PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL
PRODUCTO DEL ANÁLISIS DE LA AUDITORIA SOCIAL I GUATEMALA 2012
Coordinación de la Gran Campaña por la Educación: M.A. María Ester Ortega, ASIES Comité Técnico de la GCNPE Unicef: Licda. Ileana Cofiño Save the Children: Licda. Cándida Rabanales Empresarios por la Educación: Licda. Verónica Spross de Rivera Conferencia Episcopal: Licda. Floridalma Meza USAID HEPP: Licda. Lorena Moreira Universidad del Istmo: Licda. Mirna de González Universidad Rafael Landívar: Lic. Hosy Orozco Universidad del Valle de Guatemala: Dra.Violeta García Universidad San Pablo de Guatemala: Lic. Beatriz Zapata Universidad de San Carlos de Guatemala: Lic. Enrique Gordillo
2
Editor Asociación de Investigación y Estudios Sociales 10ª. Calle 7-48 Zona 9, Apdo. Postal 1005-A PBX: 22016300; FAX: 2360-2259 www.asies.org.gt ,
[email protected] Ciudad de Guatemala, Guatemala, C.A. Todos los derechos Reservados ©, 2012
CONTENIDO Introducción
3
Capítulo I. Docentes y directores
4
Capítulo II. Insumos
12
Capítulo III. Metodología
18
Capítulo IV. Padres de familia
27
Capítulo V. Alumnos
32
Capítulo VI. 40
3
Infraestructura
4
INTRODUCCIÓN El presente documento constituye una serie de propuestas orientadas a dar respuesta a aquellas situaciones y realidades encontradas en la Auditoría Social I. Dichas propuestas están orientadas, como está organizado cada capítulo, en secciones que facilitan al lector su respectiva área de interés. El estudio ha sido llevado a cabo se realizó a una muestra del total de 15869 escuelas distribuidas en los departamentos del país. El total de datos obtenidos proviene de 118 escuelas de área urbana y 411 del área rural. El análisis realizado y los estratos respectivos arrojan información relevante la cual permite llegar a conclusiones puntuales de las cuales se derivan las propuestas de mejora para el Sistema Educativo de Guatemala. Se presentan 6 secciones que contienen una conclusiones
y
recomendaciones
específicas dados los capítulos que presenta la Auditoría Social I. En cada uno se hace hincapié en propuestas obtenidas en conversatorio de expertos más el análisis integral de hallazgos, datos y contrastes de la información recabada.
5
síntesis,
CAPÍTULO I
DOCENTES Y DIRECTORES PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL
INTRODUCCIÓN
RESUMEN
La siguiente propuesta contiene de manera
El 56% de los directores son hombres y solamente
sucinta los hallazgos obtenidos en los resultados
un 44% son mujeres. De docentes, el 64% son
de encuestas a docentes y directores de la
mujeres y el 36% son hombres. Esto representa
Auditoría Social I. Se hace un resumen de los
una clara tendencia a que existen más mujeres
datos relevantes así como las conclusiones más
trabajando en el aula. Un dato importante lo
importantes que sustentan las propuestas
de
representa que el 77% de los entrevistados dice
mejora presentadas en la parte final del capítulo.
estar contratado bajo el renglón 011, asimismo
Se hace hincapié en la profesionalización y su
el 41% expresan que tienen entre 7 y 12 años de
efecto, la formación inicial de docentes, sus
estar prestando el servicio. Con esta información
conocimientos en CNB y otros temas así como en
preliminar y el respectivo análisis información
el grado de participación de padres de familia en
relacionada con la formación de directores y
relación al control de asistencia y reuniones en la
docentes cabe resumir lo siguiente:
escuela.
-
Que la mayoría de encuestados (58 – 60%) únicamente tienen un título de MEP
En los datos encontrados existe en algunos casos
-
Que solamente entre el 13 y 18% de
incongruencia en los que contesta el director de
encuestados dicen tener un título que los
la escuela y el docente en general. La separación
acredite como docente bilingüe
6
de rol entre estas dos personas será crucial en las siguientes auditorías a realizar. Finalmente, es
-
Finalmente que el 12% aproximadamente tienen un profesorado de enseñanza media.
importante que las propuestas presentadas están orientadas a dar ideas de cómo puede fortalecerse
Subyace en la información recabada que la
el sistema en este capítulo de docentes y
capacitación recibida en los últimos años se refiere
directores.
Sin embargo, deben analizarse en
a metodología y capacitación del CNB, por otro
conjunto al momento de hacer las prioridades
lado se observa una clara necesidad de atender a
respectivas.
los docentes con un acompañamiento didáctico y cuya función debe realizar el supervisor o CTA respectivo.
o aplicación en el aula. Del 25% que ha expresado
75% de encuestados, tanto directores como
recibir acompañamiento en el aula, existe
docentes indican ser bilingües, mencionan que no
diversidad de respuestas y no clara tendencia
es prioridad impartir educación en un segundo
hacia alguna. Han recibido desde observación de
idioma. Las razones son variadas aunque sobresale
aula, acompañamiento, demostración de alguna
(un 40%) el que no le ven utilidad o aplicación el
técnica, aclaración de dudas, modelaje de clases,
aprender en un segundo idioma cuando los textos
orientaciones individuales, diálogo, conferencias
y otros recursos didácticos están en castellano.
y otros.
Respecto al porqué no dar una educación bilingüe los directores indican que principalmente es por
Respecto a la profesionalización impartida por
no contar con maestros preparados (43%) y en
el Mineduc, solamente el 30% indica haber
segundo lugar por no contar con textos para ello
participado en ella. El 25% indica que se realizó
(27%). En contraste con este dato, al analizar lo
en día viernes y el 18% en día sábado. Los otros
que los docentes bilingües indican, expresan que
días también han sido empleados para ello con un
sí han recibido capacitaciones para la educación
porcentaje menor. De lo recibido en ella indican
bilingüe (41%) y que han recibido textos (27%).
que en su mayoría han sido conferencias(26%),
Este contraste de información es relevante ya que
trabajo en gro (22%) y finalmente análisis de
no coindice. Sin embargo, al analizar la cantidad
teoría-práctica (14%). EL dato más revelador de
de docentes bilingües (18%) no representan una
esta encuetas en este tema es que el 92% de los
porción significativa de la muestra encuestada.
encuestados expresó que no le es de utilidad lo
Por otro lado, se concluye que el entorno miso
recibido en la profesionalización para aplicarlo en
ha propiciado que la educación bilingüe se pierda
el aula. Este dato sirve para concluir en cuanto a
y los padres de familia que han sido encuestados
la reorganización u orientación que debe tener la
indican que prefieren el castellano o inclusive el
misma por parte del Mineduc.
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Otro dato revelador es que a pesar que más del
inglés porque le “ven más utilidad”. Un capítulo importante es la capacitación y
y debilidades que como docentes reconocen tener,
acompañamiento didáctico y los esfuerzos
es importante mencionar que entre las debilidades
realizados en este tema. El 84% indican haber
encontradas y expresadas por ellos mismos están:
recibido capacitación, en su mayoría por parte
manejo didáctico de áreas del currículo, manejo
del Mineduc. Sin embargo, indican que ha sido en
del CNB, planificación, educación especial,
horario de clases lo que hace concluir que son horas
evaluación educativa y manejo del tiempo.
efectivas menos de clase. En contraste con esto,
Siendo estas áreas las de mayor debilidad, será
indican los docentes (75%) que no han recibido
importante recalcar lo importante de reforzarlas
acompañamiento didáctico en el aula. Esto quiere
con métodos que sean efectivos para los docentes
decir que las capacitaciones giran en torno a
y de utilidad directa dentro del aula.
temas más generales y no de seguimiento directo
7
En cuanto a la preparación inicial y las fortalezas
Finalmente respecto a las ausencias, horarios y
docentes como directores reconocen tener
reuniones de padres existe incongruencia entre
carencias en su dominio y su respectiva
la información recabada. Los padres aseguran en
implementación.
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un 56% que los docentes nunca faltan, mientas
5. Las capacitaciones impartidas tanto por
que los directores y docentes expresan que
personas del Ministerio como de otras
faltan porque deben asistir a capacitaciones 1 o
instituciones se orienta a temas específicos
dos veces al mes. Las reuniones con padres de
que no necesariamente se reflejan en la
familia se llevan regularmente y desde que están
práctica de los docentes. Las necesidades
constituidas las OPF el rol protagónico del padre
puntuales expresadas por los docentes se
de familia ha mejorado notablemente (en al menos
relacionan con planificar utilizando el CNB,
asegurar que la refacción escolar se entregue).
métodos de atención a niños con Necesidades Educativas Especiales, formas de evaluar el aprendizaje de sus alumnos, manejo del
CONCLUSIONES
tiempo, entre otros.
1. La gran mayoría de docentes en servicio cuentan con un título que los acredita como Maestros de Educación Primaria, sin embargo no cuentan con profesionalización o capacitaciones acordes a las necesidades para atender mejor el aula. 2. Los docentes que tienen un título de bilingües no necesariamente cuentan con capacidades técnicas para impartir las asignaturas en el idioma materno. Por otro lado, no existe material de apoyo como textos que apoye
8
dicha labor. 3. El idioma materno aún se habla en la comunidad,
existen
docentes
que
son
bilingües dado el uso que tiene. Sin embargo no existe una conciencia de la importancia que tiene el aprender en la lengua materna. Y esto sumado a la fala de recursos en estos idiomas tienden a orientar la educación hacia el castellano. 4. Existe conocimiento del CNB pero en cuanto a su presencia como parte importante del quehacer en el aula. Sin embargo tanto
6. La
capacitación,
apoyo
técnico
y
profesionalización son temas que es preciso alinear y definir para evitar esfuerzos similares en áreas distintas. No se evidencia claridad y eficacia de lo que se recibe. El apoyo técnico está orientado a supervisión en temas administrativos mientras que la expectativa del docente y su necesidad real se basa en tener conocimientos y avances en su labor como docente 7. El tener directores como maestros de grado no facilita tener una visión global y objetiva del quehacer de la escuela. El director al ser maestro, con su respuesta y lo obtenido en las entrevistas hace contraste con las respuestas de docentes lo que causa confusión. Será importante redefinir o plantear esta figura como tal y lograr tener directores sin grado encargado. 8. Los docentes recién graduados y lo que expresan como fortalezas con las que iniciaron la docencia se orientan hacia la elaboración de material didáctico, manejo de
grupo, relación con padres. Sin embargo, no
estar aislada de los otros sistemas de control.
de los cuales se espera cierta orientación.
Las áreas instrumentales necesitan mucho
9. Respecto a las reuniones con padres, se
refuerzo y son quizá las principales para que en
realizan cada dos meses y generalmente se
consecuencia se mejore en las demás. No existen
orientan a hablar del rendimiento de los hijos,
recursos suficientes en ambas áreas, existe
temas disciplinarios y cómo pueden apoyar
desconocimiento de métodos de enseñanza que
en casa en el avance de los hijos.
propicien el desarrollo de competencias en esas áreas y finalmente el sistema de evaluación sigue
PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO:
siendo centrado en contenidos. El currículo
Producto del conversatorio con expertos, del
menos tres áreas: métodos de enseñanza, métodos
una serie de propuestas cuyo objetivo consiste en dar respuesta a problemáticas que aún se observan dentro del sistema. Enfatizar la importancia de una educación bilingüe y todo lo que implica. Iniciar con una clara campaña de comunicación que permita a la comunidad, principalmente a padres, docentes y directores reconocer los beneficios de un aprendizaje en la lengua materna. Capacitar a los docentes bilingües o diseñar programas de cómo debe ser la educación bilingüe es prioridad ante cualquier tema de esa índole. Esto conlleva la verificación de la existencia de textos y otros recursos es un tema recurrente y con pocos avances. Se recomienda replantear la forma y mecanismo de entrega así como la producción de los mismos. Editorialmente un libro de texto tiene una duración promedio de 4 años por lo que el Mineduc podría diseñarlos y entregarlos de manera más efectiva. El fortalecimiento de la DIGEBI y su respectivo trabajo con las otras unidades de calidad es prioridad. La Educación Bilingüe en el país es fundamental pero no puede
de evaluación y formas de optimizar recursos. La profesionalización debiera orientarse en simultáneo en estas tres áreas. El manejo del CNB implica reconocer que las competencias están en continua mejoría. No existe la reprobación de una competencia, más bien el poco nivel de logro o alcance. El Sistema de Evaluación y los métodos empleados por los docentes deben revisarse para ser coherentes con el enfoque curricular que dicta el CNB. Y esto en consonancia con la revisión de la educación bilingüe que algunas escuelas ofrecen en su descripción más no en su práctica cotidiana.
9
análisis de los datos obtenidos se han establecido
requiere de comprender simultáneamente al
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implica conocimientos didáctico-pedagógicos
Por otro lado, y quizá el más tangible cara a los padre de familia y comunidad en general es la carencia de recursos en general. La existencia de suficientes recursos educativos en idiomas mayas es necesaria. Paralelo a ello se necesita clarificar y asegurar que aquellas escuelas y docentes bilingües cumplan con su función. Existe evidencia del poco interés y la razón principal no es la falta de textos. Hay otras estrategias que deben ir en paralelo ya que la tendencia de
los resultados indican que los mismos padres
trabajo administrativo que el sistema requiere
prefieren el aprendizaje en castellano e incluso en
como el apoyo técnico en el aula. El nombrar
inglés mas no en su lengua materna.
director de escuela es quizá un primer paso. Éste podría asumir el trabajo administrativo
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El conocimiento del CNB con más de 10 años
y a la vez exigir a su respectivo CTA que el
de haber sido socializado es aún un tema difícil
acompañamiento técnico se realice.
para docentes. Más que difícil, complejo. La
El escalafón por desempeño, además de los
capacitación en el entendimiento del CNB, la
otros componentes, es una estrategia que otros
planificación en función de él, la variedad y
países están vinculada con la mejora del sistema
cuidado de la evaluación por competencias y los
educativo del país en general.
cambios que esto implica en el quehacer diario
La definición de días y formas de capacitación
son quizá los temas prioritarios para trabajar
es urgente. Con la carencia del cumplimiento de
con docentes. Salir de un enfoque academicista
180 días de clases, más los días de ausencias por
para llegar a la plena aplicación del enfoque por
capacitación, más los días de ausencia por atención
competencias requiere de esfuerzos sistémicos
del IGSS suman en lo poco que se cumple con el
de capacitación, no aislados como siguen siendo
calendario. Una revisión de los días efectivos de
en la actualidad. La profesionalización es una
clases será prioridad.
iniciativa cuya efectiva implementación lograría excelentes resultados en el aula. Sin embargo los
Respecto al cumplimiento de los días de clase
métodos empleados siguen siendo poco efectivos.
y cuidar las horas efectivas destinadas para los
La profesionalización podría estar enfocada por
aprendizajes es también un tema prioritario. Se
módulos cuya promoción o culminación se realice
recomienda implementar un sistema de control
únicamente con práctica en el aula en donde el
de asistencia de docentes en las escuelas. Esto
docente se vea obligado a poner en práctica los
permitiría realizar análisis más profundos del
aprendizajes nuevos.
rendimiento de los alumnos relacionado a la
10
efectividad del docente (entre ellos la continuidad). Comunicar y divulgar debe ir más allá de colgar
Se recomiendan reuniones con padres de familia
en el internet material. Siendo un país con pocos
en donde puedan conocer la importancia de la
lectores y teniendo docentes cuya actividad
educación de sus hijos. El no tener un director de
laboral no es la única, es prioritario asegurar que
escuela nombrado y contratado exclusivamente
la información llegue y es quizá a través de los
para ello limita estas y otras actividades.
CTA´s que puede agilizarse dicha comunicación. La función real –actual de los CTA´s es preciso
Sumado a esto, se recomienda que la supervisión
revisar. Las funciones administrativas son en
escolar tenga instrumentos que faciliten su
gran parte, las que ocupan el tiempo completo
evaluación. Esto permitiría tener controles y la
de trabajo de los mismos. Es importante trabajar
posibilidad de acompañar y dar seguimiento en
en esa franja para canalizar y organizar tanto el
donde éste sea menos frecuente. Las funciones de
las OPF´s son reconocidas. Si esto se ha logrado, se recomienda seguir avanzando hacia otros temas en donde por ejemplo sean éstas quienes exijan y velen por el cumplimiento de los días efectivos de clases, ausencias de docentes y otras actividades que interfieren en la calidad educativa. control del tipo de capacitación y actualización de los docentes. Al recibir capacitación de varias entidades simultáneamente se pierden días efectivos de clase además de perder claridad de los avances que técnicamente debieran evidenciar los docentes. Finalmente, para avanzar en la profesionalización de los docentes en servicio, se recomienda que, principalmente a los del renglón 011 que son la mayoría debe ser prioridad para asegurar que exista mejora en la calidad de aquellos que estarán en el sistema por varios años. También se sugiere evaluar el desempeño de los docentes, mediante mecanismos que permitan que los supervisores, padres de familia y directores
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Asimismo se recomienda, actualizar y llevar un
11
puedan dar seguimiento.
CAPÍTULO II
INSUMOS INTRODUCCIÓN PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL
Como bien está expresado dentro el estudio de Auditoria en la introducción al capítulo, las iniciativas a lo largo del tiempo por parte del Ministerio de Educación en atender las necesidades reales en cuanto a insumos ha sido notorio. Sin embargo, es importante dar seguimiento y verificar cuán beneficioso es la entrega de un insumo sin tener orientación, responsabilidad y cierto grado de certeza en cuanto a la entrega en tiempo efectivo. Los resultados de la auditoria Social 1 muestran que existen entregan reales, hay mayor participación por parte de los padres de familia como OPF´s constituidas y que la decisión de compra recae en
Por otro lado, la entrega de equipo técnico ha ido en aumento y esto en relación con la creciente tendencia a aumentar los mismos. Sin embargo, se requiere de una sistemática entrega pero principalmente con el acompañamiento respectivo que garantice el uso, mantenimiento y aprovechamiento de los mismos en beneficio de más y mejores aprendizajes en los alumnos.
RESUMEN Producto del análisis de respuestas obtenidas en el primer estudio de Auditoría, hay conclusiones importantes que es pertinente analizar con el objeto de proponer soluciones y planteamientos que favorezcan mejor entrega de insumos. Como
éstos además de los directores de escuela.
se planteó al inicio, se pretendía dar respuesta
Sin embargo, será preciso ahondar más allá de la
insumos, su entrega y oportuno recibimiento en
12
entrega. Es preciso que recursos como los textos estén diseñados y entregados de tal manera que se fortalezca la educación bilingüe y la relevancia de la enseñanza en lengua materna. Esto irá de la mano con el análisis del capítulo anterior que insiste en verificar que aquellos docentes que ya son bilingües además de serlo tengan espacios y recursos para poderlo realizar. Finalmente lograr que los padres de familia comprendan y apoyen la educación bilingües será otro factor determinante.
a preguntas específicas relacionadas con los las escuelas.
Los encuestados indican que en
promedio son Q.57.40 para los útiles escolares por alumno y quienes deciden qué comprar para este efecto son en un 53.4% los padres y en un 52.9 los directores. Por otro lado el 74% de padres indican haber comprado útiles para sus hijos lo que hace pensar –sin tener la información - que existen requerimientos de ciertos útiles que no fueron entregados de manera gratuita. Los fondos para la valija didáctica están alrededor de Q.217.99 y el 87% de los encuestados indica que sí los recibió junto con los útiles escolares.
Respecto a los libros de texto, el 37% de padres
promedio por alumno Q.86.61 seis veces al año.
indica que compró textos para sus hijos. Sin
Sin embargo solamente el 92% expresan que
embargo, al preguntar por qué tipo de libros han
alcanza para todos los estudiantes. Hay datos
sido entregados por el Mineduc, en todos los
que indican que la cantidad de dinero recibido
grados de primero a sexto existen libros delas 4
para cierta cantidad de alumnos no coincide con
asignaturas básicas en más del 60% de casos. Son
los alumnos reales que tiene la escuela (siempre
hasta un 25% en donde en algunos grados existen
se recibe de menos). De lo que se recibe como
libros de otras editoriales pero principalmente
refacción escolar, se obtiene que en un 82.9% es
los que están, se refieren a los entregados por el
incaparina, 70.2% leche, un 54.6% bienestarina
Mineduc.
y un 33.3% indica reciben frutas. Solamente el 51% de padres afirma que ayudan a preparar
Finalmente, relacionado con el equipo, se
la refacción de los alumnos en la escuela. El
encontró que el 70% de escuelas sí tienen
15% expresan que aportan dinero para que una
computadores, entre 1 y 10 computadoras de
persona se encargue de preparar la refacción en
escritorio, impresoras. Sin embargo el 51% de
la escuela. Un dato importante es que el 19% de
escuelas las compraron con sus propios fondos
padres indican haber recibido capacitación para
mientras que el 23% indican haberlas recibido
preparar la refacción escolar.
por parte del Mineduc, en un 19% indican que ha sido mediante cooperadores internacionales.
Respecto a los fondos de gratuidad, el 90% de
Respecto a quién les proporciona los fondos
padres indican haberlos recibido y expresan que
para el mantenimiento del equipo indican que no
se utiliza reparaciones (15%), guardián (45%),
dan mantenimiento (38%), el 18% expresa que
utensilios y material de limpieza (32%) y útiles
es con fondos de padres de familia con que dan
para dirección (15%). La decisión de la compra
mantenimiento.
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Respecto a la refacción escolar indican recibir en
respectivamente.
CONCLUSIONES
Un dato en el no existe coincidencia se refiere al
1. Sólo un 19% de los padres de familia reportan
cobro que hacen padres de familia, los directores
haber recibido capacitación para preparar la
indican en un 95% que no se realizan. El 12%
refacción escolar.
docentes indican que sí se han hecho cobros a los padres y por su parte los padres de familia indican
2. Se detectó que el 74% de los padres de familia informó que compró útiles al inicio del año.
en un 62% que no se les ha requerido de ayuda
3. Se concluye que hay deficiencia en tener
económica mientras un 28% que afirma que sí.
menús nutritivos, faltan proteínas, hierbas,
Otros no responden. Al analizar quién o quiénes
vegetales y frutas. Hay refacciones escolares
son los que solicitan ayuda económica se obtiene
que solamente cumplen con la entrega de
que la OPF en un 38% es quien lo solicita, los
alimento sin cuidar lo nutritivo que éste sea.
docentes en un 23% y los directores en un 34%.
13
depende en un 45% y 54% de padres y director
4. La política de gratuidad requiere una política de participación de los padres de familia y sus funciones.
PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO: Producto del conversatorio con expertos, del
5. Los libros de texto no llegan a todos los
análisis de los datos obtenidos se han establecido
alumnos porque las entregas no corresponden
una serie de propuestas cuyo objetivo consiste
al número real de alumnos inscritos,
en dar respuesta a problemáticas que aún se
6. Hay insuficiencia de libros de texto en idioma
observan dentro del sistema.
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materno, si los hay, no suficientes. 7. Menos de la tercera parte de escuelas cuenta con computadoras.
pedagogos lo afirman, la parte fácil de resolver.
8. En las escuelas en donde hay equipo de computación
no
El capítulo de insumos es, como muchos
existe
un
Sin embargo no con muchos insumos se logra
programa
necesariamente una educación de calidad. Es
permanente de mantenimiento lo que afecta
preciso desarrollar programas de capacitación a
directamente en el uso apropiado de los
padres de familia y los integrantes de las OPFs
mismos.
entre otras razones, para agilizar y garantizar
9. La decisión de la compra o tipo e insumos,
la entrega de fondos en las escuelas. También se
como refacción escolar y útiles están
recomienda el garantizar que el fondo destinado a
principalmente en manos del director y OPF
las OPF´s para la compra de útiles sea entregado
lo cual indica que la participación en ello ha
en el mes de enero y acorde con los números
aumentado respecto a cómo se hacía hace 20
reales o estimados (por exceso) de los alumnos
años.
a inscribirse. Estos esfuerzos implicarán por
10. Los textos escolares existen pero no en
parte de las autoridades el garantizar los fondos
idiomas mayas, lo que de alguna manera
para todos los programas de apoyo, útiles, valija
promueve que la educación siga impartiéndose
didáctica y refacción escolar a tiempo y en función
en castellano.
de la cantidad real de estudiantes en cada escuela.
14
11. Los textos escolares adicionales son de
Otra estrategia que puede recomendarse es la de
editoriales diversas lo que indica que es a
realizar alianzas con fundaciones y ONG´s para
nivel de escuela y con iniciativas locales que
las capacitaciones a padres de manera local. Esto
se realiza una inversión de textos adicionales.
podría concretarse además con la elaboración de
Sin embargo lo fondos para ello afectan
manuales con menús nutritivos en donde a un bajo
directamente el gasto de padres de familia.
costo se garantice en lo posible que la refacción escolar cumple con su función nutricional. Además de alimentos, se recomienda establecer una política nacional de entrega de libros de texto que garantice existencia a tiempo en la lengua correspondiente. Debe descentralizarse
este proceso, en cuanto más descentralizado sea
Acompañar con capacitación cualquier entrega
el proceso, más fácil y a tiempo será la entrega.
de insumo. Particularmente en la entrega de
Acompañado a esto, una política de renovación e
equipo, textos y cualquier recurso como la valija
incremento a una biblioteca de aula institucional
didáctica.
dentro del aula. Separar inversión en textos
Finalmente, en cuanto a insumos quizá la
para alumno de los textos o libros que deben
estrategia más oportuna pueda ser el trasladar
estar presentes en el aula. Esto implica también
a nivel de alcaldías la importancia del apoyo
la vinculación de apoyos virtuales gratuitos a
municipal en la entrega de insumos así como velar
los que se puede acceder y con ello afianzar la
por la respectiva capacitación para garantizar y
implementación de equipos tecnológicos con
monitorear el buen uso. Y esto redundará en la
visión de largo plazo: menos textos más recursos
verificación de la entrega y la responsabilidad
tecnológicos. Existe muchos recursos virtuales
comunitaria de recibir los insumos necesarios.
gratuitos. Respecto
a
los
equipos
tecnológicos,
se
recomienda un mantenimiento adecuado y esto puede ser dentro de la misma escuela para que sea sostenible en el tiempo. Contemplarlo dentro del presupuesto de gastos de la escuela será fundamental para la sostenibilidad de cualquier implementación tecnológica. Se recomienda llevar a cabo una nueva fase de abriendo futuro
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que garantice avances en los recursos existentes
para dotar de computadoras a los maestros. para utilizar la tecnología como recurso para investigar e innovar en su quehacer diario dentro del aula. El buen uso de libros es quizá lo que marca la diferencia. Existe y pueden mejorarse los procesos de entrega de libros de texto, sin embargo, la importancia de una lectura comprensiva y el desarrollo de este hábito es crucial para los demás procesos. Se recomienda insistir en programas como apoyo a la lectura.
15
También se necesitará la capacitación de docentes
CAPÍTULO III
METODOLOGÍA EN EL AULA INTRODUCCIÓN
CNB propone: pensamiento crítico, capacidad de
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comunicarse verbal y por escrito.
Lo que sucede en el aula es quizá la información más certera de cuán efectivo es el sistema
Finalmente se proponen ciertas actividades o
educativo de un país. Para ello, se ha prestado
decisiones que podrían tomarse en consideración
atención especial a este capítulo dentro del
dentro del sistema educativo para tratar de
Auditoría Social I. Los hallazgos encontrados y
mejorar en el capítulo más importante y en que
contrastados por la información que proporcionan
meno se ha avanzado; metodología centrada en
docentes, directores, padres de familia y alumnos
un enfoque por competencias.
es lo que respalda las conclusiones y propuestas
16
de este capítulo.
RESUMEN
Se encontrado que la clase más difícil para los
El estudio y los hallazgos encontrados evidencian
alumnos es la matemática, que las actividades
que son los directores y docentes en quienes está
realizadas en el aula giran en torno al trabajo
la decisión de qué idioma impartir las clases. El
individual. El horario, y ausencias del docente no
94 % de directores expresan conocer el CNB y
son reportadas como frecuentes. La evaluación
particularmente lo identifican como la guía para
es un proceso que se realiza al final del bimestre
el desarrollo de competencias (en un 26%). En
y como una actividad para reportar al padre de
cuanto al uso del CNB los directores expresan
familia quien visita la escuela cada vez que sucede:
que lo utilizan en su planificación (31%) y para
4 a año. Los recursos existentes son pocos, y más
planificar (21%).
aún no existe variedad de recursos que atiendan principalmente la lengua materna de los alumnos.
Según los resultados obtenidos la jornada escolar
Los mismos directores y docentes afirman
concluye en el tiempo (12:30) y no existe ausencia
que la educación bilingüe es necesaria más no
ni llegada tarde por parte del docente. La clase
imprescindible y los métodos y actividades que
más difícil es la de matemática con un 48% de
se reportan realizar en el aula están orientadas
respuestas, mientras que el resto de asignaturas
más al trabajo individual que grupal. El docente
no supera el 15%. En contraste a esta respuesta,
es calificado como un buen “instructor”
los alumnos expresan que las clases que mejor
que explica bien,
explica el maestro es matemática y lenguaje.
más no se observa mayor
importancia en las competencias básicas que el
Respecto ala clase de lectura, el 91% expresa que
En la clase de matemáticas, se ha preguntado
sí la reciben y en promedio la reciben 5 veces a
por aquellas actividades que realiza el docente al
la semana (42%) en promedio de 30 minutos. Sin
impartir la clase y nuevamente existe diversidad
embargo expresan que no realizan actividades
de respuestas al respecto. A continuación se
antes(49%), durante(30%) y después(21%) de la
resumen: Resuelven problemas de geometría
lectura.
5%, dibujan figuras geométricas 5%, revisan maestro(a) analiza los problemas 7%, los alumnos
evidencia que el maestro sí las hace. E incluyen
analizan los problemas 6%, el maestro(a) resuelve
variedad como preguntar, predecir, interpretar
problemas en pizarrón 10%, escriben la fecha
imágenes, describir personajes dar instrucciones
en el pizarrón 10 %,resuelven problemas en su
en general, escribir al respecto. Sin embargo el
cuaderno 13%, hace operaciones en el pizarrón
83% indican que lo que realizan es un resumen de
15%, hacen operaciones en su cuaderno 19%.
la lectura en la mayoría de los casos. Estas y otras actividades favorecen el que les guste leer, el 58%
En clase de lenguaje se preguntó igualmente
de niños prefiere leer cuentos, el 15% información
por las actividades que realizan él o el profesor
en general y 15% periódicos. Existen libros en
durante la clase y las respuestas: Copian en el
el aula y en la escuela, sin embargo el 42% de
cuaderno del libro o del pizarrón 12%, hablan
niños expresa que se encuentran físicamente en
para explicar algo 7%, hablan para dar su opinión
la dirección, el 28% indica que están en una caja
o decir lo que piensan 8%, hablan para hacer
que circula por las aulas y otros, que están en la
preguntas 11%, hablan para contestar preguntas
biblioteca. La mecánica para obtener prestado un
10%, hablan para narrar o escribir 7%,escriben
libro consiste en pedirlo al maestro. Sin embargo,
lo que piensan o lo que opinan 8%, escriben lo
al preguntar si leen en casa el 62% expresa que no
que les dicten 13%, leen 22%.Es también variada
tiene libro en casa para hacerlo, lo cual limita la
la respuesta obtenida. Se evidencia variedad
actividad a la escuela.
de actividad y no una tendencia hacia una en específico.
Otro aspecto importante de esta investigación consiste en preguntar al alumno por las
Respecto a la evaluación se preguntó por la
actividades que realiza el docente dentro del aula.
frecuencia de los exámenes y es evidente que la
Por ejemplo, se les pregunta qué hace el docente
frecuencia mayor se centra en las evaluaciones
al iniciar las clases y las respuestas fueron tan
bimestrales (62% de afirmativo), sin embargo
variadas como opciones se les presentó: saludar
un dato revelador es que el 31% de docentes no
y preguntar, rezar, escribir en la pizarra, dar
devuelven los exámenes corregidos y cuando lo
instrucciones, pedir la tarea, poner a copiar del
hacen se tardan de 1 a 5 días para entregarlos
libro a los niños, etc. No existe tendencia hacia
(41%).
una única actividad.
17
Actividades relacionadas con la lectura, se
PRODUCTO DEL ANÁLISIS DE LA AUDITORIA SOCIAL I - GUATEMALA 2012
los problemas para encontrar los errores 9%, el
En cuanto a la metodología y la forma en que
se encuentra que en un alto porcentaje son los
trabajan dentro del aula, se observa que en un 46%
Consejos u OPF´s los que también decide en
los niños indican que los ponen a trabajar solos y
conjunto con el director.
en un 18% con un compañero. A esta pregunta se le agregó el qué hace el docente cuando el alumno trabaja y la respuesta fue que califica (32%), un
CONCLUSIONES
PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL
37% de niños indica que el profesor camina entre
En el capítulo de metodología puede concluirse
los alumnos y les hace preguntas mientras que
de manera general ciertos puntos. Sin embargo,
un 13% expresa que el profesor se queda en su
el contraste de la información recabada en este
escritorio mientras ellos trabajan. Respecto a
capítulo con lo que se encontró de directores y
las tareas el 99% indican que sí les dejan y al
docentes genera conclusiones importantes:
preguntar por el tipo de tareas que les asignan
1. El CNB es un referente en función del
existe variedad de respuestas sin una marcada
desarrollo de competencias, sin embargo se
tendencia. Aunque llama la atención que el copiar
utiliza para la planificación y los alumnos
del libro sigue siendo una tarea recurrente (17%).
no expresan tener o recibir actividades que efectivamente desarrollen competencias. Está
Se preguntó acerca del uso y tipo de libros que
centrado el quehacer en contenidos.
reciben. Las respuestas indican que los niños
2. Los docentes realizan actividades antes,
llevan libros para leer a casa (53%) y quien apoya
durante y después de la lectura. Sin
en casa con las lecturas, según las respuestas
embargo, la existencia de libros es limitada.
un 54% lo asume papá o mamá y el resto algún
Particularmente existen libros de texto mas
otro hermano o familiar. En un 47% tienen libros
no libros de lectura y ampliación.
18
informativos o libros de texto mientras que solo
3. El horario de clases y la asistencia de los
un 22% libros de temas recreativos o lecturas en
docentes se cumple según la información
general. Una pregunta con respuestas interesantes
recabada tanto con padres como con alumnos.
es la que se hizo a los docentes al preguntar cómo
Sin embargo es preciso analizar qué es lo que
hacen para gestionar la adquisición de más libros.
se hace en las horas de clase más allá del
Las respuestas indican que en un 47% realizan
cumplimiento de la misma.
gestiones para donaciones, mientras que un 19%
4. La clase más difícil para los estudiantes es
indica que piden a los alumnos ya sea libros o
matemática. Existen otras dificultades en las
dinero para comprar.
clases pero es sobre aquélla que recae el mayo % de respuestas indicando su dificultad.
Finalmente se constata que el calendario escolar, actividades dentro o fuera del aula, contrataciones
5. La clase de lenguaje representa una clase que les gusta a los alumnos. Ciencias
para compras y lo que se compra es decisión del
6. Sociales es otra clase que representa dificultad
director en su mayoría. Este dato contradice lo
para los estudiantes. Y es quizá la relación
encontrado en el capítulo de padres en donde
de ésta con la lectura lo que provoca dicha desventaja.
7. Las evaluaciones se realizan una vez al mes
embargo aparece como un tema controversial
según las respuestas. Las bimestrales son las
en el capítulo de padres de familia, alumnos y
más conocidas por los padres de familia y es en
docentes. Existe distintas opiniones respecto
donde se coincide con las reuniones de padres
al lenguaje. Principalmente se conserva el
para conversar respecto al rendimiento de los
idioma maya para efectos de comunicación
alumnos.
mas no como el instrumento mediante el cual se genera aprendizaje.
dentro del aula como extracurriculares está en
18. Tal como se describe en los antecedentes
manos del director su decisión. Sin embargo,
del capítulo el hablar, pensar y expresarse
en el capítulo de padres se encuentra que
son actividades centrales en el desarrollo
ellos tienen una gran participación en ello a
de competencias del alumno. Sin embargo
través de la OPF o Consejos Educativos.
son actividades poco desarrolladas según los
9. La forma en que se corrige a los estudiantes
hallazgos de este estudio.
es con llamadas de atención verbales. 10. El trabajo individual sigue siendo el que prevalece en los alumnos.
PROPUESTAS DE MEJORA
11. El profesor dedica buena parte de su tiempo a
En la parte metodológica es quizá en donde más
corregir tarea mientras sus alumnos trabajan
énfasis deba hacerse para generar verdaderos
de forma individual.
cambios en las aulas. Los resultados obtenidos
12. Actividades que realizan con la lectura :
en la presente Auditoría indican que existe
dibujar, resumir, escribir un final, analizar
poca variedad de actividades dentro del aula
imágenes, hacer esquemas. Principalmente
que propicien el desarrollo de destrezas y/o
de manera individual.
competencias en los alumnos.
PRODUCTO DEL ANÁLISIS DE LA AUDITORIA SOCIAL I - GUATEMALA 2012
8. Las compras, contrataciones, actividades
tanto por parte de directores como de
La capacitación o profesionalización de los
docentes.
docentes ha sido una estrategia que lleva ya varios
14. No existe evidencia de implementar técnicas
años. Por parte del Ministerio de Educación
evaluativas relacionadas con el enfoque
o por otras entidades existe interés por dar
curricular del CNB actual.
herramientas a los docentes que les permitan
15. El control del uso de libros está regulado por la bibliotecaria o bibliotecario.
mejorar su práctica. Sin embargo, los hallazgos de este estudio indican que son pocos los avances.
16. Los alumnos sí llevan tareas, y algunos de ellos libros que leer en casa. Según la
La metodología debe ser vista como un proceso
información recabada son los padres quienes
integral que abarca desde la planificación, la
ayudan a los hijos con la lectura.
ejecución y la evaluación de proceso. Esta última
17. El aprendizaje en un segundo idioma no se evidencia en las preguntas analizadas. Sin
sigue siendo la parte final del proceso y en muchas ocasiones donde el resultado es
irreversible
19
13. El uso del CNB se centra en la planificación,
PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL
en cuanto a la promoción de estudiantes. Los
la evaluación en un proceso. Sin embargo,
esfuerzos y avance en generar Organizaciones
aún hay evidencia que se sigue viendo como
de Padres de Familia también son producto del
el resultado del trabajo de un bimestre. En
esfuerzo de
varios años. Y con esta entidad
donde a través de un examen o cúmulo de
que apoya el proceso de enseña aprendizaje
ellos se da por promovido a un estudiante.
podría pensarse incluso, en que pueda exigir una
¿Cómo ponerle nota al desarrollo continuado
educación de calidad. Pero ¿qué significa una
de competencias? Cuestión compleja que los
educación de calidad?, algunas propuestas:
mismos pedagogos indican es preciso hacer
-
con mucha precaución.
Generar en los docentes una práctica en el aula centrada en garantizar y evidenciar el
-
-
20
-
La evaluación debiera provocar interés en
continuo desarrollo de competencias de los
los alumnos por aprender de sus errores,
alumnos: pensamiento crítico y capacidad de
no el insumo mediante el cual un docente
expresarse verbal y por escrito.
controla la actividad del aula. Para ello, el
Orientar las capacitaciones o la misma
acompañamiento técnico hacia los docentes
profesionalización
cursos
se hacer urgente. Asimismo, el costo que esto
continuos que permitan al docente desde
representa hace pensar que con los recursos
la
al
tecnológicos existentes y todos los avances
mismo tiempo que avanzan en sus estudios
en e-learning a nivel mundial podría en
profesionales. Las capacitaciones aisladas
Guatemala desarrollarse algo similar. Esto
son poco efectivas y está comprobado que su
a su vez, le daría valor agregado a cualquier
incidencia en el aula es muy pobre. Más aún
apoyo o inversión en la parte tecnológica
si son muy esporádicas.
para el docente.
práctica
docente
generar
en
conocimientos
Teniendo de base un Currículo Nacional, se
-
Agilizar los trámites administrativos de un
hace necesario y urgente generar insumos
supervisor o CTA permitirían implementar
de apoyo al docente e incluso a los padres
sistemáticamente más apoyo técnico a las
de familia para que puedan entender que la
aulas que es lo que hace falta. Y en paralelo
calidad de la educación no está en cuanto
a
“sabe” el estudiante, sino cuánto puede hacer
que centran sus esfuerzos en capacitación
y qué habilidades desarrolla en el aula.
debieran trabajar por apoyar en esta labor.
ello
los
cooperantes
internacionales
El currículo centrado en competencias se basa en
un aprendizaje colaborativo en
donde el docente más que dictador de clases es quien facilita las sesiones de aprendizaje. Si se continúan con clases en donde el alumno trabaja individualmente y el profesor corrige trabajos, poco de este enfoque puede aplicarse. -
-
Como bien se sugiere en capítulos anteriores,
Como se menciona en los antecedentes, el idioma materno
del niño y la niña se considera la
herramienta más importante para la construcción de significados, desarrollo de valores, adquisición de conocimientos y comprensión del mundo interior y de su entorno cultural cotidiano. Este es quizá la parte esencial metodológica que debe
sido una práctica ya asumida desde más de 5
directores y docentes afirman que es poca la
años, requiere de una intervención oportuna que
educación bilingüe que se imparte. Y en principio
permita vincular el resultado de los alumnos,
puede pensarse, que es por la falta de textos en ese
con desempeño docente y metodología empleada
idioma. Sin embargo, las respuestas encontradas
en el aula. Para ello se recomienda reforzar las
se relacionan con el poco uso o interés ya sea
unidades respectivas del Ministerio de Educación
de padres o de docentes. Los beneficios del
para que en conjunto se planifiquen estrategias
aprendizaje a través de la lengua materna aún no
de intervención que no sean percibidas de manera
son evidentes para la comunidad educativa. Y al
aislada por los beneficiarios; alumnos y docentes.
decir comunidad educativa se incluye a director y docentes, partes cruciales para lo mismo.
Los mejores profesores en el nivel básico, sugerencia que promueven países desarrollados
Sumada la poca enseñanza en lengua materna más
y cuyo sistema de educación tiene éxito.
la carencia en métodos tendientes al desarrollo
Contextualizado a Guatemala, implica una
de competencias, se hace urgente la necesidad de
revisión de ubicación de docentes y las respectivas
implementar acciones por la mejora metodológica
legislaciones que permiten su permanencia
del sistema educativo nacional.
Esto implica
casi obligatoria en una plaza indistinta de su
reforzar la capacitación a docentes mediante
desempeño. Con este tema que pudiera analizarse
la cual puedan emplear técnicas inclusivas que
y modificarse, quizá los demás componentes para
permitan a todos los niños dadas sus diferencias
la mejora del sistema podrían darse de mejor
individuales desarrollar las competencias básicas.
manera.
Asimismo, generar espacios de capacitación y divulgación de la importancia que tiene la
Finalmente, la verificación de lo que en el aula
educación de calidad y la inclusión en la escuela.
se realiza es una tarea sumamente costosa para
PRODUCTO DEL ANÁLISIS DE LA AUDITORIA SOCIAL I - GUATEMALA 2012
revisarse. Tanto padres de familia, alumnos,
La profesionalización y desempeño docente
de supervisión numerosa es preciso verificar las
debiera ir de la mano con el escalafón salariar.
actividades y responsabilidades de éstos para
Dejar a un lado la antigüedad como único
enfocar la atención a la metodología y rendimiento
factor que interviene en el escalafón. Esto
de alumnos que a procesos administrativos en sí.
permitiría centrarse en el desempeño docente lo cual redunda en mejorar, innovar y actualizar constantemente la parte metodológica que es la que aún sigue siendo tradicional por no decir obsoleta. Todo esto implica un acompañamiento técnico más sistemático y con finalidad impulsada hacia la verificación de calidad en el aula. Por otro lado, la evaluación de estudiantes que ha
21
el ente rector. Sin embargo, teniendo una franja
CAPÍTULO IV
PADRES DE FAMILIA PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL
INTRODUCCIÓN
RESUMEN
Los padres de familia constituyen un pilar
En el capítulo relacionado con las preguntas de
importante dentro de la educación. Para ello, y como se menciona en los antecedentes del capítulo relacionado con ellos, la participación acertada del padre de familia es determinante para el éxito del hijo en su educación. Sin embargo, dentro de los hallazgos encontrados en esta primera Auditoria Social, se obtiene que los padres desconocen procesos dentro de la escuela, se visualizan como entes externos a la escuela y su participación la limitan al apoyo para compra de utensilios y refacción escolar. Se ha contrastado lo que responde los alumnos, los directores y docentes y se encuentra que no tienen conocimiento respecto a la ausencia o no de docentes. Que la frecuencia con la que asisten a la escuela se reduce a las reuniones bimestrales
22
de entrega de notas y que el apoyo que dan a sus hijos consiste en supervisar que hagan las tareas. Sin embargo, percatarse de cuáles son las competencias que su hijo ha desarrollado o está desarrollando aún parece ser muy lejano. La supervisión se basa en verificar que las tareas se realicen y que se cumpla. El apoyo con recursos en casa es poco y va en relación con la situación económica de las mismas familias. Los resultados, conclusiones y recomendaciones que se hacen están fundamentadas en la importante relación que debe existir entre escuela y casa.
la encuesta a padres de familia se han encontrado que el 68% de encuestados son madres de familia. Respecto al idioma materno de éstos responden que solamente el 33% tiene el español como lengua materna contra un 67% que tienen lengua maya. De éstos solo el 23% sabe leer y escribir en su lengua materna. Al preguntarles las razones por las que sus hijos no hablan su lengua materna, responden entre otras, porque la escuela enseña en español (28%), alguno de los padres no lo habla (20%) y otros. Y al preguntarles respecto a las razones por las que es conveniente que la enseñanza sea en lengua materna responden que se conserva la cultura en un 44%, se aprende mejor 39% y porque es su idioma en un 17%. Sin embargo estas respuestas contrastan con las encontradas al preguntar por qué no es útil la alfabetización en idioma indígena. Responden que ninguno lo entiende (43%), o no sirve de nada (18%) El 91% de encuestados responde que sí existe OPF (Organización de padres de familia) en la escuela, y tienen distintos nombres, desde comités de padres, consejo educativo, coeduca o junta escolar. Opinan que las funciones principales de estas juntas consisten en cuidar la escuela, proponer proyectos en la comunidad, supervisar
recursos, participar en la destitución de docentes,
y los que no expresan que la consiguen en el río
etc. En todas la opciones de respuesta no se
(32%) o comprada y en sus toneles.
encontró ninguna tendencia hacia una de ellas.
reuniones. El 24% indica que solamente asistió
Como análisis de los hallazgos encontrados
a la escuela al principio del año, mientras que
en padres familia y su respectiva vinculación
el 44% expresa que el último mes (haciendo
con lo que dicen los alumnos, se han obtenido
referencia a la entrega de notas del primer
importantes conclusiones.
bimestre).
También se encontró que quienes
1. No existe claridad respecto a la importancia
solicitan ayuda económica a los alumnos es en
y valor que tiene el aprendizaje en lengua
un 38% decisión de OPF mientras que un 34%
materna.
lo decide el director y en un 23% los docentes.
2. Los padres de familia reconocen estar más
Y al preguntar en qué se utilizan esos fondos,
organizados como junta en apoyo a la escuela,
responden que para reparaciones de la escuela
sin embargo muchas de las decisiones siguen
(42%) o comprar utensilios (20%) en su mayoría.
recayendo en el director de la escuela. 3. Existe apoyo en casa respecto al estudio de
Otra serie de preguntas iba relacionada con la
los hijos. Sin embargo la ayuda consiste en
ayuda o apoyo que en casa les dan a sus hijos. El
explica lo que no entienden. No se evidencia
71% responde que sí ayudan y al preguntar cómo
apoyo en la lectura, partiendo de la premisa
es la ayuda responden que explicándoles lo que
que en casa tampoco se lee.
no entienden (22%) o supervisar y revisar sus tareas (55%). Coincide con lo encontrado en el
4. Los padres de familia emplea métodos para corregir a sus hijos e hijas por igual.
capítulo de docentes en que al preguntar por la
5. Existe una desvalorización de la lengua
forma en que corrigen indican que es llamadas de
materna. Se utiliza para comunicación
atención o regaños fuertes en su mayoría (62%).
interna y no para fines educativos.
Esto coincide tanto para hijos como para hijas.
6. Falta comunicación entre escuela y padres. Es preciso que apoyen más allá de la preparación
Respecto a las
condiciones en que viven se
de la refacción escolar.
encuentra que el 31% consiguen agua de un pozo
7. Las reuniones con padres giran en torno a la
en la casa o cercano, mientras que un 18% la
entrega de calificaciones, 4 veces al año. Éstas
consiguen de ríos. Además el 54% responde que sí
y otras reuniones son ocasión propicia para
tienen inodoro en casa contra un 46% que indica
fortalecer el apoyo.
tener letrinas. El 79% de niños indica tener luz
8. La situación económica de las familias, su
propia encasa. Lo que no, expresan que alumbran
realidad en casa y los servicios con los que
con lámparas de gas (28%) y candelas (51%).El
cuentan deben ser tomados en cuenta dentro
79% indica que sí tiene agua entubada en casa
de la comunidad para que el apoyo que se
PRODUCTO DEL ANÁLISIS DE LA AUDITORIA SOCIAL I - GUATEMALA 2012
CONCLUSIONES
23
Se les pregunta respecto al tipo y frecuencia de
espera en casa sea acorde a la realidad de cada
materna. Existen algunos padres incluso, que
familia.
prefieren el inglés antes de recibir educación en
9. El padre de familia podría asistir más a la
su lengua materna. Y esto suma a la necesidad
escuela. Falta organización en la escuela
que tiene el Ministerio rector de establecer
y convocatoria a padres para favorecer el
mecanismos que garanticen una educación
trabajo conjunto entre casa y escuela.
bilingüe, maestros capacitados y recursos en su lengua materna.
PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL
PROPUESTA DE MEJORA
Por otro lado, el nivel de escolaridad de los padres
24
Respecto a la Organización de Padres de Familia
sigue siendo un tema de estudio. Está comprobado
y el apoyo que éstos puedan proporcionar a la
que del nivel de escolaridad del padre depende
educación de sus hijos es mucho lo que puede
en mucho el nivel al que llega su hijo o hija. Por
hacerse. Sin embargo, esto depende además de la
lo mismo, las campañas de sensibilización de las
voluntad de los padres, que la escuela quiera y se
escuelas deben procurar llegar a los padres para
involucre en ese acercamiento en beneficio de los
que en temas de escuela el apoyo que brinden sea
estudiantes.
al máximo.
El Ministerio de Educación como ente rector de
También existe la necesidad de que –una vez
la educación en el país, poco puede hacer para
se hagan en la escuela y en el aula- los padres
cambiar realidades económicas y sociales dentro
comprendan el tipo de apoyo que puedan dar. La
de cada familia. Sin embargo, lo que se ha avanzado
lectura es una actividad que en casa se desarrolla y
en que los padres estén organizados y sean estos
son los padres quienes pueden motivar a ello. Sin
los que lideren la entrega de la refacción escolar es
recursos disponibles será más difícil, por lo que
un avance. Se sugiere para ello dar seguimiento.
es prioridad proveer a las escuelas de recursos.
La escuela podría a través de la OPF en principio
O más bien, delegar en la OPF la posibilidad
concientizar de la importancia que tienen el
de que puedan además de la refacción escolar,
apoyo en casa. Por otro lado, la OPF de la escuela
gestionar fondos para la consecución de recursos
es quien lidera mas no incluye a todos los padres
y materiales educativos.
de familia. La escuela para padres como bien se ha implementado en muchos países, consiste en al
Una propuesta concreta se basa en que cada
menos lograr que los padres confíen a la escuela
escuela genere su propio mecanismo para
y se comprometan con actividades que pueden
involucrar a padres de familia en el proceso de
realizar en casa en beneficio de sus hijos. Por
enseñanza aprendizaje. Un padre de familia podrá
otro lado, existe la necesidad imperante de hacer
verificar y exigir una educación de calidad en la
entender los beneficios de la educación bilingüe, y
medida que conozca el modelo que pretende
lo que conlleva cognitivamente desarrollar en los
desarrollarse con la implementación del CNB.
niños y niñas destrezas básicas desde su lengua
Quiere decir entonces que los organismos que
apoyan la capacitación a docentes, y la misma profesionalización debe contemplar un capítulo que intente metódicamente involucrar a padres para que, en conjunto con el docente y los cambios en el aula, se generen cambios en el tipo de apoyo
25
PRODUCTO DEL ANÁLISIS DE LA AUDITORIA SOCIAL I - GUATEMALA 2012
en casa y las tareas que el niño realice.
CAPÍTULO V
ALUMNOS PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL
INTRODUCCIÓN
las autoridades educativas, y de esta realidad
El centro de toda actividad educativa sigue
para propuestas de mejora. Como bien lo indica
siendo el aprendizaje de los alumnos. Lo que ellos
el estudio, uno de los grandes objetivos de esta
aprenden, cómo lo aprende y lo que perciben del
recolección de información consiste en captar la
sistema es quizá el reflejo más exacto de lo que
realidad y opinión en cuanto al rendimiento, tipo
puede estar sucediendo en el aula. En el capítulo
de clases, qué es lo que gusta o no de la escuela y
de alumnos, se trata de recopilar información
quehacer metodológico e incluso disciplinario de
relacionada
la escuela.
con
rendimiento,
pueden
razones
de
derivarse
conclusiones
importantes
repitencia, metodología, forma de evaluar, hábitos
26
de trabajo y el apoyo en casa, infraestructura y
Respecto a la pérdida de grados, el 24% indica
espacios que favorecen una educación de calidad.
haber perdido algún grado alguna vez y
Los hallazgos encontrados en la el estudio de
razón que expresan se centra en haber perdido
Auditoria Social I muestran que los niños y niñas
los exámenes (41%) o no haber terminado el año
encuentran gusto por asistir a la escuela, que el
escolar (13%); existen razones varias que es difícil
docente en buena parte los mantiene ocupados en
resumir y se ubican en un 24%. En cuanto a su
actividades individuales y que la evaluación es un
idioma materno indican que en 67% es el español,
proceso sumativo que se da principalmente 4 veces
mientras que un 34% indica que es un idioma
al año con poca retroalimentación. Finalmente se
maya. Por oro lado, el 86% de niños afirma recibir
encuentra que la infraestructura tiene avances
clases en español contra un 14% que afirma lo
comparado con décadas anteriores y que es más a
contrario. Este dato es revelador y al contrastarlo
lo interno de la escuela y el quehacer del docente
con el % de docentes y directores que indican
en donde puede mejorarse la educación.
impartir clases en idioma maya no coincide.
RESUMEN
En el conjunto de preguntas cuya intención es
La opinión de alumnos es quizá la más reveladora de cuán óptimo es un sistema educativo. En el presente estudio se ha hecho una encuesta que contempla muchos de los temas de interés para
la
verificar cuál es en su opinión la clase más difícil, está por un 48% la clase de matemática y lenguaje y sociales con un 12.5%. Llama la atención que al ser la clase más difícil la de matemática existan pocos programas de apoyo al respecto. Un dato importante será, determinar el grado
en que los niños que contestaron esta pregunta
y preguntar, rezar, escribir en la pizarra, dar
se encuentran. En contraparte, cuando se les
instrucciones, pedir la tarea, poner a copiar del
pregunta por la clase más fácil responden que es
libro a los niños, etc. No existe tendencia hacia
matemática (24%) y lenguaje (22%). Respecto ala
una única actividad. En la clase de matemáticas, se ha preguntado
(42%) en promedio de 30 minutos. Sin embargo
por aquellas actividades que realiza el docente al
expresan que no realizan actividades antes(49%),
impartir la clase y nuevamente existe diversidad
durante(30%) y después(21%) de la lectura.
de respuestas al respecto. A continuación se resumen: Resuelven problemas de geometría
Actividades relacionadas con la lectura, se
5%, dibujan figuras geométricas 5%, revisan
evidencia que el maestro sí las hace. E incluyen
los problemas para encontrar los errores 9%, el
variedad como preguntar, predecir, interpretar
maestro(a) analiza los problemas 7%, los alumnos
imágenes, describir personajes dar instrucciones
analizan los problemas 6%, el maestro(a) resuelve
en general, escribir al respecto. Sin embargo el
problemas en pizarrón 10%, escriben la fecha
83% indican que lo que realizan es un resumen de
en el pizarrón 10 %,resuelven problemas en su
la lectura en la mayoría de los casos. Estas y otras
cuaderno 13%, hace operaciones en el pizarrón
actividades favorecen el que les guste leer, el 58%
15%, hacen operaciones en su cuaderno 19%.
de niños prefiere leer cuentos, el 15% información en general y 15% periódicos. Existen libros en
En clase de lenguaje se preguntó igualmente
el aula y en la escuela, sin embargo el 42% de
por las actividades que realizan él o el profesor
niños expresa que se encuentran físicamente en
durante la clase y las respuestas: Copian en el
la dirección, el 28% indica que están en una caja
cuaderno del libro o del pizarrón 12%, hablan
que circula por las aulas y otros, que están en la
para explicar algo 7%, hablan para dar su opinión
biblioteca. La mecánica para obtener prestado un
o decir lo que piensan 8%, hablan para hacer
libro consiste en pedirlo al maestro. Sin embargo,
preguntas 11%, hablan para contestar preguntas
al preguntar si leen en casa el 62% expresa que no
10%, hablan para narrar o escribir 7%,escriben
tiene libro en casa para hacerlo, lo cual limita la
lo que piensan o lo que opinan 8%, escriben lo
actividad a la escuela.
que les dicten 13%, leen 22%.Es también variada la respuesta obtenida. Se evidencia variedad
Otro aspecto importante de esta investigación
de actividad y no una tendencia hacia una en
consiste en preguntar al alumno por las
específico.
actividades que realiza el docente dentro del aula. Por ejemplo, se les pregunta qué hace el docente
Respecto a la evaluación se preguntó por la
al iniciar las clases y las respuestas fueron tan
frecuencia de los exámenes y es evidente que la
variadas como opciones se les presentó: saludar
frecuencia mayor se centra en las evaluaciones
27
y en promedio la reciben 5 veces a la semana
PRODUCTO DEL ANÁLISIS DE LA AUDITORIA SOCIAL I - GUATEMALA 2012
clase de lectura, el 91% expresa que sí la reciben
bimestrales (62% de afirmativo), sin embargo
Respecto a la refacción escolar se encontró que sí
un dato revelador es que el 31% de docentes no
reciben (91%) y en la mayoría de las respuestas se
devuelven los exámenes corregidos y cuando lo
encuentra que sí les gusta lo que comen. Lo que
hacen se tardan de 1 a 5 días para entregarlos
más reciben es bienestarina y galletas.
(41%). Finalmente,
cuando
se
pregunta
por
la
PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL
En cuanto a la metodología y la forma en que
infraestructura de escuela y casa se encuentran
trabajan dentro del aula, se observa que en un 46%
datos que es preciso resaltar. El 79% de niños
los niños indican que los ponen a trabajar solos y
indica tener luz propia en casa. Lo que no,
en un 18% con un compañero. A esta pregunta se
expresan que alumbran con lámparas de gas (28%)
le agregó el qué hace el docente cuando el alumno
y candelas (51%). El 79% de niños indica que sí
trabaja y la respuesta fue que califica (32%), un
tiene agua entubada en casa y los que no expresan
37% de niños indica que el profesor camina entre
que la consiguen en el río (32%) o comprada y en
los alumnos y les hace preguntas mientras que
sus toneles. Finalmente se pregunta cómo es el
un 13% expresa que el profesor se queda en su
trayecto de su casa a la escuela y lo que se obtiene
escritorio mientras ellos trabajan. Respecto a
como respuesta es que el 41% de tierra en buen
las tareas el 99% indican que sí les dejan y al
estado; 33% pavimentado y el 26% de tierra en
preguntar por el tipo de tareas que les asignan
mal estado. Este dato último será preciso analizar
existe variedad de respuestas sin una marcada
en función de la época del año en que se realizó
tendencia. Aunque llama la atención que el copiar
la encuesta.
del libro sigue siendo una tarea recurrente (17%). En relación a la ayuda que reciben de casa con las
CONCLUSIONES
28
tareas solo el 52% de niños expresan recibir apoyo
En relación a los hallazgos encontrados del
en casa. Por otro lado, al preguntar por aquellas
capítulo de alumnos existen varias conclusiones
cosas que no le gustan de la escuela, son tres las
que a continuación se enumeran:
que más sobresalen. La primera por no tener
1. Los alumnos valoran lo que en la escuela
baños (10%), la segunda que queda lejos de casa
se realiza. Cualquier actividad o iniciativa
(10%) y la tercera que no hay donde jugar (12%).
del docente será en bien recibida por los
También se pregunta si los compañeros molestan
estudiantes.
y en un 35% afirman que sus compañeros son
2. El aprendizaje en la lengua materna aparece
los que los molestan dentro o fuera de clase.
nuevamente entre los alumnos como un tema
Respecto a la forma en que corrigen en la escuela
pendiente.
y casa coinciden en que es regañándoles (60% y 52% respectivamente).
3. Los recursos y textos que existen son pocos en cuanto a la realidad y carencia que tienen en sus casas. 4. Se observan buenas prácticas dentro del aula,
apoyo más directo en cuanto a recursos y
la lectura silenciosa y el “ponerlos a leer”. Las
capacitación de docente.
respuestas de los niños no reflejan variedad de
5. En la parte metodológica se observan
actividades y principalmente el desarrollo de
prácticas poco enfocadas al desarrollo de
competencias para una lectura comprensiva.
competencias, más bien orientadas a ocupar
Quizá un elemento clave es el apoyar al
a los niños y a la preparación de contenidos
docente en técnicas efectivas para ello, pues
para los respectivos exámenes bimestrales.
la encuesta a docentes refleja también poca
6. Las actividades realizadas en las dos clases fundamentales,
lenguaje,
13. La repitencia de algún grado sigue siendo un
proyectan poco trabajo colaborativo y más
hecho frecuente en la primaria y contrastado
bien orientado al trabajo individual.
con
7. La
frecuencia
matemática
de
las
y
aplicación de éstas en la lectura de los niños.
evaluaciones
las
conclusiones
anteriores
hace
es
concluir con más certeza que las razones no
muy grande y más aún la no respuesta o
necesariamente se encuentran en dificultad
retroalimentación por parte del docente.
para aprender por parte de los alumnos.
8. La clase con mayor dificultad para los niños
14. La forma en que se les llama la atención a los
es la de matemática y va relacionada con la
niños y niñas tanto en casa como en colegio ya
actividad del profesor en cuanto a limitarse
no se refleja con golpes físicos sino llamadas
a explicar un contenido y ponerlos a resolver
de atención verbal.
operaciones. A esto suma la poca ayuda en casa para resolver tareas.
15. La escuela les gusta a los niños. Con distintas razones por la cuales asistir, es un lugar
9. Se observa un alta actividad de acoso o
en donde les guste estar. En algunos casos
bullying a los niños y según sus respuestas
expresan no gustarles el poco espacio para
son sus mismos compañeros dentro del
jugar y estar, así como lo lejos que puede
aula que lo ocasionan. Esto conlleva poca
encontrarse la misma.
efectividad en el manejo de grupos por parte de los docentes. 10. En cuanto a la infraestructura, se concluye
PROPUESTAS
que las escuelas cuentan con lo mínimo, sin
Producto del conversatorio con expertos, del
embargo los niños aún perciben carencias
análisis de los datos obtenidos se han establecido
en cuanto a recursos en sí para la actividad
una serie de propuestas cuyo objetivo consiste en
académica.
dar respuesta a problemáticas que aún se observan
11. Los niños afirman recibir la refacción escolar,
dentro del sistema. En el caso del capítulo de los
lo cual coincide con los hallazgos en este tema
alumnos hay importantes propuestas que resultan
de los otros encuestados, directores, docentes
del contraste de información recibida de ellos más
y padres de familia.
lo que se obtiene de docentes y directores.
PRODUCTO DEL ANÁLISIS DE LA AUDITORIA SOCIAL I - GUATEMALA 2012
12. El aprendizaje de la lectura está orientado a
29
que podrían mejorarse o potenciarse con un
PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL
En principio, para lograr lo que el CNB pretende
mediante un acompañamiento real hacia el alumno
dentro del enfoque que maneja y metodología que
podría mover a cambios en cuanto a la promoción
propone es preciso contemplar que los alumnos
y desarrollo de habilidades. Este tema quizá sea el
están en constante formación y preparación. La
más olvidado y aunque parezca contradictorio,
formación académica es el pilar mas no lo único
pude ser el inicio de un autodiagnóstico por parte
importante. Se recomienda al Sistema educativo
de docentes para verificar la entrega académica
enfatizar la comunicación hacia padres y docentes
que se hace. En este sentido, se hace necesario
para que cuiden la promoción y aprendizaje
replantear y analizar la no promoción y los
de sus alumnos durante la primaria como la
factores asociados a la misma. El enfoque del
verdadera base de la formación académica en
currículo nacional base está orientado a generar
grados superiores.
en los estudiantes el deseo continuo de aprender, la capacidad de analizar sus habilidades fuertes
Los niños expresan que la clase de mayor
y débiles y si el mismo proceso de enseñanza
dificultad es la matemática. Será interesante
aprendizaje no está del todo alineado al CNB la
hacer propuestas que incluyan además de una
evaluación que se hace lo estará aún más lejos. La
mejora sustancial en recursos, una acertada
repitencia es un factor que incide directamente en
comunicación y capacitación a docentes. Un
la deserción a mediano y largo plazo por lo que es
docente que no recibe el acompañamiento
un dato que debe analizarse detenidamente.
técnico sumado a modelaje de clases mediante un aprendizaje práctico difícilmente cambiará sus
Los esfuerzos realizados en capacitación a
prácticas docentes. Y éstas siguen ancladas en
docentes, como ya se ha expuesto en el respectivo
tener al alumno ocupado y en silencio.
capítulo, serán necesarios incluso para recordar que en el aula siempre se tendrán alumnos con
30
Contrastado a matemática se encuentran avances,
capacidades y formas diferentes de aprender.
según los alumnos en la clase de lenguaje, en
Los alumnos de la primaria son quizá los más
lectura específicamente y para ello se sugiere
sensibles a la educación y por lo mismo cualquier
monitorear de cerca el avance de los niños. Al
iniciativa que se realice será preciso orientarla
tener poco apoyo en casa por diferentes razones,
directamente en medir y observar cambios dentro
se hace prioritario el apoyo en la escuela y su
del aula en beneficio de los alumnos.
respectivo monitoreo por parte de la autoridad que corresponda. Más allá de la promoción en
Respecto al bulllyin y los avances, se sugiere
sí, interesan desarrollar competencias en los
generar y continuar con campañas que lo
estudiantes que son la clave para el éxito en los
prevengan, sumado a un uso razonable de la
grados superiores.
jornada escolar. Si el niño asiste a la escuela por 4 horas diarias y dentro de ella no se desarrollan
Mejorar sustancialmente en el tema de evaluación
procesos de aprendizaje que generen reto para
y cómo es posible evaluar por competencias
los estudiantes, será el espacio adecuado para
interactuar entre los niños y esto aumenta la probabilidad del acoso. Finalmente, respecto a los textos, es importante tener textos en ambos idiomas. Priorizar la educación bilingüe es urgente. Sin embargo
recursos que propicien el desarrollo de hábitos de lectura, interés por la investigación y ampliación y otras actividades que se derivan de una adecuada combinación de recursos dentro del aula. El cuido de los mismos también es importante, pero más importante será que los alumnos utilicen los recursos disponibles.
31
escuelas y más aún a las aulas de textos y otros
PRODUCTO DEL ANÁLISIS DE LA AUDITORIA SOCIAL I - GUATEMALA 2012
mientras esto sucede, es prioridad proveer a las
CAPÍTULO VI
INFRAESTRUCTURA PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL
INTRODUCCIÓN
docentes, alumnos y padres de familia la cual
En este capítulo final y no por último el menos
realidad actual en que se encuentran la escuelas.
importante interesa dar a conocer el estado
Existe un pequeño espacio que habla de la realidad
actual de las escuelas y la infraestructura en
en casa que vive el estudiante y los servicios que
general. Los objetivos planteados pretenden
éste tiene. Sin embargo, la realidad de dichas
recabar información a cerca del funcionamiento,
familias y sus respectivas necesidades no es un
cómo están los techos, suelos, ventanas, servicios
capítulo a considerar dentro de esta propuesta.
básicos, sanitarios, áreas recreativas y las bodegas
Interesa analizar aquellas áreas de mejora que el
o bibliotecas. Para ello las encuestas realizadas
sistema educativo puede proponer y realizar.
dan información general que es preciso atender.
es importante porque refleja la percepción de la
RESUMEN
Como bien lo indican los antecedentes, cerca de
32
trece mil son las escuelas que hace falta a nivel
A los directores se les preguntó respecto a
nacional y el costo para su construcción se estima
servicios básicos. El 78% indica que sí tienen
en al menos dos millones y medios de quetzales.
agua entubada en la escuela; de los cuales el 87%
Sin embargo, el mantenimiento de éstas y las
indican que sí funciona. También responden que
escuelas anteriores es quizá lo que más llame la
tienen en un 81% la electricidad instalada. Al
atención pues el lugar donde se realiza el proceso
preguntar por la existencia de ventanas y techos
de enseñanza aprendizaje importa en mucho para
que protegen de la lluvia indican que sí lo tienen
el beneficio de la comunidad educativa.
la escuela un 80% y 78% respectivamente. El material con el que fueron diseñados los techos,
En el presente capítulo se resumen los hallazgos
indica en un 62% que de lámina y un 20% de
más relevantes que posteriormente permiten
duralita. También se preguntó respecto a las
generar las conclusiones generales y propuestas
puertas y su seguridad y el 95% indica que sí
específicas que pueden ser consideradas para
cierran bien y con llave.
la mejora de la infraestructura en general. Es preciso resaltar que los hallazgos del presente
Otro aspecto importante para indagar se refiere
estudio representan una muestra de la realidad
al estado del camino que va de la cas a la escuela
nacional. En este tema se han hecho cotejos con
a los alumnos. Y éstos responden que en un 26%
la información proporcionada por directores,
es de tierra y en mal estado. Mientras que un 42%
indica que es de tierra pero en bue estado y tan
embargo el hábito de higiene es un aspecto en
solo el 33% expresa que el trayecto de su casa a
el que aún debe trabajarse.
la escuela está pavimentado. En este sentido, se
6. Las malas condiciones de camino que conduce
preguntó a los alumnos si las malas condiciones
a las escuelas inciden negativamente en la
del camino fuese una razón por la que dejaban de
asistencia de los niños y niñas. Particularmente
asistir a la escuela y un 30% indicó que sí lo era.
este dato es preciso analizarlo en función de en invierno los caminos se deterioran mucho
Con los datos encontrados y lo visto en capítulos
alumnos que indican ausentarse por no poder
anteriores como respuesta dada por directores,
trasladarse, aumente.
más. Esto en consecuencia hace que el % de
docentes, padres de familia y alumnos se tienen
7. En general en un 70% los hogares cuentan
varias conclusiones. Dichas conclusiones han sido
con los servicios mínimos básicos. Sin
puestas en discusión por un grupo de expertos
embargo a nivel de escuela y de hábitos en
que analizaron dicho capítulo.
las familias aún debe trabajarse. Es preciso
1. El servicio de agua entubada existe en un
que las comunidades y municipalidades
78%. 2. Un hallazgo positivo y quizá contrastado con la década de los noventa es que un
aprovechen los servicios que ya tienen.
PROPUESTA
81% cuentan con electricidad instalada. Sin embargo, existe un 71% de escuelas que
En este tema es quizá en el que más avances se
teniendo el servicio no cuenten con bombillas
evidencien respecto a la situación de hace 30 años
suficientes en todos los ambientes.
en el país. Sin embargo, existen aún cosas por
3. Es positivo encontrar que en términos
hacer. En primer lugar se sugiere hacer alianzas
generales la infraestructura de las escuelas se
del Mineduc con alcaldías a todo nivel. Compartir
encuentra en buenas condiciones. Los pocas
información con los alcaldes relacionada con
escuelas que no cuentan con condiciones
infraestructura para hacer conciencia de los
mínimas favorables quizá se deba al poco
avances y cómo la comunidad educativa puede
interés de padres de familia en cuanto a la
aprovechar los servicios con los que cuenta. Por
gestión de servicios básicos.
otro lado, en relación a la electricidad se puede
4. El contar o no con energía eléctrica no debiera
formar y capacitar al Director de la escuela para
ser un factor que incida en el aprendizaje de
que se involucre en la buena administración de la
los estudiantes. Sin embargo, se observa un
escuela. Y esto implica otros servicios como agua,
porcentaje de familias que aún no cuentan
y hábitos de higiene que es propio de las familias.
con este servicio.
Las escuelas pueden apoyar con campañas de
5. La mayoría de las comunidades hay agua y en el 80% aproximadamente hay chorros. Sin
sensibilización además.
33
CONCLUSIONES
PRODUCTO DEL ANÁLISIS DE LA AUDITORIA SOCIAL I - GUATEMALA 2012
la época del año en que se encuesto, ya que
El mantenimiento de las escuelas, velar por los buenos caminos de acceso es responsabilidad de las municipalidades. En este caso, debe existir apoyo por parte de éstos para que las situaciones vayan avanzando. Por su parte el Minduc puede contemplar en sus diversas capacitaciones que se les introduzcan contenidos de desarrollo PROPUESTA DE FORTALECIMIENTO DE EDUCACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL
comunitario en los distintos grados. También rescatar contenidos de higiene y salud así como la posibilidad de involucrar al comité de padres para que la higiene de los hijos en casa y escuela tenga concordancia. Los servicios básicos son una necesidad en las escuelas, sin embargo la gestión administrativa del director o responsable de la misma debe estar al pendiente. Respecto a la construcción, tipo de material y estado de las escuelas será preciso realizar alianzas en conjunto con las alcaldías para dar seguimiento-mantenimiento a las escuelas. El empleo de las instalaciones de escuelas para otro tipo de actividades puede ser en buena parte la razón por la que se deteriorar. Por otro lado, el tener nombrado a un director de escuela sin que tenga grado asignado facilitaría
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este tipo de gestiones para la escuela. Finalmente, descentralizar y apoyarse en las Organizaciones de padres de familia para gestionar recursos que permitan el buen funcionamiento de la escuela parece ser la estrategia adecuada. Principalmente, para evitar que las reparaciones lleguen tarde dese la sede central.
