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Lima, Pl m m¡ Vistoi el l\¡emorando N" 531-2018-|\4|NAM/SG/OGPP de la Of¡c¡na General de Planeamiento y Presupuestot el lnforme N' 200-2018-M|NA|\4/SG/OGPP/OPM de la Of¡c¡na de Planeam¡ento y [,lodem¡zac¡ón; €l lnforme N" 136-2018-MINAM/SG/OGA de ¡a Of¡c¡na General de Admin¡stración; el lnfome N' 118$2018-MINAM/SG/OGA,/OA de la Of¡c¡na de Abastecimiento; el lnforme N' 38G2018-MINAM/SG/OGAJ de la Ofic¡na Generalde Asesoria Juridica; y, CONSIDERANDO: Que, mediante la Ley N" 30693, Ley de Presupuesto del Sector Públ¡co para el Año Fiscal 2018, se aprueba el Presupuesto Anual de Gastos paÉ elAño Fiscal 2018; Que, a través del Decreto de Urgencia N'005-2018 se establec¡eron med¡das de ef¡ciencia del gasto públ¡co para el impulso económico, con el objeto de establecer medidas extraordinar¡as en materia económica y financiera para la eficiencia del gasto público durante el año f¡scal 2018, para atenuar y modular el crecimiento del gasto corriente sin afectar la prestación de los servicios públicos, y garantizar el cumplimiento de las metas f¡scales previstas para el presente año ñsca¡; siendo de aplicación a todas las ent¡dades del Gob¡erno Nac¡onal; Que, de acuerdo al nume¡al 16.1 delartlculo 16 del citado Oecreto de Urgencia, los titulares de los pliegos bajo los alcances de dicha norma, son responsables de su adecuada implementación, asl como del uso de los recursos comprendidog en la apl¡cac¡ón de la misma, conforme a la normatividad vigentei
Que, con Ofido N' 102-2018-PCM/DPCM, la Pres¡dencia del Consejo de l\¡inistros dispuso la ¡mp¡emeniación de las med¡das peñ¡nentes para reduc¡r el gasto corriente no esenc¡al en la entrega de los serv¡c¡os públicos, tales como, consultorías, publ¡cidad, -celebrac¡ones, d¡fusión, protocolos, v¡áticds, v¡ajes, compra de vehlculos, coirbustibles, entre otros aspectos; 7t¡$r_ _$rimpresiones,
-16'&\ (*rp*§
Que, en este contexto, mediante tnformo
\-A-il,Tceneral
E!/
de Adm¡nistración remite el lnforme
N' 136-201a-MtNAM/sG/oGA,
N'
ta of¡cina
f 189-2018-M|NAM/SG/OGA,/OA
de
la
Of¡cina de Abastecim¡ento con el cual se propone aprobar "L¡neam¡entos para ¡as medidas de efc¡enc¡a en el gasto público durante el año 2018 en el Min¡sterio delAmb¡ente', con ta final¡dad de asegurar el cumplim¡ento de las normas sobre med¡das de efic¡enc¡a en el gasto público durante elaño 2018 por parte de los/as serv¡dores/as civiles de los órganos, unidades orgán¡cas, unidades ejecutoras, programas y proyectos especiales del l\¡inisterio
delAmbiente;
Que, con l\¡emorando N" 531-2018-MINAM/SG/OGPP, la Ofcina General de Planeamiento y Presupuesto remite el lnforme N'200-2018-l\¡lNAl\4/SGiOGPP/OPN4 de la Oficina de Planeamiento y l\4odernizac¡ón en el cual se em¡te opinión favorable para la aprobación de los citados lineam¡entos; Oue, a través del lnforme N' 380-20i8-MINAM/SG/OGAJ, la Oficina General de Asesoria Jurídica considera lega¡mente viable la aplobac¡ón de los "L¡neam¡entos para las medidas de eficiencia en el gasto público durante el año 2018 en el l\4inister¡o del Amb¡ente'l Con el visado de la Oficina General de Administración, de la Oflcina Gene.al de Planeamiento y Presupuesto, y de la Oficina General de Asesorfa Juridica; y,
De conformidad con lo establecido en el Decreto Legislativo No 1013, Ley de Creac¡ón, Organización y Funciones del Minister¡o delAmb¡ente; la Ley N" 30693, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año F¡scal 20'18; el Decreto de Urgenc¡a N'0052018, que esiablece medidas de efic¡encia del gasto público para el impulso económico; y, el Decreto Supremo N' 002-2017-M|NAM, que aprueba el Reglamento de Organizacióñ y Funciones del l\¡inister¡o del Amb¡ente; SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar los "Lineamientos para las medidas de eflc¡encia en el gasto público durante el año 2018 en el Min,sterio del Ambiente", que como Anexo forman parte ¡ntegrante de la presente Resolución de Secretaria General.
Artículo 2.- Disponer la publicac¡ón de la presente Resoluc¡ón de Secretaria
General en el Portal lnst¡tuc¡onal del Ministerio delAmbiente (www.minam.oob.oe)-
Regístfese y comuníquese.
Vald¡v¡a
Mo
S€cretario Gen
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I.If{EAN'TE TOS PARA TA MEDIDAS DE EFICIE CIA Ef{ Et GASÍO ÚBUCO OURAf{ÍE 2018 EI{ EL MIf{ISTERIO OEL AMBIEi¡IE
l,Jma, ¡unlo del 201E
EL
AÑO
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ío ot¿)
w@q LINEAMIENTOS PARA LA MEOIDAS OE EFICIENOA EN Et GASTO PÚBTrcO DURANÍE ELAÑO
2018 EN ET MINISTERIO DEI.AMBIENTE
1.
OBJETO
Establecer normas y procedim¡entos para la eficienc¡a en elgasto públ¡co en el Minister¡o delAmb¡ente pára elaño 2018.
2.
FINAI.IDAD Asegurar el cumplim¡ento de las normas sobre medidas de eficie¡c¡a en el tasto público durante el año 2018 por parte de los/las servidores/as civiles de los órganos, unidades
orgán¡cas. un¡dades ejecutoras, programas Ambiente-
3.
y proyectos especiales del M¡nisterio
del
ALCANCE
Los presentes [¡neam¡entos son de apl¡cac¡ón a los servidores c¡viles del p¡iego presupuestal 005: M¡nister¡o del Ambiente, con ¡ndependencia de la modalidad de contrátación.
4.
BASE I.EGAL
4.1 4.2 4.3
5.
Ley N'30693, tey de Presupuesto del Sedor Público para el Año Fiscal 2018.
Decreto Supremo N" 304-2012-EF, que aprueba elTexto Ún¡co Ordenado de la Ley N' 28411, Ley General del Sistema Nac¡onal de Presupuesto. Decreto de Urgencia N" 005-2018, que establece med¡das de eficiencia del Sasto públ¡co para el impulso económ¡co.
DISPOSICIONES GENERALES
5.1 En mater¡a de seminarios, talleres, eventos rcferidos a la proñoa¡ór e imaten irstitucioñá1, atencioñesoficialesycelebraa¡ones ¡nst¡tualonale5
-
Se debe prop¡c¡ar la real¡zac¡ón de sem¡nar¡os, talleres, eventos refer¡dos a la promoción imateñ instituc¡oná1, atenaiones ofic¡ales celebrac¡ones ¡nstitucionales, sin que irroguen gastos al presupuesto del MINAM,
-
Para atender los requerim¡entos vinculados a los 5em¡nar¡os, talleres, éventos
e
imagen inst¡tucional, atenciones oflciáles o celebraciones ¡nst¡tucionales que generen Sasto con carSo al presupuesto del MlNAM, se debe contarcon autor¡zac¡ón delSecretar¡o General,.iefe delGabinete de Asesores o de los V¡cem¡n¡stros, según corresponda. Para ello, las áreas usuar¡as deberán adjuntar la sustentac¡ón de la neces¡dad e ¡mportanc¡a de los
referidos
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a la promoción e
y
tcrequerim¡entos y objetivo(s) a lo8rar.
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ffi@q Los seminar¡os, tal¡eres, eventos refer¡dos a la promoción e imagen ¡nstituc¡onal. átenciones of¡c¡al€s y celebrác¡ones ¡nstituc¡on¿¡es, sólo procederán cuando se trate de act¡vidades necesarias que redunden en beneficio del MINAM.
Para la ejecución de los sem¡nar¡os, talleres, eventos referidos a la promoción e ¡magen inst¡tuc¡onal, atenc¡ones oficiales y celebr¿c¡ones ¡nstituc¡o;ales, deberá considerarse ¡a siguiente información: a. Alimentos y beb¡das
só¡o se entregará aguá y/o agua m¡ñeral. Se brindará café, gaseosas, galletas u otros sólo s¡ se encuentran debidamente autori2ados por el Secretar¡o General, Jefe del Gabinete de Asesores o de los V¡ceministros respectivos, según sea elcaso, previo sustento delárea usuaria. b- Coffee Break
El servicio de coffee break deberá ser el mfñimo necesario para los participantes. Para el¡o, se deberá contar con autorizac¡ón del Secretario General, Jefe delGabinete de Asesores o de los V¡cem¡n¡ster¡os respect¡vos, según sea el caso, previo susteñto deláree usuaria. Út¡les de escr¡torio La Ofic¡na Generalde Adm¡n¡stración, a través de la Oficiná de Abastecim¡ento, sólo entretará los út¡les que séan indispensábles para la ejecución de las actividades, previo sustento del área usuaria.
(e
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d, Caia Chica No se podrá utilizar los recursos de la caja ch¡ca para gastos que correspondan á servicios de coffee break, a¡qu¡leres de loca¡es, impresiones y adqu¡sición de
útiles de escritorio, salvo autori¿ación expresa del D¡rector de la Ofic¡ná General de Adm¡n¡stración y conforme lo seña¡a la Direct¡va N. OO1-2018MINAM-SG/OGA,,Normas pará la habilitac¡ón, admin¡stración, control, custodia, uso/ rendic¡ón y l¡qu¡dación del Fondo para Cája Chica,,, aprobada med¡ante Resolucióñ Directoral N"OO5-2018-MtNAM-SG/OGA.
5.2
En mater¡a de impresiones
-
-
Para la atena¡ón de los req uer¡m ientos de ¡mpres¡onesde librosy rev¡stás, sedebe contar con autor¡zac¡ón del Secretar¡o General, Jefe del Gabinete de Asesores o de los Viceministros respectivos, de acuerdo al ámbito de competeñcia, para ¡o cua¡ el área usuar¡a deberá ádiuntar la debida sustentac¡ón de la necesidád e importancia de los requer¡mientos y objet¡vo(s)a lograr.
Toda impres¡ón de documentos se debe éfectuaren ambas caras de cada hoja de ,a(papglrlqdo documento de trámite ¡nterno debe ser ¡mpreso en cal¡dad borrador.
5.3
-
Está prohib¡do realizarimprcsionesofotocopiadosparafinespersonalesoque guardan relac¡ón con las ¡abores encomendada5 al personaldel MINAM
-
Está prohibido real¡zar ¡mpres¡ones de documentos o gráficos a color, quedando exceptuados la Alta D¡reccióñ y la Oficina de Comunicacione§ e lmagen lnstituc¡onal. De manera e¡cepcionaly prev¡a iustificac¡ón, el Secretar¡o Geñeral podrá autor¡zár el uso de este t¡po de impresiones a un órgano o unidad oftán¡ca del MINAM.
-
Está prohib¡do realizar impresiones de los correos electrón¡cos, salvo que se requ¡eran como sustento o evidencia.
-
La
-
La
no
oficina General de Administrac¡ón, a través de la Of¡cina de Abastecim¡ento, en coordinac¡ón con los órganos y unidades or8án¡cas del MINAM, debe hab¡litar un espacio o contenedor adecuado para los papeles que pueden ser reusados. oficina de Tecnologías de la lnformación y Comun¡caciones procederá con la confi8urac¡ón de ahorros de enerBía en los equipos componentes del parque informát¡co tale§ como equipos de cómputo personales, portát¡les, ¡mpresoras, fotocop¡adoras, equipos mu!tif unc¡onales, entre otros.
-
Los equ¡pos informáticos deben ser apaSados y/o desconectados por cada serv¡dorquese ret¡rede laof¡c¡na; debiendo el perso nal de la empresa que brinda el servicio seguridad y vigilanc¡a verificar lo antes ¡ndicado al fiñal de la jornada laboraleinformaralRespoñsableencargadodelControldeSeturidádyVigilancia de la Ofic¡na de Abastecimiento, d¡ar¡amente, en caso de constatar su ¡ncumpl¡m¡ento.
"
oficina de Tecnolotías de la lnformación y comunicac¡ones, sobre la base del estud¡o de impresión y copiado histór¡co en el MINAM, evaluará la implementación dél outsourcing de dichos servicios a nivel ¡nstitucional con la f¡nalidad de reducción de costos por concepto de serv¡c¡os de soporte, mantenim¡ento, ahorro de energía, impresiones innecesar¡as, entre otros considerandos, La
En materiá de com¡s¡oñes de servlc¡o
comisiones de servicio al¡hterior del país
-
Las comis¡ones de servicios al inter¡or del pals solo procederán cuando sé trate de activ¡dades inst¡tucionales necesariás.
-
El requerim¡ento de autorizac¡ón dé v¡aje al inter¡or del país debe sujetarse a lo establec¡do en la D¡rectiva N' 006-2017-MINAM/DM. Los órganos y unidades orgánicas del MINAM deben de real¡zar la programación
por comisión de seNicios, débiendo cons¡derar las com¡siones necesafias e importantes, siendo esto responsabil¡dad de/de la D¡rectora(a) det órtano y
i
s
VgBS
nica del MINAM.
ffi@ En cada requerirhiento debe adjuntarse la Justificácjón respectiva que inaluirá la sigu¡ente ¡nformaciónl
a.
Sustentaa¡ón de la necesidad e importanc¡a de¡v¡aje en comisión de serv¡cio.
b. Cronograma de
act¡v¡dades que se desarrollará en la comis¡ón de seN¡c¡o resultados de la misma que se esperan obteñer
y
AI térm¡no de la com¡s¡óñ de servicio, el com¡sionado debe
presenlar conjuntamente con la rendición de cueñta§, un informe con las a;¡vidades realizadas durante la misma.
[os v¡ajes en comis¡ón de servic¡o para e¡ desarrollo de talleres o eveñtos de capac¡tac¡ón o asistencja técn¡ca sólo procederán cuando no se puedan eñplear platafo rmas e¡ectró n¡cas virtua les y/o
co
nferenc¡as u otras
a
lternat¡vas
a p
lic;b les.
Como máx¡mo se podrán designara dos (2)servidores para una comisión. En caso se ñecesite designar un mayor número de serv¡dores éllo deberá sér autorizado por la Secretaría General, Jefe de Gabinete y ¡os Vicem¡n¡sterios respectivos, de acuerdo al ámb¡to de competencia, previa justificación de la asistencia de los mismos
[a Oficiná ceneral de Adm¡n¡stráción, a través de la Of¡c¡na de F¡nanzas, deberá de ¡nd¡car a los comis¡onados el uso razonable de los fondos otorgado; por los gastos refer¡dos a lá alimentación, hospedaje y mov¡lidad local.
[a Oficina de Finanzas realizará, de manera aleator¡a, el control poster¡or a
los
comprobantes preseñtados por los comisionados, respecto a sus rendiciones de cuentá§.
[a Declarac¡ón Jurada solo cons¡derará los gastos de movilidad de ácuerdo al tarifario establec¡do en el MtNAM. Com¡siones de 3elic¡o el exterior
-
las comisiones de servic¡o ál extérior solo procederán cuañdo se trate
de
El requerim¡ento de autorización de v¡aje al exterior debe sujetarse a
lo
actividades que reduñden en benef¡c¡o del MTNAM y elpaís.
-
establecido en la D¡rectiva N. OO6-2017-MtNAM/DM, debiendo sei coordinado previamente con efla Secretar¡o(a) Genera¡, para contar con la conformidad del
fitular del Pliego antes que se test¡one la elaboración de la
Resolución
autor¡tativa y la compra de pasa.ies correspondiente, en el caso de las comlsiones de viajes no progaamadas.
-
/."i
En cada requerim¡ento debe adjuntarse en detalle, la siguiente ¡nformacióñ:
a.
Sustentación de la neces¡dad e importancia del v¡aje en comis¡ón de servicto.
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l9fl'i*,.ft-l)
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5
ffi@q b.
CronoBrama de activ¡dades que se desarrollarán eñ la comi§¡ón de servicio y productos que se esperan obtener.
- Al término de la com¡sión de servicio, el com¡sioñado
debe presentar
conjuntamente con la rendición de cuentas, un informe con las activ¡dades realizadas durante la m¡sma.
-
Los v¡ajes
en com¡sión de servicio para el desarrollo de talleres o eventos de
capacitación o as¡stencia técnica, Solo procederán cuando no 5e puedan emplear plátaformas electrónicas virtuales y/o video conferenc¡as u otras alternativas aplicables. En máteda de adqu¡siclón y uso de vehfculos
-
Sólo cuentan con asiSnac¡ón exclus¡va de vehícu los automotores el/¡a M¡n¡stro{a)
del Amb¡ente, los/las V¡cemin¡stros, el/la Secretario(a) General y el/la Jefe(a) de Gab¡nete, del MlNAl,¡.
-
El personal del MINAM no señalado eñ el punto precedente solo podrá hacer uso
de losvehículos del MINAM para elcumplim¡ento desusfunc¡one5, de acuerdo al requer¡miento efectuado en su oportun¡dad al Coordinador de fransporte de la Of¡c¡na de Abastecimiento, estando prohib¡do su rrso para f¡nes personales.
5.5
En materia de ¡nmuebles
-
Los pedidos de arrendam¡ento de locales 5e real¡zarán únicamente cuando corresponda a nuevas of¡cinas o cuando se trate de ub¡car al persoñál cuyo local estuv¡era en r¡esgo o 5¡milar, en Salvaguárda de la vida del personal.
-
La Of¡c¡na General de Adm¡nistración, a través de la Oficina de Abastec¡miento,
establecerá los criter¡os que deben tenerse en cuenta para el arrendamiento de locales, en concordancia con la polftica de auster¡dad y reducc¡ón deltasto.
-
Se
encuentran proh¡b¡das las remodelaciones de ambientesu ofic¡nasde lasSedes
del MINAM, salvo
autor¡zac¡ón
del Director de la Of¡cina General
de
Adm¡ñistración o aquellos pedldos que se encuentren en trámite de contratac¡ón.
5.6
En materia de
adivos fljos (muebles, artefactos, otros)
-
La Oficina General de Adm¡ñistrac¡ón solo atenderá pedidos de repos¡c¡ón de bienes dados de baja, prev¡a evaluación del ped¡do, el cual debe coñtar con la debida sustentación delárea usuar¡a que solicita la contratac¡ón.
-
tecnolóticos, la oficina de TecnoloSía5 de la lnformac¡ón y Comunicaciones debe emitir opiñión técn¡ca favorable para la contratac¡ón. En el caso de adquisición de bienes
ffi@ 5.7
En mateaia de aontratación de serv¡aios
-
yaoñiultoías
Los requer¡m¡entos de contralación de servicios, consu¡torías y asesorías, entre otros servicios profes¡onáles (inc¡uidos serv¡cios espec¡a¡izados) deben remitirse a la Ofic¡na Generalde Administrac¡ón con la aprobación delsecretario ceneral, .lefe del Gabinete de Asesores o de los Vjcemin¡stros respectivos, según sea el caso.
Cada requerimiento debe adjuntar la sustentación del caso, conteniendo como
mlnimo la siguiente ¡nformacióni
a.
por las cuales el óryano o unidad orgánica no t¡ene capac¡dad operativa para realizar el servicio o consu¡toria mater¡a del pedido con el Razones
personal, consultores y locadores que prestan serv¡cjos en los mismos. b. Necesidad e ¡mportanc¡a del serv¡c¡o o consultoría en la oportun¡dad que se
requ¡ere. c, Precisar la ut¡lidad dé los entretables que se rec¡b¡rán como resultado.
-
Recibido el requerim¡ento, la Oficina General de Admin¡strac¡óñ anal¡zará y evaluará e¡ sustento antes menc¡onado, ver¡ficando e¡ cumpl¡m¡ento de lo ind¡cado en los literales precedentes, así como la dispoñib¡lidad presupuestal correspond¡ente. De encontrarse conforme, se procederá a su trámite, caso contrario, se devolverá el requerim¡ento con el detalle de las observac¡oñes resPect¡vas.
-
Sólo se recibirán requer¡mientos de consultorías y de locac¡ón de servia¡os con
cargo al presupuesto 2018, hasta el 31 de octubre del presénte año, salvo autorización delSecretario{a) General, Jefe(a)delGab¡nete de Asesores o de ¡os V¡cem¡nistros(as) respect¡vos, según sea el caso, prev¡o sustento delárea usuaria.
0lsPostctoNEs FtNATES
5.1
Los óGanos y un¡dades orgánicas de¡ MINAM son responsables por el cumplim¡ento de ¡os presentes L¡neamientos dentro delámbito de su competenc¡á.
casos y las excepciones no previstas en los presentes [ineamientos, serán aprobadas por la Se€retaría General, prev¡a op¡nión de la Oficina Génerat de
6.2 los 6.3
Adm¡n¡strac¡ón. Las consultas respecto a la aplicación de los presentes Lineamientos, serán absueltas por la Oficina General de Adm¡nistración.
