025600
64,10
0,495000
0,483000
27,43
658473
662997
0,004100
0,002500
46,80
662998 MERCK, SHARP & DOHME DE ESPAÑA, SA
b
80,00
689792 LABORATORIOS NORMON, SA A-28456820
a3
VALORACIÓN a1 a2 a3 b
0,032596
659850
3
1
0
14
94,00
697130
10
0
3
1
0
14
94,00
697131
10
0
3
1
0
14
94,00
10
0
3
1
0
14
94,00
665856
10
0
3
1
0
14
94,00
665857
10
0
3
1
0
14
94,00
665858
10
0
3
1
0
14
94,00
10
5
3
1
1
20
100,00
715245
0,054000
9
0,018880
0,045000
80,00
a2
0
0,022700
0,023864
a1
10
697132
0,032596
Puntuación FORMAS PARENTERALES
80,00
80,00
