Administración y Políticas Públicas Cátedra: Mabel Thwaites Rey. Primer cuatrimestre de 2013 Trabajo Práctico Análisis de la política estatal en torno del matrimonio igualitario A. Aspectos generales Propósito El trabajo práctico se propone contribuir al desarrollo de capacidades de análisis de las políticas estatales. Se espera que los estudiantes puedan: o Articular una perspectiva teórico-metodológica crítica de análisis de políticas estatales con información empírica sobre un caso particular. o Identificar e interpretar distintas fuentes de información. o Seleccionar, jerarquizar, organizar y analizar los datos relevantes provenientes de las diversas fuentes disponibles. o Determinar la información adicional necesaria para completar el análisis del caso, identificando posibles fuentes y estrategias de recolección y procesamiento de datos. o Organizar y presentar resultados de investigación. Condiciones Es un trabajo a realizar por grupos de 3 o 4 integrantes. No se aceptarán trabajos presentados por grupos con más de 4 integrantes. El trabajo se calificará con nota, y se promediará con las calificaciones obtenidas en los parciales presenciales individuales. Su aprobación es requisito para mantener la posibilidad de promocionar la materia. Se deberá presentar una copia impresa del trabajo. Fechas de entrega de los avances y del informe final: ver detalle en el cronograma de la comisión respectiva. Sólo se aceptarán trabajos presentados fuera de término en casos debidamente justificados. La cátedra entregará dos guías de avance. Estas guías son orientadoras y servirán para desarrollar las sucesivas etapas del ejercicio de investigación: identificar y organizar fuentes de información, realizar el análisis de los datos identificando actores, procesos y conflictos relevantes y construir una narrativa histórica del caso. Las guías tienen como fin acompañar la elaboración del trabajo práctico y servirán para evacuar dudas acerca del uso de las fuentes de información, la caracterización de los problemas, la identificación de dimensiones relevantes, el recorte histórico adecuado y otras consultas y preguntas que puedan surgir. Integrantes de la cátedra responderán dudas y coordinarán discusiones sobre el tema al inicio y/o final de las clases y en la clase dedicada a discutir el trabajo práctico.
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Los trabajos de avance, que respondan a las consignas de las dos primeras guías, permitirán aclarar dudas y problemas, podrán ser utilizados en la clase de consulta y serán materiales de trabajo indispensables para la elaboración del trabajo final. En la fecha establecida en el cronograma de clases, se entregará la guía final. La misma incluirá las consignas y establecerá los contenidos y las pautas del trabajo final a entregar. Especificaciones El propósito del trabajo práctico es analizar el desarrollo de la política estatal respecto del matrimonio igualitario, que dio por resultado la sanción de la Ley 26.618 en julio de 2010. Para realizar este análisis, la cátedra pone a disposición un conjunto de materiales (diarios, normas, versiones taquigráficas de debates parlamentarios, sentencias judiciales, documentos oficiales y de organizaciones sociales, trabajos de investigación etc.). Algunos de estos materiales brindan información puntual acerca del caso analizado, mientras que otros permiten situarlo en el contexto histórico en el que se desarrolla, a la vez que referenciar discusiones más amplias en torno a la temática del matrimonio igualitario. Es importante destacar que los materiales provistos tienen como objeto facilitar el trabajo de caracterización preliminar del caso, a partir del cual es posible plantear preguntas y planear las tareas de recolección de información necesarias para completar un trabajo de investigación de mayor alcance. Es importante notar que el trabajo que propone la cátedra es un ejercicio de aplicación de una metodología de análisis más que el desarrollo de un trabajo de investigación que amplíe el conocimiento sobre la compleja problemática de la minería a cielo abierto. Es por esto, que parte del ejercicio es identificar qué preguntas surgen a partir de una primera aproximación al caso, qué dimensiones del problema deberían ser profundizadas y qué información sería necesario agregar en el hipotético caso de llevar adelante un proyecto de investigación más ambicioso sobre el tema. No obstante, se valorarán la recolección y el análisis de información adicional que resulte relevante para esta etapa inicial, proveniente de fuentes secundarias, tanto periodísticas como documentales.
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B. Guía de Avance I. Revisión bibliográfica y organización de la información 1. Revisión bibliográfica y elaboración del estado de la cuestión: a. identificar los principales ejes analíticos y las posiciones expresadas por los autores que trabajan acerca del tema. b. Revisar críticamente los argumentos planteados por los autores. Identificar acuerdos y desacuerdos entre ellos. 2. Organización de datos provenientes de fuentes secundarias de información a. Revisar la información proveniente de fuentes periodísticas, identificando los hechos, actores, relaciones y conflictos entre éstos, relevantes. Elaborar una cronología de los hechos relevantes e identificar otras fuentes de información necesarias para completar la narrativa histórica y la caracterización de los problemas y conflictos que forman parte del caso. b. Revisar la normativa y los documentos oficiales para identificar las posiciones formalizadas de los actores estatales, identificando en la medida de lo posible, los procesos que anteceden a estas formalizaciones. Para realizar esta tarea se puede recurrir a información periodística, revisar discursos y declaraciones de funcionarios, proyectos y documentos producidos por diversas agencias estatales, etc. c. Revisar documentos producidos por actores no estatales para caracterizar las posiciones de estos actores y obtener información adicional para la caracterización del caso. 3. Identificación de lagunas en las fuentes de información disponibles a. Identificar fuentes y recolectar información adicional que se considere relevante 4. Organización de la información proveniente de distintas fuentes para obtener un borrador de la narrativa del caso.
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C. FUENTES DE INFORMACIÓN 1. Páginas y documentos oficiales, información institucional, normativa, discursos 1.1 Documentos y normas 1.1.1 Información institucional -
Informe de resultados N 294, de la Dirección Nacional de Estadísticas y Censos de la CABA . Las Uniones Civiles en la Ciudad de Buenos Aires. Periodo 2003-2006. http://www.buenosaires.gob.ar/areas/hacienda/sis_estadistico/informe_294_uniones_civ iles.pdf
1.1.2 Legislación vigente y proyectos de ley -
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Ley 1004/2002. Ciudad de Buenos Aires (Diciembre de 2002) http://www.buenosaires.gob.ar/areas/educacion/recursos/ed_sexual/pdf/ley1004.pdf Ley 26.618. Matrimonio entre personas del mismo sexo. 23 de Julio de 2010. Dto. 1006/2012. Inscripción del nacimiento de hijos menores de matrimonios de personas del mismo sexo nacidos con anterioridad a la sanción de la Ley 26.618 http://www.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/195000-199999/199173/norma.htm Resolución 248/2012 del Ministerio de Trabajo. Identidad de género. http://www.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/195000-199999/195589/norma.htm Circular 8/2011 Afip. Impuesto a las ganancias y sobre los bienes personales http://www.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/180000-184999/181550/norma.htm Proyecto de Reforma del Código Civil y Comercial de la Nación http://www.infojus.gov.ar/index.php?kk_seccion=codigo_civil
1.1.3 Información relativa a debates parlamentarios. -
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Versión Taquigráfica del debate parlamentario de Matrimonio Igualitario. (Cámara de Senadores de la Nación. 14va. Reunión, 9 sesión ordinaria. 14 y 15 de Julio de 2010) http://www.lgbt.org.ar/blog/Matrimonio/archivos/VT_Senado/VT_matrimonio_senado.pdf Versión Taquigráfica del debate legislativo de la Ley 1004 de Unión Civil. CABA. Versión Taquigráfica del debate parlamentario de Matrimonio Igualitario (Cámara de Diputados de la Nación) file:///C:/Users/Ana%20Logiuduce/Downloads/Version%20taquigrafica%20sesison%204. htm
1.1.4. Fallos judiciales -
Fallo de la Jueza Gabriela Seyjas sobre el matrimonio entre personas del mismo sexo. http://www.lgbt.org.ar/blog/Matrimonio/archivos/Fallos/Fallo_Jueza_Seijas_Matrimonio.p df
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Fallo de la jueza Elena Liberatori http://www.lgbt.org.ar/blog/Matrimonio/archivos/Fallos/Fallo_Jueza_Liberatori_Matrimoni o.pdf Fallo del Juez Guillermo Scheibler: http://www.lgbt.org.ar/blog/Matrimonio/archivos/Fallos/Fallo_Juez_Scheibler_Matrimonio .pdf
2. Información general sobre el caso publicada en medios periodísticos -
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Pagina 12 El proyecto de unión civil recibido con alfombra roja 29/08/2002 http://www.pagina12.com.ar/2001/01-08/01-08-29/pag14.htm Pagina 12 Unión Civil y Constitucional. 5/9/2008 http://www.pagina12.com.ar/diario/sociedad/3-110994-2008-09-05.html Pagina 12 “no se puede desconocer esta realidad”, dictamen del procurador de la corte. 8/8/2009 http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-129647-2009-08-08.html Pagina 12. Parafraseando a Benedicto, “Es una injusticia que a tantos les falte el trabajo y el pan” http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-129642-2009-08-08.html América Económica. Disputas por el matrimonio gay en Argentina ayuda al gobierno 9/7/2010 http://www.americaeconomia.com/politica-sociedad/politica/disputa-por-matrimonio-gayen-argentina-ayuda-al-gobierno Clarín. El Senado lo aprobo y ya es ley el matrimonio igualitario. 15/7/2010 http://www.clarin.com/sociedad/Senado-aprobo-ley-matrimonio-gay_0_298770301.html Pagina 12 El derecho a la igualdad llego al matrimonio. 15/07/2010 http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-149544-2010-07-15.html Pagina 12. Los nervios, las razones. 15/7/2010 http://www.pagina12.com.ar/diario/elpais/1-149542-2010-07-15.html Clarin. La iglesia busca un mejor dialogo con la sociedad tras la boda gay. 18/08/2010 http://www.clarin.com/sociedad/Iglesia-busca-mejor-dialogosociedad_0_319168140.html La Nación. La Iglesia alertó sobre el "error" de aceptar el matrimonio gay 21/04/2010 http://www.lanacion.com.ar/1256553-la-iglesia-alerto-sobre-el-error-de-aceptar-elmatrimonio-gay
3. Información producida por organizaciones sociales -
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“Unión civil y matrimonio homosexual: ¿Revolución u homenaje de los herejes a la ortodoxia?” Por Daniel Borrillo http://www.cha.org.ar/centro-de-documentacion-digital/union-civil-y-matrimoniohomosexual-revolucion-u-homenaje-de-los-herejes-a-la-ortodoxia/ Historia del Matrimonio LGTB en Argentina http://www.cha.org.ar/historia-del-matrimonio-lgtb-en-argentina/ Matrimonio para todas y todos. El largo camino a la igualdad http://www.lgbt.org.ar/blog/Matrimonio/matrimonio.htm
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4. Información producida por organizaciones religiosas -
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Boletín Eclesiástico del Arzobispado de Buenos Aires – 99º Asamblea Plenaria de la Conferencia Episcopal Argentina Pilar 20 de abril de 2010: “Sobre el bien inalterable del Matrimonio y la Familia”, http://www.obispadoalcala.org/pdfs/BE_Arz_Buenos_Aires_Julio_2010.pdf Carta del cardenal Jorge Bergoglio. http://www.obispadodegoya.org.ar/index/index.php/cincuentenario/147-carta-delcardenal-jorge-mario-bergoglio-arzobispo-de-buenos-aires-.html
5. Trabajos académicos e investigaciones (Marco general y antecedentes históricos): Jones, Daniel y Cunial, Santiago: Derrota parlamentaria y reposicionamiento político de actores religiosos: el rechazo de la federación Alianza Cristiana de Iglesias Evangélicas de la República Argentina (ACIERA) a la ley de matrimonio igualitario, disponible en http://www.scielo.org.ar/pdf/syr/v22n37/v22n37a04.pdf
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